Nueva campaña parael aceite de olivaEI sector olivarero a la espera de la reforma de la OCM

El cultivo del olivo tiene una gran importancia para España, tanto anivel económico como social. Los olivareros esperan expectantes lapróxima reforma de la OCM, a la vez que el MAPA ultima una pos-tura consensuada con el sector.

• M. MARQUEZ-PEÑAMEDRANO. Periodista

1 sector del aceite de oliva enfilael último camino hacia lareforma de su OrganizaciónComún de Mercado (OCM)durante el primer semestre de1998, con lo que no sería des-cartable, al menos esa es la

intención del comisario de Agricultura,Franz Fischler, que el nuevo Reglamentoentrara como muy pronto en vigor en lacampaña 1998/99, que dará comienzo el 1de noviembre del próximo año.

Quedan unos meses, por tanto, paraque se sustancie dicha reforma que, comootras que afectan a los productos medite-rráneos, se viene retrasando, debido alpoco impulso politico dado por la UE alas producciones propias de los Estadosmiembros del Sur y a la «visión» bastanteajena y al margen del sector que la Comi-sión Europea ha dotado a sus informes ypropuestas.

Tras la aprobación del dictamen delParlamento Europeo (PE) en Plenario,

prevista para este 18 de noviembre, sobrela nota de reflexión emitida por la Comi-sión, esta institución, a través del titular deAgricultura, Franz Fischler, tiene el caminolibre para presentar su propuesta deReglamento de modificación de la actualOCM del aceite de oliva. En primer lugar,ante el Colegio de Comisarios, quien ladebe aprobar; en segundo lugar, ante elConsejo de Ministros de Agricultura de laUE, que tendrá igualmente que debatirla;y de nuevo ante el PE, que deberá emitirun nuevo dictamen sobre -esta vez sí-la propuesta concreta de reforma de laactual OCM, que, aunque necesario y pre-ceptivo para avanzar en su aprobación, noes vinculante.

Con todo, la propuesta de la ComisiónEuropea sobre la citada reforma no seespera hasta enero o febrero de 1998,aunque no se descartan sorpresas, siendoposible que Fischler ya la tenga guardadaen el cajón a la espera de ponerla cuantoantes sobre la mesa del Colegio de Comi-

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sarios. Hay que esperar, igualmente, lavinculación de esta reforma con todo loya conocido en la reforma de la PAC dela Agenda 2000. Vinculación que estádeseosa de ver plasmada la ministra deAgricultura, Loyola de Palacio, tras la pro-mesa realizada en este sentido por elcomisario de Agricultura, Franz Fisch)er,en su reciente visita a Madrid.

Este calendario, no obstante, no dejade ser teórico, ya que, a la hora de la ver-dad, se suelen producir los retrasos típi-cos dc todo acuerdo de envergadura. Porlo tanto, desde el sector y desde la propiaAdministración se estima que la nuevareforma podría entrar en vigor, como muypronto y si todo va con normalidad, en lacampaña que comienza el 1 de noviem-brc dc 19^)K, aunque tampoco sería deltodo descartable que hubiese que esperarhasta la campaña 1999/2000. Un retrasomás allá dc esa fecha seria ya signo de unestancamiento más que serio, que nodemasiado perjudicial, para el sector delaceite dc oliva.

En cl terreno de las hipótesis, tampocoes de menospreciar la posibilidad de un«impulso político» con el fin de avanzarcuanto antes en la modificación de lareforma de la OCM del aceite de oliva,como ya han solicitado algunos europar-lamentarios italianos. Tal tesitura supon-dría un mercadeo entre lo que deñendenunos y otros Estados miembros, sobretodo productores, y lo que quiere sacaradelante la propia CE. Los Estados miem-bros no productores de aceite de olivaquedarían más que contentos si no va másdinero comunita^io que el actual a estesector y si, además, se refuerzan los con-troles sobre la concesión de ayudas paraevitar los fraudes de sus perceptores.

Mientras yue va cristalizando la nuevapropuesta de Reglamento, desde el Minis-terio de Agricultura se mantiene una posi-ción estable y prudente, un poco alejadade los devaneos y cambios de tipo técnico

que, lógicamente, se vienen realizando,con el fin de conseguir posturas de con-senso entre las organizaciones de agricul-tores y de cooperativas agrarias sobre elfuturo del olivar y de su producto, la acei-tuna (tanto la de almazara, como la demesa).

