21
Zatwierdzam Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju Narodowe Centrum Badań i Rozwoju Dokumentacja konkursowa Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet IV „Szkolnictwo wyższe i nauka” Działanie 4.2 „Rozwój kwalifikacji kadr systemu B+R i wzrost świadomości roli nauki w rozwoju gospodarczym” Podnoszenie umiejętności pracowników systemu B+R w zakresie zarządzania badaniami naukowymi i pracami rozwojowymi oraz komercjalizacji rezultatów prac badawczych - w tym również w zakresie ochrony własności intelektualnej i przemysłowejKonkurs zamknięty nr 2/POKL/4.2/2011

nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

Zatwierdzam

Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju

Narodowe Centrum Badań i Rozwoju

Dokumentacja konkursowa

Program Operacyjny Kapitał Ludzki

Priorytet IV

„Szkolnictwo wyższe i nauka”

Działanie 4.2

„Rozwój kwalifikacji kadr systemu B+R

i wzrost świadomości roli nauki

w rozwoju gospodarczym”

„Podnoszenie umiejętności pracowników systemu B+R w zakresie zarządzania badaniami

naukowymi i pracami rozwojowymi oraz komercjalizacji rezultatów prac badawczych - w tym

również w zakresie ochrony własności intelektualnej i przemysłowej”

Konkurs zamknięty

nr 2/POKL/4.2/2011

Page 2: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

2

Spis treści

I. Podstawa prawna i dokumenty programowe .................................................................................................... 3

II. Przedmiot konkursu ........................................................................................................................................... 5

III. Informacje ogólne ............................................................................................................................................. 6

3.1 Informacje o naborze ....................................................................................................................................... 6

3.2 Forma finansowania ........................................................................................................................................ 7

3.3 Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów ......................................................................... 8

IV. Wymagania konkursowe .................................................................................................................................. 9

4.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu ............................................................... 9

4.2 Wymagania odnośnie grupy docelowej ........................................................................................................... 9

4.3 Wymagania czasowe ....................................................................................................................................... 9

4.4. Wymagania finansowe .................................................................................................................................... 9

4.5 Wymagane rezultaty ...................................................................................................................................... 10

4.6 Wymagania dotyczące partnerstwa krajowego ............................................................................................. 10

V. Procedura wyboru projektów .......................................................................................................................... 12

5.1 Ocena formalna wniosków ............................................................................................................................ 12

5.1.1 Ogólne kryteria formalne ........................................................................................................................ 12

5.1.2 Szczegółowe kryteria dostępu ................................................................................................................ 13

5.1.3 Wynik oceny ........................................................................................................................................... 14

5.2 Ocena merytoryczna wniosków..................................................................................................................... 14

5.2.1 Ogólne kryteria horyzontalne ................................................................................................................. 15

5.2.2 Ogólne kryteria merytoryczne ................................................................................................................ 15

5.2.3 Szczegółowe kryteria strategiczne .......................................................................................................... 17

5.3 Komisja Oceny Projektów (KOP) ................................................................................................................ 17

5.4 Procedura odwoławcza .................................................................................................................................. 17

5.5 Negocjacje ..................................................................................................................................................... 18

5.6 Umowa o dofinansowanie ............................................................................................................................. 19

5.6.1 Wymagane załączniki do umowy ........................................................................................................... 19

VI. Kontakt i dodatkowe informacje ................................................................................................................... 20

VII. Załączniki do dokumentacji konkursowej .................................................................................................. 21

Page 3: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

3

I. Podstawa prawna i dokumenty programowe

­ Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr

84, poz. 712, z późn. zm.),

­ Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn.

zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy,

- Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240) wraz

z aktami wykonawczymi,

- Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz.

759 t.j. z poźn. zm.),

- Ustawa z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. Nr 96, poz. 615),

- Ustawa z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. Nr 96, poz. 618),

- Ustawa z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk (Dz. U. Nr 96, poz. 619),

- Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej K(2007) 4547

z dnia 28 września 2007 r., zmienioną decyzją z dnia 21 sierpnia 2009 r. nr K (2009) 6607,

- Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony

przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 18 września 2007 r. (z późn. zm., ostatnia

z dnia 1 czerwca 2009 r.),

- Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r. w zakresie

kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki,

- System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję

Zarządzającą PO KL w dniu 18 września 2007 r. (z późn. zm.), w tym:

Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r.,

Zasady finansowania PO KL z dnia 21 grudnia 2010 r.;

Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą

Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

- Plan działania na rok 2011 dla Priorytetu IV Szkolnictwo Wyższe i Nauka Programu

Operacyjnego Kapitał Ludzki, zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą dnia 23 grudnia

2010 r.

Wszystkie obowiązujące wersje dokumentów dotyczących PO KL dostępne są na stronach

www.mrr.gov.pl, www.efs.gov.pl

Z uwagi na fakt, że dokumenty dotyczące Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki podlegają

zmianom, Narodowe Centrum Badań i Rozwoju zastrzega sobie prawo do wprowadzania

uzupełnień w niniejszej Dokumentacji we wskazanym zakresie w trakcie trwania konkursu. W

związku z powyższym zaleca się, aby osoby zainteresowane aplikowaniem o środki w ramach

niniejszego konkursu na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie

internetowej Narodowego Centrum Badań i Rozwoju.

Page 4: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

4

Zgodnie z art. 29 ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju,

wprowadzane zmiany nie mogą spowodować pogorszenia zasad konkursu, warunków realizacji

projektu oraz nakładać na podmioty ubiegające się o dofinansowanie dodatkowych obowiązków.

Przepis ten nie ma zastosowania do przypadków, gdy konieczność zmiany wynika ze zobowiązań

międzynarodowych lub przepisów innych ustaw, a także w przypadku zmian dokonywanych przez

Instytucję Zarządzającą w dokumentach programowych lub wytycznych.

Narodowe Centrum Badań i Rozwoju zastrzega sobie również prawo do unieważnienia

konkursu.

