Upload
fai
View
51
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Od obranné k expediční armádě?. Vývoj české vojenské politiky 1989 – 2009. Hlavní fáze vývoje 1989 - 2009. Do roku 1989 a konec studené války Demokratické Československo, 1990 – 1992 Česká republika a směřování do NATO 1993 – 1999 Šok 11. září 2001,obrana proti terorismu - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
www.gac.cz
Od obranné k expediční armádě?
Vývoj české vojenské politiky1989 – 2009
Hlavní fáze vývoje 1989 - 2009
Do roku 1989 a konec studené války Demokratické Československo,
1990 – 1992 Česká republika a směřování do NATO
1993 – 1999 Šok 11. září 2001,obrana proti terorismu Profilové nároky na bezpečnostní politiku v
2. dekádě 21. století
Dimenze vývoje a změn bezpečnosti země
A/ Globální bezpečnostní poměry a hrozby B/ Bezpečnostní politika C/ Obranná a vojenská řešení a kapacita
Do roku 1989 a konec studené války
Bipolární soupeření vojenských bloků s jasnými pravidly:
Přibližná rovnováha sil a její udržování v útočných i obranných kapacitách
Pravidlo deterrence/odstrašení (overkill) a symetrického snižování
Pravidlo teritoriální sféry vlivu a integrity (příslušnost k bloku, identický politický systém a hospodářský systém, centrální design obranné politiky a doktriny)
Nekonsenzuální přesah do třetích teritorií (konflikty v periferiích o vliv)
Do roku 1989 a konec studené války
Hlavní rysy bipolárního období studené války: Stabilní symetrie situace, hrozeb a obrany Vzájemná znalost, relativní transparentnost a
předvídatelnost (kontroly) Mizivá překvapení a kontrola rizik Možnost symetrie: Růst důvěry – pokles
ohrožení – snižování rizik odzbrojením
Do roku 1989 a konec studené války
Eroze symetrie a konec studené války porážkou/kapitulací sovětského bloku:
Porážka teritoriální armády v asymetrickém konfliktu „v „neutrální“ periferii (Afghánistán)
Eroze politické homogenity, vnitřní legitimity a soudržnosti komunistického bloku
Nárůst hospodářské a technologické asymetrie (IT ve vojenských technologiích)
Demokratické Československo 1990 - 1992
Vývoj československé armády Historický kontext konce studené války a
bipolárního světa Změna politického systému a vnitřní proměny
formulace a realizace obranné politiky Změny zajištění a bezpečnosti země a
geopolitický transfer Multipolární svět a změna bezpečnostních
hrozeb
1990 – 1992
Synergie vnitřní a vnější změny: nový autonomní region SVE a visegrádská spolupráce
Odchod z Varšavské smlouvy Odsun Sovětské armády politickou dohodou Podpora sjednocení Německa a ukončení
rozdělení po 2. světové válce Udržení dohody o konvenčních silách mezi
NATO a Varšavskou smlouvou
1990 – 1992
Konsekvence pro armádu: Plné zapojení do realizace geopolitických změn Vnitřní transformace v převaze jen personálními
změnami a zrušením politických komponent Přechod od blokové útočné k obranné a
teritoriální strategii Začátek redukce stavu Změna principů kontroly a řízení (civilní,
parlamentní, vlastní strategie)
1990 – 1992
Pokles významu armády a vojenských operací v zajištění bezpečnostni a obrany země:
Vzestup významu autonomní zahraniční politiky a bezpečnostní a diplomatické spolupráce
Vstup do mezinárodní vojenské a bezpečnostní kooperace (přestáváme být hrozbou, začínáme produkovat bezpečnost pro druhé – VP, odsun CA)
Aktivní budování kolektivní bezpečnosti (OBSE – narozdíl od paktu absorbuje rozdíly a spory, řeší je uvnitř)
Nárůst transparence a předvídatelnosti Oslabení v oblasti zpravodajské a aktivních opatření, rozbití
vlastního diplomatického krytí pro KGB, rozkrytí nebezpečných zahraničních sítí.
1990 – 1992
Nové geopolitické cíle a bezpečnostní hrozby Osvobození Kuvajtu a prvá válka proti Iráků
v mezinárodní koalici 1991 Rozpad SSSR (puč maršálů) 1991 Zahájení balkánské etnické války 1991 Laxnost západní Evropy k balkánskému
konfliktu a koncept „buffer zone“ pro bývalé satelity SSSR.
Česká republika a směřování do NATO (1993 – 1999)
Rozdělení Československa Silný posun bezpečnostní politiky k Západu Vnitřní debata orientace k NATO a opuštění
dominantní koncepce kolektivní bezpečnosti a OBSE
Reflexe vojenských a bezpečnostních a politických rizik ve východní a jižní Evropě
Aktivní diplomatický tlak na USA – rozšíření NATO -> PfP a zahájení bezpečnostní a vojenské komplexní spolupráce
1998 pozvání a 1999 vstup do NATO
Česká republika a směřování do NATO (1993 – 1999)
Důsledky pro AČR technická operace rozdělení armády a výzbroje nová realokace a reorganizace sil vnitřní konsolidace a přebírání organizace západních
armád (brigády) modernizace armády ve stínu koncepce
ekonomického zajištění bezpečnosti první korupční a klientelistické skandály (ŠIS, ...) náběh do PfP (jazyky, kooperace, prověrky, legislativa,
civilní a parlamentní kontrola)
Česká republika a směřování do NATO (1993 – 1999)
Bezpečnostní vývoj 1994/12 Daytonská smlouva o míru na Baklkáně 1995 účast v IFOR – první aktivní vojenská mise
v rámci formace NATO (GB) ověřvoání prostoru spolupráce, jejích technických, velitelských i operačních možností, budování sebedůvěry a důvěry budoucích spojenců.