La postura oficial del MAPA se mues-tra a favor de potenciar los mecanismosde control para evitar el posible fraude enla percepción de las diferentes ayudas; demantener el precio de intervención, basede toda la regulación de precios y merca-dos, especialmente por las oscilaciones decosecha; de mantener la ayuda a la pro-ducción, pero concediéndola en base a lascantidades realmente producidas y elimi-nando )a ayuda «en estimación» para lospequeños productores; de incrementar laayuda a) consumo, lo que permitiría unmayor control del fraude; de prohibir lasmezclas de aceite de oliva con otros acei-

^ - ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^

Supe^cie de cultivo (94/95) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Porcentaje del cultivo s/superficie cultivada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Producción de aceltuna (mesa y almazara)1994/95 . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .

Producclón de aceituna (mesa y almazara) medla 1990/94 . . . . . . . . . . . . . . . .

Producción de acelte (media 1990/94) . . . . .. . . . . . . .. . . . .. . .. . . .. . . . ...

Número de explotaciones (solicitudes de ayuda) . . .. . . ... . .. . . . . . .. . . .. . . .

NBmero de árboles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ... . . . . . . . . . .. . ...

Valor de la producción del olivar en 1994/95 (aceke acekuna mesa) .......

Participación en la P.F.A. del aceite de ollva y aceituna de mesa ............

Importe de la ayuda a la producción en la campaña 1994/95 ( * ) . . . . . . . . . . . .

Importe de la ayuda al consumo en la campaña 1994/95 . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jornales generados porelsector ........................................

2.156.766 ha

10,97%

2.718.000 t

3.012.000 t

561.700 t

378.500

215 mlllones

231.600.000.000 ptas.

6,3%

101.000.000.000 ptas.11.323.000.000 ptas.46,5 mlllones

(*) Con la aproximación definitiva de precios, esta cifra sería de 111.326 millones de pesetas.

tes de semilla; así como dc la cstahiliza-ción presupuestaria, evitando su incre-mento y racionalizandolo, a la vcz quc scpersigue el fraude con un mcjor controlsimultáneo del aceite realmente producidoy envasado.

Primer país productor

Como es sabido, España cs cl primcrpaís productor mundial dc accitc dc olivay de aceitunas. Además dc su intportanciaeconómica, el cultivo del olivo tiene unagran importancia social por cl clcvadonúmero de jornales yuc genera y consti-tuye también un pilar fundamental delentorno ecológico y paisajísticc^.

Las últimas eslimaciones dadas a cono-cer sitúan la supenc^ie de cultivo del oli-var en 2.222.650 ha en la campaña1995/96, lo que supone en torno al 42`%^de la superficie total mundial, quc scencuentra sobre los 5 milloncs dc hcctá-reas. En la UE está conccntrado el (^6`%^de la superficie oleícola mundial, quesupone el 3,3% de la supcrficie agrícolacomunitaria (ll% en España). Existcn, dcacuerdo a los datos que mancja la ('E,alrededor de 2 millones de explotaciones,con un total de 460 millones de árboles.

En concreto, en Andalucía, que ticneel 60% del olivar nacional, la supcrficicva en aumento, a pesar yue fue la rcgióndonde más extensión se arranccí en ladécada de los 70 para dcstinarla a culti-vos herbáceos, sobre todo en la provinciade Sevilla. Las nuevas plantaciones rcali-z.adas en Jaén, Ccírdoba y Granada, sobrcterrenos bastantes aptos para el olivo,están compensando este desccnso. EnExtremadura se aprecia también unaumento de la extensión, quc no es dema-siado grande, pero si constantc, estahili-zándose en los últimos años. En ('astilla-La Mancha se alcanzó el máximo dcsuperficie a mediados de la década dc los6Q reduciéndose a partir de entoncesdebido a las limitaciones climáticas.

