nt pour 1018 ml de voirie à Libreville - The World Bank...MISH : Ministèe de l’Intéieu, de la Sécuité et de l’Hygiène pub liques, en charge de la décentralisation et du

Bureau National d’Etudes Techniques et de Développement GABON et CIIC TROIS QUARTIERS PAVILLONS IMMEUBLE KOUGA RDC

BP 7787 LIBREVILLE – Tel: 01 44 23 25 / 05 02 53 53 Site : www.bnetd.ciEmail :[email protected]

REPUBLIQUE GABONAISE

Union - Travail- Justice

MINISTERE DE L’ECONOMIE, DE LA PROMOTION DES INVESTISSEMENTS ET DE LA

PROSPECTIVE

-----------------

COMMISSION NATIONALE DES TIPPEE

-----------------

SECRETARIAT PERMANENT

-----------------

PROJET DE DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES LOCALES – PHASE 2

RAPPORT DEFINITIF BRAZ03/AG/TIPPEE/NIES-LIB/RP4-10-17

--------- Octobre 2017

Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) des

travaux de pavage et d’assainissement pour 1018 ml de

voirie à Libreville

SFG1431 V5P

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Page 2 / 178 RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017

TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES)

RÉALISÉ PAR LE :

BUREAU NATIONAL D’ETUDES TECHNIQUES ET DE DEVELOPPEMENT (BNETD)

&

CABINET INTERNATIONAL D’INGENIERIE ET DE CONSEILS (CIIC)

Equipe de rédaction :

M. Michel Léopold César DOGOUA, Chef de mission, Expert Environnementaliste Senior

M. Jean-Emery ETOUGHE-EFE, Expert Sociologue

M. Evrard Constant Lobassé KOUTOUAN, Expert Environnementaliste associé

M. Léonce KRA, Coordonnateur

Sous la supervision de :

M. Benoît GUIHY, Directeur du DEEH

M. N’GUETTA Jean Louis-René, Directeur Bureau Régional BNETD Afrique Centrale



SOMMAIRE

LISTE DES FIGURES ............................................................................................................................................ 6

LISTE DES PHOTOS ............................................................................................................................................ 7

LISTE DES TABLEAUX ......................................................................................................................................... 8

LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS .................................................................................................................. 9

LISTE DES ANNEXES ......................................................................................................................................... 10

RESUME EXECUTIF .......................................................................................................................................... 11

SECTION 1 : INTRODUCTION ........................................................................................................................ 17

1.1. Contexte ....................................................................................................................................... 17

1.2. Objectifs ....................................................................................................................................... 17

1.3. Plan du rapport ............................................................................................................................ 18

SECTION 2 : METHODOLOGIE DE L’ETUDE ................................................................................................... 19

2.1. Collecte des données ................................................................................................................... 19

2.2. Synthèse de l’information ............................................................................................................ 20

SECTION 3 : DESCRIPTION DU PROJET ......................................................................................................... 21

3.1. Contexte et justification ............................................................................................................... 21

3.2. Localisation géographique ........................................................................................................... 21

3.3. Description technique .................................................................................................................. 23

3.4. Activités et intrants ...................................................................................................................... 31

3.5. Contraintes essentielles ............................................................................................................... 31

SECTION 4 : ANALYSE DES ALTERNATIVES .................................................................................................... 33

4.1. Situation « sans projet » .............................................................................................................. 33

4.2. Situation « projet retardé » ......................................................................................................... 33

4.3. Situation « avec projet » .............................................................................................................. 34

4.4. Synthèse et conclusion ................................................................................................................ 34

SECTION 5 : CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL .................................................................. 35

5.1. Cadre politique ............................................................................................................................. 35

5.2. Cadre juridique............................................................................................................................. 36

5.3. Analyse comparative de la réglementation gabonaise et des politiques de la Banque mondiale39

5.4. Cadre institutionnel ..................................................................................................................... 39



SECTION 6 : DESCRIPTION DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .......................................................... 41

6.1. Zones d’influence ......................................................................................................................... 41

6.2. Milieu biophysique ....................................................................................................................... 41

6.3. Milieu humain .............................................................................................................................. 46

6.4. Enjeux environnementaux et sociaux .......................................................................................... 58

SECTION 7 : IDENTIFICATION, ANALYSE ET EVALUATION DE L’IMPORTANCE DES IMPACTS DU PROJET ...... 59

7.1. Méthodologie............................................................................................................................... 59

7.2. Impacts potentiels en phase de préparation et d’installation ..................................................... 62

7.3. Impacts potentiels en phase de construction .............................................................................. 67

7.4. Impacts potentiels en phase d’exploitation et d’entretien ......................................................... 74

SECTION 8 : MESURES DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................. 78

8.1. Mesures de bonification des impacts positifs ............................................................................. 78

8.2. Mesures d’atténuation des impacts négatifs .............................................................................. 78

SECTION 9 : GESTION DES RISQUES ET ACCIDENTS ...................................................................................... 90

9.1. Identification des risques ............................................................................................................. 90

9.2. Prévention des risques ................................................................................................................. 91

9.3. Plan de mesures d’urgence .......................................................................................................... 92

SECTION 10 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .............................................................. 95

10.1. Objectifs du PGES ......................................................................................................................... 95

10.2. Organisation et responsabilités du PGES ..................................................................................... 96

10.3. Principales procédures de gestion environnementale et sociale ................................................ 97

10.4. Plan Hygiène Santé Sécurité et Environnement ........................................................................ 100

10.5. Plan de surveillance et de suivi environnemental et social ....................................................... 101

10.6. Capacités institutionnelles disponibles ...................................................................................... 103

10.7. Plan de renforcement des capacités, d’information et de communication .............................. 104

10.8. Assistance de la DGEPN au PDIL 2 ............................................................................................. 104

10.9. Matrice du PGES ........................................................................................................................ 105

SECTION 11 : ESTIMATION MONETAIRE DES MESURES DE PROTECTION ET D’ACCOMPAGNEMENT ........... 112

SECTION 12 : PARTICIPATION DU PUBLIC .................................................................................................... 113

12.1. Première consultation publique ................................................................................................ 113

12.2. Deuxième consultation publique ............................................................................................... 116



SECTION 11 : CONCLUSION .......................................................................................................................... 118

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................................. 119

ANNEXES .....................................................................................................................................................



LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Localisation de la ville de Libreville........................................................................................................ 22

Figure 2 : Plan du tronçon à aménager ................................................................................................................. 22

Figure 3 : Bordures et caniveaux ........................................................................................................................... 26

Figure 4 : Pavés ....................................................................................................................................... 27

Figure 5 : Profils en travers type (1) et (2) ............................................................................................................. 28



Figure 8 : Pluviométrie moyenne annuelle de Libreville ....................................................................................... 42

Figure 9 : Situation géographique et administrative du Gabon ............................................................................ 46

Figure 10 : Répartition selon le sexe ..................................................................................................................... 52

Figure 11 : Répartition selon le statut socio-économique .................................................................................... 52

Figure 12 : Répartition selon le niveau d’étude .................................................................................................... 52

Figure 13 : Répartition selon la situation professionnelle ..................................................................................... 53

Figure 14 : Répartition selon la situation matrimoniale ........................................................................................ 53

Figure 15 : Répartition selon la qualité d’occupation des propriétés ................................................................... 53

Figure 16 : Répartition selon le mode d’acquisition du terrain ............................................................................. 53

Figure 17 : Répartition de l’ensemble des enquêtés de Libreville selon le nombre de personnes à charge ........ 54

Figure 18 : Répartition des propriétaires de la zone du projet selon le nombre de personnes à leur charge ...... 54

Figure 19 : Rapport entre la qualité d’occupation des propriétés et le nombre de personnes à leur charge ...... 54

Figure 20 : Répartition de l’ensemble des enquêtés selon les sources de revenus .............................................. 54

Figure 21 : Répartition des propriétaires selon les sources de leurs revenus ....................................................... 55

Figure 22 : Répartition des dépenses assumées mensuellement ......................................................................... 55

Figure 23 : Répartition des voies d’approvisionnement en denrées alimentaires ................................................ 55

Figure 24 : Mode d’acquisition du terrain ............................................................................................................. 56



LISTE DES PHOTOS

Photos 1 et 2 : Vues du début (PK7) et de la fin (PK8) du tronçon de la voie à aménager ................................... 23

Photos 3 et 4 : Vues de l’état de dégradation de la voie à aménager ................................................................... 23

Photos 5 et 6 : Vues de la passerelle et de la canalisation de la SEEG .................................................................. 24

Photos 7, 8, 9 et 10 : Vues d’une habitation, d’une église, d’un ouvrage de la SEEG et d’un magasin aux abords de la voie ............................................................................................................................................................... 24

Photos 11 et 12 : Vues d’une menuiserie et d’un garage mécanique aux abords de la voie ................................ 25

Photos 13 et 14 : Vues de quelques dépôts sauvages d’ordures ménagères aux abords de la voie .................... 25

Photos 15 et 16 : Vues de sols érodés et d’un cas d’insalubrité dans la zone d’étude ......................................... 33

Photos 17, 18, 19 et 20 : Vues d’habitations et d’activités informelles aux abords de la voie à aménager ......... 43

Photos 21 et 22 : Vues de la végétation de la zone d’étude ................................................................................. 45

Photos 23 et 24 : Vues de la passerelle servant de protection à une conduite d’eau et d’un ouvrage de la SEEG ............................................................................................................................................................................... 57

Photos 25 et 26 : Vues d’herbes et d’ordures ménagères devant être enlevés pendant la phase de préparation et d’installation ...................................................................................................................................................... 62

Photos 27 et 28 : Vues d’équipements de la SEEG devant être protégés pendant la phase de préparation et d’installation .......................................................................................................................................................... 64

Photos 29 et 30 : Vues de maisons susceptibles d’être endommagés pendant la phase de construction ........... 70

Photo 31 : Vue de la séance de travail avec Mme le Maire du 3ème arrondissement et ses collaborateurs ..... 113

Photos 32 et 33 : Vues de quelques participants aux réunions publiques du 16 juin 2017 à Pk7-Terre Nouvelle et PK8-2 Ecoles ........................................................................................................................................................ 114

Photos 34 et 35 : Vues de quelques participants à la réunion publique du 26 septembre 2017 à la Mairie du 5ème arrondissement ......................................................................................................................................... 116



LISTE DES TABLEAUX

Tableau I : Vitesses de base de conception (Source : STTAF, 2016) ...................................................................... 31

Tableau II : Répartition géographique des enquêtés dans la zone d’enquête ...................................................... 51

Tableau III : Répartition des enquêtés en fonction de leur appartenance religieuse ........................................... 51

Tableau IV : Répartition des enquêtés en fonction de leur origine ....................................................................... 52

Tableau V : Critères d’évaluation de l’importance des impacts ............................................................................ 60

Tableau VI : Grille de détermination de l’importance des impacts ....................................................................... 61

Tableau VII : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase de préparation et d’installation .................... 65

Tableau VIII : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase de construction ............................................ 71

Tableau IX : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase d’exploitation et d’entretien .......................... 76

Tableau X : Synthèse des mesures d’atténuation en phase de préparation et d’installation ............................... 81

Tableau XI : Synthèse des mesures d’atténuation en phase de construction ....................................................... 85

Tableau XII : Synthèse des mesures d’atténuation en phase d’exploitation et d’entretien ................................. 89

Tableau XIII : Matrice du PGES pour les phases de préparation et d’installation, de construction, et d’exploitation et d’entretien ............................................................................................................................... 105

Tableau XIV : Détail des coûts des mesures à provisionner par le Projet ........................................................... 112

Tableau XVII : Préoccupations majeures des parties prenantes et recommandations de l’équipe-projet ......... 115



LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS

BM : Banque mondiale

BNETD : Bureau National d’Etudes Techniques et de Développement

CIIC : Cabinet International d’Ingénierie et de Conseil

CN-TIPPEE : Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de l’Entrepreneuriat et

de l’Emploi

CS : Comité de Suivi

CTM : Cellule Technique Municipale

DGEPN : Direction Générale de l’Environnement et de la Protection de la Nature

HSSE : Hygiène Santé Sécurité Environnement

MEPE : Ministère de l’Economie forestière, de la Pêche et de l’Environnement, en charge de la

protection et de la gestion durables des écosystèmes

MEPPDD : Ministère de l’Economie, de la Prospective et de la Programmation du Développement

Durable

MISH : Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de l’Hygiène publiques, en charge de la

décentralisation et du développement local

MM : Ministère des Mines

MSP : Ministère de la Santé publique et de la Population

MTEFI : Ministère du Travail, de l’Emploi, de la Formation technique et professionnelle et de

l’Insertion des jeunes

MU : Ministère de l’Urbanisme, en charge de l’habitat social et du logement

NIES : Notice d’Impact Environnemental et Social

ONG : Organisation Non Gouvernementale

PAPs : Personnes Affectées par le Projet

PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale

PO : Politique Opérationnelle

REBC : Responsable Environnement du Bureau de Contrôle

REE : Responsable Environnement de l’Entreprise de construction

SEEG : Société d’Energie et d’Eau du Gabon

TDR : Termes de référence

TIPPEE : Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de l’Entrepreneuriat et de l’Emploi

UCP : Unité de Coordination du Projet



LISTE DES ANNEXES

ANNEXE I : Termes de référence (TDR)

ANNEXE II : Compte-Rendu (CR) et Liste de présence de la réunion de démarrage du 01 Septembre 2017

ANNEXE III : Compte-Rendu (CR) et Liste de présence de la réunion d’information des autorités

administratives du 12 Septembre 2017 (Mairie du 3ème arrondissement)

ANNEXE IV : Compte-Rendu (CR) et Liste de présence de la réunion publique du 16 juin 2017 à PK7 Terre

Nouvelle

ANNEXE V : Compte-Rendu (CR) et Liste de présence de la réunion publique du 16 juin 2017 à PK8 Ecoles

ANNEXE VI : Compte-Rendu (CR) et Liste de présence de la réunion publique du 26 septembre 2017 à la

Mairie du 5ème arrondissement

ANNEXE VII : Clauses environnementales et sociales à insérer dans le DAO

ANNEXE VIII : Mesures environnementales et sociales pour DAO



RESUME EXECUTIF

I. Contexte et objectif de la NIES

Le Projet de Développement des Infrastructures Locales - phase 2 (PDIL-II) a pour objectifs principaux

(i) d’améliorer les infrastructures des quartiers précaires des villes cibles qui sont essentiellement les

neufs capitales provinciales à savoir : Libreville, Port-Gentil, Oyem, Franceville, Lambaréné, Mouila,

Makokou, Tchibanga et Koula-Moutou ; (ii) d’améliorer l’environnement commercial et financier des

PME par le renforcement de leurs capacités techniques et managériales, et (iii) Renforcer et reformer

les municipalités afin d’améliorer leur capacité opérationnelle, leur gouvernance dans le but de

mieux les préparer à assumer la décentralisation.

La mise en œuvre d’un tel projet peut affecter de façon significative les ressources naturelles et les

hommes, selon l’importance des activités et les milieux dans lesquels elles s’exercent. Aussi, le projet

est-il éligible à une Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES), conformément aux dispositions

de la Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 relative à la protection de l’environnement et du Décret n°

000539/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant les Etudes d’Impact sur l’Environnement en

République Gabonaise, et au vu des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la

Banque mondiale (BM), en particulier la PO 4.01 relative à l’évaluation environnementale.

La NIES a pour objectif d’identifier, de caractériser et d’évaluer les impacts environnementaux et

sociaux potentiels, ainsi que les risques de pollution associés au projet, d’une part, et de développer

des mesures de mitigation, un programme de suivi et de surveillance environnementale, afin de

conformer ladite opération aux principes directeurs de préservation de l’environnement et de

développement durable, d’autre part.

II. Analyse de la sensibilité environnementale et sociale

De l’analyse de la sensibilité environnementale et sociale de la zone d’étude, il ressort un certain

nombre d’enjeux auxquels il faudra accorder une attention particulière durant l’exécution du projet.

Les risques d’érosion et d’inondation

La pluviométrie de la zone d’étude a pour conséquence de présenter des risques d’érosion sur les

surfaces découvertes pendant une grande partie de l’année. C’est le cas de tous les talus remblais et

déblais en attente de végétalisation. Aussi, avec le pavage de la voie, il existe des risques réels

d’érosion des sols et d’inondation des habitations situées aux abords de la route, en rapport avec la

morphologie accidenté du relief et la construction anarchique de certains bâtis, si les ouvrages de

drainage ne sont pas bien dimensionnés. Des mesures appropriées devront être prises pour pallier à

ces risques.

La présence de nombreuses habitations et activités commerciales

Les abords de la voie à aménager sont occupés par divers types d’habitations et des activités

commerciales de tous genres. Celles-ci pourraient être impactées pendant les travaux.



Il convient de prendre des mesures appropriées pour ne pas perturber de manière considérable ces

occupations.

La préservation du cadre de vie et de la santé des populations riveraines

Le projet sera réalisé au sein des quartiers PK7 et PK8 qui sont des quartiers populaires. Les travaux

pourraient perturber le bien-être des populations à travers des risques de pollution et autres

nuisances (olfactives et sonores). Les travaux vont induire également une perturbation de la

circulation des populations déjà très compliquée par le mauvais état de la route.

La présence de réseaux de concessionnaires

Le tracé est longé par des réseaux de concessionnaires (notamment, la SEEG). Une partie de ces

réseaux est située dans l’emprise de la voie à aménager. Il faudra donc protéger les ouvrages de ce

réseau, afin d’éviter des dommages à ce niveau qui pourront engendrer des coupures fréquentes

et/ou prolongées d’eau.

Les transports et l’accessibilité

Les travaux perturberont l’accessibilité aux quartiers situés dans la zone du projet. L’accès étant déjà

rendu difficile par le mauvais état de la voie, ces travaux constitueront une entrave supplémentaire

aux conditions de bonne circulation des biens et des personnes.

III. Impacts environnementaux et sociaux positifs du projet

III.1. En phases préparatoire et de travaux

Les impacts positifs du projet en phases préparatoire et de travaux seront :

- le recrutement de la main d’œuvre locale (contractuels) ;

- la création d’emplois temporaires ;

- le développement d’activités génératrices de revenus.

III.2. En phase d’exploitation

Comme impacts positifs en phase d’exploitation, l’on devrait observer :

- l’amélioration de la qualité du paysage et des sols ;

- l’amélioration de la mobilité urbaine ;

- l’amélioration du cadre de vie ;

- le gain de temps pour les gérants d’activités économiques ;

- l’essor de l’activité locative.



IV. Impacts environnementaux et sociaux négatifs significatifs

IV.1. En phases préparatoire et de travaux

Les impacts négatifs du projet en phases préparatoire et de travaux consisteront en :

- l’augmentation de matières particulaires (poussières) ;

- les nuisances sonores et olfactives et des vibrations ;

- les risques accrus d’érosion des sols ;

- les risques de pollution des sols et des eaux ;

- les difficultés d’accès aux habitations, aux activités économiques et aux équipements ;

- les risques de transmission de maladies (IST et VIH-SIDA) ;

- la perturbation de la circulation routière et les risques d’accidents ;

- la perturbation d’activités économiques ;

- les risques de fissuration de certains bâtis ;

- les risques de dommage sur les réseaux de concessionnaires (SEEG).

IV.2. En phase d’exploitation

En termes d’impacts négatifs du projet en phase d’exploitation, il s’agira de la pollution

atmosphérique, des nuisances sonores et des risques d’accidents de la circulation, avec l’importance

du trafic au niveau de la voie aménagée.

V. Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)

V.1. Mesures de bonification des impacts positifs du projet

Comme mesures de bonification des impacts positifs du projet sur l’environnement en phases

préparatoire, de travaux et d’exploitation, il est recommandé :

- l’aménagement de la passerelle servant de protection à la conduite d’eau de la SEEG, de sorte à

permettre aux piétons de pouvoir l’utiliser comme trottoir ;

- l’implication véritable des autorités locales et des groupes ou associations de jeunes dans la mise

en œuvre du projet, en tenant compte du genre ;

- la sensibilisation des populations à la bonne gestion des ouvrages d’assainissement ;

- l’entretien périodique de la voirie et des ouvrages de drainage et d’assainissement, avec le

balayage et le désensablement réguliers de la voie (mise en place d’un système de collecte et

d’enlèvement des déchets sur la voie, curage des caniveaux) ;

- la mise en place d’un éclairage public le long de la voie à aménager ;

- la mise en place de ralentisseurs, afin d’éviter tout excès de vitesse de la part des

automobilistes ;

- l’association des jeunes ayant été formés aux techniques de pavage, aux responsables

techniques des Mairies du 3ème et du 5ème arrondissements, dans l’entretien périodique de la voie

et des ouvrages.



V.2. Mesures d’atténuation des impacts négatifs du projet

Les mesures d’atténuation des impacts négatifs en phases préparatoire et de travaux, devront être :

- l’arrosage périodique des plates-formes et la mise en place d’une bâche de protection sur les

camions transportant les matériaux ;

- la réalisation des travaux entre 08 h 00 et 18 h 00 et le respect de la quiétude des riverains par

les employés ;

- la stabilisation des talus à risques par des perrés maçonnés, l’engazonnement des talus, la

surveillance des mouvements des différents engins et autres matériels de chantier, la

sensibilisation des conducteurs des engins ;

- le stockage des produits chimiques sur des aires appropriées ;

- l’entretien des engins limité à des aires définies pour cet usage ;

- la collecte, le stockage temporaire et l’élimination dans les conditions acceptables pour l’environnement des huiles usagées ;

- l’aménagement de couloirs de passage pour faciliter le déplacement des riverains, le maintien de

la population loin du champ d’actions des engins et matériels de chantier, la mise en place d’une

signalisation adéquate à l’entrée des zones d’habitations, etc. ;

- l’information et la sensibilisation sur les IST et le VIH SIDA, l’aménagement d’aires de vente de

denrées alimentaires sur le chantier, l’équipement du chantier d’un dispositif médical ;

- le port obligatoire d’équipements de protection individuelle adéquat ;

- la réglementation de la circulation des personnes et des véhicules sur le chantier ;

- l’information des gérants d’activités commerciales sur le planning des travaux ;

- la prise de dispositions techniques pour prévenir la fissuration des bâtis riverains ;

- la facilitation du déplacement des personnes au niveau des équipements sensibles (marché et

église à PK8) dans les meilleures conditions possibles par l’aménagement de couloirs de passage,

par exemple, l’arrosage des aires de travail à proximité des équipements pour limiter les envols

préjudiciables des poussières ;

- l’implication des concessionnaires avant l’entame des travaux, la construction de regards de

rehaussement pour les équipements de la SEEG situés dans l’emprise de la voie à aménager et la

construction d’un mur de calage sur toute la longueur de la passerelle du côté de la route.

En phase d’exploitation, les mesures d’atténuation suivantes seront appliquées : la sensibilisation des

populations riveraines, la limitation de la vitesse dans les quartiers concernés, l’installation de

panneaux d’interdiction de klaxonner à proximité du marché et de l’église à PK8, et l’éloignement de

la population des engins, des matériels et des produits d’entretien.

V.3. Plan de surveillance et de suivi

La surveillance et le suivi environnemental et social devront être effectués comme suit :

- supervision : elle sera assurée par l’Expert Socio-Environnementaliste de l’Unité de Coordination

du Projet PDIL 2. Les experts en sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale

(BM) effectueront aussi la supervision des travaux ;



- surveillance : la surveillance sera assurée par le Bureau de Contrôle (BC) au quotidien, pendant

les travaux. En phase d’exploitation, elle sera assurée par les Cellules Techniques Municipales

(CTM) des Mairies des 3ème et 5ème arrondissements ;

- suivi : il sera assuré par les services décentralisés de la Direction Générale de l’Environnement de

et de la Protection de la Nature (DGEPN), qui contrôlera le respect de a réglementation nationale

en matière d’environnement ;

- évaluation : un Consultant Indépendant (CI) effectuera l’évaluation finale pour les travaux.

V.4. Plan de renforcement des capacités, d’information et de communication

Le plan de renforcement des capacités, d’information et de communication portera sur :

- l’information et la sensibilisation sur le projet, avec pour acteurs ciblés des CTM des Mairies des

3ème et 5ème arrondissements, et la population locale ;

- la formation et la sensibilisation sur la santé et la sécurité au travail, avec pour acteur ciblé le

personnel de l’Entreprise de construction ;

- l’appui dans le cadre du suivi environnemental et social, avec pour acteur ciblé la DGEPN ;

- l’appui dans le cadre de la supervision environnementale et sociale, avec pour acteur ciblé

l’Expert Socio-Environnementaliste de l’UCP.

V.5. Arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi

L’organisation suivante est proposée pour la mise en œuvre du PGES du projet :

- Maîtrise d’ouvrage : Ministère de l’Economie, de la Prospective et de la Programmation du

Développement Durable (MEPPDD) ;

- Maîtrise d’ouvrage délégué : Secrétariat Permanent de la Commission Nationale des Travaux

d’Intérêt Public Pour la Promotion de l’Entreprenariat et de l’Emploi (CN-TIPPEE) ;

- Maîtrise d’œuvre : Bureau de Contrôle (BC), avec mise à disposition d’un Responsable

Environnement du Bureau de Contrôle (REBC) ;

- Entreprise de construction, avec mise à disposition d’un Responsable Environnement de

l’Entreprise de construction (REE) ;

- Comité de Suivi et d’Evaluation (CSE), dirigé par le plus haut responsable de la commune (maire

du 3ème arrondissement) et constitué des chefs de quartiers traversés par le projet et

d’éventuelles autres parties prenantes ;

- Direction Générale de l’Environnement et de la Protection de la Nature (DGEPN) et CN-TIPPEE,

pour le suivi environnemental du projet.

VI. Assistance de la DGEPN au PDIL 2

En plus du suivi régalien, il est important que le projet sollicite la DGEPN dans le cadre d’un protocole

d’assistance à la préparation des dossiers techniques d’appel d’offre et d’exécution (entreprises de

travaux et bureaux de contrôle) pour l’ensemble des projets du PDIL 2, dans les villes ciblées.



Cette assistance, qui fait partie aussi des missions régaliennes de la DGEPN, devra permettre dès le

départ de disposer d’une situation de référence qui va constituer le tableau de bord qui définit les «

règles du jeu environnemental et social » avant les travaux.

Pour cela, le projet pourra solliciter un point focal au sein de la DGEPN et formaliser ce protocole de

collaboration, qui définira les modalités d’appui et de renforcement des capacités.

VII. Coûts des mesures environnementales et sociales

Les coûts des mesures environnementales et sociales proposées pour supprimer, réduire ou

compenser les conséquences dommageables du projet sur l’environnement, pendant les phases

préparatoire, de travaux et d’exploitation, sont estimés à cinquante millions de francs CFA

(50 000 000 F CFA). Ces coûts estimatifs sont relatifs à la surveillance environnementale, au suivi

environnemental et au renforcement des capacités.



SECTION 1 : INTRODUCTION

1.1. Contexte

Le Gouvernement Gabonais finance avec l’appui de la Banque mondiale (BM) un projet de

développement local dénommé Projet de Développement des Infrastructures Locales (PDIL), dont

une première phase avait déjà fait l’objet d’un financement entre 2006 et 2011. Ce projet est

exécuté dans le cadre d’un programme dit « Travaux d’Intérêt Public Pour la Promotion de

l’Entrepreneuriat et de l’Emploi » (TIPPEE).

Les TIPPEE ont été mis en place par le gouvernement aux fins d’améliorer (1) l’accès des populations

des quartiers sous intégrés aux services de base et (2) l’accès durable des Petites et Moyennes

Entreprises (PME) aux marchés de travaux de génie civil et de construction. La reprise du PDIL

intervient dans un contexte marqué par le processus d’application de la loi sur la décentralisation des

compétences en faveur des collectivités locales. Ainsi, les communes sont appelées à assurer

d’avantage le développement urbain.

La mise en œuvre d’un tel projet peut affecter de façon significative les ressources naturelles et les

hommes, selon l’importance des activités et les milieux dans lesquels elles s’exercent. Aussi, le projet

est-il éligible à une Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES), conformément aux dispositions

de la Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 relative à la protection de l’environnement et du Décret n°

000539/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant les Etudes d’Impact sur l’Environnement en

République Gabonaise, et au vu des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la

Banque mondiale (BM), en particulier la PO 4.01 relative à l’évaluation environnementale.

