Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảngthuvienbrvt.com.vn/pages/ilib/TempDir/Import//NghiQuyetXIIcuaDang.pdfNghị quyết Đại hội

Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XII

Trang 1

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng

Ngày 28/1, tại phiên bế mạc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng,các đại biểu đã biểu quyết thông qua Nghị quyết Đại hội. Báo điện tử Đảng Cộng sảnViệt Nam trân trọng giới thiệu toàn văn Nghị quyết:

ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XII

*

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

__________________________

Hà Nội, ngày 28 tháng 01 năm 2016

NGHỊ QUYẾTĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XII

_________

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 20-01-2016 đến ngày 28-01-2016, tại Thủ đô Hà Nội, sau khi thảo luận các văn kiện do BanChấp hành Trung ương khoá XI trình,

QUYẾT NGHỊI- Tán thành những nội dung cơ bản về đánh giá tình hình 5 năm thực hiện Nghị

quyết Đại hội XI (2011 - 2015) và phương hướng, nhiệm vụ 5 năm 2016 - 2020 nêutrong Báo cáo chính trị, Báo cáo kinh tế - xã hội của Ban Chấp hành Trung ương Đảngkhoá XI trình Đại hội :

1- Đánh giá tổng quát kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội XI và nhìn lại 30 nămđổi mới

Các đại biểu biểu quyết thông qua Nghị quyết Đại hội. Ảnh: ĐCSVN


Trang 2

Năm năm qua (2011 - 2015), bên cạnh những thời cơ, thuận lợi, tình hình thế giới,khu vực có nhiều diễn biến rất phức tạp; kinh tế thế giới phục hồi chậm; khủng hoảngchính trị ở nhiều nơi, nhiều nước; cạnh tranh về nhiều mặt ngày càng quyết liệt giữa cácnước lớn tại khu vực; diễn biến phức tạp trên Biển Đông,... đã tác động bất lợi đến nướcta. Trong nước, ngay từ đầu nhiệm kỳ, cùng với những ảnh hưởng của khủng hoảng tàichính và suy thoái kinh tế toàn cầu, những hạn chế, khiếm khuyết vốn có của nền kinhtế, những hạn chế, yếu kém trong lãnh đạo, quản lý và những vấn đề mới phát sinh đãlàm cho lạm phát tăng cao, ảnh hưởng nghiêm trọng đến ổn định kinh tế vĩ mô, tốc độtăng trưởng và đời sống nhân dân. Thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu gây thiệt hạinặng nề. Nhu cầu bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội ngày càng cao. Đồng thời,chúng ta phải dành nhiều nguồn lực để bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ chủquyền đất nước trước những diễn biến mới, phức tạp của tình hình khu vực và quốc tế.Trong bối cảnh đó, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đã nỗ lực phấn đấu thực hiệnNghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng và đạt được những thành quả quan trọng.

Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, quy mô và tiềm lực được nânglên; kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát; tăng trưởng kinh tế đượcduy trì ở mức hợp lý, từ năm 2013 dần phục hồi, năm sau cao hơn năm trước. Đổi mớimô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế và thực hiện ba đột phá chiến lược được tậptrung thực hiện, bước đầu đạt kết quả tích cực. Giáo dục và đào tạo, khoa học và côngnghệ, văn hoá, xã hội, y tế có bước phát triển. An sinh xã hội được quan tâm nhiều hơnvà cơ bản được bảo đảm, đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện. Chính trị - xãhội ổn định; quốc phòng, an ninh được tăng cường; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệvững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, giữ vững hoàbình, ổn định. Quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, hiệu quả. Vịthế, uy tín quốc tế của nước ta tiếp tục được nâng cao. Dân chủ xã hội chủ nghĩa và sứcmạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục được phát huy. Công tác xây dựng Đảng, xâydựng hệ thống chính trị được chú trọng và đạt kết quả quan trọng.

Tuy nhiên, đổi mới chưa đồng bộ và toàn diện. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chưađạt kế hoạch; nhiều chỉ tiêu, tiêu chí trong mục tiêu phấn đấu để đến năm 2020 nước tacơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại chưa đạt được. Nhiều hạn chế,yếu kém trong các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hoá, xãhội, y tế chậm được khắc phục. Đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là ở vùng sâu,vùng xa còn nhiều khó khăn. Bốn nguy cơ mà Đảng ta chỉ ra vẫn còn tồn tại, có mặtdiễn biến phức tạp. Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của mộtbộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩylùi. Một số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị chuyển biếnchậm.


Trang 3

Ba mươi năm đổi mới là một giai đoạn lịch sử quan trọng trong sự nghiệp xây dựngvà bảo vệ đất nước, đánh dấu sự trưởng thành về mọi mặt của Đảng, Nhà nước và nhândân ta. Đổi mới mang tầm vóc và ý nghĩa cách mạng, là quá trình cải biến sâu sắc, toàndiện, triệt để, là sự nghiệp cách mạng to lớn của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân vìmục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh".

Nhìn tổng thể, qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn,có ý nghĩa lịch sử;đồng thời cũng còn nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế, yếukém cần phải tập trung giải quyết, khắc phục để tiếp tục đưa đất nước phát triển nhanhvà bền vững hơn.

Những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử qua 30 năm đổi mới khẳng định đườnglối đổi mới của Đảng ta là đúng đắn, sáng tạo; con đường đi lên chủ nghĩa xã hội củanước ta là phù hợp với thực tiễn của Việt Nam và xu thế phát triển của lịch sử. Thànhtựu và những kinh nghiệm bài học đúc kết từ thực tiễn đã tạo tiền đề, nền tảng quantrọng để đất nước ta tiếp tục đổi mới và phát triển mạnh mẽ trong những năm tới.

2- Mục tiêu tổng quát, các chỉ tiêu quan trọng và nhiệm vụ trọng tâm trong 5 năm2016 - 2020

Năm năm tới, tình hình thế giới và khu vực sẽ còn nhiều diễn biến rất phức tạp, tácđộng trực tiếp đến nước ta, tạo ra cả thời cơ và thách thức. Hoà bình, độc lập dân tộc,dân chủ, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn. Toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế, cáchmạng khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức tiếp tục được đẩy mạnh. Châu Á - TháiBình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á đã trở thành một cộng đồng, tiếp tục làtrung tâm phát triển năng động, có vị trí địa - kinh tế - chính trị chiến lược ngày càngquan trọng; đồng thời, đây cũng là khu vực cạnh tranh chiến lược giữa một số nước lớn,có nhiều nhân tố bất ổn; tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo trong khu vực và trênBiển Đông còn diễn ra gay gắt.

Ở trong nước, thế và lực, sức mạnh tổng hợp của đất nước tăng lên, uy tín quốc tếcủa đất nước ngày càng được nâng cao. Nước ta sẽ thực hiện đầy đủ các cam kết trongcộng đồng ASEAN và WTO, tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, hộinhập quốc tế với tầm mức sâu rộng hơn nhiều so với giai đoạn trước. Thời cơ, vận hộiphát triển mở ra rộng lớn. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức. Bốn nguy cơmà Đảng ta đã chỉ ra vẫn tồn tại, nhất là nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với cácnước trong khu vực và trên thế giới; nguy cơ "diễn biến hoà bình" của thế lực thù địchnhằm chống phá nước ta; tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống,những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" trong một bộ phận cán bộ, đảng viên,công chức, viên chức; sự tồn tại và những diễn biến phức tạp của tệ quan liêu, thamnhũng, lãng phí,...


Trang 4

Để tận dụng, phát huy tốt nhất thời cơ, thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức,toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta cần đoàn kết một lòng, quyết tâm thực hiện thắng lợimục tiêu, các chỉ tiêu và nhiệm vụ sau :

Mục tiêu tổng quát :Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và

sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Phát huy sức mạnhtoàn dân tộc và dân chủ xã hội chủ nghĩa. Đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổimới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thànhnước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần củanhân dân. Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thốngnhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hộichủ nghĩa. Giữ gìn hoà bình, ổn định, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế để pháttriển đất nước; nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới.

Các chỉ tiêu quan trọng :- Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm đạt 6,5 - 7%/năm. Đến

năm 2020, GDP bình quân đầu người khoảng 3.200 - 3.500 USD; tỉ trọng công nghiệpvà dịch vụ trong GDP khoảng 85%; tổng vốn đầu tư toàn xã hội bình quân 5 năm bằngkhoảng 32 - 34% GDP; bội chi ngân sách nhà nước còn khoảng 4% GDP. Năng suấtcác nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 30 - 35%; năng suất laođộng xã hội bình quân tăng khoảng 5%/năm; tiêu hao năng lượng tính trên GDP bìnhquân giảm 1 - 1,5%/năm. Tỉ lệ đô thị hoá đến năm 2020 đạt 38 - 40%.

- Về xã hội : Đến năm 2020, tỉ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hộikhoảng 40%; tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 65 - 70%, trong đó có bằng cấp,chứng chỉ đạt 25%; tỉ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị dưới 4%; có 9 - 10 bác sĩ vàtrên 26,5 giường bệnh trên 1 vạn dân; tỉ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt trên 80% dân số; tỉlệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 1,0 - 1,5%/năm.

- Về môi trường : Đến năm 2020, 95% dân cư thành thị, 90% dân cư nông thônđược sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh và 85% chất thải nguy hại, 95 - 100% chất thải ytế được xử lý; tỉ lệ che phủ rừng đạt 42%.

Các nhiệm vụ trọng tâm :Trong nhiệm kỳ Đại hội XII, trên cơ sở quán triệt và lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện

việc thực hiện các quan điểm, nhiệm vụ trên tất cả các lĩnh vực đã nêu trong Báo cáochính trị và Báo cáo kinh tế - xã hội, cần đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổimới, phát huy mọi nguồn lực và động lực để phát triển đất nước nhanh, bền vững; đặcbiệt chú trọng tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có kết quả các nhiệm vụ trọng tâmsau :


Trang 5

(1) Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tưtưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" trong nộibộ. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ nănglực, phẩm chất và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.

(2) Xây dựng tổ chức bộ máy của toàn hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệulực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu.

(3) Tập trung thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suấtlao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả ba đột pháchiến lược (hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi mớicăn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhânlực chất lượng cao; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ), cơ cấu lại tổng thể vàđồng bộ nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; đẩy mạnh công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước, chú trọng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôngắn với xây dựng nông thôn mới. Chú trọng giải quyết tốt vấn đề cơ cấu lại doanhnghiệp nhà nước, cơ cấu lại ngân sách nhà nước, xử lý nợ xấu và bảo đảm an toàn nợcông.

(4) Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhấtvà toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; giữ vững môi trường hoà bình, ổn định để phát triểnđất nước; bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội. Mở rộng và đưa vàochiều sâu các quan hệ đối ngoại; tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thực hiện hiệuquả hội nhập quốc tế trong điều kiện mới, tiếp tục nâng cao vị thế và uy tín của đấtnước trên trường quốc tế.

(5) Thu hút, phát huy mạnh mẽ mọi nguồn lực và sức sáng tạo của nhân dân. Chămlo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, giải quyết tốt những vấn đề bức thiết; tăngcường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh con người; bảo đảm ansinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội và giảm nghèo bền vững. Phát huy quyền làm chủcủa nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc.

(6) Phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; tập trungxây dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ và năng lực làm việc; xâydựng môi trường văn hoá lành mạnh.

II- Thông qua Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trungương Đảng khoá XI trình Đại hội XII.

Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII tiếp thu ý kiến của Đại hội, pháthuy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác lãnhđạo, chỉ đạo trong nhiệm kỳ tới.

III- Thông qua Báo cáo tổng kết việc thi hành Điều lệ Đảng khoá XI; đồng ý khôngsửa đổi, bổ sung Điều lệ Đảng hiện hành.


Trang 6

Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII hướng dẫn, quy định cụ thể vàtăng cường kiểm tra, giám sát, bảo đảm thi hành nghiêm, thống nhất Điều lệ trong toànĐảng.

IV- Thông qua Báo cáo tổng kết thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI "Mộtsố vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay". Giao Ban Chấp hành Trung ươngĐảng khoá XII kiên quyết, kiên trì với quyết tâm chính trị cao lãnh đạo, chỉ đạo tiếp tụcthực hiện toàn diện Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI "Một số vấn đề cấp bách về xâydựng Đảng hiện nay" gắn với việc thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lầnthứ XII của Đảng.

V- Thông qua kết quả bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII gồm 200đồng chí, trong đó 180 đồng chí Uỷ viên Trung ương chính thức, 20 đồng chí Uỷ viênTrung ương dự khuyết.

VI- Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII và các cấp uỷ, tổ chức đảng lãnhđạo, chỉ đạo cụ thể hoá và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối và những chủ trươngnêu trong các văn kiện Đại hội XII.

Đại hội kêu gọi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, đồng bào ta ở nước ngoài phát huycao độ tinh thần yêu nước, ý chí tự lực tự cường, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, rasức thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội, mở ra thời kỳ phát triển mới, vẻ vang, tốtđẹp của đất nước, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội.

ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XIINguồn: http://dangcongsan.vn/


Trang 1

Triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng,xây dựng đất nước như Bác hằng mong

Mỗi dịp 19/5, chúng ta lại bồi hồi nhớ về Bác Hồ, vị lãnh tụ kính yêu đã khaisinh ra nước Việt Nam hiện đại, người mà những cống hiến cho Tổ quốc, cho nhânloại không chỉ được nhân dân Việt Nam đời đời ghi nhớ, mà còn được cộng đồngquốc tế ghi nhận, tôn vinh.

Kỷ niệm 126 năm Ngày sinh Chủ tịchHồ Chí Minh (19/5/1890-19/5/2016) càngthêm ý nghĩa khi toàn Đảng, toàn dân,toàn quân đang nỗ lực triển khai đưaNghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XII vàocuộc sống, khẩn trương hoàn thiện côngtác chuẩn bị cho đợt bầu cử Quốc hộikhóa XIV và HĐND các cấp nhiệm kỳ2016-2021.

