Obligaciones en materia de PRL de los Trabajadores Autónomos Javier Fernández Blanco 0 Actualización de las OBLIGACIONES en materia de PREVENCIÓN DE RIESGOS

Obligaciones en materia de PRL de los Trabajadores AutónomosJavier Fernández Blanco 1

Actualización de las OBLIGACIONES

en materia de PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES de

los TRABAJADORES AUTÓNOMOS

Javier Fernández Blanco


Generalidades

Marco de Referencias legales

• Elementos genéricos de afectación

• Obligaciones concretas

Los Trabajadores Autónomos como sujetos responsables de infracción social

CONTENIDO


GENERALIDADES (I)

“Trabajador que de forma personal y directa realiza una actividad lucrativa sin sujeción a contrato de trabajo y encuadrado en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos de la Seguridad Social, aun cuando utilice el servicio remunerado de otras personas”

(Art. 2, D. 2.850/1970, de 20 de agosto, por el que se establece el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos de la Seguridad Social).

“Persona física que realice de forma habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del ámbito de dirección y organización de otra persona, una actividad económica o profesional a título lucrativo, den o no ocupación a trabajadores por cuenta ajena”

(Art. 1.1. Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajador Autónomo).

TRABAJADOR AUTÓNOMO

Obligaciones en materia de PRL de los Trabajadores AutónomosJavier Fernández Blanco 4Javier Fernández Blanco 4

GENERALIDADES (II)

Autónomos con ASALARIADOS (Empresarios)

Autónomos DEPENDIENTES

Autónomos SIN ASALARIADOS

ESPAÑA 3.146.913

ANDALUCÍA 471.014 14,97%

ARAGÓN 105.931 3,37%

ASTURIAS 70.250 2,23%

BALEARES 87.812 2,79 %

CANARIAS 111.631 3,55 %

CANTABRIA 40.408 1,28 %

CASTILLA LEÓN 186.838 5,94 %

CASTILLA LA MANCHA 143.073 4,55 %

CATALUÑA 575.407 18,28 %

COMUNIDAD VALENCIANA 359.927 11,44%

EXTREMADURA 68.151 2,17%

GALICIA 191.861 6,10%

MADRID 377.772 12,00%

MURCIA 98.537 3,13%

NAVARRA 45.004 1,43%

PAÍS VASCO 182.572 5,80%

LA RIOJA 24.813 0,79%

CEUTA Y MELILLA 5.912 0,19%

AUTÓNOMOS

SEPTIEMBRE 2007

AGRICULTURA 88.114 2,80%

CONSTRUCCIÓN 476.030 15,13%

INDUSTRIA 201.872 6,41%

SERVICIOS 2.380.897 75,66%

TOTAL 3.146.913Fuente: Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA)Datos Septiembre 2007

Fuente: Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA)Datos Septiembre 2007


MARCO DE REFERENCIAS LEGALES (I)

LEY 31/1995 de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) (LEY 50/1998, de 30 de diciembre; Ley 54/2003, de 12 de diciembre; Ley 31/2006, de 18 de octubre)

R.D. 1.627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mínimas de Seguridad y Salud en las obras de construcción (R.D. 604/2006, de 19 de mayo)

R.D.L. 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social (LISOS)

R.D. 171/2004, de 30 de enero, de desarrollo del artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en materia de coordinación de actividades empresariales

Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción (LSC)

RECOMENDACIÓN 2003/134/CE, Recomendación de la Unión Europea, de 18 de febrero, relativa a la mejora de protección de salud y la seguridad en el trabajo de los trabajadores autónomos

Ley 20/2007, de 11 de julio , del Estatuto del Trabajador Autónomo (LETA)

R.D. 1.109/2007, de 24 de agosto, que desarrolla la Ley reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción


MARCO DE REFERENCIAS LEGALES (II)

• ELEMENTOS GENÉRICOS DE AFECTACIÓN

LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

LEY DE ESTATUTO DEL TRABAJADOR AUTÓNOMO

• OBLIGACIONES CONCRETAS

A) CON CARÁCTER GENERAL

B) EN EL ÁMBITO DE LA CONSTRUCCIÓN

LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

R.D. COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES

R.D. DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN CONSTRUCCIÓN

LEY DE SUBCONTRATACIÓN EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN

R.D. DE DESARROLLO


• Art. 3.1 Ámbito de aplicaciónEsta Ley y sus normas de desarrollo serán de aplicación tanto en el ámbito de las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones Públicas, con las peculiaridades que, en este caso, se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones específicas que se establecen para fabricantes, importadores y suministradores, y de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autónomos.