Page 5: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

5

II. Przedmiot konkursu

Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Działania 4.2. Priorytetu IV Programu Operacyjnego

Kapitał Ludzki, mające na celu podniesienie umiejętności pracowników sektora B+R w zakresie

zarządzania badaniami naukowymi i pracami rozwojowymi oraz komercjalizacji rezultatów prac

badawczych (w tym również w zakresie ochrony własności intelektualnej i przemysłowej). Wsparciem

objęte mogą zostać następujące przykładowe typy projektów:

kursy,

szkolenia,

warsztaty,

staże,

studia podyplomowe w zakresie zarządzania projektami badawczymi, pracami

rozwojowymi, komercjalizacji ich wyników, zarządzania instytucjami transferu

technologii (służące zacieśnianiu współpracy sektora nauki i przedsiębiorstw).

Konkurs ma zasięg ogólnopolski.

(w pkt 1.9 wniosku należy wpisać jako obszar realizacji - ,,cała Polska”)

Page 6: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

6

III. Informacje ogólne

Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu IV PO KL pełni Narodowe Centrum Badań i Rozwoju,

ul. Nowogrodzka 47 a, 00-695 Warszawa.

Instytucją organizującą konkurs (IOK) i przyjmującą wnioski o dofinansowanie projektów

jest Dział Wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w Narodowym Centrum Badań i

Rozwoju, ul. Nowogrodzka 62 c, 02-002 Warszawa

Funkcję Instytucji Zarządzającej w PO KL pełni minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, a

zgodnie z regulaminem wewnętrznym Ministerstwa Rozwoju Regionalnego obowiązki IZ pełni

Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju

Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa.

3.1 Informacje o naborze

Konkurs ma charakter zamknięty.

Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony

od 30 września do 2 listopada 2011 r. w godzinach pracy Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, tj.

od godz. 815

do godz. 1615

(od poniedziałku do piątku). Wnioski złożone po upływie terminu

zamknięcia naboru nie będą rozpatrywane.

Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów będą przyjmowane:

w siedzibie Instytucji Organizującej Konkurs (IOK), tj. w Dziale Wdrażania Programu

Operacyjnego Kapitał Ludzki, ul. Nowogrodzka 62c, 02-002 Warszawa.

Wnioski można dostarczać osobiście, przesyłką kurierską lub pocztą. W przypadku wniosków

nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu

wniosku do sekretariatu IOK.

Wnioskodawca składa 2 papierowe egzemplarze wniosku (tj. oryginał oraz kopia poświadczona za

zgodność z oryginałem albo 2 oryginały) oraz jego wersję elektroniczną (na płycie CD/DVD, w

formacie XML). Wniosek powinien być opatrzony pieczęcią wnioskodawcy umieszczoną na

pierwszej stronie wniosku oraz podpisany i opieczętowany pieczęcią imienną w wyznaczonym

miejscu (część V wniosku Oświadczenie) przez osobę do tego upoważnioną, wskazaną w punkcie

2.6 wniosku. W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie krajowym, pod Oświadczeniem

w części V wymagane jest złożenie podpisów przez wszystkich partnerów projektu (wraz z pieczęcią

imienną). Strony wniosku powinny być trwale spięte wraz z załącznikami i nośnikiem

elektronicznym.

Całość należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem:

Page 7: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

7

Pełna nazwa i adres beneficjenta (projektodawcy)

Narodowe Centrum Badań i Rozwoju

Dział Wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

ul. Nowogrodzka 62 c

02-002 Warszawa

Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu: „…wpisać tytuł projektu….”

Konkurs numer 2/POKL/4.2/2011

,,Podnoszenie umiejętności pracowników systemu B+R w zakresie zarządzania badaniami naukowymi

i pracami rozwojowymi oraz komercjalizacji rezultatów prac badawczych - w tym również w zakresie

ochrony własności intelektualnej i przemysłowej”

Wniosek o dofinansowanie powinien zostać przygotowany na formularzu stanowiącym

załącznik nr 7.1. do niniejszej Dokumentacji. Formularz wniosku o dofinansowanie projektu został

określony w dokumencie System Realizacji PO KL dostępnym na stronie internetowej www.efs.gov.pl

oraz www.mrr.gov.pl .

Obie wersje papierowa i elektroniczna muszą być tożsame, o czym świadczy jednobrzmiąca suma

kontrolna na obu wersjach wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w

formacie XML nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (MsWord, Internet

Explorer, itp.), gdyż powoduje to zmianę sumy kontrolnej wniosku uniemożliwiającą jego pozytywną

weryfikację formalną.

Projektodawca składa również wersję elektroniczną w formacie PDF, jednak jej brak nie stanowi

podstawy do odrzucenia wniosku.

3.2 Forma finansowania

Projekty finansowane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

oraz środków krajowych.

Środki na realizację projektu są wypłacane w formie zaliczki, przy czym dofinansowanie to wypłacane

jest na rzecz beneficjenta w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w formie:

płatności budżetu środków europejskich w części odpowiadającej finansowaniu ze środków EFS

(85%)

oraz

dotacji celowej w części odpowiadającej współfinansowaniu krajowemu (15%)

Środki finansowe są przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony

dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Płatności w ramach projektu

muszą być regulowane za pośrednictwem tego rachunku.

Pierwsza transza środków na realizację projektu jest wypłacana po podpisaniu umowy,

w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności, będącym załącznikiem do umowy

o dofinansowanie projektu.

Page 8: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

8

W przypadku beneficjentów zobowiązanych do ustanowienia i wniesienia zabezpieczenia należytego

wykonania zobowiązań wynikających z umowy (na zasadach określonych w punktach 4.4.3 i 4.4.4

niniejszej dokumentacji), pierwsza transza środków na realizację projektu jest wypłacana po

ustanowieniu i wniesieniu ww. zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy. Beneficjent jest

zobowiązany dostarczyć zabezpieczenie w terminie 15 dni od dnia zawarcia umowy.

