GATT Boletín de información

No. 105 Enero-Febrero 1994

Cuadragésimo noveno período de sesiones de las Partes Contratantes

Se insta a los miembros del GATT a explotar el éxito de la Ronda Uruguay

En el discurso inaugural del que proba­blemente haya sido el penúltimo período

de sesiones de las Partes Contratantes, celebra­do el 25 y 26 de enero, el Presidente, Embaja­dor B. K. Zutshi, se refirió a los problemas a que habrán de hacer frente los miembros del GATT tras la conclusión con éxito de la Ronda Uruguay. Dijo que "los acuerdos son sólo los cimientos para las relaciones económicas y comerciales entre las naciones en el siglo XXI, y ahora nos corresponde la tarea de desarrollar el programa de acción ...". El Presidente des­tacó que la Organización Mundial del Comer­cio (OMC), que pondrá en aplicación los resultados de la Ronda, "debe servir de instru­mento para lograr un fuerte crecimiento eco­nómico mundial" y añadió lo siguiente: No hace mucho, se hacían terribles prediccio­nes de desaparición del GATT y ulterior de­rrumbamiento del sistema multilateral de comercio. Se pensaba que el mundo iba a dividirse en bloques comerciales regionales y no podrían evitarse las guerras comerciales. Hemos demostrado que esos malos augurios eran erróneos. En la actualidad, no sólo está el GATT "vivito y coleando" sino que pronto se transformará en una institución mucho más importante y vasta. Tal como la imagino, esta institución defenderá los derechos de sus miembros más débiles y vulnerables, será un lugar de tranquila reflexión para la solución de los problemas del sistema de comercio, y hará oír su voz en defensa de la razón y la equidad en el estrépito de las luchas de inte­reses.

Como es habitual, el Presidente hizo un breve examen de las cifras del comercio del año anterior. Señaló que, en 1993, el creci­miento del volumen del comercio mundial ha­bía sido inferior al 3 por ciento, frente al 4 por ciento del año anterior y la tasa de crecimiento de la producción mundial había subido ligera­mente, hasta situarse en poco más del 2 por ciento, y añadió "en ambos casos las cifras fueron bastante inferiores a los correspondien­tes promedios del decenio anterior, lo que confirma que en 1993 continuó el período de

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El Presidente de las Partes Contratantes entrega un recuerdo: Como una muestra de reconocimiento, los miembros del GATT entregan al Director General Peter Sutherland el mazo que utilizó al cerrar las negociaciones de la Ronda Uruguay el mes de diciembre pasado.

MRMAN Y se lleva otro a casa: Al clausurar el cuadragésimo noveno período de sesiones, el Presidente entrante de las Partes Contratantes, Embajador András Szepesi, de Hungría, entrega un recuerdo al Presidente saliente. Embajador B.K. Zutshi, de la India. (Fotos - Tania TangIGATT).

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Sesiones Continuación de la página 1

lento crecimiento de la economía mundial ini­ciado en 1989". Por lo que se refiere a 1994, el Embajador Zutshi consideró que había razones "para ser optimistas en cuanto a una recupera­ción". Una de ellas era que en el último trimes­tre de 1993 se habían empezado a dar signos de recuperación en las economías de Europa Occidental; la otra, "la feliz conclusión de las negociaciones de la Ronda Uruguay, que se espera restablezca la confianza de consumido­res e inversores en las regiones afectadas por la situación de recesión, con lo que se reforza­rán las tendencias positivas registradas en las regiones en desarrollo y en las economías en transición y se mantendrá el impulso de la actividad en otras regiones".

El Embajador Zutshi insistió en que la con­clusión de la Ronda "no deberá empeorar la situación de ningún participante ni arrojar un saldo neto negativo en su participación en la Ronda". A este respecto propuso que se esta­bleciera un "mecanismo de vigilancia", y aña­dió que "si se considerara que hay países para los que la Ronda ha representado una pérdida, habría que buscar la manera de remediar la situación mediante la aplicación de medidas positivas que podrían incluir una compensa­ción".

El Embajador Zutshi previno a los miem­bros contra la euforia que les podía llevar a pensar que los resultados de la Ronda garanti­zaban automáticamente un sistema multilate­ral de comercio fuerte y no discriminatorio, y añadió:"un sistema de comercio abierto, al igual que la libertad, exige una vigilancia cons­tante, hay que estar en guardia contra las ma­quinaciones de las fuerzas proteccionistas y los grupos de intereses sectoriales".

Por lo que se refiere a la Decisión de la Ronda Uruguay en virtud de la cual debe esta­blecerse un programa de trabajo sobre comer­cio y medio ambiente, el Embajador Zutshi dijo que tal Decisión exigiría a muchas partes contratantes, sobre todo a los países en desa­rrollo, un gran margen de confianza: • confianza en que el programa de trabajo

abordaría las necesidades y prioridades de cada país en materia de comercio, medio ambiente y desarrollo sostenible de manera equilibrada y equitativa; y

• confianza en que sería un programa de tra­bajo sobre el comercio y los aspectos del medio ambiente relacionados con el comer­cio que quedase claramente circunscrito al ámbito de competencia del sistema multila­teral de comercio. Añadió que "la liberalización del comercio,

unida a las transferencias tecnológicas y finan­cieras, es esencial para fomentar un desarrollo sostenible, en particular en los países en desa­rrollo donde la pobreza es la principal preocu­pación a la hora de la formulación de políticas y el más importante obstáculo a una mejor protección del medio ambiente". Prescindir de ese hecho, según manifestó el Embajador Zutshi, para centrarse en "discusiones sobre la armonización del GATT con el medio ambien­te reduciría el debate sobre comercio y medio ambiente a una cuestión irrelevante para la gran mayoría de las partes contratantes".

ELECCIÓN DE LA MESA DE LAS PARTES CONTRATANTES En la sesión de clausura del cuadragésimo noveno período de sesiones de las Partes Contratantes, celebrado en Ginebra los días 25 y 26 de enero, fue elegida la siguiente Mesa, cuyo mandato terminará al final del quincuagésimo período de sesiones.

