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NUEVAS FUENTES DE AGUA PARA LIMA METROPOLITANA. Carlos Franco Pacheco Perú [email protected]. El agua y la historia. - PowerPoint PPT Presentation
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El agua y la historia.A través de la historia del agua, tanto continental,
atmosférica y marítima, se puede comprender cómo las diversas civilizaciones alcanzaron el desarrollo de culturas hídricas más avanzadas.
El ingeniero hidrólogo Fernández Jáuregui- experto de Naciones unidas- afirma sobre el tema : “El acceso al agua se ha convertido desde la más remota antigüedad en una fuente de poder o en la manzana de la discordia que ha originado grandes conflictos”.
El agua y la historia.
Por tanto, la temida escasez de agua dulce se presenta en nuestros días como una cuestión estratégica, al igual, que en ciertos periodos históricos fue utilizada como una arma de enfrentamiento.
Dos claros ejemplos en tal sentido: por el año 2500 a.c, los estados sumerianos de Lagash y Umma mantuvieron una larga disputa por el control y uso del agua del Tigris y del Eúfrates.
En el siglo XVI Maquiavelo y el ilustre Leonardo da Vinci alentaron la decisión geopolítica en desviar el río Anno para dejar desabastecida a la ciudad de Pisa con la que Florencia se encontraba en guerra.
El agua y la historia.“Si los países subdesarrollados no consiguen
pagar sus divisas externas, que vendan sus riquezas, sus territorios, sus fábricas”.
El agua y la historia.“Actualmente, avanzamos en una amplia gama de políticas, negociaciones y tratados de colaboración conprogramas de Naciones Unidas, diplomacia bilateral yregional de distribución de ayuda humanitaria a los paísesnecesitados y creciente participación de la CIA enactividades de inteligencia ambiental”.
El agua y la historia.“ “ En caso que Brasil resolviera hacer uso de la amazonía que
pusiera en riesgo el medio ambiente, los Estados Unidos, tenemos que
estar atentos para interrumpir este proceso inmediatamente”.”.
Escenarios hídricos: CMA
Primer escenario : el desarrollo mundial será positivo durante el periodo 2005-.2015 por cuanto la demanda de agua se incrementará con el crecimiento de la población; pero al final de ese periodo el sistema hídrico devendrá cada vez más vulnerable debido al incremento de la escasez. La contaminación con sus problemas concomitantes, temas que no están resueltos.
Escenarios hídricos: CMA
Segundo escenario : Cobra importancia el factor económico y la difusión y aplicación de tecnologías, que ayudarán a dar soluciones a problemas de salud y seguridad alimentaria, entre otros.
Escenarios hídricos: CMA
Tercer escenario : Estará centrados en el rescate de los valores humanos, el fortalecimiento de la cooperación internacional otorgando gran énfasis en la educación referida al agua- y un incremento de solidaridad con cambios de comportamientos y estilos de vida en los pueblos del planeta azul.
Disponibilidad hídrica mundialAsia tiene el 60% de la población mundial y sólo el 36%
del recurso hídricoEuropa posee el 13% de población y el 8% del recurso
aguaEn África reside el 13% de la población mundial y cuenta
con el 36% del recurso agua.Las Américas (Norte-Central-Sur) con el 14% de la
población mundial, disfruta del 41% del recurso en cuestión. De esta cifra, a America del Sur le pertenece el 26%.
Disponibilidad hídrica LimaAsia tiene el 60% de la población mundial y sólo el 36%
del recurso hídricoEuropa posee el 13% de población y el 8% del recurso
aguaEn África reside el 13% de la población mundial y cuenta
con el 36% del recurso agua.Las Américas (Norte-Central-Sur) con el 14% de la
población mundial, disfruta del 41% del recurso en cuestión. De esta cifra, a America del Sur le pertenece el 26%.
Instrumentos: impuestosGravar la extracción de agua de los cuerpos naturales
Se basa en la cantidad real (volumétricos) o están vinculados con permisos
Pueden diferenciar entre agua subterránea y superficial (p.ej., P. Bajos) o agua buena y mala (p.ej., Hamburgo)
Función fiscal: Parte de la reforma fiscal “verde” en los Países Bajos y
Dinamarca; quedan afectados a subsidios ambientales en algunos Länder (estados) alemanes
Dinamarca: los resultados del impuesto - una reducción del consumo total de agua y de las pérdidas de cañerías y obras sanitarias
Instrumentos: precios INorma: Las municipalidades son responsables del
suministro de agua.