IFOR první obtížná expediční mise s plnými nároky na domácí zajištění.
Pokračující dvojkolejnost domácí modernizace a výstavby sil (obranná i expediční).
Česká republika a směřování do NATO (1993 – 1999)
Vstup do NATO Doprovázený a podmíněný závazky v oblasti modernizace a
výstavby sil definovanými cíli (způsob dosažení je vlastníá rozhodnutí)
Závazek financování 2,2% - opuštěný Mělká domácí a veřejná příprava na převzetí spoluodpovědnosti
za kolektivní operace Politický a veřejný kolaps podpory operace NATO proti Jugoslávii Velitelská a politická spoluodpovědnost za rozhodování o
vzdušné a pozemské operaci – první zátěžová zkouška české bezpečnostní politiky.
Následný růst pocitu bezpečnosti, podpory členství a vstup do KFOR u české veřejnosti.
Šok 11. září 2001 a obrana proti terorismuŠok 11. září 2001 a obrana proti terorismu
První masivní asymetrický útok teroristickými prostředky na politické cíle.
Irelevance vojenských obranných kapacit Irelevance kolektivní obrany NATO – aktivace článku 5
ve prospěch USA Transfer obrany do vnitřní bezpečnosti a vysunutí
vojenské obrany do kolabujících států (teroristické základny)
Nacionalizace obrany mimo společné kapacity Utlumení NATO a přechod do koalice ochotných a
expedičních operací
Šok 11. září 2001 a obrana proti terorismuŠok 11. září 2001 a obrana proti terorismu
Nové principy protiteroristické obrany Propojení vnitřní a vnější bezpečnosti Preventivní zachytávání rizik a jejich eliminace Obrana jako informační systém před vojenským
hardwarem Od multinárodní obrany k nadnárodním sítím a
systémům (EU, NATO, FATF) Důraz na řešení příčin a nečekání na následky
útoků
Šok 11. září 2001 a obrana proti terorismuŠok 11. září 2001 a obrana proti terorismu
Nový management rizik – management, obrana a prevence rizik
Hrozba versus riziko asymetrického útoku Informace, poznání, analýza a management rizik Eliminace rizik (zdroje, kapacity a prevence
radikalizace a rekrutace) Prevence rizik teroristického útoku – komplex
včetně prvků mimo bezpečnostní systém (FT, AML) Právní a politické bariéry preventivní eliminace rizik Nadnárodní a globální obranné systémy (AMD)
Bezpečnostní politika v 1. dekádě 21. století
Nový management hrozeb – aktivní obrana a transformace příčin terorismu
Demokratizace jako důsledek vojenské invaze a porážky diktatury (Irák)
Demokratizace jako vojensky asistovaná vnitřní politická, bezpečnostní a hospodářská transformace (Afghánistán, Irák )
Vnitřní vyčerpání rizikových států sankcemi a izolací (Irán)
Podpora vojenských mezinárodních misí ke stabilizaci zhroucených států (Súdán, Somálsko, Jemen)
Pozice vojenských kapacit v zajištění obrany a bezpečnosti
V současnoti a ve výhledu přednostně expediční, zpravodajská, policejní kapacita s vysokou flexibilitou a profesionalitou (multifunkčnost a flexibilnost, schopnost akulturace a spolupráce (mil-mil, civil-mil, police-mil, combat-peacekeeping)
Podmínkou dlouhodobá udržitelnost, financování, flexibilnost a interakce s vyhodnocováním vývoje a adaptací a plánování strategie
Multinárodost, specializace a kooperace
21. století
Vnitřní bezpečnost komplexita bezpečnostního systému a obrany, informace
a prevence (ZS a analýza) nutně posilování společné evropské obrany legislativy,
informace a bezpečnostní spolupráce (EU – nadnárodní) teritoriálně infrastruktura, pohromy, havárie – zálohy,
záchranné sbory, vlastní velitelská, plánovací a analytická kapacita
povinnosti vyplývající z participace v NATO a zajištění vlastního území (vzdušný prostor apod.).
Závěr
Vývoj požadavků odpovídá nárokům na profesionální armádu spíše expedičního typu
Armádu plně začleněnou do společné obrany a případně nadnárodních sil a schopnou v takovém rámci operovat
Bude narůstat napětí a asymetrie mezi národním politickým rozhodováním a mezinárodním nasazením a posláním našich sil.
Bez adekvátního zázemí formulace bezpečnostní politiky v adekvátním kontextu nebudeme sto vnitropoliticky přebírat odpovědnost za nadnárodní operace (viz Radar, předsednictví) a profesionální armáda, GŠ AČR, ani MO to nejsou sto zvládnout a realizovat samostatně.
Největší problém aktivní a realistická bezpečnostní politika na úrovni Parlamentu a v odborném zázemí.