Presidente de las Partes Contratantes

Vicepresidentes de las Partes Contratantes

Presidente del Consejo

Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo

Excmo. Sr. András Szepesi Embajador, Representante Permanente de Hungría ante el GATT

Excmo. Sr. K. Kesavapany, Embajador, Representante Permanente de la República de Singapur ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra

Excmo. Sr. Christer Manhusen, Embajador, Representante Permanente de Suecia ante el GATT

Excmo. Sr. Alexis Reyn, Embajador, Representante Permanente de Bélgica ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra

Excmo. Sr. Dr. Mounir Zahran, Embajador, Representante Permanente de Egipto ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra

Excmo. Sr. Ernesto Tironi Barrios, Embajador, Representante Permanente de Chile ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra

Informe del Consejo El Presidente del Consejo, Embajador András Szepesi, informó de que a pesar de la enorme carga de trabajo a que habían dado lugar en 1993 las etapas finales de las negociaciones de la Ronda Uruguay, el Consejo había podido tratar todos los asuntos fundamentales que se le habían sometido. Señaló que las caracterís­ticas más notables de la labor del Consejo durante el último año habían sido las siguien­tes: • Se había presentado un gran número de

solicitudes de adhesión y de reconocimiento de la condición de observador en el GATT. El Consejo había establecido procedimien­tos complementarios para las negociaciones de adhesión y había aclarado la relación entre la condición de observador y la futura adhesión del gobierno interesado.

• En el marco del mecanismo de examen de las políticas comerciales, procedimiento que ya estaba firmemente arraigado en el GATT, el Consejo había realizado 11 exá­menes en 1993 y había seguido adoptando a título experimental iniciativas sobre la es­tructura de las reuniones destinadas a pro­mover debates más animados y centrados en el tema.

• El Consejo había seguido participando en el procedimiento de solución de diferencias, sobre todo mediante la vigilancia de la apli­cación de los informes de los grupos espe­ciales.

• Se había mantenido la tendencia al estable­cimiento de zonas de libre comercio y a la conclusión de acuerdos regionales de co­mercio, y el Consejo había seguido cum­pliendo sus funciones en relación con la

evaluación y el examen de los acuerdos correspondientes. El Embajador Szepesi se­ñaló que 1993 también había sido un año de cambios para la Secretaría del GATT. Ob­servó que el Consejo, en julio, había acogido con beneplácito el nombramiento del Direc­tor General, Sr. Peter Sutherland, cuyo di­namismo, tenacidad y previsión suponían una contribución decisiva a la feliz conclu­sión de las negociaciones de la Ronda Uru­guay. Además, se habían nombrado tres nuevos Directores Generales Adjuntos, con lo que se había procedido a una renovación completa de la cúpula de la Secretaría. El Presidente del Consejo enumeró una se­

rie de cuestiones de las que era necesario ocu­parse este año. Una de ellas era la revisión de los procedimientos en vigor para examinar las zonas de libre comercio y los acuerdos regio­nales, que habían aumentado. Otra, relaciona­da con la imagen y percepción pública del GATT, era la agilización del procedimiento de supresión del carácter reservado de documen­tos del GATT. Una importante cuestión de administración interna era la urgente necesi­dad de poner remedio a la grave situación de deterioro de las condiciones de las pensiones y los salarios del personal profesional de la Secretaría. Había que atender también a la necesidad de contar con salas de reunión más espaciosas, para dar acogida al gran número de nuevos miembros del GATT, países solicitan­tes y observadores y hacer posible una partici­pación más activa de los miembros actuales.

En 1994, el Consejo se enfrentará a otro año difícil según el Embajador Szepesi, puesto que dará comienzo la aplicación de los acuerdos de la Ronda Uruguay, incluido el establecimiento de la Organización Mundial del Comercio.

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El Embajador Mounir Zahran: nuevo Presi­dente del Consejo. (T. TangIGATT)

Comercio y desarrollo El Presidente del Comité de Comercio y Desa­rrollo (CCD), Embajador Mounir Zahran, in­formó de que, en 1993, el CCD siguió realizando el examen regular de la aplicación de las disposiciones de la Parte IV y de la Cláusula de Habilitación del GATT y de las actividades de asistencia técnica tanto en el marco del GATT como en el de otras organi­zaciones en relación con las negociaciones de la Ronda Uruguay. Asimismo, el CCD exami­nó la labor del Subcomité del Comercio de los Países Menos Adelantados, que había vuelto a designar Presidente del Subcomité al Embaja­dor Erik C. Selmer (Noruega).

El Embajador Zahran dijo que el CCD había celebrado diversas reuniones informales y for­males relativas al seguimiento realizado por el GATT de los resultados de la Cumbre para la Tierra en el contexto de la promoción del desarrollo sostenible mediante la liberaliza­ción del comercio. Añadió que el Comité había identificado 5 puntos principales que debían ser objeto de un examen sustantivo y de la consiguiente labor de seguimiento: intercone­xión entre el desarrollo sostenible, el medio ambiente y el comercio; mejora del acceso a los mercados, particularmente de las exporta­ciones de los países en desarrollo; vigilancia y acopio de datos; aplicabilidad a los conceptos de desarrollo sostenible, medio ambiente y comercio de las normas vigentes del GATT relativas a los países en desarrollo, incluida la Parte IV; y papel que puede desempeñar en el futuro el CCD a los efectos de abordar cues­tiones relacionadas con el desarrollo sosteni­ble, el medio ambiente y el comercio.

El Presidente del CCD recordó que en 1991, los miembros del GATT participantes (la Ar­gentina, el Brasil y el Uruguay) notificaron al Comité el Acuerdo del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). A continuación se habían celebrado consultas prolongadas sobre si el Acuerdo debía ser examinado por el Consejo o por el CCD. El Comité había conseguido llegar a un acuerdo para establecer un grupo de trabajo destinado a examinar el Acuerdo del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), en la inteligencia de que esa decisión no constituiría ningún precedente. En julio, el Comité tomó nota de que el Embajador Christer Manhusen (Suecia) había aceptado ser el Presidente del Grupo de Trabajo.

Comercio y medio ambiente El Presidente del Grupo de las Medidas Am­bientales y el Comercio Internacional, Emba­jador Hidetoshi Ukawa (Japón), presentó un informe sobre la situación de los trabajos re­alizados por el Grupo desde que éste volvió a reunirse hace dos años. El Presidente elogió el "espíritu notablemente constructivo y coope­rativo y la apertura de miras", que habían facilitado la labor del Grupo.

El Embajador Ukawa dijo que en el Grupo era ampliamente compartida la convicción de que "no tiene por qué haber, ni debe haber, ninguna contradicción de criterios entre la ad­hesión a los valores del sistema multilateral de comercio y la actuación orientada a la protec­ción del medio ambiente". Asimismo, se acep­taba de manera generalizada que el GATT "concede a los países un margen muy amplio en la aplicación de criterios relacionados con el comercio a fin de proteger sus recursos ambientales sin poner en entredicho sus obli­gaciones frente al GATT". Por lo que se refiere al punto 1 del orden del día del Grupo (dispo­siciones sobre comercio de los acuerdos mul­tilaterales sobre medio ambiente con relación a los principios y disposiciones del Acuerdo General), el Embajador Ukawa indicó que los miembros del GATT acogían con beneplácito las soluciones multilaterales a los problemas ambientales mundiales por considerarlo un en­foque más eficaz y duradero que el recurso ocasional a medidas comerciales unilaterales. Añadió que el Grupo había estudiado varios sistemas posibles de solución de los conflictos que pudieran plantearse entre los acuerdos me­dioambientales y el Acuerdo General, entre ellos el recurso, en cada caso concreto, a exen­ciones al amparo del artículo XXV del Acuer­do General y una interpretación colectiva del artículo XX (excepciones generales).

