OBČINA JEZERSKO Tel. 04/25 45 110, [email protected] ... · ZSPDSLS-1 in 30/18) Zakon o gospodarskih javnih službah (ZGJS, Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06

OBČINA JEZERSKO Zg. Jezersko 65, 4206 Zg. Jezersko Tel. 04/25 45 110, [email protected] Številka: 030-0024/2018-19 Datum: 5.6.2020 OBČINSKEMU SVETU OBČINE JEZERSKO

ZADEVA: OCENA MOŽNOSTI JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA ZA IZVEDBO PROJEKTA »ZIMSKO-LETNI PARK JEZERSKO« - sprejem

PRAVNA PODLAGA: Zakon o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18)

Zakon o gospodarskih javnih službah (ZGJS, Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40)

Zakon o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06)

Uredba o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16)

Zakon o javnih financah (ZJF, Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18)

Zakon o javnem naročanju (ZJN-3, Uradni list RS, št. 91/15 in 14/18)

Zakon o spodbujanju razvoja turizma (ZSRT-1, Uradni list RS, št. 13/18)

Zakon o športu (ZŠpo-1, Uradni list RS, št. 29/17 in 21/18 – ZNOrg)

PRIPRAVLJALEC: JHP projektne rešitve d.o.o.

NAMEN: Sprejem

PREDLAGATELJI: Andrej Karničar, župan

POROČEVALKA: Andreja G. Smolnikar, JHP projektne rešitve d.o.o.

OBRAZLOŽITEV:

I. Namen, cilji sprejema

Občina Jezersko ima namen kot udeleženec javnega dela v modelu javno-zasebnega partnerstva na javnem razpisu izbrati zasebno-javni subjekt, ki bo s svojimi sredstvi pomagal pri financiranju investicijskega projekta »Zimsko-letni park Jezersko« ter za obdobje, opredeljeno v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu, tudi upravljal z vzpostavljeno infrastrukturo.

Investicijski projekt predstavlja vlaganje v javno športno-rekreacijsko infrastrukturo in sicer v »Zimsko-letni park Jezersko«. Investicija obsega:

nadgraditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico s talerčki;

vzpostavitev tubing parka s 160 m nizkovrvno žičnico z vlečki, plezalna

stena, zimska vas z igluji; ureditev spremljajočih turistično-servisnih objektov; izgradnja poletnega doživljajskega parka: pravljične poti Jezersko in

ureditev akumulacije.

Namen ocene o upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva je ugotoviti, ali je možno in smiselno omenjeni investicijski projekt izvesti z lastnimi proračunskimi sredstvi občine na tradicionalen način ali po modelu javno-zasebnega partnerstva.

Namen ocene je tako:

izvesti presojo o upravičenosti projekta v okviru javno-zasebnega partnerstva,

v primeru ugotovitve obstoja javnega interesa in ostalih elementov pogojenih za izvedbo projekta v obliki javno-zasebnega partnerstva se izvede raziskava možnih načinov izvedbe javno-zasebnega partnerstva za konkretni projekt;

opredelitev temeljnih pravnih elementov javno-zasebnega partnerstva, vključno s SWOT1 analizo predmetnih modelov javno-zasebnega partnerstva in določitvijo argumentacije za vsebino skupnega akta oz. odloka o javno-zasebnem partnerstvu;

opredeliti optimalni model in obliko javno-zasebnega partnerstva za konkretni investicijski projekt.

Na podlagi izvedene ocene o upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva je podana ocena, da je vključitev zasebnega partnerja v primeru, da občina ne razpolaga z zadostnimi lastnimi proračunskimi sredstvi oziroma da ne more najeti novega dolgoročnega posojila za izvedbo projekta, v skladu s Pravilnikom o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva (Uradni list RS, št. 32/2007) smiselna in upravičena za izvedbo.

II. Finančne posledice:

Projekt se bo financiral po modelu javno-zasebnega partnerstva iz:

zasebnih sredstev ali bančnih kreditov, ki si jih pridobi zasebni partner po tržnih pogojih,

drugih sredstev, ki jih pridobi zasebni partner na podlagi opravljanja koncesionirane dejavnosti,

občinskega proračuna.

Župan Občine Jezersko Andrej Karničar

Del financiranja s sredstvi javnega dela - proračuna Občine Jezersko predstavljajo naslednji vložki:

Še predvidene aktivnosti Že izvedene aktivnosti

OPPN Izdelava DIIP, IDZ in PZI

Nepremičnine v lasti Občine Jezersko (Zemljišče 677/17, kmetijsko/pozidano/vodno 1.370 m², k. o. ZJ, Zemljišče 749/21, kmetijsko/pozidano/vodno 2.798 m², k. o. ZJ)

Izvedba gradbenih, obrtniških, inštalacijskih in zunanjih del (omrežnina za priključno moč, montaža merilnega mesta, izkop in polaganje cevi za sistem zasneževanja elektrika, dodatna elektro dela za priklop, rezervni del za snežni teptalec)

Zavarovanje strojev in opreme Oprema (snežna freza, snežni teptalec, kombi gosenice, motorne sani, snežni plug, označbe z opozorili, tekaške smuči, čevlji za tek na smučeh, pohodna oprema, čelade idr.)

Izvedba postopka JZP

Krajinska zasnova za območje jezera v Občini Jezersko

Dopolnitev gradbenega dovoljenja

1 SWOT analiza je analiza, ki predstavlja štiri ključne aspekte pri ocenjevanju projekta – prednosti, priložnosti, slabosti in nevarnosti – na podlagi teh je moč določiti strategijo vodenja projekta v njegovi ekonomski dobi.

Občinski svet Občine Jezersko je na 11. redni seji sprejel to Oceno v prvi obravnavi. Med prvo in drugo obravnavo do sprememb besedila dokumenta ni prišlo.

PRILOGE: Predlog Ocene možnosti javno-zasebnega partnerstva za izvedbo projekta »Zimsko-letni park Jezersko« (članom občinskega sveta poslano v digitalni obliki)

PREDLOG SKLEPOV: Občinski svet Občine Jezersko potrdi dokument - Ocena možnosti javno-zasebnega partnerstva za izvedbo projekta »Zimsko-letni park Jezersko«. ________________________________________________________________

Občinski svet Občine Jezersko daje soglasje za nadaljevanje postopka pridobitve zasebnega partnerja skladno z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/2006, v nadaljevanju: ZJZP)

Ocena možnosti javno-zasebnega partnerstva »Zimsko-letni park Jezersko« - 1 -

OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65

4206 Zgornje Jezersko

OBČINA JEZERSKO Zgornje Jezersko 65 4206 Zgornje Jezersko

INVESTICIJA

»ZIMSKO-LETNI PARK JEZERSKO«

OCENA MOŽNOSTI JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

Naročnik: Občina Jezersko, Zgornje Jezersko 65, 4206 Zgornje Jezersko Predmet: Zimsko-letni park Jezersko Vrsta dokumenta: Ocena možnosti javno-zasebnega partnerstva Datum: Zgornje Jezersko, junij 2020


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


PODPISI

INVESTITOR IN FINANCER

NAZIV Občina Jezersko NASLOV Zgornje Jezersko 65, 4206 Zgornje Jezersko ODGOVORNA OSEBA Andrej Karničar, župan

Zgornje Jezersko, februar 2020

(Žig in podpis)

IZDELOVALEC OCENE MOŽNOSTI JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

NAZIV JHP projektne rešitve d.o.o. NASLOV Cesta talcev 5, 1230 Domžale ODGOVORNA OSEBA mag. Jana Habjan, direktorica

Domžale, februar 2020

(Žig in podpis)

OSEBE ODGOVORNE ZA PRIPRAVO IN NADZOR NAD PRIPRAVO USTREZNE INVESTICIJSKE, PROJEKTNE, TEHNIČNE IN DRUGE DOKUMENTACIJE

NAZIV Občina Jezersko NASLOV Zgornje Jezersko 65, 4206 Zgornje Jezersko ODGOVORNA OSEBA Andrej Karničar, župan

Zgornje Jezersko, februar 2020

(Žig in podpis)


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


DEFINICIJE KLJUČNIH POJMOV

»Javni interes« je z zakonom ali na njegovi podlagi izdanim predpisom določena splošna korist. »Javni partner« je Občina Jezersko, ki ima ob ugotovitvi javnega interesa ter z izdelano Oceno možnosti javno-zasebnega partnerstva, namen izvajanja projekta javno-zasebnega partnerstva. »Zasebni partner« je gospodarski subjekt, pravna ali fizična oseba (v našem primeru zasebni partner), ki ga/jih bo javni partner, (v konkretnem primeru Občina Jezersko), izbral v transparentnem postopku izbire v skladu z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvom (Uradni list RS, št. 127/06) in razpisno dokumentacijo. »Postopek izbire zasebnega partnerja« je transparenten postopek izbire gospodarskega subjekta, pravne ali fizične osebe v skladu z ZJZP in razpisno dokumentacijo, ki bo z javnim partnerjem sodeloval pri izpeljavi projekta javno-zasebnega partnerstva. »Razmerje javno-zasebnega partnerstva« je razmerje med javnim in zasebnim partnerjem v zvezi z javno-zasebnim partnerstvom. Razmerje javno-zasebnega partnerstva se lahko izvaja kot razmerje pogodbenega partnerstva (pogodbeno partnerstvo) ali razmerje statusnega partnerstva (statusno partnerstvo). »Pogodbeno partnerstvo« je oblika razmerja javno-zasebnega partnerstva, ki se lahko izvaja kot javno-naročniško partnerstvo ali koncesijsko partnerstvo. »Koncesijsko razmerje« je dvostransko pravno razmerje med Občino Jezersko kot koncedentom in pravno ali fizično osebo kot koncesionarjem (zasebni partner), v katerem koncedent podeli koncesionarju posebno ali izključno pravico izvajati gospodarsko javno službo oziroma drugo dejavnost v javnem interesu. »Posebna ali izključna pravica« je pravica, ki jo podeli Občina Jezersko in katere namen ali posledica je omejitev pravic izvajanja dejavnosti na zasebnega partnerja.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


KAZALO VSEBINE

PODPISI .................................................................................................................................................................. 2 DEFINICIJE KLJUČNIH POJMOV .......................................................................................................................... 3 KAZALO VSEBINE .................................................................................................................................................. 4 KAZALO TABEL ...................................................................................................................................................... 5 KAZALO SLIK .......................................................................................................................................................... 6 1. OSNOVNI PODATKI O INVESTITORJU, FINANCERJU IN IZDELOVALCU OCENE IZVEDLJIVOSTI JZP .. 7 1.1. OSNOVNI PODATKI O INVESTITORJU ..................................................................................................... 7 1.2. OSNOVNI PODATKI O IZDELOVALCU OCENE MOŽNOSTI JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA ..... 7 1.3. OSNOVNI PODATKI O OSEBAH ODGOVORNIH ZA PRIPRAVO IN NADZOR NAD PRIPRAVO

USTREZNE PROJEKTNE IN OCENE IZVEDLJIVOSTI JZP .................................................................................. 7 2. UVOD .............................................................................................................................................................. 8 2.1. PREDSTAVITEV INVESTICIJSKEGA PROJEKTA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA ...................... 8 3. PRAVNA PODLAGA...................................................................................................................................... 17 4. IDENTIFIKACIJA JAVNEGA INTERESA ....................................................................................................... 18 5. OPIS IN CILJI INVESTICIJSKEGA PROJEKTA ............................................................................................ 23 5.1. OPIS INVESTICIJSKEGA PROJEKTA S TEHNIČNIMI POSTAVKAMI .................................................... 23

5.1.1. Opis investicijskega projekta.............................................................................................................. 23 5.1.2. Opis investicijskega projekta.............................................................................................................. 23

5.2. NAMEN IN CILJI INVESTICIJSKEGA PROJEKTA ................................................................................... 31 5.3. RAZLOGI ZA INVESTICIJSKO NAMERO ................................................................................................. 32

5.3.1. Jezersko skozi geografski opis .......................................................................................................... 32 5.3.2. Jezersko skozi statistične podatke ..................................................................................................... 33 5.3.3. Jezersko in dostopnost ter mobilnost ................................................................................................. 35 5.3.4. Jezersko s partnerskimi gostinskimi objekti in kočami ....................................................................... 35 5.3.5. Jezersko v primerjavi z drugimi ponudniki primerljivih zimsko-letnih doživetij ................................... 37

5.4. OCENA VREDNOSTI INVESTICIJSKEGA PROJEKTA ............................................................................ 40 5.5. VIRI FINANCIRANJA INVESTICIJSKEGA PROJEKTA ............................................................................ 50 6. OPREDELITEV JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA .............................................................................. 52 6.1. OSNOVNE ZNAČILNOSTI, PREDNOSTI IN SLABOSTI JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA ........... 52

6.1.1. Glavne ekonomske značilnosti javno-zasebnega partnerstva ........................................................... 52 6.1.2. Prednosti javno-zasebnega partnerstva ............................................................................................ 53

6.2. OBLIKE JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA ...................................................................................... 53 6.2.1. Javno-naročniško partnerstvo ............................................................................................................ 53 6.2.2. Koncesijsko partnerstvo ..................................................................................................................... 54

6.2.1.1. Predstavitev finančnega vložka Občine Jezersko................................................................................................. 55 6.2.3. Statusno partnerstvo .......................................................................................................................... 57

6.3. PREDLOG OPTIMALNEGA MODELA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA ....................................... 57 6.3.1. Optimalni model poslovanja za javni in zasebni del ........................................................................... 58

6.4. TEMELJNA NAČELA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA ................................................................. 60 7. SWOT ANALIZA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA ............................................................................. 61 7.1. SWOT ANALIZA ........................................................................................................................................ 62 8. IZHODIŠČA ZA IZRAČUN FINANČNO-EKONOMSKIH KAZALNIKOV S POVZETKOM TRŽNIH MOŽNOSTI

64 8.1. IZHODIŠČA IN PROJEKCIJA PRIHODKOV IN STROŠKOV .................................................................... 64

8.1.1. Projekcija prihodkov investicijskega projekta ..................................................................................... 64 8.1.2. Projekcija stroškov investicijskega projekta ....................................................................................... 65

8.2. POVZETEK ANALIZE TRŽNIH MOŽNOSTI .............................................................................................. 68 9. FINANČNO – EKONOMSKA ANALIZA ......................................................................................................... 70 9.1. POVZETEK FINANČNO – EKONOMSKE ANALIZE ................................................................................. 70 9.2. OPIS FINANČNIH KAZALNIKOV .............................................................................................................. 71 9.3. IZRAČUN FINANČNO – EKONOMSKIH KAZALNIKOV INVESTICIJSKEGA PROJEKTA ....................... 72

9.3.1. Finančni tok z neto sedanjo vrednostjo investicijskega projekta ........................................................ 72 9.3.2. Predstavitev finančnih kazalnikov z neto sedanjo vrednostjo investicijskega projekta ....................... 82 9.3.3. Ekonomska analiza stroškov in koristi celotnega investicijskega projekta ......................................... 83

9.3.3.1. Faza 1 – davčni popravki ................................................................................................................................ 83 9.3.3.2. Faza 2 – popravki zaradi eksternalij ................................................................................................................ 83


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


9.3.3.3. Faza 3 – od tržnih do obračunskih cen ............................................................................................................ 84 9.3.3.4. Diskontiranje ................................................................................................................................................... 84 9.3.3.5. Izračun ekonomske stopnje donosnosti .......................................................................................................... 84

9.4. ANALIZA TVEGANJ .................................................................................................................................. 87 9.5. ANALIZA OBČUTLJIVOSTI ....................................................................................................................... 90

9.5.1. Vpliv na finančne kazalnike ............................................................................................................... 90 9.5.2. Vpliv na ekonomske kazalnike ........................................................................................................... 91

10. POVZETEK IN UGOTOVITVE .................................................................................................................. 92

KAZALO TABEL

TABELA 1: ZEMLJIŠČA »ZIMSKO-LETNEGA PARKA JEZERSKO« ....................................................................................... 14 TABELA 2: PREDSTAVITEV FAZNOSTI UREDITVE ............................................................................................................ 16 TABELA 3: PREVERITEV USKLAJENOSTI PROJEKTA S STRATEGIJAMI OZ. DRUGIMI PODPORNIMI DOKUMENTI ......................... 19 TABELA 4: PREDSTAVITEV KARAKTERISTIK FAZNE UREDITVE »ZIMSKO-LETNEGA PARKA JEZERSKO« .................................. 30 TABELA 5: PREDSTAVITEV KAZALNIKOV PROJEKTA »ZIMSKO-LETNI PARK JEZERSKO« ...................................................... 32 TABELA 6: SPLOŠNI PODATKI O OBČINI V LETU 2016, DODATNO Z NOVEJŠIMI PODATKI ..................................................... 33 TABELA 7: POTREBE CILJNIH OBISKOVALCEV IN LOKALNEGA PREBIVALSTVA..................................................................... 37 TABELA 8: POTREBE CILJNIH OBISKOVALCEV IN LOKALNEGA PREBIVALSTVA..................................................................... 37 TABELA 9: OCENA PROJEKTA - JAVNI IN ZASEBNI PARTNER - PO POSTAVKAH V STALNIH CENAH (V EUR)............................. 41 TABELA 10: OCENA PROJEKTA - JAVNI IN ZASEBNI PARTNER - PO POSTAVKAH V TEKOČIH CENAH (V EUR) .......................... 42 TABELA 11: OCENA PROJEKTA - JAVNI IN ZASEBNI PARTNER - PO LETIH, V STALNIH CENAH (V EUR) ................................... 43 TABELA 12: PODROBNOSTI OCENE PROJEKTA - JAVNI IN ZASEBNI PARTNER - PO LETIH, V STALNIH CENAH (V EUR) ............. 44 TABELA 13: OCENA PROJEKTA - JAVNI IN ZASEBNI PARTNER - PO LETIH PO POSTAVKAH V TEKOČIH CENAH (V EUR) ............ 47 TABELA 14: OCENA PROJEKTA – SAMO ZASEBNI PARTNER PO POSTAVKAH V STALNIH CENAH (V EUR) ............................... 48 TABELA 15: OCENA PROJEKTA – SAMO ZASEBNI PARTNER PO POSTAVKAH V TEKOČIH CENAH (V EUR) .............................. 48 TABELA 16: OCENA PROJEKTA – SAMO JAVNI PARTNER PO POSTAVKAH V STALNIH CENAH (V EUR) ................................... 49 TABELA 17: OCENA PROJEKTA – SAMO JAVNI PARTNER PO POSTAVKAH V TEKOČIH CENAH (V EUR) .................................. 49 TABELA 18: PRIKAZ VLAGANJ PROJEKTA PO VIRIH FINANCIRANJA (TEKOČE CENE, JAVNI IN ZASEBNI DEL, V EUR) ................ 51 TABELA 19: CILJI JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA .................................................................................................... 53 TABELA 20: VLOŽEK OBČINE JEZERSKO – ZEMLJIŠČA - POVRŠINA.................................................................................. 55 TABELA 21: VLOŽEK OBČINE JEZERSKO (STALNE CENE, V EUR, BREZ DDV) .................................................................. 56 TABELA 22: VLOŽEK OBČINE JEZERSKO (TEKOČE CENE, V EUR, Z DDV) ....................................................................... 57 TABELA 23: SWOT ANALIZA PREDSTAVLJENEGA MODELA ............................................................................................. 62 TABELA 24: PRIKAZ KARAKTERISTIK PRIHODKOV PO ZAKLJUČENIH AKTIVNOSTIH (V EUR BREZ DDV) ................................ 65 TABELA 25: PRIKAZ KARAKTERISTIK STROŠKOV Z NASLOVA OBRATOVANJA PROJEKTA (V EUR BREZ DDV) ........................ 67 TABELA 26: FINANČNI TOK PROJEKTA - JAVNI IN ZASEBNI PARTNER - ZA EKONOMSKO DOBO 30 LET (V EUR) ...................... 72 TABELA 27: FINANČNI TOK PROJEKTA - ZASEBNI PARTNER - ZA EKONOMSKO DOBO 30 LET (V EUR) .................................. 76 TABELA 28: FINANČNI TOK PROJEKTA - JAVNI PARTNER - ZA EKONOMSKO DOBO 30 LET (V EUR) ...................................... 80 TABELA 29: FINANČNI KAZALNIKI Z NETO SEDANJO VREDNOSTJO INVESTICIJSKEGA PROJEKTA - JAVNI IN ZASEBNI PARTNER .. 82 TABELA 30: FINANČNI KAZALNIKI Z NETO SEDANJO VREDNOSTJO INVESTICIJSKEGA PROJEKTA - ZASEBNI PARTNER .............. 82 TABELA 31: FINANČNI KAZALNIKI Z NETO SEDANJO VREDNOSTJO INVESTICIJSKEGA PROJEKTA - JAVNI PARTNER .................. 83 TABELA 32: ANALIZA STROŠKOV IN KORISTI CELOTNEGA PROJEKTA (V EUR) .................................................................. 85 TABELA 33: IZRAČUN EKONOMSKE STOPNJE DONOSNOSTI CELOTNEGA INVESTICIJSKEGA PROJEKTA .................................. 86 TABELA 34: ANALIZA TVEGANJ ZA OBRAVNAVAN INVESTICIJSKI PROJEKT ......................................................................... 88 TABELA 35: PRIKAZ ANALIZE OBČUTLJIVOSTI FINANČNIH KAZALNIKOV NA SPREMEMBO PRIHODKOV BREZ OSTANKA

VREDNOSTI – CELOTEN PROJEKT ........................................................................................................................ 90 TABELA 36: PRIKAZ ANALIZE OBČUTLJIVOSTI FINANČNIH KAZALNIKOV NA SPREMEMBO CELOTNIH STROŠKOV – CELOTEN

PROJEKT .......................................................................................................................................................... 90 TABELA 37: PRIKAZ ANALIZE OBČUTLJIVOSTI FINANČNIH KAZALNIKOV NA SPREMEMBO PRIHODKOV BREZ OSTANKA VREDNOSTI -

ZASEBNI PARTNER............................................................................................................................................. 90 TABELA 38: PRIKAZ ANALIZE OBČUTLJIVOSTI FINANČNIH KAZALNIKOV NA SPREMEMBO CELOTNIH STROŠKOV - ZASEBNI

PARTNER ......................................................................................................................................................... 90 TABELA 39: PRIKAZ ANALIZE OBČUTLJIVOSTI EKONOMSKIH KAZALNIKOV NA SPREMEMBO KORISTI ZA CELOTEN PROJEKT ...... 91 TABELA 40: PRIKAZ ANALIZE OBČUTLJIVOSTI EKONOMSKIH KAZALNIKOV NA SPREMEMBO STROŠKOV ZA CELOTEN PROJEKT .. 91 TABELA 41: PREDSTAVITEV VLOŽKOV JAVNEGA PARTNERJA .......................................................................................... 92 TABELA 42: PREDSTAVITEV VLOŽKOV ZASEBNEGA PARTNERJA ...................................................................................... 93


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


KAZALO SLIK

SLIKA 1: PRIKAZ ŠIRŠE LOKACIJE INVESTICIJE .............................................................................................................. 12 SLIKA 2: PRIKAZ OŽJE LOKACIJE INVESTICIJE ............................................................................................................... 13 SLIKA 3: PRIMER IZGLEDA NIZKOVRVNE ŽIČNICE S TALERČKI .......................................................................................... 24 SLIKA 4: PRIKAZ OBMOČJA SMUČIŠČE ......................................................................................................................... 25 SLIKA 5: PRIMER IZGLEDA TUBING PROGE, LEDENE VASI IN ZALEDENELE PLEZALNE STENE ................................................ 26 SLIKA 6: PRIKAZ OBMOČJA TUBING PARK ..................................................................................................................... 26 SLIKA 7: PRIKAZ OBMOČJA TURISTIČNO-SERVISNI OBJEKT ............................................................................................. 27 SLIKA 8: PRIMER IZGLEDA DOŽIVLJAJSKEGA PARKA ...................................................................................................... 28 SLIKA 9: IDEJNA ZASNOVA PRAVLJIČNEGA PARKA ......................................................................................................... 29 SLIKA 10: PRIKAZ OBMOČJA DOŽIVLJAJSKI PARK – PRAVLJIČNA POT ............................................................................... 29 SLIKA 11: PRIKAZ OBMOČJA AKUMULACIJSKO JEZERO/BAJER......................................................................................... 30 SLIKA 12: PRIHODI IN PRENOČITVE TURISTOV, JEZERSKO, 2018 IN 2019 (DO 10/2019) .................................................. 34 SLIKA 13: PRIKAZ DELEŽA POTENCIALNIH VLAGANJ FINANČNIH SREDSTEV PROJEKTA PO LETIH (JAVNI IN ZASEBNI DEL; V %) . 50 SLIKA 14: PRIKAZ POTENCIALNEGA DELEŽA VLAGANJ FINANČNIH SREDSTEV PROJEKTA PO LETIH (SAMO ZASEBNI DEL; V %) . 50 SLIKA 15: PRIKAZ POTENCIALNEGA DELEŽA VLAGANJ FINANČNIH SREDSTEV PROJEKTA PO LETIH (SAMO JAVNI DEL; V %) ..... 50 SLIKA 16: PRIKAZ RAZDELITVE INVESTICIJSKIH VLAGANJ PROJEKTA PO VIRIH FINANCIRANJA (TEKOČE CENE, V EUR) ........... 51


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


1. OSNOVNI PODATKI O INVESTITORJU, FINANCERJU IN IZDELOVALCU OCENE IZVEDLJIVOSTI JZP

1.1. OSNOVNI PODATKI O INVESTITORJU

NAZIV Občina Jezersko NASLOV Zgornje Jezersko 65, 4206 Zgornje Jezersko KONTAKT T: 04 254 51 10

F: 04 25 45 111 E: [email protected] W: https://www.jezersko.si/

MATIČNA ŠTEVILKA 1332112000 DAVČNA ŠTEVILKA SI 84980923 ŠIFRA DEJAVNOSTI O84.110 – Splošna dejavnost javne uprave POSLOVNA BANKA UJP ŠTEVILKA TRANSAKCIJSKEGA RAČUNA IBAN SI56 0136 3010 0007 047

IBAN SI56 0136 3777 7000 073 ODGOVORNA OSEBA Andrej Karničar, župan

1.2. OSNOVNI PODATKI O IZDELOVALCU OCENE MOŽNOSTI JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

NAZIV JHP projektne rešitve d.o.o. NASLOV Cesta talcev 5, 1230 Domžale KONTAKT T: 01 724 46 06

F: 01 724 46 06 E: [email protected] W: http://www.jhp.si/

MATIČNA ŠTEVILKA 3422526000 DAVČNA ŠTEVILKA SI 13819364 ŠIFRA DEJAVNOSTI M70.220 – Drugo podjetniško in pravno svetovanje POSLOVNA BANKA HYPO ALPE-ADRIA-BANK d.d. ŠTEVILKA TRANSAKCIJSKEGA RAČUNA IBAN SI56 3300 0000 2884 286 ODGOVORNA OSEBA mag. Jana Habjan, direktorica

1.3. OSNOVNI PODATKI O OSEBAH ODGOVORNIH ZA PRIPRAVO IN NADZOR NAD PRIPRAVO USTREZNE PROJEKTNE IN OCENE IZVEDLJIVOSTI JZP

NAZIV Občina Jezersko NASLOV Zgornje Jezersko 65, 4206 Zgornje Jezersko KONTAKT T: 04 254 51 10

F: 04 25 45 111 E: [email protected] W: https://www.jezersko.si/

MATIČNA ŠTEVILKA 1332112000 DAVČNA ŠTEVILKA SI 84980923 ŠIFRA DEJAVNOSTI O84.110 – Splošna dejavnost javne uprave POSLOVNA BANKA UJP ŠTEVILKA TRANSAKCIJSKEGA RAČUNA IBAN SI56 0136 3010 0007 047

IBAN SI56 0136 3777 7000 073 ODGOVORNA OSEBA Andrej Karničar, župan


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


2. UVOD

Ocena možnosti javno-zasebnega partnerstva za projekt »Zimsko-letni park Jezersko« je izdelana za namen presoje ali je naveden investicijski projekt izvedljiv v okviru javno-zasebnega partnerstva oz. kateri od modelov javno-zasebnega partnerstva je glede na značaj ter finančne in ekonomske lastnosti investicije najprimernejši. Ocena možnosti javno-zasebnega partnerstva je izdelana na podlagi 8. in 31. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), Pravilnika o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva (Uradni list RS, št. 32/07) in Uredbe o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16). Naročnik navedene Ocene je Občina Jezersko, Zgornje Jezersko 65, 4206 Zgornje Jezersko. Namen Ocene je:

izvesti presojo o upravičenosti projekta v okviru javno-zasebnega partnerstva, v primeru ugotovitve obstoja javnega interesa in ostalih elementov pogojenih za izvedbo

projekta v obliki javno-zasebnega partnerstva, se izvede raziskava možnih načinov izvedbe javno-zasebnega partnerstva za konkretni projekt;

opredelitev temeljnih pravnih elementov javno-zasebnega partnerstva, vključno s SWOT1

analizo predmetnih modelov javno-zasebnega partnerstva in določitvijo argumentacije za vsebino skupnega akta oz. odloka o javno-zasebnem partnerstvu;

opredeliti optimalni model in obliko javno-zasebnega partnerstva za konkretni investicijski projekt.

2.1. PREDSTAVITEV INVESTICIJSKEGA PROJEKTA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

Občina Jezersko že desetletje načrtuje koncept »Zimsko-letni park Jezersko«, ki ga idejno identificira na naslednjih izhodiščih:

vzpostaviti celoletno športno-rekreacijsko ponudbo, poudarek na zimski ponudbi; povečati nabor atraktivnih trženjskih storitev; vzpostaviti večnamenskost središča: šport, rekreacija, prireditve, doživljajske poti; možnost fazne izvedbe; dopolnjevanje, sočasnost in skladnost urejanja prostora, prometa in razvojnih načrtov občine

in zasebnih turističnih ponudnikov; trajnostni koncept načrtovanja, izvedbenih rešitev in upravljanja; vključevanje lastnikov zemljišč, turističnih ponudnikov v soupravljanje, soinvestiranje; učinkovitost vzdrževanja in (so)upravljanja.

Pretekle aktivnosti Občine Jezersko (in drugih posredno vključenih akterjev) glede ureditve »Zimsko-letnega parka Jezersko«: Občina Jezersko je v letu 2011 nabavila opremo: snežna freza Kässbohrer 2,6 m, snežni teptalec

Kässbohrer PistenBully 100 za sneg s pripadajočo opremo, 11-12/2011; Občina Jezersko je v letu 2012 nabavila opremo: kombi gosenice za teptalec za sneg Kässbohrer,

kovinski zaboj za transport opreme, oblikovalci smučine Kässbohrer, snežni plug Kässbohrer, motorne sani Lynx, 02/2012;

Občina Jezersko je v letu 2014 nabavila opremo: ponjava za zaščito snežnega teptalca, 02/2014; Občina Jezersko je v letu 2015 oblikovala projektno skupino za namen vzpostavitve smučišča,

katera je opravila več delovnih sestankov in ogledov na terenu, ter preučila več primerov dobrih praks iz terena;

Občina Jezersko je v letu 2015 skupaj s podjetjem K&Z, Svetovanje za razvoj d.o.o., izdelala Dokument identifikacije investicijskega projekta za projekt »Družinski park Jezersko, Zimsko-letno rekreacijsko središče Jezersko«, 11/2015;

1 SWOT analiza je analiza, ki predstavlja štiri ključne aspekte pri ocenjevanju projekta – prednosti, priložnosti, slabosti in nevarnosti – na podlagi teh je moč določiti strategijo vodenja projekta v njegovi ekonomski dobi.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


v letu 2015 je Turistično društvo Jezersko skupaj s Klemnom in Tilnom Šenkom izdelalo dokument Smučišče, družinski park, Idejna zasnova, Klemen in Tilen Šenk, 11/2015 (plačnik storitve Turistično društvo Jezersko);

Občina Jezersko je v letu 2015 skupaj s podjetjem Hidroinženiring d.o.o., izdelala Idejno zasnovo (IDZ), št. 40-1828-00-2015 za objekt »Dodatno zasneževanje tekaške proge«, 11/2015 (plačano v začetku leta 2016);

v letu 2017 je bilo ustanovljeno podjetje Park Jezersko d.o.o., ki je z letom 2018 pričelo tržiti športno-rekreacijske produkte območja Jezersko: https://park-jezersko.si/;

Občina Jezersko je v letu 2018 uredila turistično infrastrukturo, 2x leseno tablo Bergsteigerdorf, 04/2018;

Občina Jezersko je v letu 2018 pridobila gradbeno dovoljenje št. 351-485/2018-13, z dne 22.10.2018, za investicijo v »Gradnjo vodovodnega sistema požarne zaščite (1. faza: zajem, črpališče, razvod)«, 10/2018

2;

Občina Jezersko je v obdobju let 2018 in 2019 preko projekta »Ureditev zimsko-učnega rekreacijskega centra Jezersko – Projekt Alpe Adria Karavanke/Karawanken« nabavila opremo: smerna označba (23x), označba z dodatnimi opozorili (2x), klop lesena (2x), tehnična plošča (3x), trimo modularna enota – moška preoblačilnica, trimo modularna enota – ženska preoblačilnice, tekaške smuči (10x), čevlji za tek na smučeh (10x), otroške tekaške smuči (10x), otroški čevlji za tek na smučeh (10x), palice za tek na smučeh (20x), turne smuči (5x), turno smučarski čevlji (5x), palice turno smučarske (5x), pohodne krplje (15x), pohodne palice (15x), cepin plezalni (4x), dereze plezalne (4x), čelada (4x), vrv (1x), rokavice iz kuhane volne (4x), rokavice (4x), torba za plezalno vrv (1x), palica označevalna (20x), stojala za smuči (4x), avtomatski snežni top z opremo, bazen – črpališče Jezersko, 04-05-08-10/2018 in 03/2019;

Občina Jezersko je v letu 2019 s podjetjem PHCE Projekta, hidrotehnika, cesta in ekologija d.o.o. izdelala PGD in PZI za Izgradnjo sistema požarne zaščite za SV del Občine Jezersko (1. faza: zajem, črpališče, razvod), 2019;

Občina Jezersko je v letu 2019 s podjetjem Park Jezersko, d.o.o., rekreacijsko turistični center, sklenila pogodbe za vzpostavitev pravnih podlag, ki urejajo stvarno-pravna upravičenja in izvajalske pogodbe:

- Pogodbo o najemu nepremičnin in opreme za potrebe upravljanja in vzdrževanja tekaških prog in za potrebe izvajanja drugih zimskih aktivnosti (nepremičnine v lasti občine, kjer najemnik uredi tekaške proge za tek na smučeh in za izvedbo drugih zimskih aktivnosti, kot sledi: parcela št. 677/32, 749/21, 749/22, 749/23, 749/24, 749/25, 749/26, 569/1, vse k.o. Zg. Jezersko 2076; premične v lasti občine, kot sledi: snežni teptalec za sneg Kässbohrer PistenBully 100 s pripadajočo opremo - IŠ 756, kombi gosenice za teptalec za sneg Kässbohrer - IŠ 842, snežna freza Kässbohrer 2,6 m - IŠ 745, kovinski zaboj za transport opreme – IŠ 841, oblikovalci smučine Kässbohrer – IŠ 843, snežni plug Kässbohrer 2,7 m – IŠ 844, ponjava za zaščito snežnega teptalca – IŠ 1125 in motorne sani Lynx – IŠ 845), št. 322-8/2017-32, do 30.4.2019 (podpisana 7.1.2019);

- Pogodba o izvajanju zimsko športnih turističnih aktivnosti (urejanje in vzdrževanje tekaških prog, urejanje in označitev pešpoti (ureditev dostopa v dolino Ravenska Kočna za pohodnike), izvajanje ustreznega redarskega in parkirnega režima, izvajanje dežurne službe obveščanja o snežnih razmerah in izvajanje promocijskih aktivnosti), št. 322-8/2017-31, do 30.4.2019 (podpisana 4.2.2019);

Občina Jezersko je v letu 2019 sprejela Odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o Občinskem prostorskem načrtu Občine Jezersko, Uradni vestnik Občine Jezersko, št. 1/2019, z dne 31.1.2019;

Občina Jezersko je v letu 2019 nabavila opremo: nakladalko za snežni teptalec, ponjavo za zaščito snežnega teptalca, sušilec za čevlje BURJA 20, 12/2019;

Občina Jezersko je v letu 2019 s podjetjem Park Jezersko, d.o.o., rekreacijsko turistični center, sklenila anekse k dvema pogodbama sklenjenima v letu 2019, kjer je podaljšala obdobje izvajanja pogodb za vzpostavitev pravnih podlag, ki urejajo stvarno-pravna upravičenja in izvajalske pogodbe, od 30.4.2019-30.4.2020 (podpisana 30.12.2019);

- Pogodbo o najemu nepremičnin in opreme za potrebe upravljanja in vzdrževanja tekaških prog in za potrebe izvajanja drugih zimskih aktivnosti (nepremičnine v lasti občine, kjer najemnik uredi tekaške proge za tek na smučeh in za izvedbo drugih zimskih aktivnosti;

2 Vir: Upravna enota Kranj, Gradbeno dovoljenje za gradnjo vodovodnega sistema požarne zaščite (1. faza), št. 351-485/2018-13, z dne 22.10.2018.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


- Pogodba o izvajanju zimsko športnih turističnih aktivnosti (urejanje in vzdrževanje tekaških prog, urejanje in označitev pešpoti (ureditev dostopa v dolino Ravenska Kočna za pohodnike), izvajanje ustreznega redarskega in parkirnega režima, izvajanje dežurne službe obveščanja o snežnih razmerah in izvajanje promocijskih aktivnosti);

v obdobju 2018-2020 je gospodarska iniciativa s strani podjetja Park Jezersko d.o.o. zagotovila izvedbo nekaterih del: mulčanje smučišče, gradnja gozdnih vlak v dolini Ravenske Kočne, izdelava gozdnih vlak - poligon in postavitev kontejnerjev, dodatni kontejner trgovina, prestavitev kontejnerjev – dvigalo, nakup varovalnih mrež, druge storitve (strešniki, oblikovanje, oglasi…), izdelava in postavitev info tabel (okvir, temelji, tisk), material, most - mizarska dela, material, dodatna gradbena dela, material za cevovod, pesek, sistem zasneževanja zajem – obrtniška dela, sistem zasneževanja zajem – strojna dela, cevovod izvedba, sistem zasneževanja strojnica, elektrika, 12/2019-02/2020;

Občina Jezersko je v obdobju 2019-2020 zagotovila izvedbo nekaterih del: omrežnina za priključno moč, montaža merilnega mesta, izkop in polaganje cevi za sistem zasneževanja, elektrika , dodatna elektro dela za priklop, rezervni deli za ratrak, 12/2019 in 01/2020;

povzemamo zadnji 2 alineji - skupaj z deli Občine Jezersko in gospodarske iniciative podjetja Park Jezersko d.o.o. so bila torej v obdobju 2018-2020 izvedena dela na lokaciji »Zimsko-letnega parka Jezersko«, kar je omogočilo ureditev zasneževalnega sistema in izvedbe zasneževanja, začetek obratovanja tekaškega poligona in sankališča z 8.2.2020;

Občina Jezersko je v letu 2020 s podjetjem Park Jezersko, d.o.o., rekreacijsko turistični center, sklenila pogodbo za vzpostavitev pravnih podlag upravljavske pogodbe - Pogodbe o upravljanju in vzdrževanju opreme za zimska doživetja ((športne opreme in opreme v zimsko učno-rekreacijskem centru) (opremo za zimska doživetja (športna oprema in oprema v zimskem učno-rekreacijskem centru), ki je bila pridobljena v okviru projekta Alpe Adria Karavanke, in sicer tekaška smučarska oprema, turna smučarska oprema, ledno plezalna in pohodna oprema, rekviziti za učenje tehnike teka na smučeh, stojala za smuči, preoblačilnica, smerne označbe, lesene klopi, gumirani elementi za prečkanje cestišča, snežni top s pripadajočo opremo), št. 322-8/2017-56, za trajanje 1 leto od sklenitve, podpisana 17.1.2020);

Občina Jezersko je z Občinskim svetom Občine Jezersko dne 28.1.2020 sprejela Odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o gospodarskih javnih službah v občini, s katerim bodo pravno formalno uredili stanje na področju izvajanja javne službe, upravljanja javnih športnih objektov in izvajanje športnih in rekreativnih dejavnosti ter organiziranja in izvajanja spodbujanja razvoja turizma;

Občina Jezersko je v letu 2020 glede tehničnega zasneževalnega sistema zagotovila zavarovanje strojev in zavarovanje opreme, 02-03/2020 (v prihodnje bo to vsakoletni strošek do leta 2023);

Občina Jezersko v obdobju 2019-2020 skupaj s podjetjem LOCUS prostorske informacijske rešitve d.o.o., izdeluje dokument Krajinska zasnova za območje jezera v Občini Jezersko, LOCUS prostorske informacijske rešitve d.o.o., v delu, predvidena priprava dokumenta v drugi polovici leta 2020;

Občina Jezersko v obdobju 2019-2020 skupaj s podjetjem JHP, projektne rešitve, d.o.o., pripravlja Oceno JZP za projekt »Zimsko-letni park Jezersko« in Odlok o javno-zasebnem partnerstvu za izvedbo projekta »Zimsko-letni park Jezersko«, 02/2020.

