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ACTED en RDC : 10 ans
d’intervention (2003-2013)
La République Démocratique du Congo (RDC) est l’un des pays les moins développés au monde en termes d’espérance de vie, d’éducation, de niveau de vie et d’accès aux soins de santé, avec notamment un taux de mortalité materno-infantile très élevé. En dépit de la signature de traités de paix, les années de conflit et de déclin socio-économique ont mené à des déplacements de population importants. Les violences continues dans l’est de la RDC causent des pertes humaines massives et déracinent de nombreuses familles. Dans le reste du pays, l’Etat connait des difficultés importantes à fournir un accès aux services de base et à des moyens de subsistance à la population qui continue de souffrir d’une extrême pauvreté. ACTED EN RDC Depuis 2003, ACTED a été l’un des acteurs clés dans la réponse aux crises humanitaires en République Démocratique du Congo et a contribué à la reconstruction du pays. A l’heure actuelle, ACTED a assisté plus de 1 400 000 personnes dans 5 provinces (Maniema, Katanga, Equateur, Sud Kivu, Province Orientale), à travers 10 bureaux où travaille une quinzaine d’employés internationaux et 200 à 300 employés nationaux.
En sus de ses réponses aux besoins des communautés, détaillées ci-dessous, ACTED met l’accent sur le renforcement des communautés locales en leur fournissant des outils, les techniques et les ressources dont ils ont besoin pour améliorer leurs conditions de vies.
Notre Approche L’approche d’ACTED est par essence intégrée, multisectorielle et pensée sur le long terme, liant l’urgence, la réhabilitation et le développement. Commençant par des activités de réponses d’urgence avec un impact rapide, ACTED a par la suite progressivement diversifié ses interventions pour s’assurer que les différents besoins des populations cibles étaient couverts, tout en développant un fort sentiment d’appropriation chez les bénéficiaires. En combinant des activités de sécurité alimentaire, de nutrition, de promotion de la santé, d’EHA, de relèvement économique et de réhabilitation d’infrastructures de base, les interventions d’ACTED se renforcent mutuellement permettant un impact plus important dans les zones d’intervention ciblées.
Notre Travail Le travail d’ACTED en RDC s’est focalisé sur les déplacements massifs de population, non seulement en aidant les déplacés dans les territoires affectés par les conflits dans le Sud Kivu, le Katanga, l’Equateur et la Province Orientale mais aussi en facilitant leur retour. Cependant, la stratégie d’ACTED n’a pas vocation à se focaliser sur le statut des bénéficiaires mais considère la vulnérabilité comme le critère principal de sélection, et ce afin d’éviter tous risques de conflits lié à la gestion des ressources. Ainsi, ACTED-RDC s’efforce de répondre aux besoins immédiats et à plus long terme des populations les plus vulnérables en contribuant au développement d’infrastructures et d’opportunités économiques en collaboration avec les acteurs étatiques et locaux. La stratégie d’ACTED en RDC s’organise autour de 5 piliers : (1) Réponse d’urgence (2) Amélioration de l’accès aux services de base, (3) Relèvement économique et Développement du marché local, (4) Bonne Gouvernance, (5) Gestion d’information et cartographie PILIER 1: REPONSE D’URGENCE Le travail d’ACTED pour ce pilier comprend (i) des activités de promotion de la santé et (ii) des programmes de transfert monétaire.
Chiffres Clés: BENEFICIAIRES: 1 400 000 PROJETS PAR AN: 12 BUDGET ANNUEL: 6 M EUR ZONES D’INTERVENTION: 5 (Maniema, Equateur, Katanga, Sud Kivu et Province Orientale) BAILLEURS DE FONDS PRINCIPAUX: ECHO, EUROPEAID, OFDA, BPRM, AECID, DFID, Coopération Hollandaise, Pooled Fund, UNICEF, UNHCR, FAO, PAM
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• Santé
Le taux de mortalité materno-infantile, l’accès limité aux établissements de santé et la prévalence importante du choléra, de la rougeole, et du VIH/SIDA constituent des problèmes de santé publique majeurs. Pour répondre à ces défis, ACTED se focalise sur : -‐ Une réponse d’urgence
aux épidémies, plus particulièrement aux épidémies de choléra.
-‐ Des séances de sensibilisation sur le lien entre hygiène et santé en parallèle de réhabilitation d’infrastructures EHA.
-‐ Des séances de sensibilisation sur les modes de prévention et de transmission du VIH/SIDA, des distributions de préservatifs et de test VIH.