• Art. 15.5 Principios de la acción preventivaPodrán concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como ámbito de cobertura la previsión de riesgos derivados del trabajo, la empresa respecto de sus trabajadores, los trabajadores autónomos respecto a ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestación de su trabajo personal.

• ELEMENTOS GENÉRICOS DE AFECTACIÓN (I)

LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES1


• Art. 5 Deberes Profesionales Básicosb) Cumplir con las obligaciones en materia de seguridad y salud laborales que la ley o los contratos que tengan suscritos les impongan, así como seguir las normas de carácter colectivo derivadas del lugar de prestación de servicios.

• Art. 8 Prevención de Riesgos Laborales (1)1. Las Administraciones Públicas competentes asumirán un papel activo en relación con la prevención de riesgos laborales de los trabajadores autónomos, por medio de actividades de

promoción de la prevención, asesoramiento técnico, vigilancia y control del cumplimientopor los trabajadores autónomos de la normativa de prevención de riesgos laborales.

2. Las Administraciones Públicas competentes promoverán una formación en prevención específica y adaptada a las peculiaridades de los trabajadores autónomos.3. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores autónomos y

trabajadores de otra u otras empresas, así como cuando los trabajadores autónomos ejecuten su actividad profesional en los locales o centros de trabajo de las empresas para las que presten servicios, serán de aplicación para todos ellos los deberes de cooperación, información e instrucción previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.4. Las empresas que contraten con trabajadores autónomos la realización de obras o servicios

correspondientes a la propia actividad de aquéllas, y que se desarrollen en sus propios centros de trabajo, deberán vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos

laborales por estos trabajadores.

• ELEMENTOS GENÉRICOS DE AFECTACIÓN (II)

LEY DE ESTATUTO DEL TRABAJADOR AUTÓNOMO (1)2


• Art. 8 Prevención de Riesgos Laborales (2)

5. Cuando los trabajadores autónomos deban operar con maquinaria, equipos, productos, materias o útiles proporcionados por la empresa para la que ejecutan su actividad profesional, pero no realicen esa actividad en el centro de trabajo de tal empresa, ésta asumirá las obligaciones consignadas en el último párrafo del artículo 41.1 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

6. En el caso de que las empresas incumplan las obligaciones previstas en los apartados 3 a 5 del presente artículo, asumirán las obligaciones indemnizatorias de los daños y perjuicios ocasionados, siempre y cuando haya relación causal directa entre tales incumplimientos y los perjuicios y daños causados. La responsabilidad del pago establecida en el párrafo anterior, que recaerá directamente sobre el empresario infractor, lo será con independencia de que el trabajador autónomo se haya acogido o no a las prestaciones por contingencias profesionales.

7. El trabajador autónomo tendrá derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo cuando considere que dicha actividad entraña un riesgo grave e

inminente para su vida o salud.

8. Las disposiciones contenidas en el presente artículo se aplicarán sin perjuicio de las obligaciones legales establecidas para los trabajadores autónomos con asalariados a su cargo en su condición de empresarios.

• ELEMENTOS GENÉRICOS DE AFECTACIÓN (III)

LEY DE ESTATUTO DEL TRABAJADOR AUTÓNOMO (2)2


Aunque se desprenda la existencia de obligaciones en esta materia para los trabajadores autónomos, no existe una explícita asignación de obligaciones concretas de actividades preventivas en una única disposición legal, reglamentaria y/o normativa.