Trenutno stanje ponudbe »Zimsko-letnega parka Jezersko«:

aktivnosti so se do januarja 2020 izvajale izključno na naravnem snegu, v dnevni svetlobi, v zimskem obdobju;

od februarja 2020, ko je urejeno tehnično zasneževanje, je vzpostavljena tekaška proga v dolžini 1.500 m in sankaška proga v dolžini 200 m;

pogoji za tek na smučeh sicer na 16 km prog (glede na vremenske razmere); izposoja smučarko-tekaške opreme, sani in tub, lavinskega trojčka, opreme za ferate; učenje teka na smučeh; drsanje (umetno drsališče, občasno tudi jezero); sankanje; tubing; krplanje; turno smučanje; ledno plezanje; zimsko pohodništvo; organizacija zimskih športnih dni za šole; organizacija zimskih team buildingov;


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


prireditve v zimskem času; letni program športa Občine Jezersko – izvajanje javnih programov na območju »Zimsko-

letnega parka Jezersko«. V sklopu tega investicijskega projekta, ki ga ima Občina Jezersko namen urediti v okviru javno-zasebnega partnerja, bodo urejene naslednje aktivnosti:

Občina Jezersko gre v letu 2020 skupaj s podjetjem PHCE Projekta, hidrotehnika, cesta in ekologija d.o.o., v spremembo gradbenega dovoljenja za projekt »Izgradnja sistema požarne zaščite za SV del Občine Jezersko«, s katerim bo uredila pogoje za tehnično/umetno zasneževanja s pripadajočo infrastrukturo v »Zimsko-letnem parku Jezersko«, po obstoječem OPN se dovoljuje tehnično/umetno zasneževanje);

Občina Jezersko gre v letu 2021 v postopek OPPN za širše območje Planšarskega jezera (t.i. območja: neposredna okolica Planšarskega jezera, Sibirija, Zabodanja, Zimsko-letni park Jezersko), v katerega sodi tudi »Zimsko-letni park Jezersko«; Občina Jezersko je glavni nosilec urejanja prostora na tem območju, OPPN pa sicer rešuje neurejenost na več področjih širšega območja (promet (mirujoči promet, parkirni režim, javne ceste, peš/tematske/kolesarske poti, šport in rekreacija), umeščanje dejavnosti v prostor in njihovo medsebojno usklajevanje, načini urejanja zasebnih površin); predpogoj za pričetek postopka priprave OPPN je zaključena Krajinska zasnova;

načrtuje se nadgraditev zasneževalnega sistema ob trasi obstoječega smučišča za tek na smučeh in družinsko smučišče (aktivnosti se izvajajo tudi v večernem, nočnem času), z ureditvijo nizkovrvne žičnice s talarčki, predvidoma 04-07/2020;

načrtuje se ureditev tubing parka, zimske vasi z igluji in plezalne stene, predvidoma 04-11/2021;

načrtuje se ureditev spremljajočega turistično-servisnega objekta (dokumentacija in gradnja), predvidoma 03-12/2022;

načrtuje se izgradnja poletnega doživljajskega parka - pravljične poti Jezersko in ureditev akumulacijskega jezera/bajerja.

Lokacija: Občina Jezersko, naselje Zgornje Jezersko.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Slika 1: Prikaz širše lokacije investicije

Vir: Prostorski informacijski sistem, PISO, Občina Jezersko, https://www.geoprostor.net/piso/ewmap.asp?obcina=JEZERSKO, najdeno 12/2019.

Naslov lokacije je Zgornje Jezersko 57, 4206 Zgornje Jezersko. Opis mikrolokacije: »Zimsko-letni park Jezersko« se nahaja na območju naselja Zgornje Jezersko, med turističnim območjem ob Planšarskem jezeru in vstopom v dolino Ravenske Kočne. Občina Jezersko ima v večjem deležu v lasti zemljišča, kjer so že danes na voljo nekatere zimsko-letne aktivnosti, ki jih ponuja destinacija Jezersko. Na delih, kjer Občina Jezersko sicer ni lastnica zemljišč, pa bodo potekale ureditve v sklopu tega investicijskega projekta »Zimsko-letni park Jezersko«, pa so ustrezno urejene služnostne pravice. Lokacija zaradi neposredne bližine danes grobo že oblikovane ponudbe zimsko-letnih aktivnosti destinacije Jezersko (tekaške proge, sankanje in tubing, izposoja opreme, ponudbe za šole, dogodki za podjetja, prireditve ipd.), izkazuje veliko dodano vrednost v primeru umestitve sorodnih dejavnosti kot so dopolnitev zimsko-letnega parka (z dodatnim zasneževalnim sistemom, tubingom z žičnico, igluji, plezalno steno, poletnim parkom in akumulacijo), saj zagotavljanje povezave storitev z obstoječo prostočasno, športno-rekreacijsko in turistično ponudbo, daje slednjim dodatne prednosti prebivalcem in obiskovalcem, ki iščejo možnosti zdravega in aktivnega preživljanja časa v naravi in jih drugače ni mogoče nuditi v takšnem obsegu in kvaliteti.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Slika 2: Prikaz ožje lokacije investicije


Pokrajina predmetne ureditve v »Zimsko-letni park Jezersko« obsega naslednja zemljišča (nekatera v celoti, nekatera delno): 675/3, 675/4, 677/4, 677/17, 685, 696/7, 697, 701/1, 749/21, vse 2076 k.o. Zgornje Jezersko. Ožja površina območja meri cca. 60.000,00 m² (57.659,86 m² + cca. 2.340,14 m² površin, ki predstavljajo vmesne prehode med investicijskimi lokacijami). Območje, kjer bo potekala investicija v »Zimsko-letni park Jezersko« je v spremembah in dopolnitvah odloka o Občinskem prostorskem načrtu Občine Jezersko, zavedeno kot:

druga kmetijska zemljišča (K2; 108. čl. SD OPN 1); površine za oddih, rekreacijo in šport so namenjene oddihu, rekreaciji in športom na prostem

(ZS; 104. čl. SD OPN 1); gozdna zemljišča (G; 109. čl. SD OPN 1).

Izvedbeni pogoji zemljišč so glede na Prilogo 3, Usmeritve za OPPN ter posebne prostorske izvedbene pogoje za posamezne prostorske enote v naselju Zgodnje Jezersko

3, opredeljeni kot:

ZGJ40 – Zgornje Jezersko – smučišče Sibirija: K2 – druga kmetijska zemljišča; ZGJ94/1 – Zgornje Jezersko – jezero: G – gozdna zemljišča, K2 – druga kmetijska zemljišča,

VC – celinske vode; ZGJ95 – Zgornje Jezersko – turistično območje ob smučišču: ZS – površine za rekreacijo in

šport; ZGJ96 – Zgornje Jezersko – turistično tematski park: G – gozdna zemljišča.

Pregled zemljišč, kjer bo potekala investicija v ureditev »Zimsko-letnega parka Jezersko«, je prikazan v preglednici v nadaljevanju, glede na podatke Občine Jezersko, podatke Prostorskega informacijskega sistema občin

4 in izpise iz zemljiških knjig za posamezne parcelne številke:

3 Vir: Priloga 3, Usmeritve za OPPN ter posebne prostorske izvedbene pogoje za posamezne prostorske enote v naselju Zgodnje Jezersko, https://www.jezersko.si/files/other/news/169/16678704_SD%20OPN%201%20JEZERSKO%20ODLOK_PRILOGA%203_usklajen%20predlog.pdf, najdeno 12/2019. 4 Vir: Prostorsko informacijski sistem občin, Občina Jezersko: https://www.geoprostor.net/piso/ewmap.asp?obcina=JEZERSKO, najdeno 01/2020.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 1: Zemljišča »Zimsko-letnega parka Jezersko«

Parc. št., k.o. Površina za investicijo (v m²)

Lastništvo Opombe

Zasneženo smučišče, mini smučišče z nizkovrvno žičnico s ploščki, sankališče 701/1, 2076 Zgornje Jezersko

9.451,58 m² smučišče 5.066,49 m² sankališče (14.518,07 m² skupaj)

Perič Arh Marinka

726.869 m² skupaj; služnostna pravica vknjižena v korist Občine Jezersko, od 25.5.2018, za obdobje 20 let ter služnostna pravica podjetja Park Jezersko d.o.o. za obdobje 10 let

675/3, 2076 Zgornje Jezersko

102,00 m² Marinka Perič Arh

služnostna pravica vknjižena v korist Občine Jezersko, od 25.5.2018, za obdobje 20 let ter služnostna pravica podjetja Park Jezersko d.o.o. za obdobje 10 let, sistem zasneževanja in akumulacije


1.624,00 m² Marinka Perič Arh

območje parkirišča in TP, sistem zasneževanja in akumulacije, tematska pot/tekaške proge, veliko zemljišče: širše območje tovorna žičnica; služnostna pravica vknjižena v korist Občine Jezersko, od 25.5.2018 za obdobje 20 let ter služnostna pravica podjetja Park Jezersko d.o.o. za obdobje 10 let



sistem zasneževanja in akumulacije - služnostna pravica vknjižena v korist Občine Jezersko, od 25.5.2018, za obdobje 20 let ter služnostna pravica podjetja Park Jezersko d.o.o. za obdobje 10 let

Tubing park z nizkovrvno žičnico 696/7, 2076 Zgornje Jezersko

8.246,14 m² Perič Arh Marinka

25.723 m² skupaj; služnostna pravica vknjižena v korist Občine Jezersko, od 25.5.2018, za obdobje 20 let; služnostno pravico v korist podjetja Park Jezersko d.o.o. je potrebno še statusno-pravno urediti, kar bo omogočalo prihodnjo rabo parcele (z objektom) za Park Jezersko d.o.o.

697, 2076 Zgornje Jezersko

Perič Arh Marinka


Zimska vas z igluji 701/1, 2076 Zgornje Jezersko


726.869 m² skupaj; služnostna pravica vknjižena v korist Občine Jezersko, od 25.5.2018, za obdobje 20 let ter služnostna pravica podjetja Park Jezersko d.o.o. za obdobje 10 let; sama zimska vas z igluji predstavlja sicer cca. 200 m2 površine

Plezalna stena 701/1, 2076 Zgornje Jezersko


726.869 m² skupaj; služnostna pravica vknjižena v korist Občine Jezersko, od 25.5.2018, za obdobje 20 let ter služnostna pravica podjetja Park Jezersko d.o.o. za obdobje 10 let; sama plezalna stena predstavlja sicer cca. 20,00 m2 površine

Turistično-servisni objekt 701/1, 2076 Zgornje Jezersko

671,68 m² Perič Arh Marinka


Poletni doživljajski park – pravljična pot 701/1, 2076 Zgornje Jezersko


726.869 m² skupaj; služnostna pravica vknjižena v korist Občine Jezersko, od 25.5.2018, za obdobje 20 let ter služnostna pravica podjetja Park Jezersko d.o.o. za obdobje 10 let; sam poletni doživljajski park – pravljična pot predstavlja sicer cca. 3.000,00 m2 površine




Tekaški poligon 701/1, 2076 Zgornje Jezersko

22.507,21 m² tekaške proge 1

Perič Arh Marinka


685, 2076 Zgornje Jezersko

4.276,41 m² tekaške proge 2 – »jasli«

Perič Arh Marinka

4.726 m² skupaj; gre izključno za tekaški poligon namenjen začetnikom t.i. »tekaške jasli«


2.798,00 m² tekaške proge 1

Občina Jezersko

gre izključno za tekaške proge/tematsko pot


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65





Parkirišče 677/17, 2076 Zgornje Jezersko

811,35 m² Občina Jezersko

1.370 m² skupaj območje parkirišča

Vir: Podatki Občine Jezersko, podatki Prostorskega informacijskega sistema občin in izpisi iz zemljiških knjig posameznih parcelnih številk, najdeno 01/2020.

V kolikor se na podlagi izsledkov iz predmetne Ocene izkažejo podlage in upravičenost, ima Občina Jezersko interes za izvedbo ureditve »Zimsko-letnega parka Jezersko« po modelu javno-zasebnega partnerstva

5.

Občinski vložek – vložek javnega partnerja se lahko zagotavlja z zemljišči, ki so v lasti javnega partnerja oz. služnostnimi pravicami opredeljenimi na Občino Jezersko, kjer je lastnik fizična oseba, pripravljalno dokumentacijo, nekaterimi gradbeno-obrtniškimi deli in zunanjimi ureditvami, ureditvijo zavarovanja strojev in opreme, ter osnovnimi sredstvi, ki so opredeljena na lastništvo javnega partnerja – Občino Jezersko, ter bodo vključene v sklopu nudenja storitev »Zimsko-letnega parka Jezersko«. Vložek zasebnega partnerja bi upoštevaje delitve rizikov na način, da razporeditev poteka po principu, da riziko prevzema tista stran, ki ga najbolj učinkovito obvladuje, lahko bil vezan na financiranje in izvedbo nadaljnjih ureditvenih in investicijskih del za vzpostavitev»Zimsko-letnega parka Jezersko«, vodenje investicije in upravljanje objekta/ov za obdobje sklenjene pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. V okviru Ocene se torej presoja upravičenost investicijskega projekta ureditve »Zimsko-letnega parka Jezersko« po modelu javno-zasebnega partnerstva. Z urejeno novo zaključeno površino območja »Zimsko-letnega parka Jezersko«, v skupni površini cca. 60.000,00 m

2 (6 ha) bi se pridobilo:

Faza 1 - Nadgraditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico s talerčki;

Faza 2 - Vzpostavitev tubing parka s 160 m nizkovrvno žičnico z vlečki, plezalna stena, zimska vas z igluji;

Faza 3 - Ureditev spremljajočega turistično-servisnega objekta (dokumentacija in gradnja); Faza 4 - Izgradnja poletnega doživljajskega parka: pravljične poti Jezersko in ureditev

akumulacije). Z novo urejenimi in pridobljenimi športno-rekreacijskimi površinami bi v Občini Jezersko v »Zimsko-letnem parku Jezersko« pridobili 4 nove športno-rekreacijske produkte (mini smučišče z nizkovrvno žičnico s talerčki, tubing park z nizkovrvno žičnico z vlečki, gostinsko-turistični objekt in poletni doživljajski park), s čimer bi povečali privlačnost in konkurenčnost destinacije Jezersko (pozimi, kot tudi v ostalih sezonah). Lokalno prebivalstvo, kot tudi obiskovalci/turisti območja (vseh starostnih skupin, bi pridobili možnosti za aktivno preživljanje prostega časa v naravi skozi celo leto, načrtovani so novi produkti na temo »zimska pravljica« in »doživljajski produkti za otroke in družine« na Jezerskem, ki bodo ponudili nove in zanimive predloge preživljanja skupnega časa tako družin, podjetij, kot tudi posameznikov, ki jim je zdrav in aktiven življenjski slog pomemben v vsakdanu. Poleg vseh ureditev v »Zimsko-letnem parku Jezersko« se bo s projektom uredilo tudi trajnostno in učinkovito upravljanje in trženje destinacije »Zimsko-letni park Jezersko«, kar je pomembno za dolgoročno in strateško usmerjeno vodenje prepoznane pomembne pokrajine z naravnimi danostmi Občine Jezersko. S celovitim pristopom ureditve zimsko-letnega športno-rekreacijskega (pa tudi poslovnega – turistično-servisni objekt) območja se bodo posredno povečali tudi ekonomski učinki turizma v lokalnem okolju, kar bo vodilo v večjo ekonomsko blaginjo tako Občine Jezersko, regije, kot širše – Slovenije. Ureditev destinacije v Občini Jezersko »Zimsko-letnega parka Jezersko« lahko vključuje naslednje postavke, razdeljene na izvedbo v 4 fazah izgradnje in ureditve:

5 Javno-zasebno partnerstvo vključuje ureditev »Zimsko-letnega parka Jezersko« ter njegovo upravljanje za dobo, določeno v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 2: Predstavitev faznosti ureditve

Faza 1: Nadgaditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico s talerčki nadgraditev sistema zasneževanja za potrebe smučišča, ureditev nizkovrvne žičnice z mini talarčki za potrebe mini smučišča v dolžini 200 m, postavitev manjše lesene utice za zaščito žičničarja pred vremenskimi vplivi, Faza 2: Vzpostavitev tubing parka s 160 m nizkovrvno žičnico z vlečki, plezalna stena, zimska vas z igluji; ureditev nizkovrvne žičnice z vlečkami za potrebe tubing parka v dolžini 160 m, ureditev zimske vasi s postavitvijo 3 snežnih iglujev (velikost posameznega igluja je 4 x 5 m), ureditev plezalne stene namenjene letnemu in zimskemu - lednemu plezanju, lesene konstrukcije, velikosti 10 x 10 x 2 m z

betonskimi točkovnimi temelji, Faza 3: Ureditev spremljajočega turistično-servisnega objekta (dokumentacija in gradnja) gradbena dokumentacija za turistično-servisni objekt, ureditev turistično-servisnega objekta, velikosti 10 x 12 m, v stilu alpske/jezerske brunarice (igralnica za otroke, izposoja in

servis športne opreme, prodaja kart, prostor za reševalca, toaletni prostori s tuši, namestitvene enote), ureditev male čistilne naprave za potrebe toaletnih prostorov, Faza 4: Izgradnja poletnega doživljajskega parka: pravljične poti Jezersko in ureditev akumulacije ureditev doživljajskega parka – pravljične poti, sestavljenega iz cca. 10 lesenih postaj/igral/skulptur/hišic/mostov, ureditev akumulacijskega jezera/bajerja za izvedbo zasneževanja (z 850 m3 vode), ureditev brežin akumulacijskega jezera/bajerja za turistične namene.

Vir: Občina Jezersko, 02/2020.

V primeru izkazanih podlag za upravičenost izvedbe investicije v okviru javno-zasebnega partnerstva, bo Občina Jezersko skladno z ZJZP povabila k oddaji prijav potencialne investitorje, s ciljem oblikovanja skupnega partnerstva, katerega občinski vložek bi bila zemljišča, pripravljana dokumentacija, nekatera gradbeno-obrtniška dela in zunanje ureditve, zavarovanje strojev in opreme in osnovna sredstva - oprema za izvedbo predvidene ureditve »Zimsko-letnega parka Jezersko«, pri čemer občina s strani izbranega zasebnega partnerja, po pravnomočno zaključenem postopku izbora, pričakuje zagotovitev financiranja in izvedbo gradnje in spremljajočih ureditev (prispevki, soglasja, stroški upravnih postopkov, predhodne raziskave, izdelava tehnične in projektne dokumentacije), vodenje investicije in upravljanje objekta/ov za obdobje sklenjene pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


3. PRAVNA PODLAGA

V okviru navedenega investicijskega projekta se nakazuje možnost vključitve finančnega vložka javno-zasebnega partnerstva v ureditev »Zimsko-letnega parka Jezersko«. Z izkazom javnega interesa, ki izhaja iz potrebe Občine Jezersko po urejenem zimsko-letnem športnem parku z zasneževalnim sistemom za delovanje tekaškega poligona, sankaške proge, smučišča in mini smučišča, vzpostavitve tubing parka, ureditve spremljajočega turistično-servisnega objekta ter ureditve poletnega doživljajskega parka in ob izkazanem interesu zasebnega gospodarskega subjekta (oz. več teh) po realizaciji navedenega projekta, je podana pravna podlaga za tehtanje izvedljivosti izvedbe projekta v okviru javno-zasebnega partnerstva. Pri izdelavi študije so bili upoštevani sledeči predpisi:

Direktiva 2014/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem

naročanju in razveljavitvi Direktive 2004/18/ES;

Gradbeni zakon (GZ, Uradni list RS, št. 61/17 in 72/17 – popr.); Obligacijski zakonik (OZ, Uradni list RS, št. 97/07 – uradno prečiščeno besedilo, 64/16 – odl.

US in 20/18 – OROZ631); Odlok o Svetu Vlade Republike Slovenije za javno-zasebno partnerstvo (Uradni list RS, št.

61/07 in 36/09); Poslovnik Občinskega sveta Občine Jezersko (Uradni vestnik Občine Jezersko št. 05/2017); Pravilnik o vsebini in načinu vodenja evidenc projektov javno-zasebnega partnerstva in

sklenjenih pogodb v okviru javno-zasebnega partnerstva (Uradni list RS, št. 56/07); Pravilnik o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno zasebnega partnerstva

(Uradni list RS, št. 32/07); Resolucija o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2023

(Uradni list RS, št. 26/14); Statut Občine Jezersko (Uradni vestnik Občine Jezersko št. 05/2017); Uredba Komisije (ES) št. 1828/2006 z dne 8. decembra 2006 o pravilih za izvajanje Uredbe

Sveta (ES) št. 1083/2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu ter Uredbe (ES) št. 1080/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za regionalni razvoj;

Uredba o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16);

Uredba Sveta (ES) št. 1083/2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu;

Zakon o davku na dodano vrednost (ZDDV-1, Uradni list RS, št. 13/11 – uradno prečiščeno besedilo, 18/11, 78/11, 38/12, 83/12, 86/14, 90/15, 77/18, 59/19 in 72/19);

Zakon o financiranju občin (ZFO-1, Uradni list RS, št. 32/06 – uradno prečiščeno besedilo, 123/06 – ZFO-1 in 57/08 – ZFO-1AZakon o gospodarskih javnih službah (ZGJS, Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40);

Zakon o integriteti in preprečevanju korupcije (ZIntPK, Uradni list RS, št. 69/11 – uradno prečiščeno besedilo);

Proračun Občine Jezersko 2020 in nasl. (Uradni vestnik Občine Jezersko); Zakon o javnem naročanju (ZJN-3, Uradni list RS, št. 91/15 in 14/18); Zakon o javnih financah (ZJF, Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 –

popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18); Zakon o javno-zasebnem partnerstvu (ZJZP, Uradni list RS, št. 127/06); Zakon o lokalni samoupravi (ZLS, Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo,

76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18); Zakon o računovodstvu (ZR, Uradni list RS, št. 23/99, 30/02 – ZJF-C in 114/06 – ZUE); Zakon o spodbujanju razvoja turizma (ZSRT-1, Uradni list RS, št. 13/18); Zakon o športu (ZŠpo-1, Uradni list RS, št. 29/17 in 21/18 – ZNOrg).


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


4. IDENTIFIKACIJA JAVNEGA INTERESA

Investicijski projekt »Zimsko-letni park Jezersko« je upravičljiv na nacionalni in evropski ravni. Za podrobnejši pregled skladnosti investicijskega projekta je pripravljena preglednica, kjer se krovno ugotavlja usklajenost »Zimsko-letnega parka Jezersko« s krovnimi programi in strategijami. Skladnost je preverjena glede na naslednje programske oz. strateške dokumente:

Evropa 2020, Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast (3/2010)6;

Skupni strateški okvir za obdobje 2014-2020, za 5 skladov (ESRR, ESS, KS, EKSRP in ESPR, 3/2012)

7;

Partnerski sporazum (PS) med Slovenijo in Evropsko komisijo za obdobje 2014-2020 (10/2014)

8;

Operativni program za izvajanje evropske kohezijske politike za obdobje 2014-2020 (12/2014)

9;

Strategija razvoja Slovenije 2030 (12/2017)10

; Nacionalni reformni program Republike Slovenije za obdobje 2019-2020 (4/2019)

11;

Resolucija o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2023 (Uradni list RS, št. 26/14)

12;

Strategija trajnostne rasti slovenskega turizma 2017-2021 (10/2017)13

; Regionalni razvojni program Gorenjske regije za obdobje 2014-2020 (6/2015)

14;

Strategija razvoja Občine Jezersko 2015-2020+ (8/2015)15

; Načrt razvojnih programov, Predlog proračuna Občine Jezersko za leto 2020, Odlok o

proračunu Občine Jezersko za leto 2020 (12.12.2019)16

. Za preveritev usklajenosti s krovnimi programskimi dokumenti so preverjeni namen in splošni cilji investicijskega projekta (navedeni v poglavju 5.2. Namen in cilji investicijskega projekta).

6 Vir: https://ec.europa.eu/eu2020/pdf/1_SL_ACT_part1_v1.pdf, najdeno 12/2019. 7 Vir: https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/strategic_framework/csf_part1_sl.pdf, najdeno 12/2019. 8 Vir: https://www.eu-skladi.si/sl/dokumenti/kljucni-dokumenti/partnerski-sporazum-slovenska-verzija.pdf, najdeno 12/2019. 9 Vir: http://www.eu-skladi.si/kohezija-do-2013/ostalo/operativni-programi/op-2014-2020-december-konni, najdeno 12/2019. 10 Vir: https://www.gov.si/assets/vladne-sluzbe/SVRK/Strategija-razvoja-Slovenije-2030/Strategija_razvoja_Slovenije_2030.pdf, najdeno 12/2019. 11 Vir: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/2019-european-semester-national-reform-programme-slovenia_sl_0.pdf, najdeno 12/2019. 12 Vir: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=RESO99, najdeno 12/2019. 13 Vir: https://www.slovenia.info/uploads/dokumenti/kljuni_dokumenti/strategija_turizem_koncno_9.10.2017.pdf, najdeno 12/2019. 14 Vir: http://www.bsc-kranj.si/library/files/upload/Regionalni%20razvojni%20program%20Gorenjske%202014-2020.pdf, najdeno 12/2019. 15 Vir: http://e-mobilitygorenjska.si/wp-content/uploads/2018/04/9046873599Strategija-razvoja-Obcine-Jezersko-2015-2020.pdf, najdeno 12/2019. 16 Vir: https://www.jezersko.si/files/other/news/169/22285803_Proracun_2020.pdf, najdeno 12/2019.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 3: Preveritev usklajenosti projekta s strategijami oz. drugimi podpornimi dokumenti

Dokument

Cilji/usmeritev

Zaključki/ugotovitev

Evropa 2020, Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast (3/2010)

Cilji Strategije Evropa 2020:

- 1. Pametna rast - z učinkovitejšim vlaganjem v izobraževanje, raziskave in inovacije: izobraževanje, raziskave/razvoj, digitalna družba,

- 2. Trajnostna rast - s prehodom na nizkoogljično gospodarstvo: konkurenčnejše nizkoogljično gospodarstvo, varovanje okolja, nove zelene tehnologije, učinkovita in pametna elektroenergetska omrežja, krepitev vseevropskih omrežij, izboljšanje poslovnega okolja, opozarjanje potrošnikov,

- 3. Vključujoča rast - s poudarkom na ustvarjanju novih delovnih mest in zmanjšanju revščine: nova in boljša delovna mesta, razvijanje znanja in spretnosti ter usposabljanja, gospodarska rast koristi.

Investicija bo prispevala k uresničitvi 3. cilja Strategije Evrope 2020, vključujoča rast, saj bodo skozi zaključeno investicijo posredno ustvarjena nova delovna mesta, kot posledica izvedbe in nemotenega obratovanja investicije »Zimsko-letnega parka Jezersko«.

Skupni strateški okvir za obdobje 2014-2020, za 5 skladov (ESRR, ESS, KS, EKSRP in ESPR, 3/2012)

Usmerjenost SSO:

- 1. ESRR bo prispeval k vsem tematskim ciljem in se osredotočal na področja naložb, povezanih z okvirom, v katerem delujejo podjetja in z zagotavljanjem storitev državljanom na nekaterih področjih,

- 2. KS se bo osredotočal na izboljšave okolja, trajnostni razvoj in vseevropsko prometno omrežje (TEN-T),

- 3. ESS bo imel 4 tematske cilje: zaposlovanje in mobilnost delavcev, izobraževanje, usposabljanje in vseživljenjsko učenje, spodbujanje socialne vključenosti in boj proti revščini ter krepitev upravne usposobljenosti,

- 4. EKSRP bo imel 6 prednostnih nalog, ki bodo usmerjene k pametni, trajnostni in vključujoči rasti v kmetijskem, živilskem in gozdarskem sektorju ter na podeželskih območjih kot celotah,

- 5. ESPR ima v skladu z reformo skupne ribiške politike prednostne naloge, ki se osredotočajo na uspešno delovanje in konkurenčnost ribištva in akvakulture, obenem pa podpirajo njuno okoljsko trajnost.

Investicija bo prispevala k uresničitvi 1. sklada, ESRR, saj bo zaključen projekt omogočal delovanje podjetij, ki bodo vključena v pripravo in izvedbo ter tudi obratovanje investicije »Zimsko-letnega parka Jezersko«. Z investicijo bodo zagotovljene tudi storitve državljanom.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Partnerski sporazum (PS) med Slovenijo in Evropsko komisijo za obdobje 2014-2020 (10/2014)

Tematski cilji Partnerskega sporazuma:

- TC 1: krepitev raziskav, tehnološkega razvoja in inovacij,

- TC 2: izboljšanje dostopa do informacijsko-komunikacijskih tehnologij ter povečanje njihove uporabe in kakovosti,

- TC 3: povečanje konkurenčnosti MSP, kmetijstva (za EKSRP) ter ribištva in akvakulture (za ESPR),

- TC 4: podpora prehodu na gospodarstvo z nizkimi emisijami ogljika v vseh sektorjih,

- TC 5: spodbujanje prilagajanja podnebnim spremembam ter preprečevanja in obvladovanja tveganj,

- TC 6: ohranjanje in varstvo okolja ter spodbujanje učinkovite rabe virov,

- TC 7: spodbujanje trajnostnega prometa in odprava ozkih grl v ključnih omrežnih infrastrukturah,

- TC 8: spodbujanje trajnostnega in kakovostnega zaposlovanja in mobilnosti delovne sile,

- TC 9: spodbujanje socialnega vključevanja ter boj proti revščini in kakršni koli diskriminaciji,

- TC 10: vlaganje v izobraževanje, usposabljanje in poklicno usposabljanje za spretnosti in vseživljenjsko učenje,

- TC 11: izboljšanje institucionalne zmogljivosti pravosodja, organov državne uprave in zainteresiranih strani ter prispevanje k učinkoviti javni upravi.

Investicija bo prispevala k uresničitvi 3. tematskega cilja, saj zaključen projekt »Zimsko-letnega parka Jezersko« omogoča povečanje konkurenčnosti MSP vseh podjetij, ki bodo vključena v pripravo, izvajanje in obratovanje projekta.

Operativni program za izvajanje evropske kohezijske politike za obdobje 2014-2020 (12/2014)

Cilji OP:

- 1. Dvig konkurenčnosti gospodarstva za zeleno rast in ustvarjanje novih delovnih mest ter izboljšanje poslovnega okolja (PO.1, PO.2, PO.3, PO.11),

- 2. Večja vključenost na trg dela preko zaposlovanja, izobraževanja in usposabljanja (PO.8, PO.10),

- 3. Spodbujanje socialnega vključevanja in boja proti revščini (PO.8, PO.9),

- 4. Učinkovita raba virov in zmanjševanje pritiskov na okolje (PO.4, PO.5, PO.6),

- 5. Omogočitvena infrastruktura (PO.2, PO.7).

Investicija je skladna s 1. ciljem OP, Dvig konkurenčnosti gospodarstva za zeleno rast in ustvarjanje novih delovnih mest ter izboljšanje poslovnega okolja, 3. prednostno osjo, Dinamično in konkurenčno podjetništvo za zeleno gospodarsko rast, saj investicija v »Zimsko-letni park Jezersko« predstavlja pomemben gradnik produktov/programov na temo »zelena in aktivna« Slovenija in destinacija Gorenjska.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Strategija razvoja Slovenije 2030 (osnutek, 12/2017)

Razvojni cilji Slovenije:

- 1. Zdravo in aktivno življenje,

- 2. Znanje in spretnosti za kakovostno življenje in delo,

- 3. Dostojno življenje za vse,

- 4. Kultura in jezik kot temeljna dejavnika nacionalne identitete,

- 5. Gospodarska stabilnost,

- 6. Konkurenčen in družbeno odgovoren podjetniški in raziskovalni sektor,

- 7. Vključujoč trg dela in kakovostna delovna mesta,

- 8. Nizkoogljično krožno gospodarstvo,

- 9. Trajnostno upravljanje naravnih virov,

- 10. Zaupanja vreden pravni sistem,

- 11. Varna in globalno odgovorna Slovenija,

- 12. Učinkovito upravljanje in kakovostne javne storitve.