Le présent document constitue le Rapport Provisoire 3 de la NIES des travaux de la voirie pavée et de

drainage associés dans la ville de Libreville, confiée par la Commission Nationale des Travaux

d’Intérêt Public pour la Promotion de l’Entrepreneuriat et de l’Emploi (CN-TIPPEE) au Groupement

Bureau National d’Etudes Techniques et de Développement (BNETD) – Cabinet International

d’Ingénierie et de Conseil (CIIC), Consultant désigné au nom de BNETD-CIIC.

1.2. Objectifs

L’étude vise d’une part, à identifier, caractériser et évaluer les impacts environnementaux et sociaux

potentiels, ainsi que les risques de pollution associés au projet, et d’autre part, à développer des

mesures de mitigation, un programme de suivi et de surveillance environnementale, afin de

conformer ladite opération aux principes directeurs de préservation de l’environnement et de

développement durable.

De manière spécifique, il s’agit, aussi bien en phase de travaux (préparation et installation,

construction) qu’en phase d’exploitation et d’entretien, de :

- décrire et caractériser les principales composantes des milieux (naturel et humain) d’insertion du

projet ;

- identifier et analyser les impacts potentiels positifs et/ou négatifs du projet, puis évaluer

quantitativement et/ou qualitativement l’importance de ces impacts ;



- proposer des mesures correctives, afin de réparer, compenser et/ou atténuer les impacts

négatifs dudit projet sur l’environnement et d’en évaluer le coût ;

- proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui permettra d’assurer le suivi

et la mise en œuvre des mesures de protection de l’environnement et d’exercer une surveillance

des effets des mesures de protection ;

- prendre en considération les opinions, les réactions et les principales préoccupations des

populations au voisinage du site du projet.

Ainsi, la NIES vise à apporter au Ministère de l’Economie, de la Prospective et de la Programmation

du Développement Durable (MEPPDD)/Maître d’ouvrage, à la CN-TIPPEE/Maitre d’ouvrage délégué,

à la Banque mondiale (BM) et autres partenaires, les informations suffisantes pour justifier du point

de vue environnemental et social, l’acceptation ou la modification, voire le rejet du projet envisagé,

ou la sélection d’une ou plusieurs alternatives en vue de leur financement et de leur exécution.

1.3. Plan du rapport

Le rapport de l’étude s’articule autour de treize (13) sections, comme suit :

- Section 1 : Introduction ;

- Section 2 : Méthodologie de l’étude ;

- Section 3 : Description du projet ;

- Section 4 : Analyse des variantes ;

- Section 5 : Cadre légal et institutionnel ;

- Section 6 : Description de l’état initial de l’environnement ;

- Section 7 : Identification, analyse et évaluation de l’importance des impacts du projet ;

- Section 8 : Mesures de protection de l’environnement ;

- Section 9 : Gestion des risques et accidents ;

- Section 10 : Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ;

- Section 11 : Estimation monétaire des mesures de protection et d’accompagnement ;

- Section 12 : Participation du public ;

- Section 13 : Conclusion.



SECTION 2 : METHODOLOGIE DE L’ETUDE

La Section 2 présente la méthodologie adoptée par le Consultant (BNETD-CIIC), dans le cadre de la

réalisation de la NIES des travaux de pavage et d’assainissement pour 1018 ml de voirie à Libreville,

dont les Termes de référence (TDR) sont indiqués en Annexe I.

2.1. Collecte des données

La collecte des données a été précédée de l’appropriation des TDR de l’étude, de l’inventaire des

données à collecter, de l’identification des parties prenantes (institutions et personnes ressources) et

de l’élaboration des outils de collecte (guides d’entretien).

La collecte des données (ou recueil de l’information) proprement dite, s’est articulée autour des

points suivants : recherche documentaire, visites de sites et enquêtes de terrain, et entretiens avec

les parties prenantes.

2.1.1. Recherche documentaire

La recherche documentaire a consisté à collecter, auprès de la CN-TIPPEE, de la Mairie du 3ème

arrondissement de la ville de Libreville et aussi à partir d’études antérieures et d’internet, les

informations de base relatives à la description du projet et de toutes ses composantes, à la

législation et la réglementation applicables dans le cadre du projet, aux caractéristiques biophysiques

et humaines de la zone d’insertion du projet, etc.

2.1.2. Visites de sites et enquêtes de terrain

Les visites de sites se sont déroulées du 01 au 11 Septembre 2017 et ont consisté à reconnaître les

axes, situer et cerner les limites de la zone du projet, identifier les populations, les activités, les bâtis

et les équipements susceptibles d’être affectés par le projet, valider ou infirmer certaines données

collectées lors de la revue documentaire, et apprécier la sensibilité environnementale et sociale du

site. Elles ont été couplées à des enquêtes environnementales et socio-économiques, dont les

principaux résultats ont été intégrés dans ce document.

2.1.3. Entretiens avec les parties prenantes

Les entretiens avec les parties prenantes ont été réalisés selon une démarche participative, à partir

d’une réunion de démarrage avec la CN-TIPPEE (le 01 Septembre 2017), d’une séance d’information

des autorités administratives (le 12 Septembre 2017) et de deux (02) réunions publiques (le 16

Septembre 2017). Ils ont concerné la CN-TIPPEE, la Maire du 3ème arrondissement et les chefs de

quartiers PK7 Terre Nouvelle et PK8 2 Ecoles. Ces différents échanges ont permis de recueillir des

informations pertinentes sur la zone du projet et les avis et préoccupations des parties prenantes.

Les comptes rendus de la réunion de démarrage et de toutes les consultations publiques (avec les

listes de présence respectives) figurent en Annexes II, III, IV et V.



2.2. Synthèse de l’information

Le traitement des différentes données acquises au cours de l’étape de la collecte des données a été

fait à l’aide de logiciels tels que Word, Excel et Sphinx ; ce qui a permis une meilleure analyse et

interprétation des résultats. Par la suite, l’information qui en a résulté a été synthétisée à travers des

graphiques et tableaux dans ce rapport.



SECTION 3 : DESCRIPTION DU PROJET

La Section 3 présente le projet de manière détaillée, en précisant le contexte et la justification, la

localisation géographique, la description technique (avec la présentation du tronçon à aménager et la

consistance des travaux), les activités et intrants, et les contraintes essentielles des travaux de

pavage et d’assainissement à réaliser.

3.1. Contexte et justification








De façon spécifique, le Projet se propose d’appuyer les efforts du Gouvernement à (i) améliorer la

qualité des équipements et micro-équipements d’accessibilité et de mobilité urbaine, (ii) améliorer

les capacités techniques et financières des PME à programmer, réaliser et gérer des chantiers de

Bâtiment et Travaux Publics (BTP), (iii) améliorer les capacités techniques, financières et

institutionnelles des Municipalités à programmer, réaliser et gérer des infrastructures et services.

3.2. Localisation géographique

La zone du projet concerne la ville de Libreville (Ouest du Gabon), capitale politique et administrative

du pays, et capitale de la Province de l’Estuaire (figure 1). Elle est située dans le 2ème siège du 3ème

arrondissement de la Commune de Libreville, plus précisément dans les quartiers PK7 et PK8.

La figure 2 présente une vue d’ensemble de la voirie devant faire l’objet de pavage et

d’assainissement.



Figure 1 : Localisation de la ville de Libreville (Source : Carte géographique du Gabon. Encarta 2009)

Figure 2 : Plan du tronçon à aménager (Source : STTAF, 2016)



3.3. Description technique

3.3.1. Présentation du tronçon à aménager

Le tracé, objet de l’étude, épouse l’itinéraire actuel et aucune modification par rapport à l’existant

n’est envisagée. Il débute à l’intersection de la voie express, derrière la station, dans le quartier PK7,

et ressort au niveau de 2 Ecoles, dans le quartier PK8 (photos 1 et 2).

Photos 1 et 2 : Vues du début (PK7) et de la fin (PK8) du tronçon de la voie à aménager

C’est une piste existante dégradée et impraticable en saison des pluies (photos 3 et 4).

Photos 3 et 4 : Vues de l’état de dégradation de la voie à aménager

Elle longe une passerelle réalisée par la Société d’Energie et d’Eau du Gabon (SEEG) pour protéger sa

canalisation d’eau (photos 5 et 6).



Photos 5 et 6 : Vues de la passerelle et de la canalisation de la SEEG

La voie traverse une zone d’habitations, avec aux abords quelques équipements, des activités

commerciales et des services (photos 7 à 12).

Photos 7, 8, 9 et 10 : Vues d’une habitation, d’une église, d’un ouvrage de la SEEG et d’un magasin

aux abords de la voie



Photos 11 et 12 : Vues d’une menuiserie et d’un garage mécanique aux abords de la voie

L’on note la présence de quelques dépôts sauvages d’ordures ménagères le long de la voie (photos

13 et 14)

Photos 13 et 14 : Vues de quelques dépôts sauvages d’ordures ménagères aux abords de la voie

3.3.2. Consistance des travaux

Les travaux consistent, d’une part, en l’exécution des éléments préfabriqués et à la réalisation des

terrassements et de pavage en 2x1 voies de l’itinéraire d’un linéaire total de 1018 ml et d’une largeur

de 6 m, et d’autre part, à la réalisation d’ouvrages d’assainissement et de drainage nécessaires

(figures 3 et 4). Le drainage transversal des chaussées sera assuré par des dalots ou des buses de

traversée et des caniveaux (en béton armé) de dimensions variables.

Pour la réalisation du projet, six (06) profils en travers type ont été retenus (figures 5 à 7).



Figure 3 : Bordures et caniveaux (Source : STTAF, 2016)



Figure 4 : Pavés (Source : STTAF, 2016)



Figure 5 : Profils en travers type (1) et (2) (Source : STTAF, 2016)









Compte tenu de la sinuosité du tracé actuel et vu qu’aucune rectification des courbes n’est pas, à

priori, envisageable à cause des habitations, la vitesse de base de conception urbaine de 50 km/h ne

pourra pas être respectée sur l’ensemble de l’itinéraire. Les vitesses de base de conception

envisageables, fonction des rayons, suivant les recommandations du SETRA de janvier 2006, sont

présentées dans le tableau I ci-dessous.

Tableau I : Vitesses de base de conception (Source : STTAF, 2016)

RAYON VITESSE

R < 20 m V < 30 km/h

20 m < R < 55 m 30 km/h < V < 40 km/h

55 m < R < 90 m 40 km/h < V < 50 km/h

R > 90 m V > 50 km/h

3.4. Activités et intrants

Le projet se déroulera en trois (03) phases : une phase de préparation et d’installation, une phase de

construction et une phase d’exploitation et d’entretien.

La phase d’installation et de préparation comprendra la libération et la préparation de l’emprise, et

l’installation générale de chantier.

La phase de construction (ou de travaux) concernera les activités de terrassement (déblais/remblais),

de pavage et d’assainissement et drainage. La durée des travaux est estimée à sept (07) mois. Les

intrants (matériaux nécessaires à la réalisation du projet) seront principalement du gravier, du sable,

du ciment et de l’eau. Les engins susceptibles d’être utilisés dans le cadre des travaux seront des

tables vibrantes, des moules en fonte graphite pour pavés d’épaisseur 8 cm ou 11 cm, des moules

pour bordures de type T2, une (01) aiguille vibrante, un (01) bulldozer de type D6 de puissance d’au

moins 200 CV, un (01) tractopelle, deux (02) chargeurs de puissance d’au moins 200 CV, une (01)

niveleuse d’au moins 140 CV, deux (02) compacteurs à pneus d’au moins 20 tonnes, un (01)

compacteur vibrant V3 ou supérieur, deux (02) compacteurs vibrants à main et/ou plaques vibrantes,

deux (02) bétonnières de 300 l au minimum, deux (02) camions bennes, un (01) véhicule de liaison

tout terrain et du petit outillage.

La phase d’exploitation et d’entretien consistera en la remise en service de la voie et les activités

d’entretiens périodiques.

3.5. Contraintes essentielles

Les contraintes techniques inhérentes au projet seront les suivantes :

- la nécessité d’utiliser des matériaux naturels de très bonne qualité ;

- la nécessité de maintenir dans les meilleures conditions possibles, la circulation et les accès aux

voies pénétrantes dans la zone du projet durant les travaux ;

- la nécessité d’éviter les dommages sur les réseaux d’eau potable, d’électricité et de téléphonie.



En dehors de ces contraintes techniques, il faut compter également avec les contraintes

environnementales et sociales ci-après :

- la nécessité de protéger du mieux possible la qualité de l’air et l’état acoustique de la zone du

projet ;

- la nécessité de ne pas exacerber le phénomène d’érosion des sols déjà observé dans la zone ;

- la nécessité de stabiliser certains murs de bâtis qui pourraient se fissurer ou s’effondrer au cours

des travaux ;

- la nécessité de ne pas entraver le fonctionnement des équipements socio-éducatifs et religieux

riverains de la zone du projet ;

- la nécessité de déplacer les activités commerciales installées dans l’emprise de la voie ;

- la nécessité de prendre des dispositions nécessaires pour assurer la sécurité du personnel de

chantier.



SECTION 4 : ANALYSE DES ALTERNATIVES

La Section 4 présente une analyse des alternatives du projet, notamment la situation « sans projet »,

la situation « projet retardé » et la situation « avec projet ».

4.1. Situation « sans projet »

Au vu de l’état des lieux effectué au niveau de la zone du projet, il est très probable que la situation

« sans projet » n’aura aucun avantage sur les milieux naturel et humain. Par contre, plusieurs

inconvénients actuellement observés sont à relever. Il s’agira principalement de l’émanation de

poussières au passage des véhicules (surtout en saison sèche), de la faible attractivité du paysage, de

l’érosion prononcé des sols (photo 15), des fortes inondations de la zone (surtout en saison des

pluies), de la dégradation progressive de certains équipements, de l’insalubrité du cadre de vie

(photo 16) et de l’impraticabilité de la route.

Photos 15 et 16 : Vues de sols érodés et d’un cas d’insalubrité dans la zone d’étude

4.2. Situation « projet retardé »

Dans le cas de la situation « projet retardé », pour quelque raison que ce soit, l’on pourrait observer

d’autres inconvénients, en plus de ceux de la situation « sans projet » :

- les emprises dédiées au projet pourraient se voir plus occupées qu’elles ne le sont aujourd’hui.

Ceci entraînera forcément des coûts supplémentaires à la mise en œuvre du projet, en prenant

en compte toutes les indemnisations préalables à l’entame des travaux ;

- les fortes inondations répétées dans la zone pourraient finalement amener les populations qui y

vivent à délaisser leurs habitations et leurs activités, et à devenir dans une certaine mesure, des

sans-abris.



4.3. Situation « avec projet »

La situation « avec projet » résolverait bon nombre de problèmes, tant au plan du milieu naturel

(réduction des émanations de poussières, amélioration de la qualité du paysage, stabilisation de la

tendance érosive des sols) qu’au plan du milieu humain (réduction des cas d’inondations, protection

des équipements, amélioration du cadre de vie, amélioration de la circulation routière, essor des

activités économiques). Toutefois, des désagréments tels que l’augmentation des niveaux de bruit, le

déplacement de bâtis et/ou d’activités économiques, l’augmentation des risques d’accidents de la

circulation.

4.4. Synthèse et conclusion

Les situations « sans projet » et « projet retardé » qui présentent de nombreux inconvénients,

écarteraient l’ensemble des impacts positifs qui résulteraient de la mise en œuvre du projet. D’un

autre côté, les travaux de pavage et d’assainissement au niveau de la zone du projet s’inscrivent dans

la stratégie de l’Etat d’améliorer les infrastructures des quartiers précaires. Par conséquent, les

options « sans projet » et « projet retardé » sont à écarter au profit de l’option « avec projet ».



SECTION 5 : CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL

La Section 5 présente le contexte politique, juridique et institutionnel qui régira les différentes

phases du projet, à travers une analyse des politiques et des textes juridiques applicables, et du

niveau de participation des institutions concernées.

5.1. Cadre politique

5.1.1. Cadre politique national

Le Gabon a élaboré plusieurs documents de stratégies en relation avec les questions

environnementales et sociales, au premier rang desquels on compte :

- le Plan Stratégique Gabon Emergent ;

- le Plan d’Action National de Lutte contre la Dégradation des Terres ;

- le Plan National d’Action pour l’Environnement, 1994-2000 ;

- le Programme Sectoriel Forêt et Environnement ;

- le Document de Stratégie Nationale et Plan d’Action sur la Biodiversité ;

- le Plan National de Développement Sanitaire ;

- le Document Stratégique de Croissance et de Réduction de la Pauvreté.

Bien qu’étant partiellement mis en œuvre, ces plans et programmes trouvent leur application dans le

cadre de la mise en œuvre des travaux de pavage et d’assainissement pour 1018 ml de voirie à

Libreville.

5.1.2. Cadre politique international

Les principales exigences internationales auxquelles sont soumis le présent sous-projet sont celles de

la BM, en l’occurrence les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de cette institution.

Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la BM visent à promouvoir des

approches de développement socialement et écologiquement viables, et à veiller à ce que

l’opérationnalité des projets ne porte pas préjudice aux populations et aux ressources naturelles.

Elles comprennent la politique d’évaluation environnementale (PO 4.01) et celles relatives aux

habitats naturels (PO 4.04), à la foresterie (PO 4.36), à la sécurité des barrages (PO 4.37), à la lutte

antiparasitaire (PO 4.09), aux biens culturels (PO 4.11), à la réinstallation involontaire (PO 4.12) et

aux populations autochtones (PO 4.10).

Les politiques opérationnelles de la BM déclenchées dans le cadre du projet sont :

- la PO 4.01 relative à l’évaluation environnementale (projet classé dans la catégorie B, compte

tenu de ses impacts potentiels et des mesures préconisées) ;

- la PO 4.12 relative à la réinstallation involontaire (en cas de déplacement et de réinstallation de

personnes affectées par le projet) ;

- la PO 4.11 relative aux biens culturels (en cas de découverte fortuite de site archéologique,

paléontologique, historique et religieuse, et/ou naturel exceptionnel).



La présente NIES a donc été réalisée en conformité avec ces recommandations, en plus des exigences

de la législation environnementale et sociale en vigueur en République Gabonaise.

5.2. Cadre juridique

5.2.1. Cadre juridique national

Les textes législatifs et réglementaires qui trouvent leur application dans la mise en œuvre du projet

sont :

- la Loi n° 002/2014 du 01 août 2014 portant Orientation du Développement Durable en

République Gabonaise ;

- la Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 portant Code de l’Environnement et les Décrets n°

000539/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant les Etudes d’Impact sur l’Environnement

(EIE), n° 000541/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant l’élimination des déchets, n°

000542/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant le déversement de certains produits dans

les eaux superficielles, souterraines et marines, n° 000545/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005

réglementant la récupération des huiles usagées, et n° 000653/PR/MEFEPEPN du 21 mai 2003

relatif à la préparation et à la lutte contre les pollutions par les hydrocarbures et autres

substances nuisibles ;

- la Loi n° 005/2000 du 12 octobre 2000 portant Code Minier ;

- la Loi n° 012/2000 du 12 octobre 2000 portant Code du Travail ;

- la Loi n° 003/1981 du 08 juin 1981 fixant le cadre de la réglementation d’urbanisme ;

Loi n° 002/2014 du 01 août 2014 portant Orientation du Développement Durable en

République Gabonaise

La Loi n° 002/2014 du 01 août 2014 portant Orientation du Développement Durable en République

Gabonaise, qui fixe les principes fondamentaux du Développement Durable, les orientations

générales, les principes, les objectifs généraux et les moyens d'action des pouvoirs publics, des

opérateurs économiques et de la société civile pour assurer un développement durable du Gabon,

axé sur le bien-être des générations actuelles et futures. Elle est complétée par les dispositions

sectorielles régissant les différentes composantes du développement durable.

Ce texte juridique permettra la mise en œuvre du projet dans un cadre de développement durable.

Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 portant Code de l’Environnement

La Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 portant Code de l’Environnement, qui fixe les dispositions

spécifiques applicables à la protection de l’environnement en République Gabonaise et qui constitue

une des dispositions sectorielles régissant les différentes composantes du développement durable.



Elle détermine les principes généraux de la politique nationale de protection de l’environnement

contribuant à la promotion du développement durable qui tendent notamment à la préservation et

l'utilisation durable des ressources naturelles, la lutte contre les pollutions et nuisances,

l'amélioration et la protection du cadre de vie, la promotion de nouvelles valeurs et d'activités

génératrices de revenus liées à la protection de l'environnement, l'harmonisation du développement

avec la sauvegarde du milieu naturel.

Elle est régie par :

- le Décret n° 000539/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant les Etudes d’Impact sur

l’Environnement (EIE), qui indique les projets soumis à EIE, définit le cadre de réalisation des

notices d’impact, présente la procédure de réalisation des évaluations environnementales et

précise les obligations et sanctions à l’encontre des promoteurs de projet, de même les

dispositions transitoires, diverses et finales ;

- le Décret n° 000541/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant l’élimination des déchets, qui

vise à prévenir ou à réduire la production et la nocivité des déchets, notamment en réglementant

les conditions de collecte, de ramassage, de traitement et d’élimination des produits, et à

organiser le transport des déchets ;

- le Décret n° 000542/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant le déversement de certains

produits dans les eaux superficielles, souterraines et marines, notamment les huiles et

lubrifiants, les détergents, les effluents d’exploitation agricole, et par extension tout autre

produit ;

- le Décret n° 000545/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant la récupération des huiles

usagées,

- le Décret n° 000653/PR/MEFEPEPN du 21 mai 2003 relatif à la préparation et à la lutte contre les

pollutions par les hydrocarbures et autres substances nuisibles.

Tous ces textes juridiques réglementent la préservation de l’environnement de la zone d’insertion du

projet, à travers cette NIES.

Loi n° 005/2000 du 12 octobre 2000 portant Code Minier

La Loi n° 005/2000 du 12 octobre 2000 portant Code Minier, qui régit, à l’exception des

hydrocarbures liquides ou gazeux et des eaux souterraines relevant des régimes particuliers, la

prospection, la recherche, l’exploitation, la transformation, la possession, la détention, le transport

et la commercialisation des substances minérales utiles.

La préservation des ressources minières liées au projet sera réglementée par cette loi.

Loi n° 012/2000 du 12 octobre 2000 portant Code du Travail

La Loi n° 012/2000 du 12 octobre 2000 portant Code du Travail, qui fixe les règles d’hygiène et de

salubrité nécessaires à la santé des travailleurs, et les conditions d’hygiène applicables aux chantiers

qui doivent être tenus dans un état constant de propreté et de sécurité.

Elle réglementera les conditions de travail pendant la mise en oeuvre du projet.



Loi n° 003/1981 du 08 juin 1981 fixant le cadre de la réglementation d’urbanisme

La Loi n° 003/1981 du 08 juin 1981 fixant le cadre de la réglementation d’urbanisme, destiné à

permettre un développement harmonieux et rationnel des agglomérations et d’assurer la sécurité et

le bien-être des habitants.

Toute expropriation pour cause d’utilité publique dans le cadre du projet devra s’appuyer sur cette

loi.

5.2.2. Cadre juridique international

Le cadre juridique se fonde également sur les conventions et protocoles internationaux ratifiées par

le Gabon dont les plus pertinentes, en relation avec le projet, sont notamment :

- la Convention de Londres de 1972 sur la prévention de la pollution marine par la décharge de

déchets et d’autres matières ;

- la Convention de Paris en 1972 relative à la protection du patrimoine mondial culturel et naturel,

ratifiée en 1986. Elle vise à établir un système efficace de protection collective du patrimoine

culturel et naturel d’une valeur universelle, et ce sur une base permanente et en adoptant des

méthodes scientifiques et modernes ;

- la Convention de Vienne du 22 mars 1985 pour la protection de la couche d’ozone ;

- le Protocole de Montréal du 16 septembre 1987 relatif aux substances appauvrissant la couche

d’ozone ;

- la Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de

cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un

commerce international ;

- la Convention relative aux zones humides d’importance internationale, dite de Ramsar ;

- la Convention d’Alger sur la conservation de la nature et des ressources naturelles, ratifiée en

1988 et dont l’objet est d’encourager une action à entreprendre à titre individuel et en commun

pour la conservation, l’utilisation et la mise en valeur des ressources en sol, eau, flore et faune

pour le bien être présent et futur de l’humanité du point de vue économique, nutritif,

scientifique, éducatif, culturel et esthétique ;

- la Convention internationale de 1990 sur la préparation, la lutte et la coopération en matière de

pollution par les hydrocarbures ;

- le Protocole du 27 novembre 1992 modifiant la convention internationale de 1969 sur la

responsabilité civile des dommages liés à la pollution par les hydrocarbures ;

- la Convention Cadre des Nations-Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) ;

- la Convention d’Aarhus en 1998 sur l’accès à l’information, la participation du public au

processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement, ratifiée en 1997, dont

l’objet de sensibiliser le public aux préoccupations environnementales en favorisant l’accès à

l’information et sa participation au processus décisionnel ;

- le Protocole de Kyoto ;

- la Conférence de Paris sur les changements climatiques COP21.



5.3. Analyse comparative de la réglementation gabonaise et des politiques

de la Banque mondiale

La réglementation gabonaise en matière d’évaluation environnementale et sociale des projets de

développements (la Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 portant Code de l’Environnement, avec

notamment le Décret n° 000539/PR/MEFEPEPN du 15 juillet 2005 réglementant les Etudes d’Impact

sur l’Environnement (EIE)) et la PO 4.01 de la BM relative à l’évaluation environnementale visent le

même objectif, à savoir contribuer à garantir que les projets de développement soient

écologiquement et socialement rationnels et viables, améliorant ainsi le processus de décision de ces

projets. Ils se rejoignent surtout au niveau du principe de réalisation d’une évaluation

environnementale et sociale pour les projets de développement susceptibles de générer des impacts

sur le milieu naturel et les populations. Aussi, un élément important de ces réglementations

concerne-t-il la transparence du processus à travers la participation du public.

La différence majeure réside dans l’identification des projets soumis à Etude d’Impact

Environnemental et Social (EIES) ou Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES). En effet,

pendant que la réglementation nationale fixe une liste de projets soumis à une EIES révisable par

arrêté du ministre en charge de l’environnement, la PO 4.01 classe les projets en quatre (04)

catégories, en fonction de leurs diverses particularités (type, lieu, degré de vulnérabilité, échelle,

nature et ampleur des impacts potentiels sur l’environnement).

Par ailleurs, dans le cadre du présent projet, la priorité est accordée à la PO 4.01.

5.4. Cadre institutionnel

5.4.1. Cadre institutionnel national

Les institutions et structures nationales concernées par le projet sont :

- le Ministère de l’Economie, de la Prospective et de la Programmation du Développement Durable

(MEPPDD) et la Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de

l’Entrepreneuriat et de l’Emploi (CN-TIPPEE), qui interviendront respectivement en tant que

Maître d’ouvrage et Maître d’ouvrage délégué ;

- le Ministère de l’Economie forestière, de la Pêche et de l’Environnement, en charge de la

protection et de la gestion durables des écosystèmes (MEPE), et la Direction Générale de

l’Environnement et de la Protection de la Nature (DGEPN), qui interviendront dans la certification

environnementale du projet ;

- le Ministère des Mines (MM), qui interviendra dans l’exploitation des zones d’emprunts ;

- le Ministère du Travail, de l’Emploi, de la Formation technique et professionnelle et de l’Insertion

des jeunes (MTEFI), qui interviendra dans la gestion des travailleurs liés au projet ;

- le Ministère de la Santé publique et de la Population (MSP), qui interviendra en appui de la

sensibilisation du personnel du chantier et des populations riveraines en matière d’hygiène

publique et de VIH-SIDA, et en cas d’administration de soins suite à des accidents de chantier ;



- le Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de l’Hygiène publiques, en charge de la

décentralisation et du développement local (MISH), qui assurera la sécurité du personnel de

chantier ;

- le Ministère de l’Urbanisme, en charge de l’habitat social et du logement (MU), qui veillera à la

gestion du domaine urbain et à la gestion technique et foncière urbaine ;

- la Mairie de Libreville / Mairie du 3ème arrondissement, qui interviendra dans l’information et la

sensibilisation des populations riveraines.