El análisis de tales obligaciones debe realizarse desde dos perspectivas diferentes:

A) Con Carácter General (independientemente de la actividad desarrollada)

• OBLIGACIONES CONCRETAS (I)

Ley 31/1995 R.D. 171/2004

B) En el ámbito de la Construcción

R.D. 1.627/1995 Ley 32/2006 - R.D. 1.109/2007


• OBLIGACIONES CONCRETAS (II)

Ley 31/1995, de 8 de noviembre

ART. 24 COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALESCuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas

1. Deber de cooperación en la aplicación de la normativa sobre PRL.

2. Deber de establecimiento de los medios de coordinación necesarios en cuanto a protección y prevención de riesgos laborales.

3. Deber de Información e instrucción sobre los mismos.4. Deber de vigilancia y sometimiento a la misma en el

cumplimiento de la normativo sobre PRL.

Estos deberes son objeto del Reglamento que desarrolla el citado artículo


• OBLIGACIONES CONCRETAS (III)

R.D. 171/2004, de 30 de enero (1)Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo

1. DEBER DE COOPERACIÓN (Art. 4)Afecta y obliga a las empresas y a los trabajadores autónomos que coincidan en el lugar de trabajo, existan o no relaciones jurídicas entre ellos

a)Información recíproca sobre los riesgos que pueden afectar a los trabajadores de otras empresas, en particular lo que puedan verse agravados o modificados precisamente por esa concurrencia

Antes de iniciar las actividades, cuando se produzcan cambios relevantes, cuando se produzca una situación de emergencia

Por escrito, cuando los riesgos sean graves o muy graves

Una vez recibida, debería tenerse en cuenta en cada evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva

b)Comunicar a los demás empresarios concurrentes los accidentes de trabajo ocurridos como consecuencia de dicha concurrencia

C)Comunicar de inmediato cualquier situación de emergencia que afecte o pudiera afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes


• OBLIGACIONES CONCRETAS (IV)


2. DEBER DE ESTABLECER MEDIOS DE COORDINACIÓN (Art. 5)Los que se consideren precisos, según grado de peligrosidad de la actividad, nº de trabajadores y duración de la concurrencia.En adición a los que se pudieran convenir en negociación colectiva:

- Intercambio de información y comunicación

- Reuniones periódicas entre las empresas

- Reuniones conjuntas de los CSS o DP

- Impartición de instrucciones, procedimientos, protocolos de actuación

- Presencia de RRPP de las empresas concurrentes

- Designación de una o más personas

MEDIOS DE COORDINACIÓN (Art. 11)


• OBLIGACIONES CONCRETAS (V)


3. DEBER DE INFORMACIÓN E INSTRUCCIÓN

• EMPRESA TITULAR

• RESTO EMPRESAS CONCURRENTES Y NO TITULARES

Deber de cooperación y establecimiento de medios de coordinación (Art. 6)

Deber de información (Art. 7)

Deber de dar instrucciones (Art. 8)

La información recibida se tendrá en cuenta en la evaluación de sus riesgos y en la planificación de la actividad preventiva

Observancia de tales instrucciones

Comunicación a sus trabajadores de la información e instrucciones recibidas del empresario titular


• OBLIGACIONES CONCRETAS (VI)

R.D. 171/2004, de 30 de enero (4)

Deber de acreditación (Art. 10.2)

Exigencia a contratistas y subcontratistas, por escrito, de realización de evaluación de riesgos, planificación actividad preventiva, información, formación y vigilancia de la salud.

Deber de comprobación (Art. 10.3)

Comprobación del establecimiento de las medidas de coordinación necesarias entre contratistas y subcontratistas del centro de trabajo.

• EMPRESARIO PRINCIPAL


• OBLIGACIONES CONCRETAS (VII)

EMPRESARIO TITULAR RESUMEN OBLIGACIONES

INTERCAMBIAR INFORMACIÓN Y DAR INSTRUCCIONES

- Informar de sus riesgos a las empresas contratadas y trabajadores autónomos, así como de las medidas de prevención adoptadas y de emergencia que puedan afectarles

- Dar instrucciones a los empresarios concurrentes para la prevención de dichos riesgos

- Recibir la misma información de las empresas concurrentes en el centro e incorporarla a su evaluación de riesgos y planificación preventiva

- Informarse recíprocamente de los accidentes de trabajo acaecidos en el centro de trabajo

- Tomar la iniciativa para que se establezcan medios de coordinación para la Prevención de Riesgos Laborales