Investicija bo prispevala k uresničitvi 1. razvojnega cilja, Zdravo in aktivno življenje, saj bo z investicijo spodbujen zdrav življenjski slog in spodbujene telesne aktivnosti v »Zimsko-letnem parku Jezersko«. Investicija bo prispevala tudi k razvojnemu cilju 5. Gospodarska stabilnost, s krepitvijo funkcionalnih regij kot razvojnih in gospodarskih celot ter s spodbujanjem razvoja, ki bo temeljil na izkoriščanju razvojnih zmožnosti.

Nacionalni reformni program Republike Slovenije za obdobje 2019-2020 (4/2019)

Ukrepi NRP:

- 1. Pravičen in vzdržen pokojninski sistem,

- 2. Vključujoč trg dela in kakovostna delovna mesta,

- 3. Učinkovit zdravstveni sistem,

- 4. Znanje in spretnosti za kakovostno življenje in delo,

- 5. Pravičnejši davčni sistem,

- 6. Infrastruktura in investicije,

- 7. Kapitalski trgi in viri za financiranje podjetij,

- 8. Upravljanje državnega premoženja,

- 9. Učinkovito upravljanje v javnem sektorju,

- 10. Centralizacija javnega naročanja,

- 11. Zmanjšanje zakonodajnih bremen,

- 12. Učinkovit pravosodni sistem,

- 13. Občine.

Investicija bo prispevala k 9. ukrepu NRP, Učinkovito upravljanje v javnem sektorju in k 10. ukrepu, Centralizacija javnega naročanja


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Resolucija o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2023 (Uradni list RS, št. 26/14)

Cilji Resolucije:

- 1. Povečati delež športno dejavnih odraslih prebivalcev Republike Slovenije na 70 %,

- 2. V skupnem deležu športno dejavnih odraslih prebivalcev Republike Slovenije povečati delež redno športno dejavnih odraslih prebivalcev Republike Slovenije za 5 odstotnih točk,

- 3. Povečati delež športno dejavnih prebivalcev v strokovno vodenih programih za 3 odstotne točke,

- 4. Povečati število športnikov v tekmovalnih sistemih za 3 %,

- 5. Obdržati število vrhunskih športnikov,

- 6. Povečati prepoznavnost športa kot pomembnega družbenega podsistema.

Predmetna naložba je usklajena z Resolucijo o Nacionalnem programu razvoja športa, saj projekt »Zimsko-letni park Jezersko« pozitivno prispeva k uresničevanju vseh ciljev Resolucije, saj bo na novo urejenih zimsko-letnih športnih površinah omogočeno športno udejstvovanje tako odraslih, športnikov, vrhunskih športnikov, prav tako pa se bo s projektom vplivalo na povečanje prepoznavnosti športa kot pomembnega družbenega podsistema.

Strategija trajnostne rasti slovenskega turizma 2017-2021 (10/2017)

Strateška vizija slovenskega turizma je sestavljena iz več močnih in tržno usmerjenih ključnih elementov:

- 1. Zelena butična,

- 2. Globalna destinacija,

- 3. Za zahtevnega obiskovalca,

- 4. Ki išče raznolika in aktivna doživetja,

- 5. Ki išče mir,

- 6. Ki išče osebne koristi.

Vzpostavitev »Zimsko-letnega parka Jezersko« predstavlja enega pomembnih gradnikov športno-turističnega produkta oz. programa ”zelene in aktivne” turistične destinacije, ki pokriva naslednje ključne elemente strateške vizije slovenskega turizma: zelena butična regija, regija za zahtevnega obiskovalca, regija za obiskovalca, ki išče raznolika in aktivna doživetja, regija za obiskovalca, ki išče mir. Prav tako je projekt »Zimsko-letni park Jezersko« skladen s prednostmi področji turizma regije Alpska Slovenija (počitnice v gorah, outoor turizem, športni turizem).

Regionalni razvojni program Gorenjske regije za obdobje 2014-2020 (6/2015)

Razvojna področja Gorenjske regije:

- 1. Tehnološki razvoj, podjetništvo in inovativnost,

- 2. Razvoj človeških virov,

- 3. Turizem,

- 4. Okolje, prostor in infrastruktura,

- 5. Razvoj podeželja (kmetijstvo, gozdarstvo in razvoj podeželja).

Investicija »Zimsko-letni park Jezersko« je skladna z razvojnim področjem Turizem, saj prispeva k uresničevanju ciljev Učinkovito organizirana in prepoznavna turistična destinacija Gorenjska – destinacijski management in Izboljšanje kakovosti turistične infrastrukture.

Strategija razvoja Občine Jezersko 2015-2020+ (8/2015)

Prednostne usmeritve:

- 1. Turistična destinacija Jezersko,

- 2. Gospodarsko živahna skupnost,

- 3. Povezana in vključujoča skupnost,

- 4. Naravi in okolju prijazna skupnost.

Investicija »Zimsko-letni park Jezersko« je skladna s prednostno usmeritvijo Turistična destinacija Jezersko, kjer je opredeljen cilj Povečati in utrditi prepoznavnost turistične destinacije Jezersko na izbranih ciljnih trgih in Povečati ekonomske učinke turizma.

Načrt razvojnih programov, Predlog proračuna Občine Jezersko za leto 2020, Odlok o proračunu Občine Jezersko za leto 2020 (12.12.2019)

/ Operacija je vključena v Odlok o proračunu Občine Zreče, kot stroški 4012 Zunanji sodelavci občinske uprave (pravno svetovanje pri izvedbi javno-zasebnega partnerstva za zimsko-letni park) in 4027 Zimski turizem (urejanje tekaških prog).


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


5. OPIS IN CILJI INVESTICIJSKEGA PROJEKTA

5.1. OPIS INVESTICIJSKEGA PROJEKTA S TEHNIČNIMI POSTAVKAMI

5.1.1. Opis investicijskega projekta

Občina Jezersko bo kot udeleženec javnega dela v modelu javno-zasebnega partnerstva na javnem razpisu izbrala zasebno-javni subjekt, ki bo s svojimi sredstvi pomagal pri financiranju investicijskega projekta »Zimsko-letni park Jezersko« ter za obdobje, opredeljeno v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu, tudi upravljal z vzpostavljeno infrastrukturo. Obravnavan investicijski projekt predstavlja vlaganje v javno športno-rekreacijsko infrastrukturo in sicer v »Zimsko-letni park Jezersko«. Investicija obsega:

nadgraditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico s talerčki;

vzpostavitev tubing parka s 160 m nizkovrvno žičnico z vlečki, plezalna stena, zimska vas z igluji;

ureditev spremljajočih turistično-servisnih objektov; izgradnja poletnega doživljajskega parka - pravljične poti Jezersko in ureditev akumulacije.

Celoten investicijski projekt je skladen z številnimi nacionalnimi, evropskimi ter ostalimi razvojnimi programi, ki so natančneje predstavljeni v točki 4. Identifikacija javnega interesa. Razlogov za izvedbo investicijskega projekta »Zimsko-letni park Jezersko« je veliko, še posebej pa so vsi skladni s cilji in vizijami posameznega nacionalnega razvojnega programa. Če nekatere izmed teh povzamemo, so razlogi za investicijsko namero naslednji:

pomanjkanje celovitih zimskih produktov; omejena in neraznolika ponudba zimskih produktov; pomanjkanje turističnih produktov; pomanjkanje atrakcij za otroke in družine; pomanjkanje dopolnilne ponudbe in možnosti za lokalno potrošnjo izven prenočitvenih

objektov. 5.1.2. Opis investicijskega projekta

Investicijski projekt »Zimsko-letni park Jezersko« je načrtovano urediti v 4 ločenih fazah: Faza 1 - Nadgraditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini

smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico z talerčki; Faza 2 - Vzpostavitev tubing parka z nizkovrvno žičnico, plezalna stena, zimska vas z igluji; Faza 3 - Ureditev spremljajočega turistično-servisnega objekta (dokumentacija in gradnja); Faza 4 - Izgradnja poletnega doživljajskega parka: pravljične poti Jezersko in ureditev

akumulacije). Načrtovano investicijo sicer grobo napoveduje že predhodni dokument Smučišče, družinski park, Idejna zasnova, Klemen in Tilen Šenk, 11/2015, podrobneje pa načrtovane investicijske in ureditvene posege, opredeljujemo v nadaljevanju

17:

17 Glede na dolgotrajnost razmerja javno-zasebnega partnerstva je dana možnost dodatnih vlaganj, torej dodatnih faz, ki sledijo navedenim 4 fazam in so sprejete v soglasju med javnim in zasebnim partnerjem.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Faza 1

Območje Sklop investicije

Stanje Investicijske aktivnosti Časovni načrt

701/1, 2076 Zgornje Jezersko 675/3, 2076 Zgornje Jezersko 675/4, 2076 Zgornje Jezersko 677/4, 2076 Zgornje Jezersko

Sistem zasneževanja

V decembru 2019 je bila zaključena gradnja protipožarnega sistema za dolino Ravenske Kočne v skladu z gradbenim dovoljenjem. Nato je bilo zgrajeno zajetje, cevovod in črpališče/strojnica. Električne omarice so nameščene v posebnem lesenem objektu, hlajenje vode in visokotlačni razvod vode do dveh snežnih topov omogoča mobilni stolp (najem). V mesecu januarju 2020 je bilo izvedeno testno zasneževanje z izdelavo snega neposredno ob črpališču ter razvoz tehničnega snega za potrebe delovanja: - tekaškega poligona v dolžini 1.500 metrov in - sankaške proge v dolžini 600 metrov.

Ob trasi smučišča se uredi dodatni sistem zasneževanja za potrebe smučišča. Opomba: Karta območja za Sistem zasneževanja je razvidna iz slike Prikaz območja Smučišče. Cevovod s hidranti za zasneževanje bo potekal ob skrajnem robu smučišča na levi strani.

04-11/2020

Mini smučišče

Proga za mini smučišče za nezahtevno začetniško alpsko smučanje manjših otrok v dolžini 200 m in proga za sankališče sta zaključeni.

Ob žičnici so potrebna manjša zemeljska dela zaradi povesa žičnice. Predvidena je postavitev manjše lesene utice za zaščito žičničarja pred vremenskimi pojavi. Urejena bo tudi nizkovrvna žičnica z mini talarčki za mini smučišče, dolžine 200 m.

Slika 3: Primer izgleda nizkovrvne žičnice s talerčki



OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Slika 4: Prikaz območja smučišče


Faza 2 Območje Sklop

investicije Stanje Investicijske aktivnosti Časovni

načrt 696/7, 2076 Zgornje Jezersko 697, 2076 Zgornje Jezersko

Tubing park z nizkovrvno žičnico

Tubing se je že izvajal v okviru ponudbe Parka Jezersko za šolske skupine vendar brez žičnice.

Ureditev nizkovrvne žičnice v dolžini 160 metrov za tubing park. Uredila se bo žičnica z vlečkami v dolžini 160 metrov, s katerimi se lahko uporabnik, brez da bi sestopil s tube/posebne zračnice, pripelje na vrh proge in spusti po progi. Za spuščanje se potrebuje snežno podlago s snežnim robom. Dodatnih posegov v prostor se ne predvideva, niti postavitve objektov.

04-11/2021


Zimska vas z igluji

Trenutno se na tej lokaciji nahaja gozd.

Sestavljena je iz 3 snežnih iglujev (velikost posameznega igluja 4 x 5 m), ki omogočajo enostavno prenočevanje. Igluji niso komunalno opremljeni, so brez elektrike itd. Za toaletne prostore se do izgradnje večnamenskega objekta s sanitarijami in tuši uporablja obstoječe mobilno stranišče. Opomba: Karta območja za Zimsko vas z igluji je razvidna iz slike Prikaz območja Doživljajski park – pravljična pot.


Plezalna stena

Trenutno se na tej lokaciji nahaja gozd.

Lesena konstrukcija velikosti 10 x 10 x 2 m z betonskimi točkovnimi temelji. Plezalna stena bo namenjena letnemu, in zimskemu - lednemu plezanju, saj se jo v zimskem času zaledeni. Opomba: Karta območja za Plezalno steno je razvidna iz slike Prikaz območja Doživljajski park – pravljična pot.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Slika 5: Primer izgleda tubing proge, ledene vasi in zaledenele plezalne stene


Slika 6: Prikaz območja tubing park



OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65




načrt 701/1, 2076 Zgornje Jezersko

Turistično-servisni objekt

Trenutno je skladiščenje opreme, preoblačilnica, izposoja opreme in prodajno mesto kart urejeno v obliki treh bivalnih kontejnerjev velikosti 2,5 m x 6,5 m. Za stranišča se uporabljajo mobilna kemična stranišča.

V skladu z OPN in dovoljenjem za gradnjo enega večjega turistično-servisnega objekta se uredi en objekt za umestitev vseh potrebnih dejavnosti (namesto postavitve več mobilnih objektov – kontejnerjev z leseno fasado). Objekt bo velikosti 10 x 12 m, v stilu alpske/jezerske brunarice. V objektu bo možno izvajanje gostinske dejavnosti, urejena bo igralnica za otroke, ponujena bo izposoja in servis športne opreme, prodaja kart, prostor za reševalca, toaletni prostori s tuši, namestitvene enote. Za potrebe toaletnih prostorov se izgradi mala čistilna naprava. Za objekt je potrebno pred izvedbo urediti tudi gradbeno dokumentacijo.

03-12/2022

Slika 7: Prikaz območja turistično-servisni objekt



OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65




načrt 701/1, 2076 Zgornje Jezersko 675/4, 2076 Zgornje Jezersko

Doživljajski park – pravljična pot

Trenutno se na tej lokaciji nahaja gozd z ledeniškimi balvani.

Park sestavljajo lesena igrala/skulpture/hišice/mostovi in so kombinacija zadnjih trendov pri urejanju doživljajskih parkov (ovijanje jeklenic okrog dreves) ter tematskih poti. Pot je sestavljena iz cca 10 postaj, ki so med seboj povezane s potjo (sekanci). Trasa poti in lokacije postaj izkoriščajo naravne danosti, brez večjih posegov v naravo z zemeljskimi deli in posekom dreves. Podroben izgled še ni določen, okviren prikaz je na voljo v dokumentu Smučišče, družinski park, Idejna zasnova, Klemen in Tilen Šenk, 11/2015.

03-12/2022


Akumulacijsko jezero/bajer

Trenutno se na tej lokaciji izvaja zasneževanje in tehnični sneg razvaža po terenu.

Jezero vsebuje 850 m3 vode in je primarno namenjeno izvedbi zasneževanja. Brežine in okolica se uredi tudi za turistične namene. Podroben izgled še ni določen, okviren prikaz je na voljo v dokumentu Smučišče, družinski park, Idejna zasnova, Klemen in Tilen Šenk, 11/2015.

Slika 8: Primer izgleda doživljajskega parka



OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Slika 9: Idejna zasnova pravljičnega parka

Vir: Smučišče, družinski park, Idejna zasnova, Klemen in Tilen Šenk, 11/2015.

Slika 10: Prikaz območja doživljajski park – pravljična pot



OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Slika 11: Prikaz območja akumulacijsko jezero/bajer


Tabela 4: Predstavitev karakteristik fazne ureditve »Zimsko-letnega parka Jezersko«

Faza Časovni načrt Okvirna finančna vrednost celotne investicije (zasebni

del, stalne cene) Faza 1 – Nadgraditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico s talerčki

04-11/2020 45.081,97 EUR brez DDV

Faza 2 – Vzpostavitev tubing parka s 160 m nizkovrvno žičnico z vlečki, plezalna stena, zimska vas z igluji

04-11/2021 40.983,61 EUR brez DDV

Faza 3 – Ureditev spremljajočega turistično-servisnega objekta (dokumentacija in gradnja)

03-12/2022 155.737,70 EUR brez DDV

Faza 4 – Izgradnja poletnega doživljajskega parka: pravljične poti Jezersko in ureditev akumulacije

03-12/2023 57.377,05 EUR brez DDV

Skupaj 04/2020-12/2023 299.180,33 EUR brez DDV

Vir: Občina Jezersko, januar 2020.

Natančnejša ocena aktivnosti in finančna ocena fazne ureditve »Zimsko-letnega parka Jezersko« bo podana tekom izvajanja investicije v obdobju 2020-2023, tako da so možna finančna odstopanja od trenutno opredeljenih/ocenjenih investicijskih aktivnosti. Ključni poudarki ideje izvedbe investicijskega projekta v ureditev »Zimsko-letnega parka Jezersko«:

možnost izgradnje po fazah, možnosti prilagoditve vsebin/ureditev v primeru drugačnega tržnega povpraševanja skozi leta,

ki sledijo, vsebine zimsko-letnega parka so vse na eni zaključeni lokaciji, možnost prehoda peš, ugodno razmerje med ureditveno in skupno površino v naravi, uporaba obstoječih prometnih poti (se ne posega v naravo in ni stroškov za izgradnjo novih), ureditev rekreativnih površin je pridobitev tudi za širšo okolico, javni prostori se smiselno

navezujejo na obstoječe.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


5.2. NAMEN IN CILJI INVESTICIJSKEGA PROJEKTA

Namen investicijskega projekta je prispevati k povečanju kapacitet športno-rekreacijske infrastrukture z raznolikimi in kakovostnimi možnostmi preživljanja aktivnega prostega časa v naravi na ravni države ter prebivalstvo in obiskovalce spodbuditi v zdrav in aktiven slog življenja. Splošni cilji investicijskega projekta so:

povečati celoletno privlačnost in konkurenčnost destinacije Jezersko (pozimi in v ostalih sezonah);

razširiti in povezati obstoječo ponudbo za aktivno preživljanje prostega časa za prebivalstvo in obiskovalce v naravi skozi celo leto (pozimi in v ostalih sezonah);

zagotoviti infrastrukturo in druge pogoje za aktivno preživljanje prostega časa za vse starostne skupine v naravi skozi celo leto (pozimi in v ostalih sezonah);

ponuditi nove produkte na temo »zimska pravljica« in »doživljajski produkti za otroke in družine« na Jezerskem;

pridobiti nove funkcionalne javne zunanje športno-rekreacijske površine v naravi; zagotoviti infrastrukturo in druge pogoje za aktivno preživljanje družin v naravi skozi celo leto

(pozimi in v ostalih sezonah); povečati možnosti zdravega načina življenja na področju športne rekreacije – tek na smučeh; vzpostaviti možnosti za izvajanje gostinske dejavnosti, kot spremljajoče dejavnosti športno-

rekreacijskega parka; povečati ekonomske učinke turizma v lokalnem okolju (prihodi turistov, prihodki in delovna

mesta v turizmu); zagotoviti trajnostno in učinkovito upravljanje in trženje športno-rekreacijske in turistične

ponudbe destinacije Jezersko; celovito urediti pokrajino in izkoristiti naravne danosti Občine Jezersko.

Specifični cilji investicijskega projekta so:

nadgraditev zasneževalnega sistema ob trasi obstoječega smučišča; ureditev nizkovrvne žičnice z mini talarčki za potrebe mini smučišča (v dolžini 200 m); postavitev manjše lesene utice za zaščito žičničarja pred vremenskimi vplivi; ureditev nizkovrvne žičnice z vlečkami za potrebe tubing parka v dolžini 160 m; ureditev zimske vasi s 3 snežnimi igluji za potrebe turističnih namestitev (posamezen iglu v

izmeri 4 x 5 m); ureditev plezalne stene za letno in zimsko - ledno plezanje (v velikosti 10 x 10 x 2 m); gradbena dokumentacija za turistično-servisni objekt; ureditev turistično-servisnega objekta (v velikosti 10 x 12 m) v stilu alpske/jezerske brunarice s

prostori za izvajanje gostinske dejavnosti, ureditve igralnice za otroke, izposoje in servisa športne opreme, prodaje kart, prostora za reševalca, toaletnih prostorov s tuši in namestitvene enote;

ureditev male čistilne naprave za potrebe toaletnih prostorov turistično-servisnega objekta; ureditev doživljajskega parka – pravljične poti z 10 postajami, z lesenimi igrali, skulpturami,

hišicami, mostovi; ureditev akumulacijskega jezera/bajerja (z 850 m

3 vode);

ureditev brežin akumulacijskega jezera/bajerja za turistične namene.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 5: Predstavitev kazalnikov projekta »Zimsko-letni park Jezersko«

Kazalniki učinka Začetna vrednost Načrtovana vrednost ob zaključku naložbe (l. 2023)

Površina novo urejenih površin namenjenih rekreacijsko-turističnemu udejstvovanju v naravi v »Zimsko-letnem parku Jezersko«

0 ha 6,0 ha

Površina zasneženega smučišča 0 ha 1,25 ha Dolžina zasneženega mini smučišča 0 m 200 m Površina zasneženih tekaških prog 0 ha 3,6 ha Dolžina zasneženega tekaškega poligona 0 m 1.500 m Dolžina tubing parka z nizkovrvno žičnico z vlečki 0 m 160 m Skupna uporabna površina obnovljenih ali novozgrajenih objektov turistične infrastrukture

0 m2 150 m2

Dolžina doživljajske pravljične poti 0 2.000 m Število novih turističnih produktov 0 4 Število smučarjev tekačev/sezono np 2.400 Število uporabnikov smučišča/sezono 0 2.500 Število dnevnih obiskovalcev 80.000 (vir: Ocena TR

Jezersko, 2019) 10% rast = 88.000

% nočitev april-september v občini Jezersko 78% 66% % nočitev oktober-marec v Občini Jezersko 22% 34% Število nočitev nočitve 2018:

21.400 (vir: Statistični urad Republike Slovenije

25% rast (+5.350 nočitev), 26.750

Povprečna doba bivanja turista 3,1 dni (2018) 3,5 dni (+0,4 noči) Povečanje obsega poslovanja turističnega sektorja v destinaciji (dejavnost I: gostinstvo, dejavnost N79: potovalne agencije)

604.281,00 EUR (vir: AJPES, 2018)

45% rast = 876.207,45 EUR

Vir: Občina Jezersko, januar 2020.

5.3. RAZLOGI ZA INVESTICIJSKO NAMERO

Občina Jezersko je v Strategiji razvoja Občine Jezersko 2015-2020+ razvoj sonaravnega turizma prepoznala kot eno svojih prednostnih usmeritev. V ta namen je identificirala več potreb po vlaganjih v nove turistične produkte in podporno turistično infrastrukturo, s katero bi povečala privlačnost in konkurenčnost Jezerskega kot turistične destinacije. Eden od ključnih projektov je vzpostavitev »Zimsko-letnega parka Jezersko« kot zimsko-letnega rekreacijskega središča. Zanj je izdelana krovna idejna zasnova ter osnovne tehnične in vsebinske rešitve posameznih delov parka: mini družinsko smučišče, tubing in sankaška proga, zimski tekaški center, pravljična pot (zimsko/letna) ter spremljajoča turistično-servisna infrastruktura. 5.3.1. Jezersko skozi geografski opis Občina Jezersko je del gorenjske statistične regije, meri 68,8 km

2 in ima dve naselji, Zgornje in

Spodnje Jezersko. Na zahodu meji na Občino Tržič, na jugu na Občino Preddvor, na jugovzhodu na Občino Kamnik ter Občino Solčava, na severu in vzhodu pa na Republiko Avstrijo. Občina Jezersko je najvišje ležeča (700 in 2.558 n. m. v.) in ena najmanjših slovenskih občin (643 prebivalcev (vir: Statistični urad Republike Slovenije, 1.7.2019). Nadmorska višina, osojne doline in pobočja omogočajo boljše pogoje za zimske dejavnosti kot jih imajo nižje ležeči turistični kraji. Čez ozemlje občine se raztezata dve ekološko pomembni območji, Karavanke in Kamniško Savinjske Alpe. 64,5 % površine je v območju NATURA 2000 (maj 2013), 74,8 % površine pokrivajo gozdovi. Med površinskimi vodami izstopa vodotok Kokre s pritoki na območju Robnika ter pritokoma Jezernice in Reke. Za območje je značilna visoka vodnatost kot posledica obilnih padavin, pretežno neprepustne geološke podlage in razgibanega reliefa. Z zajezitvijo Jezernice so po 2. svetovni vojni uredili Planšarsko jezero, ki je postalo osrednja točka obiskovalcev Jezerskega. Že pripovedka pravi, da je Jezersko dežela za devetimi gorami in devetimi vodami. Območje Jezerskega je glede klimatskih razmer opredeljeno v kategoriji, kjer je bilo v obdobju 1961/62 do 1998/99 zabeleženo v povprečju med 100 in 150 dni s snežno odejo (vir: ARSO, Trajanje snežne odeje, zgibanka). Zaradi svoje izoliranosti je Občina Jezersko razvojno odvisna predvsem od naravnega okolja, lastnih virov, znanj in interesa lokalnega prebivalstva. Zgornje Jezersko je obmejno razloženo hribovsko naselje z gručastim jedrom in nekaterimi samotnimi kmetijami. Leži v dolini potoka Jezernice, v ledeniških dolinah Ravenske in Makekove Kočne. Obsega


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


naslednje zaselke: Center (jedro naselja), Grabnar, Kvance, Žabji trg, Stara pošta, Raven, Sibirija in Anclovo. Spodnje Jezersko je razloženo naselje, ki se začenja ob nekdanji kranjsko-koroški deželni meji. Sestavlja ga več zaselkov in samotnih kmetij v ozki dolini reke Kokre. Jedro naselja je gručasti zaselek Spodnji Kraj ob sotočju Kokre in Jezernice. Prvi zaselek so Zgornje Fužine, sledi Podlog (Kanonir) ob sotočju Kokre in Reke. Višje leži Spodnji kraj (Bajte). Ostali deli so poimenovani po precej odmaknjenih velikih kmetijah, ki obsegajo tudi do 360 ha zemljišča. Turizem je poleg gozdarstva in kmetijstva najpomembnejša gospodarska panoga Občine Jezersko, s pomembnim potencialom za rast in ustvarjanje delovnih mest za mlade. Turizem ima na Jezerskem dolgoletno tradicijo, čeprav je v zadnjih 20 letih močno upadel in kakovostno zaostal za primerljivimi slovenskimi in tujimi gorskimi turističnimi kraji (npr. Logarska dolina, Solčava,...). 5.3.2. Jezersko skozi statistične podatke Tabela 6: Splošni podatki o Občini v letu 2016, dodatno z novejšimi podatki

Občina Jezersko Podatki za leto 2016

Novejši podatek in trend, kjer je možno

Površina km2 68,8 / Število prebivalcev 652 643 (-9; v letu 2019) Število moških 325 318 (-7; v letu 2019) Število žensk 327 325 (-2; v letu 2019) Naravni prirast 3 0 (-3; v letu 2018) Selitveni prirast -2 3 (+5; v letu 2018) Skupni prirast 1 3 (+2; v letu 2018) Prebivalci stari 15+ 529 527 (-2; v letu 2018) Aktivni prebivalci 274 290 (+16; v letu 2018) Zaposleni prebivalci 255 272 (+17; v letu 2018) Brezposelni prebivalci 19 18 (-1; v letu 2018) Neaktivni prebivalci 255 237 (-18; v letu 2018) Prebivalci – učenci, dijaki in študenti 45 38 (-7; v letu 2018) Prebivalci – upokojenci 179 170 (-9; v letu 2018) Prebivalci – drugi neaktivni 31 29 (-2; v letu 2018) Število gospodinjstev / 248 (v letu 2018) Število družin z otroci / 117 (v letu 2018) Število vrtcev 0 0 (0; v vrtčevskem letu 2018/2019) Število otrok vključenih v vrtec glede na občino stalnega prebivališča

23 31 (+8; v vrtčevskem letu 2018/2019)

Delež otrok vključenih v vrtec 71,0 90,9 (+19,9; v vrtčevskem letu 2018/2019)

Število šol 1 1 (0; v šolskem letu 2018/2019) Število učencev v osnovni šoli 31 29 (-2; v šolskem letu 2018/2019) Število dijakov glede na občino stalnega prebivališča 24 24 (0; v šolskem letu 2018/2019) Število študentov (po prebivališču) 19 21 (+2; v študijskem letu 2018/2019) Število diplomantov terciarnega izobraževanja glede na občino stalnega prebivališča

5 2 (-3; v študijskem letu 2018/2019)

Število obsojenih polnoletnih in mladoletnih oseb 0 0 (0; v letu 2018) Število delovno aktivnih prebivalcev (po prebivališču) 247 256 (+9; v letu 2017) Število zaposlenih oseb 72 76 (+4; v letu 2017) Število samozaposlenih oseb 39 38 (-1; v letu 2017) Povprečna mesečna neto plača na zaposleno osebo (EUR) 925,39 1.011,53 (+86,14; v letu 2018) Povprečna mesečna bruto plača na zaposleno osebo (EUR) 1.389,35 1.535,36 (+146,01; v letu 2018) Število podjetij 72 65 (-7; v letu 2018) Prihodek podjetij (v 1.000 EUR) 6.713 8.984 (+2.271; v letu 2018) Prihodi turistov / 6.956 (0; v letu 2018) Prenočitve turistov / 21.400 (0; v letu 2018) Obisk TIC 1.707 2.871 (+1.164; v letu 2018) Prenočitvene zmogljivosti – prihodi turistov 69 109 (+40; 12/2017) Prenočitvene zmogljivosti – prenočitve turistov 146 250 (-104; 12/2017) Prenočitvene zmogljivosti – število sob 151 164 (+13; v letu 2017) Prenočitvene zmogljivosti – zmogljivosti ležišč 548 605 (+57; v letu 2017)

Vir: Statistični urad RS, www.stat.si, podatki TIC, najdeno 12/2019.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Slika 12: Prihodi in prenočitve turistov, Jezersko, 2018 in 2019 (do 10/2019)

Vir: Statistični urad RS, www.stat.si, najdeno 12/2019.

Pomembnejši kazalniki turističnega gospodarstva in prometa:

po podatkih Ajpes sta bili v 12/2019 registrirani 2 turistični kmetiji s sobami, nosilca dopolnilne dejavnosti na kmetiji (Ivan Muri in Polona Virnik Karničar);

po podatkih Ajpes je bila v 12/2019 registrirana 1 turistična kmetija brez sob, nosilec dopolnilne dejavnosti na kmetiji (Jaka Brolih);

po podatkih Ajpes je bilo v 12/2019 še 10 drugih nosilcev dopolnilnih dejavnosti na kmetiji (Anja Karničar, Franc Košir, Gašper Tičar, Ivan Muri, Jakob Šenk, Janez Smrtnik, Luka Skuber, Marko Šinkovec, Primož Muri, Tomaž Smrtnik);

po podatkih Ajpes je bila v 12/2019 registrirana 1 turistična kmetija brez sob, nosilec dopolnilne dejavnosti na kmetiji (Jaka Brolih);

po podatkih Ajpes sta bili v 12/2019 registrirani 2 dejavnosti oddajanja sob, Alen Štojs Goljar, s.p. in Oddajanje sob, Vera Kobal s.p.;

po podatkih Ajpes je bil v 12/2019 registriran 1 Pension Valerija – gostilna in sprejemanje gostov na prenočevanje Valerija Konečnik, s.p.;

po podatkih Ajpes je bilo v 12/2019 registriranih 5 gostinskih in turističnih storitev (Cvet gora d.o.o., Gostišče Kanonir Marija Jokić s.p., Gasttus d.o.o., Jabro d.o.o, Raj Jezersko, turizem, gostinstvo, trgovina, d.o.o.);

po podatkih Ajpes so v 12/2019 delovali: Društvo gorska reševalna služba Jezersko, Planinsko društvo Jezersko, Gorniško smučarsko društvo Davo Karničar, Športne dejavnosti, Gašper Karničar s.p., Turistično društvo Jezersko, Športno društvo Jezersko, Zavod Jernik, zavod za šport, turizem, reševanje in dela na robu, Park Jezersko, d.o.o., rekreacijsko turistični center);

84 % prenočitev je ustvarjenih v poletni sezoni od aprila do septembra (TIC Jezersko, 2018) - Jezersko je v preteklosti veliko prihodov ustvarjalo pozimi, danes pa je zimska ponudba skoraj nerazpoznavna, kraj sicer ohranja sloves izvrstne lokacije za tek na smučeh;

po podatkih TIC Jezersko je bilo pretekla leta povprečna letna rast nočitev okoli 15 %, izjema je rast v letu 2018, ko je zabeležena 54 % rast napram letu 2017 (l. 2010 5.600 nočitev, l. 2018 21.400 nočitev) (TIC, 02/2020);

po podatkih TIC je delež tujih gostov leta 2010 znašal 32 %, leta 2018 že 70 %, tuji turisti prihajajo iz Nemčije, Italije, Nizozemske, Belgije, Češke, rastoči trgi pa so: Velika Britanija, Hrvaška, Slovaška, Madžarska, Avstrija (TIC, 02/2020);

po podatkih TIC so slovenski turisti ključni izven sezonskega časa – vikend paketi (TIC, 2020); po podatkih TIC so iskane informacije, ki jih beležijo: pohodništvo, kolesarjenje, mir, narava,

»skrit kotiček samo za sebe/družino«, eko&lokalno, itd. (TIC, 02/2020); po podatkih TIC je vrednost pobrane turistične takse v Občini Jezersko v letu 2019 znašala

28.498,00 EUR (TIC, 02/2020);


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


po podatkih TIC je stopnja zasedenosti ležišč v Občini Jezersko v letu 2019 znašala 17,9 % (TIC, 02/2020);

po podatkih TIC je povprečna doba bivanja turista v letu 2018 v Občini Jezersko znašala 3,1 dni (TIC, 02/2020);

Jezersko je destinacija enodnevnih obiskovalcev – izletnikov; Jezersko zaradi svojih naravnih lepot in danosti pritegne aktivnega turista, družine z otroki in organizirane skupine (šolske skupine, podjetja, interesne skupine, udeležence tečajev in seminarjev); pomemben del obiska destinacije ustvarjajo dnevni obiskovalci, saj je ob vikendih Jezersko s Planšarskim jezerom in gorsko kuliso priljubljena točka planincev in drugih obiskovalcev iz bližnjih mest; v zadnjih letih TIC beleži predvsem porast ciljne skupine izletnikov in okvirno ocenjuje, da Jezersko letno obišče okoli 80.000 obiskovalcev (65% poleti, 35% pozimi);

v občini je 47 enot registrirane kulturne dediščine; med katerimi je največ enot stavbne dediščine (29), zlasti kmečkih hiš z gospodarskimi poslopji; posebno vrednost predstavlja tudi bogato ljudsko izročilo, ki je ohranilo zaradi odmaknjenosti, samostojnosti in lepote okolja; ljudsko izročilo je zapisano v dveh zbirkah: Jezerske štorije (Kmečki glas, 1997), v kateri je zgodbe zbral Andrej Karničar; nekaj zgodb pa je z »druge strani« Kamniških planin, iz zbirke Veronika z Malega gradu (Matična knjižnica Kamnik, 2009); vse to pomeni dragocen vir, ki ga velja oplemenititi in nadgraditi tudi v okviru razvoja turistične destinacije Jezersko.