5.4.2. Cadre institutionnel international

La Banque mondiale (BM) est la seule institution internationale de droit et de prêt concernée par le

projet.

La BM se compose de deux (02) institutions de développement uniques dont le capital est détenu par

187 États membres : la Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement (BIRD) et

l’Association Internationale de Développement (IDA). La BIRD a pour objectif de réduire la pauvreté

dans les pays à revenu intermédiaire et dans des pays plus pauvres mais solvables, tandis que l’IDA

cible ses efforts sur les pays les plus pauvres du monde.

Conjointement, ces institutions accordent des prêts assortis de faibles taux d’intérêt, des crédits ne

portant pas intérêt et des dons aux pays en développement à des titres très divers, notamment pour

investir dans l’éducation, la santé, l’administration publique, l’infrastructure, le développement du

secteur financier et du secteur privé, l’agriculture, et la gestion de l’environnement et des ressources

naturelles.



SECTION 6 : DESCRIPTION DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

La Section 6 présente l’état actuel des connaissances concernant les conditions initiales des milieux

biophysique et humain dans la zone du projet, étant donné que ces dernières devront être mises en

interrelation avec les principales composantes du projet, pour la détermination des impacts

potentiels sur l’environnement.

6.1. Zones d’influence

La zone d’étude inclut toutes les zones d’influence du projet au niveau desquelles un impact, direct

ou indirect, sera ressenti. En conséquence, elle dépasse largement la zone du projet définie comme

regroupant les sites d’implantation des ouvrages et des installations.

Les zones d’influence du projet ont été délimitées de manière à couvrir l’ensemble des activités

projetées dans la zone du projet, inclure toutes les activités connexes liées à la réalisation du projet

et circonscrire l’ensemble des effets directs, indirects et cumulatifs à long terme du projet sur les

milieux physique, biologique et humain. Il s’agit de la zone d’influence indirecte et de la zone

d’influence directe.

La zone d’influence indirecte est constituée par la Commune de Libreville, avec le 3ème

arrondissement et les quartiers PK7 et PK8, tandis que la zone d’influence directe est constituée par

l’emprise même de la voie à aménager, d’un linéaire total de 1018 ml.

6.2. Milieu biophysique

6.2.1. Climat

A cause de sa situation à cheval sur l’Equateur, le Gabon est soumis à un climat équatorial, chaud et

humide. La température, autour de 26°C, ne varie que légèrement tout au long de l’année. Le pays se

caractérise par une abondante pluviométrie variant entre 1 500 et 3 500 mm annuels. Les pluies sont

plus abondantes au Nord-Ouest du pays où il tombe près de 4 000 mm d’eau par an. L’hygrométrie

varie de 80 – 88% ; l’insolation est d’environ 1 400 h/m. L’évaporation et l’évapotranspiration sont en

moyenne autour de 1 300 – 1 400 mm .

La combinaison d’éléments climatiques divise les temps en deux saisons sèches et deux saisons des

pluies. Les critères de distinction des régimes climatiques du Gabon sont fonction de la distribution

et du rythme des précipitations.

La pluviométrie annuelle de Libreville varie entre 1814 mm enregistrée en 2004 et 3990 mm

enregistrée en 1988, année la plus pluvieuse depuis 1980. Il pleut neuf (09) mois sur douze (12) et la

saison sèche ne s’étale que sur trois (03) mois, de juin à août (figure 8).

Les températures sont relativement chaudes et oscillent entre 22 °C (minima) et 31 °C (maxima). A

l’instar du reste du Gabon, Libreville est une région chaude avec des amplitudes thermiques de 3 à 5

°C.



Tout au long de l’année l’humidité moyenne est supérieure à 80 %. Quant à l’ensoleillement,

l’exposition solaire varie de 3 h/j en septembre-octobre à 6 h/j en janvier-février.

Figure 8 : Pluviométrie moyenne annuelle de Libreville (Source : STTAF, 2016)

6.2.2. Qualité de l’air, bruits et vibrations

L’absence d’industrie polluante et de trafic relativement important de véhicules au niveau de la zone

d’étude permet d’anticiper une excellente qualité de l’air, en dehors de la saison sèche et des

périodes de vent.

Aussi, une observation basée sur la reconnaissance d’éventuelles sources de bruits et de vibrations,

des facteurs affectant la propagation de ces phénomènes et des différentes activités qui s’y

déroulent, permet-elle d’apprécier les niveaux de bruits et de vibrations de la zone d’étude qui sont

relativement faibles.

6.2.3. Relief et paysage

Le Gabon présente des formes variées de reliefs et de paysages. Bien que peu montagneux, le pays

est essentiellement une région de plateaux et de collines. La topographie n’a qu’exceptionnellement

un aspect complètement plat, et plusieurs massifs montagneux d’altitude moyenne présentent un

relief assez vigoureux et significatif.

La ville de Libreville, en général, et la zone d’étude, en particulier, font partie de l’ensemble du socle

archéen de nature cristalline et cristallophyllienne, avec un relief accidenté. Les pentes peuvent être

fortes. Le fonds des thalwegs, remblayés par les alluvions sont fréquemment marécageux. Le paysage

est celui d’un quartier sous-intégré (installation anarchique des populations en dépit d’un plan

d’aménagement préalable), caractérisé par des habitations de tous types et des activités informelles

(photos 17 à 20).



Photos 17, 18, 19 et 20 : Vues d’habitations et d’activités informelles aux abords de la voie à aménager

6.2.4. Sols

Le Gabon se situe sur la bordure Nord-Ouest du craton du Congo. L’on observe deux (02) grands

ensembles géotectoniques qui sont le socle archéen et la couverture sédimentaire protérozoïque

couvrant tous les deux ensembles 75 % du territoire gabonais, et la couverture sédimentaire

phanérozoïque qui est essentiellement d’âge crétacé ou plus récente.

Les roches précambriennes contiennent la plupart des ressources minérales du pays, y compris le

manganèse, l’uranium, l’or, les diamants et le fer.

Les sols sur socle granitique et granito-gneissique sont typiquement ferralitiques, localisés dans toute

la partie Centre-Nord du pays. Les sols très épais, ne présentent pas de concrétionnement

ferrugineux dans leur profil, sinon à grande profondeur. Ils sont jaunes et contiennent au moins 60%

d’argile (kaolinite). L’altération s’est effectuée en milieu forestier très humide. Leur structure très

fine leur assure une bonne perméabilité, mais ils sont assez fragiles.

Les sols rencontrés au niveau de la zone d’étude sont constitués de sables et graves argileux à très

argileux, de sables fins argileux, de limons, d’argiles et d’argiles marneuses, et de graves très silteux.



6.2.5. Ressources en eau

La régularité et l’abondance caractérisent l’écoulement fluvial au Gabon. Les variations saisonnières

de l’écoulement fluvial reflètent celles de la pluviométrie, avec un léger décalage. Le caractère

essentiel des crues est leur faiblesse relative. Tandis que les débits d’étiage gardent toujours un assez

bon niveau.

Il y existe (03) grands bassins versants, à savoir : le bassin de l’Ogooué, le bassin de la Nyanga et le

bassin du Komo.

Sur le plan des lacs et marais, le pays se particularise par la présence de nombreux lacs variés. Les

plus grands et les plus importants d’entre eux se rencontrent sur le bassin côtier, particulièrement le

long du fleuve Ogooué (dans la région du Bas-Ogooué). Bien que répartis sur l’ensemble du pays, ils

sont encore méconnus.

La ville de Libreville repose sur la plaine littorale du bassin sédimentaire côtier caractérisée par une

succession de collines et de vallées à fond plat. Ces vallées, drainées par un réseau hydrographique

dense et ramifié, subissent l’influence des précipitations abondantes et le flux marin qui se

traduisent par la submersion des lits mineurs et majeurs des cours d’eau.

On y distingue six (06) bassins versants : Arambo, Awondo, Gué-Gué, Ogombié, Mbatavéa et

Mékangoué. Dans ces bassins versants, la nappe est proche de la surface, ce qui justifie la présence

de zones humides saturées.

Dans la Province de l’Estuaire, l’on rencontre des aquifères profonds à ressources non renouvelables

des bassins sédimentaires d’âge mésozoïque à quaternaire (continental intercalaire) et des aquifères

du socle cristallin et cristallophyllien du précambrien et du paléozoïque.

Au niveau de la zone d’étude, l’on ne rencontre aucun cours d’eau. Les rejets naturels des eaux

finissent dans des marécages. Ces marécages ne sont ni utilisés, ni exploités par les populations pour

leurs besoins en alimentation en eau potable, en culture d’irrigation ou en pisciculture. Par contre, il

existe une faune aquatique composée essentiellement de batraciens.

6.2.6. Végétation

Le Gabon appartient au domaine gabono-camerounais, qui est le plus riche en espèces végétales de

toute la forêt tropicale africaine. Les forêts gabonaises les plus dégradées sont celles de la zone

côtières, souvent exploitées à plusieurs reprises successives, le taux de déforestation étant estimé à

environ 0,1 % par an.

L’essence assurant la plupart des exportations en bois est l’Okoumé, mais l’exploitation de la plupart

des bois divers est en augmentation. Seules les forêts du Nord-Est et certaines zones du Sud-Est et du

Centre-Sud sont encore intactes. En nombre d’espèces végétales, les Monts de Cristal sont la région

la plus riche du Gabon et probablement une des plus riches de toute l’Afrique tropicale.



Le Gabon est couvert à plus de 85 % par la forêt (environ 230 000 km2). On y trouve deux (02) grands

types de domaines :

- le domaine forestier, qui est le plus dominant et qui comprend les forêts exploitées et non

exploitées, les forêts secondaires et jachères, et la forêt plantée (reboisement, cultures

traditionnelles) ;

- le domaine non forestier qui constitue environ 15 % et qui comprend les savanes, les mangroves,

les marécages ouverts et les espaces occupés par les hommes (villes, villages, campement).

La zone d’étude se trouve dans le domaine forestier. Toutefois, étant urbanisée, aucune véritable

végétation n’y a été rencontrée, en dehors de l’existence de quelques ilots de broussailles dominés

par les graminées et des arbres isolés (photos 21 et 22).

Photos 21 et 22 : Vues de la végétation de la zone d’étude

6.2.7. Faune

Le Gabon, pays forestier, abrite une faune importante constituée notamment de mammifères et de

reptiles. Le pays recèle plus de 150 espèces de mammifères et de 600 espèces d’oiseaux dont,

plusieurs sont endémiques. Les instituts spécialisés avaient répertorié 65 espèces de reptiles

terrestres et d’eau douce et environ 100 espèces d’amphibiens. Plusieurs réserves ont donc pu être

constituées dans le pays. Ce sont les réserves de Lopé-Okanda, du plateau d’Ipassa, de Wonga

Wongué et de Moukkalaba.

Les petits mammifères sont très représentés par les antilopes, les biches, les sangliers, les rongeurs

et les singes. Cette faune fait l’objet d’une importante chasse domestique pour la consommation,

d’autant plus que c’est la seule viande (protéine) pour les populations des villages.

Les grands mammifères (buffles, éléphants, hippopotames, panthères, léopards et autres

chimpanzés et gorilles) sont également bien représentés dans la faune gabonaise. Ces mammifères

sont très présents dans les domaines forestiers protégés. Une réglementation particulière les

protège du braconnage à grande échelle. Cela ne leur permet pas d’échapper toujours au petit

braconnage des populations villageoises.

Au niveau de la zone d’étude, l’urbanisation qui y est observée a provoqué la disparition de la plupart

des espèces animales. Toutefois, il est encore possible de rencontrer quelques reptiles, batraciens et

petits rongeurs inféodés aux milieux humains.



6.3. Milieu humain

L’objectif de cette partie est de présenter une analyse détaillée de l’environnement socio-

économique de la zone d’étude (zones d’influence indirecte et directe). Pour rappel, la zone

d’influence indirecte est constituée par la Commune de Libreville, avec le 2ème siège du 3ème

arrondissement et les quartiers PK7 et PK8, d’une part, et la zone d’influence directe est constituée

par l’emprise même de la voie à aménager, d’un linéaire total de 1018 ml, d’autre part.

6.3.1. Zone d’influence indirecte

6.3.1.1. Situation géographique et administrative

Le Gabon est un Etat de l’Afrique centrale qui est situé dans le golfe de Guinée et à cheval sur

l’équateur. Il est limité au Nord-Ouest par la Guinée Equatoriale, au Nord par le Cameroun, à l’Est et

au Sud par le Congo et à l’Ouest par l’Océan Atlantique sur 800 km de côte (figure 9). Le territoire

gabonais, composé de plus de 80 % de forêt dense, se trouve entre 2°15 Nord et 4° Sud de latitude et

entre 8°30 Ouest et 14°30 Est de longitude.

Figure 9 : Situation géographique et administrative du Gabon (Source : www.mapsofworld.com, 2014)

Au plan administratif, le pays est subdivisé en neuf (09) provinces qui présentent chacune des

caractéristiques particulières : l’Ogooué-Maritime, l’Ogooué-Ivindo, le Moyen-Ogooué, le Haut-

Ogooué, le Woleu-Ntem, l’Ogooué-Lolo, la Ngounié, la Nyanga et l’Estuaire (figure 9). La ville de

Libreville est la capitale politique et administrative du pays, et la capitale de la Province de l’Estuaire.



6.3.1.2. Population

La population résidente de la République Gabonaise est estimée à 1 811 079 habitants, en 2013,

pour une superficie de 267.667 km², soit une densité moyenne de 6,8 habitants/km², l’une des plus

faibles d’Afrique, mais atteint en réalité des records en certains endroits. Elle dépasse 3 700

habitants au km2 dans la Commune de Libreville. Elle est composée d’un peu plus d’hommes (934

072) que de femmes (877 007). La majorité de la population est concentrée autour des principaux

pôles économiques du pays comme Libreville, Port Gentil et Franceville (84 % de la population

gabonaise est urbaine). Dans l’ensemble, la population est essentiellement jeune (45 % des habitants

ont un âge compris entre 15 et 49 ans et 40 % ont moins de 15 ans. On note une prédominance des

femmes qui représentent 52 % de la population. L’espérance de vie est de 62 ans pour les femmes et

57 ans pour les hommes.

L’espérance de vie est de 62 ans pour les femmes et 57 ans pour les hommes. L’indice synthétique de

fécondité par femme, est estimé à 4. Le taux d’accroissement annuel est de 2,7 % (Direction

Générale de la Statistique et des Etudes Economiques, 2007). La population est répartie selon 48

ethnies (34,5 % de Fang, 17 % d’Aduma, 14 % de Bakota, 10,5 % d’Eshira).

La population de la commune de Libreville est estimée à 703 940 habitants, avec 3 725 habitants au

km², selon le dernier recensement de la population (BCR, 2015). C’est la localité d’origine des

populations Mpongwè, Benga et Sékiani, du groupe linguistique Omiènè. C’est aussi un pôle

d’attraction par rapport à l’exode des jeunes.

Le 3ème arrondissement compte 123 429 individus repartis entre 65 576 hommes et 57 853 femmes.

6.3.1.3. Economie urbaine et emploi

La population active (personne âgées de 15 ans et plus) représente 59 % de la population totale du

Gabon. Le taux de chômage officiel est de 35 % mais avec de grandes disparités : milieu urbain (17 %)

dont Libreville (19 %). Globalement, le chômage des femmes (20 %) est deux fois supérieur à celui

des hommes (10 %), mais il est près de trois fois plus élevé pour la tranche de 30 à 49 ans (16 %

contre 6 %). Les secteurs d’activité les plus importants de la commune de Libreville sont les services

(34%), suivis du commerce (23 %) et de l’agriculture (11 %). En revanche, les femmes sont

principalement occupées dans l’agriculture (38 %), puis dans le commerce et les services (24 %). Les

personnes âgées de 65 ans et plus sont essentiellement occupées dans l’agriculture (93 % pour les

femmes contre 77 % pour les hommes).

Le troisième arrondissement accueille deux principaux marchés, le plus grand de la capitale, le

marché Mont BOUET, et celui d’Akébé. Le 3 eme arrondissement qui abrite également le centre-ville

n’a pas d’entreprises à proprement parler, mais plusieurs opérateurs économiques.

6.3.1.4. Peuplement, langue et religion

La carte des aires ethnolinguistiques du Gabon montre que la province de l’Estuaire dont fait partie

le du 3ème arrondissement est peuplée de toutes les ethnies du Gabon. Il existe une très forte

population étrangère. De toutes les nationalités.



La mairie du 3ème arrondissement regroupe 21 quartiers. Les quartiers localisés dans la zone du

projet (Pk7-Pk8) sont peuplés par des populations appartenant aux différentes ethnies du Gabon et

d’étrangers. Les principaux groupes ethniques présents sont les Fang, les Nzébi, les Myéné, les Pouvi,

les Guisir, les Punu, les Mpongwé, les Batéké, etc.

La langue officielle est le français, mais les différentes communautés parlent également leurs langues

et leurs dialectes propres, pour la plupart des langues bantous (batéké, fang, etc.). La pratique de

l’islam et du christianisme demeure, cependant, fortement marquée par les religions traditionnelles.

6.3.1.5. Morphologie urbaine

Les pratiques, la législation et la réglementation foncières en vigueur au Gabon, avant et depuis son

accession à la souveraineté internationale en 1960, font clairement ressortir que l’Etat est consacré

propriétaire ou plus exactement gestionnaire exclusif des terres par le biais de la théorie coloniale

des domaines basée sur le principe de la création de la propriété par l’Administration mise en place.

La création administrative de la propriété privée a été introduite au Gabon selon le schéma suivant :

- délimitation par l’Administration (bornage des terrains), en application d’un plan cadastral

préétabli, du territoire national considéré comme une terre où ne s’exerce aucun droit et déclaré

propriété de l’Etat ;

- attribution de ces lots aux requérants potentiels avec obligation de les mettre en valeur

(construction, mise en culture) ;

- après la mise en valeur du terrain par l’attributaire, il en devient propriétaire en recevant de

l’administration un titre foncier ;

- réalisation de toute transmission de la propriété (vente, héritage, etc.) par enregistrement du

transfert du titre auprès de l’Administration qui en garantit la validité.

Par ailleurs, les permis d’occuper ne confèrent, dans le meilleur des cas, qu’un simple droit d’usage

des terrains, lesquels restent la propriété de l’Etat. Ce sont des droits personnels que les

bénéficiaires ne peuvent ni vendre ni hypothéquer. En cas de nécessité, l’Etat peut reprendre les

terrains acquis par les particuliers en propriété privative en utilisant les procédures dont il s’est

pourvu, à savoir :

- l’expropriation pour défaut de mise en valeur ou pour cause d’utilité publique pour les terrains

détenus en propriété ;

- le déguerpissement pour se rendre maître des terrains objet d’occupation de fait (squatters du

domaine de l’Etat).

Toutefois, l’Etat se heurte à de nombreux obstacles qui l’empêchent bien souvent de mener ses

entreprises à bonne fin. Cette situation tient au fait que l’Etat a failli dans la mission de gestionnaire

des terres qu’il s’est assignée.

Cela s’explique, essentiellement, par les carences de l’Etat qui ne lui permettent pas d’assurer une

gestion rigoureuse et cohérente des sols. On en prendra la mesure au travers, aussi bien de ses

difficultés à greffer dans le corps social la légalité.



Le dispositif législatif et réglementaire établi par les pouvoirs publics pour définir le régime des

terres, pour faire de l’Etat le maître ou le propriétaire de la quasi-totalité des sols, s’applique mal. Sur

le terrain, il est largement méconnu, écarté par le corps social qui a tendance à vivre sous l’emprise

de ses propres pratiques ou des coutumes foncières.

Ainsi, une partie du 3eme arrondissement est caractérisée par une urbanisation anarchique par

endroits, avec un mélange de constructions en dur et d’habitat précaire, avec une occupation dense

de l’espace sans distinction de concessions.

Cet espace est très mal organisé. La réalisation et l’entretien des systèmes d’adduction d’eau et

d’électricité posent de graves problèmes aux services compétents. Ces quartiers se caractérisent par

une faible urbanisation, soit un tracé des rues quasi inexistant, une électrification, une adduction

d’eau, plus ou moins anarchique. L’implantation des maisons, presque collées les unes aux autres, ne

permet pas de fournir eau et électricité à toutes les habitations. Les branchements irréguliers sont

nombreux entre maisons mitoyennes et les compteurs d’eau sont fixés en grappe. Ces différents

aspects sont documentés dans les sections qui suivent.

6.3.1.6. Voirie urbaine et accessibilité aux quartiers

Le 3ème arrondissement abrite quelques quartiers sous intégrés. Dans ces quartiers, l’état des sentiers

et des pistes, souvent ravinés durant les périodes pluvieuses, rend difficile l’accès des véhicules au

centre des quartiers. En outre, la voirie est très insuffisante dans l’ensemble des quartiers.

La section de route objet de la présente étude est légèrement ravinée sur le côté qui part du Pk8

pour revenir au Pk7.

Le paysage dans le 3ème arrondissement est mixte. Il combien à la fois des zones saines d’habitation

et des bas-fonds qui se caractérisent par leur aspect marécageux.

Au Gabon, sept logements sur dix sont construits sur un terrain exposé à au moins l’un des 9 types de

risques retenus par le RGPL. C’est essentiellement en milieu urbain que cette exposition au risque est

la plus importante puisque 73 % des logements est bâti sur un terrain à risque contre 50 % en milieu

rural. Il n’y a pas de différences selon le sexe du chef de ménage.

Pour les habitants des bas-fonds, la plupart des ménages ont des difficultés pour accéder à leur

logement. L’emprise destinée à l’écoulement des eaux est inexistante et les riverains se protègent,

tant bien que mal et de façon individuelle. Ils édifient des murettes autour de leurs maisons. Dans

ces bas-fonds, le passage est entravé par les mares, les murs de protection édifiés par les riverains et

les méandres des marigots dont les cours ont été artificiellement déviés.

La zone du projet est accessible avec tous types de transport roulant, la voie ayant préalablement

dégagée en vue du projet. Les deux entrées ou sorties de la zone d’emprise sont désenclavées et

permettent une circulation régulière entre les deux points. Les seuls problèmes qui se posent sont

ceux relatifs à la permanence des braquages et de l’absence d’éclairage public.

6.3.1.7. Accès à l’eau potable et à l’électricité

L’approvisionnement en eau potable des grands centres urbains incombe à la SEEG dans le cadre de

la concession que lui a confiée le gouvernement depuis juin 1997 et renouvelée en 2017.



Selon les chiffres de la Mairie de Libreville (2010), le taux de la desserte en eau à Libreville s’élève à

75% et à 77% pour l’électricité.

Les infrastructures d’adduction d’eau et d’électricité, gérées par la SEEG, ne sont vraiment installées

et entretenues que le long des voies carrossables qui entourent les quartiers, et qui sont accessibles

aux véhicules de service. Au-delà de ces limites les extensions sont faites par les abonnés eux-

mêmes, qui font installer des réseaux enchevêtrés de fils et de tuyaux, sources de pannes, de

dysfonctionnements et parfois de débuts d’incendies. En l’absence données spécifiques à la

commune du 3ème arrondissement, nous pouvons dire à partir des investigations faites sur le terrain

que l’accès à l’eau potable dans la zone d’emprise est plus ou moins importante en témoigne le

nombre de branchement au réseau observé in situ.

6.3.1.8. Eaux usées et excréta

Le niveau d’assainissement présente un déficit qui n’épargne aucun milieu social, et qui fait de ce

secteur un des plus significatifs de l’état de pauvreté. Sur l’ensemble du territoire, 22 % des ménages

seulement disposent de WC équipés de chasse d’eau. Les systèmes d’assainissement existants dans

les ménages concernent les latrines ordinaires (32 % des ménages y ont accès) et les fosses septiques

pour les concessions disposant de l’eau courante.

6.3.1.9. Ordures ménagères

Les ménages évacuent majoritairement leurs ordures par le bac à ordure (48 %), dans la broussaille

(15,6 %), dans les alentours des maisons, soit les transforment en fumier (12 %) avec des différences

selon le milieu de résidence. Le bac à ordure est presque exclusivement utilisé en milieu urbain.

A Libreville, la municipalité a confié depuis 2015 à une structure privée, la Société AVERDA, la charge

de collecter les ordures ménagères puis de les entreposer dans la décharge publique de Mindoubé

dont la gestion est assurée par la ville. Dans la zone d’emprise du projet, il n’y a pas de difficulté des

camions de ramassage des ordures à y accéder.

Il arrive aussi que par incivisme, les populations de la zone d’emprise du projet déversent les ordures

directement sur les abords de la route.

6.3.2. Zone d’influence directe

6.3.2.1. Historique du site du projet

Le site qui fait l’objet de l’étude (Pk7 derrière la station Oil-Libya – 2 Ecoles, Pk8) a été créé en 1983

par les déguerpis du Boulevard Triomphal, du Boulevard Bessieux, de Ntsen-Okele et une partie de

Cocotiers. Il s’agit d’un décret pris par le Maire de Libreville AVENO DAVIN. Ce qui explique la

sociologie actuelle des populations de la zone.

Par ailleurs, la zone dite terre-nouvelle, dirigée par Joséphine Mboundzou (veuve Mabadi) a été

créée par M. Joachim Mabadi en 1970.



Certes toutes les ethnies du Gabon sont représentées, ainsi que les communautés étrangères, mais,

on y rencontre majoritairement les fang particulièrement du Woleu-Ntem, à la zone dite « cuvette ».

A l’entrée du quartier derrière la station à la zone dite « PK7 Terre-nouvelle », on rencontre les ghisir

et les nzébi. Au lieu-dit « Paperasse », on rencontre majoritairement les punu.

Le quartier reste enclavé, malgré sa proximité avec la route nationale et l’axe bitumé show-show

PK8-Awendjé. Le site du projet reste une zone très inondable où certains propriétaires préfèrent

abandonner leur maison pour aller s’installer ailleurs. D’ailleurs, lors de nos entretiens, un riverain

émettait le souhait d’être déguerpi pour quitter le site.

De même, le chef de quartier rappelait qu’en 2016, les populations avaient signifié à Monsieur Eloi

Nzondo, alors maire adjoint de Libreville (et qui visitait le site avec une société espagnole), qu’elles

ne voulaient pas entendre parler de la pose des pavées tant que le projet du canal ne sera pas

relancé.

6.3.2.2. Caractéristiques sociologiques

Les tableaux II, III et IV représentent respectivement la répartition géographique des enquêtés, la

répartition des enquêtés en fonction de leur appartenance religieuse, la répartition des enquêtés en

fonction de leur origine.

Tableau II : Répartition géographique des enquêtés dans la zone d’enquête

ZONES GEOGRAPHIQUE EFFECTIF POURCENTAGE

PK7 42 76,4

PK8 13 23,6

Total 55 100

Tableau III : Répartition des enquêtés en fonction de leur appartenance religieuse

GROUPEMENTS RELIGIEUX POURCENTAGE

Catholique 36,36

Musulman 21,81

Réveil 16,36

Protestant 12,72

Autres religions 12,72



Homme 58,2%

Femme 41,8%

Chef de ménage 59,4%

Opérateur économique 40,6%

Tableau IV : Répartition des enquêtés en fonction de leur origine

ORIGINE POURCENTAGE

Province d’origine

Woleu-Ntem 40

Estuaire 7,27

Nyanga 9,09

Ogooué Ivindo 3,63

Ogooué Lolo 1,81

Moyen Ogooué 1,81

Autres africains 36,36

Les personnes qui ont participé à cette enquête sont à 58,2 % des hommes et à 41,8 % des femmes

(figure 10).

Figure 10 : Répartition selon le sexe

Les chefs de ménage sont les plus nombreux à y vivre, 59,4 %. On ne retrouve que 40,6 %

d’opérateurs économiques. Cette différence est statistiquement peu significative (figure 11).

Figure 11 : Répartition selon le statut socio-économique

Cette répartition se distingue des précédentes en ce que les habitants de cette zone géographique

ont de façon très significative le niveau d’étude du secondaire (figure 12).