Por otra lado, la superficie del olivaren Cataluña, Aragón y Murcia sc hareducido a la mitad, a causa dcl arranqucde olivares viejos y de otros situados cnterrenos poco aptos. Sin emhargo, sc haobservado igualmente un cambio dc tcn-dencia en los últimos años. En la Comu-nidad Valenciana también cayó la supcii^i-cie del olivar cn el periodo aludido,aunque en menor proporcicín, para volvera incrementarse a partir del año lt)t{3. Lasuperficie permanece estahlc en lasCCAA de Madrid y de Castilla y L^:cín,mientras que en Baleares, L,a Rioja, Nava-rra y el País Vasco, las escasas supcrticiessiguen reduciéndose.

En cuanto a la producción dc aa;itc dc

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oliva, la media mundial asciende a 1,8millones de toneladas al año, siendo laproducción de la UE de 1,4 millones detoneladas. En las dos últimas campañas,sin embargo, se ha superado dicha media,como en 1995/96, donde se produjeron1,637 millones de toneladas a nivel mun-dial, de las que 1,33 millones fueron de latJE.

Las previsiones de producción parala campaña 1996/97, finalizada el pa-sado 31 de octubre, son, si cabe, másaltas, con 2,413 millones de toneladasa nivel mundial, de las que 1,66 millo-nes corresponderían a la UE, según lasúltimas estimaciones de la SecretaríaEjecutiva del Consejo Oleícola Interna-cional (COI), que se han quedado yaalgo cortas en relación a la cose-cha comunitaria.

España se situaría en tornoa un 30% de la producciónmundial de aceite de oliva,a pesar de que la cosechaespañola está severamentesometida a los avataresde tipo chmátia^ y a lavecería (alternancia deproducciones altas ybajas). Los estudiosdel CO[, que evalúanlas producciones mun-diales para el año2000, estiman paraEspaña un crecimientoanual del 3,3`%. Porotra parte, si tomamoscomo base estadística lascampañas que van desde1981/f32 a 1992J93, nos situa-ríamos con una producciónmedia para el nuevo mileniocercana a 767.000 t, un 37% deltotal mundial, que rondaría los2.070.000 t.

La producción del olivar en nuestro paísha seguido un ritmo ascedente en los últi-mos años. En 1964, por ejemplo, sólosupuso unas 110.(XX) t, mientras que la pro-ducción en la campaña 1996/97, que acahade terminar, se estima en 947.300 t, sinincluir el orujo de aceite de oliva, lo yueconstituiría una cosecha réa^rd, tras los flo-jos registros alcanrados la campaña ante-rior. La principal provincia productora seríaJaén, con 412.(Xl0 t; seguida de Córdoba,con 209.000 t; Granada, con 64.500 t;Málaga, con 55.500 t; Sevilla, con 52.5(x) t;Castilla-La Mancha, en su conjunto, con46.400 t; Cataluña, con 30.(l(x) t; Comuni-dad Valenciana, con 16.O00 t; y Aragón,con 11.200 t, como zonas más productoras.

Las primeras estimaciones de produc-ción realir.adas por el sector y la SecretaríaGeneral de Producciones y Mercados dcl

n N F

MAPA para la campaña que ha comen-zado este mes dc noviembre dan una cifraprovisional más moderada, de unas769.(Xx) t, que se sumarían a los stocks dcla campaña 19cX^/cJ7, de unas 140.0(^ t. Enel balance se vuelven a estimar unasimportaciones de unas 30.(xl0 t, con lo queel total de disponibilidades de aceite deoliva llegaría hasta las 950.4(>D t. De estacifra habría que descontar un consumointerior que podría alcanzar las 470.(x) t,mientras que el mercado exterior iría a labaja, debido a la mejor cosecha esperadaen Italia, restando, en principio, otras

250.000 t. El

stock finalpara enlace de campaña sería, por tanto,algo más elevado quc en la pasada, alcan-zando las 230.(xx) t.

Las cantidades medias exportadas deaceite de oliva han sido en los últimosaños de unas 2(x).000 t, aunque siempreque la oferta y los precios lo han permi-tido ha experimentado una tendencia cre-ciente. Las exportaciones se han desti-nado hacia un centenar de países,principalmente al mercado europeo (Ita-lia, con diferencia, con un fuerte acopioen granel y casi la mitad de las compras,Francia y Portugal) y extracomunitarios,con un potencial interesante para elfuturo (Australia, Estados Unidos, Cana-dá y Japón).