Según manifestó el Presidente del Grupo, parecía haber un amplio consenso sobre las cuestiones incluidas en el punto 2 del orden del día (transparencia de los reglamentos naciona­les en materia de medio ambiente). Los miem­bros del Grupo consideraron que las actuales disposiciones del GATT, especialmente una vez que han sido complementadas por las nue­vas disposiciones de la Ronda Uruguay, crea­rían una amplia base para garantizar la transparencia multilateral.

Por lo que se refiere a los efectos comercia­les de las nuevas prescripciones en materia de embalaje y etiquetado relacionadas con la pro­tección del medio ambiente -punto 3 del orden del día- el Embajador Ukawa señaló que las delegaciones habían presentado información sobre sus respectivas experiencias nacionales en esa esfera. Los debates se centraron en la identificación de las repercusiones comercia­les de dichas medidas y en el grado en que éstas discrepaban de las reglamentaciones y normas técnicas relacionadas con el comercio de las que los miembros del GATT tenían un cono­cimiento más directo. Por último, en relación con el seguimiento de los resultados de la Cumbre para la Tierra, el Embajador Ukawa dijo que en los tres puntos del orden del día del Grupo se habían anticipado muchos de los aspectos que se recogían en la Declaración de Río. Por lo tanto, podía considerarse que la labor realizada por el Grupo dentro de su orden

del día ordinario constituía ya una contribu­ción del GATT al seguimiento de la CNU-MAD.

Muchas partes contratantes reiteraron la im­portancia de la labor del GATT en relación con la cuestión del comercio y el medio ambiente y acogieron con satisfacción la Decisión de la Ronda Uruguay a este respecto. Se plantearon, entre otras, las siguientes cuestiones: • la labor del Grupo durante los últimos dos

años había preparado el terreno para una Decisión importante sobre comercio y me­dio ambiente en el marco de la Ronda Uru­guay; y

• con la feliz conclusión de la Ronda, los miembros del GATT habían alcanzado uno de los principales objetivos establecidos por los Ministros en la Cumbre para la Tierra.

Solicitud de adhesión presentada por Jordania El Embajador de Jordania, Fawaz Sharaf, se­ñaló que la decisión de su país de solicitar la adhesión al Acuerdo General acreditaba su compromiso con la liberalización del comer­cio. Añadió que Jordania había estado aplican­do medidas de reforma comercial en el marco de un programa económico de reajuste estruc­tural iniciado en 1988. Se habían eliminado las restricciones cuantitativas a las importaciones, se había reestructurado el sistema arancelario y se habían suprimido las licencias de impor­tación y exportación. El Embajador Sharaf indicó que Jordania se había beneficiado de su experiencia como observador en el GATT y declaró que estaba convencido de que la adhe­sión de su país al Acuerdo General redundaría en beneficio tanto de los intereses de Jordania como de los de sus interlocutores comerciales.

Las Partes Contratantes establecieron un Grupo de Trabajo para que examinase la soli­citud de adhesión de Jordania.

Se establece un Grupo Especial para examinar la legislación estadounidense sobre el tabaco El Brasil, en nombre propio y en el de Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala, Tailandia y Zimbabwe, reiteró su solicitud, presentada en la anterior reunión del Consejo, de que se estableciera un grupo especial para examinar la legislación de los Estados Unidos sobre la utilización de tabaco importado por los fabri­cantes nacionales de cigarrillos (véase Focus N°-103). Según el Brasil, el artículo 1105 de la "Ley General de Ajuste del Presupuesto de 1993", aprobada en agosto de 1993, modifica la "Ley de Ordenación Agraria de 1938" de los Estados Unidos a fin de proteger al tabaco de producción nacional. El Brasil alegó que la legislación estadounidense, por la que se dis­ponía que el contenido nacional del tabaco utilizado en la fabricación de cigarrillos debía ser del 75 por ciento, infringía el texto del Acuerdo General y tenía consecuencias desfa­vorables para las exportaciones de tabaco al mercado estadounidense.

El Canadá dijo que en reuniones anteriores del Consejo había expresado su preocupación por el perjuicio ocasionado por las medidas estadounidenses a las exportaciones canadien-

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El Embajador Ernesto Tironi: nuevo Presi­dente del Comité de Comercio y Desarrollo.

ses de tabaco. Añadió que en las consultas celebradas con los Estados Unidos no se había resuelto el problema y solicitó el estableci­miento de un grupo especial para que exami­nase su reclamación.

Los Estados Unidos manifestaron que no se oponían al establecimiento de un grupo espe­cial.

Las Partes Contratantes establecieron un Grupo Especial para examinar la reclamación presentada por el Brasil, el Canadá, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala, Tailandia y Zimbabwe.

Acuerdos de libre comercio Austria informó de que los Estados miembros de la AELC (Austria, Finlandia, Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suecia y Suiza) ha­bían firmado sendos acuerdos de libre comer­cio con Polonia en diciembre de 1992 y con Hungría en marzo de 1993. El acuerdo con Polonia había entrado en vigor entre todos los Estados miembros de la AELC en noviembre de 1993; y el de Hungría se aplicaba entre Austria, Noruega y Suecia desde octubre de 1993 y estaba pendiente de ratificación en los demás Estados miembros de la AELC.

Según informó Austria, el objetivo de los dos acuerdos, de conformidad con el artículo XXIV del Acuerdo General, era suprimir entre los Estados miembros de la AELC, de una parte, y Polonia y Hungría, de otra, los arance­les y demás restricciones aplicadas a los pro­ductos industriales, al pescado y otros productos marinos y a los productos agrícolas elaborados. Asimismo, se habían concertado acuerdos bilaterales sobre el comercio de pro­ductos agropecuarios.

Las Partes Contratantes establecieron sen­dos grupos de trabajo para examinar los dos acuerdos de libre comercio.

Centro Internacional de Comercio El Director General, Peter Sutherland, informó de las consultas que había celebrado reciente­mente con el Secretario General de las Nacio­nes Unidas, Boutros Boutros-Ghali, sobre la cuestión relacionada con el puesto de Director Ejecutivo del Centro Internacional de Comer­cio (CCI), que había estado vacante durante los dos últimos años. El CCI, establecido por el GATT en 1964 y administrado conjuntamente

por el GATT y las Naciones Unidas desde 1967, es el centro de coordinación para la asistencia técnica en los países en desarrollo en las cuestiones relacionadas con el fomento del comercio. El principal problema relaciona­do con dicho nombramiento era que la Secre­taría de las Naciones Unidas consideraba que había que asignar al puesto un grado inferior al de Subsecretario General. Las partes contra­tantes del GATT habían propugnado que se mantuviera el nivel, dada la importancia de la misión del Centro.