Figure 12 : Répartition selon le niveau d’étude

Cette répartition n’est pas statistiquement significative. Toutefois, les ouvriers sont les plus

nombreux de cette répartition avec 31,8 % des personnes. Les agents de l’Etat et ceux du secteur

privé associé aux indépendants s’y retrouvent respectivement avec 23,7 %. Les moins nombreux

étant les retraités qui représentent 21,1 % (figure 13).

Primaire 11,4%

Secondaire 77,1%

Supérieur 11,4%



Ouvrier 31,6%

Fonctionnaire 23,7%

Cadre du privé ou indépendant 23,7%

Retraité 21,1%

Célibataire 58,2%

Marié(e) 36,4%

Veuf(ve) 1,8%

Divorcé(e) 3,6%

Non réponse 1,8%

Propriétaire 50,9%

Locataire 43,6%

Hébergé gratuitement 3,6%

Achat 57,1%

Titre foncier 9,5%

Cadastre 9,5%

Autorisation de la mairie 23,8%

Figure 13 : Répartition selon la situation professionnelle

Cette zone est particulièrement habitée par des célibataires, cela correspond à 58,2 % des riverains.

Les personnes mariées représentent 36,4 %. La différence entre ces deux premières catégories est

statistiquement peu significative. Le reste comptant respectivement 3,6 % de divorcés et 1,8 % de

veufs (figure 14).

Figure 14 : Répartition selon la situation matrimoniale

Plus de la moitié des personnes qui vivent dans cette zone sont propriétaires de leurs maisons, dans

50,9 % cas rencontrés. Les autres étant principalement des locataires à 43,6 % tandis 3,6 % sont

hébergés. Seuls 1,8 % personnes ont omis de renseigner cette variable (figure 15).

Figure 15 : Répartition selon la qualité d’occupation des propriétés

Plus de la moitié des propriétaires a acquis leur terrain par achat auprès d’un particulier. 23,8% ont

entrepris des démarches auprès des autorités locales tandis que 9,5% le font auprès des services

centraux du cadastre. Seuls 9,5% d’entre eux déclarent disposer d’un titre foncier définitif (figure 16).

Figure 16 : Répartition selon le mode d’acquisition du terrain

On peut noter que 16,4 % des personnes interrogées ne se sont pas exprimés sur cette question.

Mais de toute évidence près de 80% d’entre elles ont déclaré avoir à leur charge plusieurs personnes.

Les charges varient d’un minimum d’une à un maximum de 20 personnes (figure 17).



Non réponse 16,4%

Moins de 5 49,1%

De 5 à 10 27,3%

De 10 à 20 5,5%

20 et plus 1,8%

Non réponse 14,3%

Moins de 5 28,6%

De 5 à 10 40,0%

De 10 à 20 11,4%

20 et plus 5,7%

Salaire 58,6%

petit commerce 20,7%

pension retraite 17,2%

perception de loyer 3,4%

Figure 17 : Répartition de l’ensemble des enquêtés de Libreville selon le nombre de personnes à charge

Chez les propriétaires exclusivement on note que 14,3 % de non réponses. Une frange importante,

un peu plus de 85 % d’entre eux a plusieurs personnes à charge (figure 18).

Figure 18 : Répartition des propriétaires de la zone du projet selon le nombre de personnes à leur charge

En moyenne les propriétaires ont plus de personnes à leur charge que les autres occupants des

propriétés. Un propriétaire a sous sa responsabilité 6,17 personnes. Les autres ont moins de trois

personnes (figure 19).

Moyenne Dispersion (sur 1 écart-type)

Propriétaire 6,17

Locataire 2,75

Hébergé gratuitement 2,50

TOTAL 4,52

2,50 4,52 6,17

0,38 10,84 Figure 19 : Rapport entre la qualité d’occupation des propriétés et le nombre de personnes à leur

charge

58,6 % vivent de leur salaire, 17,2 % de leur pension retraite, 20,7 % de « petits commerces » et 3,4

% de loyer (figure 20).

Figure 20 : Répartition de l’ensemble des enquêtés selon les sources de revenus



Salaire

7

petitcommerce

6

pensionretraite

5

perception deloyer

1

Propriétaire

0

7

Ration alimentaire 18,7%

Tontine 6,7%

Fonds de commerce 3,3%

Achats biens personnels 17,3%

Paiements des frais de scolarité des enfants 16,0%

Paiements des dettes 14,7%

Soins médicaux personnels et familiaux 17,3%

Epargne 6,0%

Achat 100,0%

Agriculture familiale 0,0%

Aides des proches 0,0%

Sept (07) propriétaires vivent de leur salaire, cinq (05) de leur pension, six (06) d’un petit commerce

et un (01) de loyer (figure 21).

Figure 21 : Répartition des propriétaires selon les sources de leurs revenus

Les revenus des ménages permettent à 18,7 % de couvrir la ration alimentaire, à 17,3 % d’assurer les

soins médicaux (figure 22).

Figure 22 : Répartition des dépenses assumées mensuellement

Toutes les personnes déclarent s’approvisionner sur le marché (figure 23).

Figure 23 : Répartition des voies d’approvisionnement en denrées alimentaires



Le fait que l’acquisition de terrain ait été effectuée par relogement sur arrêté municipal explique le

grand nombre de réponse : autres cas, soit 56,4 %. Le faible pourcentage de propriétaires ayant un

titre foncier (3,6 %) ou une autorisation du cadre (3,6 %) confirme une autre réalité foncière

gabonaise : la squattérisation des espaces inoccupés et la difficulté de régularisation des acquisitions

informelles de terrain (figure 24).

Figure 24 : Mode d’acquisition du terrain

6.3.2.3. Habitat

80 % des personnes interrogées habitent dans des maisons construites avec des briques et du

ciment. 16,7 % habitent dans des maisons en semi-dur et 3,3 % vivent dans des maisons en planches.

46,9% des personnes interrogées ont une fourniture en eau directement dans l’habitation. 43,8% ont

un compteur d’eau à proximité de la maison et 9,4% s’approvisionnent à la fontaine publique du

coin.

Deux types de fourniture électrique existent, les compteurs individuels pour 85,7% des personnes

interrogées et des compteurs collectifs pour 14,3%.

6.3.2.4. Activités économiques

Sur 23 opérateurs économiques enquêtés, la répartition s’élabore de la manière suivante :

en fonction du type d’activités

- 08 bars ;

- 06 boutiques ;

- 02 magasins ;

- 01 pressing ;

- 04 menuiseries ;

- 02 ateliers de couture ;

en fonction de la nationalité

- sur les 08 bars, 07 appartiennent à des gabonais et 01 appartient à une camerounaise ;

- sur les 06 boutiques, 04 appartiennent à des maliens et 02 appartiennent à des sénégalais ;

- sur les 02 magasins, 01 appartient à un mauritanien et 01 appartient à un Malien ;

- le pressing appartient à un malien ;

- le garage appartient à un camerounais ;

- l’atelier de soudure appartient à un Gabonais.

Autres cas 56,4%

Achat 27,3%

Titre foncier 3,6%

Cadastre 3,6%

Autorisation de la mairie 9,1%



Sur un linéaire de 1018 ml, la zone impactée par le projet témoigne d’intenses activités

économiques. Le projet de pavage est donc d’autant justifié, pour booster davantage ce dynamisme.

6.3.2.5. Infrastructures et équipements

L’on note la présence de deux (02) terrains vagues sur le site. Le premier, appartenant à un riverain

et situé en face de la concession de feu Dr. Edzang. Le second, situé derrière les concessions, avant la

station de pompage de la SEEG, permettent aux jeunes de mener leurs activités sportives.

IL existe une (01) Eglise Catholique en construction au sommet de la colline qui surplombe le quartier

et une (01) paroisse de l’Eglise Céleste (Paroisse Saint Samuel). Il existe également trois (03) pompes

publiques. Une seule fonctionne actuellement.

L’infrastructure majeure dont dispose les populations riveraines du projet est la passerelle construite

par la SEEG pour protéger sa conduite d’eau et l’un de ses ouvrages à 2 Ecoles (photos 23 et 24).

Long de plus de 20 m, cet ouvrage en fer, avec des traverses, borde la ruelle bénéficiaire du pavage.

Situé juste derrière la station du PK7, la structure représente un passe conforte pour les riverains.

Ainsi, les piétons qui l’empruntent peuvent éviter de patauger dans le bourbier qui le longe.

Photos 23 et 24 : Vues de la passerelle servant de protection à une conduite d’eau et d’un ouvrage de la SEEG

6.3.2.6. Education et santé

Le quartier dispose d’une (01) école catholique et d’une (01) école privée. Il ne dispose

malheureusement pas de dispensaire public, mais il existe une (01) clinique privée sur l’axe principal.

6.3.2.7. Voiries

Lors de l’occupation du site en 1983, plusieurs voies d’accès avaient été prévues. Mais faute

d’entretien, certaines ont été occupées par les populations riveraines. D’autres sont réduites en

‘’pistes d’éléphant’’ où aucun véhicule ne peut circuler.

Il en est par exemple de l’axe « station de pompage SEEG- Axe principal 2 Ecoles », où les populations

qui habitent vers le chef de quartier sont contraints de faire un grand tour par le carrefour paroisse

Saint Samuel. Le projet permettra donc d’y remédier.



Actuellement, la zone d’impact compte trois (03) principales ruelles reliées entre elles par des

carrefours. Le premier au niveau de la Paroisse Saint Samuel de l’Eglise Céleste qui remonte vers les 2

Ecoles et qui recroise l’axe qui sera pavé, le deuxième au niveau de la station de pompage de la SEEG

qui remonte jusqu’à la sortie aux 2 Ecoles (axe qui bénéficiera des Pavées) et le troisième qui

descend vers chez le chef de quartier.

6.4. Enjeux environnementaux et sociaux

L’analyse de l’état initial de l’environnement de la zone d’étude fait ressortir les enjeux sociaux et

environnementaux suivants :

- l’accès aux habitations, activités économiques et équipements, rendu difficile par le mauvais état

de la voirie ;

- les risques élevés d’inondations pendant la saison des pluies, en rapport avec la morphologie

accidentée du relief et la construction anarchique de certains bâtis ;

- la présence d’activités économiques diverses à proximité de la voie ;

- la présence d’équipements, dont la conduite d’eau et un ouvrage de la SEEG, à proximité de la

voie.



SECTION 7 : IDENTIFICATION, ANALYSE ET EVALUATION DE

L’IMPORTANCE DES IMPACTS DU PROJET

La Section 7 présente l’identification, l’analyse et l’évaluation des impacts potentiels (directs et

indirects, réversibles et irréversibles) et cumulatifs sur les différentes composantes de

l’environnement, pendant les principales phases du projet.

7.1. Méthodologie

L’identification et l’analyse des impacts se sont effectuées en suivant une méthode basée sur une

approche matricielle d’interrelations entre les activités ou composantes du projet (sources d’impact)

et les composantes pertinentes de l’environnement (eaux, sols, faune, flore, populations, activités

économiques, etc.), pendant la phase de construction et la phase d’exploitation. Après avoir ciblé les

différentes activités du projet, il a donc été question d’identifier les impacts probables qu’elles

pourraient avoir sur chaque composante des milieux biophysique et humain. Un impact peut être

positif ou négatif ; un impact positif engendre une amélioration de la composante du milieu touché

par le projet, alors qu’un impact négatif contribue à sa détérioration.

L’évaluation de l’importance des impacts selon leurs conséquences et selon leur période

d’occurrence a été faite en utilisant des critères appropriés pour classifier les impacts selon divers

niveaux d’importance. Les critères considérés ont été l’intensité (ou l’ampleur) de l’impact, la portée

(ou l’étendue) de l’impact, et la durée de l’impact. L’intensité de l’impact tient compte du degré de

sensibilité ou de vulnérabilité de la composante affectée. La portée de l’impact donne une idée de la

dimension spatiale de l’impact considéré. La durée de l’impact donne une idée du temps de la

manifestation de l’impact considéré. En fonction de ces trois (03) critères, chaque impact a été

apprécié à travers des hypothèses qui ont été définies et expliquées (tableau V).

Par ailleurs, une pondération a été accordée aux trois (03) classes de chacun des critères aboutissant

à trois (03) classes d’importance des impacts, comme indiqué dans le tableau VI. Cette matrice

précise le cheminement d’évaluation de l’importance des impacts ainsi que la pondération globale

(multiplication des pondérations) ayant mené à l’attribution de la classe d’importance. Ainsi, pour

qu’un impact ait une forte importance, il faut qu’il obtienne une pondération globale de 12 et plus (le

maximum possible étant 27). Pour obtenir ce pointage, il faut une synergie de facteurs, c’est-à-dire

qu’au moins un des critères ait une valeur élevée (pondération de 3) et que les deux autres aient une

valeur au moins moyenne (pondération de 2). Les impacts d’importance moyenne sont ceux dont la

pondération globale se situe entre 4 et 9 inclusivement, alors que ceux d’importance faible

correspondent à ceux dont la pondération globale est de 3 et moins.

En plus des trois (03) principaux critères décrits précédemment (intensité, portée et durée), d’autres

caractéristiques ont été prises en compte, afin de mieux décrire et qualifier les impacts. Il s’agit

notamment de la fréquence et de la probabilité d’occurrence d’un impact ainsi que de la réversibilité,

d’un effet.



Bien que certains effets soient irréversibles, d’autres peuvent s’atténuer avec le temps et laisser

place à une récupération complète du milieu initialement touché. Quant à la probabilité

d’occurrence d’un impact, il se réfère au niveau du risque ou d’incertitude qu’un effet se produise

réellement. Lorsque cela a été pertinent, ces critères secondaires ont été considérés dans l’analyse et

l’évaluation des impacts du projet.

Tableau V : Critères d’évaluation de l’importance des impacts

Critère Appréciation Hypothèse d’appréciation

Intensité de l’impact

Faible

Un impact de faible intensité altère ou améliore de façon peu perceptible un ou plusieurs éléments environnementaux, sans modifier significativement leur utilisation, caractéristique ou leur qualité.

Moyenne

Un impact d’intensité moyenne modifie positivement ou négativement un ou plusieurs éléments et en réduit ou en augmente légèrement l’utilisation, la caractéristique ou la qualité.

Forte

Un impact de forte intensité altère ou améliore de façon très significative un ou plusieurs éléments environnementaux, en modifiant considérablement leur utilisation, leur caractéristique ou leur qualité.

Portée de l’impact

Ponctuelle L’étendue est ponctuelle lorsque l’impact touche une zone bien circonscrite, de faible superficie ou très peu d’individus.

Locale L’étendue est locale si l’impact touche une zone plus ou moins vaste.

Régionale L’étendue est régionale lorsque l’impact touche de vastes territoires ou des communautés d’importance considérable.

Durée de l’impact

Temporaire La durée est temporaire lorsque l’impact est bien circonscrit dans le temps et s’arrête avec la fin de l’activité source d’impact.

Moyenne La durée est moyenne lorsque l’impact se prolonge après la fin de l’activité et peut atteindre environ 5 ans.

Permanente La durée est permanente lorsque l’impact va au-delà de 5 ans et se prolonge même après la fin du projet.



Tableau VI : Grille de détermination de l’importance des impacts

Intensité de l’impact Portée de l’impact Durée de l’impact Importance de l’impact

(Pondération)

Forte (3)

Régionale (3)

Permanente (3) Majeure (27)

Moyenne (2) Majeure (18)

Temporaire (1) Moyenne (9)

Locale (2)




Ponctuelle (1)

Permanente (3) Moyenne (9)

Moyenne (2) Moyenne (6)

Temporaire (1) Mineure (3)

Moyenne (2)

Régionale (3)




Locale (2)




Ponctuelle (1)




Faible (1)

Régionale (3)




Locale (2)




Ponctuelle (1)

Permanente (3) Mineure (3)

Moyenne (2) Mineure (2)




7.2. Impacts potentiels en phase de préparation et d’installation

Les principales activités liées à la phase de préparation et d’installation des travaux de pavage et

d’assainissement pour 1018 ml de voirie à Libreville seront relatives à la libération et la préparation

de l’emprise et à l’installation générale de chantier.

7.2.1. Impacts positifs en phase de préparation et d’installation

Les impacts positifs du projet en phase de préparation et d’installation concerneront uniquement le

milieu humain. En effet, le recrutement de la main-d’œuvre locale pour des activités ne nécessitant

pas de qualification particulière telles que le débroussaillage (photo 25) et l’enlèvement des ordures

(photo 26), constituera le principal impact positif à ce stade du projet.

L’impact sera d’importance moyenne, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée

temporaire.

Photos 25 et 26 : Vues d’herbes et d’ordures ménagères devant être enlevés pendant la phase de préparation et d’installation

7.2.2. Impacts négatifs en phase de préparation et d’installation

Les impacts négatifs du projet en phase de préparation et d’installation concerneront les milieux

biophysique (qualité de l’air, bruits et vibrations, paysage) et humain (population, activités

économiques, habitat et équipements).

7.2.2.1. Qualité de l’air, Bruits et vibrations, Paysage

La libération et la préparation de l’emprise et l’installation générale de chantier provoqueront

inévitablement une augmentation de matières particulaires (poussières) dans la zone concernée par

les travaux, des nuisances sonores et des vibrations auprès des riverains (en particulier pendant le

déplacement des différents engins sur le site) et une dégradation des vues habituelles au niveau du

paysage (surtout avec la présence des premiers matériels de l’Entreprise chargée d’exécuter les

travaux).



L’impact sera d’importance mineure, avec une intensité faible, une portée locale et une durée

temporaire.

7.2.2.2. Population

Le projet, dans sa phase de préparation et d’installation affectera l’ensemble de la population

riveraine sous différentes formes, notamment les difficultés d’accès aux habitations, aux activités

économiques et aux équipements socio-éducatifs, sanitaires et religieux, ainsi que les nuisances

olfactives, les nuisances sonores et les vibrations, les risques de troubles respiratoires et auditifs, et

les risques d’accidents liés au déplacement d’engins.


temporaire.


Les activités économiques riveraines (transport des personnes et des biens, commerces divers,

artisanat) seront perturbées ou suspendues du fait de la poussière et des risques d’accidents liés aux

travaux préparatoires. L’ensemble des gérants d’activités pourraient subir une baisse de leurs

chiffres d’affaires et revenus directs générés, même si certaines dispositions seront prises pour qu’ils

puissent continuer d’exercer.


temporaire.

7.2.2.4. Habitat et équipements

La libération de l’emprise du projet consistera surtout à y détruire et/ou déplacer tout ce qui est

bâtis et équipements.

Aucun bâti ne sera détruit ou déplacé. Cependant, des équipements pourraient subir des dommages

au cours de ces travaux préparatoires. Il s’agira du réseau d’alimentation en eau potable de la SEEG

(photos 27 et 28). Le déplacement de ce réseau entraînera des désagréments dans la fourniture de

services des concessionnaires qui seront plus ou moins ressentis par les habitants des quartiers.

Toujours est-il que les dommages seront fonction de la nature et de l’étendue des travaux à réaliser

sur la voie concernée par le projet.

L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité forte, une portée locale et une durée

moyenne.



Photos 27 et 28 : Vues d’équipements de la SEEG devant être protégés pendant la phase de préparation et d’installation



7.2.3. Synthèse des impacts du projet en phase de préparation et d’installation

Le tableau VII est une synthèse des impacts positifs et négatifs du projet sur les milieux biophysique et humain, en phase de préparation et d’installation.

Tableau VII : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase de préparation et d’installation

ZONE CONCERNEE

ACTIVITE SOURCE D’IMPACT COMPOSANTE DU MILIEU

AFFECTE CARACTERISATION DE

L’IMPACT INTENSITE PORTEE DUREE IMPORTANCE

IMPACTS POSITIFS

Zones d’influence directe et indirecte

Libération et préparation des emprises

Installation générale de chantier

Population

Activités économiques

Recrutement de la main d’œuvre locale

Moyenne Locale Temporaire Moyenne

IMPACTS NEGATIFS




Qualité de l’air

Bruits et vibrations

Paysage

Augmentation de poussières

Nuisances sonores et vibrations

Dégradation des vues habituelles

Faible Locale Temporaire Mineure

Population

Difficultés d’accès aux habitations, aux activités économiques et aux équipements

Nuisances olfactives


Risques de troubles respiratoires et auditifs

Risques d’accidents




ZONE CONCERNEE








Perturbation ou suspension d’activités économiques


Habitat et équipements

Risques de dommage sur les réseaux de concessionnaires

Déplacement de réseaux

Forte Locale Moyenne Majeure



7.3. Impacts potentiels en phase de construction

Les principales activités liées à la phase de construction des travaux de pavage et d’assainissement

pour 1018 ml de voirie à Libreville seront relatives à l’exécution du chantier proprement dit :

terrassements, pose des pavés et construction des ouvrages d’assainissement.

7.3.1. Impacts positifs en phase de construction

Tout comme en phase de préparation et d’installation, les impacts positifs du projet en phase de

construction concerneront uniquement le milieu humain, notamment la population, la vie sociale et

les activités économiques.

7.3.1.1. Population

Les travaux de la voirie seront source de création de quelques emplois directs et indirects dans la

zone du projet, car ils nécessiteront l'emploi de main d'œuvre. Ainsi, le projet va créer des emplois à

plusieurs niveaux dont le nombre et les qualifications seront fixés par l’Entreprise de construction en

fonction de ses besoins pendant les travaux :

- le recrutement de plusieurs contractuels et main d’œuvre par l’Entreprise. Les populations

environnantes constituent une source potentielle pour la fourniture de cette main d’œuvre ;

- la création d’emplois temporaires, notamment pour le gardiennage, la surveillance des dispositifs

liés à la circulation en alternance, l’exécution des terrassements ponctuels et surtout la pose des

pavés, qui pourraient être confiés aux jeunes sans-emplois des quartiers directement concernés

par le projet.

Il est à noter que le programme TIPPEE vise à contribuer à la réduction du taux de chômage à

l’échelle nationale par la création d’emplois pour les jeunes des localités concernées par les travaux.

L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité forte, une portée locale et une durée

moyenne.

7.3.1.2. Vie sociale

L'arrivée du personnel de l’Entreprise de construction contribuera à l’animation de la vie sociale des

quartiers PK7 et PK8. Par leur présence, des relations interpersonnelles, allant de simples relations

amicales à des liens plus profonds, pourront naître du contact entre ce personnel et la population

hôte. Ceci contribuera au renforcement des liens et à la cohésion sociale.


moyenne.




Le développement des activités génératrices de revenus constitue le principal impact positif de cette

phase, en ce qui concerne les activités économiques. En effet, on notera l'installation de petits

commerces (vente de nourriture et de biens de consommations divers) à proximité du chantier pour

satisfaire les besoins du personnel de l’Entreprise.

Par ailleurs, une partie du personnel de l’Entreprise pourrait séjourner dans la localité. Cette

situation entraînera probablement l’augmentation du chiffre d’affaires des gérants de réceptifs

hôteliers ou des propriétaires de maisons à louer.


temporaire.

7.3.2. Impacts négatifs en phase de construction

Les impacts négatifs du projet en phase de construction concerneront le milieu biophysique (qualité

de l’air, bruits et vibrations, paysage, sols et eaux) et le milieu humain (population, vie sociale,

activités économiques, habitat et équipements).


Les impacts sur la qualité de l’air, les bruits et vibrations, et le paysage, seront identiques à ceux

observés pendant la phase de préparation et d’installation sur ces mêmes composantes. Toutefois,

ces impacts devraient être plus importants pendant la phase des travaux, en tenant compte de

l’intensité et de la durée des travaux (07 mois).


temporaire.

7.3.2.2. Sols et Eaux

Les activités de chantier liées au projet engendreront des risques accrus d’érosion des sols, en raison

du ravinement déjà observé au niveau de la zone d’étude. Elles modifieraient surtout les conditions

de drainage naturelles des eaux. Mais comparativement à la situation « sans projet », le phénomène

d’érosion sera surtout accentué sur une durée relativement courte et devra être atténué par la prise

de mesures idoines.

Ces activités provoqueront également des risques de contamination des sols et des eaux, en raison

de l’utilisation de produits chimiques (huiles et carburant) et de l’élimination des déchets.


temporaire.



7.3.2.3. Population

Les travaux de construction liés au projet affecteront la population riveraine comme suit :

- difficultés d’accès aux habitations, aux activités économiques, aux équipements socio-éducatifs,

sanitaires et religieux ;

- nuisances olfactives ;

- nuisances sonores et vibrations ;

- risques de troubles respiratoires et auditifs ;

- risques d’encombrement par les déchets de chantier ;

- risques de transmission de maladies telles que les IST et le VIH-SIDA ;

- perturbation de la circulation routière dans la zone des travaux ;

- risques d’accidents liés au déplacement d’engins.


temporaire.


La présence du personnel de l’Entreprise contribuera à l’animation de la vie sociale des quartiers

riverains certes, mais elle pourra être aussi source de conflits et de bouleversements de rapports

sociaux. Le personnel disposant de pouvoirs financiers relativement importants, cela pourrait

bouleverser volontairement ou involontairement l'ordre établi dans certains foyers et causer leur

dislocation. De telles situations sont souvent sources de conflits ou d'affrontements pouvant

constituer une menace pour la cohésion et la paix sociale.

Des conflits sociaux pourraient aussi survenir à la suite du non-emploi des jeunes des quartiers

concernés ou du non-respect des us et coutumes locaux.


temporaire.


Les activités économiques, notamment les bars, boutiques et menuiseries, qui s’exercent aux abords

de la voie concernée par le projet, seront perturbées dans leur fonctionnement au cours de la phase

des travaux.


temporaire.


Les mouvements d’engins lourds et les travaux de compactage pourraient provoquer la fissuration de

certains bâtis situés à proximité de l’emprise de la voie (photos 29 et 30).



En outre, les travaux pourraient perturber différents réseaux de concessionnaires (SEEG, par

exemple).


temporaire.

Photos 29 et 30 : Vues de maisons susceptibles d’être endommagés pendant la phase de construction



7.3.3. Synthèse des impacts du projet en phase de construction

Le tableau VIII est une synthèse des impacts positifs et négatifs du projet sur les milieux biophysique et humain, en phase de construction.

Tableau VIII : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase de construction

ZONE CONCERNEE




IMPACTS POSITIFS


Exécution du chantier

Population

Recrutement de contractuels

Création d’emplois temporaires

Forte Locale Moyenne Majeure

Vie sociale

Animation de la vie sociale

Développement des relations interpersonnelles

Moyenne Locale Moyenne Moyenne


Développement d’activités génératrices de revenus

Augmentation probable du chiffre d’affaires des gérants d’hôtels et propriétaires de maisons à louer




ZONE CONCERNEE




IMPACTS NEGATIFS



Qualité de l’air


Paysage





Sols

Eaux

Risques accrus d’érosion des sols

Risques de contamination des sols et des eaux


Population

Difficultés d’accès




Risques d’encombrement par les déchets de chantier

Risques de transmission de maladies (IST et VIH-SIDA)

Perturbation de la circulation routière





ZONE CONCERNEE






Vie sociale Risques de conflits et de bouleversements de rapports sociaux


Activités économiques Perturbation des activités économiques riveraines



Risques de fissuration de certains bâtis

Perturbation de réseaux de concessionnaires




7.4. Impacts potentiels en phase d’exploitation et d’entretien

La phase d’exploitation et d’entretien concerne la remise en service de la voie aménagée et les

activités d’entretiens périodiques.

7.4.1. Impacts positifs en phase d’exploitation et d’entretien

Les impacts positifs du projet en phase d’exploitation et d’entretien concerneront le paysage et les

sols, pour le milieu biophysique, et la population, le foncier, les activités économiques, et l’habitat et

les équipements, pour le milieu humain.

7.4.1.1. Paysage et Sols

La remise en circulation des différentes voies aménagées va améliorer la qualité du paysage et des

sols au niveau de la zone du projet.

L’impact sera d’importance majeure, avec une intensité moyenne, une portée locale et une durée

permanente.

7.4.1.2. Population

Une fois la voie pavée, la mobilité urbaine sera améliorée et tous les autres désagréments liés à l’état

défectueux de la route actuelle seront réduits. L’on pourrait observer une augmentation des

potentialités du transport en commun.