Proceso continuado de reoonversión

Según fuentes del Ministerio de Agri-cultura, el olivar español ha estado some-tido a un largo proceso dc reconvcrsión,que está dando ya sus frutos, con unaumento de su productividad. Plantacio-nes viejas y otras que ocupan terrenospoco adecuados para el olivo, bien por elsuelo o por las limitaciones climáticas, lúe-ron arrancadas durante las décadas de los60 y de los 70 y sustituidos por otros cul-tivos más adecuados o rcntables.

La producción de aceite de oliva y suenvasado en nuestro país se realira conuna estructura industrial, cuyos elemcntosmás importantes son unas l.H(x) industriasalmararas; 8K industrias cxtractoras dc.

Existen ciertas discrepanciasentre la Administración y elconjunto del sector olivarerosobre si cs mcjor quc seacelere la reforma dc laOCM, indcpendicnte-mente de las discusionessobre la rcforma dc laPAC dentro dc laAgenda 2000, o que, porel contrario, se ralen[icelo má5 posible, por ejem-plo, tratando de incluirlaen la citada reforma, por-que la actual OCM no

deja de ser favorablc paraeste tipo de producción.

Lo que está claro es que laactual OCM, que no fue reformada en

1992 junto a otros sectores agrícolas yganaderos de la PAC, es una de las máscompletas regulaciones de productos agn^a-rios que existen en la UE y se puededecir que todas las partes del sector sehan adaptado en estos años a la misma(productores, cooperativas, industriales yenvasadores), tanto a las condiciones,como a las reglas contenidas en ese« acervo comunitario».

Los aspectos fundamentales de la actualOCM del sector dc aceite de oliva son:

• Prccio dc intervención. Se viene apli-cando desde el I de julio al 30 de octubrey constituye un elemento básico para elmantenimiento de las rentas de los agri-cultores, al regular los límites mínimos decotiración en el mercado en caso de exce-dentcs.

• Ayuda a la producción. Constituye unaspecto clave para la rcgulación dcl scc-

aceite de orujo; 79 rcfinadoras deaceite de oliva y hasta S(x) envasa-

doras.

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tor. Se concede para una CantidadMáxirna Garantizada (CMG) comunitaria,fijada en 1.350.000 t, bajo dos modalida-des: ^

a) Agricultores con una producciónmedia superior a los 500 kg de aceite deoliva por campaña, que reciben una ayudade 142,20 ecus/100 kg y que se concedepor la cantidad realmente producida, quedebe ser certificada por la industria enque se transforme. Esto permite realizarun seguimiento y un control preciso sobrelas cantidades de aceite realmente produ-cidas.

b) Agricultores con una producciónmedia inferior a 500 kg por campaña, conuna ayuda de 155,05 ecus/100 kg, que seles concede «a tanto alzado» (a «forfait» ),en función de su número de olivos y de lamedia en rendimientos de aceituna y deaceite de las últimas cuatro campañas.

En caso de que se supere la CMG, laayuda a la producción se reduce para losproductores del apartado a) en un 1%,por cada 1% de superación de la CMG,lo que significa que la dotación presu-puestaria por este concepto se mantieneprácticamente estable y constante, aunquese incremente la producción. La ayuda alos pequeños agricultores no se penalizaen caso de superación de la CMG.

• Ayuda al consumo. Se concede a lasempresas envasadoras de aceite de olivareconocidas. Está fijada en unos 12,07ecus/100 kg y repercute sobre el precio alconsumo de este producto, haciéndolomás competitivo en relación a otros acei-tes sustitutivos. Ha contribuido, según elMAPA, a incrementar el consumo delaceite de oliva de calidad en España ytambién para clarificar el mercado. En la

actualidad, el nivel de esta ayuda ha que-dado muy bajo, si se compara con el queearistía anteriormente (60,09 ecus/100 kg),lo que retrae a algunos envasadores a soli-citarla por los controles que conlleva.