El Sr. Sutherland señaló que el Secretario General, tras un examen solicitado por él, ha­bía dado su conformidad al nombramiento de dicho cargo con el nivel de Subsecretario Ge­neral. El Sr. Sutherland manifestó que había propuesto asimismo que se acelerara el nom­bramiento de la persona más capacitada para ocupar ese puesto, y añadió que al haberse establecido el CCI bajo los auspicios del GATT, consideraba que el GATT estaba espe­cialmente obligado a velar por que no se pri­vara a los países en desarrollo de los servicios que el Centro había estado en condiciones de prestarles en el pasado, y cuyo valor podía ser inestimable.

Recapitulación Al recapitular las deliberaciones, el Presidente de las Partes Contratantes destacó algunos de los aspectos de que se habían hecho eco las delegaciones, entre ellos los siguientes: • La necesidad de una transición rápida y

armoniosa del GATT a la OMC, que sería más fácil si los miembros respetaran plena­mente sus actuales obligaciones, sobre todo en lo que respecta a la aplicación de los informes adoptados de grupos especiales.

• La necesidad de llevar adelante los procesos de adhesión al GATT en condiciones y con­forme a procedimientos satisfactorios.

• La importancia que se atribuía a la continua­ción del proceso de integración económica regional, y la opinión de que los acuerdos de integración regional complementaban el sis­tema multilateral de comercio.

• El hecho de que, aunque la conclusión de la Ronda había constitudo una importante vic­toria para el multilatéralisme, los miembros del GATT habían de ser conscientes de las amenazas latentes del unilateralismo, bilate-ralismo y los acuerdos regionales de orien­tación centrípeta.

• La observación de que la aplicación de los compromisos alcanzados en la Ronda se estaba llevando a cabo en el contexto de una situación desfavorable de la economía y del mercado de trabajo. El tratamiento especial y diferenciado era un aspecto clave para garantizar el éxito final de las reformas co­merciales en los países en desarrollo; con­cretamente, la asistencia técnica ayudaría a las partes contratantes en desarrollo a iden­tificar nuevas vías para el crecimiento co­mercial resultante de la Ronda. Las Partes Contratantes acordaron celebrar

su quincuagésimo período de sesiones, que en caso de que la OMC se establezca a principios de 1995 corresponderá a la última reunión del GATT, en la semanaque comienza el 5 de diciembre de 1994. •

Despedida del Decano de los Embajadores

acreditados ante el GATT

El Embajador de la CE, Sr. Tran, pro­pone la creación de un Fondo de Soli­daridad para los proyectos internacionales sobre el medio am­biente. (Fotos - Tania Tang/GATT)

El Embajador Tran Van-Thinh, hasta ahora jefe de la delegación de la Comi­

sión Europea ante el GATT, hizo un llama­miento a las partes contratantes en la clausura del cuadragésimo noveno período de sesiones instándolas a que se prepararan plenamente para el establecimiento de la OMC, organización que, según afirmó, ac­tuará como un detonante natural de la reor­denación del panorama de las instituciones económicas internacionales.

El Embajador Tran señaló a la atención de los presentes una cuestión de vital impor­tancia, a la que era especialmente sensible: el vínculo necesario y firme entre la política comercial y la política medioambiental. Propuso que se estableciera un "Fondo de Solidaridad" para los proyectos ambienta­les, mediante la aplicación de un gravamen del 0,25 por ciento sobre todas las importa­ciones. Dicho Fondo estaría administrado por la OMC, y la mitad de sus recursos se reservaría a los países en desarrollo.

El representante de la CE expresó su sa­tisfacción por haber contribuido personal­mente al nombramiento de dos dirigentes excepcionales del GATT: el Director Gene­ral Sr. Sutherland y su predecesor, el Sr. Dunkel. Añadió que el Sr. Dunkel había dejado su marca indeleble en el Acta Final de la Ronda Uruguay, en tanto que el Sr. Sutherland había salvado la distancia entre el fracaso y el éxito de las negociaciones.

El Representante Adjunto de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales, Rufus Yerxa, rindió tributo, en nombre de las partes contratantes, al Embajador Tran. Dijo que durante su reciente mandato como Embajador de los Estados Unidos ante el GATT, la amistad personal y el apoyo del Embajador Tran habían permitido hacer progresos en muchas cuestiones comercia­les sobre las que los Estados Unidos y la Comunidad Europea habían mantenido po­siciones diferentes. LJ

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Sr. Peter Sutherland

COMERCIO MUNDIAL: EL PROXIMO RETO ¿En qué forma puede ser más eficaz la coor­dinación de las políticas económicas a nivel mundial? El Director del GATT, Sr. Peter Sutherland, formula algunas sugerencias tras haber analizado por primera vez en público los resultados de la Ronda Uruguay en su alocución ante el Foro Económico Mundial celebrado en Davos, Suiza, el 28 de enero. A continuación figuran algunos extractos:

El 15 de diciembre de 1993 cambió el mun­do. Tal vez el cambio no fuera tan espec­

tacular como el que tuvo lugar cuando cayó el Muro de Berlín, pero, por otro lado, contraria­mente a ese trabajo de demolición tan necesa­rio, el éxito de la Ronda Uruguay ha sido una labor de construcción. Ahora bien, sus efectos, como la destrucción del Muro, serán profun­dos y duraderos, se dejarán sentir mucho más allá de su contexto inmediato. Se considerará un momento significativo en la historia moder­na.

Aún no se ha asimilado por completo la verdadera significación de este logro histórico, debido en parte a la magnitud real de lo que se ha logrado. El alcance y el contenido de los acuerdos de la Ronda Uruguay son tan vastos que quizás los árboles impidan ver el bosque. La importancia de la Ronda puede apreciarse desde el ángulo del impulso que presta a la creación de puestos de trabajo, al desarrollo, a la inversión, a la reforma económica, al impe­rio de la ley ... y desde otros muchos ángulos. Todos esos beneficios son reales e importan­tes, pero el verdadero valor del conjunto es muchísimo mayor que la suma de las partes.

Dicho simplemente, los gobiernos llegaron a la conclusión de que la idea de un nuevo orden mundial no era meramente atractiva sino absolutamente vital, de que la realidad del mercado mundial -independientemente de las ambiciones que algunos de ellos puedan man­tener en materia de integración regional- re­quería un nivel de cooperación multilateral jamás hasta ahora intentado.