La remise en service de la voie contribuera aussi à l’amélioration du cadre de vie par la diminution de

la pollution de l’air par la poussière, avec pour conséquence la réduction des risques d’affections

respiratoires ou de toute autre maladie liée à la poussière, et en raison de l'existence des ouvrages

d'assainissement et de drainage qui permettront l'évacuation parfaite des eaux usées et pluviales.

Tout ceci contribuera à réduire les cas de maladies liées à l'environnement insalubre.

Enfin, l’exploitation de la route aménagée va créer de nouveaux emplois avec les travaux d’entretien.


permanente.

7.4.1.3. Foncier

La remise en circulation de la voie en pavé permettra de prévenir les installations anarchiques sur ses

abords.


permanente.




La voie bitumée contribuera à la fluidité de la circulation, ce qui constituera un gain de temps pour

les gérants d’activités économiques installés dans la zone, mais surtout une source d’affluence de la

clientèle. Elle favorisera ainsi un essor de l’activité locative dans les quartiers concernés, dont l’accès

deviendra plus facile.


permanente.


La circulation au sein des quartiers facilitée par le bon état de la voie va favoriser le développement

de l’habitat avec la réalisation de nouvelles constructions par les bénéficiaires et autres acquéreurs

de lots. La réalisation de nouvelles constructions respectant un plan d’aménagement à élaborer

entre temps par les autorités de la commune va renforcer la qualité et le confort de l’habitat à ce

niveau.

Par ailleurs, les structures concessionnaires, en particulier la SEEG, devraient enregistrer de

nouveaux abonnés. Toute chose qui favorisera l'extension de ces différents réseaux.


permanente.

7.4.2. Impacts négatifs en phase d’exploitation et d’entretien

Les impacts négatifs du projet en phase d’exploitation et d’entretien concerneront principalement la

population (milieu humain).

Pendant cette phase du projet, les véhicules auront tendance à rouler plus vite que d’habitude, du

fait du bon état de la route. Par conséquent, les populations riveraines seront exposées aux risques

accrus des accidents de la circulation liés à la traversée de la voie en pavés. Les enfants et les femmes

qui forment la catégorie la plus nombreuse de la population seront les plus exposés.

La population sera également exposée à la pollution atmosphérique (émission de dioxyde de

carbone, dioxyde de soufre, oxyde d’azote, plomb, poussières, etc.) et aux bruits, liés à la fluidité et à

l’accroissement du trafic sur la voie aménagée.


permanente.



7.4.3. Synthèse des impacts du projet en phase d’exploitation et d’entretien

Le tableau IX est une synthèse des impacts positifs et négatifs du projet sur les milieux biophysique et humain, en phase d’exploitation et d’entretien.

Tableau IX : Synthèse des impacts potentiels du projet en phase d’exploitation et d’entretien

ZONE CONCERNEE




IMPACTS POSITIFS


Remise en service de la voie

Entretiens périodiques

Paysage

Sols

Amélioration de la qualité du paysage et des sols

Moyenne Locale Permanente Majeure

Population

Amélioration de la mobilité urbaine

Réduction de tous les autres désagréments relatifs à la circulation routière

Amélioration du cadre de vie

Création de nouveaux emplois pour les travaux d’entretien




Entretiens périodiques Foncier

Prévention des installations anarchiques aux abords de la voie




ZONE CONCERNEE





Gain de temps pour les gérants d’activités économiques

Affluence probable de la clientèle

Essor de l’activité locative



Développement de l’habitat

Extension des réseaux divers de concessionnaires


IMPACTS NEGATIFS



Entretiens périodiques Population

Risques d’accidents de la circulation

Exposition à la pollution atmosphérique et aux nuisances sonores




SECTION 8 : MESURES DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT

La Section 8 présente les mesures réalistes du point de vue environnemental, technique et financier,

qui ont été proposées pour bonifier les impacts positifs et supprimer, réduire ou compenser les

impacts négatifs du projet sur l’environnement.

8.1. Mesures de bonification des impacts positifs

Comme mesures de bonification des impacts positifs du projet sur l’environnement en phases de

préparation et d’installation, de construction, et d’exploitation et d’entretien, il est recommandé de :

- aménager la passerelle servant de protection à la conduite d’eau de la SEEG, de sorte à

permettre aux piétons de pouvoir l’utiliser comme trottoir ;

- impliquer véritablement les autorités locales et les groupes ou associations de jeunes dans la

mise en œuvre du projet, en tenant compte du genre ;

- sensibiliser les populations à la bonne gestion des ouvrages d’assainissement ;

- s’assurer de l’entretien périodique de la voirie et des ouvrages de drainage et d’assainissement

balayage et désensablement réguliers de la voie (mise en place d’un système de collecte et

d’enlèvement des déchets sur la voie, curage des caniveaux) ;

- mettre en en place un éclairage public le long de la voie à aménager ;

- mettre en place des ralentisseurs afin d’éviter tout excès de vitesse de la part des

automobilistes ;

- associer les jeunes ayant été formés aux techniques de pavage aux responsables techniques de la

Mairie du 3ème arrondissement dans l’entretien périodique de la voie et des ouvrages.

8.2. Mesures d’atténuation des impacts négatifs

8.2.1. Mesures d’atténuation en phase de préparation et d’installation


Des mesures devront être prises pour réduire l’impact du projet sur la qualité de l’air en phase de

préparation et d’installation. Ces mesures comprendront :

- l’arrosage périodique des plates-formes ;

- la mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux ;

- le réglage de la teneur en eau des graveleux pour atténuer l’impact de la poussière avant leur

déchargement ;

- etc.

L’entrepreneur fera en sorte que la régularité de l’arrosage des plates-formes soit respectée. Cela

constituera le moyen le plus efficace de réduction de la quantité de poussières émises dans

l’atmosphère.



Les mesures à mettre en œuvre pour réduire les impacts du projet au niveau des bruits et vibrations

durant cette phase consisteront à faire en sorte de commencer les activités par l’Entreprise de

construction à partir de 08 h le matin et de les cesser à 18 h en fin d’après-midi, avec une pause

entre 12 h et 14 h.

L’Entreprise devra aussi observer des dispositions et des mesures de sécurité et les employés devront

faire le moins de bruit possible après les heures de travail, de manière à ne pas déranger la quiétude

habituelle des riverains.

Pour le paysage, il faudra éviter le stockage des produits de déblais et autres déchets tout au long de

la voie à traiter. Ces produits devraient normalement être transportés vers une zone de dépôt

prévue à cet effet.

8.2.1.2. Population

Pour ce qui est des mesures relatives à la protection de la population contre les difficultés d’accès

aux habitations, aux activités économiques et aux équipements, les nuisances olfactives, les

nuisances sonores et vibrations, les risques de troubles respiratoires et auditifs, et les risques

d’accidents, il s’agira de :

- l’aménagement de couloirs de passage pour faciliter le déplacement des riverains dans les

meilleures conditions possibles ;

- l’arrosage périodique des plates-formes ;

- la mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux ;

- le réglage de la teneur en eau des graveleux pour atténuer l’impact de la poussière avant leur

déchargement ;

- la réalisation des travaux entre 08 h et 18 h ;

- le maintien de la population loin du champ d’actions des engins et matériels de chantier afin de

prévenir les risques d’accidents ;

- la mise en place d’une signalisation adéquate à l’entrée des zones d’habitation afin d’assurer la

sécurité des usagers.


L’Entreprise d’exécution des travaux devra prendre les dispositions nécessaires pour protéger les

personnes exerçant des activités à proximité du chantier contre tout accident de la circulation. Elle

devra aussi veiller à l’application des règles d’hygiène alimentaire dans les points de restauration du

personnel de chantier.


Des dispositions devront être prises afin de prévenir les fissures sur les constructions riveraines que

causeraient les vibrations liées à l’utilisation des engins et matériels de génie civil.



Les équipements tels que les réseaux d'eau potable, d’électricité et de télécommunication qui seront

éventuellement endommagés devront être rétablis le plus tôt possible. Il est surtout recommandé à

l’Entreprise de se rapprocher des services techniques de la Mairie du 3ème arrondissement et des

différents concessionnaires pour localiser les emplacements de leurs installations avant l’entame des

travaux.



8.2.1.5. Synthèse des mesures d’atténuation en phase de préparation et d’installation

Le tableau X est une synthèse des mesures d’atténuation des impacts négatifs du projet, dans phase de préparation et d’installation, sur les milieux biophysique et

humain.

Tableau X : Synthèse des mesures d’atténuation en phase de préparation et d’installation

IDENTIFICATION DE L’IMPACT

MESURE CORRECTIVE IMPACT

RESIDUEL ZONE

CONCERNEE ACTIVITE SOURCE D’IMPACT

COMPOSANTE DU MILIEU AFFECTE

CARACTERISATION DE L’IMPACT




Qualité de l’air


Paysage




Arrosage périodique et régulier des plates-formes

Mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux

Réglage de la teneur en eau des graveleux

Planification et restriction des travaux entre 08h00 et 18h00

Respect de la quiétude des riverains par les employés

Interdiction de stocker des produits de déblais et autres déchets tout au long des voies

Faible

Population





…

Aménagement de couloirs de passage pour faciliter le déplacement des riverains





Faible





RESIDUEL ZONE







Population Risques d’accidents

Maintien de la population loin du champ d’actions des engins et matériels de chantier

Mise en place d’une signalisation adéquate à l’entrée des zones d’habitation

Faible

Activités économiques Perturbation ou suspension d’activités économiques

Informer les gérants d’activités économiques riveraines sur le planning des travaux

Faible



Déplacement de réseaux

Prise de dispositions techniques pour éviter la fissuration de bâtiments

Implication des concessionnaires avant l’entame des travaux

Construction de regards de rehausse

Faible



8.2.2. Mesures d’atténuation en phase de construction


Ces mesures sont identiques à celles déjà mentionnées au paragraphe 8.2.1.1.

8.2.2.2. Sols et Eaux

L’Entreprise devra procéder à la stabilisation des talus à risques par des perrés maçonnés, afin

d’éviter les éboulements, et envisager un engazonnement. Il surveillera aussi les mouvements des

différents engins et autres matériels de chantier et sensibilisera les conducteurs de ces engins sur les

bonnes pratiques de conduite.

L’Entreprise identifiera les sites de stockage d'hydrocarbures et d’huiles, et organisera ce stockage

sur des plateformes dédiées sécurisées. Les produits chimiques seront stockés sur des aires

appropriées et l’on devra s’assurer de leur compatibilité d’entreposage (information sur la toxicité et

fiches signalétiques disponibles pour les travailleurs).

L'entretien des engins sera limité à des aires définies pour cet usage, équipées d'une dalle béton et

d'un drainage périphérique évacuant les eaux de ruissellement à travers un déshuileur. L’on définira

des procédures strictes pour le remplissage des réservoirs des engins (type d’équipement, zones

dédiées).

L’Entreprise devra s’assurer également de la collecte, du stockage temporaire et de l’élimination

dans des conditions acceptables pour l’environnement, des huiles à moteurs usagées. Des bassins de

sédimentation seront mis en place pour la récupération des eaux de lavage, avec réajustement du pH

(tamponnage à l'acide) avant rejet dans le milieu.

L’Entreprise mettra en place et veillera à appliquer un programme de sensibilisation et de formation

des employés sur tous ces aspects.

8.2.2.3. Population

En plus des mesures proposées au paragraphe 8.2.1.2., il sera question de : l’aménagement de

couloirs de passage pour faciliter le déplacement des riverains dans les meilleures conditions

possibles ;

- la sensibilisation et l’information des riverains et des usagers sur les risques d’accidents liés à la

circulation des engins et au transport des matériaux ;

- l’information de la population riveraine et des usagers de la voie concernée par le projet, sur le

planning d’exécution des travaux et les mesures de sécurité à respecter ;

- l’information et la sensibilisation sur les IST et le VIH SIDA ;

- l’aménagement d’aires de vente de denrées alimentaires sur le chantier pour permettre au

personnel de se restaurer dans des conditions hygiéniques acceptables ;

- l’interdiction de toute vente d’aliments soumis au dépôt de poussières et de mouches ;

- l’équipement du chantier d’un dispositif médical pour l’évacuation des malades et/ou des blessés

graves vers le centre hospitalier le plus proche ;



- le port obligatoire d’équipements de protection individuelle (EPI) adéquat de chantier par

chaque employé ;

- la réglementation de la circulation des personnes et des véhicules sur le chantier.


Afin d’éviter les risque de conflits et de bouleversements de rapports sociaux au niveau de la zone

d’étude, il est préconisé l’implication des parties prenantes au projet : maire, responsables

techniques de la mairie, chefs de quartier, responsables d’associations ou de groupes de jeunes.

Cette mesure sera mise en œuvre conjointement par le Maître d’ouvrage délégué et l’Entreprise.


Comme en phase de préparation et d’installation, l’Entreprise devra prendre les dispositions

nécessaires pour protéger les personnes exerçant des activités à proximité du chantier contre tout

accident de la circulation.


Des dispositions devront être prises afin de prévenir les fissures sur les constructions riveraines que

causeraient les vibrations liées à l’utilisation des engins et matériels de génie civil.

Quelques précautions sont également à prendre lors des travaux à proximité des équipements

sensibles que sont le marché et l’église, vers 2 Ecoles, à PK8. Il s’agira de :

- faciliter le déplacement des personnes dans les meilleures conditions possibles par

l’aménagement de couloirs de passage, par exemple ;

- arroser les aires de travail à proximité de ces équipements pour limiter les envols préjudiciables

des poussières.

Il est aussi recommandé à l’Entreprise de construction de se rapprocher des services techniques des

concessionnaires (eau, électricité et téléphonie) pour bien localiser les emplacements de leurs

réseaux avant d’effectuer les travaux.



8.2.2.7. Synthèse des mesures d’atténuation en phase de construction

Le tableau XI est une synthèse des mesures d’atténuation des impacts négatifs du projet, dans phase de construction, sur les milieux biophysique et humain.

Tableau XI : Synthèse des mesures d’atténuation en phase de construction



RESIDUEL ZONE






Qualité de l’air


Paysage










Faible

Sols

Eaux



Stabilisation des talus à risques par des perrés maçonnés

Engazonnement des talus

Stockage des produits chimiques sur des aires appropriées

Entretien des engins limité à des aires définies pour cet usage

Collecte, stockage temporaire et élimination dans les conditions acceptables pour l’environnement des huiles usagées

Etc.

Faible





RESIDUEL ZONE





Exécution du chantier Population
















Sensibilisation et information des riverains et des usagers sur les risques d’accidents liés à la circulation des engins et au transport des matériaux

Information des populations riveraines et des usagers sur la planning d’exécution des travaux et les mesures de sécurité à respecter

Information et sensibilisation sur le VIH SIDA

Aménagement d’aires de vente de denrées alimentaires sur le chantier

Equipement du chantier d’un dispositif médical

Port obligatoire d’équipements de protection individuelle adéquat

Réglementation de la circulation des personnes et des véhicules sur le chantier

Faible





RESIDUEL ZONE







Implication des parties prenantes au projet (maire, responsables techniques de la mairie, chefs de quartier, responsables d’associations ou de groupes de jeunes)

Faible

Activités économiques Perturbation des activités économiques riveraines

Prise de dispositions nécessaires pour protéger les personnes exerçant des activités à proximité du chantier contre tout accident de la circulation

Faible




Dispositions techniques à prendre pour prévenir la fissuration des bâtis riverains

Facilitation du déplacement des personnes au niveau des équipements sensibles (marché et église à PK8) dans les meilleures conditions possibles par l’aménagement de couloirs de passage, par exemple

Arrosage des aires de travail à proximité des équipements pour limiter les envols préjudiciables des poussières


Faible



8.2.3. Mesures d’atténuation en phase d’exploitation et d’entretien

Les risques d’accidents de la circulation et l’exposition à la pollution atmosphérique (émission de gaz,

de particules et de poussières) et aux nuisances sonores, sont autant de facteurs pour lesquels les

mesures suivantes sont prescrites :

- la sensibilisation des populations riveraines ;

- la limitation de la vitesse dans les quartiers concernés ;

- l’installation de panneaux d’interdiction de klaxonner à proximité du marché et de l’église à PK8 ;

- l’éloignement de la population des engins, des matériels et des produits de chantier, de manière

à prévenir les risques d’accidents pendant les travaux d’entretien.

Les autorités municipales en relation avec l’administration en charge de la sécurité routière doivent

intensifier les campagnes de sécurité routière et les campagnes de sensibilisation des usagers sur le

respect des règles du Code la Route et des populations sur la non occupation et utilisation de

l’emprise de la route.



Synthèse des mesures d’atténuation en phase d’exploitation et d’entretien

Le tableau XII est une synthèse des mesures d’atténuation des impacts négatifs du projet, dans phase d’exploitation et d’entretien, sur les milieux biophysique et

humain.

Tableau XII : Synthèse des mesures d’atténuation en phase d’exploitation et d’entretien



RESIDUEL ZONE






Entretiens périodiques Population



Sensibilisation des populations riveraines

Limitation de la vitesse dans les quartiers concernés

Installation de panneaux d’interdiction de klaxonner à proximité du marché et de l’église à PK8

Eloignement de la population des engins, des matériels et des produits d’entretien

Faible



SECTION 9 : GESTION DES RISQUES ET ACCIDENTS

La Section 9 présente les principaux risques et moyens de prévention et d’intervention en urgence en

cas de survenue de ces risques pendant la phase de chantier. Les employés de l’Entreprise de

construction seront les plus sujets à ces risques.

9.1. Identification des risques

9.1.1. Risques de blessures

Ce sont des risques de blessures causées par la chute de plain-pied ou de hauteur d’une personne.

Les blessures peuvent résulter de la chute elle-même ou du heurt d’une partie de machine ou de

mobilier.

Les risques de chute sont liés à :

- un sol glissant, du fait par exemple d’un produit répandu ou de l’humidité du sol ;

- un lieu mal éclairé (surtout pendant le travail de nuit, si indispensable) ;

- une utilisation de dispositifs mobiles (échelle, échafaudage) ;

- un accès à des parties hautes.

Ces situations dangereuses peuvent bien être rencontrées au niveau du chantier.

Ces risques constituent un évènement probable, très grave et donc d’un niveau très élevé.

9.1.2. Risques d’incendie, d’électrisation et d’électrocution

Le personnel de l’Entreprise chargé d’exécuter les travaux sera exposé à des risques d’électrisation,

d’électrocution et d’incendie au niveau du chantier, à partir des installations électriques.

Ces risques constituent un évènement probable, grave et donc d’un niveau élevé.

9.1.3. Risques liés à la circulation et au déplacement

Les risques d’accidents lors de l’utilisation des engins de chargement et de déchargement peuvent

survenir lors des différents mouvements de ces engins. A cela s’ajoutent les risques liés à la

méconnaissance ou au non-respect des signalisations et déviations au cours des travaux.

Des risques d’accidents pourraient avoir lieu, tant sur le chantier qu’au niveau de zones en dehors du

chantier.

Ces risques constituent un évènement probable, grave et donc d’un niveau élevé.

9.1.4. Risques de bruits et vibrations

Les risques de bruits et de vibrations seront liés aux travaux de génie civil.



Ces risques constituent un évènement probable, de gravité moyenne et donc d’un niveau moyen.

9.1.5. Risques liés au manque d’hygiène

Suite à un manque d’hygiène sur le chantier, des risques de maladies hydriques pourraient survenir

au sein du personnel de l’Entreprise de construction et même des populations riveraines.


9.1.6. Risques de pollution des ressources naturelles

Les risques environnementaux seront liés pour l’essentiel au soulèvement de poussières, aux

déversements accidentels d’hydrocarbures et d’autres substances, et à la circulation de véhicules mal

entretenus, pendant les travaux de chantier.


9.2. Prévention des risques

9.2.1. Protection des sites de chantier

Le périmètre du chantier sera bien délimité, à l’aide de panneaux indiquant « Chantier interdit au

public » sur les chemins d’accès. Les voies d’accès seront bien déterminées et les chargements bien

protégés, afin d’éviter tout risque de déversement accidentel des matériaux transportés. Il faudra

également prévoir un plan de circulation pour l’entrée et la sortie des sites du projet en prévoyant

deux (02) voies ; une, uniquement pour entrer à vide ou avec les matériaux transportés, et l’autre

pour en sortir avec un panneau de sens interdit.

L’ingénieur résident veillera au respect des limitations de vitesse par tous les véhicules du chantier,

de manière à circonscrire les risques liés à la circulation.

Les autres mesures comprennent la déviation routière et l’utilisation de dispositifs rétro

réfléchissants pour protéger la vie des personnes. Aussi, l’Entrepreneur devra-t-il veiller au bon

entretien de l’ensemble des véhicules et équipements, de sorte à réduire le bruit et les émissions de

particules.

9.2.2. Hygiène, santé et sécurité du personnel

L’Entreprise attributaire du marché devra, dans le cadre des travaux, adhérer à un service médical du

travail interentreprises qui assurera les visites d’embauche et les visites périodiques de contrôle.

Il disposera également sur le chantier d’une boîte pharmaceutique de premiers secours. Des

consignes d’exploitation et de sécurité seront remises et commentées à chaque ouvrier lors de

l’embauche, qui doit en observer strictement les dispositions. Ces consignes ainsi que le plan de

circulation et de transport du personnel sur le chantier seront affichés et accessibles à tout le

personnel.



9.2.3. Secours

La liste des numéros de téléphone d’urgence sera affichée, ainsi que la structure du texte à lire en

cas d’accident (lieu, numéro de téléphone des pompiers ou des services de transport médicalisé,

etc.). Une trousse de secours régulièrement vérifiée et approvisionnée sera mise à la disposition du

personnel. Des extincteurs faisant l’objet de maintenance seront installés sur le chantier au cours des

travaux.

9.2.4. Protection des ressources naturelles

Les mesures techniques concernent l’aménagement d’aires d’entretien sécurisées pour les camions

et pour le stockage des produits polluants, afin d’éviter tout déversement accidentel susceptible de

polluer les sols.

Des mesures sur les sites seront prises afin de s’assurer d’une bonne rétention autour des réservoirs

de stockage du carburant et d’huile, et aussi recueillir les huiles, graisses et autres liquides polluants

provenant des ateliers d’entretien, des installations de lavage de véhicules et d’équipements et des

zones de chargement. Tous ces déchets seront confiés à une entreprise agréée pour le traitement.

9.3. Plan de mesures d’urgence

9.3.1. Elaboration d’un plan d’intervention en cas d’urgence

Un plan d’intervention en cas d’urgence doit être élaboré pour intervenir d’une façon sûre, rapide et

efficace en cas d’incidents éventuels pouvant être le résultat des activités du projet. Des activités

d’intervention en cas d’urgence sont conçues pour traiter directement toutes les situations

d’urgence et leurs conséquences ainsi que pour établir le commandement et le contrôle des lieux de

l’incident, assurer la sécurité des intervenants, élaborer des plans d’action et faciliter les

communications.

Un Plan d’Opération Interne (POI) sera préparé pour l’activité et sera spécifique au projet.

Les situations d’urgence abordées dans le plan comprendront :

- l’approvisionnement du chantier ;

- les incendies ;

- le transport du personnel ou de l’équipement ;

- le déversement accidentel de produits dangereux ;

- le personnel (blessures, décès, etc.) ;

- la population environnante (blessures, dommages quelconques, etc.) ;

- les évacuations (raison médicale, etc.) ;

- la sûreté ;

- etc.



9.3.2. Organisation du plan d’intervention en cas d’urgence

Pour organiser et gérer les activités d’intervention en cas d’urgence, il est important de mettre en

œuvre un système de gestion d’incident dont l’objectif principal est l’établissement et le maintien du

commandement de la maîtrise de l’incident et des activités d’intervention en cas d’urgence.

Une équipe de gestion d’incident devrait être disponible à tout moment pour assurer la mobilisation

des moyens d’intervention en cas d’incident.

9.3.2.1. Circulation ou déplacement sur le chantier

Le personnel et les véhicules ne doivent stationner ou circuler que sur les voies aménagées dans le

cadre des travaux. Ils ne doivent jamais pénétrer dans une zone quelconque du chantier dont

l’entrée est interdite et signalée par un barrage ou une pancarte « DANGER ».

Les ouvriers ne doivent ni stationner ni circuler dans le rayon d’action des pelles mécaniques ou tout

autre engin utilisé sur le chantier. Ils ne doivent pas non plus se faire transporter par les engins

mécaniques, exception faite des camions sous la responsabilité des conducteurs.

9.3.2.2. Matériel de protection individuelle

Les matériels qui seront mis à la disposition du personnel seront composés de :

- masque à poussière, pour toute personne exposée aux poussières ;

- casque, pour toute personne travaillant autour d’un engin élévateur, d’une pelle mécanique en

service ou d’un engin de chargement ;

- bouchons souples, pour protéger du bruit ;

- lunettes qui abritent les yeux des projections ;

- ceinture de sécurité et cordes, pour tout ouvrier en danger de chute et obligatoirement toutes

les fois où il se trouvera à une hauteur supérieure ou égale à 4 mètres ;

- chaussures de sécurité renforcées sur la pointe du pied et le talon et qui sont parfois résistantes

aux tensions électriques, elles doivent être distribuées à tout le personnel ;

- gants ;

- gilets rétro-réfléchissant pour les personnes qui interviennent de jour (ou de nuit, si

indispensable) ;

- tenues de travail.

9.3.2.3. Consignes relatives à l’emploi et à la circulation des engins

Les engins seront conformes à la réglementation. Ils seront équipés d’une direction de secours, d’un

avertisseur de recul, d’un système de frein comportant un frein principal, un frein de secours, un

frein de parking, d’une cabine anti-versement, d’un compteur de vitesse et d’un système interdisant

la mise en route de l’engin s’il n’est pas au point mort.

Avant la mise en marche, le conducteur fera les vérifications d’usage (niveau, freins, avertisseur). Il

s’assurera que personne ne se trouve à proximité et signale toute anomalie qu’il pourra constater.



L’entretien des véhicules sera effectué périodiquement (vidange et graissage). A chaque véhicule,

sera affecté un document d‘entretien sur lequel seront notés : la date, les heures de marches, le

kilométrage, les opérations effectuées et la qualité des intervenants.

Le personnel respectera les règles de circulation élémentaires sur toutes les voies empruntées, il se

conformera à la signalisation existante sur le chantier et ses environs, il informera le responsable des

dégradations ou anomalies constatées sur les voies d’accès au chantier. La circulation se fera à

vitesse limitée et la priorité est donnée aux véhicules chargés.

Lors de la mise à l’arrêt, l’engin sera placé de manière que sa présence ne gêne pas, de préférence

adossé à un obstacle. La clé de contact sera retirée, le réservoir d’air sera purgé et le coupe batterie

sera enclenchée.



SECTION 10 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

La Section 10 présente le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui fixe le cadre

opérationnel de mise en œuvre des mesures proposées dans cette étude pour la protection des

milieux biophysique et humain.

10.1. Objectifs du PGES

Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) constitue le but même de l’évaluation

environnementale, en ce sens qu’il met en relation les éléments suivants :

- les activités source d’impact du projet ;

- les impacts potentiels générés ;

- les mesures de protection de l’environnement ;

- les acteurs responsables de l’exécution et du suivi de l’exécution de ces mesures.

Le PGES sert donc de guide aux utilisateurs, à :

- identifier des impacts potentiels en rapport avec les activités du projet et des mesures

d’atténuation appropriées ;

- disposer d’un plan de responsabilisation des acteurs dans la mise en œuvre et le suivi des

mesures d’atténuation ;

- effectuer la surveillance environnementale et le suivi environnemental des activités du projet.

Afin d’être effectif, le PGES doit être pleinement intégré à la gestion globale du projet pendant toutes

ses phases. Son cadre opérationnel se résume dans les activités de surveillance environnementale

(pendant la phase de construction) et de suivi environnemental (pendant la phase d’exploitation).

Le présent PGES aborde donc et décrit le cadre dans lequel toutes les mesures correctives proposées

doivent être mises en œuvre, sous l’angle de :

- l’organisation à établir afin d’assurer la mise en place effective des mesures correctives, la

surveillance environnementale et le suivi environnemental ;

- le rôle et les responsabilités des diverses parties impliquées dans le projet ;

- les principales tâches à engager pendant les phases de construction et d'exploitation du projet ;

- les études complémentaires jugées nécessaires ;

- les moyens financiers à mobiliser et leur source.