Frente a estos pilares, que son conside-rados claves para el sostenimiento econó-mico, social y medioambiental del sectorolivarero en nuestro país, el pasado 12 defebrero de 1997, la CE aprobó un Docu-mento de Opciones (que no una pro-puesta fonnal de Reglamento de reformade la OCM, aún pendiente), en el que seplantean dos alternativas: la primera sebasa en la actual OCM, pero debidamentemodificada, según la cual, la ayuda a laproducción se pagaría para las cantidadesde aceite de oliva realmente producidas,desapareciendo el actual régimen deayuda a«forfait» de los pequeños oleicul-tores. Esta postura es la que defiendeEspaña, pero es la que causa menos entu-siasmo en la Comisión.

La segunda alternativa se basaría en lasupresión del precio de intervención, de laayuda a la producción, de la ayuda al con-sumo y la concesión de una ayuda porárbol. Es decir, poner «patas arriba» elactual sistema, con el fin, según la opiniónde la CE, de poner coto al fraude en lasayudas y de contribuir a no crear proble-mas en las próacimas negociaciones sobrela liberalización mundial de mercados, quecomenzarán en 1.999 en el seno de laOrganización Mundial de Comercio(OMC).

No obstante, a juicio de Loyola dePalacio, la CE debe considerar primor-dialmente que la UE produce el 80% detodo el aceite de oliva en el mundo y queeste sector no ha causado nunca proble-

^ ^ ^ ^

Remanente1.11.96

Produc. Import. Dispon. Consumo Export. Remanente31.10.97

Argelia 5,0 27,0 0,0 32,0 30,0 0,0 2,0

Argentina 1,0 11,5 1,0 13,5 7,0 5,0 1,5

Chipre 0,5 3,0 0,0 3,5 3,0 0,0 0,5

C.E./15 241,5 1.662,0 70,5 1.974,0 1.402,0 180,5 391,5

Estados Unidos 1,0 1,0 125,0 127,0 115,0 10,0 2,0

Israel 1,0 6,0 3,0 10,0 8,5 0,5 1,0

Y.A. Libia 0,0 10,0 1,0 11,0 10,0 0,0 1,0

Jordania 3,5 15,0 0,5 19,0 15,0 0,5 3,5

Líbano 0,5 6,5 3,5 10,5 9,0 1,0 0,5

Marruecos 0,5 80,0 0,0 80,5 50,0 20,0 10,5

Palestina 2,5 14,0 0,0 16,5 11,0 3,0 2,5

R.A. Siria 5,0 125,0 0,0 130,0 102,0 3,0 25,0

Túnez 0,0 250,0 0,0 250,0 70,0 140,0 40,0

Turquía 15,0 190,0 0,0 205,0 75,0 70,0 60,0

Yugoslavia(R.F.) 0,0 0,5 0,0 0,5 0,5 0,0 0,0

Otros países 0,0 11,5 124,5 136,0 133,5 2,0 0,5

Total 277,0 2.413,0 329,0 2.041,5 435,5 542,0

mas para el comercio internacional, comopara que la actual OCM ponga en entre-dicho algunas de sus consideraciones bási-cas (ayuda a la producción, al consumo,intervención...). La UE, opina la titular delMAPA, debe fijar las líneas básicas de laregulación de este producto por su aplas-tante preponderancia en el mismo.

Para el MAPA, la concesión de unaayuda por olivo conllevaría unas repercu-siones profundamente negativas para elsector oleícola español, debido, básica-mente, a la pérdida -clue se supone con-siderable- de empleo en zonas con unalto nivel de paro, sobre todo en Andalu-cía. Gracias al régimen actual, este sectorgenera en España un total de 46 millonesde jornales al año. La sustitución clelmismo por una ayuda al olivo originaría,en principio, una pérdida superior a los10 millones de jornales, cifra que equivalea unos 30.000 puestos de trabajo.

AbseMismo laboral y productivo

Asimismo, la sustitución de la actualayuda a la producción por una ayuda alolivo generaría un fuerte absentismo labo-ral y una desmotivación considerable delagricultor, fomentando también el aban-dono de las buenas prácticas agrícolas, detal manera que, progresivamente también,se abandonaría el cultivo del olivo (poda yrecogida de aceituna, lucha contra las pla-gas, mantenimiento de la tierra para cli-minar malas hierbas...).