No acepto que haya vencidos Hemos creado un marco revolucionario de cooperación económica, jurídica y políti­ca...Pero ahora quiero hablar de los resultados inmediatos de la Ronda. Considerarlos como una cuenta de pérdidas y ganancias o un mar­cador que refleja vencedores y vencidos es contemplarlos de manera estática, como con­clusiones de una sola vez con efectos delimi­tados. Es no comprender en absoluto su verdadero sentido. Para empezar, no acepto que haya vencidos. Todas las naciones necesi­tan actualmente un sistema de comercio eficaz, pero especialmente las pequeñas y pobres. Ahora lo tienen. A todos reportará beneficios el enorme conjunto de resultados sobre acceso a los mercados, aun cuando no hayan conse­guido todas y cada una de las concesiones que trataban de lograr de sus interlocutores comer­ciales: es el pacto en materia de acceso a los mercados más importante jamás negociado.

Ahora bien, la esencia de los logros de la

TTC

"Por conducto de la OMC, la Ronda Uruguay cambiará la configuración de la economía mundial...No obstante, no es la victoria final sobre el proteccionismo y el unilateralismo "

Ronda Uruguay es su dinamismo. Los nuevos acuerdos, las nuevas normas y estructuras que se establecen, suponen todos ellos un compro­miso de emprender un proceso continuo de cooperación y reforma del que el acuerdo de diciembre fue sólo el principio.

El mantenimiento del impulso de liberaliza­ción, incluso con estos compromisos, requeri­rá continuos esfuerzos y vigilancia por parte de los países participantes. Pero ahora podrán encauzar sus energías a través de la principal innovación de la Ronda: la nueva Organiza­ción Mundial del Comercio. En lugar de la base improvisada sobre la que ha funcionado el GATT durante 45 años, el comercio tendrá ahora un foro permanente apropiado a su im­portancia en la economía mundial.

En términos técnicos, la OMC vigilará la aplicación de los resultados de la Ronda, ad­ministrará todos los acuerdos en las esferas de las mercancías, los servicios y la propiedad intelectual, y se ocupará de la gestión del sis­tema unificado de solución de diferencias. Ahora bien, más allá de estas funciones admi­nistrativas, elevará el perfil político del comer­cio, perfil que ya ha elevado en gran medida la Ronda Uruguay. La OMC contará con una intervención ministerial directa regular, en vez de ocasional. Tendrá un mandato claro para actuar como foro de nuevas negociaciones co­merciales. Y, por encima de todo, ultimará el proceso de transición de un sistema de comer­cio que se limitaba en gran medida a políticas en la frontera a un sistema que abarca también muchos aspectos de la formulación de las po­líticas nacionales que afectan a la competencia

internacional en bienes y servicios, así como a la inversión.

Por conducto de la OMC, la Ronda Uruguay cambiará la configuración de la economía mundial.

No obstante, no es la victoria final sobre el proteccionismo y el unilateralismo. Todo re­gocijo prematuro a este respecto quedaría rá­pidamente ahogado por la evidencia, posterior al 15 de diciembre, de que las principales potencias económicas siguen dispuestas a adoptar un enfoque unilateral ante los proble­mas comerciales. Es evidente que no hemos acabado con el "comercio dirigido", concepto que representa la antítesis de un sistema mul­tilateral abierto. Los argumentos proteccionis­tas basados en la supuesta amenaza para la producción y el empleo de la competencia a bajo coste no se desvanecerán simplemente porque la Ronda haya tenido éxito. El poder de seducción de políticas encaminadas a obte­ner ventajas a costa del prójimo queda de manifiesto por la aparentemente mayor forta­leza de los grupos de intereses favorables al proteccionismo frente a los defensores de la apertura de los mercados.

Estos peligros -y la rapidez con que han vuelto a la superficie- hacen aún mayor la importancia de los resultados de la Ronda Uru­guay y la urgencia de su satisfactoria aplica­ción. Esa aplicación requiere algo más que felicitaciones mutuas por lo que se ha logrado: requiere que los Estados Unidos, la Unión Europea y el Japón, en particular, obtengan rápidamente las facultades finales necesarias para la ratificación y sean también los primeros en facilitar a la OMC los medios de cumplir su mandato.

El éxito de la Ronda ha llegado en un mo­mento en que su necesidad es aún más vital de lo que nadie pudo imaginar cuando se inició en 1986. Viejas estructuras y alianzas se han vuelto del revés en el comercio, como en cual­quier otra esfera de las relaciones internacio­nales. Nos enfrentamos a un mundo de cambio y desafío en el que el sistema de comercio ahora reforzado será fuente fundamental de estabilidad y seguridad.

Gran parte de lo que he dicho sobre los países en desarrollo es válido también por lo que respecta a otra cuestión prioritaria en el programa económico mundial: la ayuda al proceso de reforma en curso en Europa Central y Oriental y los Estados sucesores de la antigua URSS.

Estos retos regionales de orden comercial y económico se unen en el programa mundial a preocupaciones que afectan a todas las regio­nes. Para la OMC representan un importante reto las nuevas cuestiones que se plantean en el comercio mundial. Las cambiantes priorida­des de algunos participantes en la Ronda Uru­guay se han puesto ya de manifiesto en propuestas de que la nueva Organización exa­mine cuestiones tales como las vinculaciones existentes entre el comercio y el medio am­biente, la política en materia de competencia internacional, el comercio y la inversión, y el comercio y las normas laborales.

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Quiero decir unas palabras sobre el comer­cio y el medio ambiente, por ser una esfera en la que los países miembros del GATT se han comprometido ya a realizar un nuevo y amplio programa de trabajo. El 15 de diciembre deci­dieron, conjuntamente con la adopción de los resultados de las negociaciones de la Ronda, establecer un programa de trabajo sobre el comercio y el medio ambiente para la fecha de la reunión ministerial en Marrakech. La for­mulación de políticas ambientales es una de las esferas en más rápida evolución de la formu­lación de políticas nacionales e internaciona­les, por lo que es por todos los conceptos apropiado hacer hincapié en el GATT/OMC en lograr una mejor coordinación de políticas y una cooperación multilateral en lo que se refiere a las vinculaciones entre el comercio y el medio ambiente.

Las negociaciones comerciales multilaterales pasan a ser una actividad permanente La Ronda Uruguay podría ser la última de su especie, pero ello no significa en modo alguno el final de las negociaciones comerciales mul­tilaterales. Por el contrario, significa que pasan a ser una actividad permanente. La necesidad de rondas de negociaciones ad hoc obedecía principalmente al hecho de que el GATT no disponía del mandato ni de la base institucional necesarios para hacer funcionar plenamente el sistema multilateral de manera permanente. Entre una ronda y otra el GATT tendía a perder ritmo, a menudo en el preciso momento en que era esencial elevar al máximo el impulso de liberalización. Ello permitía la recuperación y reagrupación del proteccionismo y del unila­teralismo y significaba que en cada ronda ha­bía que empezar por recuperar el terreno perdido.