Przekazanie kolejnej (kolejnych) transzy uzależnione jest od rozliczenia we wnioskach

o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych środków, tj. wykazanie przez

beneficjenta (projektodawcę) wydatków kwalifikowanych co najmniej w tej wysokości we wniosku

o płatność i ich zatwierdzenie przez Instytucję Pośredniczącą.

Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków

finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określi umowa o dofinansowanie projektu.

3.3 Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów

Przewidywana kwota na dofinansowanie projektów w ramach przedmiotowego konkursu wynosi:

30 000 000 PLN w tym:

wsparcie finansowe EFS: 25 500 000 PLN

wsparcie finansowe krajowe: 4 500 000 PLN

(Powyższa alokacja obejmuje rezerwę finansową w wysokości 5% wartości konkursu z przeznaczeniem

na procedurę odwoławczą i 5% wartości konkursy z przeznaczeniem na negocjacje. )

Page 9: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

9

IV. Wymagania konkursowe

4.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu

O dofinansowanie projektu mogą ubiegać się szkoły wyższe, zarówno publiczne,

jak i niepubliczne oraz instytuty naukowe Polskiej Akademii Nauk i/lub instytuty badawcze oraz

konsorcja naukowe, firmy szkoleniowe, fundacje.

O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się

o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, tj.

podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie

z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub

w nadmiernej wysokości.

4.2 Wymagania odnośnie grupy docelowej

Projekty realizowane w ramach Działania 4.2 muszą być skierowane bezpośrednio

do następujących grup odbiorców:

- pracownicy naukowi szkół wyższych, instytutów badawczych, instytutów naukowych

Polskiej Akademii Nauk oraz pracownicy jednostek tworzących konsorcja naukowe (z

wyłączeniem przedsiębiorców).

4.3 Wymagania czasowe

Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając

na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać

uznane za kwalifikowalne. Zgodnie z kryteriami dostępu okres realizacji projektu nie może być krótszy niż

6 miesięcy.

Realizacja projektu powinna się mieścić w okresie od 12 grudnia 2006 r. do 31 grudnia 2015 r.

4.4. Wymagania finansowe

Wniesienie wkładu własnego beneficjenta (projektodawcy) do realizacji projektu nie jest wymagane.

Każdy przychód uzyskany w ramach projektu (nie będący wkładem własnym w projekcie) podlega

zwrotowi na rachunek bankowy wskazany przez Instytucję Pośredniczącą. Przychód wykazany na

etapie składania wniosku o dofinansowanie pomniejsza kwotę wnioskowanego dofinansowania.

Przychód projektu to każdy wpływ środków finansowych w ramach projektu pochodzący ze sprzedaży,

wynajmu, usług, opłat wpisowych lub innych równoważnych opłat, które powstaną w związku z

realizacją projektu.

W przypadku, gdy wnioskodawca na etapie składania wniosku o dofinansowanie nie deklaruje

wkładu własnego lub przychodu projektu, wówczas kwota wnioskowanego dofinansowania jest

tożsama z wartością projektu.

W przypadku, gdy wartość dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie

Page 10: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

10

- nie przekracza 10 mln PLN, zabezpieczenie ustanawiane jest w formie weksla in blanco wraz z

deklaracją wekslową,

- przekracza 10 mln PLN lub w przypadku zawarcia przez wnioskodawcę z Instytucją

Pośredniczącą kilku umów o dofinansowanie w ramach PO KL, realizowanych równocześnie,

jeżeli łączna wartość dofinansowania wynikająca z tych umów przekracza 10 mln PLN

zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie,

której podpisanie powoduje przekroczenie limitu oraz każdej kolejnej umowy ustanawiane jest

w jednej lub kilku z następujących form:

pieniądz;

gwarancja bankowa;

gwarancja ubezpieczeniowa;

w wysokości równowartości najwyższej transzy zaliczki wynikającej z umowy o dofinansowanie.

Wyboru form zabezpieczenia, wymaganych od beneficjenta w przypadku projektów, w których kwota

dofinansowania przekracza 10 mln PLN, dokonuje Instytucja Pośrednicząca w ustaleniu

z wnioskodawcą.

Na podstawie art. 206 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157,

poz. 1240, z późn. zm.) z obowiązku wniesienia zabezpieczenia zwolniony jest beneficjent będący

jednostką sektora finansów publicznych.

4.5 Wymagane rezultaty

We wniosku należy określić, w jaki sposób mierzona będzie realizacja celów poprzez ustalenie

wskaźników pomiaru celu. Dla każdego celu należy określić co najmniej jeden podstawowy i mierzalny

wskaźnik, który w sposób precyzyjny umożliwi weryfikację stopnia realizacji celu głównego i celów

szczegółowych. Projektodawca może również określić większą liczbę wskaźników do celu głównego i

celów szczegółowych. Wskaźniki pomiaru celu można wybrać z listy rozwijanej wyświetlającej się w

Generatorze Wniosków Aplikacyjnych. Należy pamiętać, że wskazane wskaźniki są jedynie wybranymi

wskaźnikami nie obejmującymi całości rezultatów w ramach całego Priorytetu. W związku z tym,

oprócz wymienionych na liście rozwijanej wskaźników, projektodawca może określić też własne

wskaźniki pomiaru celu zgodnie ze specyfiką projektu. Mierzalność i realność osiągnięcia wskaźników

oraz sposób ich pomiaru podlega ocenie.

Główną funkcją wskaźników jest zmierzenie, na ile cel główny i cele szczegółowe projektu zostały

zrealizowane, tj. kiedy można uznać, że problem został rozwiązany (złagodzony), a projekt zakończył

się sukcesem. W trakcie realizacji projektu wskaźniki powinny umożliwiać mierzenie jego postępu

względem celów projektu. Dla każdego wskaźnika należy określić na podstawie przeprowadzonej

analizy problemu/problemów jego wartość obecną, czyli przed rozpoczęciem realizacji projektu oraz

wartość docelową, której osiągnięcie będzie uznane za zrealizowanie danego celu. Wartość obecna i

docelowa wskaźników powinny odnosić się do projektu opisywanego we wniosku o dofinansowanie i

dotyczyć zakresu wsparcia projektowego.