- Informar a sus propios trabajadores de todo lo anterior

CUÁNDO

- Antes de iniciar los trabajos

- Si se producen cambios relevantes desde el punto de vista preventivo

- En situaciones de emergencia

CÓMO

- Por escrito, si los riesgos son graves o muy graves

R.D. 171/2004, de 30 de enero (5)


• OBLIGACIONES CONCRETAS (VIII)

SI ADEMÁS ES EMPRESARIO PRINCIPAL RESUMEN OBLIGACIONES

A TODO LO ANTERIOR, SE LE AÑADE EL DEBER DE VIGILANCIA

Vigilar el cumplimiento de la normativa de Prevención de Riesgos Laborales por parte de empresas contratistas o subcontratistas mediante las siguientes actuaciones:

- Exigir por escrito la evaluación de riesgos y la planificación preventiva relativa a ese centro de trabajo de las empresas contratadas

- Exigir por escrito la formación e información recibida por los trabajadores de esas empresas que vayan a trabajar en ese centro

- Comprobar que las empresas concurrentes han establecido los medios de coordinación entre ellas

R.D. 171/2004, de 30 de enero (6)


TODAS LAS EMPRESAS CONCURRENTES RESUMEN OBLIGACIONES

INTERCAMBIAR LA INFORMACIÓN

- Informarse recíprocamente sobre los riesgos específicos que puedan afectarles

- Incorporar esta información a la propia evaluación de riesgos y planificación preventiva

- Poner en conocimiento mutuo los accidentes de trabajo acaecidos en el centro de trabajo

- Establecer medios de coordinación para la Prevención de Riesgos Laborales: información. reuniones, instrucciones, designación de coordinador/es, recursos preventivos ...

- Informar a sus respectivos trabajadores de todo lo anterior

CUÁNDO

- Antes de iniciar los trabajos

- Si se producen cambios relevantes desde el punto de vista preventivo

- En situaciones de emergencia

CÓMO

- Por escrito, si los riesgos son graves o muy graves

R.D. 171/2004, de 30 de enero (7)

• OBLIGACIONES CONCRETAS (IX)


• OBLIGACIONES CONCRETAS (X)

R.D. 1.627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción (Art. 12)

1. Los trabajadores autónomos estarán obligados a

a) Aplicar los principios de la acción preventiva que se recogen en el art. 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en particular al desarrollar las tareas o actividades indicadas en el art. 10 del presente Real Decreto.

b) Cumplir las disposiciones mínimas de seguridad y salud establecidas en el anexo IV del presente Real Decreto, durante la ejecución de la obra.

c) Cumplir las obligaciones en materia de prevención de riesgos que establece para los trabajadores el art. 29, apartados 1 y 2, de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

d) Ajustar su actuación en la obra conforme a los deberes de coordinación de actividades empresariales establecidos en el art. 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, participando en particular en cualquier medida de actuación coordinada que se hubiera establecido.

e) Utilizar equipos de trabajo que se ajusten a lo dispuesto en el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo.

f) Elegir y utilizar equipos de protección individual en los términos previstos en el Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de protección individual.

g) Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la obra o, en su caso de la dirección facultativa.

2. Los trabajadores autónomos deberán cumplir lo establecido en el Plan de Seguridad y Salud


• OBLIGACIONES CONCRETAS (XI)

LEY 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción y R.D. 1.109/2007 de desarrollo

Art. 5.2. e)

El trabajador autónomo no podrá subcontratar los trabajos a él encomendados, ni a otras empresas subcontratistas ni a otros trabajadores autónomos.


LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS COMO SUJETOS RESPONSABLES DE INFRACCIÓN SOCIAL

R.D.L. 5/2000, de 4 de agosto, Texto Refundido de la LEY DE INFRACCIONES Y SANCIONES DE ORDEN SOCIAL

Art. 2., apartado 8Sujeto responsable de la infracción que incurra en las acciones u omisiones tipificadas como tal en la Ley

Los empresarios titulares de centros de trabajo, promotores y propietarios de obra y los trabajadores por cuenta propia que incumplan las obligaciones que se deriven de la normativa de prevención de riesgos laborales.

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