Además, todo esto se traduciría en unagrave pérdida en cantidad y calidad de lacosecha, más si tenemos en cuenta, afirmael MAPA, que más de un tercio de lasuperficie total del olivo está constituidapor árboles que se encuentran por debajodel umbral de rentabilidad, estimado enuna media de 13 kg de aceituna por olivo.

En el apartado medioambiental, desdeAgricultura se piensa que la concesión deuna ayuda al árbol conllevaría graves con-secuencias y que la mejor manera deluchar contra la erosión y la desertifica-ción es el mantenimiento de un sectorpróspero, que practique un adecuado cui-dado del terreno. Para el MAPA, las ayu-das especiales para el olivar marginal o debaja producción, donde se encuentranalgunas Denominaciones de Origen, ten-drían que tener un tratamiento específico,diferente del marco de la organización demercados y, más concretamente, aquél porel que en la actualidad se rigen las ayudassociestructurales o medioambientales, a^nayudas a la hectárea.

Por tanto, la postura defendida por elGobierno español, que ha sido consen-suada con el conjunto del sector, contodas las Administraciones públicas auto-

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nómicas y todos los grupos politicos, es detajante rechazo a la opción de la ayuda alárbol. Para España, la citada reforma sedebe orientar a mantener el precio deintervención, base de toda la regulaciónde los productos agrarios y, de formaespecial, de aquellos que tienen unas osci-laciones de producción tan importantes,como las del aceite de oliva (vecería).Para el MAPA, debería suprimirse laactual penalización acumulativa del preciode intervención, cuando se rebasa laCMG.

También se pide el mantenimiento dela ayuda a la producción, pero concedién-dola sólo en base a las cantidades de acei-tuna recogidas para todo tipo de agricul-tor, sea grande o pequeño. Con estamedida se eliminaría la actual modalidadde pago «a tanto alzado» por producciónteórica de menos de 500 kg para lospequeños productores. No se está deacuerdo, sin embargo, con la fijación décuotas nacionales de producción, ya quesupondría perjudicar al sector olivareroespañol que, debido a la sequía y las fuer-tes oscilaciones de producción tiene unasmedias inferiores a las que se obtendríanen el futuro. Además, fijar una cuotanacional en base a datos históricos supon-dría consolidar los mismos en algunos paí-ses de forma poco realista.

El MAPA es partidario, además, demantener la ayuda al consumo, peroincrementando sensiblemente su actualcuantía con el fin de que posibilite unmayor control y la lucha contra el fraude,uno de los cometidos que persigue la CEy solicitan los Estados miembros no pro-ductores, al poderse contrastar estos datoscon los correspondientes a los de la ayudaa la producción.

In^xerr^rdo de la CMG

Al margen de estas consideraciones, elMAPA solicitaria la introducción de unaayuda para la aceituna de mesa, equiva-lente a la que percibe la aceituna paraahnazara, aún más necesaria si cabe porla crisis que vive en la actualidad este sec-tor. También solicita un incremento de laCMG, con el fin de que cubra la produc-ción real de aceite de oliva e incluya laaceituna de mesa, y que se prohíban lasmezclas de aceite de oliva con aceite desemillas, a fin de evitar eventuales frau-des, defender al consumidor y preservarla calidad de un producto que es muyapreciado y que constituye la base de ladieta mediterránea.

De cualquier forma, las cosas para elsector olivarero español, aunque claras, nose puede decir que estén nada fáciles,dado que el comisario europeo de Agri-

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cultura sigue manteniendo las ayudas alolivo como su opción preferida (a pesarde que el Consejo no se pronunció afavor), aunque sean moduladas en funciónde los rendimientos de cada zona, y nodescarte la posibilidad de conceder con-juntamene una ayuda a la producción real.

Lo único que queda para poder hacercambiar la opinión de Fischler es que losEstados miembros productores adopten ymantengan en el Consejo de Ministros deAgricultura una postura de consensobásico, sustentada en la opinión conver-gente de los sectores productivos de cadapaís, sobre lo que se quiere que sea lafutura reforma de la OCM. Esto porahora no ha sido posible y el temor esque tampoco lo sea cuando la CE pre-sente formalmente su propuesta de Regla-mento de la nueva OCM, lo que puedellevar a adoptar al organismo legislativocomunitario una especie de solución salo-mónica, que no contente, pero que tam-poco concite el disgusto general de unosproductores y otros.