4.6 Wymagania dotyczące partnerstwa krajowego

W przypadku projektów składanych w ramach PO KL nie ma ograniczeń co do typów podmiotów, z

którymi można współpracować przy realizacji projektu, jednak ostatecznie za realizację projektu

Page 11: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

11

odpowiedzialny jest wnioskodawca, którego podstawowe funkcje, takie jak np. rozliczanie projektu,

obowiązki w zakresie sprawozdawczości czy kontroli, nie mogą być realizowane przez partnera.

Na etapie zawierania umowy o dofinansowanie projektu wnioskodawcę i jego partnerów musi wiązać

umowa jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca

wiodącą rolę jednego podmiotu –lidera, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość

projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Pośredniczącej.

Umowa musi zawierać:

- cel partnerstwa,

- obowiązki partnera wiodącego (lidera projektu – beneficjenta),

- zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu,

- plan finansowy w podziale na partnerów oraz zasady zarządzania finansowego,

- zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie,

- zasady podejmowania decyzji w partnerstwie,

- sposób monitorowania i kontroli projektu.

Przy wyborze partnerów należy zachować tryb przewidziany w art. 28 a ustawy o zasadach

prowadzenia polityki rozwoju. Poprzez umowę partnerską strony zobowiązują się do wspólnego

działania, które ma prowadzić do osiągnięcia wskazanego celu.

Wnioskodawca nie przedkłada umowy o partnerstwie na etapie składania wniosku o dofinansowanie

projektu. Umowa partnerska będzie weryfikowana przez IOK na etapie sporządzania umowy o

dofinansowanie projektu, jednakże informacja o planowanym partnerstwie powinna znaleźć się we

wniosku o dofinansowanie projektu. W szczególności dotyczy to następujących punktów:

- pkt. 2.8 „Partnerzy”, w którym wymienia się dane dotyczące wszystkich partnerów (nazwę, status

prawny i adres siedziby);

- pkt. 3.3 „Zadania”, w którym należy wskazać i opisać zadania, za których realizację odpowiedzialny

będzie/będą w całości lub częściowo partner/partnerzy;

- pkt. 3.5 „Oddziaływanie projektu”, w którym przy opisywaniu wartości dodanej projektu należy

również odnieść się do efektów realizacji projektu w partnerstwie;

- pkt. 3.6 „Potencjał i doświadczenie projektodawcy”, w którym należy opisać, jakie jest doświadczenie

projektodawcy i partnerów przy realizacji projektów o podobnej tematyce/podobnym zakresie. W tym

punkcie należy również przedstawić informacje potwierdzające potencjał finansowy projektodawcy i

partnerów do realizacji projektu;

- pkt. 3.7 „Opis sposobu zarządzania projektem”, w którym należy wskazać strukturę zarządzania

projektem, ze szczególnym uwzględnieniem roli partnerów. Ponadto, w każdym wniosku o

dofinansowanie projektu przewidzianego do realizacji w partnerstwie w pkt. 3.7 musi być zawarta

informacja, że projektodawca i partnerzy przygotowali wniosek wspólnie;

- części V „Oświadczenie” wniosku, w której dodatkowo zamieszczone jest oświadczenie partnerów o

zapoznaniu się z informacjami zawartymi we wniosku oraz zobowiązanie do realizowania projektu

zgodnie z informacjami zawartymi we wniosku o dofinansowanie.

Szczegółowe zasady współpracy w projektach partnerskich są zawarte w dokumencie Zakres realizacji

projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał

Ludzki.

Page 12: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

12

V. Procedura wyboru projektów

Ocena formalna i merytoryczna wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzona w oparciu

o następujące kryteria wyboru projektów i metodologię ich zastosowania.

- ogólne kryteria formalne,

- szczegółowe kryteria dostępu,

- ogólne kryteria horyzontalne,

- ogólne kryteria merytoryczne,

- szczegółowe kryteria strategiczne.

5.1 Ocena formalna wniosków

Instytucja Pośrednicząca w terminie 14 dni roboczych1 od daty zamknięcia konkursu dokona oceny

formalnej wniosku2 mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne

oraz szczegółowe kryteria dostępu. Oceny formalnej dokonuje się przy pomocy Karty oceny formalnej

wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL (patrz załącznik 7.2 do niniejszej

Dokumentacji).

Ocenie formalnej podlega każdy złożony w trakcie prowadzonego naboru wniosek o dofinansowanie (o

ile został złożony w terminie określonym przez IOK i nie został wycofany przez projektodawcę).

Wnioski złożone po zakończeniu naboru nie będą oceniane. Ocena formalna wniosku składa się z

dwóch etapów, podczas których następuje sprawdzenie, czy wniosek spełnia:

ogólne kryteria formalne,

szczegółowe kryteria dostępu.

5.1.1 Ogólne kryteria formalne

Stosowane będą następujące ogólne kryteria formalne:

a) nie podlegające korekcie lub uzupełnieniu:

- wniosek złożono w niewłaściwej instytucji,

- wniosek nie został wypełniony w języku polskim,

- wniosek jest niekompletny (brak stron), został sporządzony i złożony niezgodnie

z obowiązującą instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie zamieszczoną

w zakładce Pomoc w Generatorze wniosków,

- działania przewidziane w projekcie są współfinansowane z innych wspólnotowych

instrumentów finansowych,

- wniosek nie został złożony w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów

(Instytucję Organizującą Konkurs),

- okres realizacji projektu jest niezgodny z Systemem Realizacji PO KL,

1Dniami roboczymi w rozumieniu niniejszego dokumentu nie są dni ustawowo wolne od pracy określone w ustawie

z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz. U. Nr 4, poz. 28, z późn. zm.), ani soboty. 2 W uzasadnionych przypadkach, np. dużej liczby wniosków, IOK może wydłużyć powyższy termin do 21 dni, o czym

niezwłocznie poinformuje na stronie NCBiR.