5.3.3. Jezersko in dostopnost ter mobilnost

Jezersko je 29 km oddaljeno od Kranja, 30 km od Letališča Brnik, 52 km od Ljubljane in 22 km od Železne Kaple in 62 km od Celovca. Jezersko je v ledeniški dolini skrita dolina, do katere lahko pridete z dveh strani. Če prihajate s slovenske strani, se peljete mimo Kranja in Preddvora in nadaljujete po dolini Kokre ter naprej do vasi Jezersko. Z avstrijske strani do Jezerskega lahko pridete skozi Železno Kaplo in preko mejnega prehoda Jezerski vrh. Najbolj priljubljeno sredstvo prevoza med turisti je avtomobil, med poletnimi meseci pa tudi motor ali kolo. Pot s slovenske strani vam popestri slikovita soteska Kokre, razgibana cesta in panoramski razgledi pa vas nagradijo za prihod z avstrijske strani. Avtobusna linija Kranj-Jezersko: avtobus pelje od glavne avtobusne postaje v Kranju do centra vasi (postajališče Jezersko Kazina) in naprej v Ravno (postajališče Jezersko Štular). Povezave so precej redke, zato je pred prihodom/odhodom potrebno preveriti vozni red (www.alpetour.si). Železniške povezave: do Kranja se lahko pride z vlakom, nadaljevati pa je potrebno z avtobusom (www.alpetour.si). Letalo: letališče Jožeta Pučnika Ljubljana je od Jezerskega oddaljeno le 30 km. Z letališča se gre z avtobusom do Kranja in od tu do Jezerskega; lahko pa se najamete avto ali vzame taksi. Po vasi se lahko giblje peš po številnih pešpoteh in neprometnih makadamskih cestah, ki so razvejane po celi vasi, ali pa se sposodi gorska ali električna kolesa pri lokalnih ponudnikih oz. v turistični pisarni. Na Jezerskem so javna parkirišča v centru vasi, ob Planšarskem jezeru, na začetku tematske poti in višje v dolini Ravenske kočne. Spodbujeno je, da avto pustite čim nižje v dolini in se tur loti peš: doživetje bo bogatejše, pa tudi narava je hvaležna. Izven javnih parkirišč parkiranje ni zaželeno, saj gre za zasebna zemljišča. 5.3.4. Jezersko s partnerskimi gostinskimi objekti in kočami

Partnerji družine Gorniških vasi na Jezerskem z veseljem ustrežejo potrebam pohodnikov, planincev, smučarjev in ljubiteljev drugih aktivnosti v gorskem okolju. Poleg zgodnjega zajtrka, informacij in svetovanja o turah, pomoči pri najemu opreme ali posredovanju gorskih vodnikov lahko ponudijo tudi pristno kulinarično izkušnjo, ki vključuje lokalne produkte. Partnerski ponudniki:

Češka koča (53 ležišč); Kranjska koča na Ledinah (45 ležišč); Gostišče ob Planšarskem jezeru; Turistična kmetija Šenkova domačija;


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Turistična kmetija Ancel; Hostel/kamp Stara pošta; Turistična agencija Raj Jezersko d.o.o.

Za izboljšanje obstoječe situacije in dolgoročno zagotavljanje konkurenčnosti in kakovosti destinacije Jezersko je nujno izkoristiti razvojne možnosti, ki se nakazujejo za ureditev »Zimsko-letnega parka Jezersko« kot javne športno-turistične infrastrukture:

aktiviranje potencialov naravnega okolja in dediščine (osrednja atrakcija »Zimsko-letni park Jezersko« z mini družinskim smučiščem, tubingom, sankališčem, tekaškim poligonom, tehnično zasneževanje in pravljična pot);

izkoriščanje naravnih pogojev za zimski program; aktiviranje kulturne dediščine, predvsem ljudskega izročila za doživljajske otroške produkte; omogočiti večnamenskost rabe: turizem – športna vzgoja – prireditve; lokacija ob že uveljavljeni turistični točki – Planšarsko jezero, ob tematski poti, tekaških poteh; možnost ureditve parkirišč v navezavi s projektom celostne prometne ureditve na Jezerskem.

Razvojni trenutek: podpora okolja za skupen razvoj in upravljanje destinacije Jezersko:

pripravljenost večine lastnikov zemljišč na območju družinskega parka za sodelovanje; podpora nosilcev – turističnih akterjev; že izvedene in načrtovane naložbe pri ključnih turističnih ponudnikih ter občine; zamenjava generacij pri turističnih ponudnikih ter večji interes za izboljšanje celostne ponudbe

in promocije destinacije ter skupno upravljanje destinacije; posamezniki z znanji in kompetencami na področju ponudbe storitev vodenja, učenja

smučanja, animacije otrok, podpornih tehničnih služb (znanje, certifikati in del infrastrukture delujočega parka v Krnicah se prenese na skupno lokacijo »Zimsko-letnega parka Jezersko«).

Trendi:

največ nočitev v Sloveniji ustvari Alpski del Slovenije, od tega prek 90 % Julijske Alpe; pozitivni trendi: rast turističnega obiska v zadnjih letih ter rast povpraševanja po zelenih in

družinskih destinacijah; opredelitev turizma kot ključne panoge v razvojnem programu občine ter vizije.

Turistična vizija Jezerskega:

Zaželena, obiskana, aktivna in pristna destinacija. Jezersko je v Sloveniji in na tujih trgih prepoznana alpska destinacija. S ponudbo zelenega oz. sonaravnega turizma se uvršča med pet najbolj obiskanih gorskih občin v Sloveniji. »Zimsko-letni park Jezersko« mora zadovoljevati potrebe naslednjih ciljnih skupin obiskovalcev in lokalnega prebivalstva:


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 7: Potrebe ciljnih obiskovalcev in lokalnega prebivalstva

Ciljna skupina Potrebe Družine z otroki Obiskovalci:

Sproščeno skupinsko gibanje in igranje v naravi v vseh letnih časih Atrakcije in zabava za različne generacije od vrtca do mladostnikov Dogodki za družine Ponudba za različne starostne skupine Učenje smučanja ali deskanja Možnost izbire različnih aktivnosti pri večdnevnem bivanju na Jezerskem Možnost organiziranega aktivnosti z/brez staršev Spoznavanje lokalnega okolja Možnost izposoje opreme Sprehodi v naravi Lokalno prebivalstvo: Učenje smučanja ali deskanja Sproščeno skupinsko gibanje in igranje v naravi v vseh letnih časih Možnost organiziranega aktivnosti brez staršev

Šolske skupine/ vrtci

Obiskovalci: Organiziran program, ki sovpada z učnim programom Športni dnevi Ure športne vzgoje Program za vrtce Lokalno prebivalstvo: Tečaji teka na smučeh, deskanja, smučanja in ure športne vzgoje Spoznavanje lokalne zgodovine

Organizirane skupine (podjetja in agencije)

Obiskovalci: Organiziran program timskih iger / team building programi Organizacija športnih in zabavnih tekmovanj Možnost spremljajoče ponudbe prehrane in namestitve

Aktivni posamezniki

Obiskovalci: Cenovno dostopna rekreacija v kakovostnih pogojih Možnost spremljajoče ponudbe – servisi, vodeni treningi, možnost namestitve in prehrane Organizacija rekreativnih tekmovanj in lig Lokalno prebivalstvo: Vsakodnevna rekreacija

Športniki in klubi Organizacija tekmovanj Kakovostni in zanesljivi pogoji za trening za bližnje in gostujoče klube (npr. Tekaški in biatlonski klubi, klubi za nordijsko kombinacijo,..) Možnost spremljajoče ponudbe prehrane, servisni prostori, namestitve


Tabela 8: Potrebe ciljnih obiskovalcev in lokalnega prebivalstva

Ciljna skupina po trgih Turisti, ki prenočijo Enodnevni obiskovalci Poleti Tuji trg

• Češka • Nizozemska • Belgija • Nemčija • Hrvaška • Italija Domači trg

Domači trg Tuji trg • Avstrija, Koroška

Pozimi Domači trg • Urbana središča Tuji trg • Hrvaška • Italija • Srbija

Domači trg Tuji trg • Avstrija, Koroška


5.3.5. Jezersko v primerjavi z drugimi ponudniki primerljivih zimsko-letnih doživetij Slovenija ima po podatkih Bergfex

18 47 smučišč:

Podravska regija: Mariborsko Pohorje, Trije Kralji; Koroška regija: Bukovnik, Črna na Koroškem, Kope, Poseka/Ravne, Ribniško Pohorje, Rimski

vrelec; Savinjska regija: Celjska koča, Golte, Janina, Logarska dolina, Luče, Rogla; Jugovzhodna Slovenija: Izver – Sodražica, SC Gače;

18 Vir: Bergfex: https://www.bergfex.si/, najdeno 01/2020.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Osrednjeslovenska regija: Dole pri Litiji, Kandrše, Mrzla dolina, Osovje, Šentjošt nad Horjulom, Ulovka – Jamnik, Velika planina;

Primorsko-notranjska regija: Kalič, Mašun, Sviščaki; Gorenjska regija: Kobla, Kranjska Gora, Krvavec, Macesnovc, Pokljuka – Goreljek, Pokljuka –

Viševnik, Pokljuka – Zatrnik, Pungart, Rudno, Senožeta, Soriška planina, Španov vrh, Straža Bled, Vodel;

Goriška regija: Cerkno, Ecijan, Javnornik, Kanin. Bovec – Sella Navea, Ski Bor Črni vrh, Vojsko.

Tek na smučeh ponujajo na naslednjih 11 lokacijah v Sloveniji

19:

Zgornjesavinjska dolina; Pokljuka; Bohinj; Rogla; Kamniško-Savinjske Alpe; Mariborsko Pohorje; Kope; Cerkno; Bloška Planota; Bovško; Jezersko; idr.

Otroško smučanje omogoča naslednjih 22 otroških smučišč v Sloveniji (opredeljena tudi dodatna ponudba)

20:

Celjska koča, otroško smučišče, otroški park (650-834 n.m.); Cerkno, otroško smučišče z vlečnico, otroški park (900-1291 n.m.); Črna na Koroškem, otroško smučišče (575-789 n.m.); Golte, otroško smučišče z vlečnico, otroški park, skrb za otroke (1.407-1.573 n.m.); Javornik, otroško smučišče z vlečnico, otroški park (800-900 n.m.); Kope, otroško smučišče z vlečnico, otroški park (1.010-1.542 n.m.); Krvavec, otroško smučišče z vlečnico, otroški park, skrb za otroke (1.450-1.971 n.m.); Macesnovc, otroško smučišče z vlečnico (856-1.182 n.m.); Mariborsko Pohorje, otroško smučišče z vlečnico, z otroško preprogo (325-1-327 n.m.); Pokljuka – Goreljek, otroško smučišče z vlečnico, skrb za otroke (1.270-1.330 n.m.); Pokljuka – Viševnik, otroško smučišče z vlečnico (1.370-1.575 n.m.); Pokljuka – Zatrnik, otroško smučišče z vlečnico (900-950 n.m.); Poseka/Ravne, otroško smučišče z vlečnico (423-587 n.m.); Ribniško Pohorje, otroško smučišče z vlečnico, z otroško preprogo, otroški park, skrb za

otroke (725-921 n.m.); Rogla, otroško smučišče z vlečnico, otroški park, skrb za otroke (1.100-1.517 n.m.); SC Gače, otroško smučišče z vlečnico (700-965 n.m.); Šentjošt nad Horjulom, otroško smučišče z vlečnico (625-667 n.m.); Ski Bor Črni Vrh, otroško smučišče (690-780 n.m.); Soriška planina, otroško smučišče z vlečnico (1.307-1.550 n.m.); Stari vrh, otroško smučišče z vlečnico (580-1.217 n.m.); Straža Bled, otroško smučišče z vlečnico, otroški park (503-634 n.m.); Velika Planina, otroško smučišče z vlečnico, otroški park (1.412.-1.666 n.m.).

Tubing parki po Sloveniji se nahajajo na naslednjih lokacijah:

Jezersko21

; Velika planina

22;

Krvavec23

. Ledno plezanje je omogočeno na naslednjih lokacijah:

19 Vir: I feel Slovenia: https://www.slovenia.info/sl/zgodbe/nepozabna-dozivetja-na-tekaskih-smuceh, najdeno 01/2020. 20 Vir: Bergflex: https://www.bergfex.si/slovenia/suchen/, najdeno 01/2020. 21 Vir: Park Jezersko: https://park-jezersko.si/sankanje-in-tubing/, najdeno 01/2020. 22 Vir: Bergfex: https://www.bergfex.si/velikaplanina/sport/, najdeno 01/2020. 23 Vir: RTC Krvavec: https://www.rtc-krvavec.si/si/dozivetje/snezne-tube, najdeno 01/2020.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Prisank, Tamar24

; Slap Lucifer, Gozd Martuljek, Kranjska Gora

25;

Slap Palenk, Logarska dolina26

; Soteska Mlačca v Mojstrani (ledno plezanje sicer do nadaljnjega ni omogočeno, info z dne

17.2.2020)27

. Turno smučanje je v Sloveniji mogoče na naslednjih lokacijah

28:

Blegoš (iz vasi Čebarče), Škofja Loka; Debeli vrh (nad Pokljuko), Pokljuka, Bled; Dovška Baba, Dovje, Kranjska Gora; Hruški vrh, Jesenice; Kanjavec (iz doline Krma), Mojstrana; Komna, Bohinj; Komna – Krn, Bohinj; Mala Mojstrovka (normalni vzpon), Kranjska Gora; Mala Mojstrovka (Sestopna grapa in Drevesnica), Kranjska Gora; Rodica (iz Vogla), Bohinj; Triglavska turno-smučarska magistrala, Bohinj – Mojstrana; Veliki Draški vrh, Bohinj, Pokljuka; Veliki in Mali Raskovec, Bohinj; Veliki vrh in Dleskovec, Luče; Zelenica, Tržič

29.

Zimsko pohodništvo in krplanje

30 v Sloveniji je omogočeno na naslednjih lokacijah:

Julijske Alpe; Kamniško-Savinjske Alpe, Pohorje.

Eskimska vas se nahaja le v Kranjski Gori (eskimska vas sicer do nadaljnjega ne obratuje, info z dne 8.1.2020)

31.

Doživljajski parki pa so po Sloveniji urejeni na naslednjih lokacijah (vir: spletna raziskava):

Polhov Gradec – Polhov doživljajski park32

; Krvavec – Pot pastirskih škratov

33;

Olimje – Koča pri čarovnici34

; Domžale – Pravljični Šumberk

35;

Logarska dolina – Pravljični gozd36

; Dobrovnik - Telekaland

37;

Murska Sobota - Expano38

; Škofja Loka – Pravljična dežela Gorajte

39;

Šentjur – Pravljična dežela vile Eksene40

; Bohinj – Zlatorogova pravljična pot

41;

Bled – Dežela ljudskih pravljic42

idr.

24 Vir: Kranjska Gora: https://www.kranjska-gora.si/sl/aktivnosti/zimske-aktivnosti/ledno-plezanje, najdeno 02/2020. 25 Vir: Kranjska Gora: https://www.kranjska-gora.si/sl/aktivnosti/zimske-aktivnosti/ledno-plezanje, najdeno 02/2020. 26 Vir: Logarska dolina: https://www.logarska-dolina.si/index.php?id=55, najdeno 02/2020. 27 Vir: Ledno plezanje Mojstrana: http://lednoplezanje.com/ledno-plezanje/, najdeno 02/2020. 28 Vir: Slotrips: https://www.slotrips.si/slo/pohodnistvo-gornistvo-turno-smucanje/det/vse/zahtevnost/asc, najdeno 02/2020. 29 Vir: Tržič: https://www.visit-trzic.com/aktivnosti/turno-smucanje.html, najdeno 02/2020. 30 Vir: Slovenia.info: https://www.slovenia.info/sl/zgodbe/zimsko-pohodnistvo-in-krpljanje-v-sloveniji, najdeno 02/2020. 31 Vir: Eskimska vas: http://www.eskimska-vas.si/, najdeno 01/2020. 32 Vir: Polhov doživljajski park: http://www.grad-polhovgradec.si/polhov-dozivljajski-park, najdeno 01/2020. 33 Vir: Pot pastirskih škratov: http://pot-pastirskih-skratov.si/, najdeno 01/2020. 34 Vir: Koča pri Čarovnici: https://www.facebook.com/KocaPriCarovnici/, najdeno 01/2020. 35 Vir: Pravljični Šumberk: http://www.visitdomzale.si/dozivetja/tematska-dozivetja/pravljicni-sumberk, najdeno 01/2020. 36 Vir: Pravljični gozd: https://www.logarska-narazpotju.si/slo/pravljicni-gozd, najdeno 01/2020. 37 Vir: Telekaland: http://www.moravske-toplice.com/Telekaland/2019/04/19/dobrodosli-v-pravljicni-park-v-moravskih-toplicah/, najdeno 01/2020. 38 Vir: Expano: https://www.expano.si/, najdeno 01/2020. 39 Vir: Pravljična dežela Gorajte: https://www.druzinski-izleti.si/regije/gorenjska/praznicna-dezela-gorajte.html, najdeno 01/2020. 40 Vir: Pravljična dežela vile Eksene: https://www.druzinski-izleti.si/regije/savinjska/pravljicna-dezela-vile-eksene-rifnik-sentjur.html, najdeno 01/2020. 41 Vir: Zlatorogova pravljična pot: https://bohinj.si/dozivetja/zlatorogova-pravljicna-pot/, najdeno 01/2020.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Vsa zimska ponudba po Sloveniji je odvisna od zimskih razmer in višine snežne odeje oz. možnosti zasneževanja. Prednosti:

prijetna lokacija v naravi; ambient, izjemna gorska kulisa; možnosti turistične ponudbe skozi vse leto; ugodna nadmorska višina; neposredna bližina gostinske/nastavitvene ponudbe; tradicija v turizmu (v smučanju); bližina večjih mest (Ljubljana, Kranj, Celovec, letališče); enostaven dostop; celovitost programa aktivnega preživljanja prostega časa v naravi za družine; ugodna in zdrava klima v vseh letnih časih; prednosti glede nadgraditve sistema zasneževanja, ureditev nizkovrvne žičnice s talerčki v

dolžini 200 m za potrebe mini smučišča, ureditev nizkovrvne žičnice z vlečki v dolžini 160 m za potrebe tubing parka, ureditev plezalne stene, zimske vasi z igluji, ureditev spremljajočega turistično-servisnega objekta, ureditev doživljajskega parka – pravljične poti, ureditev akumulacijskega jezera;

ugoden trend prihodov in prenočitev turistov; športno-rekreacijski dogodki (zimski/letni); izkušnje z oblikovanjem podobnih prostočasnih atraktivnosti v območju.

Priložnosti:

dopolnitev ponudbe prostočasnih in aktivnih dejavnosti za prebivalce; dopolnitev obstoječe turistične ponudbe; povezava, nadgradnja z drugimi obstoječimi storitvenimi dejavnostmi v območju; trendne in popularne dejavnosti, ki so predvidene v okviru izvedbe predmetne investicije; novi motivirani ponudniki in idejni snovalci v turizmu; trend rasti turističnega povpraševanja; valorizacija naravne in kulturne dediščine za razvoj doživljajskih produktov; povečanje števila zaposlenih, možnosti za kreiranje novih in širitev že obstoječih rekreacijskih in turističnih storitev za

prebivalce in obiskovalce; nadgradnja izvajanja Letnega programa športa; nadgradnja izvajanja javnih prireditev; dvig kvalitete bivanja lokalnih prebivalcev (zdrav način življena, gibanje v naravi).

5.4. OCENA VREDNOSTI INVESTICIJSKEGA PROJEKTA

Ocena stroškov izvedbe investicijskega projekta temelji na sledečih osnovah: pri podaji investicijske vrednosti so za pretekla vlaganja upoštevani stroški na podlagi plačanih

računov, za prihodnja vlaganja pa so upoštevani investicijski stroški na podlagi pridobljenih predračunov, predvidevanj na podlagi praks in izkušenj oz. ocene investicijskih stroškov, prilagojeno glede na trenutne razmere na trgu,

predpostavljeno je, da se ureditev izvede po fazah: o v obdobju 04-11/2020 se izvede faza 1: Nadgraditev zasneževalnega sistema za

potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico z vlečki, o v obdobju 04-11/2021 se izvede faza 2: Vzpostavitev tubing parka s 160 m nizkovrvno

žičnico z vlečki, plezalna stena, zimska vas z igluji, o v obdobju 03-12/2022 se izvede faza 3: Ureditev spremljajočih turistično-servisnih

objektov, o v obdobju 03-12/2023 se izvede Faza 4: Izgradnja poletnega doživljajskega parka:

pravljične poti Jezersko in ureditev akumulacije, o za fazo 3 se pred začetkom faze uredi ustrezna predpriprava projekta, priprava

gradbene dokumentacije, v skupni oceni vrednosti projekta se zajete naslednje postavke:

o OPPN (priprava in izdelava občinskega podrobnega prostorskega načrta),

42 Vir: Dežela ljudskih pravljic: https://www.straza-bled.si/sl/Poletje/Predstavitev/Dezela-ljudskih-pravljic, najdeno 01/2020.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


o zemljišče (ocenjena vrednost zemljišča v lasti občine glede na podatke PISO), o izdelava investicijsko tehnične dokumentacije (DIIP, IDZ, PZI, Krajinska zasnova za

območje jezera v Občini Jezersko, dokumentacija za dopolnitev gradbenega dovoljenja, odloki in ocena JZP, gradbena dokumentacija ta turistično-servisni objekt),

o gradbena, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela za fazo 0 – Zasneževalni sistem, ter za 4 faze, ki sledijo),

o oprema, o zavarovanje (strojev in opreme), o vodenje projekta (vodenje projekta, nadzor, varstvo pri delu), o stopnja DDV je različna: za finančne vložke pred 1.7.2013 je upoštevana 20,0 %

stopnja DDV, po tem datumu 22,0 % stopnja DDV, za zavarovanje strojev in opreme pa 6,5 % stopnja DDV,

zakonsko določen plačilni rok opravljenih del je 30 dni, tekoče cene

43 so izračunane ob upoštevanju napovedi Urada za makroekonomske analize in

razvoj (UMAR); ta v svojem poročilu »Jesenska napoved gospodarskih gibanj 2019, Ljubljana, september 2019« napoveduje:

o za leto 2021 porast cen v višini 1,0230 %, o za leto 2022 porast cen v višini 1,0465 %, o za leto 2023 in prihodnja leta porast cen v višini 1,0884 %.

Tabela 9: Ocena projekta - javni in zasebni partner - po postavkah v stalnih cenah (v EUR)

JAVNI DEL - OBČINA JEZERSKO Postavka Vrednost (EUR) Delež od celote (v %)

OPPN 24.400,00 3,18 Zemljišča 5.687,35 0,74 Izdelava investicijsko tehnične dokumentacije 57.039,88 7,44 Gradbeno, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela 37.674,78 4,92 Oprema 256.820,69 33,52 Zavarovanje 2.343,00 0,31 Vodenje projekta 0,00 0,00 SKUPAJ 383.965,70 50,11

ZASEBNI DEL Postavka Vrednost (EUR) Delež od celote (v %)

OPPN 0,00 0,00 Zemljišča 0,00 0,00 Izdelava investicijsko tehnične dokumentacije 20.000,00 2,61 Gradbeno, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela 345.000,00 45,03 Oprema 0,00 0,00 Zavarovanje 0,00 0,00 Vodenje projekta 17.250,00 2,25 SKUPAJ 382.250,00 49,89 SKUPAJ 766.215,70 100,00

43 Tekoče cene so cene, kakršne pričakujemo med izvajanjem investicije in vključujejo učinke splošne rasti cen (inflacije); pri

analizi delno realiziranih investicij so tekoče cene dejansko realizirane cene investicije na podlagi situacij oziroma obračunov del

in drugih računov.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 10: Ocena projekta - javni in zasebni partner - po postavkah v tekočih cenah (v EUR)

JAVNI DEL - OBČINA JEZERSKO

Postavka Vrednost (EUR) Delež od celote (v %)




Za nadaljnje finančne preračune za ekonomsko dobo investicije sta upoštevana ločeno predvidena finančna vložka tako zasebnega, kot javnega partnerja, kjer je smiselno pa tudi skupna finančna slika obeh partnerjev v projekt »Zimsko-letnega parka Jezersko«. S prikazom investicijskih stroškov zasebnega partnerja za ekonomsko dobo investicije, ki znaša 30 let, je izpeljano prihodnje poslovanje zasebnega subjekta.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 11: Ocena projekta - javni in zasebni partner - po letih, v stalnih cenah (v EUR) Zimsko-letni park Jezersko 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Skupaj DDV

Skupaj z DDV

OPPN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.000,00 0,00 0,00 20.000,00 4.400,00 24.400,00

Zemljišča 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.687,35 0,00 0,00 0,00 5.687,35 0,00 5.687,35 Izdelava investicijsko tehnične dokumentacije 0,00 0,00 0,00 0,00 2.459,00 1.500,00 0,00 0,00 10.400,00 32.395,00 0,00 16.393,44 0,00 63.147,44 13.892,44 77.039,88 Gradbeno, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 27.009,07 48.953,87 40.983,61 139.344,26 57.377,05 313.667,86 69.006,93 382.674,78

Oprema 59.160,00 29.280,26 0,00 854,00 0,00 0,00 0,00 90.794,58 31.869,76 0,00 0,00 0,00 0,00 211.958,60 44.862,09 256.820,69

Zavarovanje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 550,00 550,00 550,00 550,00 2.200,00 143,00 2.343,00

Vodenje projekta 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.254,10 2.049,18 6.967,21 2.868,85 14.139,34 3.110,66 17.250,00

Skupaj 59.160,00 29.280,26 0,00 854,00 2.459,00 1.500,00 0,00 90.794,58 69.278,83 89.840,32 63.582,79 163.254,92 60.795,90 630.800,59 135.415,11 766.215,70

DDV 11.832,00 5.856,05 0,00 187,88 540,98 330,00 0,00 19.974,81 15.241,34 18.428,40 13.902,96 35.830,83 13.289,85 135.415,11

Skupaj z DDV 70.992,00 35.136,31 0,00 1.041,88 2.999,98 1.830,00 0,00 110.769,39 84.520,17 108.268,72 77.485,75 199.085,75 74.085,75 766.215,70


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 12: Podrobnosti ocene projekta - javni in zasebni partner - po letih, v stalnih cenah (v EUR) Zimsko-letni park Jezersko 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

SKUPAJ (brez DDV) Vložek

OPPN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.000,00 0,00 0,00 20.000,00

OPPN 20.000,00 20.000,00 Javni partner

Zemljišča 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.687,35 0,00 0,00 0,00 5.687,35 Zemljišče 677/17, ko. Zg. Jezersko 2.387,33 2.387,33

Javni partner

Zemljišče 749/21, ko. Zg. Jezersko 3.300,02 3.300,02

Javni partner

Izdelava investicijsko tehnične dokumentacije 0,00 0,00 0,00 0,00 2.459,00 1.500,00 0,00 0,00 10.400,00 32.395,00 0,00 16.393,44 0,00 63.147,44 Investicijska dokumentacija 2.459,00 2.459,00

Javni partner

Projektno tehnična dokumentacija 1.500,00 10.400,00 21.545,00 33.445,00

Javni partner

Projekt JZP, odloki, javni razpis za izbor izvajalca 10.850,00 16.393,44 27.243,44

Javni in zasebni partner

Gradbeno, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 27.009,07 48.953,87 40.983,61 139.344,26 57.377,05 313.667,86 Zasneževalni sistem 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 27.009,07 3.871,90 0,00 0,00 0,00 30.880,97 Omrežnina za priključno moč 10.033,10 10.033,10

Javni partner

Montaža merilnega mesta 12.722,25 12.722,25

Javni partner

Izkop in polaganje cevi za sistem zasneževanja 4.253,72 4.253,72

Javni partner

Elektrika 917,47 917,47 Javni partner

Dodatna elektro dela za priklop 1.370,43 1.370,43

Javni partner

Rezervni del za ratrak 1.584,00 1.584,00 Javni partner

Faza 1: Nadgraditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico z vlečki 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 45.081,97 0,00 0,00 0,00 45.081,97 Montaža visokotlačnih črpalk v strojnico 4.098,36 4.098,36

Zasebni partner

Izkop/zemeljska dela in montaža cevovoda s hidranti/črpališči 12.295,08 12.295,08

Zasebni partner

Elektro inštalacije 12.295,08 12.295,08 Zasebni partner

Nizkovrvna žičnica v dolžini 200 metrov 16.393,44 16.393,44

Zasebni partner


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Faza 2: Vzpostavitev tubing parka s 160 m nizkovrvno žičnico z vlečki, plezalna stena, zimska vas z igluji 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 40.983,61 0,00 0,00 40.983,61 Tubing park - nizkovrvna žičnica in tube 16.393,44 16.393,44

Zasebni partner

Zimska vas - igluji 12.295,08 12.295,08 Zasebni partner

Plezalna stena 12.295,08 12.295,08 Zasebni partner

Faza 3: Ureditev spremljajočih turistično-servisnih objektov 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 139.344,26 0,00 139.344,26 Gradbena faza 1: izkop, ureditev terena, zakoličba, temeljna plošča 24.590,16 24.590,16

Zasebni partner

Gradbena faza 2 in 3, lesena streha 65.573,77 65.573,77

Zasebni partner

Notranja oprema, tesarske storitve 40.983,61 40.983,61

Zasebni partner

Mala čistilna naprava 8.196,72 8.196,72 Zasebni partner

Faza 4: Izgradnja poletnega doživljajskega parka: pravljične poti Jezersko in ureditev akumulacije 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 57.377,05 57.377,05 Doživljajski park (10 postaj/igral)

16.393,44 16.393,44

Zasebni partner

Zemeljska dela in ureditev okolice

8.196,72 8.196,72

Zasebni partner

Tesnenje in urejanje akumulacije

32.786,89 32.786,89

Zasebni partner

Oprema 59.160,00 29.280,26 0,00 854,00 0,00 0,00 0,00 90.794,58 31.869,76 0,00 0,00 0,00 0,00 211.958,60 Snežna freza Kässbohrer 2,6 m 11.520,00 11.520,00

Javni partner

Snežni teptalec Kässbohrer PistenBully 100 za sneg s pripadajočo opremo 47.640,00 47.640,00

Javni partner

Kombi gosenice za teptalec za sneg Kässbohrer 15.226,23 15.226,23

Javni partner

Kovinski zaboj za transport opreme 480,26 480,26

Javni partner

Oblikovalci smučine Kässbohrer 3.068,85 3.068,85

Javni partner

Snežni plug Kässbohrer 5.783,61 5.783,61

Javni partner

Motorne sani Lynx 4.721,31 4.721,31 Javni partner

Ponjava za zaščito snežnega teptalca 854,00 854,00

Javni partner


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Smerna označba (23x) 2.028,74 2.028,74 Javni partner

Označba z dodatnimi opozorili (2x) 317,69 317,69

Javni partner

Klop lesena (2x) 1.427,40 1.427,40 Javni partner

Tehnična plošča (3x) 1.072,38 1.072,38 Javni partner

Tabla lesena Bergsteigerdorf (2x) 1.040,00 1.040,00

Javni partner

Trimo modularna enota – moška preoblačilnica 8.110,56 8.110,56

Javni partner

Trimo modularna enota – ženska preoblačilnica 8.110,56 8.110,56

Javni partner

Tekaške smuči (10x) 2.417,67 2.417,67 Javni partner

Čevlji za tek na smučeh (10x) 1.312,60 1.312,60

Javni partner

Otroške tekaške smuči (10x) 582,74 582,74

Javni partner

Otroški čevlji za tek na smučeh (10x) 738,70 738,70

Javni partner

Palice za tek na smučeh (20x) 645,72 645,72

Javni partner

Turne smuči (5x) 6.177,60 6.177,60 Javni partner

Turno smučarski čevlji (5x) 2.296,14 2.296,14

Javni partner

Palice turno smučarske (5x) 683,57 683,57

Javni partner

Pohodne krplje (15x) 2.116,51 2.116,51 Javni partner

Pohodne palice (15x) 490,89 490,89 Javni partner

Cepin plezalni (4x) 455,55 455,55 Javni partner

Dereze plezalne (4x) 839,49 839,49 Javni partner

Čelada (4x) 292,64 292,64 Javni partner

Vrv (1x) 162,09 162,09 Javni partner

Rokavice iz kuhane volne (4x) 175,01 175,01

Javni partner

Rokavice (4x) 217,70 217,70 Javni partner

Torba za plezalno vrv (1x) 73,51 73,51

Javni partner

Palica označevalna (20x) 628,43 628,43

Javni partner

Stojala za smuči (4x) 3.362,69 3.362,69 Javni partner

Avtomatski snežni top z opremo (2x) 25.620,00 25.620,00 51.240,00

Javni partner

Bazen – črpalka Jezersko 19.398,00 19.398,00

Javni partner


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Nakladalka za snežni teptalec 4.831,20 4.831,20

Javni partner

Sušilec za čevlje BURJA 20 1.418,56 1.418,56

Javni partner

Zavarovanje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 550,00 550,00 550,00 550,00 2.200,00

Zavarovanje strojev 450,00 450,00 450,00 450,00 1.800,00 Javni partner

Zavarovanje opreme 100,00 100,00 100,00 100,00 400,00 Javni partner

Vodenje projekta 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.254,10 2.049,18 6.967,21 2.868,85 14.139,34

Vodenje projekta 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.254,10 2.049,18 6.967,21 2.868,85 14.139,34 Javni partner

SKUPAJ (brez DDV) 59.160,00 29.280,26 0,00 854,00 2.459,00 1.500,00 0,00 90.794,58 69.278,83 89.840,32 63.582,79 163.254,92 60.795,90 630.800,59

Tabela 13: Ocena projekta - javni in zasebni partner - po letih po postavkah v tekočih cenah (v EUR) Zimsko-letni park Jezersko 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Skupaj DDV

Skupaj z DDV

OPPN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.460,00 0,00 0,00 20.460,00 4.501,20 24.961,20

Zemljišča 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.687,35 0,00 0,00 0,00 5.687,35 0,00 5.687,35 Izdelava investicijsko tehnične dokumentacije 0,00 0,00 0,00 0,00 2.459,00 1.500,00 0,00 0,00 10.400,00 32.395,00 0,00 17.156,21 0,00 63.910,21 14.060,25 77.970,46 Gradbeno, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 27.009,07 48.953,87 41.926,23 145.827,81 62.448,62 326.165,59 71.756,43 397.922,02

Oprema 59.160,00 29.280,26 0,00 854,00 0,00 0,00 0,00 90.794,58 31.869,76 0,00 0,00 0,00 0,00 211.958,60 44.862,09 256.820,69

Zavarovanje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 550,00 562,65 575,59 598,61 2.286,86 148,65 2.435,50


Skupaj 59.160,00 29.280,26 0,00 854,00 2.459,00 1.500,00 0,00 90.794,58 69.278,83 89.840,32 65.045,19 170.851,01 66.169,66 645.232,84 138.576,74 783.809,58

DDV 11.832,00 5.856,05 0,00 187,88 540,98 330,00 0,00 19.974,81 15.241,34 18.428,40 14.222,73 37.498,00 14.464,54 138.576,74

Skupaj z DDV 70.992,00 35.136,31 0,00 1.041,88 2.999,98 1.830,00 0,00 110.769,39 84.520,17 108.268,72 79.267,92 208.349,01 80.634,20 783.809,58


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 14: Ocena projekta – samo zasebni partner po postavkah v stalnih cenah (v EUR) Zimsko-letni park Jezersko 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Skupaj DDV

Skupaj z DDV

OPPN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Zemljišča 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Izdelava investicijsko tehnične dokumentacije 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16.393,44 0,00 16.393,44 3.606,56 20.000,00 Gradbeno, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 45.081,97 40.983,61 139.344,26 57.377,05 282.786,89 62.213,11 345.000,00

Oprema 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Zavarovanje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Skupaj 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 47.336,07 43.032,79 162.704,92 60.245,90 313.319,67 68.930,33 382.250,00

DDV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.413,93 9.467,21 35.795,08 13.254,10 68.930,33

Skupaj z DDV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 57.750,00 52.500,00 198.500,00 73.500,00 382.250,00

Tabela 15: Ocena projekta – samo zasebni partner po postavkah v tekočih cenah (v EUR) Zimsko-letni park Jezersko 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Skupaj DDV

Skupaj z DDV

OPPN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Zemljišča 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Izdelava investicijsko tehnične dokumentacije 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.156,21 0,00 17.156,21 3.774,37 20.930,58 Gradbeno, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 45.081,97 41.926,23 145.827,81 62.448,62 295.284,62 64.962,62 360.247,24

Oprema 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Zavarovanje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Skupaj 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 47.336,07 44.022,54 170.275,42 65.571,05 327.205,07 71.985,12 399.190,18

DDV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.413,93 9.684,96 37.460,59 14.425,63 71.985,12

Skupaj z DDV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 57.750,00 53.707,50 207.736,01 79.996,68 399.190,18


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 16: Ocena projekta – samo javni partner po postavkah v stalnih cenah (v EUR) Zimsko-letni park Jezersko 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Skupaj DDV

Skupaj z DDV

OPPN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.000,00 0,00 0,00 20.000,00 4.400,00 24.400,00

Zemljišča 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.687,35 0,00 0,00 0,00 5.687,35 0,00 5.687,35 Izdelava investicijsko tehnične dokumentacije 0,00 0,00 0,00 0,00 2.459,00 1.500,00 0,00 0,00 10.400,00 32.395,00 0,00 0,00 0,00 46.754,00 10.285,88 57.039,88 Gradbeno, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 27.009,07 3.871,90 0,00 0,00 0,00 30.880,97 6.793,81 37.674,78

Oprema 59.160,00 29.280,26 0,00 854,00 0,00 0,00 0,00 90.794,58 31.869,76 0,00 0,00 0,00 0,00 211.958,60 44.862,09 256.820,69

Zavarovanje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 550,00 550,00 550,00 550,00 2.200,00 143,00 2.343,00

Vodenje projekta 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Skupaj 59.160,00 29.280,26 0,00 854,00 2.459,00 1.500,00 0,00 90.794,58 69.278,83 42.504,25 20.550,00 550,00 550,00 317.480,92 66.484,78 383.965,70

DDV 11.832,00 5.856,05 0,00 187,88 540,98 330,00 0,00 19.974,81 15.241,34 8.014,47 4.435,75 35,75 35,75 66.484,78

Skupaj z DDV 70.992,00 35.136,31 0,00 1.041,88 2.999,98 1.830,00 0,00 110.769,39 84.520,17 50.518,72 24.985,75 585,75 585,75 383.965,70

Tabela 17: Ocena projekta – samo javni partner po postavkah v tekočih cenah (v EUR) Zimsko-letni park Jezersko 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Skupaj DDV

Skupaj z DDV

OPPN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.460,00 0,00 0,00 20.460,00 4.501,20 24.961,20

Zemljišča 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.687,35 0,00 0,00 0,00 5.687,35 0,00 5.687,35 Izdelava investicijsko tehnične dokumentacije 0,00 0,00 0,00 0,00 2.459,00 1.500,00 0,00 0,00 10.400,00 32.395,00 0,00 0,00 0,00 46.754,00 10.285,88 57.039,88 Gradbeno, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 27.009,07 3.871,90 0,00 0,00 0,00 30.880,97 6.793,81 37.674,78

Oprema 59.160,00 29.280,26 0,00 854,00 0,00 0,00 0,00 90.794,58 31.869,76 0,00 0,00 0,00 0,00 211.958,60 44.862,09 256.820,69

Zavarovanje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 550,00 562,65 575,59 598,61 2.286,86 148,65 2.435,50

Vodenje projekta 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Skupaj 59.160,00 29.280,26 0,00 854,00 2.459,00 1.500,00 0,00 90.794,58 69.278,83 42.504,25 21.022,65 575,59 598,61 318.027,78 66.591,63 384.619,40

DDV 11.832,00 5.856,05 0,00 187,88 540,98 330,00 0,00 19.974,81 15.241,34 8.014,47 4.537,77 37,41 38,91 66.591,63

Skupaj z DDV 70.992,00 35.136,31 0,00 1.041,88 2.999,98 1.830,00 0,00 110.769,39 84.520,17 50.518,72 25.560,42 613,00 637,52 384.619,40


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


5.5. VIRI FINANCIRANJA INVESTICIJSKEGA PROJEKTA

V nadaljevanju je prikazana intenziteta vlaganj finančnih sredstev, najprej z vidika obeh partnerjev, javnega in zasebnega partnerja, nato pa posebej z vidika zasebnega partnerja, kot tudi javnega partnerja, pri čemer se upošteva projekcija fazne gradnje. Slika 13: Prikaz deleža potencialnih vlaganj finančnih sredstev projekta po letih (javni in zasebni del; v %)

Slika 14: Prikaz potencialnega deleža vlaganj finančnih sredstev projekta po letih (samo zasebni del; v %)

Slika 15: Prikaz potencialnega deleža vlaganj finančnih sredstev projekta po letih (samo javni del; v %)

Sledita tabelarični in grafični prikaz vlaganj obeh partnerjev v projekt »Zimsko-letnega parka Jezersko«, z razdeljenimi razmerji vlaganj glede na glavne specifike investicijskih stroškov.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 18: Prikaz vlaganj projekta po virih financiranja (tekoče cene, javni in zasebni del, v EUR)

JAVNI DEL - OBČINA JEZERSKO

Postavka Vrednost (EUR) Delež od celote (v %)




Slika 16: Prikaz razdelitve investicijskih vlaganj projekta po virih financiranja (tekoče cene, v EUR)


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


6. OPREDELITEV JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA44

V uvodnem delu velja podati ključne točke javno-zasebnega partnerstva, ki predstavlja pogodbeno razmerje med javnim in zasebnim sektorjem (vzpostavljeno z različnimi možnimi modeli) s pregledno določenimi elementi pogodbe, oz. sporazuma, ki temelji na določitvi ciljev in pogojev za zagotavljanje javne infrastrukture, oz. javnih storitev s strani zasebnega sektorja. Javno-zasebno partnerstvo povezuje javnega z zasebnim partnerjem, v dolgoročno projektno sodelovanje, zaradi zagotavljanja kvalitetnejših javnih storitev. S ciljem uporabe prednosti tako javnega kot zasebnega sektorja, javno-zasebno partnerstvo zagotavlja potrebne resurse za vlaganja v javni sektor in učinkovito upravljanje z vložki. Hkrati predstavlja širok spekter različnih vrst pogodbenih ali drugih oblik partnerstva, vključno z zasebnim financiranjem, vključevanje zasebnega sektorja v javne projekte, prodajo ali oddajo določenih objektov, oziroma nepremičnin ali prepustitev določenih javnih storitev trgu.

