1+ ASL RC) MA 2

DELIBERAZIONE N. DEL 2020 Struttura proponente: UOC PROCEDURE D'ACQUISTO E CONTRATTI ASL ROMA 2

OGGETfO: EMERGENZA AI SENSI DELL'ART. LA DIAGNOSI LABORATORIO 1.500.000,00=(I

Responsabile Responsabile

C0V1D19 - INDIZIONE PROCEDURA NEGOZIATA IN URGENZA SENZA PRE VIA PUBBLICAZIONE DEL BANDO 63 CO. 2 LETT. C) E DELL'ART. 163 DEL DL.GS. 50/2016 E 5Ml. PER L'ACQUISIZIONE DI UN SISTEMA RAPIDO PER

MOLECOLARE DEL VIRUS SARS-COV-2 IN TAMPONI NASOFARINGEI E OROFARINGEI PER LE ESIGENZE DELLA RETE DI DEI PP.00. DELLA A.S.L. ROMA 2, PER UN IMPOR:TO SEMESTRALE A BASE D'ASTA DI € 1.500.000,00=(IVA ESENTE) PIU' €

VA ESENTE) PER EVENTUALE RINNOVO DI ULTERIORI 6 MESI..

del Procedimento ex artt. 4 e 5 L.241/90: Dr.ssa Fekrica Giannotti C.

Unico del Procedimento: Dr.ssa Marina Ficorii' ,

Parere del Direttore Amministrativo (Dott.ssa Silvia Cavalli)

favorevole non favorevole

(con motivazioni allegate al presente atto) firma data O £ (j{J(

Parere del Direttore Sanitario (Dott.ssa Marina Cerimele)

favorevole non favorevole

firma data L al presente atto)

Il Direttore proponente n°20/1994 così pubblico.

3/i Data ___________________________

con la sottoscrizione del presente atto, a seguito dell 'istruttoria effettuata attesta, ai fini dell'ari. 1 della L. come modificato dall'art.3 della L. 639/1996, che l'atto è legittimo nella forma e nella sostanza ed è utile per il servizio

/ / ( timbro m

Gestore di spesa/

Il Direttore attesta

Registrazione

perpresne

Titolare di budget.... Budget iniziale n° di €

che l'assegnazione di budget trova copertura nel budget economico di previsione

Budget residuo

Direttore U O gestione Asl Roma 2

non comporta Il Direttore attesta che l'atto complessivamente scostamenti sfavorevoli

comporta

• •••• rispetto al budget economico di previsione per €

er presa vion9 Direttore UOC Bilancio ci o s - . ivo L Rza 2J'

dataC73/f(/ 27 (/1

E comporta E comporta

data

la costituzione /utilizzo di Contabilità di Progetto n. la costituzione /utilizzo della Contabilità degli investimenti

Direttore UOC Ciclo attivo, contabilità speciali efiscale AsI Roma 2

( )

La presente deliberazione sostanziale.

si compone di n.I3L- pagine, di cui n. 4915 pagine di allegati, che ne formano parte integrante e

Segue deliberazione n. del 0 5 0V 2020

U.O.C. PROCEDURE D'ACQUISTO E CONTRATTI

Premesso che con Delibera n. 1575 del 02.07.2020 è stata indetta la gara ai sensi dell'art. 63 Co.

2 lett. c) e dell'art. 163 del d. lgs. 18 aprile 2016, n. 50, per l'acquisizione della fornitura di un sistema rapido per la diagnosi molecolare del virus SARS-CoV-2 in tamponi nasofaringei e orofaringei, che per loro natura sono indifferibili ed urgenti per un ammontare complessivo semestrale a base d'asta pari ad € 375.000,00=(Iva esente), più e 375.000,00=(Iva esente) per eventuale rinnovo semestrale, da aggiudicarsi a norma dell'art. 95 commi 2 e 6 del D.Lgs 50/16 e s.m.i andata deserta; Tenuto conto della nota prot. n. 0122809 del 24.07.2020, allegata agli atti del presente fascicolo presso la U.O.C. Procedure d'Acquisto e Contratti, nella quale il Direttore del Dipartimento dei Servizi della Diagnostica e della Farmaceutica ha rilevato la necessità di rettificare la base d'asta precedentemente individuata con prot. n. 0085870 del 25.05.2020 indicendo con deliberazione n. 1856 del 06.08.2020 una nuova procedura di gara per l'acquisto della fornitura di che trattasi; Preso atto che la procedura soprarichiamata è andata nuovamente deserta, codesta Amministrazione ha pubblicato un avviso di consultazione preliminare di mercato ex art. 66 del D. Lgs 50/2016 di cui al prot. n. 0140171 del 02.09.2020 agli atti del presente fascicolo; Tenuto conto delle risultanze della consultazione suddetta, si è esperita la nuova procedura negoziata ex art. 63 co. 2 lett. c) e 163 del d. lgs. 18 aprile 2016, n. 50 andata nuovamente deserta; Vista la delibera del Consiglio Dei Ministri del 31 gennaio 2020, con la quale in considerazione della dichiarazione di emergenza internazionale di salute pubblica per il coronavirus (PHEIC) disposta il 30 gennaio 2020, dall'Organizzazione mondiale della sanità nonché delle raccomandazioni alla comunità internazionale della Organizzazione mondiale della sanità circa la necessità di applicare misure adeguate, il Governo ha:

- Considerato l'attuale situazione di diffusa crisi internazionale determinata dalla insorgenza di rischi per la pubblica e privata incolumità connessi ad agenti virali trasmissibili, che stanno interessando anche l'Italia;

- Ritenuto che tale contesto di rischio, soprattutto con riferimento alla necessità di realizzare una compiuta azione di previsione e prevenzione, impone l'assunzione immediata di iniziative di carattere straordinario ed urgente, per fronteggiare adeguatamente possibili situazioni di pregiudizio per la collettività presente sul territorio nazionale;

- Considerato la necessità di supportare l'attività in corso da parte del Ministero della salute e del Servizio sanitario nazionale, anche attraverso il potenziamento delle strutture sanitarie e di controllo alle frontiere aeree e terrestri;

- Dichiarato per mesi 6 lo stato di emergenza sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;

Vista la nota del 31 gennaio 2020, con cui il Ministro della salute ha rappresentato la necessità di procedere alla dichiarazione dello stato di emergenza nazionale di cui all'articolo 24 del decreto legislativo n. i del 2018; Considerato il costante evolversi della situazione epidemiologica, il carattere particolarmente diffuso dell'epidemia e l'incremento di casi sul territorio nazionale; Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante «Misure urgenti in materia di contenimento e

gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-1 9» e, in particolare, l'art. 3; Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 febbraio 2020, recante «Disposizioni

attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-1 9», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 45 del 23 febbraio 2020; Visti i susseguenti decreti del Presidente del Consiglio dei ministri riguardanti le ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6 e recante misure urgenti in

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Segue deliberazione n. 2J11 del .Q..5...NflV 2020

materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 pubblicati in G.U. Serie generale n. 47 del 25.02.2020, n. 52 del 01.03.2020, n. 55 del 04.03.2020, n. 59 del 08.03.2020, n. 62 del 09.03.2020, n. 64 del 11.03.2020, n. 76 del 22.03.2020, n. 88 del 02.04.2020, n. 97 del 11.04.2020, n. 108 del 27.04.2020; n. 116 del 06.05.2020, n. 126 del 17.05.2020, n. 147 del 11.06.2020, n. 176 del 14.07.2020, n. 198 del O8.O8.2O2O Ritenuto Necessario estendere all'intero territorio nazionale le misure già previste dall'art. i del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 marzo 2020; Visto il D.L. 70 del 17.03.2020 recante "Misure di potenziamento del Servizio Sanitario Nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da CoVid-1 9"; Visto il D.L. 25 marzo 2020, n. 19, recante "Misure urgenti perfronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-1 9";

Richiamate le disposizioni dei suddetti Decreti, da intendersi integralmente qui riportate; Preso Atto delle Ordinanze del Presidente della Regione Lazio recanti misure per la prevenzione e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e successive integrazioni e modifiche; Vista la circolare del Ministero Della Salute recante le indicazioni relative alla gestione dei protocolli per il contenimento dell'infezione da COVID-19; Visto il D.L. 16 maggio 2020, n. 33, recante "Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19"; Visto il Decreto-Legge del 16 luglio 2020, n. 76 recante "misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale"; Richiamato altresì il decreto-legge 24 ottobre 2020 "Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID- 19», e del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVLD-1 9». (20A05861) (GU Serie Generale n.265 del 25-10-2020); Visto il Decreto Legge n. 125 del 07/10/2020 avente ad oggetto "Misure urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e per la continuità operativa del sistema di allerta COVID, nonché' per l'attuazione della direttiva (UE) 2020/739 del 3 giugno 2020.» Con il quale è stato prorogato lo stato di emergenza sanitaria fino al 3 1.12.2020; Richiamate le disposizioni dei suddetti Decreti, da intendersi integralmente qui riportate; Preso Atto di quanto disposto altresì con le Ordinanze tutte della Regione Lazio; Vista la necessità di approvvigionamento di prodotti sanitari per le potenziali necessità ospedaliere per far fronte all'emergenza epidemiologica da COVID-19; Atteso Che l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile del 3 febbraio 2020, n. 630, che all'art 3, punto 3, prevede che il Capo del Dipartimento della protezione civile ed i soggetti attuatori, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, possano procedere in deroga a taluni articoli del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, tra cui: art. 21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche in assenza della delibera di programmazione; artt. 32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; 60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura per la scelta del contraente; art. 63, comma 2, lettera c) relativamente alla possibilità di consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta del contraente; Rilevata la situazione emergenziale di che trattasi, che in particolar modo vede coinvolto l'intero SSN, i processi di approvvigionamento e di conseguenza ogni sua articolazione e funzione;