• Transfert monétaire
ACTED utilise différentes méthodologies basées sur le transfert monétaire afin d’apporter une réponse d’urgence aux ménages les plus vulnérables tout en garantissant le respect de leur dignité. En effet, les approches utilisées permettent de laisser libre le bénéficiaire dans ses choix de consommation selon ses besoins prioritaires du moment. Les méthodologies utilisées en 2013 en RDC sont (i) le travail contre paiement, (ii) les foires, (iii) les transferts conditionnel et inconditionnel d’espèces et (iv) les interventions sur les marchés.
• Contingence Afin de permettre une réactivité importante en cas de crise humanitaire subite, une enveloppe de contingence est budgétée pour les projets mis en œuvre par ACTED afin de faire face à des besoins supplémentaires d’urgence. Cette enveloppe peut couvrir plusieurs domaines tels que l’EHA d’urgence ou encore la réhabilitation d’ouvrages d’art détériorés. PILIER 2: AMELIORER L’ACCES AUX SERVICES DE BASE Sous ce pilier, ACTED intervient dans les secteurs de (i) la réhabilitation de routes (ii), l’EHA et (iii) la réhabilitation des infrastructures de base et la construction de logement.
• Réhabilitation de routes Le réseau routier, lorsqu’il existe, est fortement dégradé en RDC et constitue un frein majeur au développement
économique. Ainsi, les principales réalisations d’ACTED afin d’améliorer la situation dans ce secteur sont : -‐ La réhabilitation de la piste d’atterrissage de
Baraka pour améliorer l’accès humanitaire. -‐ La réhabilitation de 2 040 kilomètres de routes et la
construction de 375 ouvrages d’art. Ce travail a contribué à favoriser le relèvement économique tout en renforçant les capacités de l’Office National des Routes.
• Eau, Hygiène et Assainissement (EHA)
Avec moins de 30% de la population ayant accès à l’eau potable, l’intervention d’ACTED en RDC s’est focalisée non
seulement sur l’amélioration de l’accès à l’eau et à l’assainissement mais également sur la sensibilisation aux bonnes pratiques d’hygiène. Depuis 10 ans, ACTED a mis en œuvre de nombreux projets EHA, en contribuant à réduire la prévalence des maladies d’origines hydriques et à améliorer les bonnes pratiques chez les populations rurales les plus vulnérables. Les activités de construction et de réhabilitation d’ACTED, comprennent notamment des puits, des systèmes d’adduction, le captage de sources, des latrines communautaires, avec comme fil conducteur une forte participation communautaire. Depuis 2003, les activités centrales d’ACTED sont : -‐ L’amélioration de l’assainissement dans 126 villages
profitant à 104 000 bénéficiaires directs dans le cadre du programme “Village Assaini” du gouvernement congolais et de l’UNICEF.
-‐ La réhabilitation et la construction de nombreux points d’eaux (puits, sources), la mise en place de 1 235 comités de gestion de l’eau.
-‐ La réhabilitation de système d’adduction urbain, à Baraka notamment (Sud Kivu).
-‐ La construction de plus de 17 420 infrastructures sanitaires et la mise en place de 76 brigades d’hygiène.
• Les infrastructures de base et le logement
En 2013, 7,4 millions d’enfants ne sont pas scolarisés en RDC. Pour améliorer la situation, les actions principales d’ACTED ont été les suivantes : -‐ La construction de 6 centres de santé dans les territoires
de Mwenga et Walungu (Sud Kivu) et d’une maternité dans le territoire de Fizi (Sud Kivu).
Réalisations clés: 292 puits, 1 355 sources d’eau, 6 adductions, 1 système d’adduction, 59 impluviums, 10 717 latrines familiales, 14 latrines scolaires et 208 bloc de latrines communautaires, 8 blocs de douche, 1 235 comités d’eau, 76 brigades d’hygiène, 542 466 personnes sensibilisées à l’hygiène
Réalisations clés: Plus de 100 000 bénéficiaires des séances de sensibilisation au VIH/SIDA. 80 000 préservatifs et 900 kits de test VIH distribués. Plus de 50 000 bénéficiaires de projets de transfert monétaire
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-‐ La construction de 13 écoles et la distribution de 1 390 kits scolaires.
-‐ 20 288 personnes ont été sensibilisées aux droits de l’homme avec une attention particulière pour le droit des enfants et des femmes.