6.1. OSNOVNE ZNAČILNOSTI, PREDNOSTI IN SLABOSTI JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

Z javno-zasebnim partnerstvom zasebno-javni gospodarski subjekt prevzema pomembnejšo vlogo. Sodeluje z državnimi in/ali lokalnimi organi pri planiranju in pripravi projektov ter pri različnih oblikah financiranja projektov in za daljše obdobje prevzema odgovornost za izvajanje projektov. Javna in zasebna sredstva se prepletajo na podlagi jasno določenih izhodišč in tveganj. Smisel javno-zasebnih partnerstev je v zagotavljanju dodane vrednosti pri izvajanju projektov in v zagotavljanju možnosti, da država zagotavlja bolj kakovostne končne produkte za enak obseg sredstev, pri čemer je realizacija projektov bistveno hitrejša zaradi kumulacije finančnih virov v krajšem obdobju. Značilnosti javno-zasebnega partnerstva so dolgoročne pogodbe ter delitev tveganja in učinkov poslovanja. Po vsebini so projekti javno-zasebnega partnerstva povezani z zasebnimi vlaganji v javne projekte, lahko pa tudi javno financiranje zasebnih projektov, ki so v javnem interesu. Javno-zasebno partnerstvo kot oblika strateškega partnerstva med institucijo javnega in zasebnega sektorja lahko uspešno prispeva k zmanjšanju javnih (proračunskih) izdatkov za javne storitve in k ohranjanju dosežene ravni javnih storitev, prav tako pa ugodno vpliva na znižanje potrebe zadolževanja javnega sektorja. Na splošno bi lahko značilnosti javno-zasebnih partnerstev povzeli na sledeči način:

omogočajo izboljšanje učinkovitosti, zagotavljajo boljšo kvaliteto storitev spričo značilnosti zasebnega sektorja, kot je večja

stroškovna učinkovitost, ekonomičnost, omogočajo realizacijo projektov v krajšem časovnem obdobju, razbremenjujejo javno-finančna sredstva, zagotavljajo preglednost na področju storitev, tveganj in kakovosti storitev.

6.1.1. Glavne ekonomske značilnosti javno-zasebnega partnerstva

Različnost vlog javnega in zasebnega oz. javno-zasebnega gospodarskega subjekta: zasebni gospodarski partner je udeležen v različnih fazah projekta (načrtovanje, dokončanje, implementacija, financiranje, upravljanje), javni partner pa se najprej osredotoči na določitev ciljev, kakovost storitev in cenovno politiko. Javni partner tudi prevzame odgovornost spremljanja skladnosti projekta s temi cilji. Porazdelitev tveganja med javnim in zasebnim oz. javno-zasebnim gospodarskim subjektom: javno-zasebno partnerstvo ne pomeni nujno, da zasebni gospodarski subjekt prevzame večinski delež tveganja projekta, natančna razdelitev rizikov se določi od primera do primera, v skladu s sposobnostjo strank, da ugotovijo, nadzorujejo in se spopadajo s tveganji. Ena izmed najpomembnejših sestavin javno-zasebnega partnerstva so cilji, ki so prikazani v sledeči tabeli.

44 Poglavje zajema splošno opredelitev Javno-zasebnega partnerstva in se ne navezuje na obravnavan primer.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 19: Cilji javno-zasebnega partnerstva

1. Hitra, racionalna in stroškovno učinkovita izvedba projektov. 2. Za davkoplačevalce pridobiti »več za manj«, s pomočjo optimalno določenega tveganja in »risk managementa«. 3. Učinkovitost s povezovanjem planiranja in gradnje javne infrastrukture s financiranjem, izvajanjem in vzdrževanjem.

4. Ustvarjanje dodane vrednosti s sinergijskimi učinki med institucijami javnega sektorja in zasebnimi podjetji, posebej s povezovanjem in izmenjavo izkušenj javnega ter zasebnega sektorja, izmenjavo znanja in dosežkov.

5. Ublažitev posledic omejenih zmogljivosti kapacitet in finančnih virov ter doseganje večje storilnosti. 6. Uvajanje tekmovalnosti in večja zmožnost izgradnje objektov, posebej s skupnimi vlaganji in partnerskimi dogovori.

7. Preglednost pri zagotavljanju izvajanja javnih storitev skozi boljše modele upravljanja in ob uvajanju kontrolnih mehanizmov.

8. Inovativnost in raznolikost mreže javnih storitev. 9. Učinkovita raba javnih zmogljivosti z namenom doseganja prednosti za uporabnike javnih storitev.

Javno-zasebno partnerstvo lahko odigra pomembno vlogo pri preoblikovanju javnega sektorja, ob spremenjeni upravljavski kulturi, ki je osredotočena na uporabnika, preglednost rezultatov, vlaganj in alternativne oblike ponudbe storitev, kot tudi na konkurenco med javnimi in zasebnimi izvajalci zaradi stroškovne učinkovitosti in doseganja boljših »outputov« za razpoložljiva sredstva. Pri tovrstni preorientaciji javni partner ni več neposredni izvajalec storitev, temveč postaja usklajevalna mreža za aktivnosti drugih izvajalcev. 6.1.2. Prednosti javno-zasebnega partnerstva

Sodelovanje s privatnim sektorjem lahko zagotavlja prednosti, kot so zasebna sredstva in vlaganja v projekte v javnem interesu, know-how in upravljavske izkušnje ter z njimi povezano učinkovitost. Poudarja se zlasti naslednje prednosti: proračunska nevtralnost oz. razbremenitev javnih financ, prenos tveganj na zasebni sektor, izkoriščanje know-howa in izkušenj zasebnega partnerja, stimulacija zasebnika, ki bo ob uspešno zasnovanem in realiziranem projektu ter upravljanju lahko povrnil vložena sredstva in ustvaril načrtovani dobiček, s konkurenco v fazi izbire zasebnega partnerja zagotovitev cenejšega in kvalitetnejšega izvajanja dejavnosti. Pogosto je glavni namen javno-zasebnega partnerstva razbremeniti proračun in zmanjšati zadolževanje, kar je možno doseči na različne načine. Prav tako lahko neposredno zmanjša trenutne javne izdatke z izvajanjem javnih storitev z nižjimi stroški, zmanjša stroške za investicijska vlaganja v javni sektor ter lahko oblikuje nove vire prihodkov javnemu sektorju, če gre za določene projekte v infrastrukturo. Izkušnje kažejo, da se z javno-zasebnim partnerstvom optimizira izpolnjevanje javnih nalog, dosega optimalno razmerje med stroški in učinki, premošča omejenost proračunskih virov, nadomešča odsotnost ekonomskih strategij v javnem sektorju ter podpira »outsourcing« zaradi potrebne prenove javnega sektorja.

6.2. OBLIKE JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

Javno-zasebno partnerstvo predstavlja različne tipe aranžmajev med državo ali lokalnimi skupnostmi in privatnimi ali fizičnimi osebami zasebnega sektorja, katerih namen je zagotavljati javno infrastrukturo in/ali javne dobrine. Po vsebini torej na eni strani obsega zasebna vlaganja v javne projekte, na drugi strani pa javno sofinanciranje zasebnih projektov, ki so v javnem interesu. ZJZP predvideva različne oblike sodelovanja med javnim in zasebnim gospodarskih subjektom in sicer:

1. razmerje pogodbenega partnerstva, ki ima lahko naravo: javno naročniškega razmerja (javno-naročniško partnerstvo); koncesijskega razmerja (koncesijsko partnerstvo);

2. razmerje statusnega partnerstva (institucionalno, »equity«). 6.2.1. Javno-naročniško partnerstvo

Bistveno za delitev med koncesijskim in javno-naročniškim javno-zasebnim partnerstvom je stopnja in način delitve tveganj med partnerjema. Če javni partner (v tem primeru občina Jezersko) nosi večino poslovnega tveganja izvajanja projekta, se javno-zasebno partnerstvo šteje za javnonaročniško. V nasprotnem primeru, ko večino poslovnega tveganja prevzame zasebni partner, je razmerje opredeljeno kot koncesijsko partnerstvo. Ključno za razdelitev med javnonaročniškim partnerstvom in ostalimi oblikami javnega partnerstva, pa je razlika med klasičnim javnim naročilom in javnim naročniškim partnerstvom. V primeru, ko celotno poslovno tveganje uspešnosti projekta nosi javni partner, gre za klasično javno naročilo in ne za pravo javno-zasebno partnerstvo, saj v tem primeru


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


partnerstvo ne bi temeljilo na delitvi tveganja, kar je esencialni in nujni element za obstoj javno-zasebnega partnerstva. Šteje se, da zasebni partner nosi tveganje poslovne uspešnosti projekta, če so njegovi prihodki odvisni od izkoriščanja zgrajenih objektov ali naprav. Če pa bi javni partner zasebnemu partnerju jamčil nek minimalni prihodek oz. bi se zavezal pokriti morebitno vsakoletno izgubo zasebnega partnerja pri izvajanju projekta, bi imelo tako partnerstvo naravo klasičnega javnega naročila, saj zasebni partner ne bi nosil nikakršnega poslovnega tveganja. Oblikovanje razmejitve med javno-zasebnim partnerstvom in klasičnim javnim naročilom je namreč bistveno za opredelitev pravne podlage za izvajanje postopka izbire zasebnega partnerja (oz. izvajalca). Izvajanje postopkov javnih naročil črpa pravno podlago v Zakonu o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 91/15 in 14/18); izvajanje postopka izbire zasebnega partnerja pa je oprto na ZJZP. Bistvena razlika med klasičnim javnim naročilom in javno-zasebnim partnerstvom je tudi glede opredelitve zadolženosti javnega partnerja, saj projekti javno-zasebnega partnerstva praviloma ne pomenijo dodatnega zadolževanja javnega partnerja. Upoštevajoč cilje projekta in ekonomsko izkazan interes zasebnega partnerja, zgoraj predstavljena oblika (javnonaročniško javno-zasebno partnerstvo) ni optimalna za Občino Jezersko kot javnega partnerja, saj zanj niso izpolnjeni osnovni elementi glede bistvenega prevzema tveganja s strani javnega partnerja. Zasebni partner v konkretnem primeru lahko prevzame večji del tveganj vezanih na financiranje, gradnjo in obratovanje parka, s čimer je izkazano, da se utež glede delitve tveganj prenese v večinskem delu na zasebnega partnerja. 6.2.2. Koncesijsko partnerstvo

Koncesijsko razmerje predstavlja dvostransko pogodbeno razmerje med koncedentom (javni del) in zasebnim partnerjem kot koncesionarjem, v katerem bi koncedent podelil koncesionarju pravico za izvedbo projekta za dogovorjeno časovno obdobje, kar bi vključevalo gradnjo, upravljanje in vzdrževanje objekta za obdobje določeno v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu. Od obsega dejavnosti, ki bi jih koncedent podelil koncesionarju, načina delitve poslovnega tveganja, vrste lastniškega modela, je odvisna od izbire med koncesijo gradnje45 ali koncesijo storitve46. V primeru odločitve za obliko koncesijskega partnerstva bi torej Občina Jezersko po izvedenem postopku izbire zasebnega partnerja (že izkazan interes zasebnega partnerja), z njim sklenila koncesijsko pogodbo, s katero bi na zasebnega partnerja prenesla pravico (in obveznost) za izvedbo projekta. Občina bi na zasebnega partnerja prenesla tudi pravico uporabe obstoječe infrastrukture, ki je nujno potrebna za izvajanje projekta. Koncesionar pa bi bil zavezan zgraditi, upravljati in vzdrževati objekte, ki so predmet projekta. Občina ima ali lastništvo nad zemljišči ali urejene služnostne pravice na zemljiščih, na katerih se bo izvajal projekt in gradnja celotne infrastrukture v razmerju javno-zasebnega partnerstva, pri čemer do prenosa lastništva nad predmetnimi zemljišči na zasebnega partnerja, ne bi pri prišlo. Zgrajena infrastruktura in oprema, ki bo financirana iz javnega dela, bi v skladu z dogovorom, ki temelji na finančni analizi in razmerju med vlaganji, kar podrobneje opredeli pogodba o javno-zasebnem partnerstvu, prešla v last koncedenta po izteku veljavnosti koncesijske pogodbe. Zasebni partner pa bo imel po koncu trajanja razmerja javno-zasebnega partnerstva pravico do odkupa47 infrastrukture, katero je financiral javni del, v kolikor koncedent (Občina Jezersko) ne izkaže interesa za njeno nadaljnje upravljanje. Odvisno od dogovora v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu in smotrnosti modela bi objekti in naprave postali last Občine Jezersko bodisi takoj (na primer model zgradi-prenesi v last-upravljaj ali BTO / Build-Transfer-Operate) bodisi po preteku določenega obdobja (na primer model zgradi-

45 Kadar je namen koncesije izgradnja objektov in naprav ali njihovih posameznih delov, katerih koncesionar ima v času trajanja razmerja pravico do njihove uporabe, upravljanja oz. izkoriščanja ali da se pravica do uporabe, upravljanja oziroma izkoriščanja objektov in naprav kombinira s plačilom za izvedbo gradnje ter znaša vrednost gradenj, ki preide v last javnega partnerja (prvi odstavek 80. člena tega zakona), ocenjena skladno s predpisi o javnih naročilih, najmanj 5.278.000,00 EUR (v nadaljnjem besedilu: koncesija gradenj), se za ravnanje pri nastajanju in izvajanju razmerja javno-zasebnega partnerstva uporabljajo pravila tega zakona, ki urejajo koncesije gradenj (79. člen ZJZP). 46 Ko je predmet koncesijskega partnerstva izvajanje gospodarskih javnih služb ali dejavnosti, ki se zagotavljajo na način in pod pogoji, ki veljajo za gospodarske javne službe, oz. drugih dejavnosti, katerih izvajanje je v javnem interesu, ali izgradnja objektov in naprav ali njihovih posameznih delov, katerih koncesionar ima v času trajanja razmerja pravico do njihove uporabe, upravljanja oz. izkoriščanja oziroma da se pravica do uporabe, upravljanja oz. izkoriščanja objektov in naprav kombinira s plačilom za izvedbo gradenj in ne gre za koncesijo gradenj (v nadaljnjem besedilu: koncesije storitev), se za izbiro koncesionarja in izvajanje koncesijskega razmerja uporabljajo določbe tega zakona, ki urejajo koncesijsko partnerstvo (92. člen ZJZP). 47

Upoštevaje vrednost opreme, ki je izkazana na način, kot ga definira pogodba o javno-zasebnem partnerstvu.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


upravljaj-prenesi v last ali BOT / Build-Operate-Transfer).48 Model lastninske pravice na objektih bi moral biti opredeljen že v javnem razpisu za izbiro zasebnega oz. zasebno-javnega gospodarskega subjekta oz. definiran v okviru pogajanj med javnim in zasebnim partnerjem. 6.2.1.1. Predstavitev finančnega vložka Občine Jezersko

Občina Jezersko ima v večjem deležu v lasti zemljišča, kjer so že danes na voljo nekatere zimsko-letne aktivnosti, ki jih ponuja destinacija Jezersko. Na delih, kjer Občina Jezersko sicer ni lastnica zemljišč, pa bodo potekale ureditve v sklopu tega investicijskega projekta »Zimsko-letni park Jezersko«, pa so ustrezno urejene služnostne pravice (Tabela 1: Zemljišča »Zimsko-letnega parka Jezersko«) in tako predstavljajo vložek Občine v projekt javno-zasebnega partnerstva. Tabela 20: Vložek Občine Jezersko – zemljišča - površina

Parcelne številke, katastrska občina, opis Površina (v m2) 677/17, k.o. 2076 Zgornje Jezersko, kmetijsko/pozidano/vodno 1.370 749/21, k.o. 2076 Zgornje Jezersko, kmetijsko/pozidano/vodno 2.798 SKUPNA POVRŠINA ZEMLJIŠČ 4.168

Vir: Zgodovinski izpisi iz zemljiške knjige, 12/2019.

Glede na dostopne podatke PISO za parc. št. 677/17 in 749/21, k.o. 2076 Zgornje Jezersko, kmetijsko/pozidano/vodno, znaša tržna vrednost obravnavanih površin 5.687,35 EUR (02/2020)

49.

Občina Jezersko, poleg vložka zemljišč, vlaga tudi ureditev in financiranje preteklih aktivnosti, ki vodijo v zagotavljanje možnosti za celovito prihodnjo ureditev »Zimsko-letnega parka Jezersko«, ki so prikazane v tabeli v nadaljevanju:

48

BOT model je temeljna oblika projektnega financiranja z vključevanjem zasebnega sektorja in se najpogosteje uporablja v praksi. BOT model se je razvil iz dveh pravnih osnov, prva temelji na konceptu »omejenega regresnega« financiranja in pri katerem posojilodajalci zagotovijo sredstva za financiranje projekta na osnovi ocene, da bo projekt sposoben generirati dovolj finančnih prilivov za servisiranje najetih dolgov, ali na osnovi razpoložljivega kapitala, ki predstavlja neke vrste garancijo za izvedbo posla. Druga pravna osnova je koncesija, ki pa ni klasična koncesija, ki bi omogočala brezpogojno uporabo objekta ob zelo omejeni vlogi države, temveč gre za partnerski odnos med zasebnim sektorjem in državo. BOT model vsebuje številne prednosti glede na klasično financiranje infrastrukturnih objektov:

- uporaba zasebnega kapitala nadomešča državna sredstva iz proračuna,

- posojilojemalec je zasebni partner in ne javni, kar pomeni, da je tveganje financiranja posla pretežno na strani zasebnega sektorja, še posebej, če za te kredite ne garantira država,

- višina najetih posojil je odvisna od neto denarnega toka finančnih prilivov, ki jih prinese določen projekt,

- hitrejša izvedba projektov in lažji nadzor države nad izvajanjem projektov. Kot pri vsakem so tudi pri BOT modelu prisotne določene slabosti, najpogosteje se uporabniki projekta srečujejo z višjimi stroški oz. dražjo storitvijo, kot če bi projekt v celoti financirala država/lokalna skupnost, saj je osnovno vodilo zasebnega sektorja pri izvedbi projekta dobiček. Po tehnični in finančni konstrukciji so projekti, izvedeni z BOT modelom, kompleksnejši, zato se morajo uporabniki soočati z daljšo izvedbo. Model BTO je izpeljanka iz modela BOT, pri čemer je faza prenosa zgrajene infrastrukture v last javnega partnerja realizirana takoj po njeni izgradnji, tako da zasebnemu partnerju po realizaciji izgradnje ostane zgolj pravica upravljanja. 49 Vir: PISO, https://www.geoprostor.net/PisoPortal/Default.aspx?ime=jezersko, 12/2019.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 21: Vložek Občine Jezersko (stalne cene, v EUR, brez DDV)

Aktivnost Časovna izvedba (plačilo) Vrednost

OPPN 20.000,00 OPPN 2021 20.000,00 Zemljišča 5.687,35 Zemljišče 677/17, kmetijsko/pozidano/vodno 1.370 m², k. o. ZJ 01/2020 2.387,33 Zemljišče 749/21, kmetijsko/pozidano/vodno 2.798 m², k. o. ZJ 01/2020 3.300,02 Izdelava investicijsko tehnične dokumentacije 46.754,00 DIIP 30.12.2015 2.459,00

IDZ Hidroinžiniring 02/2016 1.500,00

PZI PHCE 2019 10.400,00 Krajinska zasnova za območje jezera v Občini Jezersko druga polovica 2020 18.345,00 Dopolnitev GD druga polovica 2020 3.200,00 JZP prva polovica 2020 10.850,00 Gradbena, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela 11/2018-03/2020 30.880,97 Omrežnina za priključno moč 12/2019 10.033,10 Montaža merilnega mesta 12/2019 12.722,25 Izkop in polaganje cevi za sistem zasneževanja 12/2019 4.253,72 Elektrika 14.2.2020 917,47 Dodatna elektro dela za priklop 9.3.2020 1.370,43 Rezervni del za ratrak 11.3.2020 1.584,00 Oprema 211.958,60 Snežna freza Kässbohrer 2,6 m 01.11.2011 11.520,00 Snežni teptalec Kässbohrer PistenBully 100 za sneg s pripadajočo opremo 01.12.2011 47.640,00 Kombi gosenice za teptalec za sneg Kässbohrer 01.02.2012 15.226,23 Kovinski zaboj za transport opreme 01.02.2012 480,26 Oblikovalci smučine Kässbohrer 01.02.2012 3.068,85 Snežni plug Kässbohrer 01.02.2012 5.783,61 Motorne sani Lynx 01.02.2012 4.721,31 Ponjava za zaščito snežnega teptalca 01.02.2014 854,00

Smerna označba (23x) 26.04.2018 2.028,74

Označba z dodatnimi opozorili (2x) 26.04.2018 317,69 Klop lesena (2x) 26.04.2018 1.427,40 Tehnična plošča (3x) 26.04.2018 1.072,38 Tabla lesena Bergsteigerdorf (2x) 26.04.2018 1.040,00 Trimo modularna enota – moška preoblačilnica 24.05.2018 8.110,56 Trimo modularna enota – ženska preoblačilnica 24.05.2018 8.110,56 Tekaške smuči (10x) 14.08.2018 2.417,67 Čevlji za tek na smučeh (10x) 14.08.2018 1.312,60 Otroške tekaške smuči (10x) 14.08.2018 582,74 Otroški čevlji za tek na smučeh (10x) 14.08.2018 738,70 Palice za tek na smučeh (20x) 14.08.2018 645,72 Turne smuči (5x) 14.08.2018 6.177,60 Turno smučarski čevlji (5x) 14.08.2018 2.296,14 Palice turno smučarske (5x) 14.08.2018 683,57 Pohodne krplje (15x) 14.08.2018 2.116,51 Pohodne palice (15x) 14.08.2018 490,89 Cepin plezalni (4x) 14.08.2018 455,55 Dereze plezalne (4x) 14.08.2018 839,49 Čelada (4x) 14.08.2018 292,64 Vrv (1x) 14.08.2018 162,09 Rokavice iz kuhane volne (4x) 14.08.2018 175,01 Rokavice (4x) 14.08.2018 217,70 Torba za plezalno vrv (1x) 14.08.2018 73,51 Palica označevalna (20x) 14.08.2018 628,43 Stojala za smuči (4x) 14.08.2018 3.362,69 Bazen – črpalka Jezersko 25.10.2018 19.398,00 Avtomatski snežni top z opremo (2x) 25.10.2018 in 5.3.2019 51.240,00 Nakladalka za snežni teptalec 20.12.2019 4.831,20 Sušilec za čevlje BURJA 20 20.12.2019 1.418,56 Zavarovanje 2.200,00 Zavarovanje strojev 02-03/2020, nato vsako leto 1.800,00 Zavarovanje opreme 02-03/2020, nato vsako leto 400,00 Skupaj 317.480,92


Celotni finančni vložek Občine Jezersko za obdobje 2011-2023 je po glavnih kategorijah prikazan v tabeli v nadaljevanju.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 22: Vložek Občine Jezersko (tekoče cene, v EUR, z DDV)

Postavka Vrednost OPPN 24.961,20 Zemljišča 5.687,35 Izdelava investicijsko tehnične dokumentacije 57.039,88 Gradbeno, obrtniška, inštalacijska in zunanja dela 37.674,78 Oprema 256.820,69 Zavarovanje 2.435,50 Vodenje projekta 0,00 SKUPAJ 384.619,40


Občina Jezersko si pridružuje pravico, da v prihodnjem obdobju ekonomske dobe projekta (30 let, do leta 2053) tudi med izvajanjem JZP vlaga v tekoče aktivnosti »Zimsko-letnega parka Jezersko«, do deleža približno 1/3 danes predvidenega vložka Občine Jezersko v stalnih cenah (za obdobje 2011-2023), kar ocenjujemo na približno 130.000,00 EUR. Opredeljena finančna vrednost prihodnjega vložka je stvar ocene in potencialne napovedi, zato tudi ni zajeta v finančnem investicijskem ciklu, ter se ob realizaciji predstavi v novelirani investicijski dokumentaciji. Občina Jezersko si prav tako pridružuje pravico, da v obdobju izvajanja projekta »Zimsko-letnega parka Jezersko« poskrbi za sofinanciranje letnih kart za uporabo storitev Zimsko-letnega parka Jezersko za občane Občine Jezersko na podlagi sporazuma med zasebnim partnerjem in Občino Jezersko, ob pogoju potrditve predloga sofinanaciranja kart s strani Občinskega sveta Občine Jezersko in umestitev predlaganih sredstev, namenjenih sofinanciranju letnih kart občanom Občine Jezersko, v Proračun občine Jezersko pri postavki Spodbujanja razvoja turizma, upoštevaje akte občine in veljavno zakonodajo. 6.2.3. Statusno partnerstvo

Statusno javno-zasebno partnerstvo bi lahko Občina Jezersko sklenila z zasebnim partnerjem na način, da bi podelila izvajanje pravic in obveznosti, ki iz javno-zasebnega partnerstva izhajajo, izvajalcu statusnega javno-zasebnega partnerstva:

1. Partnerstvo z ustanovitvijo pravne osebe, pri katerem na eni strani država, ena ali več samoupravnih lokalnih skupnosti ali druge osebe javnega prava, na drugi strani pa ena ali več oseb zasebnega prava ustanovijo pravno osebo in nanjo prenesejo izvajanje pravic in obveznosti, ki izhajajo iz javno-zasebnega partnerstva.

2. Partnerstvo s prodajo deleža, pri katerem se proda del premoženja države, samoupravne lokalne skupnosti ali druge osebe javnega prava ter se prenese izvajanje pravic in obveznosti, ki iz javno-zasebnega partnerstva izhajajo iz te pravne osebe.

3. Partnerstvo z nakupom deleža, kjer pride do nakupa deleža javnega partnerja v osebi javnega/zasebnega prava in do prenosa izvajanja pravic in obveznosti, ki na to pravno osebo izhajajo iz javno-zasebnega partnerstva.

4. Na drug način, ki je pravno in dejansko soroden in primerljiv z naštetimi oblikami v prvi, drugi in tretji alineji.

Bistveno je torej, da sta javni in zasebni partner skupaj udeležena kot družbenika v izvajalcu statusnega partnerstva. Partnerja lahko za namene izvajanja razmerja ustanovita novo pravno osebo, lahko pa eden od obeh partnerjev vstopi kot družbenik v že obstoječo pravno osebo, katere družbenik je tudi drugi partner. ZJZP tako kot pri koncesijah gradenj tudi pri statusnem partnerstvu dopušča možnost izbire med različnimi modeli lastninske pravice. Tudi v primeru statusnega partnerstva je tako možen dogovor, da lastninska pravica na objektih in napravah preide na Občino Jezersko takoj ob zgraditvi, lahko pa je v lasti izvajalca statusnega partnerstva do poteka dogovorjene dobe trajanja partnerstva ali pa še tudi po njem. V nadaljevanju so predstavljene različne možnosti oblikovanja statusnega partnerstva glede na izbrani model lastninske pravice, tako glede ustanovitve pravne osebe kot izvajalca statusnega partnerstva kot tudi vstopa zasebnega partnerja v obstoječe javno podjetje, ki bi v tem primeru postalo izvajalec statusnega partnerstva.

6.3. PREDLOG OPTIMALNEGA MODELA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

Interes za sklenitev javno-zasebnega partnerstva je iz vidika Občine Jezersko kot javnega partnerja prisoten, vzroke za to pa se utemeljuje z naslednjimi ključnimi prednostmi tovrstnega modela:


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Večja učinkovitost uporabe storitev javnega sektorja. Vključitev zasebnega kapitala v storitve javnega sektorja prinaša pozitivne sinergijske učinke z večjo stroškovno učinkovitostjo in višjo kakovostjo ponujenih storitev.

Premoženje javnega sektorja je izkoriščeno z večjo dodano vrednostjo. Boljša porazdelitev tveganj - temeljno načelo javno-zasebnega partnerstva je alokacija oz.

razporeditev tveganja tako, da je za javnega in zasebnega partnerja doseženo učinkovitejše upravljanje s stroški.

Spodbuda za izvedbo javno-zasebnega partnerstva - razdelitev tveganja pripomore k temu, da lahko zasebni sektor izboljša menedžment upravljanja in zmogljivosti na obravnavanem investicijskem projektu.

Izboljšana kakovost storitev - kakovost storitev, ki bodo izvedena v razmerju javno-zasebnega partnerstva, bo večja kot če bi investicijski projekt izvedli po klasičnih javnih naročilih. Rezultati se bodo odražali predvsem v boljši integraciji storitev, večji ekonomiji obsega ter večjih inovacijah na področju izvajanja predmetnih storitev.

Možnost pridobitve dodatnih prihodkov za zasebnega partnerja. Z investicijskim projektom, vpetim v javno-zasebno partnerstvo, bo zasebni partner pripomogel k znižanju stroškov koncedenta, ki je večji del odvisen od subvencij.