Page 13: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

13

- wniosek nie stanowi odpowiedzi na konkurs (nie wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie

o konkursie),

- roczny obrót projektodawcy i partnerów(o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) jest

równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie (zgodnie z zapisami pkt. 3.6 wniosku

oraz z budżetem).3

b) podlegające jednokrotnej korekcie lub uzupełnieniu:

(w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania pisma - pocztą, za potwierdzeniem odbioru w

powyższej sprawie; brak wymaganej korekty lub uzupełnienia wniosku w wyznaczonym

terminie skutkuje odrzuceniem wniosku w trakcie oceny formalnej)

- brak pieczęci wnioskodawcy na pierwszej stronie wniosku,

- wniosek w części V Oświadczenie nie jest podpisany i opieczętowany pieczęcią imienną przez

osobę do tego upoważnioną (wskazaną w punkcie 2.6 wniosku),

- w przypadku projektu partnerskiego wniosek w części V Oświadczenie nie jest podpisany

i opieczętowany pieczęcią imienną przez osobę do tego upoważnioną ze strony partnera

- wniosek nie został złożony w dwóch egzemplarzach papierowych (oryginały) oraz w wersji

elektronicznej, w formacie XML (na płycie CD/DVD),

- wersja elektroniczna wniosku (plik XML) jest niemożliwa do odczytu.

Ocena wniosku w zakresie kryteriów formalnych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie spełnia”.

5.1.2 Szczegółowe kryteria dostępu

Szczegółowe kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich wnioskodawców i podlegają weryfikacji

podczas oceny formalnej wniosku. Projekty, które nie spełniają kryteriów dostępu,

są odrzucane, bez możliwości ich uzupełnienia. W ramach konkursu stosowane będą następujące

szczegółowe kryteria dostępu:

są odrzucane. W ramach konkursu stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu:

1. Wnioskodawcą projektu może być szkoła wyższa, zarówno publiczna, jak i niepubliczna,

instytut badawczy, instytut naukowy Polskiej Akademii Nauk, konsorcjum naukowe,

firma szkoleniowa, fundacja.

2. Ostatecznymi odbiorcami wsparcia są pracownicy naukowi szkół wyższych, instytutów

badawczych, instytutów naukowych Polskiej Akademii Nauk, pracownicy jednostek

tworzących konsorcja naukowe (z wyłączeniem przedsiębiorców).

3. Minimalny okres realizacji projektu: 6 miesięcy.

Ocena wniosku na podstawie szczegółowych kryteriów dostępu ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie

spełnia”.

3 W przypadku, gdy projekt trwa dłużej niż jeden rok kalendarzowy należy wartość obrotów odnieść do roku realizacji projektu, w którym

wartość planowanych wydatków jest najwyższa. Uczelnie publiczne w pkt. 3.6 wniosku o dofinansowanie wskazują koszty poniesione

przez uczelnię w poprzednim roku, z uwagi na fakt, że w sporządzanym przez uczelnię rocznym sprawozdaniu finansowym obejmującym

bilans, rachunek zysków i strat oraz rachunek przepływów pieniężnych, nie ujmuje się ponoszonych przez nie wydatków, lecz ich koszty.

Uczelnie niepubliczne w pkt. 3.6 wniosku o dofinansowanie wskazują przychody.

Page 14: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

14

5.1.3 Wynik oceny

Wniosek, który nie spełni któregokolwiek z kryteriów określonych w rozdziale V punkt 5.1.1 (a),

zostanie odrzucony. W przypadku niespełnienia któregokolwiek z kryteriów określonych

w rozdziale V punkt 5.1.1 (b), wnioskodawcy przysługuje prawo jednokrotnej korekty

lub uzupełnienia wniosku. O możliwości dokonania korekty lub uzupełnienia wnioskodawca zostaje

poinformowany pisemnie i jest zobowiązany do dokonania dopuszczalnych zmian we wniosku

w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania pisma, (pocztą, za potwierdzeniem odbioru)

w powyższej sprawie. Brak wniesienia wskazanej pismem korekty lub uzupełnienia wniosku

w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem wniosku w trakcie oceny formalnej. Również

w przypadku, gdy wniosek mimo uzupełnienia i/lub skorygowania przez wnioskodawcę w zakresie

określonym przez IOK w ww. piśmie, nadal nie spełnia któregokolwiek z ogólnych kryteriów

formalnych i/lub kryteriów dostępu, weryfikowanych na etapie oceny formalnej, zostaje odrzucony, bez

możliwości dokonania kolejnej korekty/uzupełnienia.

O ostatecznym wyniku oceny formalnej wnioskodawca zostanie powiadomiony pisemnie:

- w przypadku negatywnej oceny formalnej – w terminie 5 dni roboczych od dnia dokonania

oceny formalnej (tj. złożenia przez kierownika IOK lub osoby przez niego upoważnionej

podpisu na Karcie oceny formalnej),

- w przypadku pozytywnej oceny formalnej – w terminie 5 dni od dnia przekazania wniosku do

oceny merytorycznej.

Lista sprawdzająca służąca wnioskodawcy pomocą w stwierdzeniu, czy wniosek o dofinansowanie

spełnia wszystkie kryteria formalne stanowi załącznik nr 7.5 do dokumentacji konkursowej.

5.2 Ocena merytoryczna wniosków

Ocena merytoryczna jest przeprowadzana w oparciu o ogólne kryteria merytoryczne i horyzontalne oraz

szczegółowe kryteria strategiczne określone w rozdziale IV niniejszej dokumentacji. Oceny

merytorycznej dokonuje się przy pomocy Karty oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie

projektu konkursowego PO KL (patrz załącznik 7.3 do niniejszej dokumentacji) ze wskazanym

systemem wagowym.

Ocena merytoryczna każdego projektu dokonywana jest przez dwie osoby wybrane

w drodze losowania przeprowadzonego przez przewodniczącego KOP, na posiedzeniu KOP

w obecności co najmniej 3 członków KOP. Weryfikację merytoryczną wniosków, których wartość

przekracza 5 mln PLN, poprzedza wydanie opinii przez eksperta. Opinia ta nie jest

dla oceniających wiążącą – ma jedynie charakter pomocniczy.