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i

Segue deliberazione n del . . 0. .5...NOV3 2020

Considerato quanto sopra esposto e tenuto conto dell'attuale emergenza sanitaria, si ritiene necessario esperire nuova procedura di gara ai sensi dell'art. 63 co. 2 lett. c) e dell'art. 163 del d. lgs. 18 aprile 2016, n. 50, per l'acquisizione della fornitura di un sistema rapido per la diagnosi molecolare del virus SARS-CoV-2 in tamponi nasofaringei e orofaringei, che per loro natura sono indifferibili ed urgenti per un ammontare complessivo semestrale a base d'asta pari ad € 1.500.000,00=(Iva esente), più € 1.500.000,00=(Iva esente) per eventuale rinnovo semestrale, da aggiudicarsi a norma dell'art. 95 commi 2 e 6 del D.Lgs 50/16 e s.m.i. invitando tutti gli operatori economici precedentemente interpellati nelle diverse procedure di gara; Preso atto che la Scrivente U.O.C. ha elaborato i nuovi atti di gara che si allegano quale parte integrante ed indivisibile del presente provvedimento consistenti nella documentazione che di seguito si evidenzia:

- Lettera d'Invito e suoi allegati (All. n. 1) - Capitolato Speciale e suoi allegati (All. n. 2)

Rilevato che, in conformità a quanto disposto dall'art. 77 in combinato disposto con l'art. 216 comma 12) del D.Lgs. n.50 del 18 aprile 2016 e s.m.i. il Seggio e la Commissione Giudicatrice di gara verranno nominate con apposito provvedimento della Direzione Aziendale, alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte; Ravvisata l'opportunità, in ottemperanza alle disposizioni di cui al D. Lgs. n. 33/20 13, di procedere alla pubblicazione del presente provvedimento con esclusione degli atti di gara propedeutici all'indizione (Dall' All. n. i al n. 2 compreso); Considerato che il Coordinatore dell'Area Economica Finanziaria e della Committenza, Dr.ssa Sabrina Cenciarelli ha ritenuto opportuno nominare per codesta procedura, quale R.U.P. la Dr.ssa Marina Ficorilli con qualifica di Dirigente Amministrativo presso la U.O.C. Procedure d'Acquisto e Contratti; Preso atto che con nota prot del 0223394 del 18.12.2019 si è ritenuto opportuno nominare per tale procedura, quale responsabile del procedimento ex artt. 4 e 5 L.24 1/90 nonché quale assistente al RUP la Dr.ssa Federica Giannotti con qualifica di collaboratore amministrativo presso la suddetta U.O.C.; Ritenuto opportuno a seguito dell'aggiudicazione nominare un DEC e che lo stesso, in relazione alle attività da svolgere potrà individuare, uno o più assistenti al DEC al fine di supportarlo nelle attività afferenti al ruolo; Tenuto Conto dell'art. 113, comma 2 del D. Lgs n. 50/20 16 e ss.mm.ii. che espressamente recita: "[...] le amministrazioni aggiudicatrici destinano ad un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento modulate sull'importo dei lavori, servizi e forniture, posti a base di gara per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti delle stesse esclusivamente per le attività di programmazione della spesa per investimenti, di valutazione preventiva dei progetti, di predisposizione e di controllo delle procedure di gara e di esecuzione dei contratti pubblici, di RUP, di direzione dei lavori ovvero direzione dell'esecuzione e di collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformità, di collaudatore statico ove necessario per consentire l'esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti. Tale fondo non è previsto da parte di quelle amministrazioni aggiudicatrici per le quali sono in essere contratti o convenzioni che prevedono modalità diverse per la retribuzione delle funzioni tecniche svolte dai propri dipendenti. Gli enti che costituiscono o si avvalgono di una centrale di committenza possono destinare il fondo o parte di esso ai dipendenti di tale centrale. La disposizione di cui al presente comma si applica agli appalti relativi a servizi o forniture nel caso in cui è nominato il direttore dell'esecuzione". Tenuto Conto altresì che il comma 5-bis, art. 113 del suddetto D. Lgs 50/20 16 e ss.mm.ii espressamente recita: "Gli incentivi di cui al presente articolo fanno capo al medesimo capitolo di spesa previsto per i singoli lavori, servizi e forniture";