Upoštevaje cilje in predmet projekta »Zimsko-letni park Jezersko« velja zaključiti, da bi bila izvedba koncesijskega razmerja, upoštevaje ostale specifike vezane na delitev tveganj in vložke posamičnega partnerja te ureditev stvarno pravnih upravičenj, v konkretnem primeru najprimernejša oblika modela javno-zasebnega partnerstva. Pogodbena partnerja morata biti zelo pozorna na kriterije določanja tveganja, saj v nasprotnem primeru lahko hitro pride do zlorab v pogodbenem razmerju. Izvedba obravnavanega infrastrukturnega projekta prinaša vrsto različnih tveganj, vključno s tveganji, povezanimi s pridobitvijo potrebnih dovoljenj za gradnjo, morebitne zamude pri gradnji, prekoračitve stroškov, storitev dostopnosti in kakovosti za uporabnike, tveganja prodaje oz. oddaje v najem zgrajene infrastrukture, kar je ključno za pokritje finančnega vložka ter spremembo same vrednosti projekta. Ustrezna delitev tveganj je tako pomemben vir učinkovitosti v obravnavanem javno-zasebnem partnerstvu in pomeni prenos posameznih tveganj na tistega partnerja, ki določeno tveganje najbolj obvladuje. Tveganja se med udeležencema projekta razporedijo na način, ki omogoča, da določeno vrsto tveganj prevzame tisti partner, ki jih je najbolj sposoben odpravljati oz. jih najučinkoviteje obvladuje. Med te kriterije lahko štejemo mnogo dejavnikov, ki vplivajo na stroške in prihodke poslovanja. Sem lahko npr. štejemo amortizacijo, poslovna tveganja zaradi nepredvidljivih finančnih gibanj (nihanja obrestnih mer

50) in s tem tudi različne možne načine odplačevanja zneska (kredit, finančni najem), ki

lahko zaradi nepredvidenih turbulentnih razmer pripeljejo do neželenega in popolnoma drugačnega zneska odplačila. Ravno zaradi tega je potrebno biti zelo previden pri določanju oz. opredeljevanju tveganja med javnim in zasebnim partnerjem. 6.3.1. Optimalni model poslovanja za javni in zasebni del V finančno-ekonomski analizi je predstavljena izvedba investicijskega projekta javno-zasebnega partnerstva v obliki koncesijskega razmerja. V konkretnem primeru to pomeni, da bi zasebni partner s pomočjo lastnih sredstev izvedel najmanj naslednje aktivnosti: - gradbena dokumentacija za turistično-servisni objekt,

Faza 1: Nadgraditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico z vlečki (montaža visokotlačnih črpalk v strojnico, izkop/zemeljska dela in montaža cevovoda s hidranti/črpališči, elektro inštalacije, nizkovrvna žičnica v dolžini 200 metrov),

Faza 2: Vzpostavitev tubing parka s 160 m nizkovrvno žičnico z vlečki, plezalna stena, zimska vas z igluji (tubing park - nizkovrvna žičnica in tube, zimska vas – igluji, plezalna stena),

Faza 3: Ureditev spremljajočih turistično-servisnih objektov (gradbena faza 1: izkop, ureditev terena, zakoličba, temeljna plošča, gradbena faza 2 in 3, lesena streha, notranja oprema, tesarske storitve, mala čistilna naprava),

50 Kadar so omenjene obrestne mere, mislimo predvsem na EURIBOR indeks z ustreznim pribitkom.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Faza 4: Izgradnja poletnega doživljajskega parka: pravljične poti Jezersko in ureditev akumulacije (doživljajski park (10 postaj/igral), zemeljska dela in ureditev okolice, tesnenje in urejanje akumulacije),

nato pa bo za obdobje 30 let, kolikor bo trajala koncesijska pogodba, dolžan vzdrževati in upravljati z zgrajeno infrastrukturo in parkom z izvedbo investicijskih vlaganj, ki se v obdobju trajanja izkažejo kot potrebna in jih potrdita javni in zasebni partner. Ključnega pomena je dejstvo, da bo celotna infrastruktura takoj po končani gradnji in prevzemu objektov prešla v last javnega subjekta, torej Občine Jezersko. Obenem bo za celotno obdobje trajanja razmerja javno-zasebnega partnerstva lastnica vseh zemljišč ostala izključno Občina Jezersko oz. zasebniki lastniki zemljišč, torej zemljišč na katerih bo potekala gradnja in ki so predmet javno-zasebnega partnerstva. Glede na to, da bo zasebni partner s pomočjo lastnih sredstev zgradil infrastrukturo pa mu bo po koncu 30 letnega trajanja razmerja javno-zasebnega partnerstva omogočena možnost odkupa infrastrukture, skladno z določbami pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. Razmerje med vloženimi sredstvi (finančnimi in ostalimi) javnega in zasebnega partnerja se na periodično obdobje, ki ga opredeli pogodba o javno-zasebnem partnerstvu aktualizira upoštevaje vložke javnega in zasebnega partnerja in posledično od opredeli razmerje vložkov partnerjev v investicijski projekt. Občina Jezersko tako na zasebnega partnerja prenese pravico (in obveznost) za izvedbo projekta, kar vključuje gradnjo in ureditev objektov vezanih na športno-rekreacijsko infrastrukturo s spremljajočimi prostori in njihovo upravljanje za obdobje trajanja pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, vključno z vzdrževanjem objektov. Občina Jezersko pa ohrani lastništvo nad zemljišči in za namen gradnje oz. izvajanja in upravljanja javno-zasebnega partnerstva podeli stvarno pravna upravičenja. V pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu se opredeli način možnosti odkupa infrastrukture in opreme, ki je bila predmet vložkov v investicijski projekt. Kot bomo videli v nadaljevanju, predstavljen model vložkov in delitve tveganj izkazuje optimalne tržne možnosti za realizacijo projekta v okviru javno-zasebnega partnerstva. Prav tako je obravnavan model prikazan tudi v SWOT analizi, kjer so natančneje specificirane vse prednosti, slabosti, priložnosti in nevarnosti, ki zadevajo omenjeni model.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


6.4. TEMELJNA NAČELA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

Postopek sklenitve javno-zasebnega partnerstva mora ne glede na izbrano obliko slediti naslednjim načelom:

NAČELO ENAKOSTI OZ. NEDISKRIMINATORNOSTI:

V načelu enakosti mora javni partner zagotoviti, da med kandidati v postopku sklepanja in izvajanja javno-zasebnega partnerstva ni razlikovanja in da ne ustvarja okoliščin, ki pomenijo diskriminacijo. Javni partner ne sme različno obravnavati kandidatov, ki so v enakem ali bistveno podobnem položaju ter neenako obravnavati kandidatov, ki so v bistveno različnem položaju.

NAČELO PREGLEDNOSTI OZ. JAVNOSTI:

Javni partner mora pri sklepanju javno-zasebnega partnerstva zagotoviti objektivno iskanje kandidatov in predmetov, naravo ter vrednost projekta javno-zasebnega partnerstva. Zato morajo biti vsi razpisi in drugi procesni akti v postopku javno-zasebnega partnerstva objavljeni na svetovnem spletu. Javni partner mora v postopku sklepanja javno-zasebnega partnerstva zagotoviti, da imajo kandidati dostop do enakih podatkov za pripravo vloge in sodelovanja v postopkih sklepanja ter podatkov o pogojih in merilih za izbor kandidata. Izvajalec javno-zasebnega partnerstva mora biti izbran na pregleden način in po predpisanem postopku.

NAČELO SORAZMERNOSTI

Predpisuje uporabo pravila obligacijskega prava o odškodninski odgovornosti v primeru enostranskega oblastnega poseganja v razmere javno-zasebnega partnerstva. Ravnanje javnega partnerja je zakonito in skladno z načelom sorazmernosti samo, če izpolnjuje tri predpostavke, in sicer mora biti ukrep nujen, primeren in sorazmeren v ožjem pomenu besede.

NAČELO URAVNOTEŽENOSTI:

Načelo uravnoteženosti se nanaša neposredno na razmerja javno-zasebnega partnerstva, ki mora zagotoviti uravnoteženost pravic, obveznosti in pravnih koristi javnega interesa in interesov zasebnega partnerja, uporabnikov in vseh drugih udeležencev, tako v postopku nastajanja in tudi izvajanja javno-zasebnega partnerstva. Tveganja v razmerju javno-zasebnega partnerstva morajo biti razporejena tako, da jih praviloma nosi tista stranka, ki jih najlažje obvladuje. Zato je primerno, da na primer politična tveganja prevzame javni partner, tehnična pa zasebni. V vsakem primeru pa mora izvajalec, ne glede na naravo razmerja javno-zasebnega partnerstva, nositi vsaj del poslovnega tveganja; če tega ne nosi, potem takšno partnerstvo ni javno-zasebno po tem zakonu. V tem primeru razmerja že pojmovno ni mogoče razumeti kot partnerstvo.

NAČELO KONKURENCE:

Javnemu partnerju je v postopku sklepanja javno-zasebnega partnerstva prepovedano omejevanje konkurence med kandidati. Še posebej ne sme omejevati možnih kandidatov z neupravičeno uporabo diskriminatornih meril in mora ravnati v skladu s predpisi preprečevanja in omejevanja konkurence. Zadeva je organizirana tako, da z javno ponudbo in javnim odpiranje ponudb javni partner izbere kandidata, ki je ekonomsko najprimernejši pod istimi zahtevanimi pogoji javnega partnerja.

NAČELO PROCESNE AVTONOMIJE:

To načelo poskuša obligacijsko razmerje med strankami čim manj omejevati v razmerju do splošnih pravil obligacijskega prava. Omejitev je določena pri pisni obliki pogodbe, kjer stranke ne morejo spremeniti določbe o odličnosti ter spreminjati ali dopolnjevati pogodbo. S prisilno normo je omejeno, da pogodbe ni mogoče skleniti za neomejen čas oz. za čas, ki bi bil daljši, kot je potrebno, da zasebni partner pridobi običajni tržni donos. Načelo procesne avtonomije je v ZJZP kaže tudi v možnosti dogovora za arbitražo.

NAČELO SUBSIDIARNE ODGOVORNOSTI:

Izvajalcu načelno ni dovoljeno prekiniti pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. Obveznost tega načela je nemoteno, neprekinjeno in kvalitetno izvajanje pogodbe. Javni partner kljub prenosu izvajanja na izvajalca javno-zasebnega partnerstva ni rešen odgovornosti za neprekinjeno, nemoteno in enakopravno izvajanje projekta in tudi subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javno-zasebnega partnerstva povzroči izvajalec.

NAČELO DOLŽNOSTI MEDSEBOJNEGA SODELOVANJA:

Zadnje izmed načel še posebej izraža vsebino javno-zasebnega partnerstva. Javni partner mora izvajalcu javno-zasebnega partnerstva pomagati pri zagotavljanju potrebnih stvari in drugih pravic ter raznih dovoljenj, ki jih sam ne more pridobiti. Takšna pomoč mora biti skladna s predpisi, zakonodajo in pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu.

NAČELO GOSPODARNOSTI

Poleg obravnavanih načel je treba omeniti načelo gospodarnosti, ki sicer ne sodi v temeljna načela ZJZP, vendar implicitno izhaja iz številnih določb zakona, predvsem iz tistih, v katerih se sklicuje na postopke oddaje javnih naročil pri izvedbi javnih razpisov.

NAČELO SUBSIDIARNOSTI:

Načelo subsidiarnosti določa, da se ZJZP uporablja za postopke sklepanja in izvajanja javno-zasebnih partnerstev glede tistih vprašanj, ki s posebnih zakonom ali na njegovi podlagi izdanim predpisom za posamezno obliko javno-zasebnega partnerstva niso urejena drugače.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


7. SWOT ANALIZA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

SWOT analizo je moč aplicirati na vse ravni in aspekte investicije. Pri SWOT analizi elemente preverbe predstavljajo štirje aspekti in sicer prednosti, slabosti, priložnosti ter nevarnosti. Namen analize je pomoč pri strateških odločitvah. Najprej je potrebno razmejiti prednosti/slabosti in priložnosti/nevarnosti. Prva dva aspekta se nanašata na notranje dejavnike, druga dva pa na zunanje dejavnike. Glavna razlika pri tem je, da imamo pri notranjih dejavnikih vpliv, da se prilagodimo, razvijemo, ali kako drugače ukrepamo. Pri notranjih dejavnikih se nahajamo v območju lastnega vpliva. Priložnosti/nevarnosti se nanašajo na zunanje dejavnike na katere nimamo vpliva in ne moremo direktno sami narediti nič, kot le to da se prilagodimo. Torej gre za dva območja, eno je območje vpliva, kjer imamo moč sami neposredno vplivati s svojimi dejanji, drugi dejavniki so izven našega območja vpliva in ne moremo narediti direktno nič, lahko pa te izkoristimo v svoj prid s fleksibilnostjo in prilagajanji ostalih dejavnikov. Prednosti se nanašajo na notranje dejavnike, ki vplivajo pozitivno za dosego določenega cilja. Prednosti so del rasti, kjer se počutimo močne, smo boljši od drugih lokalnih območij in predstavljajo pomembno strateško prednost. Jedrna kompetenca je ena izmed pomembnih prednosti. V prednosti vlagamo, jih razvijamo in poskrbimo, da prednosti tudi dolgoročno ostanejo naše prednosti. Slabosti predstavljajo šibkosti, področja kjer bi se morali izboljšati ter področja, kjer smo resnično ranljivi. Slabosti delimo vsaj v tri kategorije, pri čemer so prvi kategoriji tiste slabosti, ki so (1) resnično kritične za dolgoročni uspeh. To so slabosti, ki jih moramo nujno odpraviti ali jih obrniti sebi v prid. Druga kategorija so slabosti, ki jih moramo (2) odpraviti vsaj do minimuma oziroma do minimalne ravni, ki je še sprejemljiva. Te slabosti niso bistvene, ampak še vedno dovolj pomembne, da jih odpravimo. Tretja raven slabosti so tiste, na katere lahko (3) preprosto pozabimo. Priložnosti do tisti del analize, ki se nanašajo na elemente izven našega vpliva, vendar pozitivno vplivajo na naše delovanje ali bodo v zunanjem okolju nastopili v bližnji prihodnosti. Nanašajo se predvsem na politične, ekonomske, socialne, okoljske, demografske, tehnološke, vladne, zakonske in konkurenčne trende. Seveda so vse to lahko tudi nevarnosti. Priložnosti nam omogočajo, da še hitreje izkoristimo svoje prednosti in delujejo kot vzvod. Če izkoristimo prave priložnosti, lahko naredimo bistveno več v krajšem času. Nevarnosti so nazadnje tista najbolj pereča zadeva v analizi, ki predstavlja potencialni negativni učinek, na katerega enostavno nimamo vpliva. Tukaj nam preostane zgolj to, da se v svojem bistvu prilagodimo. Izjemno pomembno je, da identificiramo nevarnosti ter izdelamo strategijo, kako bomo reagirali, če se določena nevarnost uresniči. Končna strategija je seveda, da gradimo na prednostih, odpravimo pomanjkljivosti, izkoristimo priložnosti ter se izognemo nevarnostim.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


7.1. SWOT ANALIZA

Tabela 23: SWOT analiza predstavljenega modela

Notranji dejavniki Prednosti Slabosti

- sodelovanje z zasebnim partnerjem odpira nove razvojne možnosti in pridobivanje novih izkušenj pri samem poslovanju

- možnost dotrajanega procesa izbire zasebnega partnerja zaradi uveljavljanja pravnega varstva neizbranih kandidatov

- sodelovanje med partnerjema povečuje prepoznavnost tako zasebnega kot javnega partnerja v občinskem in državnem okolju

- večji del razmerja je potrebno opredeliti vnaprej v fazi javnega razpisa, kar do določene mere zmanjšuje možnost upoštevanja pobud zasebnega sektorja

- sodelovanje med specializiranim in strokovnim kadrom obeh sektorjev omogoča odkrivanje novih znanj in razvoj novih metod dela v procesu poslovanja

- javni partner pogostokrat izgubi nadzor, saj se nahaja v podrejenem položaju, ko je pogodba podpisana in ko se projekt že izvaja

- javni partner izvede en javni razpis s katerim se izbere koncesionarja

- tveganje derealizacije projekta v primeru pridobitve finančno nestabilnega zasebnega partnerja

- pregledno sankcioniranje slabega izvajanja storitev - dolgotrajna oblika partnerskih struktur

- upravljanje se dolgoročno prenese na koncesionarja, ki prevzema tudi poslovno tveganje rentabilnosti projekta

- težka opredelitev stopnje in verjetnosti tveganja posameznih dogodkov

- relativno enostavno prenehanje javno-zasebnega partnerstva

- partnerska struktura, ki je pogosto izrazito nefleksibilna in organizacijsko toga

- pridobitev novih in kvalitetnejših storitev na območju občine

- relativno slaba odzivnost na spremembe

- oblika financiranja ne povečuje občinskega dolga, zato je ne samo ekonomsko, ampak tudi politično privlačna

- predviden strošek vzdrževanja in upravljanja lahko presega pričakovane prihodke, zato se lahko izpostavi zahteva, da je za rentabilno poslovanje zasebnega partnerja potrebno zagotoviti dodaten, stalen in javen vir financiranja

- občina ima lahko večje izdatke na drugih področjih, ki so tudi pomembni z vidika širše družbene koristnosti (npr. zdravstvo, kultura)

- prevzeto tveganje se izrazi pri finančnih parametrih

- tveganja se porazdelijo med javnim in zasebnim partnerjem, ki bodo natančneje opredeljena v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu

- zelo podrobno je potrebno vnaprej opredeliti razmerja (manjša fleksibilnost v fazi izvajanja koncesije)

- zasebni partner pogosto opravlja določeno tržno dejavnost, kjer že razpolaga z znanji in metodami za učinkovito poslovanje, kar se vnaša v investicijski in upravljavski cikel projekta

- oblika financiranja omogoča občini, da pridobi celovito urejene športno-rekreacijske površine s cca. polovičnim finančnim vložkom iz občinskega proračuna

- kvaliteta ureditve objektov je praviloma višja zaradi zavedanja zasebnega partnerja, da bodo stroški odprave napak v času veljavnosti pogodbe bremenili slednjega

- zasebni partner si bo z namenom čimprejšnje ureditve območja prizadeval k optimalnim stroškom ureditve investicije in optimalnim stroškom upravljanja, kar bo imelo pozitivni vpliv na nižjo investicijsko vrednost

- izbrani zasebni investitor je ob pogoju močne konkurence na javnem razpisu primoran najti in ponuditi optimalne rešitve

- z izvedbo investicije bo javni partner pridobil urejene površine, ki bodo koristne za občane in obiskovalce/turiste

-

- upravljanje se dolgoročno prenese na koncesionarja, ki prevzema tudi poslovno tveganje rentabilnosti projekta

- pregledno sankcioniranje slabega izvajanja storitev

-

- relativno enostavno prenehanje javno-zasebnega partnerstva


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Zunanji dejavniki Priložnosti Nevarnosti

- dolgoročna ureditev vprašanja upravljanja v okviru ene koncesijske pogodbe

- nerentabilnost projekta zaradi finančnih ali drugih okoliščin

- možnost razširitve tržne dejavnosti in okrepitev položaja na trgu v okviru osnovne dejavnosti

- morebitni zapleti pri sami realizaciji izvedbe zimsko-letnega parka na Jezerskem

- večja prepoznavnost na lokalnem in državnem nivoju - projekt ne doseže zastavljenih ciljev

- povezovanje strokovnih kadrov obeh sektorjev, možnosti odkrivanja novih znanj in razvoj novih metod dela

- potrebno natančno opredeliti nadzor nad izvajanjem projekta

- sodelovanje z javnim sektorjem prinese večje možnosti za različna sodelovanja v prihodnje

- potrebno natančno opredeliti način oblikovanja (spremembe) cene

- vzpostavitev dobrih poslovnih odnosov med javnim in zasebnim sektorjem

- tveganje javnega partnerja povezano s finančno solidnostjo koncesionarja (varovalo 81. člen ZJZP)

- vnaprej pregledno opredeljene pravice in dolžnosti obeh partnerjev

- znižana kakovost storitev zaradi profitnih interesov zasebnega izvajalca storitev

- prevzeto tveganje javnega partnerja je za dolgoročnost koncesijskega pogodbenega razmerja manjše kot pri ostalih modelih, kar se praviloma izrazi pri finančnih parametrih

- javni interes uporabe in upravljanja z zgrajeno infrastrukturo je potrebno natančno opredeliti za določeno obdobje (opredelitev mehanizmov reševanja – možnih zapletov v času trajanja koncesijskega razmerja)

- najlažje se opredeli možnost predčasnega prenehanja (odvzema) koncesije

-

- nezadostna konkurenca na razpisu

- prenos znanja in dobrih praks s strani privatnega sektorja na javni sektor

- pristranskost v izbiri zasebnega partnerja na javnem razpisu

občina bo pridobivala nove izkušnje na področju JZP; v primeru uspešnega JZP lahko omenjeni način predstavlja novo razvojno usmeritev občine z vidika financiranja novih investicijskih projektov

- previsok optimizem glede pričakovanih prihodkov s strani zasebnega investitorja

- iskanje novih razvojnih priložnosti za občino, zasebno izvajanje javnih storitev v okviru novega objekta predstavlja nove poslovne priložnosti za privatne investitorje

- tržni zasuk v razumevanju družbe v smislu ustvarjanja nove komercialne dejavnosti

- z izvedbo aktivnosti informiranja in obveščanja javnosti, s katerimi se bo zasebni partner vzpodbudil trženje zimsko-letnega parka, bo Občina Jezersko pridobila na razpoznavnosti, kar bo imelo lahko pozitiven vpliv na turistični vidik obiskanosti občine in večje koriščenja gospodarskih dejavnosti na lokaciji občine

SWOT analiza kaže, da so prednosti ureditve lokacije »Zimsko-letnega parka Jezersko« po modelu JZP večje od slabosti. Uspešno sodelovanje ustvarja nove razvojne priložnosti za občino in sicer predvsem z vidika učinkovitejšega izvajanja dosedanjih aktivnosti, z vidika večje spodbude za nove investicijske cikle ter z vidika večje komercializacije dejavnosti. SWOT analiza poudarja, da so priložnosti pomembnejše od potencialnih tveganj. Vrednostna analiza (SWOT) dokazuje, da ima javno-zasebno partnerstvo visoke družbeno-ekonomske pozitivne učinke ter mnoge prednosti pred klasičnim financiranjem infrastrukturnih objektov.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


8. IZHODIŠČA ZA IZRAČUN FINANČNO-EKONOMSKIH KAZALNIKOV S POVZETKOM TRŽNIH MOŽNOSTI

8.1. IZHODIŠČA IN PROJEKCIJA PRIHODKOV IN STROŠKOV

8.1.1. Projekcija prihodkov investicijskega projekta

Obravnavana investicija predstavlja ureditev »Zimsko-letnega parka Jezersko«, zato so viri prihodkov projekta (zasebnega in javnega partnerja) naslednji:

prihodek - zasneženo smučišče in mini smučišče z nizkovrvno žičnico, sankališče 600 m, prihodek - tubing park z nizkovrvno žičnico, prihodek - plezalna stena, prihodek - zimska vas z igluji, prihodek - turistično-servisni objekt, prihodek - poletni doživljajski park - pravljična pot, prihodek - tekaški poligon, prihodek - dogodki, prihodek iz pogodbe o najemu nepremičnin in opreme.

Predpostavljeno je, da se bodo prihodki začeli zaračunavati po zaključenih posameznih fazah glede na funkcionalnost izvedenih aktivnosti, torej od konca leta 2020 naprej, razen prihodek iz pogodbe o najemu nepremičnin in opreme, ki se je začel realizirati že v letu 2019. Pri načrtovanju prihodkov so upoštevane naslednje posebnosti:

prihodki niso zaračunani (oz. so zmanjšani sorazmerno napram celotni opremi, ki je v splošni uporabi – za 20 %) za uporabo opreme, ki je bila nabavljena s pomočjo sofinancerskih sredstev projekta Alpe Adria Karavanke/Karawanken« (za obdobje 28.5.2018 do 31.7.2023),

upoštevali smo, da Občina Jezersko spodbuja aktivno preživljanje prostega časa v naravi s športno-rekreacijskim udejstvovanjem, zato Občina Jezersko vsako leto zagotovi 200 brezplačnih letnih kart za smučarsko-tekaške aktivnosti za občane.

V nadaljevanju so prikazane glavne karakteristike predvidevanj prihodkov ustvarjenih s prodajo oz. storitvami:


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 24: Prikaz karakteristik prihodkov po zaključenih aktivnostih (v EUR brez DDV)

Prihodki Enota Število EUR/enot

o Prihodek - zasneženo smučišče in mini smučišče z nizkovrvno žičnico, sankališče 600 m 1.1. Prodane smučarske karte (šole v naravi, vikend gosti – otroške + odrasle, sezonske) predpostavka 80 obratovalnih dni x 30 obiskovalcev, 2.400 prodanih kart št. kart 2.400 9,13 1.2. Prihodki smučarske šole 1: individualne ure (30 oseb) št. ur 30 23,77 1.3. Prihodki smučarske šole 2: organizirane skupine - večdnevni tečaji (8 skupin, po max. 6 otrok, 5 prevoznih, 5 bivalnih tečajev za 5 dni) št. otrok 40 163,93 1.4. Prihodki smučarske šole 3: organizirane skupine - enodnevni tečaj (8 skupin, po max. 6 otrok, 5 ur, predvidoma vikendi, 1 učitelj ) št. ur 40 16,39 1.5. Prihodki smučarske šole 4: šola smučanja za domačine (30 otrok za celotno sezono, 3 x na teden med tednom) št. otrok 30 204,92 1.6. Prihodki smučarske šole 5: športni dnevi (15 športnih dni, 2 učitelja z naše strani po 5 ur, prodajna cena učitelja na uro) št. ur 150 12,30 1.7. Prihodki iz naslova izposoje opreme (povprečje, navadno poldnevna izposoja) št. izposoj 50 9,84 1.8. Sankanje - prodane sankaške karte odrasli št. kart 1.000 13,70 1.9. Sankanje - prodane karte otroci št. kart 250 6,20 Prihodek - tubing park z nizkovrvno žičnico 2.1. Prodaje kart individualci - tubing (4 termini x 30 oseb x 12 tednov, 1.440 prodanih kart) št. kart 1.440 9,13 Prihodek - plezalna stena 3.1. Prodaje kart invididualci št. kart 500 9,13 3.2. Prodaja kart športni dnevi št. kart 400 4,57 3.3. Prihodki s strani izposoje opreme št. izposoj 100 8,20 Prihodek - zimska vas z igluji 4.1. Število nočitev št. nočitev 100 122,95 4.2. Število teambuildingov oz motivacijskih eventov za podjetja (navedene so vrednosti na povprečno vrednost dogodka ob min 20 udeležencih)

št. teambuildingov 20 409,84

Prihodek - turistično-servisni objekt 5.1. Prihodki gostinskega dela poleti (povprečna potrošnja na obiskovalca) št. obiskovalcev 5.500 2,89 5.2. Prihodki gostinskega dela pozimi (povprečna potrošnja na obiskovalca) št. obiskovalcev 7.000 3,20 Prihodek - poletni doživljajski park - pravljična pot 6.1. Vodeni ogledi za družine, šole, vrtce - 3 ure vodeni ogledi 40,00 114,16

6.2. Prihodki od prodaje kart individualcem št. kart 1.500,0

0 4,57 Prihodek - tekaški poligon 7.1. Plačila pristojbin tekaških klubov št. pristojbin 5 163,93 7.2. Najemnina tekaškega poligona za prireditve najemnina 3 409,84 7.3. Prodaja individualnih kart za tekaški poligon oz. tek (150 oseb na teden, skupaj 10 tednov, od 200 letnih kart brezplačnih za občane št. oseb 1.500 4,57 7.4. Izposoja tekaške opreme (10 tednov, 10 na teden) št. oseb 100 12,30 7.5. Prihodki s strani občine za urejanje tekaških prog (121,31 EUR na tekaški dan oz. do višine 6.557,38 EUR) pavšal 1 6.557,38 Prihodek - dogodki 8.1. Organizacije poslovnih dogodkov in tekmovanj - smučanje, tubing in sankanje (6 dogodkov) št. dogodkov 6 456,62 8.2. Oddaja smučišča za tekmovanja in treninge (brez kart) 4-urni najem 5 182,65 8.3. Organizacija športni dnevi - šole, vrtci - tubing, sankanje (20 športnih dni) št. dogodkov 20 286,89 8.4. Organizacije lastnih tekaških tekem št. dogodkov 2 456,62 8.5. Organizacija športni dnevi - tekaški poligon - šole, vrtci , podjetja (20 dijakov) št. dogodkov 20 12,30 8.6. Prihodki s strani organizacije prireditev št. prireditev 5 913,24 8.7. Rojstni dnevi in drugi dogodki na pravljični poti (udeležba 10 otrok) št. rojstnih dni 10 122,95 Prihodek iz pogodbe o najemu nepremičnin in opreme Prihodek iz pogodbe o najemu nepremičnin in opreme 1.218,78

8.1.2. Projekcija stroškov investicijskega projekta

Z upravljanjem in vzdrževanjem projekta »Zimsko-letni park Jezersko« bodo nastajali stroški oz. poslovni odhodki projekta. Poslovni odhodki obratovanja obravnavanega projekta so naslednji:

stroški dela, stroški zunanjih izvajalcev, stroški splošnih storitev, stroški materiala, stroški tekočega vzdrževanja, stroški investicijskega vzdrževanja, strošek iz pogodbe o izvajanju zimsko-športnih aktivnosti.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Predpostavljeno je, da bodo stroški začeli nastajati po zaključenih posameznih fazah glede na funkcionalnost izvedenih aktivnosti, torej od konca leta 2020 naprej, razen strošek iz pogodbe o izvajanju zimsko-športnih aktivnosti, ki se je začel realizirati že v letu 2019. Stroški amortizacije so določeni v skladu s pravili glede določitve amortizacijskih stopenj ter natančno glede na začetek uporabe oz. začetek amortiziranja, po letih za celo obdobje projekta od 2011-2023 in naprej v polno obratovanje projekta. Ostanek vrednosti je relevanten le za stroške gradnje, obrtniških in inštalacijskih del – faza 3: Ureditev spremljajočih turistično-servisnih objektov v vrednosti 139.344,26 EUR brez DDV (stalne cene), tako izračunan ostanek vrednosti po 30 letih ekonomske dobe z letnim stroškom amortizacije v vrednosti 4.180,33 EUR znaša 13.934,43 EUR. V nadaljevanju so prikazane glavne karakteristike predvidevanj stroškov ustvarjenih ob obratovanju »Zimsko-letnega parka Jezersko«:


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 25: Prikaz karakteristik stroškov z naslova obratovanja projekta (v EUR brez DDV)

Stroški Enota Število EUR/enoto

Stroški dela 1.1. Vodenje parka (pavšal) št. mesecev 6 1.549,18 1.2. Vodenje žičnica in vzdrževanja (pavšal) št. mesecev 6 819,67 1.3. Vodenje voznega parka in delo na poligonu št. mesecev 4 819,67 1.4. Prodaja kart in izposoja opreme (študent) št. mesecev 6 409,84 1.5. Stroški dela žičničarjev in tubing inštruktorjev (0,5x žičničar ski, 1x nadzor ski, 7 dni na teden, 12 tednov po 8 ur, 800 h) št. ur 800 12,30 1.6. Stroški dela smučarske šole 1: individualne ure (1 vaditelj 30 ur ) št. ur 30 9,84 1.7. Stroški dela smučarske šole 2: skupine (10 tečajev, 5 dni, 5 ur na dan) št. ur 250 9,84 1.8. Stroški dela smučarske žičnice 2a: org. skupine - enodnevni tečaji št. skupin 30 9,84 1.9. Stroški dela smučarske šole 3: šola smučanja domačini (30 otrok = 6 učiteljev, 3 x tedensko po 5 ur, 6 tednov) št. ur 540 9,84

1.10. Stroški dela smučarske šole 4: športni dnevi št. športnih dni 150 9,84

1.11. Stroški tubing inštruktorjev (2 osebi, 5 dni, cca 8 ur x 12 tednov) št. ur 960 9,84 1.12. Stroški dela v izposojevalnici opreme - ni upoštevan - kombiniramo s prodajo kart (ista oseba) št. mesecev 0 0,00 1.13. Stroški dela strežbe v gostinskem lokalu (min 60 dni, 8 ur) št. ur 480 8,20 1.14. Stroški dela strežbe v gostinskem lokalu (min 90 dni, 8 ur) št. ur 720 8,20 1.15. Stroški vodnikov in animatorjev za pravljično pot (100 vodenj po 3 ure) št. ur 300 12,30 1.16. Stroški dela redarstva - tekaške proge pavšal 1 1.229,51 1.17. Stroški delavcev pri izvedbi zasneževanja pavšal 2 1.229,51 1.18. Stroški urejanja tekaškega poligona s snežnim teptalcem št.dni 180 24,59 1.19. Stroški delavcev - pomoč pri izvedbi športnih dni (poleg ožje ekipe še dve osebi na športni dan)

št. športnih dni 40 40,98

1.20. Stroški sankaških inštruktorjev (2 osebi) pavšal 6 491,80 1.21. Stroški inštruktorjev za ledno plezanje (2 osebi) pavšal 6 491,80 1.22. Stroški animatorjev, skrbnikov za zimsko vas z igluji (2 osebi) pavšal 6 491,80 Stroški zunanjih izvajalcev 2.1. Koordinacija in izvedba marketinških aktivnosti (marketing v turizmu) št. mesecev 6 409,84 2.2. Stroški urejanja smučarskih prog s snežnim teptalcem (nafta in delavec) št. strojnih ur 100 14,75 2.3. Stroški urejanja tubing prog s snežnim teptalcem št. strojnih ur 50 14,75 2.4. Letni servis teptalca, usposabljanja /licence žičničarjev pavšal 1 409,84 2.5. Električna energija žičnica pavšal 1 1.639,34 2.6. Stroški zasneževanja (8.500 m3 umetnega snega = debelina snežne odeje 40 cm debelo) -1 x letno m3 8.500 0,61 2.7. Stroški storitev - elektrika, čiščenje za gostinski lokal št. mesecev 5 327,87 2.8. Stroški urejanja tekaškega poligona s snežnim teptalcem št. ur 180 14,75 2.9. Letni servis teptalca za tekaško progo pavšal 1 409,84 2.10. Stroški zasneževanja celotnega tekaškega poligona (5000 m3 snega, 1x, na površini 3,6 ha, voda, elektrika) m3 5.000 0,61 2.11. Stroški tekaških inštruktorjev pri izvedbi športnih dni tekaškega poligona (10 športnih dni, 2 inštruktorja, 5 ur na dan) št. ur 100 19,67 2.12. Letni najem teptalca in motornih sani pavšal 1 1.000,00 2.13. Strošek čiščenja in vzdrževanja preoblačilnic št. mesecev 4 245,90 2.14. Strošek servisa smučarsko - tekaške opreme št. servisov 200 8,20 Stroški splošnih storitev 3.1. Računovodstvo št. mesecev 12 98,36 3.2. Banka št. mesecev 12 32,79 3.3. Zavarovanje dejavnosti št. let 1 819,67 3.4. Telefon, internet št. mesecev 12 40,98 3.5. Marketing št. mesecev 12 327,87 3.6. Drugi stroški št. mesecev 12 81,97 3.7. Letne odškodnine za lastnike zemljišč pavšal 1 1.639,34 Stroški materiala 4.1. Stroški materiala - splošno št. mesecev 12 40,98 4.2. Stroški materiala - mini smučišče, tubing št. mesecev 4 122,95 4.3. Stroški nabave - gostinstvo (50% prodajne cene) pavšal 1 17.930,33 4.4. Potrošni material na vodenih delavnicah za pravljični park pavšal 50 32,79 4.5. Stroški materiala - tekaški poligon št. mesecev 4 122,95

Stroški tekočega vzdrževanja 5.1. Varnostni pregledi in vzdrževanje žičnice pavšal 1 491,80 5.2. Vzdrževanje zasneževalnega sistema pavšal 1 614,75 5.3. Redna vzdrževalna dela - gostinstvo pavšal 4 163,93 5.4. Redna vzdrževalna dela - pravljična pot pavšal 1 1.639,34 5.5. Vzdrževanje zasneževalngea sistema za tekaški poligon pavšal 1 614,75 Stroški investicijskega vzdrževanja Gradnja 1% vsako leto od 2021 naprej Večja oprema 1% vsako leto od 2021 naprej Drobna oprema 100% na 5 let od leta 2024 naprej


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Amortizacija Zasneževalni sistem 8,33 let, 12% Faza 1: Nadgraditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico z vlečki 8,33 let, 12% Faza 2: Vzpostavitev tubing parka s 160 m nizkovrvno žičnico z vlečki, plezalna stena, zimska vas z igluji 8,33 let, 12% Faza 3: Ureditev spremljajočih turistično-servisnih objektov 33,3 let, 3% Faza 4: Izgradnja poletnega doživljajsekga parka: pravljične poti Jezersko in ureditev akumulacije 8,33 let, 12% Oprema 5 let, 20% Strošek iz pogodbe o izvajanju zimsko-športnih aktivnosti Strošek iz pogodbe o izvajanju zimsko-športnih aktivnosti 8.000,00

V prikazu nadaljnjih finančnih preračunov, kot so finančna analiza, izračun neto sedanje vrednosti ipd., v skladu z navodili za pripravo analizo stroškov in koristi (vir: Priročnik za izdelavo analize stroškov in koristi investicijskih projektov (Strukturni skladi EU v Sloveniji, SVLR, 2004)), strošek amortizacije ni upoštevan kot odhodek, saj gre le za računovodski prikaz stroška, amortizacija pa tako ne predstavlja realnega denarnega toka, odliva, ki bi pomenil dodatne stroške za prihodnjega upravljavca investicije.

8.2. POVZETEK ANALIZE TRŽNIH MOŽNOSTI

Kot je podrobno predstavljeno že v poglavju 5.3. Razlogi za investicijsko namero, je ustrezna ureditev športno-rekreacijske infrastrukture (vse-sezonske) v alpskih območjih Slovenije aktualna tematika. Športno-rekreacijsko udejstvovanje je dejavnost, ki se prepleta v okviru celotnega družbenega in gospodarskega življenja in zavzema vse večje dele v vsakdanu posameznikov in je tudi odgovornost za razvoj posameznih območij in krajev, za zaposlenost in za vzdrževanje čistega in urejenega naravnega in kulturnega okolja. Seveda pa današnje športne dejavnosti niso tiste izpred 30-40 let. Danes je športna rekreacija skupni imenovalec za aktivnosti, ki so povezane z aktivnim preživljanjem prostega časa: počitnice, aktivna rekreacija, stik z naravo, kulturni dogodki, zabavne prireditve in sprostitev, zabava in igralništvo, nakupovanje, uživanje v dobri hrani in pijači, skrb za zdravje, iskanje poslovnih priložnosti, izpopolnjevanje in usposabljanje, razgledovanje, itd. Gre torej za širok spekter aktivnosti, ki sestavljajo športno-rekreacijsko (turistično) gospodarstvo, kjer niso več najpomembnejše naravne danosti in enkratni spomeniki. Razvoj Slovenije in njeno vključevanje v Evropsko Unijo je pospešilo razvojno bolj ambiciozna razmišljanja in načrtovanje prihodnjega razvoja dejavnosti v državi in na posameznih območjih. Obravnavana investicija predstavlja izgradnjo nove javne športno-rekreacijske infrastrukture na temeljnem turističnem območju – turistični destinaciji Jezersko, ki bo namenjena športnim, rekreacijskim, prostočasnim, družinskim in drugim dejavnostim ter bo zagotavljala dostopnost širši zainteresirani javnosti.