Hằng năm, những dấu mốc thời giangắn với cuộc đời và sự nghiệp cách mạngcủa Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn là dịp đểchúng ta tri ân công lao to lớn của Người,đồng thời mỗi chúng ta lại một lần nhìnnhận, đánh giá lại bản thân theo tinh thần

“phê và tự phê” mà Bác là người đềxướng , tiếp tục nỗ lực phấn đấu học tậpvà làm theo tấm gương đạo đức sáng ngờicủa Bác.

Dịp kỷ niệm 126 năm Ngày sinh củaNgười (19/5/1890-19/5/2016) càng thêmý nghĩa khi toàn Đảng, toàn dân, toànquân đang nỗ lực triển khai đưa Nghịquyết Đại hội Đảng lần thứ XII vào cuộcsống, HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021, tiếp tục đẩy mạnh học tập và làmtheo tư tưởng, đạo đức, phong cách HồChí Minh theo Chỉ thị Chỉ thị 05-CT/TWcủa Bộ Chính trị (khóa XII), và khẩntrương hoàn thiện công tác chuẩn bị chođợt bầu cử Quốc hội khóa XIV.

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIIcủa Đảng đã thành công rực rỡ, bầu raBan chấp hành Trung ương khóa mớigồm 180 ủy viên, là sự tập trung trí tuệ đểđề ra những định hướng, chiến lược pháttriển đất nước trong 5 năm tới.

Ngay sau Đại hội, Bộ Chính trị, BanBí thư và Trung ương đã nhanh chóng chỉđạo việc kiện toàn nhân sự các cơ quan,ban, ngành Trung ương và địa phương đểbảo đảm sự vận hành thông suốt, liên tụccủa cả hệ thống chính trị và bộ máy nhànước. Nhiệm vụ đặt ra lúc này với mỗi

Kỷ niệm 126 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ ChíMinh (19/5/1890-19/5/2016) càng thêm ýnghĩa khi toàn Đảng, toàn dân, toàn quânđang nỗ lực triển khai đưa Nghị quyết Đại hộiĐảng lần thứ XII vào cuộc sống.


Trang 2

cán bộ, đảng viên là quán triệt, học tập,triển khai Nghị quyết Đại hội XII củaĐảng, “đưa Nghị quyết của Đảng vàocuộc sống, tổ chức triển khai thực hiệnNghị quyết có hiệu quả” nhằm tạo sựchuyển biến về nhận thức, thống nhất ýchí và hành động trong toàn Đảng, toàndân, toàn quân.

Thiết thực kỷ niệm ngày sinh củaBác, chúng ta cần phát huy tinh thần đổimới, dân chủ, nghiêm túc trong học tập,nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết củaĐảng, gắn với việc đấu tranh phê phánnhận thức lệch lạc; ngăn chặn, đẩy lùi sựsuy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đứclối sống, những biểu hiện "tự diễn biến","tự chuyển hoá"; chấn chỉnh, uốn nắnnhững nhận thức lệch lạc; phê phán, phảnbác thông tin, quan điểm sai trái… quađó, nâng cao nhận thức đúng đắn vềđường lối, chủ trương của Đảng cho nhândân, tạo sự đồng thuận và ý chí chính trịđể nhanh chóng đưa Nghị quyết đi vàocuộc sống.

Nhớ công ơn Bác, chúng ta càng cầnnoi gương Người, nỗ lực học tập và làmtheo tấm gương đạo đức của Người,nâng cao trình độ nhằm đáp ứng yêu cầunhiệm vụ, đưa nước ta tiến nhanh và bềnvững trên con đường hội nhập, giàumạnh, văn minh.

Những năm qua, Bộ Chính trị, Trungương Đảng luôn chú trọng chỉ đạo vàphát động các cuộc vận động và cácphong trào học tập và làm theo tấmgương đạo đức Hồ Chí Minh triển khai

trong Đảng và trong xã hội, góp phần vàocông tác xây dựng đảng, xây dựng Nhànước pháp quyền XHCN của dân, do dânvà vì dân. Tại Hội nghị toàn quốc tổngkết 5 năm thực hiện Chỉ thị 03-CT/TWcủa Bộ Chính trị (khóa XI) và triển khaiChỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị (khóaXII) về đẩy mạnh học tập và làm theo tưtưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minhdo Ban Bí thư Trung ương Đảng tổ chứcmới đây, Bộ Chính trị đánh giá, việc thựchiện Chỉ thị số 03-CT/TW đã đạt đượckết quả bước đầu, góp phần quan trọngvào việc thực hiện thắng lợi Nghị quyếtĐại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI củaĐảng và Nghị quyết Trung ương 4 khóaXI "Một số vấn đề cấp bách về xây dựngĐảng hiện nay".

Để phát huy những thành tích, kết quả đãđạt được, ngày 15/5/2016, Bộ Chính trị banhành Chỉ thị số 05/CT-TW về đẩy mạnh họctập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phongcách Hồ Chí Minh. Việc ban hành Chỉ thị05/CT-TW ngay trước kỷ niệm 126 nămNgày sinh của Hồ Chủ tịch chính là một lầnnữa khẳng định những giá trị to lớn của tưtưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh,làm cho những giá trị ấy thật sự trở thành nềntảng tinh thần vững chắc của đời sống xã hội,xây dựng văn hóa, con người Việt Nam đápứng yêu cầu phát triển bền vững và bảo vệvững chắc Tổ quốc, vì mục tiêu dân giàu,nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.

Chỉ thị đặt ra yêu cầu: Toàn Đảng,toàn dân, toàn quân tiếp tục đẩy mạnhviệc học tập và làm theo tư tưởng, đạo


Trang 3

đức, phong cách Hồ Chí Minh; tạo sựchuyển biến mạnh mẽ về nhận thức vàhành động trong Đảng, hệ thống chính trịvà nhân dân, đưa việc học tập và làm theotư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ ChíMinh thành công việc tự giác, thườngxuyên của cấp ủy, tổ chức đảng, chínhquyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổchức chính trị-xã hội các cấp, của từngđịa phương, cơ quan, đơn vị, của cán bộ,đảng viên, công chức, viên chức, đoànviên, hội viên.

Từ yêu cầu ấy và từ tấm lòng tri ânvới Bác kính yêu, chúng ta nguyện họctập và làm theo tấm gương đạo đức củaNgười một cách thường xuyên, liên tụcvà có hệ thống bằng nhiều hình thứcphong phú, sinh động; coi đây là côngviệc thường xuyên hằng ngày, là tráchnhiệm cụ thể thiết thân của mỗi chúng ta,tiến tới lan tỏa, nhân rộng ra trong quầnchúng nhân dân.

Cuối cùng, kỷ niệm 126 năm ngàysinh của Bác diễn ra ngay trước thềmcuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIVvà đại biểu Hội đồng nhân dân các cấpnhiệm kỳ 2016-2021. Đây là sự kiệnchính trị quan trọng, là ngày hội của toàndân, có nhiệm vụ bầu ra cơ quan lập phápcác cấp để hoạch định và đưa ra nhữngquyết sách quan trọng nhằm phát triểnkinh tế-xã hội, đẩy mạnh công cuộc hộinhập quốc tế sâu rộng.

Với ý nghĩa ấy, mỗi chúng ta, trước hếtlà cử tri, hãy phát huy tinh thần trách nhiệmcông dân của mình, sáng suốt lựa chọnnhững đại biểu ưu tú tham gia vào cơ quanquyền lực nhà nước, hết lòng hết sức phụcvụ nhân dân, phục vụ Tổ quốc với tinh thần"dĩ công vi thương","chí công vô tư", gópphần xây dựng đất nước ngày càng giàumạnh, sánh vai với các cường quốc nămchâu như Bác hằng mong.

Theo chinhphu.vn


Trang 1

Quan điểm và những giải pháp mớivề xây dựng Đảng trong Văn kiện Đại hội XII của Đảng

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã thành công tốt đẹp. Đại hộiđã thảo luận dân chủ và thống nhất rất cao với các Dự thảo các văn kiện của BanChấp hành Trung ương Đảng khóa XI trình Đại hội. Các văn kiện Đại hội XII củaĐảng, đặc biệt là Báo cáo chính trị có nhiều điểm mới so với Báo cáo chính trị ở Đạihội XI. Điều đó, thể hiện quá trình phát triển nhận thức, tư duy lý luận và sự vậndụng sáng tạo, phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước của Đảng ta.

Đại hội XII của Đảngtiếp tục khẳng định xâydựng Đảng là nhiệm vụthen chốt. Trong đó, tậptrung xây dựng Đảngtrong sạch, vững mạnh vềchính trị, tư tưởng, tổ chứcvà đạo đức, tích cực đổimới phương thức lãnh đạolà những vấn đề cơ bản, làcơ sở để xây dựng Đảngngang tầm, đáp ứng yêucầu nhiệm vụ trong tìnhhình mới. Về nội dungcông tác xây dựng Đảng,Văn kiện Đại hội XII củaĐảng có nhiều quan điểmvà những giải pháp mới sovới Văn kiện Đại hội XI.

Thứ nhất, nội dung vềcông tác xây dựng đảng

được nhấn mạnh và đặtđúng tầm quan trọng, vị tríthen chốt của nhiệm vụ xâydựng Đảng trong sự nghiệpxây dựng và bảo vệ Tổquốc, cụ thể là: 1- Vấnđề“Xây dựng Đảng trongsạch, vững mạnh” được xácđịnh là thành tố đầu tiêncủa Chủ đề Đại hội, cũng làtiêu đề của Báo cáo chínhtrị, đó là: “Tăng cường xâydựng Đảng trong sạch,vững mạnh; phát huy sứcmạnh toàn dân tộc, dân chủxã hội chủ nghĩa; đẩy mạnhtoàn diện, đồng bộ côngcuộc đổi mới; bảo vệ vữngchắc Tổ quốc, giữ vững môitrường hòa bình, ổn định;phấn đấu sớm đưa nước tacơ bản trở thành nước côngnghiệp theo hướng hiệnđại”. 2- Trong 15 mục đềcập 15 vấn đề lớn của Báocáo chính trị, thì mục về“Xây dựng Đảng trongsạch, vững mạnh, nâng cao

năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của Đảng” cónội dung dài nhất (mụcxây dựng Đảng dài hơn35 trang, 14 mục còn lạilà 123 trang) thể hiện vaitrò, vị trí, tầm quan trọngcủa công tác xây dựngĐảng trong Báo cáochính trị tại Đại hội XIIvà trong sự nghiệp xâydựng và bảo vệ Tổ quốcViệt Nam xã hội chủnghĩa. 3- Đại hội XII xácđịnh 6 nhiệm vụ trọngtâm trong cả nhiệm kỳ,thì 2 nhiệm vụ đầu tiênlà về công tác xây dựngĐảng, xây dựng hệ thốngchính trị, đó là: a- Tăngcường xây dựng, chỉnhđốn Đảng; ngăn chặn,đẩy lùi sự suy thoái về tưtưởng chính trị, đạo đứclối sống, biểu hiện “tựdiễn biến”, “tự chuyểnhóa” trong nội bộ. Tậptrung xây dựng đội ngũ

Toàn cảnh Đại hội XII của Đảng.


Trang 2

cán bộ, nhất là đội ngũcán bộ cấp chiến lược, đủnăng lực, phẩm chất và uytín, ngang tầm nhiệm vụ.b- Xây dựng tổ chức bộmáy của toàn hệ thốngchính trị tinh gọn, hoạtđộng hiệu lực, hiệu quả;đẩy mạnh đấu tranhphòng, chống tham nhũng,lãng phí, quan liêu.

Thứ hai, Đại hội XIIcủa Đảng xác địnhphương hướng chung vềcông tác xây dựng đảngtrong cả nhiệm kỳ là:“Trong những năm tới,yêu cầu, nhiệm vụ nặng nềcủa thời kỳ phát triển mớiđòi hỏi phải đẩy mạnh hơnnữa công tác xây dựngĐảng, trọng tâm là kiênquyết, kiên trì tiếp tụcthực hiện Nghị quyết Hộinghị Trung ương 4 khóaXI một số vấn đề cấp báchvề xây dựng Đảng hiệnnay”. Việc Đại hội XIIcủa Đảng xác định phảitiếp tục thực hiện Nghịquyết Hội nghị Trungương 4 khoá XI về xâydựng Đảng thể hiện quyếttâm chính trị của toànĐảng, của cả hệ thốngchính trị đối với nhiệm vụxây dựng, chỉnh đốn

Đảng, và coi đó là nhiệm vụvừa trọng tâm, cơ bản, vừalà nhiệm vụ thường xuyên,lâu dài của công tác xâydựng Đảng trong tình hìnhhiện nay; khắc phục một sốhạn chế, khuyết điểm vàmột số việc chưa đạt mụctiêu Nghị quyết đề ra.

Thứ ba, hai nhiệm vụtrọng tâm về xây dựngĐảng, xây dựng hệ thốngchính trị đã được Ban Chấphành Trung ương Đảngkhoá XII cụ thể hoá thành 3đề án trong Chương trìnhlàm việc toàn khóa củaTrung ương để trình ra cáchội nghị Trung ương khóaXII là: (1) Tăng cường xâydựng, chỉnh đốn Đảng,ngăn chặn, đẩy lùi sự suythoái về tư tưởng chính trị,đạo đức, lối sống trongĐảng, những biểu hiện “tựdiễn biến”, “tự chuyển hóa”trong nội bộ (Đề án trìnhHội nghị Trung ương 4,tháng 10-2016). (2) Tiếptục đổi mới phương thứclãnh đạo của Đảng, gắn vớixây dựng tổ chức bộ máycủa toàn hệ thống chính trịtinh gọn, hoạt động hiệulực, hiệu quả; đẩy mạnhđấu tranh phòng, chốngtham nhũng, lãng phí, quan

liêu (Đề án trình Hộinghị Trung ương 6,tháng 10-2017). (3) Tậptrung xây dựng đội ngũcán bộ, nhất là đội ngũcán bộ cấp chiến lược,đủ năng lực, phẩm chấtvà uy tín, ngang tầmnhiệm vụ (Đề án trìnhHội nghị Trung ương 7,tháng 5-2018).