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Segue deliberazione n 3ft del 05 WV1..2.Q2

Considerato che gli incentivi per le funzioni tecniche previsti per la presente procedura di gara saranno destinati, ai sensi defl'art. 113, comma 2 del D. Lgs. 50/20 16, in un apposito fondo da determinare secondo le modalità di cui all'art. 4 di cui alla deliberazione n. 930 del 3.04.2020, in relazione al valore dell'appalto al netto dell'iVA; Atteso che, in applicazione delle percentuali e delle quote di ripartizione previste rispettivamente nell'art. 4 e nella tabella 1 del citato regolamento, l'importo oggetto di accantonamento per la presente procedura, da correlare alla quota fondo di spettanza dei ruoli di assistente al RUP ed assistente al DEC sopra menzionati (ex comma 3 art. 113) e alla quota fondo da destinare secondo le previsioni del comma 4 del medesimo art. 113, è pari ad € 14.040,00=(Iva Esclusa); Considerato che l'accantonamento per la quota parte da assegnare all'assistente al DEC avverrà sul valore contrattuale ad individuazione del citato ruolo ed in funzione degli stessi;

PROPONE Per le motivazioni espresse in narrativa, che fanno parte integrante del presente provvedimento:

1) di autorizzare ai sensi dell'art. 63 co. 2 lett. c) e dell'art. 163 del d. lgs. 18 aprile 2016, n. 50, l'esperimento di apposita procedura negoziata in urgenza, senza previa pubblicazione del bando, l'acquisizione per la fornitura di un sistema rapido per la diagnosi molecolare del virus SARS-CoV-2 in tamponi nasofaringei e orofaringei, che per loro natura sono indifferibili ed urgenti per un ammontare complessivo semestrale a base d'asta pari ad € 1.500.000,00=(Iva esente), più € 1.500.000,00=(Iva esente) per eventuale rinnovo semestrale, da aggiudicarsi a norma dell'art. 95 commi 2 e 6 del D.Lgs 50/16 e s.m.i.;di approvare i seguenti documenti di gara, che formano parte integrante ed indivisibile del presente provvedimento:

- Lettera d'invito e suoi allegati (All. n. 1) - Capitolato Speciale e suoi allegati (All. n. 2)

3) di approvare, il criterio di affidamento della fornitura in oggetto, in ottemperanza all'art. 95 commi 2 e 6 del D.Lgs 50/16 e s.m.i.;

4) di rinviare la nomina dei componenti del Seggio e della Commissione Giudicatrice delle offerte, da formalizzare con successivo provvedimento della Direzione Aziendale, alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, a norma dell'art. 77 del richiamato D.Lgs. n.50/2016;

5) di dare mandato alla U.O.C. Affari Generali di procedere, in ottemperanza alle disposizioni di cui al D.lgs. n. 33/2013, alla pubblicazione del presente provvedimento con esclusione degli atti di gara propedeutici all'indizione (all. dal n. 1 al n. 2 compreso);

6) di individuare quale R.U.P. la Dr.ssa Marina Ficorilli Dirigente Amministrativo presso la U.O.C. Procedure d'Acquisto e Contratti ed assistente al R.U.P., preposto allo svolgimento di tutte le attività correlate alla procedura in argomento, la dr.ssa Federica Giannotti con qualifica collaboratore amministrativo presso la medesima U.O.C.;

7) di rinviare al provvedimento di aggiudicazione la nomina del DEC ed eventuale assistente al DEC;

8) di accantonare, ai sensi dell'art. 113, comma 2 del D. Lgs n. 50/2016, gli incentivi per le funzioni tecniche di cui al presente appalto per un importo pari a 14.040,00 così suddiviso:

- € 8.640,00=(Iva esclusa) da imputare sul conto 50903020386 " Funzioni tecniche COMMA 3 art 113 comma 3 d. lgs 50/2016, anno 2020"; - € 5.400,00=(Iva esclusa) da imputare sul conto 50903020385 "Funzioni tecniche COMMA 4 art 113 d. lgs 50/2016, anno 2020";

IL DIRETTORE GENERALE, Dott.ssa Fiori Degrassi, in attuazione del Decreto del Presidente della Regione Lazio n. T00249 del 23 novembre 2016, nonché dell'atto deliberativo n. 1 del 01.12.2016 LETTA E VALUTATA la sovraesposta proposta di delibera presentata dal Responsabile dell'U.O. proponente indicata nel frontespizio.