Los gobiernos deben aprovechar al máximo la oportunidad que ofrece el establecimiento de la OMC para proseguir ininterrumpidamen­te la liberalización y la expansión del comercio y mantener el programa comercial en constan­te armonía con las cambiantes necesidades mundiales.

Debemos también asegurarnos de que este programa se basa en el consenso. Uno de los logros de la OMC será reducir en gran medida las posibilidades de unilateralismo. La forma de abordar toda nueva cuestión tendrá que adaptarse a esta realidad. Ello no hará sino aumentar las posibilidades de lograr resultados efectivos y duraderos en cuestiones como, por ejemplo, el comercio y el medio ambiente, al ser tales resultados fruto de un verdadero acuerdo internacional y no de una imposición unilateral.

Los resultados positivos de la Ronda rede-finirán mucho más que hipótesis sobre el co-mercio. Si se aplican con la misma determinación, valentía y adhesión que se em­plearon para concluir la Ronda, constituirán nada menos que un nuevo punto de partida para un crecimiento sostenible y un nuevo sistema de seguridad económica colectiva para el mundo.

Ahora bien, aunque el sistema de comercio esté actualmente en condiciones de sostener la

cooperación multilateral en tan gran escala ¿están a la altura de la tarea las demás estruc­turas de cooperación económica? El estable­cimiento de la OMC pondrá al comercio al mismo nivel de cooperación -quizás incluso superior- que la inversión en las esferas mone­tarias y financieras. La OMC estará unida a sus instituciones hermanas de Bretton Woods: el FMI y el Banco Mundial. Las tres institucio­nes deben aprender a colaborar aún más efec­tiva y estrechamente. Por ejemplo, en vez de realizar cada una de ellas exámenes separados de las políticas de los países ¿no sería lógico propugnar un enfoque más integrado de esos exámenes? Pero esto por sí sólo no equivale a una cooperación económica multilateral efec­tiva. La pregunta ha de formularse realmente con seriedad: ¿son el G7, la OCDE y las agrupaciones regionales adecuadas para faci­litar esa cooperación?

Por ejemplo, el G7 excluye manifiestamen­te a la mayoría de la población mundial y a un gran número de economías sustanciales y en rápido crecimiento. Al decir esto no quiero que se me considere tan injusto como para no reconocer la gran contribución hecha por va­rios líderes del G7 a la conclusión final de la Ronda; de hecho, sus deliberaciones colecti­vas en Tokio, en julio del año pasado, dieron un impulso específico a este respecto. Pero ustedes entienden lo que quiero decir; y en el caso de la OCDE existe un problema muy parecido. No es que no se reconozca la contri­bución de diversas agrupaciones informales, pero carecen del soporte institucional necesa­rio para asentar en firmes bases una mejor cooperación.

El hecho es, simplemente, que los países que constituirán cada vez más nuestra mayor esperanza de crecimiento económico y nuevos mercados no están representados donde más importa. Al mismo tiempo, la Ronda Uruguay nos ha enseñado con absoluta claridad que las economías son actualmente demasiado inter-dependientes para que puedan aprovechar ple­namente su potencial aisladamente o en pugna unas con otras.

Tenemos una apremiante necesidad de nuevas estructuras de cooperación Tenemos una apremiante necesidad de nuevas estructuras de cooperación, estructuras ade­cuadas para resolver, en el sentido práctico, los problemas económicos mundiales y para dar nueva orientación a las instituciones económi­cas mundiales. ¿Por qué han de debatirse los problemas de Rusia, por ejemplo, simultánea­mente pero en relativo aislamiento unos de otros, en el G7, la OCDE, el GATT, el Banco Mundial, el FMI, el BERD, etc.? Y todo ello por un país, aunque importante, en tanto que los problemas de algunos de los países más pobres y más poblados del mundo no acaparan tan manifiestamente la atención. Podría ser razonable si fuera particularmente eficaz, pero, especialmente por lo que respecta al co­mercio, no creo que esos debates hayan con­tribuido mucho a resolver ni siquiera los problemas de Rusia. "Comercio en vez de ayuda" puede ser un eslogan atractivo, pero muchas economías en transición o en una etapa temprana de desarrollo tienen temores justifi­

cados en cuanto a la realidad frente a la retóri­ca. Pedir a otros que realicen reformas econó­micas suena un tanto a falso cuando al mismo tiempo se mantienen regímenes de "comercio dirigido" o se siguen aplicando restricciones en importantes sectores de interés tanto para los países en desarrollo como para las econo­mías en transición. La Ronda Uruguay emite algunas señales concretas de cambio, pero se necesitan más.

Si los líderes mundiales han sido capaces de demostrar previsión al establecer la OMC y crear un nuevo sistema multilateral de comer­cio, es razonable sugerir que sigan la lógica de esa previsión y traten de poner en pie nuevas estructuras de cooperación que tengan en cuenta las realidades del siglo XXI. No pode­mos seguir con la exclusión de una mayoría de la población mundial de la participación en la gestión económica mundial.

Construir para el futuro Es evidente que a las tres instituciones de Bretton Woods -el Banco Mundial, el FMI y la OMC- les corresponde una función vital de apoyo en toda iniciativa encaminada a fortale­cer la cooperación económica mundial.

Cada una de esas instituciones tiene un mandato preciso, pero son también claramente interdependientes. Dinero, finanzas y comer­cio han de tratarse de manera integrada. Los recursos que el Banco Mundial puede movili­zar en apoyo del desarrollo de empresas e infraestructuras esenciales son de importancia vital, especialmente para señalar el camino a iniciativas prometedoras del sector privado. La función del FMI como guía de la política ma-croeconómica y monetaria es crucial. Y la nueva OMC aportará -además de todas sus demás tareas específicas- un medio muy nece­sario de calibrar la procedencia y eficacia de las políticas microeconómicas en función de su repercusión en el comercio y su conformi­dad con las normas multilaterales. El siguiente paso es construir para el futuro sobre esta base integrada.

Tengo una propuesta concreta que hacer: el establecimiento de un nuevo órgano de alto nivel para la comunicación y cooperación en cuestiones económicas. Sus miembros proce­derían de los países en desarrollo y las econo­mías en transición, así como de los países de la OCDE. Se reuniría con regularidad a nivel de primeros ministros y ministros de comercio y finanzas. Prestarían el necesario apoyo ins­titucional las tres instituciones de Bretton Woods -el Banco Mundial, el FMI y la OMC-en colaboración.