Les divers programmes de gestion proposés dans ce PGES sont élaborés en fonction de l’état actuel

de l’ingénierie du projet. Un processus de modification graduelle de ces programmes est donc à

prévoir au fur et à mesure que les études vont progresser, tout particulièrement pour l’organisation

des chantiers qui est du ressort de l’Entreprise. Ce processus sera inclus au suivi et fera intervenir, le

cas échéant, les administrations compétentes.



10.2. Organisation et responsabilités du PGES

L’organisation suivante est proposée pour la mise en œuvre du PGES des travaux de pavage et

d’assainissement pour 1018 ml de voirie à Libreville. Elle pourra ultérieurement faire l’objet de

modifications par les responsables du projet.

10.2.1. Maîtrise d’ouvrage / Maitrise d’ouvrage délégué

La Maîtrise d’ouvrage et la Maîtrise d’ouvrage déléguée seront assurées respectivement par le

Ministère de l’Economie, de la Prospective et de la Programmation du Développement Durable

(MEPPDD) et le Secrétariat Permanent de la Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public Pour

la Promotion de l’Entreprenariat et de l’Emploi (CN-TIPPEE) qui constitue l’Unité de Coordination du

Projet (UCP) du PDIL 2. L’UCP devra disposer d’un Expert Socio-Environnementaliste.

Ces deux (02) entités veilleront au respect des mesures environnementales et sociales prévues dans

la présente étude.

10.2.2. Maîtrise d’œuvre

Le Bureau de Contrôle (BC) assurera la maîtrise d’œuvre des travaux c’est-à-dire la surveillance de

l’exécution des différentes tâches imparties à l’Entreprise. Au sein du BC, un Responsable

Environnement sera désigné. Il aura pour principale tâche de contrôler et surveiller la mise en œuvre

du Plan de Gestion Environnementale du Chantier (PGEC) élaboré par l’Entreprise.

Le Responsable Environnement doit avoir une compétence avérée en matière de gestion de

l’environnement. Cette spécificité lui permettra de comprendre la NIES élaborée dans le cadre de ce

projet et d’assurer la mise en œuvre des mesures préconisées dans le rapport.

Les activités du Responsable Environnement du BC (REBC) seront :

- d’initier des réunions d’information, de sensibilisation et de consultation avec les populations

riveraines pour les impliquer et prendre en compte leurs préoccupations par rapport aux

travaux qui vont se faire ;

- d’établir une plateforme de coopération avec les structures décentralisées des ministères

impliqués dans la mise en œuvre du projet ;

- de contrôler et surveiller tous les aspects du chantier liés à l’environnement et touchant de

façon spécifique les aspects de la santé et de la sécurité des populations et du chantier ;

- d’élaborer des rapports mensuels sur ses activités de surveillance environnementale du

chantier, en y ajoutant les différents indicateurs de surveillance définies dans le rapport de NIES

du projet.

10.2.3. Entreprise

L’Entreprise chargée des travaux doit obligatoirement se conformer aux clauses du marché sur tous

les aspects des travaux de construction.



En ce qui concerne le volet environnement des travaux, il est recommandé à l’Entreprise d’avoir en

son sein un Responsable Environnement, qui sera identifié et connu de toutes les parties impliquées

dans le projet.

Le RE de l’Entreprise (REE) doit avoir une bonne compréhension des préoccupations

environnementales, en général, et une compétence avérée en Evaluation Environnementale, en

particulier. Cela lui permettra de comprendre le rapport de NIES et le PGES avant de suivre leur

application sur le terrain.

Le rôle du REE est de faire le suivi au quotidien de l’application des différentes mesures

environnementales et sociales sur le terrain. Il est le premier interlocuteur du BC.

Les activités dévolues au REE seront :

- d’élaborer le Plan de Gestion de l’Environnement de Chantier (PGEC) que l’Entreprise s’engage à

respecter, en mettant un accent particulier sur la gestion des hydrocarbures, la gestion des

déchets solides, la protection des populations riveraines, le respect des milieux naturel et

humain, la protection de la santé et la sécurité du personnel, la gestion de la période du repli du

matériel et la réhabilitation des sites après exploitation ;

- d’élaborer les Plans de Protection de l’Environnement de Site (PPES) pour les zones les plus

sensibles du chantier.

10.2.4. Comité de Suivi et d’Evaluation

Un Comité de Suivi et d’Evaluation (CSE) sera mis en place au niveau de la Mairie du 5ème

arrondissement. Ce comité, présidé par le maire dudit arrondissement et comprenant les CTM

concernées et les associations locales, aura pour principale rôle de gérer tous les litiges pouvant

intervenir avant, pendant et après la réalisation des ouvrages. Ce comité comprendra également les

différents chefs de quartiers traversés par le projet et d’éventuelles autres parties prenantes.

10.2.5. Suivi

Le suivi environnemental, conformément aux dispositions applicables en République Gabonaise, sera

effectué par la Direction Générale de l’Environnement et de la Protection de la Nature (DGEPN) qui

est habilitée à vérifier l’application sur le terrain des dispositions prévues dans la NIES. En plus de

DGEPN, le suivi devra aussi être effectué par la CN-TIPPEE.

10.3. Principales procédures de gestion environnementale et sociale

10.3.1. Procédure de communication

L'efficacité de la gestion environnementale et sociale repose sur une organisation claire de la

communication entre les parties prenantes. En particulier, un cheminement clair du traitement des

événements environnementaux est essentiel pour assurer une mise en oeuvre rapide et efficace des

actions nécessaires, surtout dans les situations d'urgence.



La procédure de communication interne s’articulera autour d’échanges périodiques (journalier,

hebdomadaire, mensuel ou trimestriel) entre les Maître d’ouvrage délégué, Maître d’œuvre et

l’Entreprise.

Cette procédure devra être développée en plus grand détail avant l'engagement du projet en

fonction du respect de l'organisation définitive du projet et des procédures Hygiène Santé Sécurité

Environnement (HSSE). Aussi, les échanges porteront, entre autres objets, sur la mise à jour du

programme de construction, les activités de construction spécifiques à venir, les problèmes

particuliers demandant une aide technique, les observations d'activités de construction en dehors

des zones délimitées, la liste des formations effectuées et du personnel concerné, etc.

La procédure de communication externe restera la prérogative du Maître d’ouvrage délégué (CN-

TIPPEEE), assisté du responsable communication du groupe. Cette communication concernera

essentiellement les échanges d'informations avec les médias, les ONGs et les représentants de l'Etat.

Le BC et l’Entreprise n'interviendront dans ces échanges qu'à la demande de la CN-TIPPEE.

10.3.2. Procédure de traitement des non-conformités

Un élément important du processus de communication entre les parties concerne la hiérarchisation

des évènements qui ne satisfont pas les obligations et objectifs environnementaux assignés au

projet. Ces situations détectées sur le site doivent être alors transmises à un niveau supérieur, mais

selon des procédures qui doivent varier selon l'importance du risque et l'urgence à y remédier. Ces

évènements environnementaux et sociaux peuvent être soit classés selon le système d’assurance

qualité appliqué aux opérations de construction, auquel cas leur subdivision peut être variable selon

les subdivisions retenues pour les non-conformités techniques. Il est donné la préférence dans ce

PGES, en l’absence d’information sur le futur plan d’assurance qualité du projet, à un système

d’évaluation propre aux aspects environnementaux et sociaux, mieux adapté aux problématiques

rencontrées et qui constitue un système éprouvé et fiable, fonctionnel même en l’absence d’un

système d’assurance qualité efficace.

Les événements environnementaux et sociaux correspondent à des non-conformités et sont

subdivisés en trois (03) niveaux. Les procédures de communication et de traitement dépendront du

niveau de non-conformité. Le niveau III représente les incidents les plus graves, tandis que le niveau I

représente les incidents les moins graves. Les incidents sont évalués selon quatre (04) critères :

l’impact environnemental potentiel ou observé, l’attention médiatique, les sanctions juridiques et

l’impact sur la communauté. Le critère ayant les plus lourdes conséquences détermine la note et la

classification de l’incident.

Les situations de Niveau I (incident mineur) sont adressées de façon normale lors des visites de sites

et de réunions de routines ; les mesures préconisées sont généralement discutées sur place avec les

équipes de construction concernées.

Les évènements environnementaux de Niveau II (incident modéré) sont communiqués par le BC et à

l’Entreprise de construction le jour même où la situation a été constatée, et dans les trois (03) jours

au Maître d’ouvrage. Le Maître d’ouvrage délégué informe sa hiérarchie de cette situation et des

mesures correctives proposées qui doivent être mises en œuvre le plus rapidement possible.



L’Entreprise de construction et le Maître d’ouvrage délégué doivent être informés par le BC le jour

même où l'évènement est constaté, pour le Niveau III (incident majeur). Les mesures correctives

doivent être mises en œuvre dans les trois (03) jours. Dans le cas où une mesure corrective nécessite

plus de temps pour sa mise en œuvre ou si le risque est imminent, le BC peut demander une

suspension des travaux concernés jusqu'à ce que la situation observée redevienne conforme.

Ce processus est souvent mis en œuvre sur des chantiers complexes et donne généralement des

résultats satisfaisants. Il apporte également trois (03) avantages qu'il convient de noter :

- le processus inclut un mécanisme permettant d'arrêter les travaux si la situation est jugée

préoccupante ;

- le processus inclut un feed-back dans lequel se fait un suivi de la mise en œuvre des mesures

demandées et assurance que la correction est faite ;

- le processus inclut une possibilité d'initier une enquête d'incident, afin de déterminer les causes

profondes de l'incident et d'évaluer si des changements dans les spécifications, les exigences ou

les méthodes sont justifiés pour prévenir la répétition d'une telle situation dans le futur.

10.3.3. Procédure de recrutement

Il est recommandé d'ouvrir un centre de recrutement au niveau de l’un des quartiers concernés par

le projet. L’Entreprise de construction assurera le recrutement de la main d'œuvre non ou peu

qualifiée, avec l’aide des autorités locales. L’Entreprise de construction sera sollicitée pour fournir

dans le cadre de son offre leur prévision de main d'œuvre pour chaque étape de la construction, afin

que les autorités (notamment les chefs de quartiers) puissent anticiper les besoins qui seront

exprimés.

L’Entreprise de construction sera responsable du respect de la procédure de recrutement par chacun

de ses sous-traitants éventuels. Le BC sera chargé de veiller au respect de cette procédure.

Le recrutement inclura un examen médical systématique de chaque employé portant sur l'état

général du candidat et ses capacités auditives et visuelles. Afin de ne pas être discriminatoires, les

examens relatifs aux infections à risques (tuberculose, MST, SIDA) ne seront effectués qu'une fois le

candidat recruté, dans un centre de santé approprié.

Les procédures précises à mettre en place seront définies préalablement à l'engagement de la

construction et en coordination entre le Maître d’ouvrage délégué et les administrations nationales

concernées. Ces procédures incluront les aspects liés au recrutement (critères), les responsabilités et

l'organisation, les conditions de contrat, les salaires minimums à respecter, les procédures de

doléances et de suivi qui s'y rapporteront.

10.3.4. Procédure de traitement des plaintes et griefs

Il est prévu de développer une procédure de règlement des doléances qui permettra à l'ensemble de

la population concernée par des nuisances possibles résultant des activités de construction de faire

remonter au niveau de la direction du projet les problèmes rencontrés au quotidien.



Les doléances auxquelles on peut s'attendre le plus fréquemment concernent :

- la poussière et le bruit à proximité des activités de chantier et sur le parcours des camions de

livraison ;

- des contestations liées aux procédures de recrutement ;

- des plaintes relatives à des biens endommagés par les activités de construction

(endommagement de clôtures ou d’équipements, etc.).

Dans le cadre du projet, il est prévu que les chefs des quartiers PK7 et PK8, enregistrent les plaintes,

puis les transmettent au Comité de Suivi et d’Evaluation (CSE), au niveau de la Mairie du 5ème

arrondissement. Il reviendra au CSE, avec l’appui du projet, de régler tous les éventuels conflits.

Les doléances enregistrées et les solutions apportées seront présentées dans le rapport d'activité

mensuel établi par le BC. Une communication des résultats sera réalisée auprès des plaignants.

10.4. Plan Hygiène Santé Sécurité et Environnement

Un plan Hygiène Santé Sécurité et Environnement (HSSE) sera élaboré et mis en œuvre par

l’Entreprise de construction pour la protection des milieux naturels contre les sources de pollution

issues des activités de chantiers, pour assurer des conditions de travail sûres et saines aux

travailleurs, et prévenir, éviter ou réduire les risques et les impacts sur la santé et la sécurité des

riverains.

Le plan HSSE est un document produit par l’Entreprise avant le début du chantier, soumis à

l'approbation du BC du Maître d’ouvrage, et qui décrit l'ensemble des mesures qui seront appliquées

par l’Entreprise (et ses sous-traitants) pour assurer la bonne gestion des questions d’hygiène, de

sécurité et d’environnement.

Dans le cadre des travaux de pavage et d’assainissement pour 1018 ml de voirie à Libreville, le plan

HSSE inclura :

une description des moyens humains et matériels de l'Entreprise pour la protection

environnementale et sociale, conformément au PGES, ainsi que la liste des règles HSSE

appliquées au personnel et aux sous-traitants ;

un plan de formation et de sensibilisation du personnel aux obligations HSSE du chantier,

incluant en particulier, un programme de formation à tous les employés et aux sous-traitants

concernant les règles HSSE ;

la description de la prise en charge de la problématique santé liée au chantier. Les moyens mis

en œuvre par l’Entreprise dans le domaine de la santé devront couvrir ses propres besoins mais

également les besoins de ses sous-traitants.

L’Entreprise devra prendre en charge les tierces personnes victimes d’accidents conséquences au

chantier. La gestion de la santé inclue notamment :

- des cessions de formation pour les employés sur les problématiques sanitaires locales

éventuelles ;

- le suivi préventif des travailleurs (visites médicales) ;

- la mise à disposition des services de santé et de première urgence ;



- des assurances et la disponibilité de moyens de transports médicalisés d’urgence pour les

accidents graves ;

- un programme de sensibilisation et de dépistage précoce du personnel pour les maladies

suivantes : VIH/SIDA, MST, paludisme ;

la description des points suivants :

- l’installation de chantier ;

- les voies de circulation propres au chantier (entre les lieux de construction, de stockage, de

remblais et de déblais) qui doivent être organisées de façon à ne pas empiéter sur les voies

de circulation publiques ;

- le planning des approvisionnements du chantier ;

- les lieux de stockage temporaire des matériaux et des matériels ;

- les mesures de protection et de confinement mises en œuvre pour le stockage et la

manipulation des produits chimiques et des liquides polluants ;

- les zones de remblai et de déblais, et les mesures mises en œuvre pour limiter l'érosion

pendant les travaux et végétaliser en fin de chantier ;

une description des modes de collecte et de traitement des déchets liquides et solides du

chantier ;

les règles de circulations et d’approvisionnement du chantier :

- définition d’horaires d’approvisionnement (interdits avant 06 h et après 18 h, ainsi que les

samedis et dimanches) ;

- limitation des vitesses à 40 km/h sur les routes bitumées et 30 km/h sur les pistes, et d'autres

mesures seront mises en œuvre pour contrôler et limiter la vitesse des véhicules ;

- entretien des véhicules et contrôle des émissions des bruits des véhicules (inférieur à 70 dB

mesurés à 1 m de la source sonore) ;

- entretien des véhicules et contrôle des émissions de gaz d’échappements, par vérification de

la conformité des moteurs et véhicules ;

- aménagements de plateformes pour le nettoyage des véhicules.

Tous les éléments ci-dessus ne pouvant être déterminés en début de chantier, le plan HSSE doit être

considéré comme un document évolutif que l'Entreprise mettra à jour en fonction de l'avancée des

chantiers et du programme des travaux. Chaque mise à jour sera soumise à l'approbation du BC.

10.5. Plan de surveillance et de suivi environnemental et social

10.5.1. Supervision

La supervision sera assurée par les responsables Social et Environnemental de l’UCP du PDIL 2. Les

experts en sauvegardes environnementale et sociale de la Banque mondiale (BM) effectueront aussi

la supervision des travaux.



10.5.2. Surveillance

Les mesures de protection de l’environnement proposées dans le cadre de la NIES feront l’objet

d’une surveillance, afin d’assurer qu’elles sont bien mises en place et respectées au cours de la

réalisation du projet suivant un calendrier adéquat. La surveillance environnementale a ainsi pour

objectif premier de contrôler la bonne exécution des activités et des travaux pendant toute la durée

du projet et ce, en regard du respect des engagements environnementaux pris par le Maître

d’ouvrage et, de façon plus générale, du respect et de la protection de l’environnement.

L’expression "engagement" se réfère principalement aux mesures environnementales et sociales qui

sont proposées dans la NIES, aux lois, règlements, certificats d’autorisation délivrés par les autorités

gouvernementales, ainsi qu’à tous les autres engagements pris par l’Entreprise chargée d’exécuter

les travaux.

Cette surveillance permettra également, le cas échéant, d’identifier les impacts imprévus, et, si

requis, d’ajuster les mesures pour les éliminer ou les atténuer.

Les indicateurs et paramètres qui serviront au programme de surveillance, devront se conformer aux

normes nationales en vigueur et se référer aux normes internationales généralement acceptées.

La surveillance des travaux s’effectuera durant toute la période de réalisation du projet et avec

davantage d’emphase à partir de la conception des plans et devis jusqu’à la fin de l’exploitation, la

réhabilitation de la dernière zone exploitée et la fermeture des sites utilisés. Il va s’en dire que la

surveillance des travaux aura une très grande importance pendant la construction des ouvrages

nécessaires au projet. Les activités de gestion environnementale et sociale seront mises en place au

cours de la mise en œuvre du projet.

Les principaux points sur lesquels doit porter la surveillance de ce projet sont :

- la sécurité et la santé ;

- l’information des populations riveraines du projet ;

- l’état de conformité et/ou d’adéquation des équipements de chantier ;

- la mise en place de dispositifs de la signalisation de la sécurité routière ;

- l’octroi d’équipements de protection individuelle conformes et leur usage effectifs par le

personnel ;

- le respect des horaires de travail ;

- l’élaboration effective et l’application des consignes et procédures relatives à l’environnement, la

sécurité et la santé ;

- la gestion des déchets ;

- le recrutement du personnel local ;

- le maintien de la qualité de l’air ;

- la stabilisation des sols.

La surveillance sera assurée par le Bureau de Contrôle (BC) au quotidien, pendant les travaux. En

phase d’exploitation, elle sera assurée par les Cellules Techniques Municipales (CTM) des Mairies des

3ème et 5ème arrondissements.



10.5.3. Suivi

Le suivi environnemental est une opération à caractère scientifique servant à mesurer les impacts

réels de la réalisation d’un projet, et à évaluer la justesse des mesures d’atténuation proposées. Il

s’agit donc de l’examen et de l’observation continue d’une ou de plusieurs composantes

environnementales et sociales pertinentes durant la période d’exploitation du projet.

Le suivi environnemental a pour objectif d’apprécier régulièrement le degré de mise en œuvre ou

d’exécution des mesures d’atténuation préconisées par le EIES, afin de permettre au Maître

d‘ouvrage de préciser, d’ajuster, de réorienter ou d’adapter éventuellement certaines mesures au

regard des caractéristiques des composantes du milieu récepteur du projet. Les indicateurs, les rôles

et les responsabilités sont donc clairement définis.

L’approche retenue pour l’élaboration du programme de suivi tient compte des divers milieux qui

seront touchés et des différents enjeux identifiés. La présentation du programme de suivi des

éléments du milieu suit l’ordre de présentation des éléments dans le rapport d’EIES.

Il sera soumis au contrôle des autorités compétentes suivant la réglementation en vigueur pour leur

permettre de vérifier que les mesures dans la NIES sont correctement mises en œuvre.

Le suivi sera assuré principalement par les services décentralisés de la Direction Générale de

l’Environnement de et de la Protection de la Nature (DGEPN), qui contrôlera le respect de a

réglementation nationale en matière d’environnement

10.5.4. Evaluation

Un Consultant Indépendant (CI) effectuera l’évaluation finale pour les travaux.

10.6. Capacités institutionnelles disponibles

Au niveau des communes, le renforcement portera sur les experts des Cellules Techniques

Municipales (CTM) en termes de capacités environnementales et de suivi de proximité des travaux.

Les Mairies des 3ème et 5ème arrondissements devront aussi être appuyées en matériel d’entretien et

de nettoiement de la voirie.

La Direction Générale de l’Environnement et de la Protection de l’Environnement (DGEPN) dispose

d’experts en matière de sauvegarde environnementale et sociale, mais les moyens matériels de suivi

n’existent pas. Le projet devra appuyer cette direction qui devra l’assister à deux niveaux :

- assistance dans la préparation des documents de sauvegardes : vérification des PGES-Entreprise,

du plan de suivi des bureaux de contrôle ;

- suivi des travaux pendant l’exécution et pendant l’exploitation (au moins pendant une année).

Au niveau de l’UCP du PDIL2, l’on note la présence d’une Socio-environnementaliste qui devra être

davantage renforcée en capacité pour la supervision environnementale et sociale des travaux.



10.7. Plan de renforcement des capacités, d’information et de

communication

En vue de permettre aux différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet de remplir

correctement leur mission, il est indispensable de mettre en place un plan de renforcement des

capacités, d’information et de sensibilisation de ces acteurs.

Ce plan portera sur :

- l’information et la sensibilisation sur le projet, avec pour acteurs ciblés des CTM des Mairies des

3ème et 5ème arrondissements, et la population locale ;

- la formation et la sensibilisation sur la santé et la sécurité au travail, avec pour acteur ciblé le

personnel de l’Entreprise de construction ;

- l’appui dans le cadre du suivi environnemental et social, avec pour acteur ciblé la DGEPN ;

- l’appui dans le cadre de la supervision environnementale et sociale, avec pour acteur ciblé

l’Expert Socio-Environnementaliste de l’UCP.

10.8. Assistance de la DGEPN au PDIL 2

En plus du suivi régalien, il est important que le projet sollicite la DGEPN dans le cadre d’un protocole

d’assistance à la préparation des dossiers techniques d’appel d’offre et d’exécution (entreprises de

travaux et bureaux de contrôle) pour l’ensemble des projets du PDIL 2, dans les villes ciblées. Cette

assistance, qui fait partie aussi des missions régaliennes de la DGEPN, devra permettre dès le départ

de disposer d’une situation de référence qui va constituer le tableau de bord qui définit les « règles

du jeu environnemental et social » avant les travaux.

Pour cela, le projet pourra solliciter un point focal au sein de la DGEPN et formaliser ce protocole de

collaboration, qui définira les modalités d’appui et de renforcement des capacités.



10.9. Matrice du PGES

Le tableau XIII présente la matrice du PGES pour les phases de préparation et d’installation, de construction, et d’exploitation et d’entretien des travaux de pavage

et d’assainissement pour 1018 ml de voirie à Libreville.

Tableau XIII : Matrice du PGES pour les phases de préparation et d’installation, de construction, et d’exploitation et d’entretien

COMPOSANTE DU MILIEU

AFFECTE

CARACTERISATION DE L’IMPACT (IMPACT

NEGATIF) MESURE CORRECTIVE

INDICATEUR DE SUIVI

SOURCE DE VERIFICATION

ORGANISME DE MISE EN

ŒUVRE

ORGANISME DE

CONTRÔLE

ORGANISME DE SUIVI

FREQUENCE DE SUIVI

COÛT

PHASE DE PREPARATION ET D’INSTALLATION

Qualité de l’air


Paysage










Nombre d’arrosages

Nombre de camions bâchés

Etat de propreté du chantier

Nombre de plaintes

enregistrées

Rapport de surveillance

Enquête auprès des riverains

Entreprise BC DGEPN / CN-

TIPPEE / CTM

Mensuelle

Inclus dans le marché

de l’Entreprise




AFFECTE



INDICATEUR DE SUIVI



ŒUVRE

ORGANISME DE

CONTRÔLE

ORGANISME DE SUIVI

FREQUENCE DE SUIVI

COÛT

Population













Nombre de plaintes

enregistrées




TIPPEE / CTM

Mensuelle


de l’Entreprise

Activités économiques /

Cultures

Suspension des activités de cordonnerie et de vente de bananes et d’agrumes

Perturbation d’activités économiques

Perte de cultures

Indemnisation juste et préalable des propriétaires d’activités économiques suspendues et de cultures détruites

Information des gérants d’activités économiques riveraines sur le planning des travaux

Niveau de satisfaction des

propriétaires d’activités

économiques et de cultures détruites

Nombre de plaintes

enregistrées


Enquête auprès des


économiques et de cultures

détruites

CN-TIPPEE / Entreprise

BC DGEPN /

CTM Mensuelle

Inclus dans le PAR

(MEPPDD)




AFFECTE



INDICATEUR DE SUIVI



ŒUVRE

ORGANISME DE

CONTRÔLE

ORGANISME DE SUIVI

FREQUENCE DE SUIVI

COÛT


Destruction de trois (03) bâtis

Destruction de deux (02) équipements

Déplacement d’un compteur d’eau


Indemnisation juste et préalable des propriétaires de bâtis à détruire

Indemnisation juste et préalable des propriétaires d’équipements à détruire

Prise de dispositions techniques pour éviter la fissuration de bâtiments


Niveau de satisfaction des propriétaires de bâtis déplacés

Nombre de cas de bâtis fissurés

Nombre de plaintes

enregistrées



propriétaires de bâtis déplacés



BC DGEPN /

CTM Mensuelle

Inclus dans le PAR

(MEPPDD)

PHASE DE CONSTRUCTION

Qualité de l’air


Paysage













Nombre de plaintes

enregistrées




TIPPEE / CTM

Mensuelle


de l’Entreprise




AFFECTE



INDICATEUR DE SUIVI



ŒUVRE

ORGANISME DE

CONTRÔLE

ORGANISME DE SUIVI

FREQUENCE DE SUIVI

COÛT

Sols

Eaux



Stabilisation des talus à risques par des perrés maçonnés

Engazonnement des talus

Stockage des produits chimiques sur des aires appropriées

Entretien des engins limité à des aires définies pour cet usage

Collecte, stockage temporaire et élimination dans les conditions acceptables pour l’environnement des huiles usagées

Etc.

Localisation du chantier

Existence d’atelier(s)

mécanique(s)


Qualité des eaux



TIPPEE / CTM

Mensuelle


de l’Entreprise




AFFECTE



INDICATEUR DE SUIVI



ŒUVRE

ORGANISME DE

CONTRÔLE

ORGANISME DE SUIVI

FREQUENCE DE SUIVI

COÛT

Population














Information des populations riveraines et des usagers sur la planning d’exécution des travaux et les mesures de sécurité à respecter

Information et sensibilisation sur le VIH SIDA

Equipement du chantier d’un dispositif médical

Port obligatoire d’équipements de protection individuelle adéquat

Etc.

Existence de voies de déviation

Existence de dispositifs

sécuritaires sur le chantier

Existence de panneaux de

signalisation de chantiers

Nombre d’accidents

Niveau d’information des

populations riveraines sur les risques routiers



Nombre de plaintes

enregistrées


Existence de dispositifs

sécuritaires sur le chantier


Enquête auprès des populations riveraines


TIPPEE / CTM

Mensuelle


de l’Entreprise




AFFECTE



INDICATEUR DE SUIVI



ŒUVRE

ORGANISME DE

CONTRÔLE

ORGANISME DE SUIVI

FREQUENCE DE SUIVI

COÛT


Implication des parties prenantes au projet (maire, responsables techniques de la mairie, chef de quartier, responsables d’associations ou de groupes de jeunes)

Nombre de plaintes

enregistrées




BC DGEPN /

CTM Mensuelle


de l’Entreprise


Perturbation des activités économiques riveraines

Prise de dispositions nécessaires pour protéger les personnes exerçant des activités à proximité du chantier contre tout accident de la circulation

Nombre de plaintes

enregistrées




économiques


TIPPEE / CTM

Mensuelle


de l’Entreprise




Dispositions techniques à prendre pour prévenir la fissuration des bâtis riverains

Facilitation du déplacement des personnes près des équipements sensibles dans les meilleures conditions possibles par l’aménagement de couloirs de passage, par exemple

Arrosage des aires de travail à proximité des équipements


Nombre de plaintes

enregistrées




TIPPEE / CTM

Mensuelle


de l’Entreprise



PHASE D’EXPLOITATION ET D’ENTRETIEN

Population



Sensibilisation des populations riveraines

Limitation de la vitesse dans les quartiers concernés

Installation de panneaux d’interdiction de klaxonner à proximité du marché et de l’église à PK8

Eloignement de la population des engins, des matériels et des produits d’entretien

Nombre d’accidents

Nombre de plaintes

enregistrées

Existence de panneaux de signalisation



CN-TIPPEE _ DGEPN /

CTM Trimestrielle

Inclus dans les charges du Maître d’ouvrage (MEPPDD)



SECTION 11 : ESTIMATION MONETAIRE DES MESURES DE PROTECTION

ET D’ACCOMPAGNEMENT

La Section 11 présente une estimation des coûts des mesures environnementales et sociales

proposées pour supprimer, réduire ou compenser les conséquences dommageables du projet sur les

milieux biophysique et humain.