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Segue deliberazione n 1' del .. O. .S. .. NJJV. 2020

PRESO ATTO del parere espresso dal Direttore Amministrativo, Dott.ssa Silvia Cavalli, e dal Direttore Sanitario, Dott.ssa Marina Cerimele;

DELIBERA

Per le motivazioni espresse in narrativa, che fanno parte integrante del presente provvedimento: 1) di autorizzare ai sensi dell'art. 63 Co. 2 lett. c) e dell'art. 163 del d. lgs. 18 aprile 2016, n. 50,

l'esperimento di apposita procedura negoziata in urgenza, senza previa pubblicazione del bando, l'acquisizione per la fornitura di un sistema rapido per la diagnosi molecolare del virus SARS-CoV-2 in tamponi nasofaringei e orofaringei, che per loro natura sono indifferibili ed urgenti per un ammontare complessivo semestrale a base d'asta pari ad € 1.500.000,00=(Iva esente), più € 1.500.000,00=(Iva esente) per eventuale rinnovo semestrale, da aggiudicarsi a norma dell'art. 95 commi 2 e 6 del D.Lgs 50/16 e s.m.i.;di approvare i seguenti documenti di gara, che formano parte integrante ed indivisibile del presente provvedimento:

- Lettera d'Invito e suoi allegati (All. n. 1) - Capitolato Speciale e suoi allegati (All. n. 2)

3) di approvare, il criterio di affidamento della fornitura in oggetto, in ottemperanza all'art. 95 commi 2 e 6 del D.Lgs 50/16 e s.m.i.;

4) di rinviare la nomina dei componenti del Seggio e della Commissione Giudicatrice delle offerte, da formalizzare con successivo provvedimento della Direzione Aziendale, alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, a norma dell'art. 77 del richiamato D.Lgs. n.50/2016;

5) di dare mandato alla U.O.C. Affari Generali di procedere, in ottemperanza alle disposizioni di cui al D.lgs. n. 33/2013, alla pubblicazione del presente provvedimento con esclusione degli atti di gara propedeutici all'indizione (all, dal n. i al n. 2 compreso);

6) di individuare quale R.U.P. la Dr.ssa Marina Ficorilli Dirigente Amministrativo presso la U.O.C. Procedure d'Acquisto e Contratti ed assistente al R.U.P., preposto allo svolgimento di tutte le attività correlate alla procedura in argomento, la dr.ssa Federica Giannotti con qualifica collaboratore amministrativo presso la medesima U.O.C.;

7) di rinviare al provvedimento di aggiudicazione la nomina del DEC ed eventuale assistente al DEC;

8) di accantonare, ai sensi dell'art. 113, comma 2 del D. Lgs n. 50/20 16, gli incentivi per le funzioni tecniche di cui al presente appalto per un importo pari a 14.040,00 così suddiviso:

- € 8.640,00=(Iva esclusa) da imputare sul conto 50903020386 " Funzioni tecniche COMMA 3 art 113 comma 3 d. lgs 50/2016, anno 2020"; - € 5.400,00=(Iva esclusa) da imputare sul conto 50903020385 "Funzioni tecniche COMMA 4 art 113 d. lgs 50/2016, anno 2020";

IL DIRETTORE GENERALE, Dott.ssa Fiori Degrassi, in attuazione del Decreto del Presidente della Regione Lazio n. T00249 del 23 novembre 2016, nonché dell'atto deliberativo n. 1 del 01.12.2016 LETTA E VALUTATA la sovraesposta proposta di delibera presentata dal Responsabile dell'U.O. proponente indicata nel frontespizio.

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Segue deliberazione n

del 05 NOVI 207fl

PUBBLICAZIONE

In attuazione a quanto disposto dall'art. 32 della L. n. 69 deI 18.6.2009 ai fini della pubblicità legale

la presente Deliberazione è stata pubblicata (in oggetto/per esteso) sul sito internet aziendale.

in data 05 NO\L 2020

IL DIRETTORE

UO.C. AFFARI GENERALIASL ROMA 2

Dott. Robe .$hlp Braghini

- Atto trasmesso al Collegio Sindacale in data

con osservazioni EI

05 NOV, 2020

Per copia conforme all'originale, per uso amministrativo, composto da n. pagine.

Roma,

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