Thứ tư, Nghị quyếtĐại hội XII của Đảngnêu 10 nhiệm vụ về xâydựng Đảng, bổ sungthêm 2 nhiệm vụ mới sovới Đại hội XI, đó là:

1- Tiếp tục đổi mới,nâng cao hiệu quả côngtác dân vận, tăng cườngquan hệ mật thiết giữaĐảng với nhân dân. ỞĐại hội XI, chưa có mụcriêng nói về công tác dânvận. Trong khi đó, côngtác dân vận còn nhiềumặt hạn chế. Việc xâydựng, nhất là triển khaithực hiện các nghị quyết,chỉ thị của Đảng về côngtác dân vận còn chưa kịpthời, kém hiệu quả; chưađánh giá và dự báo chínhxác những diễn biến,thay đổi cơ cấu xã hội,thành phần dân cư, tâm


Trang 3

tư, nguyện vọng của cáctầng lớp nhân dân… để cóchủ trương, chính sách vàbiện pháp phù hợp. Xuấtphát từ vị trí quan trọng vàthực trạng của công tácdân vận trong tình hìnhhiện nay, Đại hội XII cómột mục riêng về công tácdân vận, nhằm cụ thể hoáthực hiện Hiến pháp năm2013 về tăng cường mốiquan hệ gắn bó mật thiếtgiữa Đảng với Nhân dânvà tiếp tục đẩy mạnh thựchiện Nghị quyết Trungương 7 (khoá XI) về“Tăng cường và đổi mớisự lãnh đạo của Đảng đốivới công tác Dân vậntrong tình hình mới”.

Đại hội XII của Đảngđề ra một số giải pháp mớiđể thực hiện nội dung nàylà: (1) Củng cố vững chắcniềm tin của nhân dân đốivới Đảng, tăng cường khốiđại đoàn kết toàn dân tộcvà mối quan hệ mật thiếtgiữa Đảng với nhân dân;giải quyết kịp thời, cóhiệu quả những bức xúc,những kiến nghị chínhđáng của nhân dân vàkhiếu nại, tố cáo của côngdân. (2) Đổi mới phươngthức lãnh đạo của Đảng về

công tác dân vận trong điềukiện phát triển kinh tế thịtrường định hướng xã hộichủ nghĩa và hội nhập quốctế. Đội ngũ cán bộ, đảngviên phải thật sự tin dân,trọng dân, gần dân, hiểudân, học dân, dựa vào dân,có trách nhiệm với dân. (3)Tiếp tục thể chế hóa, cụ thểhóa mối quan hệ “Đảnglãnh đạo, Nhà nước quảnlý, nhân dân làm chủ”, nhấtlà nội dung nhân dân làmchủ và phương châm“Dânbiết, dân bàn, dân làm, dânkiểm tra”.

2- Đẩy mạnh đấu tranhphòng, chống tham nhũng,lãng phí. Ở Đại hội XI,công tác đấu tranh phòng,chống tham nhũng, lãng phíđược đề cập trong phần xâydựng Nhà nước pháp quyềnxã hội chủ nghĩa. Ở Đại hộiXII, vấn đề đấu tranhphòng, chống tham nhũng,lãng phí được đề cập cảtrong phần xây dựng Nhànước và xây dựng Đảng,nhằm tăng cường sự lãnhđạo của Đảng về đấu tranhphòng, chống tham nhũng,lãng phí.

Báo cáo chính trị tạiĐại hội XII của Đảng chỉ rõ

thực trạng: nhiều cấp ủyđảng, chính quyền cáccấp chưa thực hiện tốtvai trò lãnh đạo, chỉ đạo,quản lý, thực hiện côngtác phòng, chống thamnhũng, lãng phí; chưaphát huy được sức mạnhtổng hợp của cả hệ thốngchính trị, của nhân dântrong phòng, chống thamnhũng, lãng phí. Côngtác phòng, chống thamnhũng, lãng phí chưa đạtmục tiêu, yêu cầu.

Từ thực trạng đó,Báo cáo chính trị tại Đạihội XII của Đảng nêu rõ:Đấu tranh phòng, chốngtham nhũng là nhiệm vụthường xuyên, quantrọng đồng thời là nhiệmvụ khó khăn, phức tạp,lâu dài. Các cấp ủy đảng,trước hết là người đứngđầu cấp ủy, chính quyềnvà toàn hệ thống chínhtrị phải kiên quyếtphòng, chống thamnhũng, lãng phí; xử lýkịp thời, nghiêm minhcác hành vi tham nhũng,lãng phí và bao che,dung túng, tiếp tay chocác hành vi tham nhũng,lãng phí, can thiệp, ngăn


Trang 4

cản việc chống thamnhũng, lãng phí.

Đại hội XII đã đề ramột số giải pháp mới đểthực hiện nội dung này là:

- Hoàn thiện các quyđịnh của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhànước để bảo đảm công tácphòng, chống tham nhũng,lãng phí có hiệu lực, hiệuquả, nhất là trong các lĩnhvực có nguy cơ thamnhũng cao như: quản lý vàsử dụng đất đai, khai tháctài nguyên, khoáng sản,thu, chi ngân sách và muasắm công, thực hiện cácdự án đầu tư xây dựng cơbản...

- Kiên quyết, kiên trìxây dựng cơ chế phòngngừa để không thể thamnhũng; cơ chế răn đe,trừng trị để không dámtham nhũng;

- Thực hiện nghiêmquy định về kê khai, kiểmsoát kê khai tài sản, thunhập của đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức,nhất là cán bộ lãnh đạo,quản lý; hạn chế giao dịchbằng tiền mặt.

Thứ năm, ngoài 2nhiệm vụ mới được bổ

sung so với Đại hội XI, 8nhiệm vụ còn lại về côngtác xây dựng Đảng đềuđược bổ sung, phát triển vànhấn mạnh hơn. Cụ thể là:

1- Chú trọng xây dựngĐảng về chính trị.

Văn kiện Đại hội XInêu “Xây dựng Đảng vềchính trị”. Trước những hạnchế như: việc thể chế hóa,xây dựng chương trìnhhành động và tổ chức thựchiện các nghị quyết, chỉ thị,quy định, kết luận của Đảngchưa kịp thời, đồng bộ, cụthể và hiệu quả chưa cao;năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của không ít tổchức đảng còn thấp…; Đạihội XII bổ sung và nhấnmạnh: “Chú trọng xây dựngĐảng về chính trị”.

Đại hội XII đề ra mộtsố giải pháp để thực hiện:Một là, kiên định nhữngvấn đề có tính nguyên tắctrong công tác xây dựngĐảng. Nâng cao năng lựccầm quyền của Đảng và bảođảm sự lãnh đạo của Đảngcó hiệu lực, hiệu quả; giữvững bản lĩnh chính trị củaĐảng, của các tổ chức đảng,của cán bộ, đảng viên. Hailà, nâng cao năng lực hoạch

định đường lối, chínhsách phù hợp với quyluật khách quan và đặcđiểm của Việt Nam, tạobước đột phá để pháttriển. Ba là, hoàn thiệncơ chế, quy chế và tổchức thực hiện nghiêmtúc, có hiệu quả việc tựphê bình, phê bình, chấtvấn trong các kỳ họp củaBan chấp hành Trungương, cấp ủy, banthường vụ cấp ủy cáccấp. Bốn là, xây dựng vàtổ chức thực hiện có hiệuquả cơ chế phát huy vaitrò của nhân dân trongviệc tham gia xây dựngĐảng, xây dựng chínhquyền.

2- Đổi mới công táctư tưởng, lý luận.

Đại hội XI nêu:“Nâng cao chất lượng vàhiệu quả công tác tưtưởng, lý luận”. Đại hộiXII bổ sung và nhấnmạnh: “Đổi mới công táctư tưởng, lý luận”. Phảiđổi mới công tác này doyêu cầu từ tình hình thựctiễn là chất lượng và hiệuquả công tác tư tưởng, lýluận còn chưa cao, cònthiếu sắc bén và chưa


Trang 5

thuyết phục. Công táctổng kết thực tiễn, nghiêncứu lý luận chưa đáp ứngyêu cầu của công cuộc đổimới. Phương pháp giảngdạy, học tập lý luận chínhtrị còn lạc hậu…

Để thực hiện tốtnhiệm vụ này, Đại hội XIIđề ra một số giải pháp mớiđể thực hiện: (1) Tiếp tụcđổi mới nội dung, phươngthức, nâng cao hơn nữatính chiến đấu, tính thuyếtphục, hiệu quả của côngtác tư tưởng phục vụ yêucầu thực hiện nhiệm vụchính trị, phù hợp vớitừng giai đoạn, tạo sựthống nhất cao trongĐảng, đồng thuận trong xãhội. (2) Đẩy mạnh tuyêntruyền, học tập chủ nghĩaMác - Lê-nin, tư tưởng HồChí Minh, quan điểm,đường lối của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhànước phù hợp với từng đốitượng theo hướng cụ thể,thiết thực, hiệu quả. (3)Tiếp tục đổi mới tư duy lýluận; đẩy mạnh công táctổng kết thực tiễn, nghiêncứu lý luận, cung cấp cácluận cứ khoa học, lý luậncho hoạch định, phát triểnđường lối, chủ trương,

chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước (điểmmới là đưa tổng kết thựctiễn lên trước nghiên cứu lýluận). (4) Thực hiện nềnnếp việc bồi dưỡng lý luận,cập nhật kiến thức mới chocán bộ, đảng viên, nhất làcán bộ lãnh đạo, quản lýcác cấp, đặc biệt là cấpTrung ương.

3- Tăng cường rènluyện phẩm chất đạo đứccách mạng, chống chủnghĩa cá nhân, cơ hội,thực dụng.

Đại hội XI nêu: “Rènluyện phẩm chất đạo đứccách mạng, chống chủnghĩa cá nhân”, Đại hội XIIđã bổ sung và nhấn mạnh:“Tăng cường rèn luyệnphẩm chất đạo đức cáchmạng, chống chủ nghĩa cánhân, cơ hội, thực dụng”.Đây là một nội dung mớirất quan trọng để thực hiệnmục tiêu “Xây dựng Đảngtrong sạch, vững mạnh vềchính trị, tư tưởng, tổ chứcvà đạo đức”. Việc bổ sungnội dung xây dựng Đảng vềđạo đức là vấn đề đặc biệtquan trọng trong tình hìnhhiện nay, khi tình trạngtham nhũng, lãng phí vẫn

còn nghiêm trọng, vớinhững biểu hiện ngàycàng tinh vi, phức tạp;tình trạng suy thoái về tưtưởng chính trị, đạo đức,lối sống của một bộ phậncán bộ đảng viên chưa bịđẩy lùi; có mặt, có bộphận còn diễn biến phứctạp hơn. Vì vậy, Đại hộiXII nhấn mạnh phải“Tăng cường rèn luyệnphẩm chất đạo đức cáchmạng” cho cán bộ, đảngviên, thể hiện quyết tâmchính trị của Đảng tatrong việc đấu tranh,ngăn chặn, đẩy lùi tìnhtrạng suy thoái về tưtưởng chính trị, đạo đức,lối sống và những biểuhiện “tự diễn biến”, “tựchuyển hóa”, tệ quanliêu, tham nhũng, lãngphí, cục bộ, bè phái, “lợiích nhóm”, nói không điđôi với làm; đồng thời,tiếp tục khẳng định quanđiểm của Đảng về xâydựng đội ngũ cán bộ củahệ thống chính trị là “coitrọng cả đức và tài, trongđó đức là gốc”để xâydựng “Đảng ta là đạođức, là văn minh” nhưBác Hồ đã nói.


Trang 6

Đại hội XII đề ra mộtsố giải pháp thực hiện:Một là, tiếp tục đẩy mạnhviệc học tập và làm theotư tưởng, đạo đức, phongcách Hồ Chí Minh. Hai là,thực hiện nghiêm cơ chếkiểm tra, giám sát, kiểmsoát của tổ chức đảng;giám sát và phản biện xãhội của mặt trận Tổ quốc,các tổ chức chính trị - xãhội và của nhân dân vềphẩm chất đạo đức, lốisống của cán bộ, đảngviên.

4- Về tiếp tục đổimới, kiện toàn tổ chức,bộ máy của Đảng và hệthống chính trị.

Tình hình thực tiễnhiện nay cho thấy, tổ chứcbộ máy của Đảng và toànhệ thống chính trị còncồng kềnh, nhiều tầngnấc; chức năng, nhiệm vụở một số tổ chức cònchồng chéo; hiệu lực, hiệuquả hoạt động của nhiềutổ chức trong hệ thốngchính trị chưa đáp ứngđược yêu cầu, nhiệm vụ.Số lượng cán bộ, côngchức không những khônggiảm mà lại tăng, nhất là ởcác đơn vị sự nghiệp công

lập và viên chức, cán bộchuyên trách, không chuyêntrách xã, phường, thị trấn…

Do vậy, Đại hội XIItiếp tục phát triển, cụ thểhoá chủ trương của Đại hộiXI, Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trịvề tinh giản biên chế, cơcấu lại đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức và Kết luậnsố 64-KL/TW của BanChấp hành Trung ương(khoá XI)“Một số vấn đề vềtiếp tục đổi mới hệ thốngchính trị từ Trung ương đếncơ sở” và nhấn mạnh: Tiếptục đổi mới, kiện toàn tổchức bộ máy của Đảng vàhệ thống chính trị theohướng tinh gọn, hoạt độnghiệu lực, hiệu quả; nâng caonăng lực lãnh đạo, chỉ đạo,điều hành; hoàn thiện chứcnăng, nhiệm vụ, nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ,công chức; xác định rõ mốiquan hệ giữa tập thể lãnhđạo với cá nhân phụ trách.