El establecimiento de ese foro es el siguien­te paso lógico en el desarrollo de la coopera­ción económica mundial a la que tanto ha contribuido el éxito de la Ronda Uruguay. Es el próximo reto del liderazgo económico inter­nacional: hacer cristalizar el interés común por el crecimiento mundial en un mecanismo práctico y eficaz para resolver juntos nuestros problemas económicos comunes. Así pues, cuando los Ministros vayan a Marrakech en abril a participar en el acontecimiento histórico que establecerá la Organización Mundial del Comercio y pondrá en pie el nuevo sistema multilateral de comercio, no se tratará de un final sino de un principio. \3

GATT FOCUS

MEPC

Examen de las Políticas Comerciales de Turquía Obligado a un breve intervalo debido a las intensas negociaciones de la Ronda Uruguay a fines del año pasado, los días 20 y 21 de enero el Consejo ha reanudado con empeño su examen de las políticas comerciales de cada uno de los miembros del GATT con su primer examen de Turquía. A continuación figuran algunos extractos del resumen de los debates del Consejo que hizo el Presidente:

Los miembros del Consejo han expresado su satisfacción por las importantes medi­

das de liberalización del comercio adoptadas por Turquía en los últimos años y los progresos económicos que de ellas se han derivado. Al mismo tiempo, han planteado cuestiones en relación con los siguientes temas: algunos as­pectos del equilibrio macroeconómico de Tur­quía y políticas encaminadas a su corrección; liberalización del comercio, especialmente con respecto a la unión aduanera con la Unión Europea; y mayor participación de Turquía en el sistema internacional de comercio.

Los miembros han admitido que el objetivo fundamental de las políticas comerciales de Turquía es el logro para 1995 de una unión aduanera con la Unión Europea. La experien­cia de Turquía ha servido de ilustración de la positiva interacción existente entre la liberali­zación a nivel regional y a nivel multilateral. En efecto, el cumplimiento de las obligaciones contraídas por Turquía en el contexto del esta­blecimiento de la unión aduanera ha dado un fuerte impulso a la liberalización global de su régimen de comercio. La adopción por Tur­quía del Arancel Exterior Común de la Unión Europea contribuirá también a la estabiliza­ción y simplificación del régimen arancelario turco.

Algunos participantes han exteriorizado su preocupación por los efectos desfavorables en terceros países del trato diferenciado otorgado por Turquía a los países de la Unión Europea y de la AELC. La proporción de comercio preferencial representa alrededor del 50 por ciento de las importaciones totales de Turquía; esta tendencia, que se manifiesta también en otros países, no debe prosperar a expensas del comercio n.m.f.

La oferta presentada por Turquía en la Ron­da Uruguay representa una reducción media del 24 por ciento de los aranceles aplicados a los productos agropecuarios y del 29 por cien­to de los tipos consolidados aplicables a los productos industriales. Se han presentado ofertas complementarias en relación con los productos tropicales industriales y los textiles.

Los miembros del Consejo han expresado su satisfacción por la importante disminución de la utilización del régimen de licencias de importación en el último decenio y por la reducción de los aranceles aplicados por Tur­quía, en consonancia con las medidas encami­nadas al establecimiento de una unión aduanera con la Unión Europea. No obstante, han observado que los aranceles, en combina­ción con el gravamen destinado al Fondo Pú­blico para la Vivienda, representan

importantes niveles de protección contra las importaciones y disminuyen la transparencia y previsibilidad del régimen de importación. Se ha acogido con satisfacción el anuncio hecho recientemente de una reducción sustancial del ámbito de aplicación y de los tipos de dicho gravamen. Varios miembros han preguntado si quedará suprimido paralelamente al estable­cimiento de la unión aduanera con la Unión Europea y han observado que se necesitarían otras medidas que elevaran los ingresos en sustitución del gravamen.

El Consejo ha acogido con satisfacción las recientes medidas adoptadas por Turquía para liberalizar su régimen de comercio y dotarle de mayor transparencia...

En respuesta, el representante de Turquía ha indicado que la diferencia entre los tipos n.m.f. y los tipos preferenciales ha aumentado de hecho en 1993, al haberse tenido que elevar los aranceles aplicados a algunos productos al ni­vel del Arancel Común de la Unión Europea. La adopción del Arancel Común para las im­portaciones procedentes de terceros países brindará mayores oportunidades previsibles de acceso a los mercados. El establecimiento del gravamen destinado al Fondo Público para la Vivienda ha ayudado a Turquía a eliminar los obstáculos no arancelarios y a apartarse de la política de sustitución de las importaciones. En el régimen de importación de 1994 ese gravamen se ha suprimido en el caso de más de 2.600 productos y se ha reducido con res­pecto a otros productos, con lo que la protec­ción prestada por el gravamen ha disminuido casi un tercio; seguirá reduciéndose gradual­mente hasta su eliminación final en 1998, se­gún se indica en el Acuerdo de Libre Comercio de Turquía con la AELC, si no se ha suprimido antes. Se espera que la pérdida de ingresos ocasionada por la desaparición del gravamen quede compensada mediante la reforma fiscal, que incluiría la recaudación de impuestos so­bre el consumo, aún por establecer, que se aplicarían por igual a los productos nacionales y a los importados.

El representante de Turquía ha confirmado que desde que se adhirió al Código de Subven­ciones Turquía ha eliminado gradualmente una serie de programas de subvención. Actual­mente, los únicos incentivos a la exportación que quedan son créditos a la exportación e incentivos en materia de energía. En lo que se refiere a los créditos de exportación, Turquía ha solicitado su adhesión al Acuerdo de la OCDE relativo a los créditos a la exportación concedidos con apoyo oficial. Todos los im­puestos a la exportación se reducirán gradual­mente hasta quedar eliminados para finales de 1995.

Varios participantes han hecho referencia a políticas con posibles efectos de distorsión del comercio que afectan a sectores específicos. Entre ellas figuran subvenciones e impuestos a la importación que afectan al carbón y eleva-

Turquía sigue ayudando a sus mineros del carbón pero ha empezado a liberalizar la en­trada de las importaciones de carbón. (OIT)

dos aranceles y bajos niveles de consolidación en el sector de los textiles y el vestido.

Con respecto a la agricultura, se han formu­lado preguntas con respecto a las siguientes cuestiones: planes para aumentar la produc­ción y el rendimiento; costes económicos y ambientales de las subvenciones a los abonos; relación existente entre los evidentes aumen­tos de la ayuda a la producción agrícola y los compromisos de la Ronda Uruguay; graváme­nes a la importación, por lo que respecta espe­cialmente a la came y los productos lácteos.

En respuesta, el representante de Turquía ha dicho que las actividades de investigación y formación y otros servicios tienen por objeto mejorar los rendimientos en la ganadería. La ayuda a la agricultura ha disminuido en térmi­nos reales entre 1991 y 1992 y no existe ningún programa de subvenciones a la exportación por lo que respecta al trigo. En un informe que publicará próximamente la OCDE se estima que los niveles de ESP y ESC son bastante inferiores al promedio de la OCDE.