Oceniający dokonuje sprawdzenia spełnienia przez projekt wszystkich ogólnych kryteriów

merytorycznych, przyznając punkty w poszczególnych kategoriach oceny

Po dokonaniu dwóch ocen, obliczana jest średnia arytmetyczna punktów

przyznanych za ogólne kryteria merytoryczne (nieuwzględniająca punktów przyznanych

za spełnianie kryteriów strategicznych). Średnią arytmetyczną wylicza się również w odniesieniu

do każdej części wniosku, podlegającej ocenie. Tak obliczonych średnich ocen nie zaokrągla się, lecz

przedstawia wraz z częścią ułamkową. Ich suma stanowi punktację projektu za spełnianie ogólnych

kryteriów merytorycznych (maksymalnie 100 punktów).

Ponadto, wniosek, który spełnia kryterium strategiczne i jednocześnie uzyskał od każdego

z oceniających co najmniej 60 punktów podczas oceny spełniania ogólnych kryteriów merytorycznych,

Page 15: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

15

a także co najmniej 60% punktów od każdego oceniającego w poszczególnych częściach oceny

merytorycznej, otrzymuje premię punktową za spełnienie kryterium strategicznego.

W przypadku różnicy w ocenie spełniania przez projekt kryterium strategicznego między dwoma

oceniającymi przewodniczący KOP rozstrzyga, która z ocen spełniania przez projekt kryterium

strategicznego jest prawidłowa lub wskazuje inny sposób rozstrzygnięcia różnicy w ocenie.

Wniosek, który uzyskał w trakcie oceny merytorycznej maksymalną liczbę punktów za spełnianie

wszystkich ogólnych kryteriów merytorycznych (100 punktów) oraz kryterium strategicznego (5

punktów) może uzyskać 105 punktów.

Na podstawie oceny punktowej wniosków, wyrażonej w zatwierdzonym protokole z prac KOP,

sporządzana jest lista rankingowa obejmująca wszystkie projekty poddane ocenie merytorycznej,

uszeregowane w kolejności malejącej liczby punktów (w podziale na ocenione pozytywnie

i negatywnie). O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów), jaką dany projekt

uzyska na liście rankingowej (część pozytywna). Nie jest możliwy wybór do realizacji projektu, który

uzyskał mniej niż 60 punktów ogółem lub mniej niż 60% punktów możliwych

do uzyskania w każdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej.

5.2.1 Ogólne kryteria horyzontalne

Ocena wniosków złożonych w ramach konkursu prowadzona będzie w oparciu o następujące kryteria

horyzontalne:

zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym z polityką równych

szans, zasadą równości szans kobiet i mężczyzn i koncepcją zrównoważonego rozwoju) oraz

prawodawstwem wspólnotowym,

zgodność z prawodawstwem krajowym,

zgodność ze Szczegółowym opisem Priorytetów PO KL.

Ocena wniosku na podstawie ogólnych kryteriów horyzontalnych ma postać „0-1” tzn. „spełnia – nie

spełnia”. Wnioski niespełniające jednego lub więcej kryteriów są odrzucane.

5.2.2 Ogólne kryteria merytoryczne

W trakcie oceny stosowane będą następujące ogólne kryteria merytoryczne:

jakości projektu:

­ wskazanie problemu, na który odpowiedź stanowi cel główny projektu oraz opis sytuacji

problemowej,

­ wskazanie celu głównego i celów szczegółowych projektu w kontekście wskazanego problemu,

­ adekwatność i założona do osiągnięcia wartość wskaźników pomiaru celów oraz źródła,

weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźników i częstotliwości pomiaru,

­ opis ryzyka nieosiągnięcia założeń projektu (dotyczy tylko projektów, których wnioskowana

kwota dofinansowania jest równa albo przekracza 2 mln zł),

­ opis grupy docelowej (tj. osób i/lub instytucji, które zostaną objęte wsparciem) z punktu

widzenia istotnych dla projektu cech,

­ uzasadnienie wyboru grupy docelowej,

Page 16: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

16

­ sposób rekrutacji uczestników/uczestniczek projektu (w tym uwzględnienie zasady równości

szans, w tym równości płci),

­ opis potrzeb, barier i oczekiwań uczestników/uczestniczek projektu oraz wskazanie

wiarygodnych źródeł pozyskania danych o skali zainteresowania potencjalnych

uczestników/uczestniczek planowanym wsparciem projektowym,

­ trafność doboru zadań i opis zadań w kontekście osiągnięcia celów szczegółowych projektu,

racjonalność harmonogramu zadań,

­ opis produktów, które zostaną wytworzone w ramach realizacji zadań,

­ opis stosowanej metodologii badania/kanałów informacyjnych i sposobu dotarcia do grup

docelowych kampanii (dotyczy tylko projektów badawczych i informacyjno-promocyjnych),

­ opis sposobu, w jaki osiągnięcie celu głównego przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych

efektów realizacji IV Priorytetu PO KL,

­ wartość dodana projektu4.

wnioskodawcy:

­ doświadczenie projektodawcy/partnerów w realizacji podobnych przedsięwzięć,

­ sposób zarządzania projektem,

­ zaplecze techniczne oraz kadra zaangażowana w realizację projektu,

­ działania, które będą prowadzone w celu oceny i monitoringu projektu i jego uczestników,

­ uzasadnienie wyboru partnerów projektu i innych podmiotów (jeżeli dotyczy),

­ rola partnerów i innych podmiotów (jeżeli dotyczy).

finansowania projektu:

­ niezbędność wydatków do realizacji projektu i osiągania jego celów,

­ racjonalność i efektywność wydatków projektu (zgodnie z zasadą efektywnego zarządzania

finansami, o której mowa w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL),

­ kwalifikowalność wydatków,

­ zasadność poziomu kosztów zarządzania w kontekście specyfiki i okresu realizacji projektu oraz

zgodność z limitem określonym w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach

PO KL,

­ prawidłowość sporządzenia budżetu projektu.

Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów merytorycznych będzie dokonywana w skali

punktowej zgodnie z kartą oceny merytorycznej zawierającą wszystkie kryteria oceny. Maksymalna

liczba punktów do uzyskania wynosi 100. Minimum punktów umożliwiających dofinansowanie

projektu wynosi 60, pod warunkiem, że w poszczególnych częściach oceny spełniania ogólnych

kryteriów merytorycznych projekt uzyskał co najmniej 60% punktów.

4 Wartość dodana projektu wynika z ogólnego opisu projektu i zazwyczaj związana jest z osiągnięciem dodatkowych

wskaźników lub produktów, nie wynikających bezpośrednio z celów projektu i z realizowanych jego ramch zadań. Wartość

dodana powinna wiązać się z osiągnięciem zakładanych efektów realizacji PO KL.

Page 17: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

17

5.2.3 Szczegółowe kryteria strategiczne

Szczegółowe kryterium strategiczne dotyczy preferowania pewnych typów projektów,

co w praktyce oznacza przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej w trakcie oceny

merytorycznej (premia przyznawana będzie wyłącznie tym wnioskom, które od każdego z

oceniających otrzymają wymagane minimum punktowe za spełnianie ogólnych kryteriów

merytorycznych oraz co najmniej 60% punktów w poszczególnych częściach oceny

merytorycznej). Spełnianie kryterium strategicznego nie jest obowiązkowe do zakwalifikowania

projektu do realizacji. W ramach przedmiotowego konkursu będzie stosowane następujące kryterium

strategiczne:

- projekty, których wnioskodawca posiada udokumentowane doświadczenie i wypracowaną

metodologię działań w obszarze objętym tematyką konkursu 5.

Ocena wniosku na podstawie szczegółowych kryteriów strategicznych ma postać „0-1” tzn. „spełnia –

nie spełnia”. Za spełnienie kryterium strategicznego w przedmiotowym konkursie można uzyskać 5

punktów.

5.3 Komisja Oceny Projektów (KOP)

KOP dokonuje oceny merytorycznej wniosków pozytywnie ocenionych w trakcie oceny formalnej.

W skład KOP wchodzą:

­ pracownicy IOK,

­ eksperci.

W posiedzeniu KOP, w charakterze obserwatorów (przy zachowaniu zasady bezstronności) mogą

również uczestniczyć:

­ przedstawiciele ministra (ministrów) właściwego (właściwych) ze względu na zakres

tematyczny konkursu (o ile zostali zgłoszeni przez ministra bądź ministrów),

­ przedstawiciele IZ (z inicjatywy IZ),

­ przedstawiciele innych instytucji (z inicjatywy IOK, na podstawie uzasadnionego wniosku),

­ osoby pełniące funkcję męża zaufania (z inicjatywy KM PO KL).

Liczba członków KOP jest uzależniona od potrzeb, jednakże wynosi nie mniej niż 8 osób. Lista

członków KOP (imię, nazwisko oraz miejsce zamieszkania w rozumieniu przepisów Kodeksu

cywilnego) jest podawana do publicznej wiadomości w momencie ogłoszenia oststniej listy zawartych

umów o dofinansowanie, poprzez m.in. zamieszczenie jej na stronie internetowej IOK.

5.4 Procedura odwoławcza

W ramach procedury odwoławczej obowiązują dwa etapy: etap przedsądowy w ramach Systemu

Realizacji PO KL oraz etap sądowy. Na etapie przedsądowym procedury odwoławczej wnioskodawcy

przysługują dwa środki odwoławcze: protest i odwołanie. Protest jest wnoszony do i rozpatrywany

przez Instytucję Pośredniczącą, zaś odwołanie jest wnoszone do i rozpatrywane przez Instytucję

Zarządzającą. Zgodnie z art. 30c ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, prawo do

wniesienia skargi do sądu administracyjnego przysługuje wnioskodawcy po wyczerpaniu środków

5 Oświadczenie o posiadanym doświadczeniu należy zawrzeć w treści wniosku i wskazać konkretne przykłady

Page 18: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

18

odwoławczych przewidzianych w Systemie Realizacji PO KL, czyli protestu oraz odwołania i po

otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w Systemie

Realizacji PO KL.

W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu wnioskodawca w terminie 7 dni kalendarzowych od

dnia otrzymania informacji w tym zakresie (pocztą, za potwierdzeniem odbioru), może wnieść

odwołanie do Instytucji Zarządzającej PO KL w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia otrzymania

informacji o wyniku procedury odwoławczej.. Wniesienie odwołania do innej instytucji lub złożenie go

po terminie skutkuje pozostawieniem odwołania bez rozpatrzenia, o czym niezwłocznie informuje się

podmiot, który wniósł odwołanie.

Zgodnie z art. 30c ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju od negatywnego rozstrzygnięcia

wszystkich środków odwoławczych przewidzianych w Systemie Realizacji PO KL wnioskodawcy

przysługuje skarga wnoszona bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego.

5.5 Negocjacje

Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Pośrednicząca zastrzega sobie prawo do

podjęcia negocjacji z każdym z podmiotów ubiegających się o dofinansowanie realizacji projektu w

celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu.

Wniosek może zostać skierowany do negocjacji przez oceniających na etapie oceny

merytorycznej. Negocjacje mogą dotyczyć zarówno zakresu merytorycznego, jak i budżetu

projektu, w tym wysokości kwoty dofinansowania. Negocjacje budżetu powinny prowadzić do

ustalenia wydatków na poziomie racjonalnym i efektywnym, w szczególności do zapewnienia

zgodności ze stawkami rynkowymi nie tylko pojedynczych wydatków, ale również łącznej

wartości usług/towarów uwzględnionych w budżecie projektu lub całej wartości projektu.