Investicija predstavlja pomembno infrastrukturo v turistični destinaciji Jezersko in bo:

pozitivno vplivala na povečanje urejenih športno-rekreacijskih površin v naravi za vse-sezonsko udejstvovanje in koriščenje občanov in obiskovalcev,

pozitivno vplivala na vlaganje in skrb za zdravje/preventivo in dobro počutje občanov – gibanje v naravi, motorika, vzgoja, izobraževanje in pridobivanje športnih veščin odraslih in otrok, prenos znanja na mlajše generacije, izvajanja Letnega programa športa, ozaveščanje in promocija zdravega načina življenja – širše družbeno ipd.,

pozitivno vplivala na povečanje števila turističnih produktov (novi 4 produkti), pozitivno vplivala na povečanje števila dnevnih in več-dnevnih obiskovalcev, pozitivno vplivala na podaljšanje dni bivanja posameznega obiskovalca na destinaciji, vplivala na povečanje nočitev in storitev v turistični destinaciji, pozitivno vplivala na podaljšanje mesecev sezone (zimske in letne), z urejenimi novimi športno-rekreacijskimi površinami pozitivno vplivala na razvoj programov za

športno rekreacijo, preživljanje aktivnega prostega časa v naravi in omogočala organizacijo športno-rekreacijskih prireditev,

s svojimi sinergijskimi učinki pozitivno vplivala na povečanje prihodkov v dejavnosti turizma in povezanih dejavnosti (gostinstvo, namestitve, prodaja lokalnih izdelkov, trgovina, bencinski servis, bankomati, frizerski saloni, javni sektor – TIC, turistična taksa, Pošta, lekarna ipd.),


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


s svojimi sinergijskimi učinki pospeševala zaposlovanje (upravljanje parka, učitelji, animatorjem, tehnično osebje), razvoj območja, gospodarsko rast in investicijski razvoj turistične destinacije,

pozitivno vplivala na strateško povezovanje s sosednjimi območji, pozitivno vplivala na valorizacijo naravne dediščine za razvoj doživljajskih produktov, vplivala na pozitivne učinke na področju razvoja podeželja, posredno pozitivno vplivala na prepoznavnost in atraktivnost območja destinacije Jezersko.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


9. FINANČNO – EKONOMSKA ANALIZA

9.1. POVZETEK FINANČNO – EKONOMSKE ANALIZE

V nadaljevanju je prikazana realizacija investicije izključno s pridobitvijo finančnega vložka zasebnega partnerja v obliki javno-zasebnega partnerstva. Občini Jezersko samostojno namreč rezultati in cilji investicije niso dosegljivi, razlogov je več:

ureditev športno-rekreacijskih površin ni v direktni pristojnosti občine, občina ne razpolaga s proračunskimi sredstvi za izgradnjo in upravljanje investicijskega

projekta, niti razpoložljivih sredstev v prihodnosti ne načrtuje, občina ne predvideva dodatnega finančnega vira nepovratnih sredstev za izgradnjo športno-

rekreacijske infrastrukture. Poleg tega je območje zemljišč, s katerimi občina, ali lastniško razpolaga, ali ima urejeno služnostno pravico, in predstavljajo finančni vložek javnega partnerja v postopek izvedbe projekta javno-zasebnega partnerstva, z idealnimi pogoji primerno za ureditev vseh predvidenih nadgradenj zimsko-letnih objektov za celovit produkt »Zimsko-letnega parka Jezersko«, saj se območje nahaja v mirnem, z naravo direktno povezanem predelu občine, poleg danes že oblikovanih produktov za športno-rekreacijsko udejstvovanje občanov in obiskovalcev občine. Projekt ureditve »Zimsko-letni park Jezersko« je tako primeren za izvedbo skozi postopek javno-zasebnega partnerstva. Upoštevaje navedena izhodišča sta v nadaljevanju finančna in ekonomska analiza predstavljeni z vidika izvedbe in upravljanja investicije s strani zasebnega partnerja skozi ekonomsko dobo investicije. Poglavitni namen finančne analize je izračun kazalnikov finančnih rezultatov projekta. Projekt, ki obsega ureditev športno-rekreacijske infrastrukture se bo financiral deloma s sredstvi javnega dela - proračun Občine Jezersko, deloma pa s sredstvi zasebnega gospodarskega subjekta - investitorja. Zasebni gospodarski subjekt bo upravljal z vsemi urejenimi površinami in objekti. Na podlagi izračunane diskontirane neto sedanje vrednosti je finančna ocena celotnega projekta v obdobju 30. let za zasebnega partnerja pozitivna (657.244,25 EUR), kar pomeni povrnitev v skupaj 8,63. letu od prvega obratovanja faze 1 - Nadgraditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico z vlečki, konec leta 2020/začetek leta 2021. Prav tako o učinkovitosti investicijskega projekta potrjuje izračunana interna stopnja donosnosti, ki je višja od diskontne stopnje. Za poslovanje zasebnega gospodarskega subjekta se tako izračuna tudi interna stopnja donosnosti, ki se primerja z diskontno stopnjo, ki je merilo za oceno pričakovanih rezultatov predlaganega projekta. Interna stopnja donosnosti je večja kot diskontna stopnja (4,00 %), in znaša 13,97 %, kar pomeni, da je investicijska operacija za izvedbo zasebnika primerna tako ekonomsko kot tudi finančno. Zraven izračunov vseh potrebnih finančnih kazalnikov so za dokaz upravičenosti povzeti tudi glavni ekonomski kazalniki, in sicer ekonomska neto sedanja vrednost (841.679,85EUR), ekonomska stopnja donosnosti (ki je višja od 5 % kot znaša diskontna stopnja in znaša konkretno 10,18 %) ter potrebno razmerje med koristmi in stroški, ki mora za ekonomsko upravičenost investicije biti vedno večje od 1 (konkretno znaša 1,3368). Ekonomska ocena namreč zajema tudi ostale parametre, na primer boljše možnosti razvoja občine, dvig kakovosti življenjskega standarda, modernizacijo storitev, razvoj podeželja, zmanjšanje negativnega demografskega trenda, ureditev celostne podrobne občine, pri čemer se gleda posredne učinke ne samo na investitorja, ampak tudi na širšo družbo in območje. Eksterne koristi, ki jih bo imel projekt »Zimsko-letni park Jezersko« je težko ovrednotiti, vendar glede na širši pomen, ocenjujemo, da znaša dodana vrednost oz. eksterne koristi 10,00 % stroškov investicije, eksterni stroški pa 3,00 % stroškov investicije. Vsi ti kazalci imajo skupno to, da jih je sicer težko denarno ovrednotiti, zato je praksa, da se posamezne vplive preračunava v deležih glede na vrednost investicije, preračunano glede na popravni faktor. Koristi družbenega okolja (ekonomska analiza) tako presegajo stroške, ki jih bo okolica imela z investicijskim projektom. Glede na to, da je investicija manjša od 25 milijonov evrov, podrobnejša multikriterijska analiza ni potrebna.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Obravnavana investicija bo izvedena tako, da bo stopnja izrabe zmogljivosti visoka. V tem kontekstu je investicijska operacija »Zimsko-letni park Jezersko« vsekakor pozitivna. Ocenjujemo, da pozitivni nedenarni stroški investicije prav gotovo presegajo denarne in nedenarne stroške investicije.

9.2. OPIS FINANČNIH KAZALNIKOV

NETO SEDANJA VREDNOST = Neto sedanja vrednost ali čista sedanja vrednost je razlika med sedanjo vrednostjo izdatkov dolgoročne naložbe in sedanjo vrednostjo neto denarnih tokov od dolgoročne naložbe. INTERNA STOPNJA DONOSNOSTI = Interna stopnja donosnosti je tista diskontna stopnja, pri kateri je neto sedanja vrednost enaka nič. Interna stopnja donosnosti se primerja z diskontno stopnjo, ki je merilo za oceno pričakovanih rezultatov predlaganega projekta. RELATIVNA NETO SEDANJA VREDNOST = Relativna neto sedanja vrednost prikazuje sedanjo vrednost neto denarnih tokov v celotni ekonomski dobi investicije glede na sedanjo vrednost stroškov investicije. Relativna neto sedanja vrednost je razmerje med neto sedanjo vrednostjo projekta in diskontiranimi investicijskimi stroški.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


9.3. IZRAČUN FINANČNO – EKONOMSKIH KAZALNIKOV INVESTICIJSKEGA PROJEKTA

9.3.1. Finančni tok z neto sedanjo vrednostjo investicijskega projekta

Finančni tok za investicijo je izpeljan iz likvidnostnega toka za ekonomsko dobo 30 let ter ob upoštevanju prejšnjih ocen prihodkov in stroškov poslovanja. Tabela 26: Finančni tok projekta - javni in zasebni partner - za ekonomsko dobo 30 let (v EUR)

Ekonomsko leto

Postavka/Leto 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

SKUPNI PRILIVI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.218,78 26.685,30

PRIHODKI IZ POSLOVANJA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.218,78 26.685,30

Prihodek - zasneženo smučišče in mini smučišče z nizkovrvno žičnico, sankališče 600 m 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.538,98

Prihodek - tubing park z nizkovrvno žičnico 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Prihodek - plezalna stena 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Prihodek - zimska vas z igluji 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Prihodek - turistično-servisni objekt 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Prihodek - poletni doživljajski park - pravljična pot 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Prihodek - tekaški poligon 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.330,74

Prihodek - dogodki 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.596,79

Prihodek iz pogodbe o najemu nepremičnin in opreme 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.218,78 1.218,78

OSTANEK VREDNOSTI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

SKUPNI ODLIVI 70.992,00 35.136,31 0,00 1.041,88 2.999,98 1.830,00 0,00 110.769,39 92.520,17 136.883,12

INVESTICIJSKI STROŠKI 70.992,00 35.136,31 0,00 1.041,88 2.999,98 1.830,00 0,00 110.769,39 84.520,17 108.268,72

STROŠKI IZ POSLOVANJA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.000,00 28.614,40

Stroški dela 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.117,49

Stroški zunanjih izvajalcev 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.667,01

Stroški splošnih storitev 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 718,58

Stroški materiala 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 532,79

Stroški tekočega vzdrževanja 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 655,74

Stroški investicijskega vzdrževanja 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.922,80

Strošek iz pogodbe o izvajanju zimsko-športnih aktivnosti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.000,00 8.000,00

NETO PRILIV/ODLIV -70.992,00 -35.136,31 0,00 -1.041,88 -2.999,98 -1.830,00 0,00 -110.769,39 -91.301,39 -110.197,82

Diskontni faktor 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000

Diskontirana neto vrednost -70.992,00 -35.136,31 0,00 -1.041,88 -2.999,98 -1.830,00 0,00 -110.769,39 -91.301,39 -110.197,82

DIC 70.992,00 35.136,31 0,00 1.041,88 2.999,98 1.830,00 0,00 110.769,39 84.520,17 108.268,72

Diskontirani prihodki 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.218,78 26.685,30

Diskontirani stroški 70.992,00 35.136,31 0,00 1.041,88 2.999,98 1.830,00 0,00 110.769,39 92.520,17 136.883,12


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Ekonomsko leto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Postavka/Leto 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

SKUPNI PRILIVI 71.490,20 114.200,05 153.207,36 177.473,43 180.998,52 184.594,12 188.261,63 192.002,48 195.818,16 199.710,14

PRIHODKI IZ POSLOVANJA 71.490,20 114.200,05 153.207,36 177.473,43 180.998,52 184.594,12 188.261,63 192.002,48 195.818,16 199.710,14

Prihodek - zasneženo smučišče in mini smučišče z nizkovrvno žičnico, sankališče 600 m 42.467,76 42.467,76 42.672,68 53.576,50 54.648,03 55.740,99 56.855,81 57.992,93 59.152,79 60.335,84

Prihodek - tubing park z nizkovrvno žičnico 1.095,89 13.150,68 13.150,68 13.150,68 13.413,70 13.681,97 13.955,61 14.234,72 14.519,42 14.809,81

Prihodek - plezalna stena 601,03 7.212,37 7.212,37 7.212,37 7.356,61 7.503,75 7.653,82 7.806,90 7.963,04 8.122,30

Prihodek - zimska vas z igluji 1.707,65 20.491,80 20.491,80 20.491,80 20.901,64 21.319,67 21.746,07 22.180,99 22.624,61 23.077,10

Prihodek - turistično-servisni objekt 0,00 0,00 38.290,10 38.290,10 39.055,90 39.837,02 40.633,76 41.446,43 42.275,36 43.120,87

Prihodek - poletni doživljajski park - pravljična pot 0,00 0,00 0,00 11.415,53 11.643,84 11.876,71 12.114,25 12.356,53 12.603,66 12.855,74

Prihodek - tekaški poligon 14.542,63 14.542,63 15.054,93 15.772,14 16.087,58 16.409,33 16.737,52 17.072,27 17.413,72 17.761,99

Prihodek - dogodki 9.856,46 15.116,03 15.116,03 16.345,53 16.672,45 17.005,89 17.346,01 17.692,93 18.046,79 18.407,73

Prihodek iz pogodbe o najemu nepremičnin in opreme 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78


SKUPNI ODLIVI 165.629,87 311.397,90 217.852,82 173.445,20 153.767,07 153.767,07 153.767,07 153.767,07 173.445,20 153.767,07

INVESTICIJSKI STROŠKI 77.485,75 199.085,75 74.085,75 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

STROŠKI IZ POSLOVANJA 88.144,12 112.312,15 143.767,07 173.445,20 153.767,07 153.767,07 153.767,07 153.767,07 173.445,20 153.767,07

Stroški dela 42.950,82 66.032,79 75.868,85 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72

Stroški zunanjih izvajalcev 23.000,00 23.676,23 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57

Stroški splošnih storitev 8.622,95 8.622,95 8.622,95 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62

Stroški materiala 1.475,41 1.475,41 19.405,74 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08

Stroški tekočega vzdrževanja 1.721,31 1.721,31 2.377,05 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39

Stroški investicijskega vzdrževanja 2.373,62 2.783,46 4.176,90 24.428,80 4.750,67 4.750,67 4.750,67 4.750,67 24.428,80 4.750,67

Strošek iz pogodbe o izvajanju zimsko-športnih aktivnosti 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00

NETO PRILIV/ODLIV -94.139,66 -197.197,85 -64.645,46 4.028,23 27.231,46 30.827,05 34.494,56 38.235,42 22.372,96 45.943,08


Diskontirana neto vrednost -80.470,98 -162.082,26 -51.090,24 3.061,13 19.897,76 21.658,68 23.303,29 24.837,00 13.974,09 27.592,22

DIC 66.235,14 163.633,97 58.551,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Diskontirani prihodki 61.110,13 93.864,12 121.082,00 134.865,22 132.253,85 129.693,38 127.182,81 124.721,15 122.307,44 119.940,74

Diskontirani stroški 141.581,10 255.946,37 172.172,25 131.804,09 112.356,09 108.034,70 103.879,52 99.884,15 108.333,36 92.348,52


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Ekonomsko leto 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Postavka/Leto 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040

SKUPNI PRILIVI 203.679,97 207.729,20 211.859,40 216.072,22 220.369,29 224.752,30 229.222,97 233.783,05 238.434,34 243.178,65




Prihodek - plezalna stena 8.284,74 8.450,44 8.619,45 8.791,83 8.967,67 9.147,02 9.329,96 9.516,56 9.706,90 9.901,03


Prihodek - turistično-servisni objekt 43.983,29 44.862,95 45.760,21 46.675,41 47.608,92 48.561,10 49.532,32 50.522,97 51.533,43 52.564,10

Prihodek - poletni doživljajski park - pravljična pot 13.112,85 13.375,11 13.642,61 13.915,46 14.193,77 14.477,65 14.767,20 15.062,54 15.363,79 15.671,07





SKUPNI ODLIVI 153.767,07 153.767,07 153.767,07 173.445,20 153.767,07 153.767,07 153.767,07 153.767,07 173.445,20 153.767,07

INVESTICIJSKI STROŠKI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Stroški dela 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72







NETO PRILIV/ODLIV 49.912,91 53.962,13 58.092,34 42.627,02 66.602,22 70.985,23 75.455,90 80.015,98 64.989,14 89.411,58


Diskontirana neto vrednost 28.823,46 29.963,25 31.015,97 21.883,57 32.876,73 33.692,60 34.437,09 35.113,70 27.422,52 36.276,63

DIC 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00




OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Ekonomsko leto 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Postavka/Leto 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 SKUPAJ

SKUPNI PRILIVI 248.017,84 252.953,82 257.988,53 263.123,92 268.362,02 273.704,89 279.154,61 284.713,33 290.383,22 310.100,93 6.643.244,66

PRIHODKI IZ POSLOVANJA 248.017,84 252.953,82 257.988,53 263.123,92 268.362,02 273.704,89 279.154,61 284.713,33 290.383,22 296.166,51 6.629.310,24

Prihodek - zasneženo smučišče in mini smučišče z nizkovrvno žičnico, sankališče 600 m 75.020,04 76.520,44 78.050,85 79.611,86 81.204,10 82.828,18 84.484,75 86.174,44 87.897,93 89.655,89 2.024.772,40

Prihodek - tubing park z nizkovrvno žičnico 18.414,13 18.782,42 19.158,06 19.541,23 19.932,05 20.330,69 20.737,31 21.152,05 21.575,09 22.006,59 492.199,33

Prihodek - plezalna stena 10.099,05 10.301,03 10.507,06 10.717,20 10.931,54 11.150,17 11.373,17 11.600,64 11.832,65 12.069,30 269.941,97

Prihodek - zimska vas z igluji 28.693,47 29.267,34 29.852,69 30.449,74 31.058,74 31.679,91 32.313,51 32.959,78 33.618,98 34.291,35 766.960,19

Prihodek - turistično-servisni objekt 53.615,38 54.687,69 55.781,44 56.897,07 58.035,01 59.195,71 60.379,63 61.587,22 62.818,96 64.075,34 1.391.627,68

Prihodek - poletni doživljajski park - pravljična pot 15.984,49 16.304,18 16.630,26 16.962,87 17.302,13 17.648,17 18.001,13 18.361,16 18.728,38 19.102,95 403.474,02

Prihodek - tekaški poligon 22.084,80 22.526,50 22.977,03 23.436,57 23.905,30 24.383,41 24.871,07 25.368,50 25.875,87 26.393,38 614.926,51

Prihodek - dogodki 22.887,69 23.345,45 23.812,36 24.288,60 24.774,38 25.269,86 25.775,26 26.290,77 26.816,58 27.352,91 626.407,19

Prihodek iz pogodbe o najemu nepremičnin in opreme 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 39.000,96

OSTANEK VREDNOSTI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.934,43 13.934,43

SKUPNI ODLIVI 153.767,07 153.767,07 153.767,07 173.445,20 153.767,07 153.767,07 153.767,07 153.767,07 173.445,20 153.767,07 5.416.833,02

INVESTICIJSKI STROŠKI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 766.215,70

STROŠKI IZ POSLOVANJA 153.767,07 153.767,07 153.767,07 173.445,20 153.767,07 153.767,07 153.767,07 153.767,07 173.445,20 153.767,07 4.650.617,32

Stroški dela 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 2.385.281,42

Stroški zunanjih izvajalcev 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 764.179,30

Stroški splošnih storitev 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 281.538,25

Stroški materiala 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 591.106,56

Stroški tekočega vzdrževanja 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 114.918,03

Stroški investicijskega vzdrževanja 4.750,67 4.750,67 4.750,67 24.428,80 4.750,67 4.750,67 4.750,67 4.750,67 24.428,80 4.750,67 257.593,76

Strošek iz pogodbe o izvajanju zimsko-športnih aktivnosti 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 256.000,00

NETO PRILIV/ODLIV 94.250,78 99.186,76 104.221,46 89.678,72 114.594,96 119.937,82 125.387,54 130.946,26 116.938,02 156.333,87 1.226.411,64


Diskontirana neto vrednost 36.769,25 37.206,62 37.591,56 31.102,07 38.214,84 38.458,23 38.659,32 38.820,36 33.334,11 42.850,20 100.923,99

DIC 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 703.978,61

Diskontirani prihodki 96.757,09 94.887,23 93.053,68 91.255,74 89.492,69 87.763,86 86.068,58 84.406,19 82.776,04 84.996,86 3.165.323,10

Diskontirani stroški 59.987,83 57.680,61 55.462,13 60.153,67 51.277,85 49.305,63 47.409,26 45.585,82 49.441,93 42.146,66 3.064.399,11


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 27: Finančni tok projekta - zasebni partner - za ekonomsko dobo 30 let (v EUR)

Ekonomsko leto

Postavka/Leto 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

SKUPNI PRILIVI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25.466,52

PRIHODKI IZ POSLOVANJA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25.466,52

Prihodek - zasneženo smučišče in mini smučišče z nizkovrvno žičnico, sankališče 600 m 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.538,98

Prihodek - tubing park z nizkovrvno žičnico 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Prihodek - plezalna stena 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Prihodek - zimska vas z igluji 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Prihodek - turistično-servisni objekt 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Prihodek - poletni doživljajski park - pravljična pot 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Prihodek - tekaški poligon 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.330,74

Prihodek - dogodki 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.596,79


SKUPNI ODLIVI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 67.950,47

INVESTICIJSKI STROŠKI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 47.336,07

STROŠKI IZ POSLOVANJA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.614,40

Stroški dela 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.117,49

Stroški zunanjih izvajalcev 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.667,01

Stroški splošnih storitev 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 718,58

Stroški materiala 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 532,79

Stroški tekočega vzdrževanja 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 655,74

Stroški investicijskega vzdrževanja 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.922,80

NETO PRILIV/ODLIV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -42.483,95


Diskontirana neto vrednost 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -42.483,95

Diskontirani prihodki 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25.466,52

Diskontirani stroški 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 67.950,47


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Ekonomsko leto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Postavka/Leto 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

SKUPNI PRILIVI 70.271,42 112.981,27 151.988,58 176.254,65 179.779,74 183.375,34 187.042,85 190.783,70 194.599,38 198.491,36




Prihodek - plezalna stena 601,03 7.212,37 7.212,37 7.212,37 7.356,61 7.503,75 7.653,82 7.806,90 7.963,04 8.122,30


Prihodek - turistično-servisni objekt 0,00 0,00 38.290,10 38.290,10 39.055,90 39.837,02 40.633,76 41.446,43 42.275,36 43.120,87

Prihodek - poletni doživljajski park - pravljična pot 0,00 0,00 0,00 11.415,53 11.643,84 11.876,71 12.114,25 12.356,53 12.603,66 12.855,74




SKUPNI ODLIVI 123.176,90 267.017,07 196.012,97 165.445,20 145.767,07 145.767,07 145.767,07 145.767,07 165.445,20 145.767,07

INVESTICIJSKI STROŠKI 43.032,79 162.704,92 60.245,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Stroški dela 42.950,82 66.032,79 75.868,85 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72






NETO PRILIV/ODLIV -52.905,48 -154.035,80 -44.024,39 10.809,45 34.012,68 37.608,27 41.275,78 45.016,64 29.154,18 52.724,30


Diskontirana neto vrednost -45.223,83 -126.606,20 -34.793,11 8.214,30 24.852,73 26.423,07 27.884,44 29.241,95 18.209,62 31.664,85




OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Ekonomsko leto 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Postavka/Leto 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040

SKUPNI PRILIVI 202.461,19 206.510,42 210.640,62 214.853,44 219.150,51 223.533,52 228.004,19 232.564,27 237.215,56 241.959,87




Prihodek - plezalna stena 8.284,74 8.450,44 8.619,45 8.791,83 8.967,67 9.147,02 9.329,96 9.516,56 9.706,90 9.901,03


Prihodek - turistično-servisni objekt 43.983,29 44.862,95 45.760,21 46.675,41 47.608,92 48.561,10 49.532,32 50.522,97 51.533,43 52.564,10

Prihodek - poletni doživljajski park - pravljična pot 13.112,85 13.375,11 13.642,61 13.915,46 14.193,77 14.477,65 14.767,20 15.062,54 15.363,79 15.671,07




SKUPNI ODLIVI 145.767,07 145.767,07 145.767,07 165.445,20 145.767,07 145.767,07 145.767,07 145.767,07 165.445,20 145.767,07



Stroški dela 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72






NETO PRILIV/ODLIV 56.694,13 60.743,35 64.873,56 49.408,24 73.383,44 77.766,45 82.237,12 86.797,20 71.770,36 96.192,80


Diskontirana neto vrednost 32.739,44 33.728,63 34.636,52 25.364,87 36.224,13 36.911,26 37.531,95 38.089,53 30.283,89 39.027,95




OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Ekonomsko leto 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30


SKUPNI PRILIVI 246.799,06 251.735,04 256.769,75 261.905,14 267.143,24 272.486,11 277.935,83 283.494,55 289.164,44 308.882,15 6.604.243,70

PRIHODKI IZ POSLOVANJA 246.799,06 251.735,04 256.769,75 261.905,14 267.143,24 272.486,11 277.935,83 283.494,55 289.164,44 294.947,73 6.590.309,28

Prihodek - zasneženo smučišče in mini smučišče z nizkovrvno žičnico, sankališče 600 m 75.020,04 76.520,44 78.050,85 79.611,86 81.204,10 82.828,18 84.484,75 86.174,44 87.897,93 89.655,89 2.024.772,40

Prihodek - tubing park z nizkovrvno žičnico 18.414,13 18.782,42 19.158,06 19.541,23 19.932,05 20.330,69 20.737,31 21.152,05 21.575,09 22.006,59 492.199,33

Prihodek - plezalna stena 10.099,05 10.301,03 10.507,06 10.717,20 10.931,54 11.150,17 11.373,17 11.600,64 11.832,65 12.069,30 269.941,97

Prihodek - zimska vas z igluji 28.693,47 29.267,34 29.852,69 30.449,74 31.058,74 31.679,91 32.313,51 32.959,78 33.618,98 34.291,35 766.960,19

Prihodek - turistično-servisni objekt 53.615,38 54.687,69 55.781,44 56.897,07 58.035,01 59.195,71 60.379,63 61.587,22 62.818,96 64.075,34 1.391.627,68

Prihodek - poletni doživljajski park - pravljična pot 15.984,49 16.304,18 16.630,26 16.962,87 17.302,13 17.648,17 18.001,13 18.361,16 18.728,38 19.102,95 403.474,02

Prihodek - tekaški poligon 22.084,80 22.526,50 22.977,03 23.436,57 23.905,30 24.383,41 24.871,07 25.368,50 25.875,87 26.393,38 614.926,51

Prihodek - dogodki 22.887,69 23.345,45 23.812,36 24.288,60 24.774,38 25.269,86 25.775,26 26.290,77 26.816,58 27.352,91 626.407,19

OSTANEK VREDNOSTI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.934,43 13.934,43

SKUPNI ODLIVI 145.767,07 145.767,07 145.767,07 165.445,20 145.767,07 145.767,07 145.767,07 145.767,07 165.445,20 145.767,07 4.707.937,00


STROŠKI IZ POSLOVANJA 145.767,07 145.767,07 145.767,07 165.445,20 145.767,07 145.767,07 145.767,07 145.767,07 165.445,20 145.767,07 4.394.617,32

Stroški dela 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 81.196,72 2.385.281,42

Stroški zunanjih izvajalcev 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 25.315,57 764.179,30

Stroški splošnih storitev 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 9.442,62 281.538,25

Stroški materiala 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 21.045,08 591.106,56

Stroški tekočega vzdrževanja 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 4.016,39 114.918,03

Stroški investicijskega vzdrževanja 4.750,67 4.750,67 4.750,67 24.428,80 4.750,67 4.750,67 4.750,67 4.750,67 24.428,80 4.750,67 257.593,76

NETO PRILIV/ODLIV 101.032,00 105.967,98 111.002,68 96.459,94 121.376,18 126.719,04 132.168,76 137.727,48 123.719,24 163.115,09 1.896.306,71


Diskontirana neto vrednost 39.414,75 39.750,37 40.037,47 33.453,91 40.476,22 40.632,64 40.750,10 40.830,72 35.267,15 44.708,89 657.244,25

Diskontirani prihodki 96.281,61 94.430,05 92.614,08 90.833,04 89.086,25 87.373,06 85.692,81 84.044,87 82.428,62 84.662,80 3.144.149,78

Diskontirani stroški 56.866,86 54.679,68 52.576,61 57.379,14 48.610,03 46.740,42 44.942,71 43.214,14 47.161,47 39.953,90 2.486.905,52


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 28: Finančni tok projekta - javni partner - za ekonomsko dobo 30 let (v EUR)

Ekonomsko leto

Postavka/Leto 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

SKUPNI PRILIVI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.218,78 1.218,78

Prihodek iz pogodbe o najemu nepremičnin in opreme 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.218,78 1.218,78

SKUPNI ODLIVI 70.992,00 35.136,31 0,00 1.041,88 2.999,98 1.830,00 0,00 110.769,39 92.520,17 58.518,72

INVESTICIJSKI STROŠKI 70.992,00 35.136,31 0,00 1.041,88 2.999,98 1.830,00 0,00 110.769,39 84.520,17 50.518,72

Strošek iz pogodbe o izvajanju zimsko-športnih aktivnosti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.000,00 8.000,00

NETO PRILIV/ODLIV -70.992,00 -35.136,31 0,00 -1.041,88 -2.999,98 -1.830,00 0,00 -110.769,39 -91.301,39 -57.299,94


Diskontirana neto vrednost -70.992,00 -35.136,31 0,00 -1.041,88 -2.999,98 -1.830,00 0,00 -110.769,39 -91.301,39 -57.299,94

Diskontirani prihodki 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.218,78 1.218,78

Diskontirani stroški 70.992,00 35.136,31 0,00 1.041,88 2.999,98 1.830,00 0,00 110.769,39 92.520,17 58.518,72

Ekonomsko leto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Postavka/Leto 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

SKUPNI PRILIVI 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78


SKUPNI ODLIVI 32.985,75 8.585,75 8.585,75 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00

INVESTICIJSKI STROŠKI 24.985,75 585,75 585,75 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


NETO PRILIV/ODLIV -31.766,97 -7.366,97 -7.366,97 -6.781,22 -6.781,22 -6.781,22 -6.781,22 -6.781,22 -6.781,22 -6.781,22


Diskontirana neto vrednost -27.154,54 -6.055,11 -5.822,22 -5.153,17 -4.954,97 -4.764,40 -4.581,15 -4.404,95 -4.235,53 -4.072,63

Diskontirani prihodki 1.041,82 1.001,75 963,22 926,17 890,55 856,30 823,36 791,70 761,25 731,97


Ekonomsko leto 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Postavka/Leto 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040

SKUPNI PRILIVI 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78


SKUPNI ODLIVI 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00






Diskontirani prihodki 703,82 676,75 650,72 625,69 601,62 578,48 556,24 534,84 514,27 494,49



OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Ekonomsko leto 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30


SKUPNI PRILIVI 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 39.000,96

Prihodek iz pogodbe o najemu nepremičnin in opreme 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 1.218,78 39.000,96

SKUPNI ODLIVI 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 639.965,70


Strošek iz pogodbe o izvajanju zimsko-športnih aktivnosti 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 256.000,00


-

600.964,74



-

497.917,86

Diskontirani prihodki 475,47 457,18 439,60 422,69 406,44 390,80 375,77 361,32 347,42 334,06 21.173,32

Diskontirani stroški 3.120,97 3.000,93 2.885,51 2.774,53 2.667,82 2.565,21 2.466,55 2.371,68 2.280,46 2.192,75 519.091,18


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


9.3.2. Predstavitev finančnih kazalnikov z neto sedanjo vrednostjo investicijskega projekta

Na podlagi izračunane diskontirane neto sedanje vrednosti je finančna ocena celotnega projekta v obdobju 30. let skupaj za javnega in zasebnega partnerja pozitivna (100.923,99 EUR), kar pomeni povrnitev v skupaj 23,53. letu od prvega obratovanja faze 1 - Nadgraditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico z vlečki, konec leta 2020/začetek leta 2021. Prav tako o učinkovitosti investicijskega projekta potrjuje izračunana interna stopnja donosnosti, ki je višja od diskontne stopnje. Za poslovanje skupnega investicijskega projekta - javnega in zasebnega partnerja - se tako izračuna tudi interna stopnja donosnosti, ki se primerja z diskontno stopnjo, ki je merilo za oceno pričakovanih rezultatov predlaganega projekta. Interna stopnja donosnosti je večja kot diskontna stopnja (4,00 %), in znaša 4,66 %. Preračuni so podrobneje predstavljeni v tabeli v nadaljevanju. Tabela 29: Finančni kazalniki z neto sedanjo vrednostjo investicijskega projekta - javni in zasebni partner

NSV (v EUR) 100.923,99 FRR 4,66% DIC (v EUR) 703.978,61 RNSV 0,1434 Doba vračanja (leta) 11,54 Diskontirana doba vračanja (leta) 26,24

Na podlagi izračunane diskontirane neto sedanje vrednosti je finančna ocena projekta v obdobju 30. let za zasebnega partnerja pozitivna (657.244,25 EUR), kar pomeni povrnitev v skupaj 8,63. letu od prvega obratovanja faze 1 - Nadgraditev zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico z vlečki, konec leta 2020/začetek leta 2021. Prav tako o učinkovitosti investicijskega projekta potrjuje izračunana interna stopnja donosnosti, ki je višja od diskontne stopnje. Za poslovanje investicijskega projekta - zasebnega partnerja - se tako izračuna tudi interna stopnja donosnosti, ki se primerja z diskontno stopnjo, ki je merilo za oceno pričakovanih rezultatov predlaganega projekta. Interna stopnja donosnosti je večja kot diskontna stopnja (4,00 %), in znaša 13,97 %, kar pomeni, da je investicijska operacija za izvedbo zasebnika primerna tako ekonomsko kot tudi finančno.

Preračuni so podrobneje predstavljeni v tabeli v nadaljevanju. Tabela 30: Finančni kazalniki z neto sedanjo vrednostjo investicijskega projekta - zasebni partner

NSV (v EUR) 657.244,25

FRR 13,97%

DIC (v EUR) 265.465,47

RNSV 2,4758

Doba vračanja (leta) 2,05

Diskontirana doba vračanja (leta) 8,63

Na podlagi izračunane diskontirane neto sedanje vrednosti je finančna ocena projekta v obdobju 30. let za javnega partnerja negativna (-497.917,86 EUR), kar pomeni da se investicija v ekonomski dobi (in tudi kasneje) ne povrne. Prav tako o neučinkovitosti investicijskega projekta potrjuje izračunana interna stopnja donosnosti, ki je neizračunljiva. Za poslovanje investicijskega projekta - javnega partnerja - se tako izračuna tudi interna stopnja donosnosti, ki se primerja z diskontno stopnjo, ki je merilo za oceno pričakovanih rezultatov predlaganega projekta. Interna stopnja donosnosti je neizračunljiva, kar pomeni, da investicijska operacija za izvedbo javnega partnerja ni primerna, gledano tako z ekonomskega kot tudi finančnega vidika.