Đại hội XII đề ra mộtsố giải pháp thực hiện là:Một là, hoàn thiện và thựchiện nghiêm cơ chế kiểmsoát quyền lực, ngăn ngừasự lạm quyền, vi phạm kỷluật, kỷ cương. Hai là,

nghiên cứu thực hiện thíđiểm hợp nhất một số cơquan đảng và nhà nướctương đồng về chứcnăng, nhiệm vụ. Ba là,thực hiện chủ trươngquản lý biên chế thốngnhất trong toàn bộ hệthống chính trị. Bốn là,tinh giản tổ chức bộ máygắn với tiếp tục phânđịnh rõ chức năng,nhiệm vụ, phương thứchoạt động của các tổchức. Năm là, thực hiệnkiêm nhiệm một số chứcdanh và tinh giản biênchế trong toàn hệ thốngchính trị. Hoàn thiện vàthực hiện nghiêm cơ chếkiểm soát quyền lực,ngăn chặn sự lạm quyền,vi phạm kỷ luật, kỷcương. Sáu là, cơ bảnthực hiện mô hình bí thưcấp ủy đồng thời là chủtịch hội đồng nhân dâncác cấp; sớm tổng kếtmô hình bí thư cấp ủyđồng thời là chủ tịch ủyban nhân dân cấp xã, cấphuyện ở những nơi có đủđiều kiện.

5- Về xây dựng tổchức cơ sở đảng, nângcao chất lượng đảngviên.


Trang 7

Đại hội XI nêu: “Kiệntoàn các tổ chức cơ sởđảng và nâng cao chấtlượng đảng viên”. Đại hộiXII đã bổ sung và làm rõhơn: “Kiện toàn tổ chức,nâng cao chất lượng, hiệuquả hoạt động của các tổchức cơ sở đảng và nângcao chất lượng đảngviên”. Đại hội XII đề ramột số giải pháp mới đểthực hiện: Một là, kiệntoàn tổ chức, bảo đảm sựlãnh đạo toàn diện củaĐảng ở cơ sở. Hai là, tổngkết việc thực hiện Quyđịnh của Ban Chấp hànhTrung ương về đảng viênlàm kinh tế tư nhân vàviệc thí điểm kết nạpnhững người là chủ doanhnghiệp tư nhân đủ tiêuchuẩn vào Đảng. Ba là,xây dựng đội ngũ đảngviên thật sự tiên phong,gương mẫu, trọng dân,gần dân, hiểu dân, họcdân… vững vàng trướcmọi khó khăn, thách thức,phấn đấu cho mục tiêu, lýtưởng của Đảng.

6- Về công tác cán bộvà bảo vệ chính trị nộibộ.

Đại hội XI nêu: “Đổimới công tác cán bộ, coitrọng công tác bảo vệ chínhtrị nội bộ”. Đại hội XII bổsung và nhấn mạnh là: “Đổimới mạnh mẽ công tác cánbộ, coi trọng công tác bảovệ chính trị nội bộ”. Báocáo chính trị tại Đại hội XIIthẳng thắn thừa nhận: Côngtác bảo vệ chính trị nội bộcó mặt còn hạn chế, chưanắm và giải quyết tốt vấnđề chính trị hiện nay, trongkhi những biểu hiện “tựdiễn biến”, “tự chuyển hóa”có xu hướng diễn biến phứctạp trong Đảng, trong hệthống chính trị và trong xãhội...

Đại hội XII chỉ rõ: Tiếptục đẩy mạnh thực hiện“Chiến lược cán bộ thời kỳđẩy mạnh công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước”; thểchế hóa, cụ thể hóa cácnguyên tắc về xây dựngĐảng; tiếp tục ban hành vàthực hiện các quy chế, quyđịnh trong công tác cán bộbảo đảm tính thống nhất,đồng bộ và chặt chẽ giữacác khâu, liên thông giữacác cấp; có quy chế về đánhgiá đúng đắn, khách quanđối với cán bộ, để có cơ sởsử dụng, bố trí cán bộ, ngăn

chặn, đẩy lùi tình trạngchạy chức, chạy tuổi,chạy bằng cấp...

Để thực hiện hiệuquả nhiệm vụ này, Đạihội XII đề ra một số giảipháp thực hiện: Một là,thể chế hoá, cụ thể hoánguyên tắc của Đảng về:Quan hệ giữa đường lốichính trị với đưòng lốicán bộ; quan điểm giaicấp và chính sách đạiđoàn kết rộng rãi trongcông tác cán bộ; quan hệgiữa tiêu chuẩn và cơcấu; giữa đức và tài; giữakế thừa và phát triển;giữa sự quản lý thốngnhất của Đảng với pháthuy đầy đủ trách nhiệmcủa các cơ quan trong hệthống chính trị; giữathẩm quyền và tráchnhiệm cá nhân và tậpthể. Hai là, đổi mới côngtác bầu cử trong Đảng,phương thức tuyển chọn,bổ nhiệm cán bộ,… đểlựa chọn những người cóbản lĩnh chính trị vữngvàng, phẩm chất đạo đứctốt, năng động, sáng tạo,dám nghĩ, dám làm, dámchịu trách nhiệm giữ cácvị trí lãnh đạo, đặc biệtlà người đứng đầu. Ba là,


Trang 8

tập trung xây dựng độingũ cán bộ, nhất là cán bộcấp chiến lược, đủ phẩmchất, năng lực và uy tín,ngang tầm nhiệm vụ. Cócơ chế, chính sách pháthiện, thu hút, trọng dụngnhân tài. Bốn là, tăngcường trách nhiệm củacấp ủy, nhất là cấp ủy cơsở trong công tác bảo vệchính trị nội bộ; gắn côngtác bảo vệ chính trị nội bộvới công tác xây dựng,chỉnh đốn Đảng. Xác địnhnhiệm vụ trọng tâm củacông tác bảo vệ chính trịnội bộ trong giai đoạnhiện nay là bảo vệ Cươnglĩnh chính trị, Điều lệĐảng; bảo vệ Hiến phápvà pháp luật. Năm là, kiênquyết đấu tranh, ngănchặn những biểu hiện cụcbộ, bè phái, “lợi íchnhóm”, gây mất đoàn kếttrong Đảng. Xử lý nghiêmnhững cán bộ, đảng viênvi phạm quy định của BanChấp hành Trung ương vềnhững điều đảng viênKHÔNG được làm, nhấtlà việc phát ngôn, tuyêntruyền, tán phát tài liệutrái Cương lĩnh chính trị,Điều lệ Đảng, nghị quyết,chỉ thị, quy định của

Đảng, Hiến pháp và phápluật của Nhà nước. Đấutranh có hiệu quả với âmmưu, hoạt động “diễn biếnhoà bình” của các thế lựcthù địch.

7- Về đổi mới, nângcao hiệu lực, hiệu quảcông tác kiểm tra, giámsát, kỷ luật đảng.

Đại hội XI nêu “Đổimới, nâng cao hiệu quảcông tác kiểm tra, giámsát”. Đại hội XII bổ sung vànhấn mạnh: “Đổi mới, nângcao hiệu lực, hiệu quả côngtác kiểm tra, giám sát, kỷluật đảng”. Nhiệm vụ nàyđặt ra xuất phát từ tình hìnhhiện nay: chất lượng, hiệuquả công tác kiểm tra, giámsát và xử lý tổ chức đảng vàđảng viên vi phạm chưacao, chưa đủ sức góp phầnngăn chặn, đẩy lùi thamnhũng, lãng phí, tiêu cựctrong nội bộ Đảng. Nhiềukhuyết điểm, sai phạm củatổ chức đảng, đảng viênchậm được phát hiện, kiểmtra, xử lý, hoặc xử lý kéodài, nên kỷ cương, kỷ luật ởmột số nơi chưa nghiêm;chưa phát huy đầy đủ vaitrò, trách nhiệm của các tổchức trong hệ thống chính

trị và của nhân dân trongcông tác kiểm tra, giámsát.

Đại hội XII đề ramột số giải pháp thựchiện là: Một là, xử lý kịpthời, nghiêm minh tổchức đảng, đảng viên viphạm Cương lĩnh chínhtrị, Điều lệ Đảng, nghịquyết, chỉ thị, quy địnhcủa Đảng, pháp luật củaNhà nước, những hànhvi dung túng, bao checho khuyết điểm, viphạm của tổ chức đảngvà đảng viên, công khaikết quả xử lý. Hai là,tậptrung chỉ đạo xây dựng,hoàn thiện các quy địnhcủa Đảng để nâng caochất lượng, hiệu lực,hiệu quả công tác kiểmtra, giám sát, kỷ luậtđảng. Ba là, chú trọngkiểm tra, giám sát ngườiđứng đầu cấp ủy, tổ chứcđảng, tổ chức nhà nướctrong việc giữ gìn phẩmchất đạo đức, lối sống,không để người thântrong gia đình lợi dụngchức vụ, quyền hạn đểtrục lợi. Bốn là, nghiêncứu việc tăng thẩmquyền kiểm tra, thi hành


Trang 9

kỷ luật đảng cho ủy bankiểm tra các cấp.

8- Về đổi mớiphương thức lãnh đạocủa Đảng.

Về nội dung này, Đạihội XII đã nhấn mạnh mộtsố hạn chế như: đổi mớiphương thức lãnh đạo củaĐảng đối với Nhà nước,Mặt trận Tổ quốc và cáctổ chức chính trị xã hộicòn chậm; phương thứclãnh đạo của Đảng đối vớiNhà nước có những nộidung còn lúng túng. Chưaxác định rõ nội dung vàphương thức cầm quyền…

Trước tình trạng đó,Đại hội XII xác định: Tiếptục đổi mới mạnh mẽphương thức lãnh đạo củaĐảng đối với hệ thốngchính trị, đặc biệt là vớiNhà nước. Các tổ chứccủa Đảng và đảng viênphải gương mẫu tuân thủHiến pháp và pháp luật.Đổi mới phương thức lãnhđạo của Đảng đối với mặttrận Tổ quốc và các tổchức chính trị - xã hội, tôntrọng nguyên tắc hiệpthương dân chủ trong tổchức và hoạt động củaMặt trận Tổ quốc Việt

Nam. Coi trọng xây dựngvăn hóa trong các tổ chứcđảng, cơ quan nhà nước,trong hệ thống chính trị.

Đại hội XII đề ra mộtsố giải pháp mới để thựchiện: Một là, tiếp tục tổngkết thực tiễn, nghiên cứu lýluận về đảng cầm quyền,xác định rõ mục đích,phương thức, nội dung vàđiều kiện cầm quyền; việcphát huy dân chủ trong điềukiện một đảng duy nhấtcầm quyền; các nguy cơcần lưu ý phòng ngừa đốivới đảng cầm quyền. Hai là,tiếp tục cụ thể hóa phươngthức lãnh đạo của Đảng đãđược xác định trong Cươnglĩnh xây dựng đất nướctrong thời kỳ quá độ lên chủnghĩa xã hội (bổ sung, pháttriển năm 2011) ở tất cả cáccấp bằng những quy chế,quy định, quy trình cụ thể.Ba là, quy định rõ hơn cáctiêu chí Đảng phục vụ nhândân, chịu sự giám sát củanhân dân và chịu tráchnhiệm trước nhân dân vềnhững quyết định của mình.Quy định rõ hơn thẩmquyền và trách nhiệm củaBan Chấp hành Trungương, Bộ Chính trị, Ban Bíthư, cấp ủy và ban thường

vụ cấp ủy các cấp. Bốnlà, đẩy mạnh việc phâncấp, phân quyền; có cơchế để các địa phươngphát huy quyền chủđộng, sáng tạo, gắn vớiđề cao trách nhiệm, đồngthời bảo đảm sự lãnhđạo, quản lý thống nhấtcủa Trung ương. Năm là,đổi mới phương pháp,phong cách, lề lối làmviệc của các cơ quanlãnh đạo của Đảng từTrung ương tới cơ sở,xây dựng phong cáchlàm việc khoa học, tậpthể, dân chủ, gần dân,trọng dân, vì dân, bámsát thực tiễn, nói đi đôivới làm.

PGS, TS.

Phạm Minh Chính

Ủy viên Bộ chính trị,Bí thư TW Đảng

Trưởng Ban tổ chức TW

http:xaydungdang.org.vn


Trang 1

Giải pháp đẩy mạnh và nâng cao hiệu quảquán triệt và học tập Nghị quyết Đại hội XII của Đảng

Ngày 14/07/2016

Việc học tập, quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng là khâu đầutiên và rất quan trọng nhằm tạo ra sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trongnhân dân, là tiền đề vững chắc bảo đảm cho sự thành công trong tổ chức thực hiệnthắng lợi các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh. Vì vậy, học tập, quántriệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng là nhiệm vụ quan trọng, là điều kiện tiên quyếtđưa chủ trương của Đảng vào cuộc sống.