Jeśli w wyniku negocjacji zmieni się zakres merytoryczny projektu lub jego budżet będzie inny

od pierwotnie wnioskowanego, wówczas projektodawca na wezwanie IOK i w określonym

przez nią terminie, jednakże nie krótszym niż 5 dni od zakończenia negocjacji, składa

skorygowany (wyłącznie o ustalenia zawarte w protokole z negocjacji) wniosek

o dofinansowanie (2 egzemplarze papierowe - tj. oryginał oraz kopia poświadczona za zgodność

z oryginałem albo 2 oryginały), wersja elektroniczna w pliku XML, oraz pomocniczo PDF).

Niezłożenie w terminie poprawionego wniosku, złożenie wniosku o dofinansowanie

skorygowanego niezgodnie z ustaleniami zawartymi w protokole z negocjacji, ze zmianami

niewynikającymi z tych ustaleń lub innymi błędami, upoważnia IOK do odstąpienia od

podpisania umowy o dofinansowanie projektu, bez możliwości ponownej poprawy wniosku.

W przypadku przeprowadzenia spotkania negocjacyjnego, skutkującego brakiem

wypracowania kompromisu lub niewystarczającą argumentacją po stronie projektodawcy,

IOK może odstąpić od podpisania z nim umowy o dofinansowanie projektu.

Odstąpienie IOK od podpisania umowy jest obligatoryjne, jeżeli w wyniku negocjacji

nastąpi zmniejszenie wnioskowanej kwoty dofinansowania o więcej niż 25% początkowej

wartości projektu.

W przypadku, gdy wnioskodawca, w wyniku prowadzonych negocjacji, rezygnuje z zawarcia

umowy o dofinansowanie lub rezygnuje z kontynuowania negocjacji, pisemnie informuje o tym

fakcie IOK i nie przysługuje mu prawo do złożenia protestu i tym samym prawo do wniesienia

skargi administracyjnej na mocy art. 30c ust. 1 Ustawy o zasadach prowadzenia polityki

rozwoju.

Page 19: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

19

Na każdym z etapów procedury udzielania dofinansowania w konkursie (do momentu podpisania

umowy) wnioskodawca ma prawo do wystąpienia do IOK z pisemną prośbą o wycofanie złożonego

przez siebie wniosku.

5.6 Umowa o dofinansowanie

Podstawą zobowiązania wnioskodawcy do realizacji projektu jest umowa o dofinansowanie projektu,

do której załącznikiem jest wniosek o dofinansowanie projektu złożony w odpowiedzi na konkurs

i wybrany do realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z negocjacji podjętych przez IOK).

5.6.1 Wymagane załączniki do umowy

Jeśli wnioskodawca otrzymał pismo informujące o przyjęciu wniosku do realizacji

lub z pozytywnym dla siebie skutkiem zakończył negocjacje z Instytucją Organizującą Konkurs,

na wezwanie IOK i w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania przez niego informacji

w tej sprawie (pocztą, za potwierdzeniem odbioru) składa następujące dokumenty (załączniki)

do umowy o dofinansowanie:

Wniosek;

Zakres danych osobowych powierzonych do przetwarzania;

Oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT;

Harmonogram płatności;

Wymagania w odniesieniu do informatycznego systemu finansowo-księgowego;

Wzór oświadczenia o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych;

Wzór upoważnienia do przetwarzania danych osobowych na poziomie Beneficjenta i

podmiotów przez niego umocowanych;

Wzór odwołania upoważnienia do przetwarzania danych osobowych na poziomie Beneficjenta i

podmiotów przez niego umocowanych;

Wymierzanie korekt finansowych za naruszenie prawa zamówień publicznych związane z

realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE;

Wytyczne dotyczące określania korekt finansowych za naruszenie zasady konkurencyjności dla

wydatków współfinansowanych z EFS;

Wypis z właściwego rejestru dotyczący Beneficjenta z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące

przed dniem złożenia wniosku;

Pełnomocnictwo do reprezentowania wnioskodawcy (załącznik wymagany, gdy wniosek jest

podpisywany przez osobę/y nie posiadające statutowych uprawnień do reprezentowania

wnioskodawcy lub gdy z innych dokumentów wynika, że uprawnionymi do podpisania wniosku

są co najmniej dwie osoby);

Kopia dokumentu stanowiącego podstawę działania Beneficjenta lub statutu;

Umowa/porozumienie pomiędzy partnerami, w przypadku, gdy w realizację projektu oprócz

Beneficjenta zaangażowani są partnerzy;

CV trzech kluczowych osób zaangażowanych w realizację projektu wraz z pisemną deklaracją

uczestnictwa w projekcie;

Dokument banku potwierdzający posiadanie przez Beneficjenta rachunku bankowego

wskazanego w umowie.

Page 20: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

20

VI. Kontakt i dodatkowe informacje

Dodatkowych informacji dla ubiegających się o dofinansowanie udziela IOK – Dział Wdrażania

Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, adres do

korespondencji: ul. Nowogrodzka 62c, 02-002 Warszawa:

Anna Łuszczyńska

e-mail [email protected], tel. (022) 50 17 920

Małgorzata Szymańska

e-mail [email protected], tel. (022) 50 17 961

IOK organizuje spotkania dla potencjalnych wnioskodawców. Informacja o najbliższych spotkaniach

umieszczana jest na stronie internetowej NCBiR.

Page 21: nr 2/POKL/4.2/2011 · Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z poźn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ww. ustawy, - Ustawa z dnia

21

VII. Załączniki do dokumentacji konkursowej

Załącznik 7.1. – Wzór wniosku o dofinansowanie realizacji projektu

Załącznik 7.2. - Karta oceny formalnej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu konkursowego

PO KL

Załącznik 7.3. - Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu

konkursowego PO KL

Załącznik 7.4. - Wzór umowy o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami

Załącznik 7.5. – Lista sprawdzająca – kryteria formalne

Załącznik 7.6. – Wzór deklaracji wystawcy weksla in blanco

Załącznik 7.7. – Wzór weksla in blanco