Conclusiones El Consejo ha acogido con satisfacción las recientes medidas adoptadas por Turquía para liberalizar su régimen de comercio y dotarle de mayor transparencia. El Consejo ha reconoci­do también las repercusiones fiscales del gra­vamen destinado al Fondo Público para la Vivienda en la balanza fiscal global; no obs­tante, ha instado a Turquía a eliminar lo antes posible ese gravamen a la importación y adop­tar en su lugar medidas fiscales más neutras. Las iniciativas comerciales regionales de Tur­quía contribuirán a aumentar la estabilidad y previsibilidad para los comerciantes; ahora bien, podrían aumentarse aún más si fuera mayor el nivel de consolidaciones arancela­rias. Por consiguiente, se anima firmemente a Turquía a que continúe con decisión el camino de la liberalización multilateral, lo que le per­mitirá beneficiarse de la evolución del sistema internacional de comercio y, al mismo tiempo, prestar una importante contribución al mismo.

GATT FOCUS

NOTICIAS BREVES

El Paraguay y Granada se adhieren al GATT

El 6 de enero, el Paraguay pasó a ser el 1159

Miembro del GATT, 30 días después de que la Secretaría del GATT recibiera confir­mación oficial de que el Congreso del Para­guay había ratificado el Protocolo de Adhesión del país. Las condiciones del Protocolo se ne­gociaron en un grupo de trabajo cuyo informe fue adoptado por el Consejo del GATT el 16 de junio de 1993. El Protocolo fue firmado oficialmente por el Excmo. Sr. Luis González Arias, Embajador del Paraguay, el Ia de julio de 1993.

En 1991, las exportaciones e importaciones totales de mercancías del Paraguay ascendie­ron respectivamente a 1.100 millones y 1.700 millones de dólares EE.UU. Sus principales exportaciones son el algodón y la soja y sus principales mercados el Brasil, los Países Ba­jos, y la Argentina. Sus importaciones consis­ten esencialmente en maquinaria, vehículos y repuestos, combustibles y lubricantes, bebidas alcohólicas y tabaco. Sus principales fuentes de importación son el Brasil, la Argentina y los Estados Unidos.

El 9 de febrero, Granada pasó a ser el 116° miembro del GATT a raíz de la notifica­

ción presentada por ese país al Director Gene­ral del GATT, Sr. Peter Sutherland, en virtud de lo dispuesto en el párrafo 5 c) del artículo XXVI del Acuerdo General.

Al independizarse del Reino Unido el 7 de febrero de 1974, Granada adquirió una auto­nomía completa en sus relaciones comerciales exteriores y desde entonces ha venido aplican­do defacto el Acuerdo General. En estas cir­cunstancias, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 5 c) del artículo XXVI, Granada sólo necesitaba notificar al Director General del GATT su deseo de ser reputado parte con­tratante.

En 1991, el valor total de las importaciones de bienes y servicios efectuadas por Granada (principalmente de productos alimenticios, maquinaria y material de transporte, productos manufacturados y combustibles) ascendió a 125,05 millones de dólares EE.UU. En su ma­yor parte, esas importaciones procedieron de los Estados Unidos, el Reino Unido, el Cana­dá, Trinidad y Tabago, Corea del Norte y los Países Bajos. En ese mismo año, las exporta­ciones de bienes y servicios no imputables a factores (principalmente de nuez moscada, ca­cao, banano, macis y textiles) alcanzaron un valor total de 22,25 millones de dólares EE.UU. Las exportaciones se destinaron prin­cipalmente al Reino Unido, Trinidad y Taba­go, los Países Bajos y Alemania. LJ

EL 779 curso de política comercial del GATT

El septuagésimo séptimo curso de política comercial del GATT, impartido en espa­

ñol, fue inaugurado el 24 de enero. Participan en este curso, que finalizará el 29 de abril de

1994, 24 funcionarios de países en desarrollo, procedentes de América Central y del Sur.

La finalidad de estos cursos es que los par­ticipantes conozcan mejor las cuestiones de política comercial, la labor que realiza el GATT, los grandes problemas del comercio internacional y los diversos temas tratados en la última ronda de negociaciones multilatera­les del GATT. Desde su iniciación, en 1955, han asistido a los cursos de política comercial 1.341 funcionarios de 123 países en desarrollo y diez organizaciones regionales. LJ

El mercado mundial de productos lácteos

Los cambios económicos y sociales en Eu­ropa Central y Oriental están teniendo un

efecto considerable sobre el mercado mundial de productos lácteos. La reducción del consu­mo a causa del aumento de los precios inter­nos, el colapso del comercio intrarregional y la necesidad de monedas fuertes han hecho que se incrementara la mantequilla exportable a precios reducidos por los países de esas regio­nes. Así pues, pese a la tendencia descendente de la producción mundial de leche, las expor­taciones de mantequilla han disminuido y las existencias siguen siendo elevadas.

Estas son algunas de las constataciones que figuran en el informe anual del GATT el Mer­cado Mundial de Productos Lácteos, 1993 -disponible en español, francés e inglés en la Secretaría del GATT, 25 francos suizos. LJ

CALENDARIO El siguiente es un calendario provisional de las reuniones del GATT:

Marzo

15-18

21-22

21-22

23

Grupo de Trabajo: China

Examen del Consejo: Israel

Comités sobre las Materias Grasas Lácteas, Quesos y Tipos de Leche en Polvo

Consejo Internacional de Productos Lácteos

Abril

12-15 Reunión Ministerial del CNC, en Marrakech

GATT FOCUS Boletín de información Publicado por la División de Información y Relaciones con los Medios de Comunica­ción del GATT en español, inglés y francés. 10 números por año. Centre William Rappard, 154, rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21 Tel. 7395111/Fax: 7395458 ISSN 0256-0119

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The GATT Uruguay Round has been concluded ! The GATT Uruguay Round: A Negotiating History (1986-92), edited by Terence P. Stewart, Esq. is a comprehensive work on this landmark international trade agreement. In three extensive volumes you will find analysis and commentary on the positions taken by participating nations which produced the final accord. No more comprehensive study is available to inform you about the ramifications of the GATT Uruguay Round Agreement. For individuals focusing on specific topics within the Uruguay Round accords, detailed chapters examine antidumping, subsidies, dispute settlement, services, agriculture, tariffs, textiles, intellectual property, trade-related investments - and more.

1993. T h r e e c l o t h b o u n d vo lumes , to ta l of 4,000 pages . ISBN 90 6544 644 3 , Dfl. 860,- US$ 465. - UK£ 313 . -

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