Những thuận lợi vàkhó khăn trong quántriệt, học tập nghị quyết

Trong rất nhiều vănkiện, Đảng ta luôn luôn đềra yêu cầu đổi mới, nângcao chất lượng học tập,quán triệt và tổ chức thựchiện nghị quyết của Đảng:Các cơ quan có trách nhiệmcủa Đảng và Nhà nước phảithấu suốt đường lối củaĐảng, kịp thời cụ thể hóađường lối, các nghị quyếtcủa Đại hội Đảng..., căn cứvào đường lối và nghị quyếtcủa Đảng mà vạch ra các kếhoạch, chính sách, biệnpháp đúng đắn về xây dựngchủ nghĩa xã hội cũng nhưbảo vệ Tổ quốc...; tổ chứcvà động viên quần chúngtạo nên phong trào cáchmạng sôi nổi... Điều đó chothấy ý nghĩa, tầm quantrọng của việc học tập, quán

triệt và tổ chức thực hiệnnghị quyết của Đảng; vàcác cấp ủy đảng, chínhquyền, đoàn thể phải coitrọng hơn nữa công tác này,bảo đảm thực tiễn sốngđộng được đưa vào nghịquyết và nghị quyết củaĐảng sớm được đưa vàocuộc sống.

Sở dĩ cần phải đẩymạnh và nâng cao công tácquán triệt và học tập các chỉthị, nghị quyết, vì công tácnày đang đứng trước nhiềuthuận lợi, song cũng khôngít hạn chế, khó khăn.

Về thuận lợi:Công tác quán triệt,

học tập các chỉ thị, nghịquyết của Đảng luôn nhậnđược sự quan tâm lãnhđạo, chỉ đạo sát sao củacác cấp ủy Đảng từ Trungương đến tỉnh, huyện, tổchức cơ sở đảng và chi bộ

trực thuộc Đảng bộ cơ sở.Ngay sau khi chỉ thị, nghịquyết của Đảng được banhành, căn cứ hướng dẫncủa Trung ương, các cấp,các ngành và địa phươngđều xây dựng kế hoạchhọc tập, quán triệt; chuẩnbị đầy đủ các điều kiện vềcơ sở vật chất, tài liệunghiên cứu, lựa chọn báocáo viên, đồng thời tổ chứctriển khai và xây dựngchương trình hành độngthực hiện chỉ thị, nghịquyết sát với tình hình địaphương, đơn vị.

Chúng ta có hệ thốngchính trị vững mạnh; cóphong trào xây dựng tổchức cơ sở đảng trongsạch, vững mạnh đượctriển khai và phát huy hiệuquả ở các loại hình tổchức cơ sở đảng. Mặtkhác, Trung ương và các


Trang 2

cấp ủy đảng đã chỉ đạocác tổ chức đảng thực hiệnnghiêm túc các quy định,hướng dẫn của Trungương như Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30-3-2007,của Ban Bí thư về “Nângcao chất lượng sinh hoạtchi bộ”, Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 02-3-2012, của Ban Tổ chứcTrung ương về nội dungsinh hoạt chi bộ; Chỉ thịsố 01-CT/TW, ngày 22-3-2016 của Bộ Chính trị,khóa XII “về học tập,quán triệt, tuyên truyền,triển khai thực hiện Nghịquyết Đại hội đại biểutoàn quốc lần thứ XII củaĐảng” và Hướng dẫn củaBan Tuyên giáo Trungương về việc thực hiệnChỉ thị số 01 nêu trên.

Đội ngũ cán bộ đảngviên có trình độ văn hóa,trình độ lý luận chính trịvà trình độ chuyên môncao; có nhiều đảng viên làcác đồng chí lãnh đạo chủchốt của các ngành, địaphương, cơ quan, đơn vị.Đối với nhiều cán bộ, đảngviên, việc học tập, quántriệt chỉ thị, nghị quyếtkhông chỉ là nhiệm vụ màcòn là nhu cầu tự thân của

mỗi người. Chính vì vậy,đội ngũ này đã chủ độngnắm bắt, tiếp nhận thôngtin và nghiêm túc học tập,quán triệt các chỉ thị, nghịquyết của Đảng.

Bên cạnh những thuậnlợi, việc quán triệt, chỉ thị,nghị quyết còn có nhữnghạn chế, khó khăn như:

Khó khăn trước hết làđiều kiện cơ sở vật chất đểtổ chức hội nghị trực tuyếnchưa thực sự bảo đảm, đặcbiệt là ở cấp huyện và cơsở. Hội trường nhỏ, khônggian phòng họp hẹp nên sốlượng đại biểu triệu tập bịhạn chế. Ở một số địaphương, đơn vị, công tácchỉ đạo, theo dõi, kiểm tra,chấn chỉnh những bất cậptrong việc quán triệt, họctập chưa thường xuyên.

Số lượng các văn bảnđược ban hành khá nhiều,bởi ngoài Nghị quyết Đạihội XII của Đảng, còn cócác chỉ thị, quy định, quychế của Bộ Chính trị, BanBí thư,... Nhiều văn bản cónội dung còn dài, đồngthời hầu hết các văn bảnđều có yêu cầu phải đượcphổ biến đến chi bộ. Trongkhi đó, thời gian dành cho

việc tổ chức nghiên cứu,quán triệt nghị quyết, nhấtlà ở cấp cơ sở khôngnhiều. Vì vậy, cấp ủy cáccấp phải lồng ghép nhiềunội dung trong một hộinghị nên chưa dành thờigian thích đáng để cán bộ,đảng viên nghiên cứu, thảoluận, giải đáp thắc mắctrong quá trình học tập,phần nào ảnh hưởng đếnhiệu quả việc tiếp thu nộidung nghị quyết.

Năng lực, phươngpháp trình bày của một sốbáo cáo viên, nhất là ở cấpcơ sở còn hạn chế; báo cáoviên chỉ mới trình bày nộidung nghị quyết theo đềcương của Trung ươnghoặc của tỉnh, của đảng bộngành mà ít có liên hệ thựctiễn địa phương, ngành,đơn vị, nhất là những ưuđiểm, khuyết điểm về cácmặt hoạt động của cơquan, đơn vị có liên quanđến việc lãnh đạo và tổchức thực hiện nghị quyết.

Một số cấp ủy nhậnthức chưa đầy đủ về vị trí,tầm quan trọng của việctriển khai, quán triệt nghịquyết của Đảng; coi nhẹviệc quản lý, giám sát cán


Trang 3

bộ, đảng viên tham gia họctập. Bên cạnh đó, còn mộtbộ phận cán bộ, đảng viêntinh thần, thái độ học tậpchưa nghiêm túc, ảnhhưởng đến hiệu quả việchọc tập, quán triệt chỉ thị,nghị quyết của Đảng.

Những yêu cầu vàgiải pháp quan trọng,trước mắt

Việc đổi mới học tập,quán triệt và tổ chức thựchiện nghị quyết của Đảngsao cho có hiệu quả đượcđặt ra từ nhiều nhiệm kỳ đạihội Đảng, nhưng đến nayvẫn còn khó khăn, lúngtúng, nhất là ở cơ sở. Đểgóp phần khắc phục thựctrạng nêu trên, cần thựchiện tốt một số yêu cầu vàgiải pháp chủ yếu sau:

Một là, chuẩn bị và tổchức thật tốt quy trình họctập theo hướng dẫn củaBan Tuyên giáo Trungương, trong đó lưu ý chấtlượng cuộc hội nghị triểnkhai trong cán bộ chủ chốtcác cấp. Trong hội nghịnày phải làm rõ sự cầnthiết ban hành nghị quyết,những vấn đề cơ bản, chủyếu và mới; đại biểu cầnthảo luận chương trình, kế

hoạch thực hiện phù hợp,cụ thể, thiết thực của địaphương, đơn vị. Phải coichương trình, kế hoạchnày là một nội dung côngtác cụ thể để thực hiệnnghị quyết của Trung ươngnhằm tạo một sự chuyểnbiến rõ rệt, có bước độtphá về một lĩnh vực, mộtmặt công tác tại địaphương, ngành và cơ sở,nên phải được thông quatrong hội nghị.

Hai là, cần đổi mớicách thức, phương pháp tổchức học tập, quán triệtnghị quyết phù hợp vớiđiều kiện, hoàn cảnh củađối tượng. Đối tượng khácnhau cần có hình thức,phương pháp khác nhau.Đối với cán bộ chủ chốtcần đề cao phương pháp tựnghiên cứu, tăng cườngtrao đổi, thảo luận và quántriệt những vấn đề có liênquan đến quan điểm, lýluận gắn với thực tiễn mànghị quyết đặt ra; tiếp tụctổ chức hình thức hội nghịtrực tuyến nhằm bảo đảmnâng cao chất lượng thôngtin, tạo sự đồng bộ, thốngnhất từ trên xuống dưới,khắc phục được tình trạngở trên làm kỹ - ở dưới làm

lướt, đồng thời tiết kiệmthời gian, kinh phí và mởrộng đối tượng tham gia.Còn các đối tượng khác,tùy đặc điểm tình hình cụthể của đối tượng và địabàn để chọn hình thức,phương pháp phù hợp, tạođiều kiện thuận lợi nhất đểcác đối tượng tham giađược nhiều nhất (có thểlồng ghép với các nội dungkhác), thời gian ngắn gọn.

Ba là, đổi mới nộidung, nâng cao chất lượnghọc tập, quán triệt nghịquyết thật sự phù hợp vớiđối tượng, có như thế mớihấp dẫn và thiết thực. Đốivới cán bộ chủ chốt, tùytừng cấp nhưng cần tậptrung đi sâu phân tích cơsở lý luận - thực tiễn;những nội dung, nhữngđiểm mới của nghị quyếtgắn với liên hệ thực tiễncủa địa phương, ngành,lĩnh vực..., nhất là các vấnđề bức thiết đặt ra. Đối vớicác đối tượng khác, nộidung học tập, quán triệtcần tập trung vào nhữngnội dung, vấn đề hết sứccụ thể, thiết thực, dễ hiểu,dễ nhớ, dễ làm; coi trọngliên hệ tình hình nhiệm vụở cơ sở, giải đáp thắc mắc


Trang 4

nhằm tạo sự thông suốt vềnhận thức, tư tưởng...

Bốn là, việc nghị quyếtcủa Đảng có đi vào cuộcsống hay không phụ thuộcrất lớn ở khâu xây dựng vàtổ chức thực hiện chươngtrình, kế hoạch hành động.Đây là một trong nhữngyếu tố có tính quyết định,do đó không được xemnhẹ. Thực tế nhiều nhiệmkỳ qua, chúng ta rất chútrọng vấn đề này nên đãtạo được những chuyểnbiến tích cực, tuy nhiên sovới yêu cầu vẫn còn nhiềulúng túng, bất cập. Vì vậy,trong nhiệm kỳ này, cầnphải đầu tư công sức, trítuệ, huy động các nguồnlực để khắc phục hiệu quảtình trạng trên. Chươngtrình, kế hoạch hành độngthực hiện nghị quyết ở cáccấp, ngành, địa phương,đơn vị phải được cụ thểhóa bằng các chỉ tiêu,nhiệm vụ, giải pháp,nguồn lực, đồng thời có sựphân công trách nhiệm vàquy định thời gian thựchiện cụ thể, tránh chungchung; thường xuyên đônđốc, giám sát, kiểm tra kếtquả thực hiện, kịp thời uốnnắn những sai trái, lệch

lạc, bổ sung, điều chỉnhcho phù hợp.

Năm là, nâng cao nhậnthức của cấp ủy, chínhquyền và các tổ chức tronghệ thống chính trị, nhất làở cơ sở về vị trí, vai trò,chức năng, nhiệm vụ củađội ngũ báo cáo viên. Từđó, quan tâm lãnh đạo, chỉđạo xây dựng đội ngũ báocáo viên bảo đảm cả về sốlượng và chất lượng; cóphẩm chất, năng lực, uy tíncao và có phương pháptruyền đạt hấp dẫn, dễhiểu,... Tăng cường côngtác đào tạo, bồi dưỡng vềquan điểm, kiến thức, kỹnăng, phương pháp; kịpthời cung cấp tài liệu chobáo cáo viên, nhất lànhững thông tin liên quanđến nghị quyết đang triểnkhai thực hiện. Có chế độ,chính sách động viên, hỗtrợ đội ngũ báo cáo viênhoạt động có hiệu quả hơn.

Nghị quyết Đại hội đạibiểu toàn quốc lần thứ XIIcủa Đảng là kết tinh trí tuệvà ý chí của toàn Đảng,toàn quân và toàn dân ta,là sự tổng hợp sâu sắc thựctiễn và lý luận qua 30 nămđổi mới để tiếp tục hoàn

thiện và phát triển đườnglối, quan điểm đổi mới,đáp ứng yêu cầu xây dựngvà bảo vệ Tổ quốc trongtình hình mới. Tổ chức tốtviệc học tập, quán triệtNghị quyết Đại hội XIIcủa Đảng ở các cấp là đợtsinh hoạt chính trị sâurộng, có tầm quan trọng,nhằm tạo sự chuyển biếnvề nhận thức, thống nhất ýchí và hành động trongtoàn Đảng, toàn dân, toànquân mà trước hết là độingũ cán bộ chủ chốt cáccấp, các ngành. Đồng thời,gắn với việc quán triệt,triển khai thực hiện Chỉ thịsố 05 của Bộ Chính trị vềđẩy mạnh học tập và làmtheo tư tưởng, đạo đức,phong cách Hồ Chí Minh,qua đó tiếp tục làm choĐảng bộ và nhân dân cảnước nhận thức ngày càngsâu sắc hơn những nộidung cơ bản và giá trị tolớn của tư tưởng, đạo đức,phong cách Hồ Chí Minh;làm cho tư tưởng, đạo đức,phong cách của Người thậtsự trở thành nền tảng tinhthần vững chắc của đờisống xã hội; ngăn chặn,đẩy lùi sự suy thoái về tưtưởng chính trị, đạo đức,


Trang 5

lối sống, những biểu hiện“tự diễn biến”, “tự chuyểnhoá” trong nội bộ; đẩymạnh đấu tranh phòng,chống tham nhũng, lãngphí, quan liêu; chấn chỉnh,uốn nắn những nhận thức

lệch lạc; đấu tranh có hiệuquả với các quan điểm saitrái, thù địch; xây dựngvăn hóa, con người ViệtNam đáp ứng yêu cầu xâydựng và bảo vệ Tổ quốc,thực hiện thắng lợi các

mục tiêu, nhiệm vụ đã đềra.