Preračuni so podrobneje predstavljeni v tabeli v nadaljevanju.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 31: Finančni kazalniki z neto sedanjo vrednostjo investicijskega projekta - javni partner

NSV (v EUR) -497.917,86

FRR ni izračunljiva

DIC (v EUR) 380.110,74

RNSV -1,3099

Doba vračanja (leta) -53,08

Diskontirana doba vračanja (leta) -96,80

9.3.3. Ekonomska analiza stroškov in koristi celotnega investicijskega projekta

Analiza stroškov in koristi je temeljno orodje za ocenjevanje ekonomskih koristi projektov. Načelno je treba oceniti vse vplive, tj. finančne, ekonomske in družbene, vpliv na okolje itd. Cilj analize stroškov in koristi je opredeliti in ovrednotiti vse morebitne vplive, saj so na ta način določeni stroški in koristi projekta. Rezultati se ugotavljajo kot celota glede na neto koristi, s sklepi pa se je treba opredeliti do tega, ali je projekt zaželen in se ga splača izvesti. Učinke je treba ocenjevati glede na vnaprej določene cilje. Z vrednotenjem projekta glede na mikroekonomske kazalnike je treba v okviru analize stroškov in koristi oceniti skladnost projekta z določenimi makroekonomskimi cilji, pa tudi njegov pomen za dosego teh ciljev. Upoštevati je potrebno učinke investicije na okolje, integriteto v geografsko območje in na delovanje projekta glede na občinsko, regionalno, nacionalno raven ali ravni EU. Pri analizi ocenjujemo negotovosti in tveganja ter jih poskušamo opredeliti v našo investicijsko razvojno strategijo. Zanesljivo obvladovanje tveganj je temelj za načrtovanje projekta. Ekonomsko vrednotenje izhaja iz predpostavke, da je potrebno vložke projekta oz. investicije vrednotiti na podlagi njihovih oportunitetnih stroškov, rezultate pa glede na pripravljenost porabnikov, da jih plačajo. Oportunitetni stroški niso nujno vedno enaki opazovanim finančnim stroškom. Izhodišče ekonomske analize so denarni tokovi iz finančne analize. Pri določanju kazalnikov je potrebno opraviti nekaj prilagoditev, ki so natančneje predstavljeni v nadaljevanju. 9.3.3.1. Faza 1 – davčni popravki

Tržne cene vsebujejo tudi davke in prispevke ter nekatera transferna plačila, ki lahko vplivajo na relativne cene. Medtem ko je v nekaterih primerih morda težko oceniti raven cen brez davkov, se vendar lahko določijo nekateri splošni približki in odpravijo ta nesorazmerja cen:

cene inputov in outputov, ki jih upoštevamo v analizi stroškov in koristi (v nadaljevanju CBA), ne smejo vključevati DDV ali katerih koli drugih posrednih dajatev,

cene v CBA vključenih inputov morajo biti v celoti brez neposrednih davščin, v določenih primerih se neposredni davki in subvencije lahko uporabijo tudi za popravek

zunanjih vplivov. V tem primeru to pomeni, da je iz vrednosti investicije izključen strošek DDV, kar je upoštevano v tabeli izračuna ekonomske stopnje donosnosti, ki je navedena v nadaljevanju. 9.3.3.2. Faza 2 – popravki zaradi eksternalij

Namen te faze je določiti koristi ali stroške zaradi zunanjih dejavnikov, ki niso bili upoštevani v finančni analizi. Praviloma je te zunanje koristi in stroške težko ovrednotiti, četudi jih je mogoče določiti. Kot splošno pravilo velja, da je treba vse družbene koristi in stroške, ki se prelivajo od projekta k ostalim subjektom brez nadomestila, v CBA upoštevati kot dodatek k njegovim finančnim stroškom. Zunanjim vplivom je treba določiti denarne vrednosti, če je to le mogoče. Če ni, jih je treba opisati z nedenarnimi pokazatelji. Mnogi veliki projekti, še zlasti infrastrukturni, lahko koristijo tudi tretjim osebam in tako prispevajo k prihodkom družbe, ki ga projekt ustvarja. Eden izmed takšnih primerov je tudi ureditev športno-rekreacijske infrastrukture v destinaciji Jezersko, katerim je še potrebno določiti namembnost v Občini Jezersko.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


V našem primeru je določitev eksternih koristi in stroškov za obravnavano investicijo težavna, saj je zelo malo oprijemljivih podatkov, na podlagi katerih bi lahko verodostojno ocenili eksternalije. 9.3.3.3. Faza 3 – od tržnih do obračunskih cen

Cilj te faze je določiti vrednosti za pretvornike, s katerimi preoblikujemo tržne cene v popravljene, obračunske cene. To je mogoče storiti poleg upoštevanja davčnih in vplivov zunanjih dejavnikov še tedaj, ko:

so dejanske cene inputov in outputov zaradi motenj na trgu popačene, plače niso odvisne od produktivnosti delavcev.

V tem primeru določamo popravni faktor za investicijske stroške na 0,81, kar utemeljujemo s tem, da cene izvajalcev gradbenih del vsebujejo tudi njihov pričakovani dobiček in rezervo, enako pa velja tudi za prodajalce materiala. 9.3.3.4. Diskontiranje

Procesa diskontiranja se lotimo tako kot v finančni analizi šele po opredelitvi elementov v tabeli za ekonomsko analizo. Diskontna stopnja v ekonomski analizi operacij – družbena diskonta stopnja – skuša odražati družbeni vidik tega, kako naj bi bodoče koristi in stroške vrednotili glede na zdajšnje razmere. Lahko se tudi razlikuje od diskontne stopnje v finančni analizi, in sicer tedaj, ko kapitalski trgi niso popolni. Evropska Komisija, v skladu s sprejeto Uredbo (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17.12.2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, priporoča uporabo 5 % družbene diskontne stopnje za velike projekte iz Kohezijskih držav članic ter 3 % družbeno diskontno stopnjo za ostale članice Unije, torej v našem primeru kot merilo za presojo upravičenosti investicijskih projektov, velja 5 % družbena diskontna stopnja. 9.3.3.5. Izračun ekonomske stopnje donosnosti

Ko so popravki zaradi neusklajenosti cen opravljeni, je mogoče izračunati ekonomsko interno stopnjo donosnosti. Ekonomska stopnja donosa znaša 10,18 % in je večja kot družbena diskontna stopnja donosa, ki je predvidena na 5,00 %, to pomeni, da je projekt z ekonomskega vidika upravičen.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 32: Analiza stroškov in koristi celotnega projekta (v EUR)

Ekonomsko leto Postavka/Leto 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 SKUPNE KORISTI 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 52.057,68 72.176,23 Prihodki zasebni partner 0,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.118,55 Prihodki javni partner 0,79 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 962,84 962,84 Ostanek vrednosti 0,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Skupne koristi eksternalij 1,0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 51.094,85 51.094,85 1. Boljše možnosti razvoja občine 0,2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.218,97 10.218,97 2. Dvig kakovosti življenjskega standarda 0,2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.218,97 10.218,97 3. Modernizacija storitev za občane 0,2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.218,97 10.218,97 4. Razvoj podeželja 0,2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.218,97 10.218,97 5. Zmanjšanje negativnega demografskega trenda 0,1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.109,48 5.109,48 6. Ureditev celostne podobe občine 0,1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.109,48 5.109,48 SKUPNI STROŠKI 63.248,05 39.045,46 15.328,45 16.020,19 17.320,24 16.543,45 15.328,45 88.872,06 76.964,31 107.843,05 Stroški investicije 0,81 47.919,60 23.717,01 0,00 691,74 1.991,79 1.215,00 0,00 73.543,61 56.115,85 72.770,66 Skupaj stroški poslovanja 0,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.520,00 19.743,94 Zunanji eksterni stroški 1,00 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 NETO DENARNI TOK -63.248,05 -39.045,46 -15.328,45 -16.020,19 -17.320,24 -16.543,45 -15.328,45 -88.872,06 -24.906,62 -35.666,81 Diskontni faktor 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 1,0000 DISKONTIRAN NETO DENARNI TOK -63.248,05 -39.045,46 -15.328,45 -16.020,19 -17.320,24 -16.543,45 -15.328,45 -88.872,06 -24.906,62 -35.666,81

Ekonomsko leto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Postavka/Leto 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

SKUPNE KORISTI 107.572,11 141.312,89 172.128,66 191.298,86 194.083,68 196.924,20 199.821,53 202.776,81 205.791,19 208.865,86

Prihodki zasebni partner 0,79 55.514,43 89.255,20 120.070,98 139.241,17 142.026,00 144.866,52 147.763,85 150.719,13 153.733,51 156.808,18

Prihodki javni partner 0,79 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84

Ostanek vrednosti 0,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Skupne koristi eksternalij 1,0 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85

1. Boljše možnosti razvoja občine 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97

2. Dvig kakovosti življenjskega standarda 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97

3. Modernizacija storitev za občane 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97

4. Razvoj podeželja 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97

5. Zmanjšanje negativnega demografskega trenda 0,1 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48

6. Ureditev celostne podobe občine 0,1 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48

SKUPNI STROŠKI 127.649,95 225.060,32 163.772,41 135.005,64 121.427,73 121.427,73 121.427,73 121.427,73 135.005,64 121.427,73

Stroški investicije 0,81 51.502,06 132.236,48 49.244,68 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Skupaj stroški poslovanja 0,69 60.819,44 77.495,38 99.199,28 119.677,19 106.099,28 106.099,28 106.099,28 106.099,28 119.677,19 106.099,28

Zunanji eksterni stroški 1,00 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45

NETO DENARNI TOK -20.077,84 -83.747,43 8.356,25 56.293,22 72.655,95 75.496,47 78.393,80 81.349,08 70.785,55 87.438,13


DISKONTIRAN NETO DENARNI TOK -19.121,75 -75.961,39 7.218,44 46.312,57 56.927,84 56.336,63 55.713,01 55.060,26 45.629,00 53.679,43


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Ekonomsko leto 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Postavka/Leto 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040

SKUPNE KORISTI 212.002,03 215.200,91 218.463,78 221.791,90 225.186,58 228.649,16 232.180,99 235.783,46 239.457,97 243.205,98

Prihodki zasebni partner 0,79 159.944,34 163.143,23 166.406,09 169.734,22 173.128,90 176.591,48 180.123,31 183.725,77 187.400,29 191.148,29

Prihodki javni partner 0,79 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84

Ostanek vrednosti 0,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Skupne koristi eksternalij 1,0 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85

1. Boljše možnosti razvoja občine 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97

2. Dvig kakovosti življenjskega standarda 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97

3. Modernizacija storitev za občane 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97

4. Razvoj podeželja 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97

5. Zmanjšanje negativnega demografskega trenda 0,1 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48

6. Ureditev celostne podobe občine 0,1 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48

SKUPNI STROŠKI 121.427,73 121.427,73 121.427,73 135.005,64 121.427,73 121.427,73 121.427,73 121.427,73 135.005,64 121.427,73

Stroški investicije 0,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Skupaj stroški poslovanja 0,69 106.099,28 106.099,28 106.099,28 119.677,19 106.099,28 106.099,28 106.099,28 106.099,28 119.677,19 106.099,28

Zunanji eksterni stroški 1,00 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45

NETO DENARNI TOK 90.574,30 93.773,18 97.036,05 86.786,26 103.758,85 107.221,43 110.753,26 114.355,73 104.452,33 121.778,25


DISKONTIRAN NETO DENARNI TOK 52.956,91 52.216,42 51.460,29 43.832,96 49.909,78 49.119,37 48.321,28 47.517,17 41.335,33 45.896,94

Ekonomsko leto 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30


SKUPNE KORISTI 247.028,94 250.928,37 254.905,78 258.962,75 263.100,85 267.321,71 271.626,99 276.018,38 280.497,59 296.353,27 6.883.477,11

Prihodki zasebni partner 0,79 194.971,26 198.870,69 202.848,10 206.905,06 211.043,16 215.264,03 219.569,31 223.960,69 228.439,91 233.008,70 5.206.344,33

Prihodki javni partner 0,79 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 962,84 30.810,76

Ostanek vrednosti 0,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.286,89 11.286,89

Skupne koristi eksternalij 1,0 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 51.094,85 1.635.035,13

1. Boljše možnosti razvoja občine 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 327.007,03

2. Dvig kakovosti življenjskega standarda 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 327.007,03

3. Modernizacija storitev za občane 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 327.007,03

4. Razvoj podeželja 0,2 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 10.218,97 327.007,03

5. Zmanjšanje negativnega demografskega trenda 0,1 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 163.503,51

6. Ureditev celostne podobe občine 0,1 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 5.109,48 163.503,51

SKUPNI STROŠKI 121.427,73 121.427,73 121.427,73 135.005,64 121.427,73 121.427,73 121.427,73 121.427,73 135.005,64 121.427,73 4.333.012,61

Stroški investicije 0,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 510.948,48

Skupaj stroški poslovanja 0,69 106.099,28 106.099,28 106.099,28 119.677,19 106.099,28 106.099,28 106.099,28 106.099,28 119.677,19 106.099,28 3.208.925,95

Zunanji eksterni stroški 1,00 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 15.328,45 613.138,18

NETO DENARNI TOK 125.601,21 129.500,64 133.478,05 123.957,10 141.673,12 145.893,98 150.199,26 154.590,65 145.491,95 174.925,54 2.550.464,50


DISKONTIRAN NETO DENARNI TOK 45.083,60 44.269,78 43.456,62 38.435,12 41.836,46 41.031,33 40.230,62 39.435,09 35.346,73 40.473,83 841.679,85

Tabela 33: Izračun ekonomske stopnje donosnosti celotnega investicijskega projekta

Ekonomska interna stopnja donosnosti 10,18 % Ekonomska neto sedanja vrednost (EUR) 841.679,85 EUR Relativno razmerje med koristmi in stroški (B/C) 1,3368


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


9.4. ANALIZA TVEGANJ

Analiza tveganja je ocenjevanje verjetnosti, da s projektom ne bo pričakovanih dosežkov. Če je mogoče to verjetnost številčno izraziti se imenuje stopnja tveganja. Analiza zajema ovrednotenje projektnih (tveganje razvoja projekta, tveganje izvedbe in obratovanja projekta) in splošnih tveganj (politična, narodno-gospodarska, družbeno-kulturna in druga tveganja). Druga tveganja ne bodo bistveno spremenila poteka projekta, gre pa zlasti za nepredvidene dogodke med gradnjo, ki bi lahko zakasnili ali podražili projekt. Ti dogodki bi imeli tako nizek vpliv na celoten projekt, prav tako je verjetnost teh dogodkov razmeroma malo verjetna, čeprav mogoča. V nadaljevanju prikazujemo 3 kritične skupine tveganj in sicer:

tveganja razvoja projekta in splošna tveganja, tveganja izvedbe projekta ter tveganja, ki lahko nastanejo v fazi obratovanja projekta vključno s prikazom njihovega vpliva

ter možnost nastanka.

Natančnejši prikaz tveganj je predstavljen v tabeli v nadaljevanju. Legenda: *Stopnja tveganja: 1= majhna verjetnost; 3 = srednja verjetnost; 5 = velika verjetnost. **Ocena vpliva: 0 = ni vpliva;

1 = majhen vpliv; 3 = srednji vpliv; 5 = velik vpliv.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 34: Analiza tveganj za obravnavan investicijski projekt

Tveganja Stopnja tveganj

(verjetnost dogodka)* Ocena vpliva** Posledice tveganj Ukrepi za zmanjšanje tveganj

1. TVEGANJA RAZVOJA PROJEKTA IN SPLOŠNA TVEGANJA

Tveganje zaradi imenovanja neizkušenega in strokovno neusposobljenega odgovornega vodje za izvedbo investicijskega projekta

1 - Čas: 3 - Stroški: 3 - Kakovost: 5

- projekt ne bo uspešno voden in pravočasno zaključen

- sprejemanje napačnih odločitev - nejasno delegirane naloge - nejasno opredeljene odgovornosti in

pristojnosti udeležencev na projektu

- imenovanje izkušenega in strokovno usposobljenega odgovornega vodje za izvedbo investicijskega projekta

- zagotovitev zunanjih in notranjih svetovalcev

Tveganje zaradi preobremenjenosti odgovornega vodje za izvedbo investicijskega projekta in članov projektne skupine z drugimi nalogami 1

- Čas: 3 - Stroški: 3 - Kakovost: 5

- projekt ne bo uspešno voden in izveden ter pravočasno zaključen

- projekt ne bo primerno spremljan in posledično se bodo nastali problemi reševali na daljše časovno obdobje

- imenovanje izkušenega in strokovno usposobljenega strokovnega vodje, ki ni preobremenjen z drugimi nalogami,

- imenovanje ustreznih članov projektne skupine, ki niso preobremenjeni z drugimi nalogami

Tveganje zaradi neskladnosti projekta s poslovno strategijo investitorja


- neusklajenost projekta s poslovno strategijo investitorja,

- podaljšanje roka izvedbe zaradi potrebnih prilagoditev dokumentacije

- sodelovanje investitorja z izvajalcem projekta ter obveščanje oz. informiranje o vseh veljavnih in sprejetih strategij in meril investitorja

- upoštevanje sprejetih strategij in meril v fazi projektiranja ter kasneje v fazi izvedbe.

Tveganje zaradi spremembe zakonodaje


- neusklajenost projekta z veljavno zakonodajo,

- podaljšanje roka izvedbe projekta zaradi potrebnih prilagoditev dokumentacije

- spremljanje zakonodaje v vseh fazah izvedbe projekta

Tveganje zaradi nestabilnih političnih dejavnikov


- zastoj (ustavitev) projekta - preveritev strateških odločitev države

Tveganje zaradi odklonilnega javnega mnenja do realizacije projekta 1


- podaljšanje roka izvedbe projekta - upoštevanje zahtev oz. priporočil - pozitivno informiranje javnosti glede projekta


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tveganja Stopnja tveganj

(verjetnost dogodka)* Ocena vpliva** Posledice tveganj Ukrepi za zmanjšanje tveganj

2. TVEGANJE IZVEDBE PROJEKTA

Tveganje v postopkih oddaje del 3

- Čas: 3 - Stroški: 3 - kakovost: 1

- zamuda vezano na projektiranje, pridobitev dovoljenj, pričetek gradnje, dokončanje gradnje

- posebna pozornost namenjena fazi projektiranja in ustanovitev projektne pisarne, ki obvladuje predmetna tveganja izvedbe investicije

Tveganje zaradi izbora nestrokovnih in neizkušenih zunanjih izvajalcev

3


- podaljševanje rokov izvedbe in potreba po zagotovitvi dodatnih denarnih sredstev (rebalans proračuna)

- zamude pri pridobitvi ustrezne dokumentacije

- zapleti pri potrjevanju dokumentacije - spreminjanje in dopolnjevanje

dokumentacije

- priprava kvalitetne razpisne dokumentacije v skladu z veljavno zakonodajo

- jasno definiranje pogojev, ki jih mora ponudnik – izvajalec izpolniti predvsem glede referenc, kadrovske zasedbe, ter določitev ustreznih meril za izbor ponudnika,

- zagotavljanje stalnega nadzora nad delom izvajalcev za pravočasno ukrepanje

Tveganje zaradi nerazpolaganja z zadostnimi finančnimi sredstvi (glede na pridobljene ponudbe)

3


- projekt ne bo zaključen v predvidenem roku

- potreba po zagotovitvi dodatnih denarnih sredstev (rebalans proračuna)

- pri prekoračitvi predvidenega zneska za izvedbo investicije za več kot 20 %, potreba po novelaciji investicijske dokumentacije

- priprava kvalitetne projektne dokumentacije v skladu z veljavno zakonodajo

- priprava natančnih popisov del, ki so sestavni del razpisne dokumentacije, za čim natančnejšo oceno predvidenih stroškov

3. TVEGANJE OBRATOVANJA PROJEKTA

Tveganje zaradi nedoseganja okolje-varstvenih standardov 1


- poslabšanje kakovosti okolja - povečanje obremenitev okolja - povečanje stroškov izvedbe projekta

- upoštevanje standardov kakovosti okolja v vseh fazah izvajanja investicije kakor tudi v fazi obratovanja objekta


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


9.5. ANALIZA OBČUTLJIVOSTI Analiza občutljivosti je izdelana z vidika vpliva sprememb višine investicijskih stroškov in koristi na višino neto sedanje vrednosti in na višino interne stopnje donosnosti. Morebitna povišanja ali zmanjšanja stroškov investicijskega projekta variirajo s koeficienti sprememb 1,10 in 0,90. 9.5.1. Vpliv na finančne kazalnike Tabela 35: Prikaz analize občutljivosti finančnih kazalnikov na spremembo prihodkov brez ostanka vrednosti –

celoten projekt

Sprememba FNSV FRR Diskontirana doba vračanja

Komentar

0,00% 100.923,99 EUR 4,66% 26,24 let Projekt je finančno upravičen za izvedbo. + 10,00% 417.074,37 EUR 6,60% 18,84 let Projekt je finančno upravičen za izvedbo. - 10,00% -186.485,44 EUR 2,60% se ne povrne Projekt finančno ni upravičen za izvedbo. -3,20% 0,00 EUR 4,00% 30,00 let Prikazujemo najvišji možni odstotek zmanjšanja

prihodkov, pri katerem je projekt finančno še upravičen za izvedbo.

Tabela 36: Prikaz analize občutljivosti finančnih kazalnikov na spremembo celotnih stroškov – celoten projekt


Komentar

0,00% 100.923,99 EUR 4,66% 26,24 let Projekt je finančno upravičen za izvedbo. + 10,00% -205.515,92 EUR 2,60% se ne povrne Projekt finančno ni upravičen za izvedbo. - 10,00% 379.505,73 EUR 6,60% 18,83 let Projekt je finančno upravičen za izvedbo. +3,20% 20,00 EUR 4,00% 30,00 let Prikazujemo najvišji možni odstotek povečanja

stroškov, pri katerem je projekt finančno še upravičen za izvedbo.

Tabela 37: Prikaz analize občutljivosti finančnih kazalnikov na spremembo prihodkov brez ostanka vrednosti -

zasebni partner


Komentar

0,00% 657.244,25 EUR 13,97% 8,63 let Projekt je finančno upravičen za izvedbo. + 10,00% 971.277,30 EUR 19,13% 6,44 let Projekt je finančno upravičen za izvedbo. - 10,00% 435.100,25 EUR 10,31% 11,37 let Projekt je finančno upravičen za izvedbo. -26,75% 0,00 EUR 4,00% 30,00 let Prikazujemo najvišji možni odstotek zmanjšanja

prihodkov, pri katerem je projekt finančno še upravičen za izvedbo.

Tabela 38: Prikaz analize občutljivosti finančnih kazalnikov na spremembo celotnih stroškov - zasebni partner


Komentar

0,00% 657.244,25 EUR 13,97% 8,63 let Projekt je finančno upravičen za izvedbo. + 10,00% 435.100,25 EUR 10,31% 11,37 let Projekt je finančno upravičen za izvedbo. - 10,00% 859.193,35 EUR 17,75% 7,08 let Projekt je finančno upravičen za izvedbo. +29,83% 0,00 EUR 4,00% 30,00 let Prikazujemo najvišji možni odstotek povečanja

stroškov, pri katerem je projekt finančno še upravičen za izvedbo.

Za javnega partnerja posamezno finančne analize občutljivosti nismo izračunali, ker ima javni partner

Občina Jezersko le stroške (investicijski stroški in tekoči stroški), na drugi strani pa zanemarljivo nizke

prihodke, tako da samostojen projekt za Občino Jezersko v nikakršnem primeru ne more zagotavljati

finančno upravičenega izvajanja projekta.


OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


9.5.2. Vpliv na ekonomske kazalnike

Tabela 39: Prikaz analize občutljivosti ekonomskih kazalnikov na spremembo koristi za celoten projekt

Sprememba ENSV ERR Diskontirana doba vračanja

Komentar

0,00% 841.679,85 EUR 10,18% 11,03 let Projekt je ekonomsko upravičen za izvedbo. + 10,00% 1.175.779,94 EUR 11,98% 8,82 let Projekt je ekonomsko upravičen za izvedbo. - 10,00% 537.952,49 EUR 8,32% 14,29 let Projekt je ekonomsko upravičen za izvedbo. -29,20% 0,00 EUR 5,00% 25,49 let Prikazujemo najvišji možni odstotek zmanjšanja

koristi, pri katerem je projekt ekonomsko še upravičen za izvedbo.

Tabela 40: Prikaz analize občutljivosti ekonomskih kazalnikov na spremembo stroškov za celoten projekt

Sprememba ENSV ERR Diskontirana doba vračanja

Komentar

0,00% 841.679,85 EUR 10,18% 11,03 let Projekt je ekonomsko upravičen za izvedbo. + 10,00% 591.747,74 EUR 8,32% 13,58 let Projekt je ekonomsko upravičen za izvedbo. - 10,00% 1.068.890,85 EUR 11,98% 9,42 let Projekt je ekonomsko upravičen za izvedbo. +29,20% 0,00 EUR 5,00% 24,42 let Prikazujemo najvišji možni odstotek povečanja

stroškov, pri katerem je projekt ekonomsko še upravičen za izvedbo.

Za javnega partnerja posamezno ekonomske analize občutljivosti nismo izračunali, ker ima javni

partner Občina Jezersko le stroške (investicijski stroški in tekoči stroški), na drugi strani pa

zanemarljivo nizke prihodke oz. koristi, tako da samostojen projekt za Občino Jezersko v nikakršnem

primeru ne more zagotavljati ekonomsko upravičenega izvajanja projekta.

- 92 -

OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


10. POVZETEK IN UGOTOVITVE

Občina Jezersko ima v večjem deležu v lasti zemljišča, kjer so že danes na voljo nekatere zimsko-letne aktivnosti, ki jih ponuja destinacija Jezersko. Na delih, kjer Občina Jezersko sicer ni lastnica zemljišč, pa bodo potekale ureditve v sklopu tega investicijskega projekta »Zimsko-letni park Jezersko«, pa so ustrezno urejene služnostne pravice. Naslov lokacije je Zgornje Jezersko 57, 4206 Zgornje Jezersko. Lokacija zaradi neposredne bližine danes grobo že oblikovane ponudbe zimsko-letnih aktivnosti destinacije Jezersko (tekaške proge, sankanje in tubing, izposoja opreme, ponudbe za šole, dogodki za podjetja, prireditve ipd.), izkazuje veliko dodano vrednost v primeru umestitve sorodnih dejavnosti kot so dopolnitev zimsko-letnega parka (z dodatnim zasneževalnim sistemom, tubingom z žičnico, igluji, plezalno steno, poletnim parkom in akumulacijo), saj zagotavljanje povezave storitev z obstoječo prostočasno in turistično ponudbo, daje slednjim dodatne prednosti prebivalcem in obiskovalcem, ki iščejo možnosti zdravega in aktivnega preživljanja časa v naravi in jih drugače ni mogoče nuditi v takšnem obsegu in kvaliteti. Predmet dokumenta je ocena možnosti javno-zasebnega partnerstva za projekt »Zimsko-letni park Jezersko«, preko katerega se ugotovi namen presoje ali je naveden investicijski projekt izvedljiv v okviru javno-zasebnega partnerstva oz. kateri od modelov javno-zasebnega partnerstva je glede na značaj ter finančne in ekonomske lastnosti investicije najprimernejši. Občinski vložek – vložek javnega parterja, predstavlja vložke, ki so predstavljeni v tabeli v nadaljevanju. Tabela 41: Predstavitev vložkov javnega partnerja

Že izvedene aktivnosti Še predvidene aktivnosti - DIIP, - IDZ, - PZI, - Izvedba gradbenih, obrtniških, inštalacijskih in

zunanjih del (omrežnina za priključno moč, montaža merilnega mesta, izkop in polaganje cevi za sistem zasneževanja elektrika, dodatna elektro dela za priklop, rezervni del za ratrak),

- Oprema (snežna freza, snežni teptalec, kombi gosenice, kovinski zaboj za transport opreme, oblikovalci smučine, snežni plug, motorne sani, ponjava za zaščito snežnega teptalca, smerne označbe, označbe z dodatnimi opozorili, lesene klopi, tehnične plošče, lesene table, moška in ženska preoblačilnica, tekaške smuči, čevlji za tek na smučeh, otroške tekaške smuči, otroški čevlji za tek na smučeh, palice za tek na smučeh, turne smuči, turno smučarski čevlji, turno smučarske palice, pohodne krplje, pohodne palice, plezalni cepini, plezalne dereze, čelade, vrv, rokavice iz kuhane volne, rokavice, torba za plezalno vrv, označevalne palice, stojala za smuči, bazen – črpalka Jezero, avtomatska snežna topa z opremo, nakladalka za snežni teptalec, sušilec za čevlje).

- Nepremičnine v lasti Občine Jezersko (zemljišče 677/17, k. o. Zgornje Jezersko, zemljišče 749/21, k. o. Zgornje Jezersko),

- Izvedba JZP, - Krajinska zasnova za območje jezera v Občini

Jezersko, - OPPN, - Dopolnitev gradbenega dovoljenja, - Zavarovanje strojev in opreme.

Vložek zasebnega partnerja predstavlja vložke, ki so predstavljeni v tabeli v nadaljevanju.

- 93 -

OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Tabela 42: Predstavitev vložkov zasebnega partnerja

Že izvedene aktivnosti Še predvidene aktivnosti - / - Gradbena dokumentacija za turistično-servisni

objekt, - Faza 1: Nadgraditev zasneževalnega sistema za

potrebe smučišča in vzpostavitev mini smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico z vlečki (montaža visokotlačnih črpalk v strojnico, izkop/zemeljska dela in montaža cevovoda s hidranti/črpališči, elektro inštalacije, nizkovrvna žičnica v dolžini 200 metrov),

- Faza 2: Vzpostavitev tubing parka s 160 m nizkovrvno žičnico z vlečki, plezalna stena, zimska vas z igluji (tubing park - nizkovrvna žičnica in tube, zimska vas – igluji, plezalna stena),

- Faza 3: Ureditev spremljajočih turistično-servisnih objektov (gradbena faza 1: izkop, ureditev terena, zakoličba, temeljna plošča, gradbena faza 2 in 3, lesena streha, notranja oprema, tesarske storitve, mala čistilna naprava),

- Faza 4: Izgradnja poletnega doživljajskega parka: pravljične poti Jezersko in ureditev akumulacije (doživljajski park (10 postaj/igral), zemeljska dela in ureditev okolice, tesnenje in urejanje akumulacije),

- Vodenje investicije.

Skozi analizo razlogov za investicijo, je bilo ugotovljeno:

pomanjkanje celovitih zimskih produktov; omejena in neraznolika ponudba zimskih produktov; pomanjkanje turističnih produktov; pomanjkanje atrakcij za otroke in družine; pomanjkanje dopolnilne ponudbe in možnosti za lokalno potrošnjo izven prenočitvenih

objektov. Investicija predstavlja pomembno infrastrukturo v turistični destinaciji Jezersko in bo:

pozitivno vplivala na povečanje urejenih športno-rekreacijskih površin v naravi za vse-sezonsko udejstvovanje in koriščenje občanov in obiskovalcev,

pozitivno vplivala na vlaganje in skrb za zdravje/preventivo in dobro počutje občanov – gibanje v naravi, motorika, vzgoja, izobraževanje in pridobivanje športnih veščin odraslih in otrok, prenos znanja na mlajše generacije, izvajanja Letnega programa športa, ozaveščanje in promocija zdravega načina življenja – širše družbeno ipd.,

pozitivno vplivala na povečanje števila turističnih produktov (novi 4 produkti), pozitivno vplivala na povečanje števila dnevnih in več-dnevnih obiskovalcev, pozitivno vplivala na podaljšanje dni bivanja posameznega obiskovalca na destinaciji, vplivala na povečanje nočitev in storitev v turistični destinaciji, pozitivno vplivala na podaljšanje mesecev sezone (zimske in drugih), z urejenimi novimi športno-rekreacijskimi površinami pozitivno vplivala na razvoj programov za

športno rekreacijo, preživljanje aktivnega prostega časa v naravi in omogočala organizacijo športno-rekreacijskih prireditev,

s svojimi sinergijskimi učinki pozitivno vplivala na povečanje prihodkov v dejavnosti turizma in povezanih dejavnosti (gostinstvo, namestitve, prodaja lokalnih izdelkov, trgovina, bencinski servis, bankomati, frizerski saloni, javni sektor – TIC, turistična taksa, Pošta, lekarna ipd.),

s svojimi sinergijskimi učinki pospeševala zaposlovanje, razvoj območja, gospodarsko rast in investicijski razvoj turistične destinacije,

pozitivno vplivala na zagotovitev delovnih mest (upravljanje parka, učitelji, animatorjem, tehnično osebje),

pozitivno vplivala na strateško povezovanje s sosednjimi območji, pozitivno vplivala na valorizacijo naravne dediščine za razvoj doživljajskih produktov, vplivala na pozitivne učinke na področju razvoja podeželja, posredno pozitivno vplivala na prepoznavnost in atraktivnost območja destinacije Jezersko.

- 94 -

OBČINA JEZERSKO

Zgornje Jezersko 65


Ocenjena vrednost investicije javnega in zasebnega partnerja po stalnih cenah znaša 766.215,70 EUR oz. po tekočih cenah 783.809,58 EUR z DDV. Vložek javnega partnerja v stalnih cenah je ocenjen na 383.965,70 EUR z DDV, v tekočih cenah pa 384.619,40 EUR. Vložek zasebnega partnerja v stalnih cenah je ocenjen na 382.250,00 EUR z DDV, v tekočih cenah pa 399.190,18 EUR.

Prve začetne pripravljalne aktivnosti so se pričele v letu 2011, prva ureditev nadgradnje zasneževalnega sistema za potrebe smučišča in vzpostavitev smučišča z 200 m nizkovrvno žičnico s talerčki (1. faza) pa se bo nadaljevala po pravnomočnem izboru zasebnega partnerja in sklenjeni pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu, ki je načrtovana za drugo polovico leta 2020, zaključek prve faze konec leta 2020, celotna investicija (4 faze, vsaka v enem koledarskem letu) se naj bi pod predpostavko nadaljevanja aktivnosti skladno s to oceno lahko zaključila do leta 2023. Leta 2023 je načrtovana polna uporabnost novih športno-rekreacijskih vsebin »Zimsko-letnega parka Jezersko«.

Na podlagi izračunane diskontirane neto sedanje vrednosti je finančna ocena celotnega projekta v obdobju 30. let za zasebnega partnerja pozitivna (657.244,25 EUR), kar pomeni povrnitev v skupaj 8,63. letu od začetka prve faze ureditve »Zimsko-letnega parka Jezersko«.

Prav tako o učinkovitosti investicijskega projekta potrjuje izračunana interna stopnja donosnosti, ki je višja od diskontne stopnje. Za poslovanje zasebnega gospodarskega subjekta se tako izračuna tudi interna stopnja donosnosti, ki se primerja z diskontno stopnjo, ki je merilo za oceno pričakovanih rezultatov predlaganega projekta. Interna stopnja donosnosti je večja kot diskontna stopnja (4,00 %), in znaša 13,97 %, kar pomeni, da je investicijska operacija za izvedbo zasebnika primerna tako ekonomsko kot tudi finančno.

Poleg izračunov vseh potrebnih finančnih kazalnikov so za dokaz upravičenosti povzeti tudi glavni ekonomski kazalniki in sicer ekonomska neto sedanja vrednost (841.679,85 EUR), ekonomska stopnja donosnosti (ki je višja od 5 % kot znaša družbena diskontna stopnja in znaša konkretno 10,18%) ter potrebno razmerje med koristmi in stroški, ki mora za ekonomsko upravičenost investicije biti vedno večje od 1 (konkretno znaša 1,3368). Ekonomska ocena namreč zajema tudi ostale parametre, na primer boljše možnosti razvoja občine, dvig kakovosti življenjskega standarda, modernizacijo storitev, razvoj podeželja, zmanjšanje negativnega demografskega trenda, ureditev celostne podrobne občine, , pri čemer se gleda posredne učinke ne zgolj za investitorja, ampak za širšo družbo in območje. Eksterne koristi, ki jih bo imel projekt »Zimsko-letni park Jezersko« je težko ovrednotiti, vendar glede na širši pomen, ocenjujemo, da znaša dodana vrednost oz. eksterne koristi 10,00 % stroškov investicije, eksterni stroški pa 3,00 % stroškov investicije. Vsi ti kazalci imajo skupno to, da jih je sicer težko denarno ovrednotiti, zato je praksa da se posamezne vplive preračunava v deležih glede na vrednost investicije, preračunano glede na popravni faktor. Koristi družbenega okolja (ekonomska analiza) tako presegajo stroške, ki jih bo okolica imela z investicijskim projektom.

V tem kontekstu je investicijska operacija »Zimsko-letni park Jezersko« vsekakor pozitivna. Ocenjujemo, da pozitivni nedenarni stroški investicije prav gotovo presegajo denarne in nedenarne stroške investicije.

Predmetna ocena izvedljivosti javno-zasebnega partnerstva zajema vse temeljne sestavine oz. elemente, ki so določeni z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/2006), kar daje podlago za zaključek, da je konkretni projekt moč izvesti v okviru javno-zasebnega partnerstva.

Upoštevaje cilje in predmet projekta »Zimsko-letni park Jezersko« velja zaključiti, da bi bila izvedba koncesijskega razmerja, v konkretnem primeru najboljša izbira modela javno-zasebnega partnerstva. V primeru odločitve za obliko koncesijskega partnerstva bi torej Občina Jezersko po izvedenem postopku izbire zasebnega partnerja, z njim sklenila koncesijsko pogodbo, s katero bi na zasebnega partnerja prenesla pravico (in obveznost) za izvedbo projekta, kar vključuje gradnjo in ureditev objektov vezanih na športno-rekreacijsko infrastrukturo s spremljajočimi prostori in njihovo upravljanje za obdobje trajanja pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu, vključno z vzdrževanjem objektov. Občina pa ohrani lastništvo nad zemljišči in za namen gradnje oz. izvajanja in upravljanja javno-zasebnega partnerstva podeli stvarno pravna upravičenja. V pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu se opredeli način možnosti odkupa infrastrukture in opreme, ki je bila predmet vložkov v investicijski projekt.

Documents

OBČINA JEZERSKO Tel. 04/25 45 110, [email protected] ... · ZSPDSLS-1 in 30/18) Zakon o gospodarskih javnih službah (ZGJS, Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06