Cette provision correspond au montant que le Projet devra prévoir pour l’information et la

sensibilisation des populations riveraines, le suivi et la mise en oeuvre des mesures

environnementales et sociales, le renforcement des capacités des différents acteurs et l’assistance

de la DGEPN (tableau XIV). Elle ne prend pas en compte les coûts des mesures à facturer par

l’Entreprise chargée d’exécuter les travaux.

Tableau XIV : Détail des coûts des mesures à provisionner par le Projet

DESIGNATION QUANTITE COÛT UNITAIRE

(F CFA)

COÛT TOTAL

(F CFA)

1. Séances d’information et de sensibilisation des populations riveraines

4 750 000 3 000 000

2. Missions du comité de suivi et de mise en œuvre des mesures environnementales et sociales

7- 1 000 000 7 000 000

3. Séances de renforcement des capacités des acteurs 4 1 500 000 6 000 000

4. Assistance de la DGEPN 7 2 000 000 14 000 000

5. Recrutement du Consultant Indépendant Forfait 20 000 000

TOTAL COÛT DES MESURES 50 000 000



SECTION 12 : PARTICIPATION DU PUBLIC

La Section 12 présente le processus de participation du public adopté dans le cadre de cette étude. Il

a pour objet de décrire les modalités d’implication des parties prenantes dans la réalisation du projet

qui pourrait les affecter directement ou indirectement.

12.1. Première consultation publique

La consultation publique obéit à la Loi n° 007/2014, prise en application des dispositions de l’Article

47 de la Constitution. Cette loi fixe les dispositions spécifiques applicables à la protection de

l’environnement en République Gabonaise. Elle comprend principalement deux phases et des actions

préalables. Au niveau des actions préalables, on distingue les séances de travail avec les personnes

ressources, d’une part, et les réunions d’information des autorités administratives et coutumières,

d’autre part.

La présente NIES a été réalisée sur la base de cette approche méthodologique participative qui s'est

appuyée sur la consultation et la concertation avec les acteurs sociaux directement concernés par la

réalisation du projet.

12.1.1. Séance d’information des autorités administratives

Une réunion préparatoire d’information a été tenue avec Mme le Maire, dans les locaux de la Mairie

du 3ème arrondissement de Libreville, le 12 juin 2017 (photo 31).

Photo 31 : Vue de la séance de travail avec Mme le Maire du 3ème arrondissement et ses collaborateurs

A l’occasion de cette réunion, les responsables des services techniques ont été instruits de façon

générale sur le projet et ses objectifs, d’une part, et sur la procédure de NIES, d’autre part. Il a par

ailleurs été demandé aux autorités administratives locales leur adhésion et leur participation pour

l’organisation de la réunion publique et pour le bon déroulement de l’étude.



12.1.2. Séance d’information et de sensibilisation du public

Deux (02) réunions publiques se sont tenues avec les chefs des quartiers Pk7-Terre nouvelle et Pk8-2

écoles, les 10 et 12 juin 2017 (photos 32 et 33). Ces réunions ont été faites en vue de présenter à

tous les acteurs impliqués dans la réalisation de ce projet, en particulier les populations riveraines

traversées par le projet, la nécessité de la prise en compte de l’environnement naturel et humain

dans sa conception, sa réalisation et son exploitation. Aussi, cette séance visait-elle, le recueil des

aspirations de ces populations vis-à-vis du projet.

Les séances d’information et de sensibilisation du public ont porté principalement sur l’exposé des

points suivants :

- le projet et ses objectifs ;

- la NIES et les experts du Consultant (BNETD-CIIC) chargés de conduire l’étude ;

- les objectifs de l’étude et la méthodologie mise en œuvre pour la réussir ;

- le planning de l’étude et les modalités de collecte des données ;

- les attentes de l’équipe-projet concernant la participation des personnes installées ou ayant des

intérêts et biens dans les emprises du projet.

Photos 32 et 33 : Vues de quelques participants aux réunions publiques du 16 juin 2017 à Pk7-Terre Nouvelle et PK8-2 Ecoles

12.1.3. Perception et préoccupation du public

Le tableau XVII ci-contre présente les principales préoccupations ou craintes des PAPs et des

autorités administratives, et les recommandations ou solutions apportées par l’équipe-projet du

Consultant.



Tableau XV : Préoccupations majeures des parties prenantes et recommandations de l’équipe-projet

Types d’acteurs Préoccupations ou craintes majeures Recommandations ou solutions apportées

Autorités administratives

A quoi répond le choix des pavés dans la zone Pk7-Pk8 2 Ecoles.

Au départ, cette zone était prévue pour désenclaver la route nationale1. Mais les riverains s’y sont installés sans autorisation. Mais avec la réfection de la route nationale, il est question de réaménager cette voie.

Autorités administratives

Pour un projet de pavage, la mairie du troisième arrondissement devrait être associée.

Toutes les structures publiques et services techniques de la commune qui ont un rapport avec le projet ont été informées. Mais pour les besoins de l’étude l’équipe projet du BNETD rencontrera ces structures pour recueillir leurs préoccupations quant à la réalisation du projet.

Autorités administratives et

population Définir les voies à paver

Les voies en pavé sont les rues alliant le Pk7 par la station-service Oil Libya à l’entrée du Pk8 par le lieu dit 2 Ecoles. Ce sont des voies de recours pour la route nationale 1.

Populations riveraines

Inondations des voies au cours de la saison pluvieuse sur les rues alliant le Pk7 par la station-service Oil Libya

Au cours des études techniques qui ont été menées dans le cadre de ce projet, une étude d’’assainissement à a été réalisée. A l’ issue de cette étude , il a été proposé des caniveaux, des bordures et des ouvrages de traversées qui serviront de canaux pour récupérer toutes les eaux.

12.1.4. Principales attentes des parties prenantes

12.1.4.1. Attentes des responsables administratifs et élus locaux

Pour le succès dans la réalisation du projet les responsables administratifs recommande l’entretien

de bonnes relations entre les différents partenaires, notamment entre le promoteur et les

populations, entre le promoteur et l’administration.

12.1.4.2. Attentes des riverains au projet

Les populations riveraines ont conscience de l’impact du projet sur leurs conditions de vie, par la

perte de biens ou sources de revenus.



Toutefois, elles fondent un espoir sur la compensation de cette perte par leur indemnisation juste,

effective et préalable au démarrage des travaux, et par la réalisation effective du projet pour

améliorer leurs conditions de vie.

12.1.5. Conclusion de la consultation

D’une manière générale, l’ensemble des acteurs marque leur adhésion totale au projet. Les autorités

administratives sont entièrement disposées à accompagner la réalisation du projet voulu et soutenu

par l’État Gabonais. Cependant, l’administration souhaite la prise en compte des besoins exprimés

par les populations. Les personnes affectées par une quelconque destruction souhaitent une

indemnisation à temps.

Les principales préoccupations et attentes des parties prenantes au projet sont consignées dans les

comptes rendus des réunions publiques et d’information qui figurent en Annexes III, IV et V.

12.2. Deuxième consultation publique

La deuxième consultation publique a consisté à faire la restitution de la NIES aux différentes parties

prenantes. Elle s’est tenue sous forme de réunion publique, le 26 septembre 2017 à la Mairie du 5ème

arrondissement de la Commune de Libreville (photos 34 et 35).

Photos 34 et 35 : Vues de quelques participants à la réunion publique du 26 septembre 2017 à la Mairie du 5ème arrondissement

Les entretiens avec les populations des 3ème et 5ème arrondissements de la Commune de Libreville ont

porté essentiellement sur les inondations, les problèmes de canalisations, les dédommagements et

l’entretien et la maintenance de la voirie et des ouvrages. Aussi, les suggestions faites par les

riverains sont comme suit :

- l’exécution des travaux sur le terrain en collaboration avec la SEEG, pour éviter les coupures

d’eau et d’électricité ;

- la réalisation d’un pont à la place du double dalot, pour faciliter l’entretien et le curage de

l’ouvrage et du canal ;

- la prise en compte des tronçons connexes à la voie retenue ;

- l’implication des populations pendant toute la phase de l’exécution du projet.



L’Annexe VI présente le compte-rendu et la liste de présence de la réunion de restitution.



SECTION 11 : CONCLUSION

Les principaux résultats de la NIES des travaux de pavage et d’assainissement pour 1018 ml de voirie

à Libreville sont relatifs aux impacts potentiels dudit projet sur les milieux naturel (physique et

biologique) et humain, et aux mesures proposées pour leur protection.

Les impacts positifs portent essentiellement sur l’amélioration de la qualité du paysage et des sols, le

recrutement de la main d’œuvre locale, la création d’emplois, l’animation de la vie sociale, le

développement d’activités génératrices de revenus, l’augmentation probable du chiffre d’affaires des

gérants d’hôtels propriétaires de maison à louer, l’amélioration de la mobilité urbaine, l’amélioration

du cadre de vie, le développement de l’habitat et l’extension des réseaux divers de concessionnaires.

Les principaux impacts négatifs du projet devraient être l’augmentation de poussières, les nuisances

sonores et vibrations, la dégradation des vues habituelles, les risques accrus d’érosion des sols, les

difficultés d’accès aux habitations, aux activités économiques et aux équipements, la cessation et

délocalisation d’une activité économique (un (01) bar situé dans l’emprise de la voie), la perturbation

ou suspension d’activités économiques, la perturbation de la circulation routière, les risques

d’accidents, les risques de transmission de maladies (IST et VIH-SIDA) et les risques de conflits et de

bouleversements de rapports sociaux.

Les impacts négatifs du projet devraient être éliminés, réduits ou compensés par la prise de mesures

telles que l’arrosage de manière périodique et régulière des plates-formes, la planification et la

restriction des travaux entre 08h00 et 18h00, le respect de la quiétude des riverains par les

employés, l’installation d’une signalisation adéquate au niveau du chantier, le renforcement des

moyens de sécurité pendant les travaux, la sensibilisation et la formation du personnel, la

sensibilisation des populations riveraines aux risques de la route, l’implication des concessionnaires

des réseaux divers avant l’entame des activités de chantier, la construction des regards de rehausse

pour les équipements de la SEEG situés dans l’emprise de la voie à aménager et d’un mur de calage

sur toute la longueur de la passerelle de la SEEG, et surtout la prise en compte efficiente du

propriétaire du bar situé dans l’emprise des travaux.

Par ailleurs, au vu du réel intérêt et de la réaction positive manifestés par les parties prenantes

(autorités administratives, populations riveraines), et pour une meilleure faisabilité

environnementale et sociale du projet, il convient de prendre en compte ces mesures et

recommandations proposées dans le cadre de la présente NIES, dont les coûts sont estimés à

cinquante millions de francs CFA (50 000 000 F CFA).



REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

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CGES PDIL 2 (2015) : Rapport final, 180 p.

Commission Nationale des TIPPEE, Projet de Développement des Infrastructures Locales (Pdil), Phase 2.

Travaux de pavage de 1600 m de voierie urbaine entre la route du PK 7 et la voie express 2 (5eme

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229.

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Avant-Projet Détaillé, 154 p.

IIA (2008) : Aménagement de la route Port-Gentil – Mandrove. Etude d’Impact Environnemental et Social

(EIES), Avant-Projet Détaillé, 133 p.

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Avant-Projet Détaillé, 114 p.

Kwenzi-Mikala Jérôme, « Présentation géolinguistique de Libreville », in Pholia, 7-1992, pp. 67-82.

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Libreville [Gabon] », L’Espace Politique [En ligne], 22 | 2014-1, mis en ligne le 17 mars 2014, consulté le 06

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STTAF (2016) : Etude pour les travaux de pavage et drainage à Libreville. Rapport de présentation, Tronçons

prioritaires de Libreville, Projet de Développement des Infrastructures Locales Phase 2 (PDIL 2), 106 p.

RAPPORT DEFINITIF – OCTOBRE 2017


ANNEXE I : TERMES DE REFERENCE (TDR)



COMMISSION NATIONALES DES TIPPEE

PROJET DE DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES LOCALES

(PDIL 2)

TERMES DE RÉFÉRENCE

RECRUTEMENT D‘UN CONSULTANT CHARGE D’ELEBORER LA NOTICE D’IMPACT

ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES) DES TRAVAUX DES VOIRIES PAVEES ET DE DRAINAGE

ASSOCIES DANS LES VILLES DE LIBREVILLE ET PORT-GENTIL.

I. CONTEXTE DE LA MISSION

Le Gouvernement Gabonais se propose de financer avec l’appui de la Banque Mondiale un Projet de

Développement Local dénommé Projet de Développement des Infrastructures Locales (PDIL) dont

une première phase avait déjà fait l’objet d’un financement entre 2006 et 2011. Ce projet est

exécuté dans le cadre d’un programme dit Travaux d’Intérêt Public Pour la Promotion de

l’Entrepreneuriat et de l’Emploi (TIPPEE).

Les TIPPEE ont été mise en place par le gouvernement aux fins d’améliorer (1) l’accès des populations

des quartiers sous intégrés aux services de base et (2) l’accès durable des PME aux marchés de

travaux de génie civil et de construction. La reprise du PDIL intervient dans un contexte marqué par

le processus d’application de la loi sur la décentralisation des compétences en faveur des collectivités

locales. Ainsi, les communes sont appelées à assurer d’avantage le développement urbain.

Dans le cadre de ce projet, la Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion

de l’Entrepreneuriat et de l’Emploi (CN-TIPPEE) se propose de s’attacher les services d’un Cabinet

d’experts pour l’élaboration de notices d’impact environnemental et social d’une part et d’autre part,

pour l’élaboration de plans succincts de réinstallation des populations.

Les présents termes de référence permettent de décrire les missions qui sont attendues du cabinet.

Les services du consultant seront financés dans le cadre du Fond de Préparation du Projet mis en

place par la Banque Mondiale.

II. PRESENTATION DU PROJET PDIL-II










De façon spécifique, le Projet se propose d’appuyer les efforts du Gouvernement à (i) améliorer la

qualité des équipements et micro-équipements d’accessibilité et de mobilité urbaine, (ii) améliorer

les capacités techniques et financières des PME à programmer, réaliser et gérer des chantiers de

Bâtiment et Travaux Publics (BTP), (iii) améliorer les capacités techniques, financières et

institutionnelles des Municipalités à programmer, réaliser et gérer des infrastructures et services.

III. OBJECTIFS

Les Notices d'impact environnemental et social (NIES) qui seront préparée dans le cadre de la

présente mission, devra fournir les résultats suivants:

une identification et une évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels ;

des recommandations devant aider à la sélection de la meilleure alternative ;

une mise au point d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) comprenant des

mesures de mitigation et un budget y afférant.

IV. ETENDUE DE LA MISSION DU CONSULTANT

Le Consultant devra produire pour chaque ville (Libreville et Port-Gentil) un Plan de Gestion

Environnementale et sociale, qui fera partie du rapport par ville de l’Evaluation Environnementale et

Sociale des travaux des voiries, pavées et drainage des villes cibles. Cela comprend toutes les tâches

requises pour une évaluation environnementale et sociale comme décrites ci-après:

collecter, faire la revue, et analyser toutes les données et informations nécessaires. Là où les

informations sont insuffisantes, le Consultant devra fournir des efforts pratiques pour

produire les informations/données manquantes, y compris les estimations professionnelles

et les prédictions basées sur les conditions vraisemblables dans la zone du projet,

informations et données des situations et conditions similaires, etc.

inclure les consultations et les réunions avec toutes les parties concernées par ce marché en

accord avec les exigences du Gouvernement Gabonais et les procédures et règlements de la

BM.

o Description du projet

Le Consultant devra fournir une description détaillée des activités de la sous-composante en incluant

les cartes (à des échelles appropriées) là où c’est nécessaire. Ceci va inclure les informations

suivantes : localisation, plan général, activités d’exploitation et de maintenance, zones d’influence

probables du Projet (zone d’étude du Projet).

Dans tous les cas, les impacts des caractéristiques associées et auxiliaires du Projet, incluant les

routes d’accès et autres, auront besoin d’être indiqués aussi bien comme impacts directs, indirects,

induits et cumulatifs.



V. Méthodologie appliquée

Comme chapitre du rapport de l’évaluation environnementale et sociale, le Consultant décrira les

méthodes utilisées pour réaliser cette évaluation (le cadrage, méthodologie de collecte des données

et d’analyse et d’évaluation des impacts, le processus de consultation publique, etc.). L’identification

des impacts comprendra l’identification des composantes environnementales importantes et la

sélection des critères utilisés pour identifier les impacts significatifs chaque fois que c’est possible.

VI. PREOCCUPATIONS A CONSIDERER DANS L’EVALUATION DES IMPACTS

ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX

L’évaluation des impacts environnementaux et sociaux sera structurée de manière à rencontrer les

exigences du Gouvernement Gabonais en la matière et celles de la Banque Mondiale sur l’Evaluation

Environnementale (OP/PB4.01). Cette évaluation abordera aussi la politique sur la diffusion de

l’information au public afin d’élargir la base de la consultation du public sur les réponses apportées

aux questions environnementales et sociales des travaux en projet à travers une mise à disposition

du public du rapport de NIES.

6.1 Cadre légal, politique, administratif et institutionnel de l’Environnement

Le Consultant doit :

décrire tous les règlements et normes les plus pertinents qui régissent la qualité de

l’environnement, la santé, la sécurité, la protection des espèces en danger, la détermination

de l’emplacement, le contrôle de l’utilisation du sol, la réinstallation, l’acquisition des

terrains, etc., au niveau international, national et local;

examiner les politiques opérationnelles de la Banque Mondiale qui s’appliquent à ce sous-projet ou opération;

décrire le cadre institutionnel actuel pour la protection de l’environnement au Gabon.

VII. Etat initial de l’environnement physique et socioéconomique

Rassembler, évaluer et présenter de manière appropriée les données de base sur les principales

caractéristiques environnementales et sociales de la zone d’étude ; c'est-à-dire toute information

pertinente sur les changements susceptibles de se produire par le fait du projet.

(a) Milieu physique : géologie, topographie, sol, climat, hydrographie, sources actuelles de

pollution atmosphérique et la qualité de l’eau dans le milieu récepteur ;

(b) Milieu biologique : flore, faune, espèces rares ou menacées, les aires protégées (parcs et

réserves) ;

(c) Milieu humain : utilisation des sols, activités de développement prévues dans la zone du

projet par d’autres structures communautaires, des renseignements sur l’emploi, la

distribution des revenus, la santé publique, l’éducation, les minorités locales, les us et

coutumes, les aspirations et attitudes.



VIII. Processus de consultation publique

Le Consultant devra :

identifier les différents groupes (par exemple personnes affectées par les activités de

construction) et faciliter la diffusion de l’information aux autorités compétentes et aux

parties prenantes intéressées et affectées par le Projet. Les ONG, les départements et

agences du Gouvernement qui peuvent avoir un enjeu dans les sous-projets et par rapport à

ses effets devraient être consultés.

décrire un programme pour la consultation publique avec ces différents groupes, en

spécifiant le nombre de participants et le délai de récolte des requêtes du public, et les

méthodes à employer (par ex : annonce par voie des médias, réunions publiques,

questionnaires, comités de pilotage de l’évaluation environnementale). La consultation

publique devra se faire, au démarrage, durant la période de collecte des informations de

base et à l’étape de rédaction du rapport provisoire.

rassembler plus d’informations détaillées à travers lesquelles, l’étude pourrait anticiper les

questions non soulevées par les personnes affectées par le projet et qui seront abordées par

le rapport d’évaluation environnementale et sociale.

IX. EVALUATION DE L’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

Les tâches à effectuer par le Consultant sont les suivantes :

- Détermination des Impacts Potentiels du projet

Utilisant les données de base collectées, le Consultant utilisera une approche systématique

d’identification, d’évaluation et d’atténuation de tous les impacts au niveau de l’emprise de la route

et de ceux associés à son droit de passage, les riverains affectées, supports (poteaux), postes,

conducteurs, routes d’accès et autres composantes du projet. Le Consultant devra identifier les

changements potentiels que l’exécution des travaux du projet pourrait causer dans son

environnement physique.

Dans cette analyse, le Consultant fera la distinction entre les impacts positifs et négatifs, directs et

indirects, immédiats et différés, temporaires et permanents. Identifier les impacts inévitables et les

impacts irréversibles (s’il y en a).

- Détermination des mesures d’atténuation ou de mitigation

Le Consultant recommandera sur la base des impacts identifiés, des mesures souples et

économiquement efficaces pour prévenir, éviter, réduire ou compenser les impacts négatifs les plus

significatifs et maximiser les impacts positifs.



Il devra préparer un plan de gestion comprenant les programmes de travail proposés, les estimatifs

budgétaires, le calendrier de mise en œuvre des mesures proposées, les besoins en termes de

personnel et de formation, et tout autre soutien requis pour la mise en œuvre des mesures

d’atténuation.

décrire les arrangements institutionnels pour la mise en œuvre des mesures d’atténuation

ou de mitigation des impacts identifiés.

X. Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGES)

Estimation des coûts de la mise en œuvre et suivi des mesures de mitigations

- Format du rapport

Le rapport devra contenir au minimum les points suivants :

1. Page de garde

2. Table des matières

3. Liste des sigles et abréviations

4. Résumé analytique (Français et Anglais)

5. Contexte du projet

6. Description des principales composantes techniques du projet

7. Analyse des variantes

8. Cadre légal et institutionnel de la gestion de l’environnement au Gabon et les Politiques

Opérationnelles de la Banque Mondiale déclenchées par les travaux

9. Description sommaire de l’état initial de l’environnement (milieu physique, milieu biologique

et le milieu humain) ;

10. Méthodologie d’identification, de caractérisation et d’évaluation des impacts ;

11. Impacts majeurs identifiés (positifs et négatifs sur l’environnement) ;

12. Mesures d’atténuation et de mitigation

13. Mise au point d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) comprenant un

programme de suivi et de surveillance environnementale, les acteurs institutionnels de mise

en œuvre du PGES et des besoins en formation, une procédure d’information et de

consultation du public, etc.)

14. Estimation des coûts pour les différentes mesures correctives et de protection

15. Annexes

16. Liste des références

17. Termes de référence

18. résultats des consultations (sujets abordés, observations, suggestions, liste des personnes

consultées, etc.)

X. RESULTATS ATTENDUS ET RAPPORTS

Les résultats attendus du Consultant sont un rapport pour chaque ville (Libreville et Port-Gentil) de

NIES incluant un PGES qui sera transmis à la CN-TIPPEE.



Cette version intégrera les commentaires de la CN-TIPPEE et de la Banque Mondiale avant la

production de la version finale par le consultant en cinq copies version papier et une copie

électronique (format Word et PDF). Ce rapport devra être concis et traiter des questions

environnementales et sociales significatives.

Les rapports approuvés feront l’objet d’un avis d’information dans un journal local et dans les zones

concernées du projet. Ils seront également publiés dans le site web de la Banque Mondiale.

XI. DUREE DE LA MISSION

La durée de la mission est estimée à 60 jours calendaires y compris les délais d’approbation des

rapports.

XII. COMPOSITION ET PROFIL DU CONSULTANT

Le Consultant firme devra justifier des qualifications et expériences suivantes :

- Avoir réalisé au moins trois (3) missions similaires dans le cadre de projets et programmes financés par la BIRD ou d’autres partenaires au développement. La conduite de missions similaires dans des pays aux conditions similaires, notamment en matière d’évaluation environnementale et sociale constitue un atout ;

- Avoir une expérience avérée dans la réalisation de NIES et PGES. Les références sont obligatoires (au moins cinq (5) références).

De plus, le consultant devra constituer une équipe pluridisciplinaire composée au minimum du personnel ci-dessous.

- Un environnementaliste ou similaire, Chef de mission, titulaire au moins d’une maîtrise de niveau minimum BAC+4 ayant au moins dix (10) ans d’expérience dans la conduite de missions similaires.

- Un socio-économiste ou similaire, titulaires au moins d’une maîtrise de niveau minimum BAC+4 ayant au moins cinq (5) ans d’expérience dans la conduite de missions similaires.

- Un gestionnaire urbain ou aménagiste urbain ou urbaniste ou similaire, titulaires au moins d’une maîtrise de niveau minimum BAC+5 ayant au moins cinq (5) ans d’expérience dans la conduite de missions similaires.

- Un sociologue, titulaire au moins d’une maîtrise de niveau minimum BAC+5 ayant au moins deux (2) ans d’expérience dans le domaine de la sensibilisation et de la communication écrite et verbale en faveur des audiences comparables (administrations, municipalités et populations).

La composition de l’équipe et la méthodologie proposées par le Consultant doivent justifier la présence au sein de l’équipe des capacités suffisantes permettant au Consultant de bien mener son mandat, et de respecter les délais.



La charge de travail sera de :

- Pour le chef de mission : 45 hommes/jours.

- Pour les autres experts : 40 hommes/jours.



ANNEXE II : COMPTE-RENDU (CR) ET LISTE DE PRESENCE DE LA REUNION DE

DEMARRAGE DU 01 SEPTEMBRE 2017













ANNEXE III : COMPTE-RENDU (CR) ET LISTE DE PRESENCE DE LA REUNION

D’INFORMATION DES AUTORITES ADMINISTRATIVES DU 12 SEPTEMBRE 2017



PROJET PDIL-2 PK7-PK8

Troisième arrondissement de Libreville

-----------------

CONSTAT D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

INTRODUCTION

Dans le cadre de la réalisation de la Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) du projet de

pavage de la zone dite PK7-2 Ecoles, le Consultant s’est entretenu avec les responsables de la mairie

du troisième arrondissement de Libreville, arrondissement dont relève le quartier PK7.

La réunion s’est tenue le 12/06/2017 de 14 h 15 à 14 h 45 avec à la table de séance :

- Mme Edwige Pulcherie ANDEM OBAM, Maire du troisième arrondissement de la commune de Libreville ;

- M. Rufin BOULINGUI, deuxième maire - adjoint du troisième arrondissement de la commune de Libreville ;

- Mme Larissa MEMIAGHE OWANGA, Chef de service logistique à la mairie du troisième arrondissement de Libreville ;

- M. Jean Romain MBOKO, Chef de bureau Environnement et Voirie à la mairie du troisième arrondissement de Libreville ;

- M. Martial MBEGHA B. Chef de cabinet du Maire; - M. ETOUGHE-EFE, sociologue de BNETD.

Madame le Maire du troisième arrondissement de la commune de Libreville a ouvert la réunion en

nous demandant d’exposer les mobiles de notre visite.

Une fois l’exposé terminé, madame le maire a salué l’initiative du projet. Elle a juste regretté que

choix de la zone à paver n’ait pas été discutée avec les autorités de la municipalité du troisième

arrondissement. Apres notre réponse, son équipe et elle ont pris acte de ce qui va se faire.

Le contexte de la rencontre relevait de l’information et des avis des responsables municipaux sur le

projet.

Dans l’ensemble, les échanges ont porté sur les thèmes suivants :

- les mobiles du choix du tronçon retenu par le projet ;

- l’indemnisation des personnes affectées par le projet ;

- l’emploi de la main d’œuvre local ;

- l’identification des réseaux divers dans l’emprise des voies ;

- le chronogramme de réalisation du projet.