ThS. Nguyễn Hùng Cường

tapchicongsan.org.vn


Trang 1

Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại của Đảngtrong tình hình mới

Trong những năm vừa qua, công tác đối ngoại đảng đã đạt được nhiều kết quảnổi bật, tạo điều kiện thuận lợi chung cho công tác đối ngoại của đất nước, góp phầncủng cố nền tảng chính trị, tăng cường sự gắn kết, bổ sung và thống nhất trong thựctiễn triển khai hoạt động đối ngoại giữa đối ngoại đảng với ngoại giao nhà nước vàngoại giao nhân dân, đóng góp quan trọng vào thành quả của công tác đối ngoạitrong việc tạo ra thế và lực mới cho đất nước. Đó chính là tiền đề, động lực để đốingoại đảng tiếp tục phát triển, đưa quan hệ đối ngoại của Đảng ta, nước ta đi vàochiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu quả hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực nhiệmvụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Quán triệt chủ trương, chính sách đối ngoại củaĐảng, trong thời gian tới, công tác đối ngoại đảng cần chú trọng mở rộng, làm sâusắc hơn nữa các mối quan hệ, cũng như nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại.

Cơ hội nhiều, thách thức lớn

Trong những năm qua, tình hình thếgiới và khu vực thay đổi nhanh chóng vớinhững diễn biến phức tạp. Xu thế hìnhthành trật tự thế giới mới theo hướng đacực ngày càng rõ. Các nước lớn gia tăngtập hợp lực lượng không chỉ ở khía cạnhchính trị - an ninh truyền thống mà còntrong cả lĩnh vực kinh tế. Cạnh tranh địa -

chính trị chiến lược diễn ra hết sức gaygắt, các nước lớn đẩy mạnh tập hợp lựclượng ở nhiều địa bàn chiến lược. Quanhệ giữa các nước lớn tiếp tục vận độngtrong khuôn khổ vừa hợp tác, vừa đấutranh, song mặt cạnh tranh có biểu hiệndiễn biến phức tạp. Đã có nhiều sáng kiếnhợp tác, liên kết, kết nối kinh tế liên lụcđịa, trong đó các nước lớn đóng vai tròchủ đạo, hoặc với tư cách khởi xướng ýtưởng, hoặc có khả năng chi phối chủyếu, đã được đưa ra. Trong khi đó, kinh tếthế giới nhiều năm qua vẫn chưa thực sựphục hồi vững chắc, tốc độ tăng trưởngchậm hơn kỳ vọng.

Tình hình các khu vực trên thế giớicũng có nhiều biến động. Ngoại trừ mộtsố chuyển biến tích cực, như việc bìnhthường hóa quan hệ giữa Mỹ và Cu-ba,hay I-ran và nhóm P5+1 đạt được thỏathuận hạt nhân lịch sử, các “điểm nóng”khác vẫn trong tình trạng bế tắc, chưa tìm

Trong những năm vừa qua, công tác đối ngoạiđảng đã đạt được nhiều kết quả nổi bật, tạođiều kiện thuận lợi chung cho công tác đốingoại của đất nước.


Trang 2

được lối thoát. Tại một số địa bàn, xungđột, tranh chấp còn có xu hướng căngthẳng hơn, xuất hiện thêm các “điểmnóng” mới, tác động mạnh tới tình hìnhan ninh thế giới. Các vấn đề toàn cầu vàan ninh phi truyền thống, nhất là hoạtđộng khủng bố, khủng hoảng nhập cư,biến đổi khí hậu,... đặt ra những tháchthức ngày càng lớn đối với cộng đồngquốc tế.

Châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục làkhu vực tăng trưởng kinh tế năng độngvới việc đẩy mạnh nhiều hoạt động hợptác, liên kết kinh tế. Việc hiện thực hóaCộng đồng ASEAN góp phần tạo độnglực mới giữa các quốc gia thành viên vàcủng cố vị trí trung tâm của ASEAN tạikhu vực. Tuy vậy, đây cũng là địa bàn hộitụ hầu hết những đặc điểm phức tạpchung của tình hình thế giới. Việc cácnước lớn đẩy mạnh cạnh tranh chiến lược,gia tăng ảnh hưởng tại khu vực cùng vớicác vấn đề nội bộ của nhiều nước đã vàđang làm gia tăng nguy cơ tiềm ẩn đốivới môi trường hòa bình, ổn định của khuvực. Tranh chấp chủ quyền biển, đảo vàchủ nghĩa dân tộc cực đoan có xu hướngcăng thẳng hơn; tình hình Biển Đông cónhiều diễn biến rất phức tạp.

Tình hình đó tác động sâu sắc, nhiềuchiều tới nước ta, một mặt, tạo ra nhiềucơ hội; mặt khác, đặt ra những thách thứcrất lớn đối với môi trường an ninh, pháttriển và không gian sinh tồn của đất nước,đòi hỏi công tác đối ngoại đảng, cũng nhưtoàn thể mặt trận đối ngoại nói chung

phải không ngừng nỗ lực, củng cố, đưacác mối quan hệ đối ngoại đi vào chiềusâu, nâng cao chất lượng, hiệu quả hộinhập quốc tế, góp phần tạo thế và lực mớicho đất nước, phục vụ đắc lực nhiệm vụxây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Một số kết quả nổi bật của hoạtđộng đối ngoại đảng năm 2015

Trong bối cảnh tình hình thế giới,khu vực có nhiều diễn biến mới, phứctạp và khó lường, Đảng ta đã xác địnhvà thực hiện nhất quán đường lối đốingoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tácvà phát triển, chính sách ngoại giao rộngmở, đa phương hóa, đa dạng hóa cácquan hệ quốc tế; tham gia tích cực, chủđộng và có trách nhiệm vào công việcchung của cộng đồng quốc tế. “Vì lợiích quốc gia - dân tộc” là nguyên tắc tốithượng trong thực tiễn triển khai hoạtđộng đối ngoại trên tất cả các mặt trận,từ đối ngoại đảng đến ngoại giao nhànước, ngoại giao nhân dân.

Đảng ta cũng xác định triển khai đồngbộ, toàn diện hoạt động đối ngoại, thựcchất là xây dựng một nền đối ngoại toàndiện, tạo nên xung lực tổng hợp của cáclĩnh vực, các loại hình, các kênh đốingoại, trong một kế hoạch tổng thể, có sựchỉ đạo thống nhất, sự quản lý tập trungvà phối hợp nhịp nhàng giữa các kênh,các lĩnh vực đối ngoại nhằm không ngừngnâng cao hiệu quả đối ngoại tổng thể. BanChấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chínhtrị đã ban hành nhiều nghị quyết chỉ đạocông tác đối ngoại, như Nghị quyết số 28-


Trang 3

NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ươngĐảng về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốctrong tình hình mới”, Nghị quyết số 22-NQ/TW của Bộ Chính trị về hội nhậpquốc tế. Đối với lĩnh vực đối ngoại đảng,Bộ Chính trị khóa XI đã ban hành Kếtluận số 73-KL/TW, ngày 8-2-2012, về“Tăng cường quan hệ đối ngoại của Đảngtrong tình hình mới”. Kết luận số 73-KL/TW xác định, tăng cường và nâng caohơn nữa hiệu quả quan hệ đối ngoại củaĐảng để tạo nền tảng chính trị cho quanhệ ổn định, bền vững giữa nước ta và cácnước; tiếp tục tranh thủ sự đồng tình, ủnghộ của các tầng lớp nhân dân trên thếgiới, các chính đảng, tổ chức, chính giớicác nước và bạn bè quốc tế đối với sựnghiệp cách mạng của Đảng ta, nhân dânta; tạo thế chủ động trong việc xử lý cácvấn đề khu vực và quốc tế; thực hiện lợiích quốc gia, dân tộc, bảo vệ vững chắcđộc lập, chủ quyền, thống nhất và toànvẹn lãnh thổ; góp phần làm giàu tri thứcvà nâng cao năng lực lãnh đạo, cầmquyền của Đảng ta, nâng cao vị thế quốctế của Việt Nam.

Quán triệt, bám sát các mục tiêu,nguyên tắc, quan điểm chỉ đạo của Nghịquyết Đại hội XI của Đảng, Nghị quyếtsố 28-NQ/TW về “Chiến lược bảo vệ Tổquốc trong tình hình mới”, Nghị quyết số22-NQ/TW của Bộ Chính trị về hội nhậpquốc tế, Kết luận số 73-KL/TW của BộChính trị về “Tăng cường quan hệ đốingoại của Đảng trong tình hình mới”,công tác đối ngoại đảng đã không ngừngđổi mới hoạt động, gia tăng chiều sâu

hiệu quả kết hợp với nhiều hình thức hợptác phong phú, đạt nhiều thành tựu quantrọng và nổi bật, đóng góp hiệu quả vàosự nghiệp bảo vệ, xây dựng và phát triểnđất nước.

Một là, chúng ta đã chủ động và tíchcực mở rộng, tăng cường quan hệ giữaĐảng ta với các đảng cộng sản, côngnhân, cánh tả, các đảng cầm quyền, cácđảng tham chính và các chính đảng kháctrên cả bình diện song phương và đaphương, tạo nền tảng chính trị vững chắccho quan hệ đối ngoại của đất nước. Đếnnay, Đảng ta đã có quan hệ ở các mức độkhác nhau với 228 chính đảng ở 112 nướctrên khắp các châu lục. Đảng ta cũngtham gia một cách tích cực và có tráchnhiệm tại các diễn đàn đa phương chínhđảng, như Hội nghị quốc tế các đảngchính trị châu Á (ICAPP), Cuộc gặp quốctế các đảng cộng sản và công nhân(IMCWP), Hội thảo quốc tế các đảngcộng sản (ICS), Diễn đàn Xao Pao-lô(SPF), qua đó tham gia thảo luận việc giảiquyết các vấn đề quốc tế và khu vực, gópphần nâng cao uy tín của Đảng và Nhànước ta, đồng thời làm cho dư luận quốctế hiểu rõ, ủng hộ những vấn đề liên quantới lợi ích chính đáng của quốc gia, nhấtlà vấn đề Biển Đông.

Có thể nói, điểm đột phá quan trọngcủa đối ngoại đảng trong những năm qualà chúng ta đã chủ động mở rộng, thúcđẩy toàn diện, thực chất quan hệ với cácđảng cầm quyền, các đảng tham chínhtrên thế giới. Cương lĩnh xây dựng đất


Trang 4

nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩaxã hội (bổ sung và phát triển năm 2011)được thông qua tại Đại hội XI của Đảngđã xác định rõ chủ trương quan hệ đốingoại của Đảng ta là: “Trước sau như mộtủng hộ các đảng cộng sản và công nhân,các phong trào tiến bộ xã hội trong cuộcđấu tranh vì những mục tiêu chung củathời đại; mở rộng quan hệ với các đảngcánh tả, đảng cầm quyền và những đảngkhác trên cơ sở bảo đảm lợi ích quốc gia,giữ vững độc lập, tự chủ, vì hòa bình, hữunghị, hợp tác và phát triển”(1). Như vậy,bên cạnh quan hệ truyền thống với cácđảng cộng sản, công nhân, cánh tả, Đạihội XI của Đảng đã nhấn mạnh một chủtrương rất quan trọng, đó là mở rộng vàtăng cường quan hệ với các đảng cầmquyền và các đảng khác.

Trên tinh thần đó, chúng ta đã tíchcực thúc đẩy quan hệ với các đảng cầmquyền, các đảng tham chính tại các nước,nhất là ở những nước có vị trí quan trọngtrong chính sách đối ngoại của ta. Ngoàira, Đảng ta cũng đã từng bước triển khailộ trình quan hệ với các đảng cầm quyền,tham chính tại Hoa Kỳ, Anh. Về sốlượng, cho đến nay, trong số 228 chínhđảng mà Đảng ta có quan hệ, có 59 đảngcầm quyền và 38 đảng tham chính. Vềnội dung hợp tác, căn cứ vào mức độquan hệ và đánh giá vai trò, vị thế, triểnvọng của các chính đảng, chúng ta đã chủđộng ký kết nhiều thỏa thuận hợp tác vớicác đảng cầm quyền, tham chính ở một sốnước, xác định rõ phạm vi và nội dunghợp tác, phù hợp với lợi ích của ta và yêu

cầu mở rộng quan hệ đối ngoại đảngtrong tình hình mới.

Thực tiễn cho thấy, các đảng cầmquyền, tham chính luôn có vị thế và tiếngnói quan trọng trên chính trường, có ảnhhưởng quyết định đến đường lối, chínhsách đối ngoại của các nước. Do đó, mởrộng quan hệ với các đảng cầm quyền,tham chính đóng vai trò rất quan trọng,vừa góp phần tăng cường sự hiểu biết, tincậy chính trị, tạo điều kiện thúc đẩy quanhệ song phương ngày càng đi vào chiềusâu, thực chất, vừa linh hoạt thích ứng vớinhững chuyển biến nhanh chóng, khólường trên chính trường các nước.