Si el calendario se cumple en el tiempo,el dictamen del Parlamento Europeo ten-dría que ser aprobado este 18 de noviem-bre en Plenario y la propuesta de reformade OCM de la CE como muy prontoestaría lista a finales de año, aunque lomás probable es que se presentara ante elConsejo entre enero y febrero de 1998,dependiendo igualmente del «impulso polí-tico» que se quiera dar a la misma.

Po^turas de las distintas partes

En el informe elaborado por Salvador

O

Jové, eurodiputado de IU, se insiste en lafalta de rigor en las exposiciones de laCE, que imposibilita hacer cualquier valo-ración objetiva de la situación actual delsector y mucho menos establecer propues-tas fundadas para llevar a cabo la reformade la OCM del aceite de oliva. Elponente y eurodiputado español se declarapartidario de que se mantenga en lanueva OCM la ayuda a la producciónreal, eliminando el sistema de ayudas atanto alzado que reciben los pequeñosproductores de menos de 500 kg, asícomo vinculando la concesión de la citadaayuda a la comercialización del producto,a fin de que se facilite su control real.

El eurodiputado de IU critica abierta-mente en el proyecto de informe, presen-tado el pasado 30 de septiembre en laComisión de Agricultura del PE, la opciónplanteada por la CE de ayuda al árbol,dados sus efectos devastadores sobre elempleo en el sector y la más que proba-ble disrriinución de la actividad económica,que conllevaría su aprobación y puesta enmarcha en la futura OCM.

En la Comisión de Agricultura se haintentado consensuar posturas con loseurodiputados más cercanos a las tesis quemaneja Salvador Jové para que el dicta-men salga adelante en el PE. A1 cierre deesta edición, no las tenía todas consigopara poder impulsar su propuesta. Lasmayores dificultades procedían de loseuroparlamentarios italianos que, aunyueno mostraron una posición unánime ensus enmiendas al dictamen, han sido losmás críticos con lo defendido tanto por elponente, como por los eurodiputados

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espa-ñoles. En-

tre estos, tam-poco ha resultado fácil el consenso,

dadas las di.ferencias apuntadas por unos yotros a ultima hora, por afán de meroprotagonismo politico.

Los representantes italianos han venidoinsistiendo en que en el infomle Jové secritica en exceso la ayuda al árbol, cuandoconstituye una alternativa a tener encuenta para la reforma de la OCM; apo-yan el control por satélite, como herra-mienta útil, que mejoraría la situaciónactual; se posicionan a favor de tener encuenta la producción histórica nacional,para que unos productores de un Estadono paguen con penalizaciones en sus ayu-das los excesos de otros, como en estaúltima campaña, donde se ha creadocierta tensión; y, por tanto, proponen elreparto de la Cantidad Máxima Garanti-zada (CM(^) de la UE, en CantidadesNacionales de Referencia (CNR).

Asimismo, consideran que el empleo esalgo que debe tenerse en cuenta dentrode una política específica de la UE, perono tiene por qué condicionar la reformade ninguna OCM, y apoyan también unareglamentación de tipo medioambientalmás precisa. Además, aducen que no sonnecesarias nuevas propuestas para lareforma y que lo que se necesita es laadopción de decisiones politicas, así comola modulación de las ayudas, tanto si sonen función de la producción, como si loson al árbol, atendiendo también los crite-rios medioambientales antes señalados yno incentivando las explotaciones intensi-vas.

Los griegos se han posicionado a favorbásicamente del informe del ponente y

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coinciden en 1a falta de rigor de los datosy en la ayuda al árbol propuesta por laCE, puesto que atentaría contra elempleo y las zonas de producción, queson las más pobres de la UE. Los

eurodiputados portugueses se mues-tran también en la línea delinforme Jové, aunque no descar-

tan aceptar una ayuda mixta,que combine por una parte elapoyo a la producción real y,por otra, la concesión de unaayuda directa a las explota-ciones menos competitivas,

:i con el fin de garantizar unnivel mínimo de rentas.

Además, se oponen, al igualque los eurodiputados españoles, al

establecimiento de bases históricas para elcálculo de rendimientos y de CantidadesNacionales Máximas Garantizadas comoquieren los italianos, ya que las conside-ran falsas. Solicitan medidas para combatirrealmente el fraude; ayudas a la procíuc-ción real, en todo caso, y un incrementode la CMG para atender la evolución dela demanda.