-‐ La construction de 1 854 abris pour les retournés les plus vulnérables.
PILIER 3: RELEVEMENT ECONOMIQUE & DEVELOPPEMENT DU MARCHE LOCAL Les programmes d’ACTED dans ce secteur concernent (i) la sécurité alimentaire, (ii) les activités génératrices de revenus et (iii) la micro finance.
• Sécurité Alimentaire ACTED a mis en œuvre de nombreux programmes en sécurité alimentaire à travers l’agriculture, l’élevage et la pisciculture afin de fournir aux ménages les plus vulnérables les moyens de répondre à leurs besoins alimentaires de base. Les activités majeures d’ACTED tiennent compte du niveau alarmant d’insécurité alimentaire en RDC (6,3 millions de personnes, soit 8% de la population, sont en situation d’insécurité alimentaire) : -‐ La construction et la réhabilitation de systèmes
irrigation, de banques de semences et de centres de multiplications de semences.
-‐ La formation de coopératives agricoles et l’organisation de formation pour les agriculteurs sur les bonnes pratiques culturales.
-‐ La distribution de semences et d’outils aux ménages les plus vulnérables.
-‐ Le renforcement des capacités de l’IPAPEL (Inspection Provinciale de l´Agriculture et Développement Local).
ACTED travaille également à la réhabilitation des marchés et au développement de coopératives au Katanga, au Sud Kivu et en Equateur. Les principaux résultats sont les suivants : -‐ La réhabilitation du
marché de Mbandaka et des ses infrastructures.
-‐ La mise en place de 658 coopératives agricoles pour augmenter la production agricole.
-‐ La création de 18 parcelles de démonstration.
• Activités Génératrices de Revenus (AGR ) Compte tenu du fait que 80% des congolais vivent avec l’équivalent de 0,30 USD par jour, ACTED accompagne les petites entreprises à travers une série d’activités innovantes dans le but de fournir des opportunités économiques aux populations déplacées, retournées et hôtes. Depuis 2003, les résultats majeurs sont: -‐ La création de 1 132 groupes d’artisans indépendants
et la distribution d’outils. -‐ L’organisation de 211 sessions de formation à
l’entreprenariat et la provision de 100 subventions pour promouvoir des micros projets.
• Microfinance
ACTED a contribué à la redynamisation économique de la RDC par l’octroi de 1 001 micros crédits permettant la création d’AGR. Dans un objectif plus durable ACTED a développé, en 2012, l’initiative OXUS, une Institution Indépendante de Microfinance. L’ouverture d’agences à Kinshasa a permis aux bénéficiaires de développer leur propre activité, d’améliorer leur niveau de vie et d’aller au-delà de la simple assistance. En 2014, l’ouverture des agences OXUS s’étendra à d’autres provinces de la RDC. PILIER 4 : BONNE GOUVERNANCE ACTED participe au processus de structuration de la société civile dans le but de lui donner les moyens d’influencer les politiques publiques. Depuis 2013, ACTED accompagne notamment le Réseau des Plates-Formes d'Afrique de l'Ouest (REPAOC) et le Réseau des Plates-formes des ONG d'Afrique Centrale (REPONGAC) afin de renforcer la prise en compte des intérêts des populations africaines i) dans les processus politiques nationaux, régionaux et continentaux et ii) dans le dialogue au niveau mondial. Par ailleurs, ACTED appuie les services étatiques déconcentrés dans l'ensemble de ces projets afin d’augmenter la durabilité des interventions et d’assurer une transition pérenne au-delà de la période de mise en œuvre tout en favorisant la bonne gouvernance. PILIER 5 : GESTION DE L’INFORMATION & CARTOGRAPHIE Les activités d’ACTED dans ce secteur regroupent (i) le « Monitoring et l’Evaluation » des projets en cours effectués par une équipe spécialisée dans ce domaine et (ii) la collecte, le traitement et l’analyse de données, et la
cartographie GIS.