Hai là, chúng ta đã triển khai hiệuquả nhiều hoạt động đối ngoại cấp caocủa lãnh đạo Đảng, góp phần thiết thựctăng cường quan hệ với các đối tác quantrọng. Những năm qua, hoạt động đốingoại của các đồng chí lãnh đạo cấp caocó ý nghĩa chiến lược trong triển khaiđường lối đối ngoại của Đảng ta, đặc biệtlà các chuyến thăm chính thức của TổngBí thư Nguyễn Phú Trọng tới các nướcláng giềng, đối tác truyền thống, đối tácquan trọng, như Lào, Cam-pu-chia, TrungQuốc, Cu-ba, Ấn Độ, Thái Lan, Xin-ga-po, Bỉ, Anh, I-ta-li-a, Va-ti-căng, Nga,Bê-la-rút, Hàn Quốc, Liên minh châu Âu(EU). Điểm nhấn nổi bật là trong năm2015, Tổng Bí thư đã thực hiện ba chuyếnthăm tới Trung Quốc (tháng 4-2015), HoaKỳ (tháng 7-2015) và Nhật Bản (tháng 9-2015). Các chuyến thăm là những dấumốc quan trọng tăng cường sự tin cậy


Trang 5

chính trị, định ra các phương hướng, biệnpháp lớn trong quan hệ song phương.

Nhìn một cách tổng thể, qua cácchuyến thăm, chúng ta, một mặt, thúcđẩy, đưa các mối quan hệ với các nướcđối tác quan trọng đi vào chiều sâu; mặtkhác, thiết lập được vị thế cân bằng trongquan hệ với các nước lớn, tạo điều kiệnthuận lợi để triển khai các quyết sách đốingoại một cách chủ động, hiệu quả, độclập, tự chủ, mở ra không gian hợp tác,quan hệ mở hơn cho đất nước. Đây chínhlà thành quả đối ngoại to lớn và có ýnghĩa quan trọng của nhiệm kỳ vừa qua.

Một điểm nữa cần được nhấn mạnhlà, việc các nước, dù khác biệt với ta vềchế độ chính trị, hay từng có thời kỳ đốiđầu với nước ta, đều đã đón tiếp Tổng Bíthư Đảng ta với những nghi thức trọngthị, cho thấy các nước hết sức coi trọngquan hệ với Việt Nam, đang ngày một tôntrọng hơn thể chế và sự lựa chọn chế độchính trị của nhân dân ta, thừa nhận vaitrò lãnh đạo đất nước của Đảng Cộng sảnViệt Nam.

Ba là, chúng ta đã phát huy hiệu quảkênh đối ngoại đảng để xử lý các vấn đềliên quan đến an ninh và phát triển củađất nước. Trong bối cảnh môi trườngquốc tế và khu vực những năm qua diễnbiến hết sức phức tạp, có nhiều vấn đề lớnvề an ninh và phát triển đã nảy sinh trongquan hệ của nước ta với các nước lánggiềng, quan hệ đối ngoại trên kênh đảngđã thực sự phát huy hiệu quả, góp phầnquan trọng giải quyết nhiều vấn đề quan

trọng, đặc biệt là các vấn đề liên quan đếnBiển Đông, biên giới, nguồn nước sôngMê Công...

Những nhiệm vụ trọng tâm của côngtác đối ngoại đảng trong tình hình mới

Trong những năm tới, tình hình thếgiới, khu vực sẽ còn có nhiều biến độngphức tạp. Quá trình toàn cầu hóa và hộinhập quốc tế tiếp tục được đẩy mạnh. Cụcdiện thế giới theo xu hướng đa cực, đatrung tâm diễn ra nhanh hơn. Hợp tác,cạnh tranh và tính tùy thuộc lẫn nhau,nhất là giữa các nước lớn, ngày càng giatăng. Đối với nước ta, thế và lực, sứcmạnh tổng hợp, uy tín quốc tế ngày càngđược củng cố, nâng cao, nhưng chúng tacũng đứng trước nhiều yêu cầu mới, vấnđề mới trong việc phục vụ sự nghiệp đổimới, phát triển đất nước, bảo vệ độc lập,chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnhthổ của Tổ quốc.

Nhằm khai thác tối đa các thuận lợi,thời cơ, vượt qua các khó khăn, tháchthức, trong thời gian tới, đối ngoại đảngcần quán triệt sâu sắc các chủ trương,định hướng lớn về đối ngoại theo tinhthần Đại hội XII của Đảng, tập trung vàomột số nhiệm vụ trọng tâm sau:

Thứ nhất, tiếp tục phát huy lợi thế,sức mạnh, vai trò của đối ngoại đảngtrong duy trì môi trường quốc tế hòa bình,ổn định, tăng cường và đưa các mối quanhệ quốc tế đi vào chiều sâu, tạo điều kiệnthuận lợi cho sự nghiệp xây dựng và bảovệ Tổ quốc. Đối ngoại đảng cần tiếp tụcphát huy tốt vai trò xây dựng nền tảng


Trang 6

chính trị trong quan hệ với các đối tácquốc tế, qua đó góp phần thúc đẩy tổngthể quan hệ hợp tác của Việt Nam với cácquốc gia trên thế giới.

Thứ hai, tích cực nâng cao hiệu quảthực chất, thúc đẩy các nội dung quan hệđảng tiếp tục đi vào chiều sâu, cả trênbình diện song phương và đa phương.Tiếp tục chủ động, tích cực triển khai chủtrương tăng cường quan hệ truyền thốngvới các đảng cộng sản, công nhân, cánhtả; mở rộng và đưa quan hệ với các đảngcầm quyền, tham chính đi vào chiều sâu.Chủ động và tích cực phát huy vai trò củaĐảng ta tại các diễn đàn đa phương chínhđảng. Nội dung trao đổi, hợp tác trênkênh đảng đi sâu vào các lĩnh vực, vấn đềcó ý nghĩa thiết thực đối với công cuộcbảo vệ, xây dựng và phát triển đất nước,như kinh nghiệm cầm quyền, năng lực vàkỹ năng lãnh đạo, quản lý và trình độ,kiến thức chuyên môn của lãnh đạo, cánbộ đảng các cấp.

Thứ ba, phối hợp đồng bộ và chặt chẽvới ngoại giao nhà nước và ngoại giaonhân dân nhằm huy động và phát huy hơnnữa sức mạnh tổng hợp cho công tác đốingoại. Đây là một truyền thống quý báucủa đối ngoại nước ta. Việc huy động vàcủng cố sức mạnh vật chất luôn được kếthợp chặt chẽ với việc huy động và pháthuy sức mạnh tinh thần; kết hợp chặt chẽcác kênh, các binh chủng và lĩnh vực củađối ngoại, từ ngoại giao nhà nước, đếnđối ngoại đảng, ngoại giao nhân dân.Trong bối cảnh hiện nay, đối ngoại càng

cần phải trở thành một mặt trận thốngnhất dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trungthống nhất của Đảng, với sự tham gianăng động, sáng tạo, phối hợp nhịp nhàngcủa các cấp, các ngành, của mọi tổ chức,cá nhân.

Thứ tư, không ngừng đổi mới tư duytrên tất cả các kênh đối ngoại, cả về nộidung, phương thức, chiến lược, chiếnthuật triển khai hoạt động. Việc xử lý linhhoạt các mối quan hệ quốc tế của Đảngtạo điều kiện thuận lợi chung cho côngtác đối ngoại, góp phần tăng cường nềntảng, sự gắn kết, bổ sung và thống nhấttrong thực tiễn triển khai hoạt động đốingoại giữa đối ngoại đảng với ngoại giaonhà nước và ngoại giao nhân dân. Đồngthời, trong cục diện thế giới phức tạp nhưhiện nay, cần nắm chắc phương châm “dĩbất biến, ứng vạn biến” trong kiên trì thựchiện đường lối đối ngoại, không để cáckhác biệt về thể chế chính trị - xã hội cảntrở việc mở rộng các mối quan hệ quốc tếcủa Đảng.

Thứ năm, thường xuyên củng cố vàtăng cường năng lực của lực lượng thamgia công tác đối ngoại, trong đó có đốingoại đảng. Chúng ta phải xây dựng độingũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vữngvàng, năng lực chuyên môn toàn diện, amhiểu luật pháp, giỏi ngoại ngữ và bảođảm các điều kiện cần thiết cho việc triểnkhai hiệu quả các hoạt động đối ngoại.

Là một bộ phận cấu thành của nềnngoại giao toàn diện Việt Nam, đối ngoạiđảng đã có nhiều đóng góp quan trọng,


Trang 7

hiệu quả vào thành công chung của mặttrận đối ngoại thời kỳ đổi mới, phục vụcông cuộc xây dựng, bảo vệ và phát triểnđất nước. Việc xử lý linh hoạt các mốiquan hệ quốc tế của Đảng tạo điều kiệnthuận lợi chung cho công tác đối ngoại,góp phần củng cố nền tảng chính trị, tăngcường sự gắn kết, bổ sung và thống nhấttrong thực tiễn triển khai hoạt động đốingoại giữa đối ngoại đảng với ngoại giaonhà nước và ngoại giao nhân dân. Vớinhững thành quả quan trọng, nổi bật đãđạt được thời gian vừa qua, với quyết tâmmạnh mẽ của Đảng, Nhà nước và các lực

lượng làm đối ngoại, công tác đối ngoạicủa nước ta sẽ tiếp tục đạt kết quả thựcchất, hiệu quả toàn diện, góp phần vào sựnghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ViệtNam xã hội chủ nghĩa./.

--------------------------------------------

(1) Văn kiện Đại hội đại biểu toànquốc lần thứ XI,Nxb. Chính trị quốc gia -Sự thật, Hà Nộ, 2011, tr. 84

HOÀNG BÌNH QUÂN, ỦY VIÊNTRUNG ƯƠNG ĐẢNG, TRƯỞNGBAN ĐỐI NGOẠI TRUNG ƯƠNG

Theo tapchicongsan.org.vn


Trang 1

Về đổi mới, xây dựng, chỉnh đốn Đảngtheo tinh thần Nghị quyết Đại hội XII của Đảng

Ngày 07/06/2016

Nghị quyết Đại hội XII của Đảng (năm 2016) xác định trong nhiệm kỳ Đại hội

XII, Đảng phải đặc biệt chú trọng tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụtrọng tâm đầu tiên là: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sựsuy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện "tự diễn biến", "tựchuyển hóa" trong nội bộ, nhằm đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới,

phát huy mọi nguồn lực và động lực để phát triển đất nước nhanh, bền vững.

Về nội dung đổi mới, xây dựng,chỉnh đốn trong Đảng

Để thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâmnày, trước tiên, Đảng phải tự đổi mớitrên nhiều phương diện. Bởi, ngay khimở đầu thời kỳ đổi mới, Đại hội lần thứVI của Đảng (năm 1986) đã xác địnhbốn nội dung cần đổi mới: ''Đảng phảiđổi mới về nhiều mặt: đổi mới tư duy,trước hết là tư duy kinh tế; đổi mới tổchức; đổi mới đội ngũ cán bộ; đổi mớiphong cách lãnh đạo và công tác''(1).Những nội dung đổi mới đó được đặt ravới toàn đảng, từng tổ chức, từng cấpuỷ, từng cán bộ, đảng viên, trước hết lànhững cán bộ ở cương vị lãnh đạo chủchốt. Những nội dung đổi mới đó đãđược thể hiện trong thực tiễn xây dựngĐảng và được làm phong phú thêmtrong ba mươi năm đổi mới vừa qua.

Đảng ta đặt vấn đề đổi mới tư duy lànội dung cần phải đổi mới đầu tiên. Nhìnmột cách tổng quát, tư duy cần phải đổimới chính là tư duy về chủ nghĩa xã hội(CNXH) và về con đường đi lên CNXH ởnước ta. Và tư duy về vấn đề này gồm

nhiều lĩnh vực: những vấn đề chung, kinhtế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh,quốc phòng, đối ngoại,... Đối với lĩnh vựcnào cũng cần đổi mới tư duy, nhưng trướchết phải tập trung vào 1ĩnh vực kinh tế, vìđây là lĩnh vực “tập trung các quan hệchính trị”, đặc biệt trước yêu cầu tái cơcấu mô hình tăng trưởng nhằm đẩy mạnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.Phải tháo gỡ những vấn đề kinh tế trước,từ đó tháo gỡ những vấn đề được đặt ratrong các lĩnh vực khác. Phải tìm ra môhình tăng trưởng kinh tế mới, để từ đó tìmra mô hình mới về CNXH và con đườngmới quá độ lên CNXH của nước ta. Thựctế đổi mới đã chứng minh chủ trương đólà hoàn toàn đúng đắn. Đây là sự tỉnh táovề tư duy lãnh đạo của Đảng, đặc biệttrong việc chủ động phòng, chống biểuhiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trongnội bộ.

Để đổi mới tư duy, cần tạo nhữngđiều kiện thuận lợi cho quá trình đổi mớitư duy: bầu không khí dân chủ trong xãhội, nhất là trong sinh hoạt đảng, trongnghiên cứu khoa học; tinh thần tôn trọng


Trang 2

sự thật, tôn trọng chân lý; hệ thống thôngtin chính xác; phê bình và tự phê bìnhđược tiến hành một cách thường xuyên vànghiêm túc;... Điều quan trọng là phải coitrọng công tác lý luận nhằm cung cấp nộidung khoa học cho việc đổi mới tư duy.Nghiên cứu lý luận đương nhiên phải gắnvới tổng kết thực tiễn theo tinh thần ''nhìnthẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật,nói rõ sự thật''; từ đó rút ra được nhữngkết luận đúng để bổ sung cho đường lối,chủ trương, chính sách của Đảng và pháttriển lý luận của Đảng.

Đồng thời, phải thực hiện đổi mới vềtổ chức nhằm làm cho bộ máy của Đảngvà Nhà nước từ trên xuống dưới phù hợpvới một đảng cầm quyền trong điều kiệnmới, tránh được các bất cập như chồngchéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ,biên chế ngày càng phình to, tách nhậpthiếu tính toán kỹ, hoạt động kém hiệulực, hiệu quả. Và đổi mới đội ngũ cán bộ,nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ có đủphẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầucủa sự nghiệp đổi mới, trước hết là cán bộchủ chốt các cấp. Đó là đội ngũ cán bộ cótư duy đổi mới theo hướng dân chủ - phápquyền, có trình độ, khả năng thực hiệnđổi mới, có bản lĩnh vững vàng trong mọitình huống, không suy thoái về tư tưởngchính trị, biến chất về đạo đức, lối sốngtrong điều kiện kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốctế. Một yêu cầu thiết yếu đối với đổi mớicông tác tổ chức, cán bộ là phải phòng,chống mọi lệch lạc, như quan liêu, mất

dân chủ, thiên vị, thành kiến, bè cánh, địaphương chủ nghĩa,.