La posición de los países no produc-tores de la UE reside en controlar eldestino de las ayudas al aceite del oliva,al margen de si van a apoyar a la pro-ducción o al árbol, con la idea de que seevite el fraude en su percepción, asícomo que se concedan preferentementea los pequeños productores en dificulta-des y con un tope en cuantía por explo-tación.

La postura de la CE insiste en que eldocumento de opciones reconoce la ncce-sidad de una reforma para garantizar unequilibrio entre la oferta y la demanda,dado que observa que el aumento poten-cial de la producción superará la evolu-ción creciente del consumo.

También se aboga por una OCMmenos compleja, que sea más fácil decontrolar y más fiable tanto en la percep-ción de las ayudas al sector, como en quelas cifras de producción se correspondancon la realidad (ejemplo de lo contrariosería la presente campaña,donde no es normal que nose hayan efectuado inter-venciones a pesar de lascosechas récord). En sudefensa de la ayuda alárbol (ayuda teórica), la CEconsidera que este apoyo sepodría mejorar y adaptar, afin de llegar a una posiciónde amsenso, sin olvidar queactualmente el 70% de losproductores percibe unaayuda a tanto alzado eneste sector.

La aceituna de mesa,busca sitio en la OCM

En todos los documentos que se hanbarajado por el sector y la Administraciónespañola hasta ahora se pidc w^ sitio p^uala aceituna de mesa en la futur•a OCM, díidoque este subsector no recibe ayuda, ni regu-lación alguna por parte de la UE y, por am-tra, sopo^ta w^a a^mpetitividad en el mer-c^ado intemo y externo cada vez más fuertey creciente por parte de tercercn países.

La aceitw^a de mesíz reclatna pv^a sí unaayuda, similar a la existente par^a la acc;itunade almazara, que supondría entre 10.(XX) y12.000 millones de pesetas, frente a los136.000 millones de meclia que Ilegan desdela UE para el aceite de oliva.

Este sector se conccntra principalmenteen Andalucía (70%) y Extremadura (2i%),el restante 7%, en otras CCAA (Aragón,Castilla-L.a Mancha, Cataluña...); cx^upa un^^.5130.(xx) ha, produce más de 7.5(X) puestosde trabajo directos y alrededor dc seis millo-nes de jomales al año, con una apcntac,-icín ala Producción Final Agraria (PFA) dc unc»20.0(X) millones de pesetas, que suponcn el10`% de la producción final de- aa;ituna paraaceite.

La produccicín media de Icn úhim<^ añcxha sido de 2(X).(XX) t, lo yue n:presenta entreel 6 y el S% de la PFA española, el fi0`%,de la producción a^munitaria y el 25'% dela producción mundial. Es líder mundial deexportación, a cuyo mercado se destinaentre el (^O y el 70%, dc la prcxlucción, amuna cantidad media exportada en los últi-mos años de unas 11 R.7(X) t y un valor, queva desde los 35.000 a los 4O.(XX) millones depesetas. Actualmente sufre la a^mpetenc7ade países terceros, sobre todo de Marrue-cos, México y Turquía, que trabajan conunos costes salariales mucho más bajos ycon una reglamentación técnia^s^u^ita^ia m^Lsambigua que la que rige en España.

L,a actual campaña de verdco ha obte-nido una cosecha buena, a pesar delpedrisco en algunas zonas prcxluctoras y delas lluvias intensas que se produjeron en elmes de agosto en la provincia de Córdoba.

EI MAPA pidesuprimir la

penalizaciónacumulafiva del

precio deintervención si se

rebasa la CMG

La informacicín que sebaraja de datos de produc-ción es de 125 millones dekilos de la va^iedad Manz.^a-nilla; 35 millones de laCarr^iulueña; 25 millones enla Cacereña; l4 millones enla variedad Gordal y wlc^ 20millones de kilos en otrasvariedades. En la va^iedadHojiblanca se cstima que laproducción estará sobre los50-fi0 millones de kilos, enfttnción de l<^ti nccesidadc.̂ deconsumo. n