COMPTE RENDU DE LA RENCONTRE AVEC LE MAIRE



Mme le Maire du troisième arrondissement prononçant son mot de bienvenue

1. Discussion sur le projet

La discussion a porté sur la contribution de la mairie dans le recueil des données cartographiques,

sociales et économiques.

La mairie ne dispose pas de documents ou données actualisés sur le troisième arrondissement. Mme

le Maire en a profité pour s’inquiéter de ce que les troisièmes et cinquièmes arrondissements se

confondent par endroit et que les politiques s’en mêlent au point de susciter la confusion dans les

esprits. Les vieilles données ne reflétant plus la réalité. IL se dit que la zone de terre nouvelle

appartiendrait politiquement au troisième arrondissement et qu’elle est administrativement dans le

cinquième.

2. Échanges avec les agents de la mairie

Nous avons passé en revue quelques cartes pour déterminer les limites du troisième arrondissement

et fait un tour d’horizon sur la situation économique du troisième arrondissement qui dispose de

plusieurs infrastructures économiques, avec en point d’orgue, le plus grand marché du Gabon : le

marché de Mont-Bouet.

Malgré ce potentiel, le troisième arrondissement ne bénéficie pas de ces retombées. Toutefois, des

initiatives, comme celle du projet PDIL-2 sont les bienvenues, car elles viennent compenser les

manques de la Mairie à développer les voiries secondaires du troisième arrondissement.



La discussion avec l’équipe de la mairie du troisième arrondissement de la commune de Libreville.

CONCLUSION

On retient de cette concertation, l’adhésion de l’autorité municipale du troisième arrondissement de Libreville par rapport au projet PDIL-2. Elle invite les partenaires du Gabon à développer de telles initiatives en vue de désenclaver les autres quartiers de son arrondissement, étant entendu que la loi sur la décentralisation n’est pas encore appliquée.

Au terme de la réunion, Madame le Maire nous a informé des difficultés que nous pourrons rencontrer sur le terrain, quant à la délimitation du quartier où a lieu l’étude, au sein du troisième arrondissement.





ANNEXE IV : COMPTE-RENDU (CR) ET LISTE DE PRESENCE DE LA REUNION

PUBLIQUE DU 16 SEPTEMBRE 2017 A PK7 TERRE NOUVELLE



PROJET DE PAVAGE DE LA ZONE PK7-Terre Nouvelle

-----------------


INTRODUCTION


pavage de la zone dite PK 7-Terre Nouvelle, le Consultant s’est entretenu avec les populations de la

zone du projet. Il a été question d’échanger avec ces populations afin de recueillir leurs sentiments

par rapport au projet du PDIL-2 qui se réalisera dans les environs de chez elles.

Au quartier PK 7-Terre Nouvelle, c’est madame le chef de quartier qui a ouvert la réunion publique

en souhaitant la bienvenue à tous et remerciant les participants pour leur disponibilité à répondre à

son invitation.

Apres l’intervention de Mme le chef de quartier, le Consultant a exposé le projet. Il a ensuite rappelé

l’importance du projet PDIL-2, le contexte de la présente rencontre, tout en indiquant les points à

aborder au cours de la réunion, à savoir :

1. Exposé de l’expert projet 2. Échanges avec la population 3. Divers

1. Exposé de l’équipe projet

Le Consultant a remercié le chef de quartier pour avoir fait l’effort de réunir plusieurs

personnes de son quartier et pour l’accueil qui lui a été réservé, après le précédent passage

qui a consisté à recueillir des questions sur la base du questionnaire.

Dans la présentation de l’objet de la mission, le Consultant a :

- présenté le projet en situant son contexte et ses objectifs, localisant la voie retenue et

en précisant son linéaire total ;

- justifié la soumission du projet au constat d’impact environnemental et social ;

- présenté les objectifs du PDIL-2, se résumant à l’identification et évaluation des

impacts du projet sur les composantes de son environnement d’insertion, en vue de

proposer des mesures de bonification des impacts positifs, de suppression,

d’atténuation ou de compensation des impacts négatifs, et d’élaborer un PGES ;

- précisé l’objet de la collecte des données précédemment menée dans la zone PK 7-

Terre Nouvelle, par les enquêteurs mandatés par le Consultant ;

COMPTE RENDU DE LA REUNION PUBLIQUE



L’expert BNETD-CIIC en entretien avec les populations du PK 7-Terre Nouvelle (17h-18 30mn)

L’expert BNETD a conclu son exposé en réitérant ses remerciements à la chefferie du

PK 7-Terre Nouvelle et aux participants pour leur disponibilité.

Aussi a-t-il donné la parole aux participants à la réunion afin qu’elle s’exprime sur les

préoccupations et attentes relatives au projet et à sa réalisation.

2. Échanges avec la population

Plusieurs personnes sont intervenues dans les échanges, en majorité les femmes.


- le choix du tracé retenu par le projet ; - l’indemnisation des personnes qui seraient affectées par le projet ; - l’emploi de la main d’œuvre locale ; - les tranchées de la SEEG ; - le calendrier de réalisation du projet.

L’expert BNETD a apporté des éléments de réponses aux préoccupations exprimées

par les populations de PK7- Terre nouvelle.

Une fois la séance de questions-réponses terminée, l’expert BNETD a clos la réunion

publique et levé la séance, tout en remerciant la population pour la patience dont elle fait

preuve à nous attendre.

Les planches suivantes illustrent la participation des populations à la discussion qui a

eu lieu, ainsi que l’ordre d’intervention.



INTRODUCTION

N° Noms et prénoms

(et contacts)

Interventions Réponses Photos

1

MBOUNDZOU

Joséphine (chef

du quartier)

Il ya beaucoup de chômeurs,

est-ce qu’on ne prendra que

jeunes ? Que fera- t - on des

vieux ?

Le projet va intégrer toutes les

populations du quartier. La

différence entre les jeunes et

les vieux, c’est que les jeunes

sont à la force l’âge. Donc ils

seront privilégiés. Cela ne veut

pas dire qu’on ne prendra pas

uniquement les jeunes ? Les

travaux nécessitant moins

d’efforts seront confiés aux

adultes. Le tout est un bon

nombre de chômeurs, vieux et

jeunes, trouvent leur compte

dans le projet.




(et contacts)


2

Mabadi Lebel

amour

Est-ce que par rapport aux

jeunes qui seront pris pour

l’emploi, ce seront seulement

ceux du quartier, étant entendu

que l’entreprise peut amener

ses travailleurs.

Est-ce qu’il y aura un cérémonial

de lancement des travaux ?

Le projet va privilégier les

jeunes du quartier avec pour

objectif de les autonomiser en

créant plus tard leurs propres

structures.

Il y aura certainement un

lancement officiel des travaux

par les responsables de

TIPPEE.

2

YARAGA

MABADI Léabelle

Est-ce que les femmes feront

partie des travailleurs ?

Apres l’installation des pavées,

est-ce que ceux qui auront

travaillé ici seront recrutés sur le

long terme ?

Il n’y a pas de raison que les

filles ne soient pas recrutées.

Cela dépend de l’entreprise.

L’idée au finish est

d’autonomiser les jeunes afin

qu’ils montent eux-mêmes leur

PME et se spécialiser dans le

domaine en vue des prochains

travaux de pavage dans votre

zone.




(et contacts)


Est-ce qu’on va installer les

lampadaires ?

La mission du PDIL se limite

pour l’instant aux pavés. Les

questions sur l’éclairage public

devraient être discutées entre

le TIPPEE et les pouvoirs

publics.

3

OYANE NGOMA Qu’est-ce que TIPPEE fera des

maisons qui sont en bordure de

route ?

Les pavés ne sont pas comme

le goudron. La seeg a l’habitude

de casser le goudron en

creusant les tranchées. Est-ce

qu’elle va continuer à le faire

après l’installation des pavés ?

Le projet ne prévoit pas de

casser les maisons. S’ il y en

au bord de la route, elles ne

seront pas impactées par le

projet.

Le problème sera réglé entre

les TIPPEE et la SEEG.

Avec l’installation des pavés,

on doit prévoir les nouvelles

installations de la SEEG, étant

entendu que toutes les

populations ne sont pas




(et contacts)


encore détentrices de

compteurs et qu’elles

attendent encore les services

de la SEEG.

4

MASSALA

PANGO

Est-ce qu’il y a caniveaux, par

rapport aux inondations ?

Il y aura des canaux afin

d’éviter des inondations. Des

services techniques ont étudié

le problème avant notre

arrivée chez vous.




(et contacts)


5

AMEWOUHO

Koffi

Est-ce possible que le contrat

avec l’entreprise soit pérennisé

après l’activité dans notre

quartier ?

L’embauche va durer un

temps. Il vous reviendra à

vous de vous prendre en

charge après le départ de la

PME qui fera le travail dans

votre quartier. Votre devoir

sera d’avoir appris au contact

de l’entreprise et ensuite créer

votre PME et essayer de faire

la même chose.



CONCLUSION

Les populations du PK7 n’ont pas beaucoup mis l’accent sur les inondations. Leur souci se situe sur le choix du tracé, d’une part et les embauches dont elles pensent qu’elles vont leur échapper. La zone du projet étant localisée au PK8.

Par ailleurs, un accent a été mis sur le sort des pavés si par extraordinaire la SEEG venait à creuser ses tranchées pour installer les câbles souterrains.

Certaines personnes pensent aussi que leur maison sera détruite. Cela a été démenti par nous. Il n’ya aura pas de destructions de maisons, surtout au PK7.

Les populations sont impatientes de voir les travaux débuter.





ANNEXE V : COMPTE-RENDU (CR) ET LISTES DE PRESENCE DE LA REUNION

PUBLIQUE DU 16 SEPTEMBRE 2017 A PK8 2 ECOLES



PROJET DE PAVAGE DE LA ZONE PK8-2 Ecoles

-----------------


INTRODUCTION


pavage de la zone dite PK8-2 Ecoles, le Consultant s’est entretenu avec les populations de la zone du

projet. Il a été question d’échanger avec ces populations afin de recueillir leurs sentiments par

rapport au projet du PDIL-2 qui se réalisera dans les environs de chez elles.

Au quartier PK8-2 Ecoles, c’est madame le chef de quartier qui a ouvert la réunion publique en

souhaitant la bienvenue à tous et remerciant les participants pour leur disponibilité à répondre à son

invitation.

Apres l’intervention de Mme le chef de quartier, le Consultant a exposé le projet. Il a ensuite rappelé

l’importance du projet PDIL-2, le contexte de la présente rencontre, tout en indiquant les points à

aborder au cours de la réunion, à savoir :

4. Exposé de l’expert projet 5. Échanges avec la population 6. Divers

1. Exposé de l’équipe projet

Le Consultant a remercié le chef de quartier pour avoir fait l’effort de réunir plusieurs

personnes de son quartier et pour l’accueil qui lui a été réservé, après le précédent passage

qui a consisté à recueillir des questions sur la base du questionnaire.

Dans la présentation de l’objet de la mission, le Consultant a :

- présenté le projet en situant son contexte et ses objectifs, localisant la voie retenue et

en précisant son linéaire total ;

- justifié la soumission du projet au constat d’impact environnemental et social ;

- présenté les objectifs du PDIL-2, se résumant à l’identification et évaluation des

impacts du projet sur les composantes de son environnement d’insertion, en vue de

proposer des mesures de bonification des impacts positifs, de suppression,

d’atténuation ou de compensation des impacts négatifs, et d’élaborer un PGES ;

COMPTE RENDU DE LA REUNION PUBLIQUE



- précisé l’objet de la collecte des données précédemment menée dans la zone PK8-2

Ecoles, par les enquêteurs mandatés par le Consultant ;

Exposé de l’expert BNETD-CIIC devant les populations du PK8-2 Ecoles

L’expert BNETD a conclu son exposé en réitérant ses remerciements à la chefferie du

PK8-2 Ecoles et aux participants pour leur disponibilité.

Aussi a-t-il donné la parole aux participants à la réunion afin qu’elle s’exprime sur les

préoccupations et attentes relatives au projet et à sa réalisation.

2. Échanges avec la population

Plusieurs personnes sont intervenues dans les échanges, en majorité les femmes.


- le choix du tronçon retenu par le projet ; - l’indemnisation des personnes qui seraient affectées par le projet ; - l’emploi de la main d’œuvre locale ; - le calendrier de réalisation du projet.

L’expert BNETD a apporté des éléments de réponses aux préoccupations exprimées

par les populations (voir tableau ci-dessous).

Une fois la séance de questions-réponses terminée, l’expert BNETD a clos la réunion

publique et levé la séance.

Les planches suivantes illustrent la participation des populations aux séances de

questions-réponses suivant l’ordre d’intervention.




(et contacts)


1

Ntsame Ondo

Angèle (Chef de

quartier

Avant les pavés, il faut faire le canal à

cause des inondations. Le pavé ne

peut pas se poser sans canal

Le problème du canal sera

résolu par les équipes

techniques mandatées par CN-

TIPPEE

Planche 1 : Chef de quartier PK8-2 Ecoles

2

Avome Engone

Lucile

Les pavés sont ils réservées

seulement pour 2-écoles et Pk7 ?

Nous savons que la Banque

Mondiale a les moyens financiers

pour aider les populations de toute

la zone.

Le quartier PK8 a été négligé par

notre maire du 3eme

arrondissement. Nous sommes

des orphelins de notre maire.

Que le Banque Mondiale vienne

Pour le moment, le choix est

celui de l’actuel tronçon. Ce

tronçon permet aussi de

désenclaver la voie des 2 fois

2voies de la route nationale1.

Sur le fait que les populations

sont abandonnées, Mme le

maire dit qu’il n’a pas de budget.

La décentralisation n’est pas




(et contacts)


en aide à tout le Pk8.

Si ce sont les enfants du quartier

qui doivent travailler, ils seront

recrutés par qui ?

encore effective au Gabon.

C’est le chef du quartier qui doit

établir les listes des demandeurs

d’emploi. L’entreprise s’appuiera

sur cette liste pour effectuer les

recrutements.

Planche 2: Vue du deuxième internant

3

Nnang Mvé

Francois

Qui va gérer le budget de

fonctionnement des travaux ?

C’est une entreprise gabonaise

avec des travailleurs gabonais

qui seront retenus.




(et contacts)


Il n’a pas accepté d’être photographié

4

Ntsame

Jacqueline

Ma surprise ce sont les pavés. On

attendait les canaux. Si vous

commencez par les pavés, ca ne

va rien donner. Les pavés ont

quelle hauteur pour éviter les

inondations. L’eau atteint les demi-

murs.

Les équipes techniques sont

déjà passées sur le terrain. Elles

savent quoi faire pour pallier le

problème des inondations.

5

ONDO O NDO

samson

Les populations n’ont pas tous les

éléments qui entourent le pavage

du PK8.

Nous allons nous rapprocher du

Bureau pour voir dans quelle

mesure les populations




(et contacts)


Est-ce que la chefferie ne peut pas

disposer de la fiche technique qui

oriente le projet ?

Afin de ne pas être surpris par les

travaux qui seront entrepris.

On craint que les travaux ne

favorisent les inondations après

l’installation des pavés.

disposeraient des éléments

techniques du projet.

Des études techniques ont été

menées.




(et contacts)


5

IBINGA OBAME

ONDO

Il ne pas seulement vous arrêter

au tracé actuel, il faut continuer le

tracé jusque plus bas (Nyali). Il

faut une entrée au 7 et l’autre en

descendant de Nyali.

Nous rendrons compte à qui de

droit.




(et contacts)


6

MINKO Marie

Solange

Est-ce que l’objectif de la Banque

Mondiale c’est de désengorger la

nationale ou de réhabiliter le

PK8 ?

Les services techniques seront

la pour expliquer. De toutes les

façon, un projet de

développement doit

s’accompagner du bien-être des

populations. C’est le cas du

projet PDIL-2.



CONCLUSION

On retient de cette concertation, la volonté de la population d’accompagner le projet PDIL-2. Elle a , dans son ensemble, accueilli le projet avec beaucoup d’enthousiasme.

Toutefois, de l’ensemble des discussions, il ressort que le problème récurent est celui relatif aux inondations, d’une part et d’autre part, le choix du tronçon alors que toute la zone demande à être développée.

Un autre sujet qui revient est celui des emplois des jeunes du quartier qui s’inquiètent de ce que s’ils sont embauchés, ils ne seront pas retenus par l’entreprise, une fois le chantier terminé.







ANNEXE VI : COMPTE-RENDU (CR) ET LISTE DE PRESENCE DE LA REUNION

PUBLIQUE DU 26 SEPTEMBRE 2017 A LA MAIRIE DU 5EME ARRONDISSEMENT











ANNEXE VII : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LE

DAO





TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE ---------------------

CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LE DAO

Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de Dossiers

d’Appels d’Offres (DAO) et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions

techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant

d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont

spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales

et sociales. Elles devront être annexées aux DAO ou de marchés d’exécution des travaux dont elles

constituent une partie intégrante.

1. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux

1.1. Respect des lois et réglementations nationales

L’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent :

- connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur en République Gabonaise et

relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et

de bruit, aux heures de travail, etc. ;

- prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ;

- assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement.

1.2. Permis et autorisations avant les travaux

Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et

d’autorisations administratives.

Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la

réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet routier. Il s’agira, entre autres, des

autorisations délivrées par la Mairies des 3ème et 5ème arrondissements, les services miniers (en cas

d’exploitation de carrières et de sites d’emprunts), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de

points d’eau publics), de l'inspection du travail et les gestionnaires de réseaux.

Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il

peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers.



1.3. Réunions de démarrage des travaux

Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre (Bureau de Contrôle), sous la

supervision de la CN-TIPPEE, doivent organiser des réunions avec les autorités locales, les

représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents,

pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, ainsi que des itinéraires

concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra à la CN-TIPPEE

de recueillir les avis et observations des populations sur le projet, de les sensibiliser sur les enjeux

environnementaux et sociaux, et sur leurs relations avec les ouvriers.

1.4. Repérage des réseaux des concessionnaires

Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux

des concessionnaires (eau potable, eaux usées, eaux pluviales, électricité, téléphone) sur un plan qui

sera formalisé par un Procès-Verbal (PV) signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre,

concessionnaires).

1.5. Libération des domaines public et privé

L’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre

susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones

concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure

d’acquisition.

1.6. Programme de gestion environnementale et sociale

L’Entrepreneur doit établir et soumettre à l'approbation du Maître d’œuvre, un Programme détaillé

de Gestion Environnementale et Sociale du Chantier (PGESC) qui comprend :

- un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du

chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des

aménagements ;

- un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte

envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ;

- le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes

et le mode de consultation retenu ;

- un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents

majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les

mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan

d’urgence.



2. Installations de chantier et préparation

2.1. Normes de localisation

L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins

possible l’environnement et respecter la quiétude des riverains.

2.2. Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel

L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de

la base-vie prescrivant spécifiquement :

- le respect des us et coutumes locales ;

- la protection contre les IST/VIH/SIDA ;

- les règles d’hygiène et les mesures de sécurité ;

- les bonnes pratiques, en termes de gestion environnementale et sociale.

2.3. Emploi de la main d’œuvre locale

L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique), le plus de main

d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés, d’autant plus que c’est l’un des objectifs

des TIPPEE. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main

d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail.

2.4. Respect des horaires de travail

L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux

en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du

possible (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter

d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés.

2.5. Protection du personnel de chantier

L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes,

réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à

leurs activités (tenues, casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur

doit veiller au port scrupuleux des Equipements de Protection Individuelle (EPI) sur le chantier. Un

contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives

(avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné.



2.6. Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement

L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène, Sécurité et Environnement (HSE) qui veillera à

ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement

suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population

riveraine et autres personnes en contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical

courant et d’urgence à la base-vie, adapté à l’effectif de son personnel. L’Entrepreneur doit interdire

l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer

les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les

accidents.

2.7. Mesures contre les entraves à la circulation

L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation

et l’accès des riverains en cours de travaux.

L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation

adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller aussi à ce que les déviations

provisoires permettent une circulation sans danger.

3. Repli de chantier et réaménagement

3.1. Règles générales

A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne

peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait

formellement fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires

à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les

abandonner sur le site ou les environs.

Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit :

- retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux

excédentaires, les clôtures etc.;

- rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées;

- nettoyer et détruire les fosses de vidange.

S'il est de l'intérêt de la CN-TIPPEE ou de la Commune du 3ème arrondissement de récupérer les

installations fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements

lors du repli.

En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont

effectués par une entreprise du choix de la CN-TIPPEE, en rapport avec les services concernés et aux

frais du défaillant.



Après le repli de tout le matériel, un PV constatant la remise en état du site doit être dressé et joint

au PV de réception des travaux. La non-remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception

des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « Installation de

chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier.

3.2. Protection des zones instables

Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions

suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité des sols :

- éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité;

- conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces

locales appropriées en cas de risques d’érosion.

3.3. Carrières et sites d’emprunts

L’Entrepreneur est tenu de disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des

carrières et sites d’emprunts (temporaires et permanents), en se conformant à la législation

nationale en la matière. L’Entrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un

site existant.

Tous les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes

environnementales en vigueur.

A la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entrepreneur doit :

- rétablir les écoulements naturels antérieurs, par régalage des matériaux de découverte non

utilisés ;

- supprimer l'aspect délabré du site, en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux.

A la fin de l’exploitation, un PV de l'état des lieux est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les

services compétents.

3.4. Gestion des hydrocarbures et autres contaminants

L’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage, où il y a eu de la manipulation et/ou de l’utilisation d’hydrocarbures et autres contaminants.

3.5. Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales

Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un Expert Environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux.



3.6. Notification

Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non-exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non-respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur.

3.7. Sanction

En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non-application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par la CN-TIPPEE, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie.

3.8. Réception des travaux

Le non-respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception.

L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés.

3.9. Obligations au titre de la garantie

Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat.

4. Clauses environnementales et sociales spécifiques

4.1. Signalisation des travaux

L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture du chantier et chaque fois que de besoin,

une pré-signalisation et une signalisation du chantier à longue distance (sortie de carrières ou de

bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur.

4.2. Mesures pour les travaux de terrassement

L’Entrepreneur doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le

nivellement des aires de travail, afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion.

Après le décapage de la couche de sol arable, l’Entrepreneur doit conserver la terre végétale et

l’utiliser pour le réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entrepreneur doit

déposer les déblais non réutilisés dans des aires d’entreposage, s’il est prévu de les utiliser plus tard ;

sinon il doit les transporter dans des zones de remblais préalablement autorisées.



4.3. Mesures pour le transport et le stockage des matériaux

Lors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit :

- limiter la vitesse des véhicules sur le chantier, par l’installation de panneaux de signalisation et

des porteurs de drapeaux ;

- arroser régulièrement les voies de circulation dans les zones habitées ;

- prévoir des déviations par des pistes et routes existantes, dans la mesure du possible.

Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui

doivent circuler à l'extérieur des chantiers, de façon à réduire les nuisances (bruit, poussières et

congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre.

Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres

matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport, afin d'éviter l’envol de

poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines

doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement. L’Entrepreneur doit prendre des protections

spéciales (filets, bâches) contre les risques de projections, émanations et chutes d’objets.

L’Entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont

pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise du

chantier.

Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure,

d’assemblage, de petit usinage et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des

hydrocarbures.

Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement

immédiat, en dehors des emprises du chantier et des zones prédéfinies.

4.4. Mesures pour la circulation des engins de chantier

Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des

lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier.

L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie

publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des quartiers

traversés. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires

pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des quartiers sera

préconisée.

Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du

Code de la Route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge. Ils

doivent être entretenus et contrôlés à bonne fréquence.

L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser

régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus

particulièrement au niveau des zones habitées.



4.5. Mesures pour la protection des activités économiques et des bâtis

L’Entrepreneur doit prendre toutes les mesures pour limiter les entraves au bon fonctionnement des

activités économiques et éviter des dommages sur les bâtis riverains. Toutefois, au cas où de tels

incidents surviennent, il doit procéder à la compensation de l’activité économique perturbée ou du

bâti endommagé dans un bref délai.

4.6. Mesures pour la protection du réseau de la SEEG

Afin de protéger le réseau d’alimentation en eau potable de la SEEG, l’Entrepreneur doit construire

des regards de rehaussement pour les équipements de la SEEG situés dans l’emprise de la voie à

aménager et construire un mur de calage sur toute la longueur de la passerelle du côté de la route.

4.7. Approvisionnement en eau du chantier

La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur

doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau utilisées

par les communautés locales pour leur alimentation en eau potable. Il est recommandé à

l’Entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable autant que possible, en cas de

disponibilité.

4.8. Gestion des déchets liquides

Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant

(latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements

sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est

interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et

incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines.

4.9. Gestion des déchets solides

L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être

vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être

étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets.

Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs de maladies, une collecte quotidienne

est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler

les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si

possible, vers les lieux d’élimination existants.



4.10. Protection contre la pollution sonore

L’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les

riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures

normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour et 40 décibels la nuit.

4.11. Voies de contournement et chemins d’accès temporaires

L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales.

Pour éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état

durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux.

4.12. Passerelles piétons et accès riverains

L’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance

des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou

passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les

travaux.

4.13. Services publics et secours

L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous

lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions

pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances.

4.14. Journal de chantier

L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations,

les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec

la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à

l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les riverains en particulier, de

l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté.



ANNEXE VIII : MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR DAO





TRAVAUX DE PAVAGE ET D’ASSAINISSEMENT POUR 1018 ML DE VOIRIE A LIBREVILLE ---------------------

MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR DAO

Les prescriptions environnementales et sociales à intégrer dans le bordereau des prix de l’Entreprise

en charge d’exécuter les travaux sont indiquées ci-après.

DESIGNATION QUANTITE COÛT UNITAIRE (F CFA) COÛT TOTAL (F CFA)

Repérage des réseaux de concessionnaires

(en particulier, celui de la SEEG) Forfait _

Préparation et libération de l’emprise de la

voie à aménager : débroussaillage,

enlèvement d’ordures ménagères, etc.

Forfait _

Installation du chantier : base-vie, atelier

mécanique, etc. Forfait _

Séances de sensibilisation des travailleurs sur

les risques d’IST/VIH/SIDA 3

Séances de sensibilisation et de formation

des travailleurs du chantier sur les bonnes

pratiques environnementales et sociales

5

Equipements de Protection Individuelle (EPI) :

tenues 30

casques 30

bottes 30

ceintures 30

masques 30

gants 30

lunettes 30

Kits pour les premiers soins, en cas d’accident

(boîte à pharmacie) 15

Panneaux de signalisation du chantier 20



DESIGNATION QUANTITE COÛT UNITAIRE (F CFA) COÛT TOTAL (F CFA)

Aménagement des voies d’accès et

déviations : voies de contournement et

chemins d’accès temporaires, passerelles

piétons et accès riverains

Forfait _

Mesures pour les travaux de terrassement :

réaménagement des talus et autres surfaces

perturbées

Forfait _

Mesures pour le transport et le stockage des

matériaux : arrosage régulier des plates-

formes, utilisation de filets et de bâches, etc.

Forfait _

Mesures pour la circulation des engins du

chantier : pose de ralentisseurs, entretien et

contrôle des engins de chantiers, etc.

Forfait _

Mesures pour la protection des activités

économiques et bâtis riverains :

compensation des propriétaires d’activités

économiques perturbées ou de bâtis

endommagés

Forfait _

Mesures pour la protection du réseau d’AEP

de la SEEG :

construction de regards de

rehaussement 8

construction d’un mur de calage au

niveau de la passerelle 1

Approvisionnement en eau du chantier Forfait _

Gestion des déchets (liquides et solides) de

chantier Forfait _

Repli de chantier et réaménagement :

réhabilitation des sites d’installation de

chantier et des sites d’emprunts, protection

des zones instables, etc.

Forfait _

Documents

nt pour 1018 ml de voirie à Libreville - The World Bank...MISH : Ministèe de l’Intéieu, de la Sécuité et de l’Hygiène pub liques, en charge de la décentralisation et du