Vấn đề ''đổi mới phương thức lãnhđạo'' của Đảng được đặt ra từ Đại hội lầnthứ VI của Đảng; đến Đại hội lần thứ VII(năm 1991) đã được điều chỉnh thành''đổi mới phương thức lãnh đạo và phongcách công tác''; và tại Đại hội XII đượcxác định là “đổi mới phương thức lãnhđạo, phương thức cầm quyền”. Tất nhiên,trong nội dung đổi mới phương thức lãnhđạo, phương thức cầm quyền không thểthiếu việc đổi mới cả tổ chức của Đảngcũng như phong cách công tác của mỗicán bộ, đảng viên.

Trong công tác đổi mới phương thứclãnh đạo, phương thức cầm quyền đòi hỏiĐảng phải xác định cách thức, hình thứclãnh đạo phù hợp với hệ thống chính trịnói riêng, dân chủ xã hội chủ nghĩa nóichung cũng như cách thức, hình thức cầmquyền đối với Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa đang chuyển mạnh từ môhình Nhà nước quản lý sang mô hình Nhànước phục vụ và kiến tạo phát triển, theotinh thần Hiến pháp năm 2013. Và trongđó không thể không đổi mới phong cáchcông tác của cán bộ, đảng viên theonguyên tắc dân chủ - pháp quyền, khoahọc, tập thể, tôn trọng sự thật, nói đi đôivới làm, nhằm hoàn thành một cách chấtlượng, hiệu quả nhiệm vụ được giao.

Đối với một đảng duy nhất cầmquyền, đổi mới phương thức lãnh đạo vàphương thức cầm quyền của chính mìnhlà cuộc tự đổi mới, tự xây dựng, tự chỉnh


Trang 3

đốn lớn, hệ trọng, nên việc thực hiệncông tác đổi mới ấy hoàn toàn không đơngiản. Phải thông qua hoạt động thực tiễnmới có thể khẳng định được những gì phùhợp hay không phù hợp, để xây dựngđược phương thức lãnh đạo và phươngthức cầm quyền phù hợp điều kiện hiệnnay ở Việt Nam.

Càng đẩy mạnh toàn diện, đồng bộcông cuộc đổi mới, nhằm phát triển đấtnước nhanh, bền vững lại càng thấy rõviệc xây dựng Đảng vững mạnh chỉ cóthể có được bằng việc đổi mới Đảng trêntất cả các mặt tư duy, tổ chức, cán bộ,phương thức lãnh đạo và phương thứccầm quyền. Thực tiễn đổi mới cũng chophép rút ra một kết luận: Đảng, trướctiên, phải tự đổi mới để lãnh đạo côngcuộc đổi mới đất nước; Đảng càng đổimới thì công cuộc đổi mới đất nước càngphát triển mạnh mẽ; ngược lại, công cuộcđổi mới đất nước càng phát triển, càng đivào chiều sâu thì càng đòi hỏi Đảng phảiđổi mới mạnh mẽ, toàn diện hơn.

Một số nguyên tắc đổi mới Đảng

Thứ nhất, đổi mới gắn với chỉnhđốn Đảng

Từ Đại hội lần thứ VI của Đảng,cùng với việc khởi xướng và lãnh đạocông cuộc đổi mới đất nước, Đảng cũngđồng thời tập trung vào vấn đề đổi mớiĐảng và nêu rõ những nội dung Đảngcần đổi mới. Lúc đó, việc chỉnh đốnĐảng mới đề ra trong phạm vi: ''chỉnhđốn tổ chức, thi hành những biện phápcó hiệu lực trừ diệt các tệ nạn hối lộ, cửa

quyền, loại bỏ và nghiêm trị những phầntử biến chất lợi dụng danh nghĩa đảng vàchính quyền để đục khoét nhân dân, ápbức quần chúng''(2). Đến Đại hội lần thứVII của Đảng, vấn đề đổi mới Đảng gắnliền với chỉnh đốn Đảng mới chính thứcđược đặt ra.

Thực ra, tinh thần đổi mới và chỉnhđốn Đảng đã có trong nhiều chỉ dẫn củaChủ tịch Hồ Chí Minh. Thuật ngữ đổimới đã được Người sử dụng trong bàiDân vận (năm 1949). Trong lớp chỉnhhuấn đầu tiên của Trung ương năm 1952,Người đã đề cập đến hai nội dung củachỉnh đốn Đảng là chỉnh đốn tư tưởng vàchỉnh đốn tổ chức(3). Trong Di chúc,Người căn dặn: ''Ngay sau khi cuộcchống Mỹ, cứu nước của nhân dân tahoàn toàn thắng lợi… việc cần làm trướctiên là chỉnh đốn lại Đảng…''(4).

Bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng tađặt vấn đề đổi mới gắn với chỉnh đốnĐảng vừa để thực hiện tư tưởng Hồ ChíMinh, vừa để đáp ứng những yêu cầu củanhiệm vụ cách mạng mới. Đổi mới là từbỏ những gì lạc hậu, lỗi thời hay sai tráiđể đi đến những cái mới đúng đắn hơn,tiến bộ hơn trong các phương diện xâydựng Đảng. Còn chỉnh đốn là sắp xếp lạinhững cái vốn có trước kia đến nay vẫnđúng, nhưng đã bị làm sai lệch. Xây dựngĐảng phải tiến hành đồng thời bằng đổimới Đảng và chỉnh đốn Đảng. Đổi mới vàchỉnh đốn có quan hệ chặt chẽ với nhau,không tách rời nhau. Chỉnh đốn là tiền đềcho đổi mới; đổi mới là để đem lại cho


Trang 4

Đảng một chất lượng mới, một tầm caomới, một bước phát triển mới đáp ứngnhững yêu cầu mới của thời kỳ đổi mới.

Thứ hai, đổi mới, chỉnh đốn Đảngcó nguyên tắc

Đổi mới có nguyên tắc là một luậnđiểm rất quan trọng đã được Đảng ta nêura tại Hội nghị Trung ương 6 khóa VI(tháng 3-1989). Đổi mới có nguyên tắckhông phải chỉ có ý nghĩa đối với côngcuộc đổi mới nói chung, mà trước hếtcũng là nguyên tắc định hướng cho côngtác đổi mới và chỉnh đốn Đảng. Đổi mới,chỉnh đốn Đảng không phải để Đảng xarời mục tiêu, lý tưởng của mình là chủnghĩa xã hội, mà là càng khẳng định mụctiêu, lý tưởng ấy; không phải để Đảng xarời những nguyên tắc của V.I.Lênin vàChủ tịch Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng,mà là càng kiên định những nguyên tắcấy; không phải để phủ định sạch trơn quákhứ, mà là kế thừa biện chứng tất cảnhững thành tựu đã tạo nên truyền thốngtốt đẹp của Đảng, để Đảng ta mãi mãi làmột đảng cách mạng chân chính - một độingũ tiền phong của giai cấp nhân, đồngthời của nhân dân lao động và của dân tộcViệt Nam.

Thứ ba, thường xuyên tự đổi mới,tự chỉnh đốn Đảng

Tại Đại hội lần thứ VII, lần đầu tiênĐảng ta chỉ rõ: “Để đảm đương được vaitrò lãnh đạo, Đảng phải vững mạnh vềchính trị, tư tưởng và tổ chức, phảithường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, rasức nâng cao trình độ trí tuệ, năng lực

lãnh đạo”(5). Như vậy, lý luận về xâydựng Đảng của Đảng ta đã được pháttriển lên một bước mới: a/ Công tác xâydựng Đảng không phải chỉ có đổi mớiĐảng, mà còn phải chỉnh đốn Đảng; b/Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn; c/ Tựđổi mới, tự chỉnh đốn là một phần quantrọng, không thể thiếu trong phương thứcxây dựng Đảng.

Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn,vì không ai có thể làm thay cho Đảng,nếu Đảng không thấy trước hết đây làcông việc của chính bản thân mình. Sựxác định ấy của Đảng là để chỉ rõ ý thứctự đổi mới, tự chỉnh đốn phải là ý thứcthường trực của mỗi cán bộ, đảng viên vàcủa toàn Đảng, trước hết là vấn đề tự ýthức của các cấp lãnh đạo của Đảng. Sựnêu gương trong việc đổi mới, chỉnh đốncủa các cấp lãnh đạo có ý nghĩa to lớn đốivới việc đổi mới, chỉnh đốn của cán bộ,đảng viên; thực tiễn đổi mới, chỉnh đốncủa các cấp bên dưới, của các tổ chức cơsở đảng lại thúc đẩy việc đổi mới, chỉnhđốn của các cấp bên trên. Hai chiều tácđộng ấy đã và đang diễn ra trong hơn 30năm đổi mới vừa qua.

Đảng tự đổi mới, tự chỉnh đốn khôngphải chỉ tiến hành một lần, trong một thờigian ngắn là đủ. Ngay khi bước vào thờikỳ đổi mới, Đại hội lần thứ VI của Đảngđã chỉ rõ: “Đổi mới tư duy trong mọi lĩnhvực hoạt động của Đảng và Nhà nước làviệc cấp bách, đồng thời là việc thườngxuyên lâu dài ''(6). Việc tự đổi mới, tựchỉnh đốn Đảng phải thường xuyên lâu


Trang 5

dài là do công cuộc đổi mới đất nướccàng được đẩy mạnh, nhiều vấn đề mớiđược đặt ra, lại càng đòi hỏi Đảng phảichủ động, tích vượt lên phía trước đểkhông rơi vào tình trạng bất cập; hơn nữa,còn phải kịp thời ngăn chặn những suythoái, biến chất đã và đang xẩy ra trongmột bộ phận cán bộ, đảng viên. Phảithường xuyên, lâu dài còn do việc đổimới, chỉnh đốn là hết sức khó khăn.Chỉnh đốn đã khó, đổi mới lại càng khóhơn. Có thể dùng vũ khí tự phê bình vàphê bình để nhìn ra được những thành tựuvà hạn chế, đánh giá đúng những ưu điểmhay khuyết điểm, sai lầm trong công táclãnh đạo cũng như trong việc tổ chứcthực hiện của các tổ chức đảng hay củacán bộ, đảng viên; nhưng khắc phục đượcnhững hạn chế, khuyết điểm, sai lầmtrong nhận thức và trong hoạt động thựctiễn thường đụng chạm đến cách nghĩ,cách làm cũ đã trở thành thói quen khôngdễ vượt qua, và đến những động cơ cánhân không dễ từ bỏ. ''Tính bảo thủ, sức ỳcủa những quan niệm cũ là trở ngạikhông nhỏ, nhất là những quan niệm ấylại gắn chặt với những người mang nặngchủ nghĩa cá nhân và đầu óc thủ cựu''(7).Còn đổi mới là để tìm ra được nhữngquan điểm mới, và cách làm mới tiến bộ,hợp quy luật, thúc đẩy sự phát triển để

thay thế cho những quan điểm, cách làmcũ lạc hậu, lỗi thời, hoặc sai lầm, kìmhãm sự phát triển. Đây là công việckhông thể chỉ dùng tự phê bình và phêbình là có thể giải quyết được. Vấn đềchủ yếu được đặt ra ở đây là phải nângtrình độ hiểu biết ngày càng đúng hơn,cao hơn, đầy đủ và sâu sắc hơn về chủnghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ ChíMinh, về thực tiễn Việt Nam và thế giới,về những tri thức hiện đại của nhân loại;có nghĩa là nâng cao tầm trí tuệ, tầm tưtưởng của mỗi cán bộ, đảng viên. Hơnnữa, còn phải kiểm nghiệm những quanniệm và cách làm mới trong thực tiễn.

Từ giữa những năm 90 thế kỷ XX,vấn đề “thường xuyên tự đổi mới, tựchỉnh đốn” được xác định “là quy luật tồntại và phát của Đảng”(8). Đại hội VIIIchính thức khẳng định: “Đảng phảithường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn…đây là quy luật phát triển của Đảng”(9).Nói đến quy luật là nói đến tính lặp đi lặplại, tính tất yếu phải diễn ra để bảo đảmsự vận động và phát triển của sự vật.Thực tiễn đổi mới của nước ta đã chứngminh: Đảng ta đã và đang vận động vàphát triển theo quy luật thường xuyên tựđổi mới, tự chỉnh đốn và quy luật nàycũng quy định sự vận động và phát triểncủa Đảng ta mãi mãi về sau./.

-----------------------------------------------------

Chú thích:

(1) (2) (6) (7) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ VI, Nxb. Sựthật, HN,1986, tr. 124; tr.107;tr. 121;tr. 121

(3) Hồ Chí Minh, Toàn tập, T. 6, Nxb. CTQG, HN, 1995, tr. 480


Trang 6

(4) Hồ Chí Minh, Toàn tập, T. 12, Nxb. CTQG, HN, 1996, tr. 503

(5) Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủnghĩa xã hội, Nxb.CTQG, HN, 1991, tr. 21

(8) Tiểu ban Tổng kết công tác xây dựng Đảng, Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng

- thời kỳ 1975 - 1995, Nxb. CTQG, HN, 1996

(9) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ VIII, Nxb.CTQG, HN,

1996, tr. 47.

PGS, TS. Nguyễn Thanh Tuấn

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

http://www.tapchicongsan.org.vn/

Tạp chí cộng sản

Documents

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảngthuvienbrvt.com.vn/pages/ilib/TempDir/Import//NghiQuyetXIIcuaDang.pdfNghị quyết Đại hội