125
1

O Livro Verde

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: O Livro Verde

1

Page 2: O Livro Verde

2

��

������������ � � � ������ �� ���

������������ ���� ��� ����

�������� � ������������� ��� !�� �

�"����#���� ��$$$ % �� ����

���&�����������'� � � � ������ �� ���

�����'������� ���� ��� ����()� �� ���*� ������� !������ ����� ��������� �������!��� ������ �+����� ����+� �,�!� �-��� � ��� ������.������ �

�*��� ���������*���� ��� ������ ���� ���-��� �� �������!����� /�

01�����2 ���3 �!� �456789:;;:<�

Page 3: O Livro Verde

3

���������

�����������=�7������������� ���� ����� ���������� ���� ������ � ����� �� ������� � �� ��� ���������=�8���(� >-��� ������� �/�������� *�1� ��? �� � �� �����? ��������� �������������������������?���� ���������� ��@��?���� ��������� ���!� ���� ����� � �� �!� � ���!� A���� ����� ���!� ������! �� ��� ������ ����� �! ��������� ���A���B� ���� ��������� ������ � ����� �� ������� � ���� � ����=�7C����* ���!��D� �! �� �)�!�� �)��� �E����� ��0!��� ��)�� ��F� �������� * ���� �� � �� �����!��������� ��� ����� 1���!���

Page 4: O Livro Verde

4

!������� ������ � ���� �������=�8G���* ����!� �� �)�!�� �)��� �E����� ����� � H�� ������*��� �� ���� ����*����0 ������� ������ ����� �������������� �!�������� ������! ���������� �������#������+�-��� ��������>!������

Page 5: O Livro Verde

5

������� �����

�-�����!@����>�!���!������������+�� ����� � �� ?������ � � � � �� ��� �� � ��+� ��H*� �4���%��� ����!��� �I ��< �

� ��� ��� � ���� �� �F��� ��*�� ?��� � � �B��J��! K+� ���� � �� �� ���+� ���>� ��!*��-��� ���������!��!����� ���!������+���� � 9��� ���� � ��>��! � ���� ����� � B�L� � �� ���1!��! �� ���� �� � ��� ����� � �>!���!�� ������� �� �1� �� ����� �!�����+� ������������ ��� �F��'� �����M�+� � �-����� �� ��!���L��1� ����� ������� ��������+���� �1���*� �� �� ����� .� � ���� ���!�� � � �M�+���� �����! �M� �

������ ������+� � � *1� +� ������ ������ �!��� ��� ��������+� � � ������ � F���� ��������� * �� ���+� �!������� �� �������� ��! �����!�� �� � �

�� � ��� +� !�� �� �� � � !�� ���! �������� ��� +� �� ������ 1� � ����� *� � � *�� �� +� ������!�����!���1���� ��� ��������� �� �

#�� ������ � ���� � �� !���L�� ���J��!�� ��*� � !���1� � �� � !��%����� *� � ����� �� �!��!��M�+� -�� ��� � � � � ������ � �� � � �'� �

Page 6: O Livro Verde

6

()�!�� � )��� � E����� �/ � �� � ����� H� ���� �� �!�H��! �� � ��������M�� � ������� ��� ���� �����H��!��+� !��D� �!��� � ��!� ��.� ��� ��N ���� ���!� +��! ���+�!����� �������� �

� �� ��� ������� �

������������ ������������

OOOOOOOO�4K<� (?��� � � .� B����� � � � ����� ���/+� �F��� ������ �� ��� �����H������������������P������ ���� ��� ����Q�$$$ % �� ���R �#�����H��+�� ������������ ���+����������� ��� !�� �

Page 7: O Livro Verde

7

������������

��������������������

Page 8: O Livro Verde

8

������������������� !��"��#��$�����

"������������

%������������&���'������(��)��

"�����)������������*+�,������

Page 9: O Livro Verde

9

���-�*�������.��������

���������������� ���������������������� ��������������������������������������������!���� �������������

"�������#��$���� ��%����������������������������%�������&����������������������������

'$� �� ������$� ��� �������� ���� ��� ������������� ����� ������� �� ���()�� ��� �� ����������������

*��������$� ��� ������ ��%������ ������������� ������������ �� �� �� ������� ������� ������� ��� �� ��� �����+&� ��� �,������ ���� �������������� -����$� ���� �)�� ����� ��� ������ ��� ���� ��� ����()�� ������ ������ ���� �� .���� /012�� 1.23.� ��������� �����()�� ��4�� � ��%������� ��� �������� �������������������� ��

���� ����������$� ��� �������������� ��$� ��� ��������$� �)�� �� ��������� �� ���� ����� ���� ������������� � ��� � �(�� �� ������ 5� ����� �������� ���� � �%� $� ����� ���� ���$� ���� � ������� �����$���������$����������� �������������� ����������������$�������6����������������� ����������� ������� $� ���������$� �����$� ������� ���

Page 10: O Livro Verde

10

����$� �� ���� ������� ��� ����$� ����$� ���� ���������������������� � ���

*� ���� ������ � ���� ����#� !� ���4��� ��� ��� ������$� ��$������,�����$�789���� ��������������������$� ����#��������������������$����������� ���%� �� ���� ���� ��� 3�� %��$� :;9� �����������������������������������������������������)���� �����������$������ ��������$� ����%������������ 0���� �� �������� .��� ���� ������ � ����$�������� ����#���!����4���������������� $���������� ���������� � ������$� ���� ������������������������������������������������������������� �������� ��� �������� ���� ����� ��� ��������������������������������������$� ����������������������"������� ������������������� ������������� ������� � ����� ������������� ��� ����������� *����� �����$� �� �� ���� ���� ������ ���������� �� ��� ����� ��� ����� �� �� ���� �� ����� ���������� ���� ����� �� ���� ���� �<� "�$� ���������$� ������6��� ��� ������� ������&� ������� ���� ���

.��� � ������� ������ ��� �������� ������ ��� ����������� �� ������ ����� *� ��� %���%� ()�� ����������� ���� � �� �����6��� �������=� �)���������������������

Page 11: O Livro Verde

11

��������'�/���������������

��

��� ��� *�1� ��� �� � �� ������� ������ ���� �� � � �!� !� +� � �� !�� �� � � F���� �� �� �� �

�� ��� *�1� � � �� � �� �� 1� �� ������� ���� �� � �� � �� ����� � ��� ���� ��� �� � �� ��� !�������� � �� � ���������� � �� � �� ���*�� � � � �!� !� .� � ��� *�1� � � �� � �� �� ����� 9�+���� � �� �� ��+�!�� �������� ���������+�� �������� � ���+�� ���+�����1�� �!�>��!�+����-�� �� �!� !� ��������! ���������������������������� ���*������� �����J������ ��� �F���@�!� � � �� � ��� *�1� � � �� � �� ���������! � � ��@�!� � �� ���� � �� +� � �� �� �� �!� !� � �J� �� ��� �� *�!�� �� �� ���!�� ���� �� ��J����� ����� � ���� �� �1�� � ���� � ���� ��*�������� � ��� ��� *�1� ��� �� � �� ���F!��� � ��� �� ����F�!H!��������� +� �� ����� �� � � ��*� �� � ����� �� � �����������+����� � 9����� �* ���� ��� �������� ����� � �� ��� � )��� -� ���� ��� � �� ����� 1� -�� � � �@�!� � � � �!� !� � ������ � �� ������ ����� ����������������� � ������ ��� �

Page 12: O Livro Verde

12

��� � �� ��� *����� � � ���� � ? � � �D�� � ��� �� �� � � ��� *�1� � � �� � �� �+� 1��!��>�������!�� ���������� '����1���� �� ��!��!���!���M������� ��+����1�!�������H ��������� ���+� ��� � � ����� ��� ��� � !���� ���� �� ����� � � �� ����� � ���� � ���� 1�� �!�>��!�+����-�� ��� ������������������ �!H�!����� ����� ��� �������! � -�� �� � �J� ��� �������� +������� ��� ����S�!� � ������ ���+�� ��� ��+� !��� � � � ��� ��� ��� � ���M�� �!� ��� �B�����������! +�� � *1� +�-������� ��������>������������ �� ������S��!������� �� ������� ������+� ����� -�+� ������ � ��� �� �!� !� �!�>���! +�1�!����� ��!�� �������������� ��� � ���� �� ����+� �� � �� �� � ���-��������������� �� ���� ����� H+� ��� �� ���� � � 9�� ������� � ��� �� ��� �� � ����� �� �� � 9�� ���� �� � �N� �� � �� � �?��-����������+�������� � ���*� �� ��������� �� ��� ��� ��� � � �� � �!� !� � !�>���! +� �� �� ��� �� �� ��� ��� � ���+� !��!� ���� � *���� �� ��� *�1� �� � �� � �� ��� �� ������ *��� � � �� � �� ��� � -�� �� � ������ ���� !� ��� � B���� �������! � -�� �� ��� *�1� �� � �� � �� ��� �� ���� � � � ��� �� ��������� ���� �������N ��������������+�����-����%�1��������������������� �� �� �1�� ��������������� �+�!�� ����� � ���� �� ������������� ������� �������N ���� �� �!� !� � � � ��*� �� � =� �� ��� *�1� �� � �� � �� ��+�

Page 13: O Livro Verde

13

-������� � � ����� � ��� �� � �T���������������������!� � ���� ����������!H���'�(�)���������������������������������/ �

�� ��� � ��� *�1� �� �� � �� ��1����� +�� ��-U@�!� ���� �� ������ �����M�+�� �1� � ��� *�1� � �� � ����� � ���� � ��� *�1� � ������+�=�� ������� ��� �� �����������������=� � �� ���� F!������ ���� �� � ��� *�1� �� �� � �� ��1���������� �������!���������� ���� �� ���� � �� � �� �� !���!� !�� � � ��� *�1� � � �� � �� �� � � -�� ! � � ��������M� � �� � !���� �L� ��� � ��� ��.� �������� ���������� ���������������� ��������� � ����� � ���� ��� �� ����+� � �� ���� -��� � � � �� � � �� !���� ���� 1� �� ��� � ������!���� �������������������� �0�������� �+��������1� ���� ��� �-� ������� �#�� *�� � ��� ��� F���� � 9��� �� �� (� >-��� �� ���H��! �/�-�� �� !�� * �� � � � � �! �� �� �� ���+� � � � �� �! �� ������ �� ����� �-� ���� ��� �� ���� �� � ��� �� ����!��� � � -�� �� ��� � � !�� �� ��!��� ����� ����>���+� ���� ������*�������� ����� �� !�� �� �� �� ��� � �1��� ��� � ��� ���� ���� � 1� � � �!� !� � !�>���! � -�� ����� � ��� ���� ������+� -��� �� �� �� � ���� �� �� ����� L��!�+� � ���� �� *�� ������ ���� ����� �����+� ��� � �� �� �� � � �����.� ���� 9�� ���� � *� � !� ��� -�� � (���������()�� �� �����������/ �

Page 14: O Livro Verde

14

�� ���� V�� ��� *�1� �� -�� �� ���� � � �������� ���� ��� ���� ��!����+� ���� �@� � -� �-��� ��!���� �!�>��!� �

E� ��N�-���� ����� � �� ���M��� � � �� ��� *�1� �� � �� � �� ��� ���� � ��*�� ����� � � � � � � �� ��� ��� �����+� ���� 9�� �� �����W� � � �J��!�� ��� �� ���� ������ �� � �� �T�����H���!�� �� ���� ����� �����������-� ��� ��� � ��� ��*��� ���� ��� � �� �� ���!�� ���� ����� ������� ��.������� ���4��J<������!���-��� �� � � �����M�X�

"�� � � ��� ���J�����+� ��� ��� ���� � ����!������� -�� �� ���� � � � � � ��� ��� ����� � � ������ ���� � �� � �� �+� ��� �� ���� �-������������ � ������ ������� � ���!�� ���* �������������+�����M���!��-���� ��� ���� >F�� � ���� ���� ��� ������ � +� ����+� ��� �� �� � � �� � � � ��� ������ �� %����� �������� ��� � � �� �1� �� � ���� ���� � ��%�� � "��� � � � � ��N �� �� � � *����� -��!�� * �� � ����� ���� � �� �?��� ���+�����1�� !��� �� -�� ��� +� ����� � ���J�� � � � � ����L*��! �� � �� !�� ��� � � � �� � �� �+� �� �!� !� ��% � �� �� � �>������� ��-���������� � ��� ��� -�� �� � � � ��� � ��� �� � � T� �� � ���� � ����!� � � �� � � 1�������� � �� � ����������������� � ����������� �

Page 15: O Livro Verde

15

����� �� ��� ������S��! ��-����� ������ �!���!��� ��� � � �� *�!� �� V� ��� *� � � ��� *�1� ��� �� � �� �� �

Page 16: O Livro Verde

16

����������

�� � ����� 1� � �� �� � !���� ���S� 1� �(� >-��� � � ����� �/� � �� �� �!���� ���S� � ��-�������� ���������� ��� ������*����!��%���� �T+������������� �+� � � ��� � ��� � �� � >-��� �� �� ���� �� � ��!�� �� �� � ����� ���� 1� �� � ����H��+� ����� �� �� �!� !� � � ���� ���% ��� ��� *�1� �� ���!�� ���M�+��� �!��� ��!�� � ����� � � �V�-� �����! � ��������� � *��� ���� ���������1��� ��� ���� ��� �� ! ���� ��� �!�>��!�����-��1� !�� ������ ���� ���� �� -�� �@� � ��� � �� ���������� ��� �� � �� �� ���� � � ��� � � �� �!����� ����� N� �� ������ �� �� ������ ���� �@� � � � �� � ������ � � -�� �� ���� � ���� �� ������ � � ����� ���������������������� ���� �� �� �� �����M�+� ��� ����� �� ���� ��� ������� �V���!� ������ �

�� �*%����� � �� � � ����� 1� �� � �! �� �� ������ � � ��� � � F!����� �� ��� ��J���������� � � 0��� 1� � �!� ��! � ��� � ���H���-���� �� ������������� ������������+����-����� 1� !�������H�� ���� �������+� �����M�+��� �� � ����+������� ������������������ �

Page 17: O Livro Verde

17

�� � ����� 1� �� � � >-��� � � ����� ������ ���� �� -�� ��� ��� V-���� -�� �@� � ��� �� �� !��!��M�+� ��� ��� � �� ��� �������+������ ���������!�� ���� ���� �

�� +� � � �� ���� �� ����+� �� � ����� 1� �� �� ����� � "��� �� �� � � ����� 1� ������N��� �� �������� ����-����� ����>������ �������� �B����1+� ����� �� -���� -�� ����� ��� � �� � ����+����-����� �����* �� 9��� ��� ���@�!� ���*���� � ���� � ������>�� � � �*���>�� � =� ����+� ���������� �� ��� ���� � � *���� ��*�� ��� ��������� ����������� �

�� � ����� ���� � � ��� ��� -�� � �� ���*� � �� ���� ��>� �� � ��� � � ��N �� �����*%�������-����������*%������������������� ���� �1� ����� �-��%������! � ����� ���� ������-�� ���� � * �� � �� � � �� �� � �� �-���-�� �% � �� �L� ��� � � �����+� �� � ���� � 1��� ��� �� �� ���F���@�!� ���>������ ������F !�* � �1� � ��� � ���� ��� � -�� !���N� �� ��-��� � ���� � �� �� �� !��-���� ����������� *�� � ����� ��� �� ���� � �������� ���� ���!� � T� �� � ��������� -�� %������! � ���� ��� � �� � ����� ��� �� � ��� �� �� ��� �� ��� ����� ��� ��� � �� ��� � ��� � �����+� �� ����!���N�V���� � �� �=���-��1�� ���=���� � ����� � �!�H��! �� ��� � ����� L�� � �

Page 18: O Livro Verde

18

�� �� � !�� * �� -�� �� ������+��!�� �� � ��+� � � ��%�HN�� ��� ����������� ��� � ����� ��� � ��!� +� � -� �� !������ � *��������� ����+������� � � ����� ��� ��� �� !��� �� � ��� � �� �� (� >-��� �/� � � � �! �� �� �� ��� � ?��-�� 1� ��� ��J��������* � ����������������-����� �����4������ � �����<� � ��������� �!���� � � ���� � �%����� � ��� � ���� �� ����!���� ���� �����4������� �����<������� �

�� � ����� � ��������+� !�� �� (� >-��� � ������ �/� -�� �% � �! �� �� �� ���+� ���!�� �� � ��� * ��� � � >-��� � ��� ���� � �+� � � � !�������� ����+� �!���� � � � *�� �� ��� ��N �M���� !��� ��������%���+�� �� ��-������% � ������������� � � ���!� �

T� ���� �-����� �������� ���!� ������������%�������� ������ � �� ���H��� �� ���� ���� � ������ ���� ��� � ,� � L�� � �� !��������� �!��� � � �������!� � ��� � ������ ���!�� ��� � ���� ����H��! ������ +�� ������1�� ������ �-�����!��������1+������� �� �+����H��! +���!� ���!���� �! � �����������+����������+�!���N� �� ��� V� ���J�� � � �� � � >-��� ��� �� ���V���!���=������1+�V�-� ���� �� ������V����J�� ������� �� �������1��� ��� ����� � �� ���� � +� ���� ���� � ���� � �� �!� !� �

Page 19: O Livro Verde

19

��1� � ����+� ��� � ������ ��� � �� ��� ���!�� �� ��� ��� !����� ����+� � ���� �� ��������!�� ����F����� �

�� ����!H���+� �� � ����� ���9�� !�� �������� ��� �� ����+� ����+� � ������ ��� ����� ���� 9�� ������ ��� ��� ���� ��� ���� �����+�������� +������������� ��������� 9����������� ��� ������ ������ +���%�������� ������ ��� 9�� !�� �� �� � %���� !D� �!�� ��� � ��+� * � �� ��� � ! ��! ��� � �� �!� !� � !�� � !���L�� ��H�� � ���� � �� ����%���� ��� ��*� �����H��! � �

�� ����� ��� ������1+����� ����4�*� ��� ��<� �� � ! ���� �� ��� �� �� ��� �T��� ��� �� � �� � � >�! � +� -�� �� � ���� �� � �������� � ����+� 1� � �� ��� � �� �� � � 1��! �!���� ���S� �

�� ? �� � ���� �� � ����� ����������� 1� ��? �� � ���� ��� � ����.� �� ��� F!���������� � �� ���� ? �� � ���� 1� �� ���� �� � �������*��������.���������� �����-�� ���� ��� �� �� ������� � ���� �� ����+� 1� � � � �� +� ������ ���� %�� � �� ����� ��� �����������=� �!�������H � ����� � ������ � ��������� � ���� ���� ����������������1+�����+���!���������� ����� �����������+�� ��N������� ������ ���� �� �������*���� ���J��� � ����� �

Page 20: O Livro Verde

20

,����� � ��� � � �!� !� � !�>���! +� ��!����� ��H��� �� �� � ����� ��� ���� 1� ��? �� � ���+� �� -� �� � � ���� � ��� � � *��������!� � ��� � ����.� -��� �N�� -�� � !�H��! ���>�� ��� ������� ���������� � �� ���-��������� � ���� �����!����+� ���� ������� � �*� � !� � �� � �� ������ +� � � �����! ���� � �� ��� � �� ���� �� ���H��! �� -�� �� �� � � �� �� ��� �� � ���� � �� -� ��� ����� � �� �!� !� �!�>���! �� ��� ����� � �� � �

��� ������� ���������� ����� ��� %�()�� �������$��������������������������������������� �

�������������������� ������������$��������)����������������������������������������� �

��� �����1� ����*������� ����� ����� �1� � ��� � �� ��!� � ����� � ���� �� � � �����L��!�� 1+� ��*� ����� ��� ��!���+� �� �� ��� V������ � ���� �� � �J� ���*�� ��� �� � �J� ��� +����-�� �� � ����+� !�� �� %>� ���� ��*���� �+� 1� �F������� �� !��!��M�� ��� �������+� �������� �� � �� ������� � �� � �J� ������ ���!� � �� � ����� 1+� ��� ��� � � !��� �+� �� �� ����� �� ��� ���� ����������������+�� ��!�� �� ����*����� ���� ���� �� ����� ��� ����� �� ����������� ��� � � �� � ������ � #������������ ��� �� � ������ � ����� � � � �� �!��!���� � 0��� �>� ����� � ���� �� � � ����� �

Page 21: O Livro Verde

21

�� ����*����������� ������ ����-��������� ��N������� �F������� ������ ���� ���� �

����� ����� ����������������������� �� � ���� � �� ���*��� � �� ��� �� ������� �,� �� ����� � ���* �� ��� � ��� �� 1� ������! � ����%�� ��� !���! �� �+���� �� ���� !���!��-� ���� �� ����� � � � �����+� ���-�� � *�������@� � �� � �� �� ���!���� � !���N� � ��� �� �� ����� � � ? � � � ��!� +� � ��� ���� ������ �� � �� � ����� ���� �� ���� � ��������!�� �� ���� ����* ��������� � �

Page 22: O Livro Verde

22

�����������

������� ����H��!���!� ����1��@���!�� ������ �����+� �����*������ ����� � �

��� �� � ��!� � ���H��! � �% � �� �� ����� �� � !� ��+� �� � � ����+� �� � ���*�� ��� �� ���� +�1+������� +� �� �� �!��� �

��!� ��+�!�� ����� ����+� ����*����� ���� +�1��� � ������ � ���� �� -�� � ����� � � ��� � �� ���������� � ����� �������� � � !�� �� � � �!� � �F���@�!� ���� ������������ ����� ������� ������ ���+������� +�!����� +���� ������H���� �� � �� !� ��+� �� � ����� +� � ���*�� � � ��� �� �!� � � ! �� � �@���! �� -�� !���N� � ��� �� ������� ��=� �����1+����� ������ ���+�� !��� +� � ������ +� � �H��� � �� +� �!����� � ��� � ��� �� ����� � �� � � �� �!��!������ � � �! �� ���� �� �� ����� ������� ���!� �� �� ������ � ����� 9�+� ���� ���+� ��*� �� ��!��� � �� � !� ��+� � �� � � ����+� � �� ����*�� ��� � �� � ��� � -�� !�� �>� �� � � >-��� �!�% � �������H��! ���>� ��� ��N ������*%������������������������� ��� ���������! ���+������������1��� � �!� ��+��� ���� ����+��� � ����*�+��� � � ��� � � � �� � ��� ���� 1� ����� �� ��� ���� �� ����� � ���� ������ � ����� �� �

Page 23: O Livro Verde

23

� ����� � �� ��� �� � !� ��+� �� � � ����+� �� ����*�� ��� �� � ��� � �� �� � � ��!� +� ��>9���� ��� �� � ���� � �� ���� � � ��� �� � ���+� �!���� ���� � !� ���� ��� ���*��� 1� ����H��� V�!���� ������ �����+����-��� ������ ��������1����!� �� ��� !�������H�� ���� �� � !��%����� ����*�� �0 ��� +�1�� ����!���� �� ���1� �-����������� � ��� � ���*��� �� ������ N�� ������ �!� ������� �� ������� �� �����4���!���� ������ �����<���������������� �������1����� �����-�����J��������� �� ����� �� !�V���� ���� �� ��-������ �� �

�� � !������ � � !�� � � �� �� �� �!� !� � 1� ��%������!>��� -�� �� � !� ��+� �� �� ����+� �� � ���*������� � ��� � �� ��+������������J�������������+��������������� �

�� ����� �� � � �� �� H���� �������! � �%�� �� ��J��! � �� �!� !� �������� ��J��! � ����� �

T��� � ������ �� �!����>���� ������������ �� � � ��!� � -�� ���� ���� !�������H � ������ ��J�!� ��+������� ��J� ���*����������� ��J���� +����� �� ���@�������� ������ ��J�� ���� �E� � � �� ����� ���� ��� �!���� �� -� �-���%������! ��� � �� �� �� � F���! 9�� �!���!���-�� ���!� �1��� ���!�������H �������������� ����+�� ��-���� ������������� �� ����� ������� � � � ��! �� ��N����� ��� ��� � E� � � �� ��������1+����� ���+������������!��%����� �

Page 24: O Livro Verde

24

��!� +�� �����! � ����� ���������� ��J�!� ��+���� ��J����*�+���� ��J���� +������� ��J�� �����=������1+���������� -����-���1� � �� ���+� ���-�� �� � � � ���!��� �� �J�� � 1� ���!� �� ��� ����� � !���� ����� � *���� ���!� �-����������!� � ��� ����+� V� !� ��+� V� ���*�� -�� � ���� �� ���� �� ��� �

0 � �� � 1� �� � ��!� � �� �� ��� V�-��1��� � ��� ���� ����* ��������� � �

��� �����!�������H��� ���� ���� �!� ����� ������ 9�� ���� ��! � ��� � � ��*���������� � !� ��+� �� ������ ���� �����S� � -�� ��������� � �1� -�� �� �� ����� ��� ������ �!� ������� �� � ��� �

��!� ���-���� ��� ���!� +��� � ��� �� �� �� ��� �� �� �� ! � !��H���! � � B�����������! � -�� �+� ���� F� ���+� � !� ��� ���>�� � ! * ��������� � ���� �� ������ ��!� ���+�� ������� �� �� ����� � ���!� �=������1+�� ����� �9�9� � � � * �� � ��� �� � ��!� �� ���!� � �� ������ 1� �� ��� ���� ��� ��! � !��H���! �� -��� � -�� � ����+� � �� ��-���� ��! � !��H���! ������ � �� �V����� �� ����� � Y� � � � -�� �� �� ��� � �� ��+� �! � !��H���! �� ��!� ����F!��H ����������� � ���� �������� � !� ��� ���>�� � �� +� � � ���! � !��H���! �� !�������� � � ��� ������ � � ���

Page 25: O Livro Verde

25

������� � ���� � ������ �� � ����� +� � !� ������>�� � ���� �9�9� � ���!�� � ���!�� ��� ���!� �V�� ��+����� ��� �� ��!���� ��M��-�� � ���� ���!� �

��� �H���� � ��� �� � � �� �� ��� ����H��������!� �9�9� � � ��� � ���� �� � � �+� ������ � �!�� � � ��� ������� � �� ������ �9�9� � � �� � �� �� �� ��� � � !� ���� �� �� ���� V�� *��� �� � � ��� � ���� ������� � ��!� ��� �!�� �� �!��%����������H����������! ��������������� �! ���� �!� ��+���� �� � +�! ��� +����� �9����� �(� >-��� ������� �/ ��� * �� � ��� �� � ��!� � 1� ����>��� ���-��� � *1� �� �1���!� � �

#� ����+� ( � � >-��� � � ����� �/+���������� �* ��� ��� ��L��! � ���!� +����� ��� *���N �9���� ����� �!������ �� �

� �� �� �� � ��� � �� � � �!�� ����-� ��+� � � ����� �� � � �� � * �� � ��� ��L��! +� � �!��� � �H���� � ��� ��� � ��!� �������� �

)� �� �� ��!� �� ��� �� !� ���� ��!�� * �� ����������� � +� ��������+���!� ��� !� ��� L��! � � �� �� � � �� � !� ���������� ���� �� !� ���+� � � !���-U@�!� � ��������������>��� ��!��� � �

Page 26: O Livro Verde

26

�� !� ���-��� ������ � ������ �� ���� ��� �������N �� � (� >-��� � � ����� �/� � � ���F!��������������+� ! * �>����������! ��-���� � ������ ���� ����������J���������� ��!�� �� ��� ���!� +���������� �

����� '� �� ��� ��� �� � ������� �N ���� �* �� � ��� �� � ��!� +� !�� � �� �*%����� �������������*�� ������+������������ �V���� �� � �������� � �� � � ����+� � �� � !� ��+� ��� � ��� � ��� � �� � ���*�+� �@� � � �� �� ��� �� �� � ��� -�� �� ��� ��� �� � � ���� N�� ��� �� �� �� � ������ � ������ ���+� ��� �� ���� ��N ���� � ������.� !������ �� ��� � �� ���� ������� �������!�� ��N �������� �

Page 27: O Livro Verde

27

���0��������

�� ������ 1� �� � �� ������ � � !� V�� �!� !� � ��� -�� �N� � (,B� /� ��� (0Z�/� ����F���� � � � �� ��� � �� � ���� .� ���� !����� ��+� � � ��� � � !��!����� �� �!� !� � !�>���! � � �J� ���� 1� ��� �����������!� ���� �� � �� '�(��� /����(���/ �T������-�� �� �� � �� ����� � �� ���� �� � ��� ���� ��������� � �� -�� �N� (0Z�/� �� � ���� �� �� N���� F���! �����-����������(,B� /����-���N� (,B� /� �� � ���� %������! �� � �� � �!��� � �F���! �����-����������(0Z�/ �� ��� ��� ������N����-��-�����+� �� N�������� !������� ��� ��!�� �

�� �� 1+� ���� ���+� � �� � -�� �� � ������ ����!� �� ��� � �� � � � �� ��*�� �� �������� � ��� �� 1��! �� �� �*���>���� � ��� �� A�

E� � �N� -�� � � -������ � � �!� !� � �����*�� ������L���1��� �(� >-��� ������� �/+����*�� � -�� �� F���� � � �� ��� �� � � �����+�� !� ���� ��� � ����H���+� �� � �N� -�� ������������� 1���������� ������������������1�������� �! � ��� �� ���� �������� ��F���@�!� �+� � �������� !������+� ���� ���+� � �

Page 28: O Livro Verde

28

�!���� �� �� � (� >-��� � � ����� �/� -�� �����% ��� ������ ! ���� ���� ���� �������������� ������+� �� �+� �� � �J� � !���� ���!� � )� � 9�+� ���� ���+� � �!���� �� �� �(� >-��� ������� �/�-�������% ��� �� ����+��� � !� ��+� �� � ��� � ��� �� � ���*�+� �� �� >-��� � -�� �% � � �� � ����� ������� =� +����� ���+� -�� ���� �� ������� � ������>9��� �����*�������9�� � � � ��)�� �� ����������� ��� �������� ��� ���� $� �� ���������()�� �� ����������� ��

,� ����� ����H��� �!���� �� �� � � >-��� +� �����*�� � ��� � ����� ������� � �� � �!� !� ������ ������ �9�9� �� �� �� �� ����!� ����� � �� ���� � � ��� � �� �*���>���� � V� �� �� +�-����� � ���*�����H ���������������� �

��/�����1���� � ����� � ���������������� ��� ���*�� � � (� >-��� � � ����� �/� � ���! � ��� ������ �� � ��� � � �� �� � � � � �� �� �� � � � ��� �� �� �!� !� �

��� ���� ����� �* �� 9���������������+��� � ��*�������� �� � ������ ��� � ?��� ������� �+�� ��N � �� �!� !� ���� ���� �� ��� ���� ��N � � ��! N � ������+� ���� � ��� ��� �� � �!� !� � ��� � -�� ���� �!�������� ��N ���� ��>��! � � -�� ! �!�� � ��� ����� V� ��@�!� � � ��� ��N ���� ����� �� �* � �

Page 29: O Livro Verde

29

������.�������*�������������������*�����

��

���!�������������� ���������L��!��� ����� �!� !� ������ � �

)������������������� �������� ����� ������ �!�>��! � � 3����� � )���� ��� ���� ������� � �� ��� -�� F���� � �� �� ��� ���� ���� ���� ����� � �!�>��!��� �-� ���� ��������� � �!�*���� ��� � �� � ��� !�������������� ��� ���� � F������� ��� �� �� � ���� �������������� � � �� �!� !� �

��� !��������� ����� ��� � ��� !�� ��@������� ��� ���� �� ������ � ��� � ��� ������ �� �� �!� !� �

��� !��������� ����� ��� � ��� !�� ��@������� ��� ���� ���� �����M�� � �� ��� ���+� � �� � �� �-����������������������� � ������� ��+�-�� ���� ���� ���������F���@�!� ������������ � � �! �� �� � �� �!� !� �

�� � �!� !� � ��� +� -� ��� ���� � � ���>��! +� 1� ����!��H��� � ��!����� ��� ��� ��� 1���� � �� � 3����� � ��� �� �� � � ���+�-� �-���-���% � ��� ������ ���+�����������

Page 30: O Livro Verde

30

���� � � � � ��!����+� ��� �� � !���� � �� ����H��! +� �� ��!� �� �@� 9�� � �� �� �� �!� !� � ��� � ���-�� �� � ���� �� � �1� ���J��! � � �� � �� �� �"�����*�����H �������� ��� �� ���� �� � 3�����+� !�� �� �� ��� *�1� �� � �� � �� ��+� �� !���� �M�� �� �����+� ��� ������ � )� �� � �� ��� � ����� �� �� ����� � ���� � ���H��! +� � ����� �� ��� ���*� �� +� �!���� ������������ ���������� (� >-��� �� � ����� �/� ��!���� �� � � �!�������+� -�� �% � � � ����H��+� !� ��+� ��� +����*�+�? �� � �������� ���� �

��(��������/� ���!� � ������� ��!�*�� ��� ! � ����� � � �!� !� � ��� � �� � �� �� �� ����!�������� �� �

E� � �N� -�� � �1� � � � �!� !� � ��� ����� � ��� !�� � ���� �� ��� � +� � �� � ��� ����H��� �D9� � � � ��>��! � � �� � �N� -�� �)�!�� � )��� � E����� �� ���� ����� � �� �F���@�!� � � ���� � � � �!� !� � ��� +� �����*�� � � � �!� !� � ��>� �������� ���� ��� �0 �� ������ �V��� �� ����-����� ��� � � ���* �� �� �� �� ���� �� �� ���� ��� �3������ -�� �� �� � � �� �� ��� �� E������� �-�� ���� � �� � ���* ��N ���� �!� !� ��=��� ? �� � ���� V� ��� +� � ���*�� V� !� ��+� ������� ��� �����L��!�� ��*�� ��� ���� ����� ��� ����� ��� ���� �X�

Page 31: O Livro Verde

31

�� � �!� !� � ���� �� � ����� �� � ���� � ��� � �J� ���� � ��� ����� �� � �� ����@�!� �������������� �������� �!�>��!������� ����� �� -�� ��� ���� ���� � �!�>��!�� � �� ���� ������� �J� �� � �� � � !� � �J� �� ��� � ��N �� ������ � �!�>��!�� � �� � � ��� '� �����!��������� ����� ��� � !�� ��@�� ����� �� ���)���� ���� � �� ���� ���������� �������� � ��� ����&������������������������ ��

?��� ���+� �� ����� ���9�� � � !�������������� ����* � �� �!���������!���������!�� ��@ ���!��%���������!�� ��@������ +������� ��N+� !��������� ����� ��� =� !��������������������* � �

#����+���!��%��������!�������������� ���� * �� �!���� !�� ��@�� � ������ ����������� ��� � � � ��*�������� � � ������ ��������� � �� � � �� � ����� � ����+� ����� ����������� �L*��!��� � �� � � � ��� �������� ����!�� ��@�� ����� ��� ������>���� �� ��� ���!��������� ����� ��� � * �+� ��� -� ��� ��F � � ����H��! � �����������! ��N � � �F!���� �

����� +� � � ������ ���� � � �� � ���! ��N ��������� ����� ��+� �� -�� ���>� ��� � V� ���������*���� � � � �!� !� +� ������ � -� �'� (��� �!� !� � 1� � � ������ ���� �� 3������ ��������/ � �� �������� %��� � -�� � ��*�������>� 1'��*����� � �������������()������������������� ��

Page 32: O Livro Verde

32

)���� ��� !� ���� � � *���� ����!��������� ����� ��� ����!� +� �� � �� ������M�� ��� �������M�+� � ������� ��� ! ����� ��������'� ���>����+� ! � �����+� ��� ���+�!�� �!� ���+� ������+� ���!���>����+� �! � ? � � �1� � � �� � ����� � !�� �� !� ���+� ���!��������� ����� ��� � * �� ��� ��� !�� ��@������� ��+� ��� � !���������� ����! ���� ��� ���!� �M������������ ���-�������% � ���J����� �

��� ���*�� �� �� � ��� ����� !�������������� ����* �+������!�� ��@������� ��+����������! ���� � �� �� ���!� �M�� ���������� ������ ���� � �� � ���� � ������� � ��� ���������3� �� �� ?���+� ��� �� �!���� ���� ��� �������F!����������!�������������� ��+����!�� ��@������� ���� �����M������! ���������������� �� �

�� -�� ���� * ���� ���� ��������� 3� �� ��?���+� -�� �� �L�� �� � �N� ���� ��+� ��>���*� ���������� ��N� ���!�������������� ���� ��� !�� ��@�� ����� ��+� ��� ����! ���� � V�� ���!� �M� � ��� !�� ��@�� ����� ��+� ������>������ ��� ��� !��������� ����� ��� � * �+�!�� � ��������� ������ �F!������������ � � ���� � � *�� �+� !���� �� � ��� V�� ��� *�1� ��� �� � �� �� �

�� ��������� 3� �� �� ?���� ���� 1� �� � ��� *�1� � ��� � � *���� � �� � � ����� ��� ����� �� �H��! �+� � �� ��� � � ������� ���

Page 33: O Livro Verde

33

!��������� ����� ��� � * �+� ��� !�� ��@������� ��+� ��� ����! ���� � � �� �� �� ���!� �M������������ �� �

����� +� � -������ � (� >-��� � � ����� �/���>� ������ +� ��� �� ��+���� ��� � � ��+����� ! ���� ��� �� ���� �� � �� ����� ���� �9�9>� �(� >-��� � � ����� �/� � �� ���*�� � �� �!� !� � ��� � ���� ��>� ������� � ���������� �

Page 34: O Livro Verde

34

���������������������

�����*�� � ����=����*�� �� � ���� �� �(� >-��� � � ����� �/� =� �� � ���� �!��������������������� ����� �����+� �� �����������!���� �� �!������ �� ����� �����J�� �

��� �� � !�� ��@� ��� �� � ? �� � ���� ������� � � � ��!� � 1� ��%����� � ���� �!�>��!� ��� �� 1+� ���� ���+� � ��� � ��!� A� ��� � �� *�� A� �� �� 1� � �� � �� ����S�!� � � � �� ����[� �!� !� A�

�� �� �� � ��� � �� � ��!� � 1� ��!����� �4�� ����<���� ��������.� �� �� ������ ����� ��� �� ��� � �� �� � �� ������ ���� ��L���� ���J��! � �

�� ������������� ���� 1� � ��� � ��!� � ��������������� 1� �� � ��� ��� � �� �� !�� ����� ��� � � 0!���� � � �� � ����� � � � ��%������! � � �� ���*�� � � ��*� � ���� �� ����� ������ ���� � � -�� �� !���������M�� �� ��� � � F!����� � ��� � �� !��!��M�� ��� >-��� ���� ���� ����� �� �������� ���+�-����% � � !�������H �� ���� �� � ����H���+� -��� ������ �� ���� �

Page 35: O Livro Verde

35

�� ���� � ��>� � � ����� � � �������������� � � ������������ � 0�� �� ���+� � ��*� � ����� � � 1� � � �� � � � �� � � ��+� ����� ����� �� ����� �� � ��� �� � �� !��!��M�� ��(� >-��� �������� �/ �T� ��-�����!���� � � ����� *��� � � ��*� � ��� � ����!���� ���S�� �

��� �������-� �� ��(� >-��� �������� �/����!�� � � �� �� �� ��� ������ ��>� !������ �� � ������������� ��������1�!����� ����� ���*� ��9�� �� � ���� � V�� ���� ��� �� � ������������+�-�� ���� �� � �N� ����� � �� ��� ��� � ��!��!��M�� �(� >-��� ������� �/ �

�� ���� ��� � ! ���� ��� �� ���� ��� ��*�������� ����� ��� � �

�������� � ���*�������� ����� ��� ���������!���1�����*%������ � �!� �

��\�� � �1���� �� ��� ��� � �� �� ����� �� �������� ��������������������������� �� ���� ��� � � � �� � T� ���� ����� -�� � ��� � ��� �� ���������� �����J��! ���\�� � �#�������� � � ��!���������M�+� ��� ���� ���� ��� � �� -�� �@� � ����� � ������� �� ����� �!��!����������� ����� � %������! ���� -�� � ���� � �� (� >-��� �������� �/�=�-������� ����� �����H��+���� �? �� � ���+���� �!� ��������� �� �����=���� �� �������� �

Page 36: O Livro Verde

36

����� +� �� ��� �� !���������M�� � � �� �-� ��� � � � � �� (� >-��� �� � ����� �/ �?��1� +� ������ ����� �-�� ������������������1��� ����� ��� �+�� �� ������������������ ��� �� (� >-��� �� � ����� �/� � -�� � � 1��� *�!� �� � ��������������������� �

���� �� ������ -�� �� ��� ��*�� � ��*� ����� �� � � � ��� ��� � ��� �� �� � ���!� � ��>� ����� � 1� ��*�����H � ���� ������� � �� !�� �� ���� �� � (� >-��� � ������ �/� � � � ������� �� � �� � � ?��� ���+����!� �� ��+���� ��������� ���� �� �9��V���� ���!� �������������� �

�� ��� � ��!� � ���� ��+� ���� ���+� ����*%������ �� ���������� �!����! ��� ����� ����S�!� � � ��� ����� � �� � ��� � � � ��� ��!���1���� � � � ���������� �� %����� �� ��%����+� ���� ���� �� � ���+� ���� � !�� �� ��� ������� �������H���� � ��� ���� ��� � �� ��*� � 1� � � � ���-�� � ��!� � ���� �� � �� � ���� �� +� * � � � � ��� �� ��>���� � ������*� �� ��V��� ������ �������V���*������������� � (� >-��� � � ����� �/� -� �-�� � ?���!����>����1� �(� >-��� /�-���������� ���� ���!� � � �� �� �� ��� ��� ������ � � ���� ��� ���+� ���� ����� ��� ���� ���� ��� � �����!�H�������� ������ ��� ��� �� ��� *��� ����� �� ��(� >-��� �/�� � � �! �� ������� �

Page 37: O Livro Verde

37

�� ������ !�������!��� �� ���� 1+� � � ��+�* �� ��+� ���-�� �� ������ 1� �� � �� ������ ��� ��� �� �!� !� +�-���J��F ���� �� ��(��� /���� �� (���/ � ��� ������ ���� �*��� ��� ���*� ��� 9�� �� ����� �� �� ������ � ������� �� ���� ��� � � � �� ������!�������!��� �������������! �-�� ��������������1� � ��� � ��!� .� �������! � -�� � � 1� �� ���� ���� ������������+� �� � ��� ���� �*%�����*� ���� � �����+� � � � � �� � �� ��� ���!� �1��� �� ���� D������� ������� �0���1���� ��� ������ � ��� ����� � T� ���� ����� -�������� �� � ������������� � ��*� �@9� � ��� ��� �������������� ����1��� �� �! � �

��� !J����� ������� ����� ��� ��� � � H��� �� !���������M�� ����� ������� � � ��M��� ��� ��� -� ��� � ��� �� !����� � ��>� -� �������� � � � � �� ��� �� !����� � ���� ���@�� ��M�� � ��� ��+� � �� ��� � � ��M�� � �� ��+� ��L��! �� ��� �� �� \�� � � �� �������� ����* � � *����� �� !����� � �� � ���� � ��� �� � ��M��������� �� � ��� ��� ���� ��� �� � � � �� #� � ��2�HN�� "�� � � �� � ���� � ��� ��� ����� � � ����� ���� ���� � ����+� ���! �M�� ������� �� � ������� �M� � ��� � ��� � �!� �����������\�� � �

�� �������� ���� ���!��� � ��M�� �� � � ��F!��� ���� ! ���� � � -�� � �� �� � ����� �

Page 38: O Livro Verde

38

*����� � ��� �!��>�� �� � � � ������� ���!� �

�� �������� *����� �� !����� +� -�� 1� �F������� ��� �� ��� ���������� �?��� ���+� ���������1��� �!������ ���� ����� ��� � ������������ � �!� �� �� !����� � � � �������� ����!�� �M�� �� \�� � � !���� � �� \�� � � ?���!���-U@�!� +� ���� ��%��� �� ���-�� ���������� �� �� ������ � ��� ��� -�� ���� ��!����� �4 ��� ����<�� �������� �

Page 39: O Livro Verde

39

�*�����.��������1��������������2�

��

�� -������ ��>� � � � *�� -�� � ���� � ���!� � � � � ��� �� �� � ���� �� ����� � ��� ����V��� �#� �!� ��! � ��+������ ���������+� � � ��� � � ��!� +� ������ ��������N�����������������! ��N ��� �(����!� �1��������J�����!����/ �

?����+�� � ��� �����H�������� ������������H���+� ������� *��� � ���+�1��� ���� � ���� �!� !� ��������! � ������� *��� ���� � � ��!� � � � ���! ��N ���� 1+� ���� ���+� �!�� ��@�!� � � ��!� � ��� ��� ��� � T� ����� �� �!� !� ��� �F�!9������� ��� �� >-��� �� �!�>��! � -�� ����� � � ��� ��N ���� ���J��� � ��!� � � � !��������� ����� ��� �* �� � � ��� � ����� �� !�� � ����� !�� ��@�� ����� ��������� 3� �� �� ?���� 4!��������� !��� �<� � � -�� �� �L�� � ��� !�������������� ��� � * �+� ��� !�� ��@�� ����� ��� � ������ �����+� ��� ����! ���+� �� ���M�� � ��!��%����� �� ���� �� ��� ��N �M�� ���������� �� �,����� �� � ���� � �� ����� 1� � (� >-��� � ������ �/���������1��������J�����!���� �

Page 40: O Livro Verde

40

����� ���� ��N � � ��������S�!� � ���!� ���*�� ��� �

Page 41: O Livro Verde

41

������������������������0�������*�������� ���������������������������2�

��

�� ��� �(� >-��� ������� �/�1��� ���� �+�!�� �� !���!� ��%� ���� ���� �� ���H��!��� ��� ���+� � ��� ! ��� � ����� � ��� ����V���+� ���!� � ���� �� � ������ � ��� � !�������� �������� ����� !�� � � ����@�!� +� �� -�� �������! � ���������� !���� � � � >-��� � ���� � � ��� ��� �� �� � ����@�!� � ��� � ��������+� � �� �� �� � ��F���� � � � ��� ��!���!�@�!� � ���!� ��� ����������+����������*� ���!��%����� ���!� � E� � ��� ���� � ���� � ���� ����� ��� ���� -���� -�� �@� � � ���!� ��� � � � �>!� � � ���� �� � ���� � � ��!� � 0���� ���+�������!����!���N�V��� �� +����-�� � ���!� ��� � �����!���>�� � ��� �� �� ���� ��� �(� >-��� ������� �/�-����*����� �������+��������! ��+� ���� +�-�� �(� >-��� ������� �/��� � ��1� � �� ���� � � ��1� � ����� � �� � -���% � � � !���-U@�!� � � F���@�!� � � �� ����� ���� ������������ �!�>��! +� �����@�!� �� �� � �� � �� � ���� � ���� � � ��� ���� ����� �!�>��!�� �

Page 42: O Livro Verde

42

E� ���!� �-����� � �� �� ����� ���� F��� �1��� ���!� � �� � �

�� ��1+����� ���+� ��������A�

�� �������� 1� �� ����� ���� �9�� � (� >-��� � ������ �/+����!�������������� ����* �� �1� �� ��������� 3� �� �� ?���.� ���� ��� � V� � ������ ��������� � �� �����*�����H9� ������!�� ��@�� ����� ��.� � -�� �� ��������� 3� �� ��?���� �% � �� � !�������� � !��� �� � � -�� ����� � � ��� !��������� ����� ��� � * �+� ���!�� ��@������� ��� � ������ �����+� �����M�+��������! ���� � �� �� �� ���!� �M�� ���������� �� �,���� �� ������� �������N����� ������ ���� ���!� +�����>��� ������!�������-����>��� � �� � �� � � ��� � !����� +� �� � �������� �!�>��! �������� ����� ���� ��� ��������� � �� � �� � �� � ����� %>� ���� 1� ���!���� ������������� ���� +�� �� ������ �!���-U@�!� ������>��� �� ���N ��������� �� �!�>��!� �0�� � � �� ! ��� %>� ���� �>� ������ F������ !���� � ��-� ������ ��������� ��� � ���������� +����-������ �������� ��������>�������������� �

Page 43: O Livro Verde

43

�����������

E� � ���� � �H��! � �� � �� ������ � ��F���� ��+�� �� ��-����� �� ��� ���!���� �E� ����� �� �� �� � � *1� �1�������F���� ��� ��� ������ �� �� �� � �� �� ����� �� � �� ���� ������ � � ��� ��J��� � �-� ���� � ���� ������� � �� ������ � ���� �� �H��! �� -��!�������� � ��� ������ �� �� �� � �

�� ��!� � !�� �M9�� � � ��� �� ���� ���H��! �� � � ��� �� ���� �� � �� ��'� ���� +� -� ����� � ���� � �H��! � �� F���� � � �� � � ��� ���� !��� �+� ����� ���� �������! � -�� ��� �������� � *���� ���!� �� � � ���� �� � �������������� ����� ��H��! �����!�� ���� �� ������ ���J��� � �� �������� � �� � ���� � � �� �� ����F���� � �������� ������������������������ ��������H����-��!�������� ��� ����� �� �� � �

E� �� ��� ������������� ��� * !������������ ����������������� -����-��!�������� � �� � � ��� +� ����� 1+� -���� -����� � � �������� � �������� ��� � �� � ��� * !�+�� �� ��-������% ���!����V�� L���������� �

Page 44: O Livro Verde

44

�� B� ���� � 1� �� � � ��� � F������� ���!� � � ���� �� � ��� � F������� � �� ����� � �H��! � ��� � �� � � ����+� � �!� ��! � ��+����������� ������� ��� ���� ��� ������ �0��! ������ �� ���!�� �+��������>������� �%��� �+���%��� ��1�������F���� ����! � ���������������� �������?�����-���% ���%��� �� ��������� �L*��! � 1� � ���� � �� � -� �-������ � ���+� ���-�+� � � � �� +� �� ����F���� � ����� �� ������ � ���� � � �� � ���� ��H��! � 0��� 1� � �!� ��! � ��� � ���H��� -���� ����� ��H��! ������ ��� �� ��������������������� ��� �� ��� ��� ������������� ��� �����F���� ��+��% �����-��� ������+�� �� ��-����� �% � ��� !��� � � ?��� F� ���+� �� %��� ����*��! �� ���� �� � ����! ��� � !�� �!� ���� ��������� �!S� � ��!�� 1�!���1���� ������ ����F������� �� � ! ����� � ��!� �� � ���!�� �+�F���� ������� ������������������� �������������� � ���� � � �������� �L*��! � �� � �� �� ������N��� � � ������ ������ ��� �� �����H��! �� ���!� �

�� B� ���� � � �!�>��! � 1� � ��*��! � ������ � !�� ��@� ����� �� !�� ������ ���� �� �� ��! ����� �� ��!� ��+� ����� 1+� ���� ���!� �M�� ����>����+� � � �����+� � ��� ���+� �! � �����+� � �� * �� ���+� � ���!���>����+�� ��������! �0���! ������� �������! ��+� � B� ���� +� ��� -� �-��� ������ � ��� ������� ���+� 1� � F������� � ��!� � ��� ���

Page 45: O Livro Verde

45

���������� ��� �!��!������� ��=���>�������� �B� ���� �� �!�>��! �

,� ���� ����� 1�!�����*��! ��� ������ +��� ����������������� ������ �� 1�! +�� � �-�� �% � � �� ��� � F������� -���� -�� ���*��! � �,� ���� �������� �����*��! ��� �%��� �+�����������������%��H�!�+�� � �-��F���� �� �� ���������������� � -����-���� ��*��! � � �� � �� �� �� �� �N�� ��� ����������������!� �� �

E� ����� ��H��! ��� ����������F���� �������� ��J����� ������ � ���� +� � ��� �!� ��! � ��� � � ���� �� ��� F���� ��� � ���� � ������ � �

����� � ��� ��� �������+� ������� � �� �!� ��! � ��+���-����!� � ����� ����(�����*�� � ���*� ���� ���� /�

��� � -�����+� -�� �� � ���� ! *��� � ���* �� +� � �!�� �� ���*�� � �� �� �� �!� !� � 0��� ���>� ��� ����!��� ��-� ������*������� �!���� �� �!� !� �

0��� �>� ����� �� � �� � � � � ������� ���!�� ���! �� ���*�� � � � �!� !� '� 1� � �� � �)�!�� �)��� �E����� � �

3�3�3�

Page 46: O Livro Verde

46

>������� ���� �����$� �� ������� ���� ���� �� ����� ������()�� �������� ���� ������ ������ ��� ���������� ��������� ��� ���$� ��� ����&������������������?������%��������$����������@������� �����������A�����������������B�����

�)�� �,����� ������������ ������ ����� �� ��()�� �� �� ������ ���� ���� � ��&��� �%���������

C��������$������������� �������@��� �$����������������,��6�����������������4�$���%������ ��� ������������ �� �� ������� ��������� "�� ����� ���� ���� ���� ��� ��� �� ���������� �� � ������� ��� ����� ������������ ��� ������� $� ����� ���� ��� ����� ���� ������ ���� ��� ��� ��� ������ ����������� *� �����$� ���$� ���� � ���� � ������ �)�������� � ��$�����%������6��� ������������������������$������� ����$�����������$������������������������������

*����$����������������� � �$��������������������4�� �$���$�������� $��)����������������%�������������������

Page 47: O Livro Verde

47

��4�+"������������� !��"���'�����

����5�����6��)�������7�

Page 48: O Livro Verde

48

���'���������5����������������������*��������

��

�����! � � 9�� ������ !���!�� ���������J��!��� �� ���� ���� -�� !�����*�H� � � � � � ���������������*�� � �� * ���9� �>���+� �����1+� ��� ���� �� * �� ��9� ����+� �������9�������>��� � ����� !���!�� ����� *� ��� � ���� *�!�� ������� ��L� �����F������ ����� * ���+�� � � ���������� * ����F�� ����>���+�������� ������ � ��H���� � �1�� �+� � �>����� H��� �+������*�����������!������ ���!�� ����� � � ������ ��� �?���������� �+���� � �����*����������� ����� �*���>����� � � ���� �� � ��!� ��� � ��� +� � � �� �� ������ V� ���� � �� �� ������ �� � � �� -�� ����� � � � � ��� ������ ����� *�� � �#������ ������ ����S�!� ����� �� ��� �M�����-������� �V������� +�� ���!�� �� �� � �!�� ���� � ����� �� ��� �� ������ ����!��� ��� ����� �� ����*���� � ������ ����� +��� �������9 �� � ������ � �

��� �� ���� !���!�� ����� ���� ���!���� ���� ���� � � ����J�� � �� ���*�� � !��D� �!�+������*�� �*>��!�� �� �F��� ����� ����! �M�+���� ���������+� �� �������M�� � ���� �� � � ������ � � ������*�� �� �����������-����� �

Page 49: O Livro Verde

49

���� �1!����� � �� ��+� �*���9�� � ��� ��� �� ����� � ������ * �� ��� �� �������*�� �!��D� �!������ ������������ �� �������� ������� ��� �� !��!��� �� � � ������ � ���������� � ������*�� ������������ �,��� �� � �� � �� ��+� � �� �� -� ��� � ������ � ������ ����� � � F��� 9���� � � � � � F��� 9�-�� � ��� �� �!����� � �� �>�� �� �����M������� 1� � �

������ ��� ��!��!��� ��� � � �� �� ������ �>����� ���� ���� �� ���� ���� !�� �� ���� ��� ��V��� ����@�!� � � ������ � ��� *��H!���� �! �� ��� ����� �� * �� ���+� � � ������ �� ������ �����������������������! ���+����������� -�� �� !�������� �� �1�� � �� � �� * ��������� �� ��*�� �� ���*�� � ��� � �>���� � ����� +� �� �� �� !����M�� ��� ��������+��� � � � ��� �J�� ����������������� �+���� � ��� ������ �� +� �� ������ �� �� ��+� ����� * �� ���+� �1!��!��� � � ������ ���� �! �� � � � ������� � -�� ������� ��� �������� � � !��� � ������+� �� ���*�� � !��D� �!��!������ � �F�������� �� �

��� ��� ��� �� !��!��� �� ���� � �>����� �������� !�� � ��� � ������� � ,��� �� � ��� ��� � �����!� �+�!�� ��� ��*%�������� � �������� ��� +�� ��� � ! �� � -�� � �!���!�� ���� � �� ������� ��� �� * �� ��� � ?��-�� 1� -�� ����� * �� ���� �!*� � � �>����A� ?��-�� ���

Page 50: O Livro Verde

50

������� � �� � ���!7���� ��������� -�� � ��*���!� �� ������+� -���� -�� ��� ��� � � � � �����N����� �������� ��!H��!� �0��� ! ��+�������� !����� � � � �� � �������+� � �� �����*��� ��� � ���9�� � � � �*��� � �� � �>��� �?��� ���+� ���� �!�� �1'�(��� �����N�1�-�� �!����� / �

��� ���������� ��������� �)�� ������� �������� ��������������������������������������

���� * �� ��� �� � �� ��1�!�� ���� ��!� ���� � � �� � ����� -�� �� ��� � T� �� � �!� ����� ���>���+� ����� � �� � �!� � ��� � �� ��-� ���� �� * �� � ���� �� � � �>���� � � � �� �� ����+� �% � �� �� � ����H��� ��� �� ��� � � ���� ��������� * �� ����!�� ����������>������� ���� � ������� +� -�� !�� � �� �� ��� ������J������ �������+� 1� �� �� �� � L��! � �� �������� ��!����M�� ��� ���� �������� ������� ���� �� �� �� * �� ���� �� � �� ��+� �� � -�� � ����� � �� � � ���� � � � � ��-�� � � �� �� �� � � ��� � �L*��! � >� ����� �� * �� ���� �� �� � �>����� � �������*��H!���� ��!� ��.� � ����� ���� 1� ������ �! �� �� � ��� � ����� * �� �����������!��+��������>����� � !����� �M�� !��D� �! ������ � ��� ���� �����-�+����! ��� ��������� �� ��� �+� ��� ��������� ����� � � � � ���!� +� ��!������ ��� �� * �� ���+� � �

Page 51: O Livro Verde

51

!���� ��� !�� � �� � ��� � -�� ��� � !����� �������� +� ��� ��!���� ����� � �� �� � � � �� ����������>���+� �>��� � 0��� ��� ��� -����� � ��� � � !����� ���� ���� ��� ��������� ���!�� ��� ��� �� * �� ���+� ��� ���������� ��� � ��!� � � -�� � ����� � ���H��! +�-�� � �������N � � ����� � ������ +� 1� � ����� �� ���������� �B����-����N��-�� � ����� � �� ����+� � � �� � ��� �� +� 1�!��!���N � �� �1�� � !��������� ����� ��+�!�� ��@�� ����� ��+� ����! ���� � ���� �� �1�� � ����� ���� �!� ��+��� �� ����+��������� �����+� ��� +� � � H�� +� ���*�+� ����H��� ���-� �-��� ���� � ����� � ������ ��� �������+� �� -�� 1� �!*��� ��� � ��� ������� * �� ���+� � � ������� ��� ���� ��J�������������+� ��*� � ���� � � � �>����+� ���!�� �� ��*��H!������!� ��+�1���� �� ��-��1� �!*��� ����� �� * �� ���� � �� �!����� ���� ���� � ) �� �������! � -�� ����� * �� ���� �� ��� �� ��� �� � ��� ������ �� ���� ��� �� ��� �� * �� ���� �� � �� ��+� � *�� � �� � ����� �% � ����� ������ +� � ����� � �� ����� � ����+� � �� � ������ � ��������+����������������*�� ������������� * �� ��+� -����� -�� 1� ����N��� ���� ����� � ��+� � ���� �� � ��!� � ��� ���� ��� �>��� ���� ���1�-��������������!������ � � ���� �� * �� ���� �� � �� ��+� �� �� � ���� � ������� �

Page 52: O Livro Verde

52

�� �������� L���� � 1� *����� �� ����� � �� � �� �+�� �!�� ������� � � ��� ��������� ����� �� V� ��� � ��� �+� -�� ��� � �� �� �M����� � �� ���� �� � �!�� ���� �� !� ���+����� ���������������� *�� ��������� �� ���� ����� �� � ��� ��� ���� � � � +� �� ������ ����@�!� �� � �� L��!�� !����� �� �� �M����� � � �

�� ��� � ��� �� !����� �� ��!� ���� �� � ��� �+�* � ��� ���� � ��������� �����!��D� �!�����������+���-������N����� �!����� ��-� ����� �� V� �������� � ��� � � � �� � F���� ���� ����� � �������� � �� ����������� ���� ����������H���� � � ��� *��� -�� -���� -���!���� � � 1� �� � � ������� � �� � ���� � ���� ��� �� � �� !�� ��� � !��������� � ��������� � ��� � � !�� ��� � ��� � � T� �� !�� ��� �� � �!�� ���� ���!� ��F���� ��� �

,� � ��� �� ��� ��� � ����� !��D� �!��� ��������+� �� ��� �� ���� � ��� �� ����� �1� �1��! � �� �+� !��!��H� ��� �� ��� -�� ��� ����!�������H��� ���� ���� �� ����� ���!� ��'�� �1�� �9���� �+��� � ������� ���������������� �������� ������ �� ��� �� ���� � �1�-��! � �� � ���� � ����� �� � �� � � ��� ������ ���� ��� -� ���� �� ������ � � �������+� ����� �� ���� � ��� ���� F!��H�� ����� ���� � ��>�������� � � � � ��� �� � �� � � ��� ���!� �� ������!���������������� ��� ������������ �

Page 53: O Livro Verde

53

����� +� !�� �� ! � � ���� 1� ���!� �� ���� � �� �+� � � *1� � ����� ��� ���� ��� ��� ���-������� � �����!������������ �,��� ���� +��������� � ���� ��� ��������������� �-��1�����N�� � �� ��*�� ����N ���� � �� �� ���� ��*��������1� �� �D��! �V����� ��� �� ���� � ��1��� ����� ����������������������� �� �� ����� �+����� ���+�� �����������L� ����� ���� �,� �!���� �� ��� �� � ���!���� � �������� -������ � ��� !��!���N �� ���� �� �� ���� � ����+�! �� ���������� ����� � � �������� �,�1����������������@��� ����+�! ��� ������� ���� �� � ����� � �������� � ���� ���!���� � �� �

����! ��� � ��� � ��� �� � ���� �M�� ��� �� ���� ��� �+��*�� �����������'�

0 � � �� � �������� � �� �� �� ���!������������� ������ � �� � �1�� �9���� �� � ����� � +���������� �� ���� ����������� ������������� �������� ���� ��� ���� � �� ��� � �� ����� � �����N>9��� ��� ���!���� �������� � �� ��� �� ��� ��� !����� �� �� � F� ���� �������� ����!�� ���� ���� ������ ���� ��� � ���� � �1!��! �� >-��� � ��*���������� ��� � ���� � �1�� �9���� �� �� �� � � � � � -� ��� ��-� �� +��� �1�� ����� ��������!��� ���� ��� � � ��!��� �� � !�� ��F � � #�� � �� �� � ��� ����� � � ������� � ���� �� �� * �� ��� � � ��1!��!�� � �������� � �� � �� �� �L� ��� �

Page 54: O Livro Verde

54

�� * �� ���� � ����� � ��� ��*�����H�� ���� �� ��-���� �L� ��� � �1!��!�� � �� *�� ����� ������ �������� �� ��� � � -� ���� ��� � �-� ��� ��� � ��� ��� �+� �� � ��� ���!� �� �! � � ���� ���� �� ��� � ?��� F� ���� �� ����+� -�� 1��� �� �������������-������� �� �+�-�����������+� ���� ���� ���� � ��� � ��� ��� �� ����������� � � � ����N��� �� � � ! +� �� � � !� �+��� �� �� +��� ��� ��! ���� �� �������1� ��� ��� * �� �� � � ���� �� ������� � � � ����� ����1!��!��� � ��������� ����N� � � >-��� �+�������� ����� � �� � ��1!�� � �H!���� � �� ��� �+� �� ! � ��+� � � �� +� �� ! � ��� � ��������@���!���=�-��� � ��� ��� ������������+���� � � ��� � ��*�����H��� �� �� �>*��! �� � �� ������ �� � >-��� � � ��� ���!����� � ��������-�� ���� � � ���� ���� � ��� ������� ��������� �� ��+� ������ � ��� � � ���� �1!��!����������! �� � �� ��@�!� � � ��� �� ��� � ����� ���������1�* ��! � ��� �� �� � �� ��������� ���������� ��� ����� *��� ����!� ������ ��������������� N�!�� �-�� ����� ��� ��������� �T������>������������ ! ������� �� �� ��� ��� �� �� � �� �+� -�� ���� ���� � � � �!��� � � ��� � ��� �+� -�� �� ������ � � � � � �-�+� ��� �� ��+� �� ����� � �� ���*�� �!��D� �!� � ��� �������� ���� �� ����J��! ���� � � � ������*�� �!��D� �!�+�-��� �� ������������������ � ������� �� ���� ����� ��������� ������������+�-��� �� ��������������

Page 55: O Livro Verde

55

���� ����� �>������� �������� �0�����������������*�� �� �+� �����1+������*�� � ���������� � �� � ����� +� � � ��� �� ���� ��� ! � !��H���! ���� ����� �� !��D� �!��� -�� �� �� � � ��%� ���� ���� 1� �� ����� � �� � �� �+� -�� ���� � ���� * �� ��� � -� �-��� ������ V� �� � �������+�-����% �����N� �� � � ���!� +�-���� � ��� �� ��� ����� �

�� � ����� ���� ������� �� 1� * � �� � ��� �1�� �9���� �+� � >-��� �� � �� * �� ��� � ���������� ����� � � �����N ���� �� � >-��� ������� �� * �� ���� � �� �>*��! �� ���� ��� ��� � � �� � �1�� �9���� � � 0��� ! ��� ��������� ��� ��� ����� �� �1����� ����!������������� -�� ��� � �� ����H��� �� � �� � �1�� �9���� �+� � �>*��! � � ��� �� * �� ��� � ����� +� ������ � ��� ��� �1�� �9���� �� ��>*��! ����������� �.� �� ��N�� ��� � � �!�� � �>*��! +� ��� �1�� �9���� ��������� ����� ��� ��� ��������� ����� ������ �� * �� ���� ��>*��! �1� ��L��� ���� ��@�� � ����� ���� ��� �� ��� ���!� ��� ������!������������ �,� �������@��� ���������� ��>� ������� � 0���� � ��� ����+����� � ��+� ��� �������� �� ���!������������ � �� ��� � ��� �+� ���� ! ��+� F��� -�� �� ����� � ����������������@��� ������% ���� �+������ 1+� -�� � �������� � ! � �>*��! � �% ����� � � � ��@�� � ���+� �� � � � � ! � �� � ���� ������������� �0���1� �� �� ��>*��! �-��1�

Page 56: O Livro Verde

56

�� ���� ��+�� ��� � *1� � -����-��!����� � � ��� �������� �

T� �� � �� �� ! ��� �� ���!���� � �������� ��H!�� � ���+� -�� ������ �� ��� � � � � ��� +��� � �� � ��!���� � ���+� �� ������� ���+� 1�F � � ���!�� �������!����� �� �� ���������������� � ��-��� ���������1����� �� � �� ��� ��� ���+�� !����!�� ����L� ������� ������ ������� � � �� �� �� �����N �� �� � � >-��� � ��H!�� +���� �����@���!�+������ ������������������ �� ���@��� ���'� ���� +��� ���!���������������� ���������N ��������!���� ��H!�� �

����� +� �� � ����� � ��!� ���� � 1� �� *�!���������%����� � �����������!��������������V� � ���� ��� ����� ��� � �

��� ��������� ���� ��� �� * �� ��� �#��� �� � 9�� (��������/� ���-�� �� � � �� ��(�� * �� ���/� � (� ��� ��/� �F ���� � ��� ���! � � �� � N��� 1� -�� ��� �� * �� ���+������� � �������� �� �!��� �+� ����9��-� ���� ��� � � -� ��� ��� � ��� ��� �� � ��!� ��� �� * �� �� � ��>� !������ � ����� ������+� � � �� � ��� �� �������� ���� �!�@�!� �� ��� >-��� � �

��� �� * ����+� -�� ���� � ��� � � �� ��N ��� ���� !���� �L� ��� � �� * �� ���+����� ��� � � ��N ��� ���� � >-��� � � ? � � � N�����!��� �� ��� >-��� ��1��!��>������ ��L� ���

Page 57: O Livro Verde

57

�������� � �� * �� ��� � ��� � 1� � ��� ����-� ���� ��� � � � ���� � � �� * ���+� �-� ���� � ��� ����-� ��� ��� ��!���� � ���*���������� ����� ��H��! �����!���!�� �����1!��!� �

E� � ���� � �� �� ��� � � � � � ��������������9�� ��� � ��� � ��� � ����� � ������� ���� �� ����� �� ���� !���!�� ����+� ����� * �� ���� �F � � � � ����� �� ������������� ���� � � � � �� �� � � ��� �� � �L� ������ �� ����1!��!��+�����������!������ � ��� �!���-U@�!� +� ��� ����! ���� ���>������ � �!���� � � � ��� � ��*�����H��� ��������! ������1!��!�������������� ��-U@�!� ��� �������� ���� !���H��!�+� !��-���� �������H��� � ��� �� � ��� �1�� ����������� ���� !���H��!�� �� � �� *���� �� ��>��� �! �� � �� �� * �� ��� ���� �� � � �!�> �������+������ � �� ��� ���� ����� �!������ �>� ����� �������!� ��������!������������ �

Page 58: O Livro Verde

58

��������������

����*� ������ � �����F���� �� ���1� �!������ � -�����-�����!���� �#���� ��+� ��!��� � ��� ���� �9�� �� � ���� � ��!� ��N �� �� ��� � � �� �!��� � �����! � �F���� ��� � � �� � �!��� � 1� �� � ���*�� �����H��!�� � -�� ���� � �� � � �� �� ���� ���!��� ������� � �

�� � *�� ���� 1� �� � �!��� � ������ �� �� � ��� � � ?��� !��������+� �� � ���� �� ��������� ������� �0����>���*� �� � �������H���-������� �! � �������+�� ������������ �� � �� � )� �� �� ��� ��� ��������� �� ���� �>����� � H��� � � � ������� �����*�� � � � *�� ���� ���� ���� � �� ��������M� ���� N����������� ����� ����� ��� ��������� ���������� ��� � � ���������L���� ��� �! ������� � +�-����* �� �� ��!��� ���� �������� � �� � ��J��� � ! � � ��� ��� ��� ��!��!��� � � 9�� � � ������ ��� �� ���� ��� � � � �� � ������� �N ���� �% � � F��� ���L*��! ��������� � �

0 ���!� ���!� ���� ������1� +���!������ ���J��� � ��!� +� ��>� �����N �� � F�!�� �� �!������� ��*�� �� �!��� �� �� ��� � �

Page 59: O Livro Verde

59

0����1� � �� � �� ������ � !��������� �� � ! � � �1� � ��� ���������������+�!�� ����*%������ ��� �+� ���-�� � ! � � ������ � �� ��!��� ������ ����� +��!������H9� +�!�� ����*%����� � �*��� �� � �� +� 1� �� � ��� ��� �� � � F�!� �� !������� ��*�� � �!��� � ����� � � � (� � �!��� � � ��*� � ��>�� ���/ �

������������������� ��!��� ��� ����� �� � � �� ��� � � ����� � ��� ��������� � -� �-������� ���� ���!� ���!� ���� +�������� ������ � �� �1�� � �� � � �>���+� �� � � -� �-���������! �� ��% ��-�� ���� �?���-�������>� �� * �� ���� �� � �� ��� ��� � ��!� ���!� ���� +� � �� �� �� ���!� �� � ��� ������������������� ������� �)�� � ������ 9�������� ��� ��J����+� �% � � � � � N�� � !� V�� �� ���!��� �+��% �� � ���� ����� ��� ��������+� � -� �� ��� 1�� �� � ��� ����!�� ��� � ���� � �� �� �� ��������������� �!�� ���� �� �>����� ��+��������� ����� �� ����! ��������� �

�� �H!���� 1� � � *1� � �� � �!��� � ������H��� � � � � H�� � �� ����H!����������>���������� �������� �0 ���!� ���!� ���� ������ � ���� � ��� ����� � ��� ���������H!����� ���� ��� !�� � �� ���F��� � ��� ��� �+������ � �� 1� �� �� ���� ��*�� �� �!��� �� ��������� �

Page 60: O Livro Verde

60

������

�� ��� � ���� 1� ������ � � �����1� � � ���� � ������� ���������� ������N ����!*��*��H!���� ���� �������6$� ��������6$��� ������� ����� B���� ��� !���!�� �� ��� � �� � �� ��� � � � ��� ���� ������� � ��>���� !���-U@�!� � �� ��� ��J����� ������+� �� ������N ��������+�!�� ������ �� �>������ �� ��!�� ��� �*%����� � � ���� N�� �� �� �� ��J��� ���!��� � �

,� � ����� � ��� � 1� ��� ��� +� �� �� -����-�� ������� �������� ������������ ��� ��� � ��>� ��� ���� ��� ��+� �� ������ ����� ���+� -�� � � �����N � � � � � � ���%���)�$� � � � ������� ��� �������(��

���*%����� ���� ���!� ���!� ���� �1�!�� ���� ���!� ����N+����-��1����� ���� ������� �! �� � �� �1�� �� ���� ���� ���!��� ��� ��� ����� �� �������� � +���-�+������� ��N��� ��*�� � � �� �� ���� � !������� F������ �� ���!��� � �

�� � ���� ���� �� �� �!��� �� �� ��� �! �� � �� � � F���� ���� ��� �!� ����� �

Page 61: O Livro Verde

61

������+��������! ���!����>������>� �� �D��!�� ����*%������ ���� ���!� ���!� ���� �

����� � �� ���� ���!� ��� * �� �� � ������J�����!�� ����� � �� � ����� ���� ���!��� ��� ��� ��� ��� �� * �� � � � � �� � !����� ������!� ���� � � � �������� � -� �� �� 1� �� � ���!� �+������������� ���������L*��!��� � � � ��!� +� -�� ������!� � �� �� ���!��� ��� ��� �� �

�� ���� � !��D� �! � � � ��� � ��!� ���!� ���� � 1� � ���� � ������� � � � � �� ���� ���� ���!��� ��� ��� �� �0���1��� � ���� ���1�������!�� ����*%���������!��������� � ������ �� �� �!��� �� � ��� �� � ) �� 1��� ����H��������� ����� �����������!� ���� � �

�� ��H��� �� �*%����� � ���� � !��D� �! ������� �� 1� �� �� � � ���� ���� �� �� ���!��� � � ��� ��-�N �� �� � ���� �@� � �� ���� ���� � �! �� �+� ���� �!�� �� ����-�N ����� � ��!� � ������ � � ?���� -�� ���� � 1+������ � ����H��� �� � �� ������ � ���������� � ���� � !��D� �! � !�� � �� �*%����� � -������ �� � ��-�N � � ��� -�� �� �!��>����� � � � ���� N�� �� �� �� �!��� �+� ���-�� ��F!��� ����!� � ������� ����H��� � � �����H��� �� � �� ������ � ���� �� � �� �� �� � ���� �� �!��� �� � � � �� � ��J��� � �������+�� �� ���� �� �1�� � �������� ��� ������+� �� � V�

Page 62: O Livro Verde

62

!��� � ���� ���!��� � �,���� ����� ���-�� � ���� �!��D� �! ����� � ��� �� ���� ���� ���!��� �+� �� � ���� � ���>� ���� � ��� � ���-�� �� �!��>���+� ���� ��� ���� � � �*��� �����!� � � �� -�� �� � ���� � �� � � � F!����!��������V�� ��� ���-�N � ���!� �-������ ����� ��� ������ �

?�� ����� ������������� �!�� ����*%�������*��� !���� � �� -�� F!� � � � ���� ���� ���!��� �� 1� � ���� �� � ��1!�� � F���� ����-� ������� ����������������� �� � � � ���� N�� �� ��J��� �� �!��� �� ��� ��� � ��� -�� ���!��>��� � B���� ��� ��� ����� F���� ��� �� ����� �� � �� ���� N�� ���!��� ������������� � N��� !���� � �� �� �1�� � ������+� � ���%�HN�� ���� ���!��� � �

)� * �� �� ���� �� � � �>���� +� ���� �J� ��!� ��N ���� �� ��� � +� !�� �� ���� ������� ���� �!��� �+� � �� � � *1� � �� * �� �� �� ���!�����+� ���-�� �� �������� 1� �� � �� * �� ��� �� � �� ��������� ��J!�� �

��� ��� * �� �� � ������J�����1+�!�� � ��+���� �� �� ��� �� * ���� ��������+� ����� �� �����!������ V� �������� ��>� ��� �� V� �� ���@�!� � �� ��� ��J����� �� * ���� � � �� ���� N�� �� �� �� �!��� �� � ��� �� �) � *1� � -��� -�� �� * �� � ��� � !����� ������!� ���� � 1� �� � �J!��� � � �� � ������� � ��� 1+�

Page 63: O Livro Verde

63

���*�� ��� ��+� ����� �� ��� �� * ������������+� ����� �� -�� �� �� ��� V� ������ � ��������� 1� -�+� �� �1�� � � � ���� N� �� �� ���!��� � �� ��-�� ��� * �� ������� �� �>���������� ���!������� � ��� * �� � �

�� �� * ���� �� � �� �� � ����� � � ����������� ���*�� � �� �� ���� � �������� ���� �������� � �� �� * ���+� -��� ��*� � ���� � ��������+� -��� ��*� � ���� � � �������+� ��>�!������ � ��� ������ �9�+���������! ����*������ *��������� * �� ���� �� � �� �� �

��

.D."B/�>�3.�-2*E*/F��*>>*/*20*3��B*2*�*�>�A0.3*3.$�B*2*�G"*�*-0103*3.�B201*3*�.�

3.�-2*E*/F���H��B*���

��

B���������,�����=�

<� E� � �� * �� ��+� -�� ����N� N� � ����� � � � ��!� +� � ��!� � >9��� �� � � ����� � �� � ������� � �� � ��� � ���� N�!�� ��� � ��� ���� ���!��� � �

*<� E� � �� * �� ��+� -�� ����N� N� � ����� � � � ��!� +� � ��!� � >9��� �� � �� ��� � ������� � �� � ��� ���� 1� ����!���� � � � ���� ���!��� � �

Page 64: O Livro Verde

64

>��������,�����=�

E� ��� * �� �������N�N�� ����� � ��� ����� � ���� � � �!*� �� � � �>���� � ���� -�� ���������� �� �� �

-�� ������,�����=�

�� �� * �� ��� ����N� N� � ���� � � � �����J���� �

��

"�#"�$�%��

��

0�� ���� ���� F� ���� =� �H� � <� =� ��������� ���� ��>� ��!�� �� � ����� -�+�-� �-��� -�� � � �% +� �� �� * �� ��� �� ���!*�>� �� � � ��� � � � ��� ��J���� � E� � � ���� ���� N� �� �� �� �!��� � � ����� +� ����� -���� -�� �� * �� � � � � � ��� ����� ���!� ��������!�����! � ��� �>��!�� �

0�� ���� ���� ! ��� =� �H� � *<� =� ���� �>���!������ � � � � ��J��� � �������+� ����� ����N�� � � ���!� ��� �-���*��� � �� ���� ������� ���!��� � �0���� ���+����� * �� ����� �-��!������ �� � �� * �� ���� � ��!�����+����-��1� ���� �� � ��*� ��9�� V�� !����M�� �� ��� ��� * ���� ���!� +�� ��!�� ���������� � *������ ���!� �

Page 65: O Livro Verde

65

�� �����+� � � ����!H���+� ���� �� * �� � � � �����N�� �)� * �� �� � ��*���� �>��� ���� �������� �� ���� � � -�� �� ��� � �>���� ���� 1� ����!����� � � � ���� N�� �� �� �� �!��� �+� ���� * �� ������ �>��!���� ���� �������� ����� ���� �� ���9��� �� ��� �� * ���� ���� �� � ������ ����+� ��� ����� ��>� �*��� �� � !������ �� ���� �� ���� * ���+��������!�� ����*����� �

����!����1���L��!��-���� * �� ��� � � �� �� �� � !����� � 0 � ��!� � ��!� ���� � ���� �>������*��� �� � � ������������� �F!��� �� �!��� �� ������ ��+� ���-�� � � ���� ���� �� �!��� �� � ���� � � � *��H!��� ���������� ���� 1� ��� ��� � �� ��!���� F� ����F���! � �� * ��� � �������� !��D� �! � ���� ����� ����� ��!� ���� �+� � � -�� �� �� * ����� ���� N� ���!��� �� ���!� �

0�� �� ���+� � � �� �� �� !����M�+� � �� ��� �� >��!����M�+� ���������1�����!����� � � ���*����@�!� ���� �����F� ����1��� ��������� ����!� ��! ��� ���� �+� !�� �� ���� �� ���� �� � ���� � �� � �-���� ������ � ������+�-�� ���� �� * �� � +� � �� -�� F���� � � ����������� ��� �� * �� ���� -�� ���� �*��� ��� �����N���� � ���*����� �������+���/�����1��������� �J������������*�� � ���������� ��� ��!�� �����!��� ������������ ��������*�� �� ���!� � ��� � +� ��� ������ �� ����H��� �

Page 66: O Livro Verde

66

��*�� ���� � ��� �� � ������� � � �� � ��*�� ������� ��� � � �! �� �� ����!� �

��������,������=�

,� � ����� ��� �� ����!H���� -�� � ��-�N � ���!� �1��N���� ��� ��� ������ ����1��N����� �+� �� ����! ��� �� ���-�N � ���!� �1��N�� � �N+� �� ���� ���� ����� ! � ���� � � �+� �� ! � � � *��� ���!� � ������� � ��� -�� �� � ��� +� ������������ � � *���� � � �� � ��!� � ���������� �� ���� N����9�� ��� ����-�� �� ��� �� ��� �� � ��-�N � ���� ��� � ����������+������ +���� ���!� ���� �F���� ������� �!��>���*������!�� �

,����� � ��� -�� !��!�� � � *���� ���!� � ������ � ! � �� � � �� ��� � �0��� ! ��� ��� ������ !��!�+� ����� 1+� !��-U�� � ����!���+���������� ��������������V��� ���J��� ���-�N +� ���-�� �� F!��� �����H�� ���� ! ��� �������� �����!��!��1� �� ����! ��� ���������� �

,� �� � ����H��� ��� � ��!� � �!���� � �� �� � �� � �� ��� �� � ��-�N � � � �� ���� N�� ���� ���!��� �+������������H���-���������� ���-���� ���� ���>��� ��� �F������ �� �� ������ � ������� � � *���� ���!� � #�� -�� �� � � ��� F! � ���-����� � � � � ���� N�� �� �� �� �!��� �+�

Page 67: O Livro Verde

67

! �!�� �� ��� � ��� � � ��-�N +� ����� ����� ��9 � � � � !�� �� � � ��� � !�� �� ���� �J� 1�!������ �V�!��� � ���!��� �����������+������ 1+� ���� ��� ��� ������� � �� � � �!� � �� ���-�N ������ +��>����� ��-�� !�� �� � ������� �� � �=�-����N�+�!���� �N � ���F!��� �� ���� ���� �� �� �� �!��� �� =� � ��� -��� ��� � � � ���� �@� � � � ����!�� ��� ��� ����������� V� ��-�N � � �� � ��!� � � �����!���� ����% ���-������� � �!����� �� �����1��� � ��� � ���� �� � � ���*�+� � �� *���� ������� �� ����� ����� �� � F���� ���� -������� � � -�� ���!� �

)��� �� -�� �N� ������� V� � ���� ���� ���!��� �� ��! � ��� �� ��� � ����!� � ��������� � *���� ���!� ��������H�����J��@� ��������� � ���� �+� � ���� -� ���� -��� � +� � ���� �� ��J��� �� �!��� �++� ���-�� � !�� �� �������-��F!� ���� ���!��� ���������� ������ ����� ���-�N ��L*��! �

����������� ���������������� �@� ���������� ��� �� � � ��� � ��-�N � ��� ������� !�� ������� �� � �� � ����N � ��� ! � !� � � ����� � *���!� �� �� �� � �� ��� � ?��� ������� �+����� ����� �1� ��>*������� ��! �� +� � ������ �������! � -�� ���� �� � �� � �� �� ������ ���� �>����V���-�N � ���!� �

Page 68: O Livro Verde

68

�� ��-�N � � ��!� � 1� !�� �� �� �!����� ���������% �-������!�� �� � �����-��1� �!��>���� � �� � ��� �� �� �L� ��� ����� ��!�� ��� �-� ��� ���� �� ������� �+� -�� 1� ����!���� � � � � ���� N�� ���!��� ���� ������ ���� ������ �� ����� � �� � �� ������ � !���� �N �� �� �-� ��� � �� -�� -����+� ����� 1+� ��� !����� ���������� ����-���% ���� �� �� �0���! ������ �� �� �� � ����N � � � ����� � � �� �� -�������N � �� � ! � !� � � � � �*��� �� �-� ��� � �!��� ��� � ���+� �� �1�� ������������ * ��!�� �����L*��!�+�1����*�� ��� ����� �� ��� �,��� ���� +� -���-���� � �����N �� � �� �� ����-�N �-��F!� �� ���� ���� ���� �� �!��� �+� ��>� � � ��� � ����� �� �� ������� �L*��!�+� ��� � ��� � ��-�N � ���!� � -�� 1� !�� �� -�� �� ��������� � ����� �!��� ��!�� ��F� ��� �

0 ���� ���!� ���!� ���� � ������� �����-�N ������� ������ �� ����� ��� ��V-����-�� ���� � � �� � ������� �L*��!� � �� ��!� ��� ���!�� ������ �!�� ���-�N �-��� ���� ���������� �

�� � ��� � ! � ����H��� �� �� ���� � ������������������L*��!��-��! ��� ����� ��1�� ���� � ���� -� ���� �� ����N � ����� +� ��F���@�!� �� � ����J�� � ����N�� � � �� � ��� �F���@�!� +��� ������ ����� �� ���� ������ � �

Page 69: O Livro Verde

69

� � � �! �� �� ��� ���*� ���*��� ����!� �� ���� N��� �� �� �� �!��� �+� ��*���� �F���� �������������+�������� ���� �V� ��� �� ���!���� ��� �� � ���!���� � � � � %��� ������*������ � ��-�N � � ��!� � ,�*� �� ���� � F���@�!� � ! � �� � �� * �� � � � � �����J������ � �� ���� N�� ���� ���!��� �+�� ��N� � F���� �� ������� -�� �� * ��� � � � � ��+�!�� � �� �*%����� � � ���� N�� �� �� �+���%��! ��9�+� ��� �� * �� ��+� ���* ��� V���!��� �� ��� ������ � ��� � 1� � ���� � ���*�� ���� �� �!��� �� !�� � �� �*%����� �� �!�� ������� � �

����� +� ���� ���!� ���!� ���� �����1�� ����� -�� �� � !���-U@�!� � � �1��! � �� ��%��� ���� �M�� -�� ��� �!� � ��� � ��� � ��� ������N�� � � � �������� � ��� �+� ��� � ��� ������� � ���� � � � � � ���� N�� ���!��� ���� ��� �����������+�� ������� ���!� ���� +� � � -� �� ��� ��������� ���� ���!� ���� � ������� � �� ����� ��!� ���� � ��*������� ������� � ���� � * � � � � �������� ��� �� � �� ��� -�� ���� �@� � ������ �� -������N� �

�-��� -�� ������� � ! � � ��� ��� ����+� ���H!���� -�� ��� !���N�� ��� ��� ��������� -�� ��! *� +� �1� � � �� � ��*� � ��� �� � � ��� ��� � ��*� +� � � ��*� � 1� ������H�� � ? � � ����� � �������N��� ���������+��� � �����������

Page 70: O Livro Verde

70

��� � � ��!�� � � �������� -����� � -���!���� �

��� �������� -�����-���!���� ��!������ 9�����F���� 9� ��������!� ��N �9�+� �� �� ������ ����-�������H* �

����!��� ��� ��� �������� � �-������*>��! �+� �!��>�� �� � ���� ��+� ���� 9�� V� ��� �� ���+� � *�� ���+� ����>���� � �� ������ �)��� ����� �� � N�� � ��� � �� � � �� ������� �

���� ���� ��� � ��� ��� ��� ���� �����1� �,�� � �����*��+�1��!��>���� ��� ����� ��� ��!�� ���� ��������������� ��+� �� �-���% � ���!� � � ��� �+� � �� �������� ��� ����� �� ! � �� +� !������ � �� �� �� �!��� ��*>��! �+��������� �� � ��� ���*� ������ 9�� � �� � ���!� ��-���-����� ���������� ����������������� �9�� �+��F ��9���� ��������� �H!���� ��� �������+� �F ��9�� ��� � ��� ���� � #�� � �� �� � ��� �� ���� � ! � � ����������+��F ��9���� �� *�� ��� �

T� ��D��!�� -�� �� �!��� �� *>��! �� ����� � � �% � � �� � �� ���� � � �� � ������ ��� �� �� ��� ��� -� ��-��� ���� ��� � � �"�� � �� �� ��+� ���!� ���!�� �� ���! �� ����� ��� �� ��� ���!��� � �

Page 71: O Livro Verde

71

�� �*%����� � ��!� � ��!� ���� � 1� ����!� ������ � �-�� �� ���������*�� � �� �1�� � ��*� � � ��� �� � ������� � � �� �! �� �� �� � ��*� � ��� � ! � !� ������������ � ���*�� ���� ���!��� �.��� � ����+� -�� 1� ���� �� � � �� � ���� � ��� +� ����� 1+� -����� � -�� �!���� � ���������������� �������1� +��� ���%���� �F������� ���� -� �-��� � ��� � ��!� � � ���!����>���+� ����9�9>� ��� � �� �� � ��� ���� ��� � -�� � �>� � � �!�� � ���!� � � �� ������� � � � ������� � ������@�!� � F������� ���� ���!��� ��*>��! � �

�� �� ������ ���� �� ��!� ��!���� ���S� ��� � � ��� ����! �����!� ��� �� * �� ���� �� � �� ��� � � ��!� �� � ���!� ��� 1� �����>��� !�� �� ����� �� � �1��!�� �� ���� !��D� �! �� !���� ��J�� �� -����� �!� � ��%� ��� � ���+� � 1� �� � �����>�������� ��� �1��!�� ���� �M����%��� ��* � ���������� � �� � �� �+�-����������������� �

������ � � ����������! �������� ����! ��� ���� �1� ! � N�� �� ������ �� ����!� ��! ��� ���� �� � �� * �� ���� �� � �� ��� � ���!� ��� ���!� �� �

T� ����>��� -�� �� ��! �� � ���������� � � �! �� �� �� ��!� ���� �� �� ���!�� !�� � � ������ ���+� ���� � ��� ��� ��������+� � �� �

Page 72: O Livro Verde

72

� ��� � -����� -�� ����N� � �� �*%����� ������� �� ������ �9�9>� � ������! ���� � �� � �� ����� � �� ����� �F��@�!� ���������V��� �� ��� � ������� � )��� ����� ��>� !���!�+�� ��� � �� ��� � ��� !�+� ��*� � ����� ���� ��/�����1������

� �+���� ������� ��!��������9��-� ��� ���� ���!� � ��!� ���� � �! �� � � � �� � � -�� �����!���� � �� ������� � � �� � � ���������9�� �� �1�� � �� ������ ���� � ��!� � ��� ���!� � !�� ��� � ���������� +� �! �� ��+� �� �1�� ��������+� �� ����� ���!��� ��� ��� ������������� � *���� ���!� ������ ������ � �0�� �� ����� �+�����!���� � �!�>� ���� ��! � �������������� ��>��!��� �������� �

�!���!�� �� ��!��� 1� �!���!�� �F���� ��� � �� � � � !�� ���� �� ��!��� �� ��� ������*��� � � �� ��� �� � � ��� � � �� ��� ��� � � ��� ���� �� � ��� ��+� �� �1�� � �>�� ��� ��� �+� ���� ��� ���� �������� � ����� +� -������ ���� � �! ��� ��� ������ � ���� ��� � V�F���� ��������� � �������� � �

�� �������� ��� �� 1� � *������� �� ��!�� � � ��!�� �� �� ��!��� 1� � ���� � !������ � � ���� �!��D� �! +� ��� � *�����������1��� �!�����-������ ������� ��S��� ���� �#������� ������������ ���� �����������!� ���� +�-����>�

Page 73: O Livro Verde

73

�! �� � �� � � ���� ���� �� �!��� ��� ��� ��� � ��!� � ���� ����� � �� �������� � � �� �� ������!�����>����!���N��+�� �L���� � �>���+�� � ������� � �!�� ��� �

Page 74: O Livro Verde

74

���.��������/���������

��� � ��� ��� �� 1���!��+� � ���� ��� ����� ���+� ���� �� � ���� � � �!� � ��� � ���� ���+�� �� ��+� ��� �!� ���� � B � � ��� � � �+���-�� ���� ���!� ���!� ���� �1�* � �� �� ����� � ���������� ��N��� �� �>����+� ���� ��!� ���� � � ��� �� ���� �� ���� ���! +� ���-����� ���� � � �������� � � �N� � ������� � ����������� ���� �@� � �������� � ��� �� ����H��� � �� ����� !����!�� � ������!� ���� �� ��� � ����� ��� ����� 1���!��������@� +����� ���+����� � ���� ��� � ����� �� * �� �� !�� � ��� �� � � �>���+���*� �1���� �� !����M� � ��� �� ��� �� * �� ���� �� � �� ��� ���� �� � ����� � �!� ���� � � �� ��!� � ��� � F���� � ���� -� ���� ��� ����� ��� * �� �� ���� � �>����+� ����� ��� �� * �� ������ 1���!��� ����� �� � ��� � �������� �������+�� !� ��� �� * �� ���� �� � �� ��� � �!��%����� �!��D� �! ��� ��� ��� � ������@� +����� ���+� �� � � ��� �!��� � �� �!�� ���� ��!� � ��� � ���!� �-����� �� � �� �� ����� ��� ����� 1���!������� � �����D� �����!� ��-�� ��� ��1� �� �����JF�� ���� ��� �!� ��� ���)�!�� �)��� �E����� ��1��� �L�!���V��� �� �� �� �� ������� ����� �� ������ �� � ��%����� +� ������� �+� F���� ���� �

Page 75: O Livro Verde

75

��� ��� ����H��! ��!��D� �! �������*%�����1�!�� �� �� � ��!� � � � � ����+� ��� ����� ������ ����������������� ���� � ����� +���-�N �� � � ����+� � ���� � � -�� � ��*� � �% � �! �� ������������!�� ���� �

��/�����1��������!��+����� ���+���! � ������ � �� ���� �� � �� �� ��� �� * �� ���� �� � �� ��� � ��� � ��� ��� �� 1���!��� ��������� � �! �� �� � ��*� � �� ��� � � T������>��+� ���� ���+� � ��� � � � � ��*�� �� ���� ��� ��� �� 1���!��� ��� ��� �� ����� ��!� � ��� � � �� ������ >9���� � � ���!� ��� � ���! �������>���������� ��� ��-��1�����H���� �� ���+��������������� ���� ���! � �1�� � ����!�� ���������������� �� �� ���������� � � �� ������� �!��>���� � ! � � ���� ��>� �� �1�� � � ��� ��� �� 1���!��+� !�� � ��� �� �� �>���+� � �� �� �1�� � � ��� ��� -������� � ��� ���� ������ � � �� � ��� V�� ��N ���� �� �� * ���� ! ����� � ����� �*���!� �� � � �� �� � �� ��!� ��� � ! �>���� ��� �+�!�� ��-� �-���������� ��� ����� ���������L*��!� �

Page 76: O Livro Verde

76

���)������������'�����������"�����)�����

�������*+�,������

Page 77: O Livro Verde

77

��'���������������������������*��������

��

��� ������!� �+� � 1 +���� ����� !��� ��1� ����� �������� � ����J�� � ��� � � �� � ��� ��!� �� -����� ! � ������ ��� ��+� � � � H�� +� � �� ����� ����*�� �1� �0 ���+�1� �* �� ��� ������ ���� �\���J�� �

0 � \���J�� � ��� ��J��� ���� ���� �� (-�� ��� !����! � � � � � ����� � ! �� �/ � ��� � 1� � �� �L��! �������� ��� �������-��! �� �A�"�N� � �� !���H!���� ����� ������ � ��� ������A� )���� -���� !�� � ��� -� ��� ����� �� !��� �� � ���� ���� ���� �� � ����H��� � �� � ������ 1� �� ��� ������!� �+�� 1 ��� ��� ������������ � *������� �0 ��� �?��-�� ��� �M��������� ������ !��� ���� � � �-�� �� ! �� �� ���+� ���� ���+�! �� ��� !��� ���� ��� ����� !��� ��1� ��� ������!� � �

�� �� ���� ��!� �� ��� � � ��!� � =� ��� ������������ � *������� ���!� +� � ��!�� �� �� � !��� ���� �� ��� � � � ���+� � 1 +� ��� ���� ���� ��� � � *���� � �� � 0 ��� � ���� ���� ��!� �� 1� !���-���� ��� � �� ����� !��� �� � � �� ���� � !��� �� 1� � �� ���� ��!� � �?��-�� �� ������ 1� �� � 0 ���� � � 0 ���� 1� �� �

Page 78: O Livro Verde

78

�����+�� �� ������������-� ���� ��� � ���=� ����� �F ��� � � �� �� ��������� � �� �� ������ =+� �-� ���� ������ �� ���>���+�������� ��� � �� ���� � !��� �� ���� ������� � � *��� � �� -�� -��� -��� �������! �� !�� ��������1���������-��1���� ����� ������� ���� ����J��� ���� �M��� !��� �� �

��1� � ����+� ��� � ���� ����� ����J��!��� ����� ���� ���� � � �� �+� � 1 +� � ���� ����� �������� � � ������� � ���� ��J������ ��������!�� � ���� � V� �*������ � �� � ��J��� �����@�!� � � ��� ���� ��� ������������ �� � ������ �� � � �� � ������� � ��!� �� ��J��� �-�� �� ������ � ��� � ���� ����� � ������ ������ ��� � ���� ����� !�� � ���� � V� �*������ �����@�!� � � V� ���9� ��N ���+� ����� ��� � V������������*%�� ��� ��� ����V���� �����?��+������ ���������������+�� ��!�������������������J����� ������ � �� �� �� �H��� � � � H�� +� !�� ����>� F������ � � ���� �� � � ��� �� (������ ��/�-���� � � �* �����H��! �

E� �� ���� �����������1��� �� ���� ������� �0 ������������� ������� ��� ���������� � ������� � � !��� �+� ! � ������ �� ��!��� ����!� ���!�� ����-����!�� � �����!����� � ���� ������ � ���� ���!��� ���������� � � ��� ���� � ������ ���� � � ,����!��� �� !����� �+� ������+� F��@�!� �� ���

Page 79: O Livro Verde

79

�*%��������� �� ���� ������ ������� �L��!��� !��� ���� � �

��� � � � N��� ���� -�� !� � � ��� � ����� ���� ����+� � ���� ����� � !��� �� � ���� ���� ����� !���� ���S���� � ��*�� ����� !��� �� ���+� ��� ��J�����+� � ���� ����� ��!� �� ���-� ���������������������������� � �! �� �� ��� �����@�!� ���������F �����F����� ���-����� �� �1�-����� ������>� � �� ��� �� �� �� ��� �� � ��� ���� !�!���� ���� ��� ��� ���� ���� ����J��!�+� �� � ��� � � !��� �� � ��� ���� !��� ���� � �

0��� ����������� ����� �1��� �� �� �����J��! ��1���� �� ����� �� �� ���!� � �B����-����N��-�� ���� �� !��� ��=���� ���!� ��=�1� �* �� �� � ���� ���� � ����J�� +� ���-�� 1� � �������� �� -�� ����� ��� ������� � ���� � �� ��� �� !��� ��1� ������ ���* ����>�� �� ���N ��������� ��� ��+� � � � ���N � � � ��� � T� �� ���N � � ��J��� � �� � ��� ������� ��� ��+� �1� � �� ��� � +� ���� � � � ������ � #� � ��+� �������� 1� � * �� � ��*����@�!� � � ����� ���������� �� ����� ��� � � #�� � �� �� � ��+� ��� !��� ���� �� 1� � * �� � ��*����@�!� � ��� �M� �

��� 0 �M�+� !�%�� � !��� ���� �� ���� ����H�+���! � � ��%�� �� V� � ��� ��� � ��� � ����� �+� �� ��������!�� ������*�� �����H��!������ ���+�����

Page 80: O Livro Verde

80

!���-U@�!� ���� �! �� ���!� ��=������ �M��!�%�� � !��� ���� �� ���� ����� � �� � ���� ��!� �� 1+����� ���+� �� � � ���� � �� � �� � � ���� ���*����@�!� � � !��������� �� ������� ���� � ��� ����� �� ����� � ���� ����!�� ����*����� �

�� � !��� ���� �� ��� � ����� ��� ��� ��� � ����������� � ������ ��� � ���� ��� � ���!��� � �!�� � ���� ��� �� ����� ����� ��� � �,+������� � ! ��+� �� �� ���� ����� ��� ��� ������������ ��� ��� �� +�� ���F������ � �� ��� �� �����M��� ���� ���,����F �� ��F����� � �� ��� � 1+� ���� ���+� � * �� � �� ���*����@�!� � �� � -� �-��� ������ �� � ���� ���� � 1� �� � � ���� ��!� �� � 1 +� � !��� � � E� ������� ���� � �� � �� � ��� � � !��� �� ���-���� ����� ��� ������*��� ����*����� �

�� � ���� � !��� �+� -�� 1� �� � � ��� ��!� �+����!��� � ���� ��! � ����� ��� ���� ����� ���*����@�!� � � 0 ���� �� � �� �� � ��� -�� ��� �� � � �� � �*%��� ���!��� � � � � �� � ����!�� ���� �� �� �L��! �V����� ���� ��L!�� ���������� � � �������� ��� >��� ��� � � *�� * � �D� �! ������ � � �F����������L!���-��1���(��!��/���� ��� ����� � ����>��� ���V��� ����� ��� ��� � � �!� �� � ���� � ��� � �������� !�� ������� � � �� �� � � � *1� +� ���>��� ��� ����� � 9� � ��� � 1� � � ���N � �� �1�� +� �� � ��� ����!��H��� � � ���N �� �����N>9� � ��� ��� �� � � !��-�� !�� � � � 1�

Page 81: O Livro Verde

81

��%��!� �� V� �� � ) � *1� � � �� � �� ��� � � 1���%��! � �� �� � �����N � �� � !��� ���� �+�-��!������������ ������!� � ������ ��� �� ��������1�������� ��� ���*����@�!� �

0���� � ������ � ���� �� ��� !�� � � �� ��� ���� ��!� �� � � �����@�!� � -�� F�!� � � � �� �������� ���� ���� �������V�F!������� ������������ �����L���� �������������������� !��� �� ��� ����� ������� !�� � � !��� ���� ��������� � ������+� �� � ���� ��!� �� ���>����� �� ��� ��*����9�9�� � ,� ��� ���� ��� ����� ������������� ��� �B��!� �� ���! �0 �������� ��� �������� ��� ��� ����� ����-��!�������H �� ���� �\ �� ��� ���� �1������� ���+���� � +� !�����+� �������� ����� �� -�� ���� ������ � � � � � ! �� �� � ��� � !�������� ����� *��� �� ��� ��������� �

�� ��� � � �� ��� � -�� ! � 0 ���� �������� �������� ���!����>���������!�� ��� ����� ���� ���� ���� �� ������� ������������ �� �������� � !��� � � 0��� �>� ���� � �������� ����� !�� ���� ���� �� ��� ���-��! �� ������ ��� �������� ��� ������ ������!� ��1�!�� � �H���!�� � �� � ���� ��������+� � � �� ��� � 1� ����H��� � ��� � �� ������ 1� ��>��� ��������9��� � ��� �� �

�� ! � � ����1��� ����!����-�� �� � �������� ��������������������� ������!� �+�� *�� �� ����

Page 82: O Livro Verde

82

����� � �!�� �� �� ������% � �������� !�� ��-�� � �% �� � � � �%�� �� -�� � �����% �� +�!�� ����� �� ��� �����*� �?� ��� � ��J��� � � ���N +� �� ! � � ���+� ��� ���� �������+� ���� �!� � �� � ��� � � ���� ��� ��!��!�� ����!�������� !����!�� ���� ������!� � �

Page 83: O Livro Verde

83

��0���������

? � � �� ��� � � ������ �� � � � H�� � 1� � ����� ���� ���-������� � ������ �� � !�� �������H��� � �� ����H��� !�� � � � � H�� � -�� 1� �����*���+� ��� ������ �� ��� �(�������/���!� � ��� ��� �� � 1� � � ��� !�������H � ��������H��� � �� � � � H�� � � ���� ���� ��� � � ����� �� 1� �� � ����� � !��D� �!�� � ���H��!�� �����!� �+� ���� �N�� �� � ����� � � ���� �+� !�� � ��-� �� � ��� �� � � � �� � � ��� �� � �������-� �-����� ��� �

�� � � H�� � 1� F � � ��� !�� �� �� � �� �� +�!�� ���� � ���� � � ��+� ���� �� � *��M� � � �� �� �� �� �� �� ��� ������� ������ >9� �� �% ��������� �-���1��� ����!���� �����!� ��-��� ��� � ���� !�� � � �� �� � � ���N � �� �� �� � �) � *1� � � ����� ���H��!��+� !��D� �!��� ���� ���� ����@� ��� ������ ����������� � H�� ��� ���� ���-��� ��@� � ����!�� � ���� �� ��� �-��� �������+� !������� ��� � � �!���!���� V� �������� ��� �� ��� -�!�� ���� �� � H�� �������� � ��� ���� ��� �� �T��� � ����� ���� �*���>�� � !�� �� �� -�� !���N� � V���������� ��� �� +�� �������������� � ������ �� �! ��� ���� ������ ���*��M�+�

Page 84: O Livro Verde

84

,�!� � ��� � F���@�!� � � !����� �� � H�� � ��% � � � � �+� �% � ���� -�� � NM������� +� ��� �� � 9�� � ! � ���� !�% �� �� �� ������� � � ���!�� � ��� � �� �! �+� ����H ���������������� ���������� �

2 ��� � �����!��� 1� -��� ��� �� �� �� ��!��!� +� �� �����N� � � � ��� �� ��� !�� � �� HN� � �� � �� �� �� � �� � !�� � � ��!� ���� � �

,�!� � �����!��� 1� -�� � � � -� �� ������H���!��!�� ��� �� ��+�������� �� � H�� �� �� � H�� ������!�� ���!� �������H�����>���� ��V�� � H�� �� ��� � �� +�-��1� ���� �� +�!�� �� � ���� � ��>� ��� � �� � � �� � �� � � �� V�>���� � 0���� � ��� �� � � ���+� �� � �� � ���� � ��� � >���� � �� � �� �� �� � �� � !�� � ������H��� � � �� ���� V� � � H�� � ,� � � � H�� � ������H��������� �� ������ ��� ���!� � �

E� � ��!� � ��� � � � � -� �� ��� ��� ���F������� � �� � � � H�� � ���� � �� �� � � �� ���!� � � � � *����� �� � � HN�� !�� ���� �� �� �����!� �� �

Page 85: O Livro Verde

85

����'����

�� ���*�� 1� �� � � � H�� � -�� !��!�� ���� V����!�� ��� � # -��� -�� � ���*�� �% � �� � �� ��� � H�� ���� �� ��� ����� �0 ����1��� ����*��-�� !��!�� �� �1�� � ���!�� ��� � �� 0 ���� 1������ �� � ���*�� �� �� � �� � ���� �� � �� ��0 ���� =� �� � � ���� -�� �� � � ���!��� � �� L����� �� � �M� � ��� � ���� -�� ��� � � � � H�� ����� ��� � �� ��� -�� ��� � � ���*�+� � 0 ���� � ��� ��� ���� ��� �� ������� 1��!��������������� ���� ��� �+����1� +� ���� -�!� ���!��!�������� � �1��� �� ��� ��!��!�����0 ����� ��!�� �� �� !��!���� � 0 ���� 1� �� �� ��� �� ����*������ ���*�� ���� � H�� �������+����� ��� ���� �������� ��� �� �� �M�� �� ����� V�� � �� �-��� ������� �� ������H���� ����-����� � ���� ��� �)� � 9����� �� �����!� �� �� ���� ������ -����-��������� � �

��� � ����+� ��� � ���� ��!� ��� =� !����+���� +������ � �� � ���=������ ��������� ���H��� � � � H�� � �� -�� �� � ���*�� � ���� � ��������� �� �H��� � ���*�� �� -�� �� � 0 ��� � #��� �� �� � ��+� ��� ���� � ��� ������ �� �H��� �0 ������-�� ����� ��� �

Page 86: O Livro Verde

86

���� �� ���+�������1����+�� ������� ���-������� � � ���� � ���� ��!� ��� ���� � ����� � ����!� �� ��� ��� ���� � ��� ��� � ����� � #�� ��+� ��� � ���� ��!� ��� ���� � ��� ������ ���� ���� � *���� �� � H�� ���-���������� � *���� ����*�+� � ��� ������ ���� ��� � � *���� � ���*�� ��-���������� � *���� �0 ��� ����� ������!� �������� ��������� ���H���� !��� ����-�� ���H���� ��� � ������� ������!� �������*��H!���+�-����� �@� +���� 9��-� ��� �� � H�� +� ����*�+� �� ������� ���� �� �� � �!� �

'��������$����������������������� ���������������� � ���)����%����$��������$����()�� �� ��� �������������� � ���� ��� ����������$���� ����$� ������ ����%� ��� ���� ���������� ������ ������ �� �����������$� ���)�$�������$� ���������� �� ���� �� %����$� �����$��()�������������

�� ���� �����!� ��+� �� � H�� �1�� �������-�� ����*�+� ����*��1�� �������-�� �� ����� �� ����� ����� �� -�� �� � ���+� �� !�� � � �� ���� � ��� � ��� ��! ��� V�� � �� ���+� V����� �� � � ! � � �� � -�� ���!� � ������ � *��� �

Page 87: O Livro Verde

87

�����.���������'����

E� ��N�-���� ����*��1��� ��� ��� � H�� �� � ������!��� � ��� ���� � � *���� ��� � �� ���*��H!���� ��!� ��� � � �� ���� � ��� ��+� -�� �� � H�� � ������!��� � ��� ��� � 0��� ��!��+� ����*�� 1� �� � � � H�� � �!��>�� � ������+� ������H��� ���>+� ��� ���� � ���*�+� ��� �� �!�� ���� � ���� !�� �� ���� ��� �� � ,��� �� � H�� ���� ��! � ��� �������+��� ����H������� ���� !��� ����! � ��V������S�!� +���-��%>����� !���!� � � ���*�� ��� � �����S�!� � 1� ���� � �F�!� �������������� � *��� �?���������-���������+� � ���*�� � �� � �� � � ���� �!�� ���� � ���� � � � ��� ���� � � *���� -��!����������� ����� ���! ������!� ��� ������� ������ � ���-��-� �-����! ����� ������!�� � � �� ���*�� 1� �� � �!�� � ��!� �� !�%���� � *���� *����� +� �� !�� �� �+� ��� ������ ��� � !������ � ���� � �� ������ ��� � �� �M�� !�������� � !�� ���� � ��� � Y� � � �-�� �� ����H��� !��!+� ���� � �M�� �!�� ���� � ���� ���� !�� ��� � HN�� ��+� ��!����>������-�� !���!�!�� � ��! �����������!����!�� �� -�+� !�� �� ��� ���� �� ���� � �� ����H!��+� � �� �� ����� !�� � �� !��!�� ���� ������H�� � ��� � �� � >9�� ���-�� � �! ����

Page 88: O Livro Verde

88

���� ��� ��N � �� F�����+� ��� � ���� ����� ����-��������H����� �!���!�@�!� ��-��� ������>� ������ ���� �

�� ���*��!����������� ���������� ��� �+��� ���1!�� � �������� ��!� � � � �!@� �� �� ���� ��M�� ��!� ��+� � ���*�� ������!��� � ��� ����� � *���� �����N ���+�� ��� ����!� ��+����� �� ���� �!����� +�� 1 +��� ���!� � �

0 � ���� ���� � ���*�� �� � ���� 1� �� � �������� ��� �+� � �� ���� 1� �� L��!� � �� ����� 1�� � *1� � �� � � ���� � ���� ���� � ���*� � ��� � �� �� �� ����� ��� ������� ���������� ������ � ���� � � ����� � � �!� � � � ���*����� �!�!�� ����� ���!� ����H��! �������+� ����*��1� ������ ����� ���� ��� ���������� �

Page 89: O Livro Verde

89

���� �����

�� � ���� 1� � �������� � !��� �� ���H��! � ������H����1�� ���� � ���-�� �����������!� �� ��� ����*�� �������� � *��� ������* ���� ��1��� ���� �� � !��� ���� �� � � � � � � � -�� ��*�@�!� ����* ����� -�!� �� � �� !��� ��������!� V� �� � !��� � # � � �� � � ��� � -�� �� � � � � ��� �� �����!� V� !��� � � � � ����* �+� ��� -�!��� � ���*�+� �� � �������� ��� �>��!�+� -�� 1� ���!� �� V� 0 ���+� !������������ ��� � � ��� �� � � � � � � � ���� �� �0������ �!�� ��� � ��� �M�+� �� ���� ��� �� 9��V�� � H�� �� ����*� ��� ����� ��� ��� � H�� �� �� �� ����*��*��� � ����������� ���� � �� �>��! ��� ��� � � ���! � � ���*� �B�� �� ��������� � *������� �� � H�� �*��� � ���������! ��� ���� �� �����!�� ���������������� ���� ��� � � � H�� � ��! � � � � � �� �� ���*��� � �� � � ���� *��� �� � ���� ��� ����!�� �� � �� �����������J�������������� �� ���� ��! � � � � �� � � ���� �� � !��� �+� ������N ���� � ���� � � !��� �� !���� � �� � �M���� ! �� ��� �� ��������� � !��� �� -�� ������ ����� �� ������ ��� �M��1�� �����%��!� ��V���� �� �������+��� ����H����������-��������� � ������J����+�-��1�!���!���� ���� ��

Page 90: O Livro Verde

90

������ *��� ��1� �� ���� ����L����[� � H�� � � ��!�� �� �� � � � H�� � ����� � �����>��+� !���!���� ��� ��� ����S�!� �1���!� ���� ��� �� ���L����V����*� � B�� �� ��� L���� � ���� �� � ���� ���� ��� �M�� ��������� �+� ������� �� � !�����N � � ��������� ����H��! ��� !��� ������� 9��-� ����!� �� �H��� ��!� �� � ��� * �F�� =���� � ���V�� � H�� ��V����*��=����� � �� ��!�� ��� ��� �� ��������������������� �

��0 ����1��� ��� ��� � H�� �-��%>�� �����������>��� ����*���� � *1� ��� ��� � ���! �M�� �� ���*��� ���������� � �� � � �� � ����� .���!���� � � *1� � -���� � � *���� -�� ��������! � �!�� ���������������!�� ��� �

#��� �� ��� ��+� �� � H�� � �J��� �� ������ �� � � ���� ����� � ��� � �� �� ��� ��>���� ����*�� � �� �� �� � � ���! �M�+� *� � !�� �� ������>��� � ���� ���� -�� ����� � � ����� �� ��>����� ������ � � ����� � ��!� � � B���� ��� �������� �! �� 9�� �� ��� � � ������� ��H���� ��� �� � ��� �� � � �� �� � �� �� ��+� !�� ��� �M�� � � *1� � � ���!� � �� �� �� ���� ����� ��� ������ � �������+� ������ �!�� �� ���� ������ � ����� �� �� �1�� � ����� � �������! ���� ���� �� � �� * ��� ����J��! �� �-� �-��� � ���+� � *�� � � ����� � ��� � � ����� ���� ��� �� � � ����� � � ����� � E� �� ���� ���� ��� ��� ���� � �� �� �� � �� ������ � �� ����� ���� ��� �* ���!�� �� �

Page 91: O Livro Verde

91

�� !��!�� �� � ����+� �� � � ���� 1� ���� � ���� !�� �� �M�� ��� � �� �� �1�� �� !����� �����J�� �-���� � ��� ������������ �� �������� � � �� � >� +� � *��! �� �� � ����J�� � !�� �� +����% �� �� � �� �� � L��! � � ����� �� �� � �� ������� �"�� �� ��+� �� ���+�� � � �1� ����� ������ ���+�1�������� ���������������� � *���������!�� � � ����!�� �� ���� ����� �� ���� �� ������� �� ������-��� N���1�-����� � � � )�� � ���� ������ �� � � �!�� ���� �� �M���� ���� ��� ���*������������������ �A�)�� ����������� �� N���� � � ������H��! ��� �-� �-��� �� ���� !�� � � * �� ��!� �� � )�!�� �)��� � E����� �A� ��� ��� � ���� ���� �� � � N�����!� �� -�� 1� F � � ��� �� �� � �� � � ��� ��/����� 1����I� �% � ��+� � � � H�� � 1�����!������ ��� �� � ������� � ��!� �+� � �������H��! � �� � �� �� �� ���! � V� ���*�� -�� 1� �� �� � H�� �-���������N��+����!�������� ������ ���� � � ��� �� � � H�� � � B�� �� ��� � � ���� 1� �� ����*�����������!��!������������� � �������� � � �������! �� � �� ������ �� � � !���� ������� ����*�� �

��� ����� � *1� �1��� �������� ���!� �+�!�%���� ��� � ������ 1� �� � !��� ���� �.� � ���*�� 1� �� �������� � ��!� �� !�%�� �� ��� � ������ 1� �����* ���� �.� �� � H�� �1��� �������� ���!� ��!�%���� ��� � ������ ���� ��� � ���� � � ��� ��+� � ��� �M�� �� � ���� ���� ������� �� ��!� ��� !�%���� ��� � ������ 1� � ��� �� � ,��� � ����

Page 92: O Livro Verde

92

������ ���� ��� ��J����� � )� ��� ����� �������� � ���H��! � ��� ��� ��� -�� ���� � � ��� � � ���H��!�� �� � ��� � ?��� -�� !������ � ���� � � �� � ����� �1��! �� � ����� A���� N�����>����� ���� �������� ����H��! ��������������� -� � V� ������� � ��!� � � 0�� � 0 ��������% � -� �� ����� �������� ��� �,� ������ �� � � � �� � �� ���� � ����!����� ���� �� F�������������� �!�� ���� ������+�� �� � �!���*� �* ��� � ���� �� !��� �+����� �!�� ���� � !��� �+� ��� � ��� � � !��� � ��� ��� �������� ����H��! � *� ���� ������ �� ���+� �� ��� � � � ��>� ���� � �� �� ���� ! �� ���� -�� ������� � �� � ����@�!� � ��*� �* ��� � �� � !��� ���� � �"��� ���� �-��� � ����� �1�����-����� ����!���!����� � ���� ����� ���� ��� ������ ��� *�! ��+� ���-�� ���� � �!�������H��������>�� ��� �M� �,� ���-���� � � ���� �� � �� � � � ��! � ��� ��� !��� ���� �� � ���!�� � � ����@�!� +� ���� �1�������H��!���� N9����������!�� ����������� � �V���� �����������!� �� �T��� ���@�!� �-�� �� ���� � J*�� � � � ����J�� � �� � ���� �� � � ��� �� ���� ��� �� ���� ��1��! � �

� �� ���� -�� � N��� � � � ���� �� �1�����!�������H��������������� �M�A�

�������� �1�-������� ������1� �� ���� �������� � ��!� �� !�� �� � � � H�� +� � ���*�� ��� �� ���+�� ����� ��� ���� ����H��! �!�� �����

Page 93: O Livro Verde

93

�>������ ����+���������-� ������ ������ ������ ��� �� ���� ��� 1� �� � !��� ���� � � �� ��� ��� !��� �� 1� � L��! � ���� � ���H��! � -� � V�������� ���!� ��� ��� � ����� �F���@�!� ����� � � ���� ��� -�� ! � � ��*� � ��� �� � � ������� !��� ���� �� � ��� ����� ��� -�� � �� � ������� ����H��! +� �-� ���� ��� �+� �% � �� � �� � �� �������� � ��!� �� ��*� � ���� � � ���*��+� !���� �� � H�� � ���������� ����H��! ������ �9�9� �������*� ���� V� ������� � � � ��� �+� ���* ����� ��!� ���!�>�� �� �� ��� ���� ��! � !��H���! � �

������+� � ����� ���������+� !��D� �!��� �� ���� ��� � � *1� � !�����*�� � � � � ���� �� �� ���� �+� -�� ���� �� ��� ���� ��� �� -�� 1� ����� ��� !��� � �

E� ���������!�� �� ��� � *1� � ��F��@�!� ������ �� ���� !��-���� �� !��D� �! �� ��� � ���� ������ � ���� �� �� � ��� �� -�� ����*� �>������ !��� ���� �� � ����� +� � � ��� �� � 1��! +� ��� �����*��� ��� ���� ������� ��� �1����-���@�� � �!�� ����� � 1��! � �� ��� �� ��H����� ��� !��� ���� �� ����� � ��� ����� �� -�� �� ��H�������������� � �� ���N � �� !�������� ���� �������� !��� ���� ��� -�� ���� � � ���� ��� ��+� ����F� ���+� ���� �� � �������+� ! � � ���� �� ���� �������� � �!��� � �� � ������� � ��!� � �#� � �!� ����� �� �� �1��� � �� � ��� � ��������� � �!�-� �������H��������������������� �������� �� -�� �� ��H����� �� � !��� ���� � �

Page 94: O Livro Verde

94

����-���� ��+� ��� �>����� � !��� ���� ��� ���������! �����*� �* ��� � ���������!�� �� � �1�-�� �� ����� ���� � !��� �� ����� � � �!�� � ���� ������ �� �

)���� ��� ��� ��� !�� ������� ���� �>������ !��� ���� ��� ����������>�� ��� NM��������� �+�!��D� �! �+�� ���� ������ ���J��! �+��� !� �������!��������� !��� �� �1�-��! �� !��� ���� ���% � ������+� � +� �� � ���� ��!� �� ������ �>������ ��� �����*����� �������H��!� �

?��� ����� �� ���� ��������H��!���=�-���� ���! � � � !�� ���� � �� � �� �� =� � * �� �������H���� 1� � � � H�� +� � ���*�� � ����� � � ���� � �� ��9�� �1� ��� � ���� �� �

��� ������!� ��1���� �������!� � ����1���� ������� ���+� ��� � ��� �� � !��� ���� � �#��>����� �9�� ��� ����S�!� � �� �� ���!� ������!�� ���� � ��� ���� ����� ��������� � ��! ���*� � ����� � �#��>� ��9�� � � *1� �� � ������ � ���*�� �-� ���� �������� ��!� �� ��-� ���� �!�� � ��!� �� � ��� �+� -�� �! � ����� � ���������>����J�9� � ��� � ��� � ������� �� ��� ��� ����H��� �������� �������!� ��� �� �� �� �1�� �� � H�� �� ����*��-������ � ��� � ������� � ��!� �� � ��� �+� � � !�% � !�� ���������1� �� ���!� �������� �

��� �� � � � H�� � 1� � ���� �� ������� ������H���!�� ��!�� �� ����*��1���������� �

Page 95: O Livro Verde

95

� � H�� +� �� ����H��� � � � ��� � �� � ���� ��!� �+���� � ��� �� � ���� � !��� �+� 1� � ���H� � ���� �������� �������� �����J�� �

� �����N �� �� � ��� � !��� �� ��� ���������� ���� � �� *�!�� �� � ����� � ���H��!��!���� ��J���� !�� � � � �� � ��!� �� 1� !�� �� �� �������� � ������J�� � -�� ��>� ����H � ����� ���� ���� ��!� �� ���� ������+� � 1 +� ����� ���� ����� !��� ���! �� ��� �

)� ���� ��� �� �������� � ��� ��� ������ � ���������� *��� �M��� !��� �� �)�����������H�������� ������� � ��� ��!���!������� ��� �� ����� * �� ��� !����!�� �� ��� � ��� � -�� � �� � �� ���� ����� �>�� � T��!��>���� !���!�� �� �� � �� ��!�� ���� �� � � � ��� �� �����+� ������ ���%�HN��� � � �� � ��� ������� ��� ���� -������� � ���� �� �� ��!�� ���������������������������!H����� ��� ���� � �

Page 96: O Livro Verde

96

���*�1����

T� �� � � ��� ����!��H��� -�� � ���� �� ��� � �!�� �� � � ����� ���� ���� ��� ��� � ,��9�� -��� !�� �� � ��� ����� -�� � � ����� � ����� � � ���� ��� ��� �-� ���� ���� ��� ��� � ����!��� �� ���� ���� �� ��� � � � � � ����� 1� �� ��� �� ��� ��� � �������� �� � -� �-���%������! ��� � �� � ����� !�� � � **� � �� !�� �� ����� � � �� � ����� � � � �� � � �� !�� �� ����� � ���� �������� +� �����!�� ����� �� !�� �� �� ��� � � �� � ����� ��!�� � � �� � *����+�����>������ ������� ������+�� ��!�� ������� � +� �� ����� �� ������� � � ��!�� ������� � � � � � ����� ���� � � ���� � �� !�� �� ����� � �

?���-��� N���F������������ � ��� ����A�0 ��� +� ���!� ���� � �����1�!�� ���� ��J� ���� ��� ��� �� � �J� ���� � ����� � T�� ��� �� ��� !�� ���� �������� ����� ����� �?���-��� N���������� � � �� ��!�� ������ ��A�?��� -�� � N��� ���� ��� � � !�� �� �� ��� �����A��� ��1� ��� �� ������ �������� � ��� ����A�?���-�������!��>����!�� ����� � ��� ����A� )� � � � ��� -� �-��� �!��� �� ��� ��� � � �F���@�!� ����� ����� �����+�� � �N� � �� �� ��� ��� ��� �� �� � ����� �

Page 97: O Livro Verde

97

���!���9�� -���-������� ����1�F � � ���!�� �� �� ������ � �� � ��� � F������ �� � ����� �� ��� �� ���� ��� � � � � ����� 1� ���� �� �� ���J��� � F���@�!� � � ��� � � � � ���� � B�����������! +� !�� � ����+� -�� F���� �� � � ��� � � �! � �� � -�� �� �� � V� ����� � ���� �� �����-���� ��+� �@� � � F������ !����M�������!� ����������� � �! ��� ���������� �� ��� �� ��� ���� � �1��� � ��� �� ��������� �? � ������ ������� ����� ����!�� ����� �� ����� �� � � � ���N � ����� � ��� �� ���N � �� �������� � ��� ������� ��� ��� ���������'�

�� � ����� 1� �� � �@� � � �� ��� � � 1� �� �� !�� � #� !���� !�� � ��� ���!������� �+� �� ����� 1� � ����� � ��� ��>� ���� ����� ���� ��+� �-� ���� -�� �� ��� � +� ���� � !��+����� 1� � ����� �� � ���� ��>� ��%���� �� ��H���� �� ����� ��� �� �E� �� ����+������� ��@� +� ��>� � ��� �� ��� ��%�� � � ��� �� ��� ��� �� � � �� �� �� � �� ��� �� !�!���� ����� �� �>� � 1� ���-�� �� ����� ��>���>�� �,�� ���>���>�� ���! +�����V��� ��N+������� ��� !�! � � �� � ��+� �� -�� �������! � -���� �� �� �� �� ���� �� � ��� ��� ��! � ���� � ��� ��N� �� �1� � � � ���� �� ��� **@ ��� ��� � � >� V� ��N� ��� �� � �� � *����+� ����� ������1���+� � ��� � -�� �� ���� �� ��� � �� �� ������� ��� ������������ ��� ��N ���� ������� � � ���� ��� �� � ���� ��>� ��%���� V��

Page 98: O Livro Verde

98

��� ��-�� �� ����+������@� +����� �#����� � � ����� � � �� � �� ����� �� **@� -��!��!*� ��� ��� � ������ �!�! ������ ��� ��� � � �� ����� ��� �� ��������������! �� � � �� ����� ��! �� �� ��! � ��� ���� �>��� �� ���**@��� ���-�� ��� � ���� ���! ���� � �����N� � �� � ���� 9�� ��� � ��� ������>����������� ����� �!�% ������M��*���J��! �� %� � �!�� ����� �� � �� -�� � ����� � �� ��� � +� � �!���� � ��� +�����!��!*��� � � � �� �

)� ���� ��! � !��H���! ���� � ��!�������� ������ ��� ��� �������V��-� �������� � �� �� ����� ���� ��� � ��� ��� �� � �� �� !�������� �� � ��� � �� �� �� � �� �� -�� �������� � ��� !��� ��@� +� � 1 +������ � � �� ���� ��� ��!����� � � ! � �� � ��� �� � � ��� ��� ��������������� ��� �B����-����N��-������� � ����� ��� ��*�������� � � ����� ��� �� ������� �� ����M� � ]� � ���� �� -�� �� �� ����M��*���J��! �� !�������� � �� � �� �� � ��� � � � �� �����-�����F���� ������������������� ��� �������+� � �� � �� �� ����M�� -�� � � ������� ��� +� ��� ���� � ���� �� �� ����!���9�� -���-������ � ���� ��������� ��� ��-������1�������>�� ��� �!�� ������ �T��� �����������!� �� !�% � L��! � ���� ��� � ��� � ��� �*���N ���� !�� ��� � � �� � ��� � � �F������ � ���������� ��*� � !���� � � !��!�����-�� 1� � ���� ��� � V� �� � ��� � � ��1� � ����+�F���� �� � ���������� � �!� �� ��� ��*� �

Page 99: O Livro Verde

99

!���� � � !��!����� � �� ��� � ���� � ��� � �)� �� � �� ���� ���� � �� � ! � � � �M��!���� � ��� �� ��� �+�!��� �� ������ �� ��H���+�� 1 +� ��� � � ����� (� � �9�/� � ��� ��J��� +� � � �����!��!*�+����� ��V���N��� � � � �� �+�� ���@�!� � �� �������M�� �����!� ��� !���� � �� ���N � � �� +� ������ � � � !��!����+� ��� � ���+� � ���� � � ! � � ���� � *�� ����� � ���������� � �

#����� �� �� � ��� � ��� �� � � ����� � �� ���� +� � 1 +� �� �% �� !�!��� � � ���*�������� �� � ��� 1� �� ����!H���� � ����� �� ���!� � ��� � � �� ������ ��9 � ��� ���!� � *���J��! � !�� � �� � � ��� � �� � �����!� � � ,� � �� �� !�� �� �� �� � ��� � � ����>9� �� � � !�!��� 1� �� � ���!���� �� �1����-� ���� �������� ������ ��� � ����� �!���!�� ������� ���� !�!���� �!� 9�� !�� � ��>�������������������������� ��+�������� H�� �������� �0 � �����������!�� ���� ��� ������� ������ ��� V� � ���N � �� ��� � � �!������ �� V� �� � ���� � B���� 1+� �� � !�� �� ��� ��� �! � �� � �� � � � � ���� %���������� ������(�� ��� ���� ������ ����������� �����������$�����������������%���������$� ������� ���1!���-���� �� � �!�� ���������� ! ���� � ����� ���+� � ����+� � �� !�� �� ���������� ��� ��+���!�� � ����!�� ���� ������!�� �� � �� � ��� � � ��1� � �� � ! ��� �� � �!�� ��� !�� � ! ��� ����1��! � �� -�� !�� � � ! ���

Page 100: O Livro Verde

100

� ��� � � �� ! ��� �� ��� � ��>���� ���� 1�� *���� ������� ��-������ ��� ��H!� ��������� �������������� � � !�� ���� ��� �� �� � � +����� ��� � � !�� ��� V� ��� *� � ������� � ���!�� ���� ��� ��� �� � ���! �������>�� ������� ���� 1� � ��� � *���� � � ��� ��H!� � ���-����� !��!� � ����� ��� � ���� ��� �� ���� ��� �� �� � ��� �� � � � �� !�� �� �� -�� �����@� � � � H�� +� �� � *����+� � -�� � � ��!� �1��� ���+� ����� ��� �� *�!� �� !�!��� ����������M�� �� �@��� � T� ����H��� � � � �� ��!�� �� ����� � ��!� � � ��� ��!��� �� ����-������H����-��������������� �� �,�����N���� ������ � ��!�*����-� �� ����������� ��� �� � !�� �� � � � � !�� � � �� � � �� � � � � !�� � �!�!�+� � !�� �� � ��� �>� �� � � �� � ���� �� �!�!� � E� � �N� -�� � ��@�!� � � ��� �� �!�� �� � 1� � � � � �� � � �+� �� � 1� � ���� �� ��� �� ��� ���! �� � �!�� ��� �� � ���� � !�� �� � � � � �� � !�!�� ��*�� ���9 � ���!�� ��� � � �� 1� �� � ��� � !������ � ��������� !���� � �� �� �� ������ ������M��� ��� �� �

���������� ����� ��� ����� �� ��!��� ����� ��1���!��!�� ����������� �>�� �,�*�������� �� �������� �!�!��1��� � ����� !��!�� � �!���� ���!��!�� ����������� �>�� ����!�� �� ��-�� ���� ��� �� � � � �� !�!��� ���� ��� ��!�� ������ � ����������F���� ����������S�!� ��� �� ���� ��� �� � � � �� !�!��� �� �� ����

Page 101: O Livro Verde

101

� ����� � ��� ���� �� � ���� ���� !����� �M����!� �� � ,� � !������ � � ��J��� � �����S�!� ���� ����� � � �!��� +� �� !�� �� �� � �� �9�9� � �!�� � ���V��� ��+��!�� ��� ��!�!�� ���L��! �%������! ����� � �������!������� ���� ���� ��� �� 1� �� � ��� � � � ����� �� �� ��� ���������-������1� -� �V��� �� ���N +�� 1 +���� !�� ��� � � �� ��� �� ���� -�� ���� ���!� ����!����>�����V�� ���� �

��� �����!�% �� ���N ����!������� �� ���� ��� �� ������ �� ��� � � �� � � �� �� ��� ����� ���� ������ � � � � �� ��� �� �� ���� ���� ��� � �

��� ���� �1� �������� ��@� +��������� !��+�!���-���� �������1�� ��� ���� � �� �� !�� �� �� � �� � � � � )� �� �� ��� ��� ����� ��� � ��� � �� ��!�� �� �� �� ������ �M��!��!�� �+�������� ����� ���� �� ���� �����-�� * ��� � � � ���� � !���� �� � �� ��� � ���� ��� ��� ��� �)@� ��������������!� ���������� ������� � �� !����M�� ������ �� ����!��!�� �� � ���� ������� � � ����� +� � � ���>�!�� ����� �� ��� � ��� � ��� �� � � !����M��� ��� �� � �� �-��� ���� � ���� ���� 1� �� ����� ����!���� ��J�� �� ����� �� �,� �� ����������*��� � � * ��� �������� ���� ��� �������! ��� V� !��!����� � � ���� � 1� �H��� � �!������ � � �� �� � E� � � ����� -�� ��!���� �� * �� �� � � ���� -�� � �� �����*����� �

Page 102: O Livro Verde

102

�� ��� �� ��� ��������� ��� ������1�������1�!�� ��� � � � N@9��� ���� �!��� � �� +� � ��!��� +� ���*� ���>�� ��� �

����� �� !����M�� -� �� � � �� �����!� ��� -�� �����*���� � � V� � ������� ��� �������� ���� ��� ��=�-����������� � � =� ����� � � �� !����M�� ��J��� �� � �� ������� ���-����>������-��! ��� �!�� � ��� ��N+� � 1 +� �� ������ ������������������������ ���-�� � ���� �����! � ��� ��! � !�� �T���%����� !���! �� �� � � ����� ���� ��>��� �� ���� �� �!��!����S�!� ����� * �����H��!����!�� � �H����!�� � ��� �!������ ������� * �������� 9�� ��� � ! ������ � � � � � ����� �� � �� ��� ����� V� � ���� � � � ��1!�� ��� � � T�� � *1� ��������-��� �� � ����������� ������ ���������� ���-������� �������1���������F� �

0��� 1� �� �� � � !����!���� ��� ��N +�� �� �� ���� �� � �����+� � -�� � � �����F!�� � �� * ���� �H��!�� ���� ���� � ��J��� � #�� ��+�� �F!�� � �� * �����H��!�� �� �����-�� ���!� ��� ��� ��� ���� � �!���!��+��� �� ������ ��� !���!�@�!� � ��� +� ��*� !����M��!��!�� � � �� � ���� �� � ���� ��� � �������*� ��9�� V�� !����M�� �� � ��!� �� *�� �����-�� �� * �� ��������� ���J��� ��� ��� � � -�� � (� ����� 1� � � ���� ��� �� ����� � /����� � �� ����� ��� ���*� �

Page 103: O Livro Verde

103

�� F������� (� � ���/� !��������� �� �!����� � �������� � � � � � � ���� � ��� � �1� �������>� ��!����M���!��>�� ��� ������ ��-��!�������� ���������1�����-�� �� ���������N �� � � �� ���� �� ��� � � ���� V� �� �� ���N �� �-� ����* �� ��� �� ���� ��� ��� ��� �

�F����� ���� � ���������� � �� �� ������ � � �� ������ �� � ����� �� ��� � �� ��N+� 1���%����� � !���.� F����� ��� � � ���� ��� � ����!� � � -���H*���� �-� ���� � � ��>� � � � �� �� 1� ��%����� � !���.� F����� ��� � ��������� � � �!��!���N ������� * �������%���-�� � �!�� � � �� � *�N � � � ����� � � �� ��� ����� � 1� ��%����� � !��� � �� �! ���� -���� � �� ����� �F!�� �� �� * ����� �� ��J������V��� �� ���N �1���%��� ��!��� �

0����>������ ���������� � �� �� ������ �������-��1���� �H���!� �0���� �������! � �� !�� � �� ������ !���� � � �� � ���� � �� �����!� �9�� �� � �� � %��� � ���� %���� � 0� � �� ����� �� � �� ��� � � �� ��� � ���� �� � ! � ���� ��� ���1���� !�������J�!�� ���� �����1� ��� � � ! � +� ����� �� � 1� �� � �� !����M�� -� ����!��>�� ��� � ��� �� �����-��1�� ����� +�-��!��!*����� �!��� ���������� ���� �����1� ��� ��� *����� �� ���� �-��1� � ! � � � �� �� ��� � ���� ��� �+� -�+� � �� ������ ��!���+� ���� �� �� ��� � � � �

Page 104: O Livro Verde

104

� ���� �1�� � *1� ��� ����� !����!�� � �� ���N +�1�!�������� ���������� �� ��������� �� ��@� ������ *���� �

��� ���������1�������� ��@� �,���@� ��������! � ��� �� � � ���N � *���J��! � ����������� � � �� � ��� � � � ���N � *���J��! � ��������� !�� ��1������ !��+�!�������V�� �����! � !��H���! ��������� ������� � +�� ����� ����� �!�� ��� ���@�!� ��� � ��� � � �� �����1������� � �� ��� � � � �� !�� �� � �@� � � ���� �� ������� ��� ���1������� ���� !�� �T��� �� ���� ��� �����!��������� �0������� ��� ��� ��� ����� ��� �+� ��� !���� �!�� ��� �� �������� � ��� �-� ���� � �@� � � �!� � !��!���>���� � *���� � ,��� ! � !��H���! �� � ��� ��+���� �� � �� � �� ���� ���� �����+� �% � � ������ ���+� ��� ��������� �� �

�� � ������� � �� � � ���N � ������ � � !����!�� � ������ �� ���N ���� !����� ����� ������ �� ��� � ��� � ����� � ��� �� �!�� ������+� �� �� � ��� ���� ��� ���-�� ���� ���� �!�� � ����@� ��� ������������ ���� ��� ������ � *� � ���� ���-�� � � �� -�����+�� �����-������ ���� �!�� �

����� ���� ��� ��1�%����+�� �� ������-��1�� ��� �������������� �����-��1� ���� �*>��! � � ��*� � )� �� �� !�� ��� �� ��� �� ��� � �

Page 105: O Livro Verde

105

!�� �� ������ � -� �-��� ������@�!� � � �!����>������ ���� �1��� � ���!��!��� �

������� ��� � ���������� �1���� ��� ���� �� �� ���������������������������1��� � ��� � �����@�!� � � ��������� ��� � ����� ���J��� � �� � �� � ���N � ���� ���� � !�� � � �� �� ��� � !�� � � ����� *��� � � �� � -�����-�� 1� �1� -����� -�� ��> � �� !�� ��� � ��� � 1� �� ���� -�� ���� ����� ��� ��� �1� � ���� � ��F���@�!� � ���� �� ����!H���� � �� ��� � 1� * � ���� ����� ��� ���� ��!��� ��� �!�� ������ �T�� ��� �+�1� ���*� �� ��� � �

0��������� ��� �+���� ������ ����� ��F������ �� � � !��� � �� � �@� � � � � � �� � !���!�� �� ��� ����!H���� �1� �� ��� ��� � �������� �� ��� �� � � � F�����+� �@� � � �� ��� ��!�� ���� ����!>!� ���� ���� ��� ��� � �-����� � �!�� �� �

,� ���� � �1��� ���� ���� � ��!���� ����� ��� ���1����-��F���� ���� ������������!���� � �� � ! �� �� ���� !�� ��!��!����S�!� � �T���-�� !���!� �� �� ���� ����!� �+� -� �� � � ���� �� � ���+� !�� ������� �� �!���������������� �1��� �� ������ �� ��� � +� � 1 +� !�� �� ����� �� �� ��� ��� ��� � � �� ������ �� � � ����� ��� � ��� � � #�� �� ��� � !�� � ��� ���� �*%������ � � ���N � ����@� � -�� ��� !�� ������ ��� �� ����� ��� ����

Page 106: O Livro Verde

106

���!������� �1�� ���!����>���������1����J�� � �T��� �! � �����!���� � �� ���N +� ������������� � ��� � � ��*� � !�� �� ������� V� �� � � V���*����@�!� �

��� ����������� � ��@� ���� ��� �+������ ��� � �%�� �� ��� � �1��� � � � -�� ��� � �!�� �� ��* ��� ���������� ������� ����J� !���!� !�� ������� ��� !����M�� !��!�� �+�� 1 +� ��*� !����M�� ���� �� � �� � ����� -���!�� � � �� ��N+� �� ! � � ���+� ��� ������ � ��� ����� +� ���� � NM�� � � L+� * ��� � ����� � ��� � ��� �� � � �� � ��*� �� �� !����M��!��!�� ���� L �

��� �����-���%�� ���! � � ���+� ��� ��N���� � � ���� +� �! +� ���� �� �� * ���� * ��� � �� ��� � ��� � ��� �� ��*� �� � �� ��!��!�� �� !����M�+� !�� �� �� ������� � ��� �����-���%�� ���! � � ���+� ��� ��N���� �� ���� +� �! +� �� � -� �-��� � N��� !��!�� � * ��� ������� ���� ��� ��!�� ������� ����� �!�������!��!�� �-��1��� ������� �� ��V����� � #��� � ��+� �� * ����� ��� � �1���� ��� ����� !�����@� �� ��� � �� ����� !���!�� ��*� !����M�� ���� � ��� ��� -�� ����!����>�� ��V���*� ��!�������� ��� � � � �V� ��*����@�!� � )� � � � ��� �� � ���������� ��� �� -�� ���� � ��� � � �� �� �� !����M��� ��� ���� �� -�� �� �� � � � ����� ��� ��� �� �� ��� � ��� � ��� �� � � �� � � �

Page 107: O Livro Verde

107

��� � �!�� ������������������ ����� ��� � ��� ��� �� � �� � � ������ � ��� � ����������!����>� ����� ��� ��+� ��*����� � ����!� �� ������� ��� !�� �� �� � ������ � ����������� � ��*����@�!� +� � �� �� �� � -� �-��������� ��� � ��������+� !�� �� �/����� 1����$����F� ��� �

-�������� ���������������������� ��������������� ������������������������ ���������� �������6� ��� ���� ��� ������� ��� ������ �� ������� �������� �� � ������� �)���� ��� ������%������������

�*��� �� ��� � ��� ����� � ��� � � ����� �� N���� * �������� � �1��� � ���������%��� �!���� � � �� ����� � !�� � � -� �� � � ����� ��� �� �������� �� � ��� ��*%������ ��� ������!� �� V� �� � �� �� * ���� � ��� � � �!������*������ ���� �� ����+�!�� ���� � �� �1�����@� ����� ����������F � � ���!�� ��*��M��� ����� !�� ��� � � � �� ��� �� �J��� � ����N��� ���� ��� �,�F�����H��� �������*��M����� ��� �� �� �� �� � � �� � ��� �� �� � T� �� � ��� ��� *�N � ���� ��*��*��� �������>�� ���+�� ��!�� �� !���!�!�� �������� ���@� ����� ���� ��� �� -�� ���� !�� �� � � � ��� � ��� �� �*%�������� � � ,� � � ����� F!�� �� �� * ���� � ��� � +��� ������ �9�9>� ��� � ��� � � * ��� ��� ����� � ��� � � �� � *�N � �� � ����� �� � ���� ��

Page 108: O Livro Verde

108

������ � ���� �� � ��� ���� � � �� ������ �9��� ���� � �� � *�! �� ��� ��� ����� �

�� ������� � �H��! +� � ��� �� ��� ��������������� � �� �� ����+��� ���! ������ ��� ������M�� ��� ���� ������� J������-�+����� ��������+� ������ � � ����� �� � � ���-�+��� �� � ���+� ������ � � �@�!� � �H��! � ��� ����� 1� ��� � �� � ����� 1� *���� � �� � �����!��� � � !��� �� � �� � ����� ����� 9�� !�� �� !��� � �� � �� �+� � � ����� 1� �����+� � ����� � +� ��� � � ������ �� �� �� ��J��� ��� ���N ������� � �

B���� �� ������� ��� ��� ���������� � ��� ������� ����� ���������� �1���1��� � ����� *����� � ��� ��!�����N +� ������� V�� ���� �� ���N +� ������� � � �� � ��� � � � ! �� ����H� � ������ ���� ��� ���!� ����� � �

��� � ��� �� ��!� �� ������� ��� -���*��� � � � � � ����� � �� �9�� �� � �� ���� * ���� �H��!�� �� ��� � � V� !��� � � �� ��� ����� �������� ���� ��� ��� ���� ����*�N +� � ���� � � � N� � ��H����+� ������!� �� ��!�����N � � ,��� ��!� ��� ��� ���� �����!�����N � �T�������L����!�� ����������� � � �!�����N ����� ���� �� �!���>9� � �

*� �����)�� �)�� ����� �������� ��� ����� ��� ������� ����� ��� �)�� ������ 0���� �� ���

Page 109: O Livro Verde

109

���� ��� %���� ���������� ��� ��������� ����������� �� ������ ����� ���� �������� ������ ������ � ������ ��� ����� �������� �#��� 5��������� �� ������ ���� ����� ��� ����$� ��� �� ����()�� ��� ���� �� ���������$� ������ ��� ���� ���� ��� ��� ����$� �)�� ������ %��(������ �������������������������������

'� ��� ()�� ��������� ������� �� ���(�� �%#��������������������'�����������������(��� ��� ��� ��������� ����� �� �������� ��������� �����������

����*� � �������! �-�� ������������ ����!*� ��! ����-����-� ����! �� � ����� * ����-�����1� ������ � ����� �� ��������! �-���� ���� ��� ��� ���� -����� -�� ���� ��� 1� ������ � ���� � �! ������ 9�� � �� * �� ����� �� ��� �-����������� �� ��� �� * ����-�� 1� ������ �� �� ��� � � �� � �� ��� 1� ������ �� [� ����� � �� !���!�� ���� -�� 1���J����� � � � � !�� �� � ���� 1� ��J����� � � � �� � ���� �

0����>������ ��� ���������� ������������� � �� �� ����+� � !�� �� ���� ���� �� �������>� ��� � � *����� � ���� ������ ��! ��� ���������� �

Page 110: O Livro Verde

110

����������

��-��1��� �� ����� A��� ����������������J����������!���� �A���� �����������*�� ������������ � !��� !�� � � �������� ����� ��� � )�!�� � )��� � E����� �� � � � ��� �>��������*�� ����� ���A�

�F���� � ���� ������ � � ����� �'� � � ����� �����!��� � �� � � ���� -�� ��� ����!� �� ����-� � � ������!� ����� ����� �-������ �� �� ���+� ���� ��� � � ��J��� � �� ����-� � � ���� ��!� � � T� ���� L���� �� ! ��� -�+� �� �1�� � !�� �� �M�� ����J��! �+� � � ����� � ! * ��������� �� �����!����������� �� ���+����� � ��� !�� �� �� ������ �� �� ��� �� ������ ������� �!����� �!�� ��� �

)��� 9�� ��� � !� ��� -�� �� �� � ����� � �@� ���� ���� ������� ��!� ��� ��J����� � T� ��%����� ��� �9��!���� ������������ ��� ����� ������� ����-� �-���� ���� ���! � !��H���! ���!� ��1����� �+������������� ��� ����� �������*�� �� !��D� �!��� � ���H��!��� �� � � ����� ��J� ��� � ��� ��������� �� �� � �� �� � � !�% ��� ������ ������������+� ���-�N �� �� �� � ���! � �� � � ����� � !�� �� �� � � ����� � ���H��! � �!��D� �! �1���%�������� ���� � �

Page 111: O Livro Verde

111

����������������������*����

��

�� L���� � � � � �!� ����� ���� � ��!� ����� �� ���� � V� � � � ��� � �� � � � �*� �! ������ � ���������� ��-�!�>� �1����!�� ��� �� ��� ���� ��� *���� ��� �

���� !���!�� ���� ����J��!�� � ��>��!�+� ������� ���� � � ���� � -�� �� ����� � � �� ���� ���� �!���� � � � � *���� ���� � �� ��� �� � �!�������� ��� �� ���� �������!��J��! ��� � ���� ���� ��� ������ �� � ���� �� � � ������ H���+� -�� ���� ��� ��� � �����N � �� !��!�� �� � ������>� ������ *��� ����!�!��������J��!�9��!� ��+��-��1�F� �������� H������� ������ �� � � � �� +�-���� �������� ����-� ��� � ����� � ^�� � V� !��-���� � � �������!�������� �

,������ ������� �� � �*� �! � � �� ���������!����� ���� ��� � �������� !�������� �T� ��� � ��N� � � � � � ��� � �� �� ���� ���� ��� ����� � ��������� �!���� � 9�� �� �� ��� � � ���� ������!� �� � ����� �� � � ������� ��� �� ���� ���!9��� ��� ��! � ��� �� � �N� -�� �� ���* �F�� �H��� � �� � ��� ������ �� � � �� ���!��!�!��� �������� �% � ����� � ��� � ����

Page 112: O Livro Verde

112

�� �� �� ��M�� ��!� ��� �� � �� � � *1� � ����� � � �������� �� �����! � � ����+���-��� ���!��� ��� !��!�� ���� ���� �� �+� �-� ���� -�� ������ �� � � �� ���� !��!��� � �L� ��� ����V�� ��>��! �� � !������� ��� � �!�� ����+� V��������M���� ���� �� ��! � � �����V���� �����!�� ���� ��� �� * ���� 4� � !���� � ��� +� ��������� ���� � �!��� � ��� ��� � !��� � �� ���-���< �

Page 113: O Livro Verde

113

��*�� �����

�� ������ ��� � ����N �� � ���� 1��!�� �� � ��� -��� (!����!���� /�� ����J��!��� -�� ��� �1�� ��!� �����! ������������� �!�� ��� -�� ��� %����� ���� ���� ��� � ����+� �� ��� �� ��� �� ����� ��>���� -��� �� � � ��� ��� � � ��� �� � �� �� �� �!��>�� ���!�� �� �

���� ����� � �����+� ��� � �� �� ��� � ����� �� � ���+� 1� !���� � � ��*� � ��� � � ���! ���� �*��� �J�� � � -�� ��� � H��� �� � �������� � � ��� %����+� �� ��� -�� ��� +� 1� �� � ���� 1����� � ������ ��� � ��*� � ���������� �� ��*���� ���� !�� ������ � ��� � ������ �� ������ �������!��� �!�� ���� ��������� ���� �V���!�� �� �� ��� ��� �� � T� �� � ��� �� ���� ����%��!� ��V���*� ����-������ ������ � � ������*��� ���!�������!���� ������� �������� � ����� � �� ��� ! � ��� � !�� ���� ������� ��*��� ���� ������� ��� � ������ !���� !�� � �� � (!����!���� /� ���� � ����� *�!��� 1� �� � ��� �� ���� �� � �� !�� �� �� ����!����� �������� �� ����� 1� ����� � ��� �*���>��� �

Page 114: O Livro Verde

114

�� ������ �*��� �J���� � � ���N �� !��������+��� ��+��� ���������! �������� � ��� �� � �)���� ��� � H��� -�� �� *�!� � !������ �������� ���� ����(!����!�� /����� �������� � �������� ������ �����9��������� ������ ����������!� ��� � )���� ���� 1������H������ �! ����F������� ��� � ���� ��� � � ��� �� �� �� �1����� ����������!����� ��� ��� ��-����*�� ����� ��H����� �� ��� � � ��� (!����!�� /� � �>��!��� ���� �-�� �� � ���� ���� ���� � �� ��������� ��+� ��� �� *��� �� � ����� ��!��!������ ��� �� �� �� �

B���� ���� �������! � -�� �� �!�� �� � � � ����!�� �����-���������� ���� �� ��!��� ��V��! ���� !�� �� ��� ��� ������ ���� �������� ��� ������!� �� � ?��� !����>���+� �������! � -�� ���!� � �� ������!� �� ��� ������ � !�� ������� ��� ������ � �� *�!�� ����� � ������ ��� �� ����� � �������� � � �!���������� ��� ��� �������� -�� �� � ������� � � ������ � � B���� F��� �� � �L� ��� ����!���� ��!�� �� � ����� ��� ����� � ��!�� �� � � �L� �����N��� �������� � � ��*� � � �!��� � ����� � +� ���� ��9�� � ����� �� �� ��� �1�� �� ���� �� � ���� ��9�� �� ��� ������� ��� �� � �!����+� ���� V� ��F���@�!� � �!��������*������ ��� �1�� � ������!� ��-����� �� � � ��� � �������N � � �� !���!�� ���� ������!� �� � !���>�� �� ����� �� � � � ������S�!� ���������V���*� ������!� ��-��

Page 115: O Livro Verde

115

���H*� � �� ������ � �������+� !�� �� !���!�� ������ � H��+� ���� ��!� �� � !���>�� ������� ��� � � ������S�!� ���������V���*� ���� ��!� �� -�� �� �� ��� ��� � �� ��������������� ���� ��!� �� � !���>�� �� ����� ��� � � ������S�!� ���������V���*� �B�� �� ���� !���>�� �+� ����� �� � � � � �����S�!� � �������� V� ��*� � ���� �� ��!� �� -������ � � �������M�+�!�����N �M���!����� ������������������ ������>9� �� ���� ������!� ��-��!����� � �� *����!���!�� ����� ��� ���� ����� ��!� �� � !���>�� �� ����� �� � � � ������S�!� ���������V���*� ���!���!�� ����1��� �������� ��� ��������������� ���-��������� ��� ��� ���� �+� �% � ��*� -�� ���F��� ���+�F!������! ������ ����� �-��� � � ����-�� ������ ������J��� ��������� �

�� �����S�!� � ��� �� �>� -� ��� �� �� ��!��� ������ � ����� ��� ��!�� �������-� ����� !���!�� ���� ��*�� �� �� �� !��� �� ������ V����������� � ����� � � ��� � -�� !������ �! ��� �

Page 116: O Livro Verde

116

�*��*�����������

�������� ���!������ �>� �� � ���-� �������� ���� ! � N� � �� F���� �� ��� � �H��� �!�� �� ���-� ���������� ��������� � ���� ������� � +� -�� � �!� �� ����H��+� � � ����� ����� ���� � � �����N +� �� -�� 1� *�� � � �� -�� 1�� �+� � *�N � � � � � +� �� !�������� � �� ��1�� +� �� ��� �� �� ����� +��� � ���� �� J��+� � �!������ �� !���+� ����� ����+�������+� �� �� � ����� =� ���� ����� �� �>� ���� ��! � ��� � !���� ���! � ��� !�� � ��H��� � -�� ! � ����� � � � �� ��J�����!�� ���� � ���� ��� ��� ��� �!�>� * � ��� � � ���� ����N� � ���� ����� ���� -�� ������ �� �!�� �� �� ������ � �� �

?��� � ���� � � �� ���� � �������� ���� ��>�� � ��������� ��H��� +��% �� �-� ����� �]��� ����*�� � -�� ��� �!�>� �� � ���������-� ����-�+���*�������!����������! ���� ���H��� �+������ �� �� ��>�� ���� �M�� �1��! � ���� �J� �� ������>� -� ��� ��� �� �� �� � ���� ����� �� +� �� � �N� -�� 1� �� ����� ���+� ��������� �� ��� �������� �J������� ���-������ � � ��� ��� ������� � ���� � � �� �� -�� ���� ��� ��� �� ���� � ��� ��>�� ���H��� �� ����� ��� ����� %>� � � ��� � �� �� �� +� ��� ����

Page 117: O Livro Verde

117

!�� � ����� �� � � �!�� �� � ��� �� � ������!�� �� � =� ����� �� �� +� !�� �� �� ���+� %>�� � �� � � � �� � �H��� � ���� ������ !�� �� � �� �� ���>� ��� �! �� �� �� �1�� � �� ��H��� � !�� �� +� �� � � � ��� � � � ��������� ����>�� ���� �M� �

,� ��� �� �� ������ � ���� �� �� ������ �� *� �! �� � � ��� �� � ����� � ������ �������� ������ ����� ��!�� ���� �� ����� +������� ���������� �� �>� � !��� *� �! � � �� ������ �� �>+��� �� �� �� N��+� �!������ ���������� ����� ��� ����V��!������ ��������H��!���� ��!1��� ��� ���� ���+� �� ��� �����9�+� ���� ���+� ��� ���� � � �� ��� � �� ������ �� �>� ���� ��! � ��� � !��� �� � ���� ��� �� ���� � ������ � ��� �� �� �� ��� ����� ���� � ��� ���� V�� !��� � ����-���� ��+� ������ ���J� �� ���� � � �� ����� � ��� !�� � � �� ���J��� � ��� � �� �� � !����� � � 0��� ����� V����� � !�� � � ��� ��� ������� ���� � �����D� ��� � ���� �� � B���� !���!�� �� ��!�� � ������ ��-��� *�� �� � ����� ��H��� � !�� �� � ���� � � �� �� �� !����� ��������� �

��� � ����� +� �� � � �� � � V9���� �!����� ����� ������� ���1����� �� � *1� �������>����� ������� -�� !�������� � �� ����� � �� �� ���+�� *�� �� ��! � �� ������ �����N� �

Page 118: O Livro Verde

118

0��� 1� ��H!��� ����� �� � �H��� � �� � !�� �� ������ � ����������� � ��� ������*�� ������ ��� �����*��� ���� � ���� �� ����� � �� ����� ��� �������� � ��H��� �� �!����� ���������������� �

���!��� ��� �� �9�9��� ���� � �1�-����� ������ ���� ����� �� +��� ��� ���������!�������� �� �

��\�� �� ���>��� ��� �� � ����-������� � � ���� � � � � � �� � ����� �� � �� ������ ��+� -�� ���� �� � ���� �� � ���� ���� ����������>� �� ���� �-��������� ���� � � �\�� �� � �! �� ������*%�������*����!�� �!�����N ��������!� �

Page 119: O Livro Verde

119

������8���*��� ���������-�*����

��

�� ������� ��� ��� �� ��! �� � � ���� ��!�� �� � �� ���� -�� �� !���� �N � ��N����� ����������� �� ��� -� ���� ��� � � �L*��!�+� �� ������ ��! ��!����� � ��� �� ������+�!�� �� ��� ����-��1��N ������!�����������! ����!���� ������� ���� ��������������N� �� ��������� ������H��� -�� �� �� ��! +� � �� %>� �� ������ �N�������� ��� �� ������ � ������������������������ �� ��� �� ��! �� ���� ����+� �������� ��� ��� ����� � �����1� � �� ��!>9��� � ���� � �!������ �) ��!�� ��������� �!��������� ����� V�� ���� �� � ��� � ���� �� ����� � � � �������� V�� �� �M�� ��� !����+� � � *1� � 1� *��� � ������ ������ ��������>����� � ���� � %�� �� �� � �-���� ����� � 0�� � ��>������ � ����� ����J��� �� �%�� � �

?� ��! ���� ��������1�!�� ��!�� ������N ��� � �� � ��� ���� ��� �� 9�� V� ��� ���� �! ���� ��� ���� � T� ��L���� ��� �� ��� � ������ ����� �� �%�� �� � ��� �� ��� � ��� �� ���� � ���� ���1� �!�� � �B�� �� �����L������� ��� � ���� � -�!�9�� ��� ����! �9�� �������� � ����� 1� � � ���� � 0��� ������ 1�

Page 120: O Livro Verde

120

��J��!��-�� ���!� ���� �� �-���� �����H������ �� � -���� � �������N� ��� �������+� !�% ����� �� ���� � � �� ���� ����+� � � � *��H!��� �� �� ��� -�� �� �� ��! � � �� ����� ���� ��� �!� ��! � ������ �����-������� ����� ����������=��% ����� �� ����+��� �!� ��+����*������ �� � ����=�����*����� �� �!��M����*�� ��������������������� ���� ���!��� � �

������������� ���N� �� ���������V-���-������ ��! � ��N������V��� �!��� �����������L*��! � 1� �� � �!��� � !����� � � � !�% ���>��! �������������� !�� ����������� �+��� � �H��! � �� � � �!� ��! � ��� ���� �����1� �"���! � ��+��������� ������������ ��� ����� �������� �� �� ��� �!�� �������!������ ��� � � ��� *���!� � � �� ������ �#� �!� ��! � ��� ����� � ����H��� ��� �������@� � �� ������ � � �������N �� �� ������+� ���+���-�N � ��� �� �� � � � ��� ��J���� � ��� !��*������������ !�������� � ��� � ���� ��� ��N ������*>��!������������ �� �!��� ������ ���� �� � �,��� ��� -�� �� ������ � � �� � !��� ���L*��! �� ���� �� V� ���������� ���� ��� �� � � � �������� �

��� �� ���������M�� ���� �� �� ������� �������!� ��� � ��������� �� �� �� ���� ���������� ����� ���H��!��� �� ���� ��� -��� �������N � � � ����� +� ��� ������� �����!��D� �!��� -�� � �������N � � � ��-�N � � ���

Page 121: O Livro Verde

121

������� ����� � ���� ��� �� �!��� ��� -��� �������N � � �� �� � � ) �� !�� �� � � � ��� �� ��� ��� N�� ! * ��!�� ����������� �����-��� �������N � � �� ���+� � ��-�N � � �� �� �+� � �� �� ����� ��� ��� ������� �� � ����J���� � ���� � ��!� �� -�� 1� �� ������+� -��� ���� ������� � ��� � �� �� -�� �� � ��� � � � � ��� ����� �! �� ���-�� ���������� � �!��������� ������ �� � � � � �������� �� ����H��� �-�� �� �� ������ �>� � !������N �>� � �� ����� +���*� �� �������������� �������+��� �� � �� �+� ���� �� � �� � ���� � ����� +� ��! � � �� �� ��N� �� � � ������!� ���+� ���� ���� � ���� � � N�� �� -��� ��� �� ��� ��� � � ��� � �� ��J��� �� �� ��N � �

�� � �� �� �� ���! � V�� � ����M�� -�� ������ ��! � ��������������V��� ������S�!� ��� �������� � �������������� ������ ��������� �+����� ��� � �����9���� � ��������!>9���+��� ��9 �� � �� ���� � � �N� � �� ��! � � ��������+��-� ���� ���� ���!� �+������� � � ��� �� ��� ��!�� �������+� ���-�N �� �� �� ��-���� ��� ��� ��� ���������� �

�� ������� �L*��!�� 1� � � � �� � �� � � ���!��������� �� � ������ � ���� �� ����� � � � � �� �� L���!��� �T���� ������N��F ���������*��H!���� �� �� � � � ������ ����H���� ��������-������ �������N � �V�!��� � ��� �� ��

Page 122: O Livro Verde

122

-�� � � � ����� ���� ��� � !��� �� � � � � � ����� � ����� ��� �������� ��-���!�� ������>���� � � � ��+� ���� � �� ���� ���� ���� �� -������ ���*� � � �� ��! �� �� � ���� � � ����J��� � � �!�� �� � 9�� � �� * �! �� �����>���+� �� ��! ��� � �� ��� � � �� ����� �����J��� -�� ���� ���* � � � ���!� ��� +� �� �� � � ��! � ��� � !������ � � �� ������+� F���� ��� �������*��� ��-�� ��� �� ������ ��������������!� � B��!� �� ��� ��� ��! ��� ���� ��� ���L*��!�� ��� � � !�� ��� � � � � �! �� � N�� ����� � V�� � �� �+� � N�� � ���� � ���%����+� � 1 +�� � ���� ��-�� ��� �� �� ��� � ���!����� ��� ��>��� ���� ��>������! ����� N���� ��F ���� � F������ -� ��� �� � �� �� ��� �� �!���!�@�!� � � -�� �� ������� 1� �� � ���� ��L*��! �-��������� ��! ������ �� �� ������� ��������� +��� ��-�� �� ����� � �>��! ���� � �!������ � ��� �� � � �� ���+� ��� � � ���� N�>�� �

�� ���*�� � � � �!�>� -� ��� ���� �����������1� � � � � � �!�� � � �-���� -�� ������! � N�� � �� ��� �� ��� ���� � �1�������J��!��� � � �� +� -�� ���� ����� ���� ��*�� ��� !���!�� ����� � \���J�� +� -�� ���� � *� ��� ��� �� �� ������+� -�� ���� ���� ����!���� ���H�������������>����� ���� ���� �+�����-�� ��!�� ��� !��� �� � ��� � ����� � � � �*��� �� ��� !���!�� ����� � �� � � ����� �� ������!��� ����� �� � 9�� ��� ������-���!�� � �

Page 123: O Livro Verde

123

�� �!��>�� �� � �� � �!�� ����-�� ���������J���!�����+�!�� ������ �� �

������� ��-������� �� ����J��� �� ���� ���� ��������!�� � ���*��� ����!�� ���� � ������� ���������� �!����������!��� � �#��� �� ��� ���-�����! � ������-���� �U�� � �*� ��������� ��� ���� ! � ���� ���� ���� �� ��� �� � ��* �! ��������J��� �� �,����� ���� �! � ��� � ! � ���� � ���� ��! �>� �����1� � � ��� � �� ��� � ��� ��!� ���� ��� ��� ���� ��� -��������! � N��������������� ���� ����-����������! � ����� �

���������*�H��������� ����� � ������������� � ����� � ������� ���>!����� ���-�� ������� ��� �������� � H������ � 0 � � � � � � -��!�� � � � �� � �� � � �� ����� � � ����� ����!�� ��N � � � ������ ��� � ��� ��!� ��*�H� �� � � *1� � ���� �*��� � � �F!�� � +�%�� � � � � ���!�� � � � � !��� D�� �� ����+� -����� ��N � +� ���-�� � ��� �� ��� �!���!� � ��!��� ��� �� ���� � ������������������ *�F� � � ��� � ���� � ���� � � -�� � ��1!����� � � �� � ���� �� ��*����� �� ���!�� ���� � ���� ��� �� � ,��� ��>��! �� -����� �� ���� ����� ��� ��� -� ��� �� ��� � ���*��� �� ����� � �! � � � !�����N ��� � ���� !���H!���� ��� ���� � ��� ����� � ������ �� � *1� � ��� � � ��>��! �� � *��� ��� � � �������

Page 124: O Livro Verde

124

��>����� ������������ � +�-�� ! * � � ������ � �!� �

�� ��� � +� �� �� ��+� ��9�� � ��� ��J����� �� � �� ��� ����>��! � �) � *1� ���*�F�� ���� �� � �!���� -��� � N� �� ��� !��� �� � ��� � �� ���� � ��� !�����N �� � �������! ������ � ������ �+�� ���! � N���������!�� �����������F�*��M������>!���� �

Page 125: O Livro Verde

125

�"�+"�������4���������999:;���:��4�

����� ���� �&��' �&��'�&��������� �

�OOOOOOOOOOOOOOOOOO�

,�� *���:;;;�

������� � �����������*����"������:;;G�

��

?���*��������-� �-�������!�� �!� � �

,���!@�� ��������������������_�"�B���E��#�X�

��!@��� ������ ��������������H������3�^)B,������� �����'�

$$$ *����*� ��� !�� �