Los países de la Unión European y de la OCDE tienden a:Recuperación total de costos (ambientales y de recursos)Sistema tarifario volumétrico (medición; el que usa, paga) [Estructuras de tarifas escalonadas por bloque]
Los precios “elevados“ del agua (comparación internacional) no son mas elevados en relación con los ingresos per cápita
Instrumentos: precios IEn la mayoría de los casos: Combinación de cargos fijos y variablesFrancia: varias municipalidades Gran variedad de tarifas
- Tarifas en dos partes con tarifa de uso lineal- Tarifas en dos partes con tarifa de uso no lineal- Tarifa fija (no relacionada con uso)- Tarifa única lineal (relacionada con uso)
Instrumentos: tarifas sistema cloacal Impuestos sobre la descarga de aguas servidas en lossistemas cloacales
Objetivo general: Recuperación de costos operativos y demantenimiento
Cálculo de los cargos– En mayor parte en el consumo medido de agua parcialmente
basados en superficie sellada (agua pluvial - Alemania)– Tarifas de conexión por única vez (Francia, Dinamarca)– Componentes fijos (tarifas en dos partes)– Cargos más altos para contaminadores grandes (“resultado
positivo” - Francia, Reino Unido)
Instrumentos: Cargos por efluentes I
Impuestos a la descarga de efluentes en cuerpos naturales de agua.
Vigentes en siete Estados Miembro de la Unión Europea
Objetivo general: Incentivos ambientales e (destinado de) ingresos
Basados en el contenido contaminante de los efluentes Se necesitan dispositivos de medición.
Los cargos pueden diferir de acuerdo con las substancias (Dinamarca: Tarifas diferenciadas para N, P, y DBO)
Instrumentos: Cargos por efluentes II
Los sistemas difieren en
Enfoque funcional (incentivos o generación de ingresos)
Métodos de cálculo y sustancias que incluyenActores responsables por el pago (destinatarios)Exenciones y reducciones de tarifasUso de los ingresos
Instrumentos: Subsidios para la gestión del agua I
Subsidios directos versus subsidios indirectos Compensación versus incentivos Efectos ambientales positivos versus ambientales
negativos
Subsidios al agua Algunos países de la Unión Europea: Subsidios para la construcción y el mejoramiento de las
plantas de agua
Compensación en Dinamarca: los usuarios industriales pueden deducir el impuesto a la extracción de agua de
fondos correspondientes al IVA
Instrumentos: Subsidios para la gestión del agua II
Entrega de cantidad minima de agua a todos sin discriminación.Subsidios a los agricultores en relación con el agua :
A fin de compensar– Restricciones al uso de la tierra en zonas de protección del agua
(Alemania)– Conversión de tierra cultivable en praderas para especies nativas
(Reino Unido)
A fin de incentivar– Cultivos que fijen el nitrógeno (Suecia)– Conversión de tierra cultivada en producción orgánica
– Nueva Zelanda: Eliminación de subsidios agrícolas (1984)
Instrumentos: Permisos negociables I
Asignación de recursos compartidos entre usuariosDerechos de abstracción de agua negociables (negociar
derechos de agua negociar agua)Permisos de descarga negociables (permisos de
contaminación)Permisos negociables de uso de recursos hídricos
Requisitos:Derechos administrativos bien definidosAsignación inicial transparente Administración eficiente (requisitos de datos)
Instrumentos: Responsabilidad por daños a las aguas
Incentivo a la prevención de la contaminaciónGarantía de indemnización a las víctimas
Propuesta de una Directiva sobre responsabilidad ambiental de la Unión Europea:Basada en el derecho públicoCubre los daños causados en ambientes acuáticosResponsabilidad objetiva (mayoría de los casos)Las ONG y terceros (afectados) pueden exigir
medidas
Propuestas: Asociaciones de usuarios del agua
Buen abordaje para lograr un manejo integrado de lacuenca hidrográfica:
Asociación de los afectados: “Partes interesadas”(Alemania)
Se financian con las cuotas de sus miembros (aportes)
Alcance de la operación:– Asignación de servicios entre los usuarios– Abastecimiento de agua, sistema cloacal– Cooperación entre la agricultura y la gestión del agua– Desarrollo y mantenimiento de las aguas