Réalisations clés 6 centres de santé, 13 écoles, 2 marchés, 1 abattoir, 2 040 km de routes réhabilitées et 375 ouvrages d’art construits
Réalisations clés: Plus de 29 tonnes de cultures vivrières et maraichères récoltées, 658 coopératives agricoles, 16 fermes modèles, 18 parcelles de démonstration, 137 potagers mis en place, 11 866 intrants agricoles et 800 têtes de bétail distribuées
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• Evaluation des besoins, Monitoring et Evaluation
ACTED a créé une équipe Appraisal, Monitoring & Evaluation® afin d’améliorer la pertinence de ses interventions humanitaires en contribuant au partage d’information et à la propagation des bonnes pratiques et des leçons apprises au niveau local, national et international. Le travail de l’équipe AME consiste à : -‐ Produire des évaluations multisectorielles (notamment 7
rapports d’évaluation en 2012 et 7 en 2011). -‐ Evaluer les projets mis en œuvre, leurs impacts et
produire des documents sur les leçons apprises et recommandations. • Cartographie GIS
En 2013, ACTED met en œuvre son système d’information global appelé REACH® en RDC. Cette initiative, initiée par IMPACT et UNOSAT, a pour objectif de renforcer l’efficacité de l’aide en fournissant des informations et les outils de gestion adaptés afin d’améliorer la planification et la coordination entre acteurs humanitaires. La priorité sera donnée à (i) l’amélioration du système de suivi des déplacés et des réfugiés, (ii) la cartographie des services de base en particulier la santé, l’éducation et les points d’eau et (iii) l’améliorer de la collecte d’informations sur la situation nutritionnelle et sécurité alimentaire.
ACTED DANS LE MONDE
ACTED est une organisation non gouvernementale, fondée en 1993 et dont le siège se situe à Paris. Indépendante, privée et à but non-lucratif, ACTED respecte une neutralité et une impartialité religieuse lui permettant d’intervenir selon les principes de non-discrimination et de transparence dans 33 pays dans le monde. Notre Mission: Fournir des Réponses Adaptées ACTED a pour vocation de soutenir les populations les plus vulnérables affectées par des guerres, des catastrophes naturelles et/ou des crises économiques et sociales ainsi que de contribuer aux Objectifs du Millénaire pour le Développement.
Les interventions ont pour but de couvrir les différents aspects de l’action humanitaire et des crises du développement à travers une approche pluridisciplinaire adaptée à chaque contexte.
ACTED s’engage au quotidien à atteindre les standards de redevabilité les plus élevés et s’efforce de répondre aux besoins des populations les plus vulnérables en fournissant une aide adaptée à chaque situation. ACTED est intervient là ou sont les besoins en garantissant le respect et la pertinence des actions tout en mettant l’innovation au cœur de sa
stratégie. ACTED est un membre de HAP international qui aide les acteurs humanitaires à atteindre la redevabilité vis-à-vis des bénéficiaires et à garantir la qualité des projets.
Notre vision: Lier l’Aide d’Urgence, la Réhabilitation et le Développement (LRRD) La vision d’ACTED est d’établir un lien entre l’urgence, la réhabilitation et le développement. Lorsque les besoins de base ont été couverts, les conditions de vies des populations demeurent critiques car les zones d’intervention d’ACTED sont parmi les plus pauvres du monde. ACTED s’assure de la durabilité de ses interventions mises en œuvre en temps de crise, en restant sur le terrain après l’urgence et en impliquant les communautés. En effet, ACTED s’engage dans un soutien sur le long terme avec une présence continue sur le terrain dans le but briser le cycle de la pauvreté et accompagner les populations sur le chemin du développement. Les partenaires d’ACTED ACTED s’efforce de partager ses expériences et son expertise avec la communauté humanitaire. ACTED a rejoint Alliance2015 (www.alliance2015.org), un partenariat de sept organisations non-gouvernementales travaillant dans le domaine du développement et pour l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (CESVI, Concern Worldwide, Welthungerhilfe, Hivos, IBIS et People in Need). ACTED est aussi un membre de Voice (www.ngovoice.org), un réseau européen représentant 85 ONG européennes actives dans l’aide humanitaire mondiale tout comme Interaction, ICVA et Coordination Sud (www.coordinationsud.org), le réseau français des agences d’urgence. ACTED est également un membre actif du Global Shelter Cluster à Genève. Enfin, ACTED est porteuse d’initiatives en créant différents groupes agissant dans différents domaines. Ainsi OXUS fait parti des initiatives d’ACTED dans la micro finance tout comme OCTOPUS, BABYLOAN, South Asia Microfinance Network (SAMN) ou encore avec BACTRIA, un centre culturel qui est vecteur de lien entre la culture et le développement.
CONTACTS :
www.acted.org
- Norik Soubrier, directeur pays d’ACTED en RDC, [email protected]
- Geoffrey Baeumlin, chargé du développement de projets, [email protected]
