عربي معلومات مجتمع نحوالمشترك العمل خطة إطار

المستوى رفيع العربي المؤتمرالمعلومات لمجتمع العالمية للقمة للتحضير

- القاهرة العربية مصر جمهورية2003 يونيو16-18

من الوثيقة هذه اعتماد تمالسابعة العادية دورته خالل والمعلومات لالتصاالت العرب الوزراء مجلس

(2003 يونيو18)القاهرة:

بالمحتويات قائمة

المشFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFترك العمل خطة إطFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFار..............................................................4

المعلومات مجتمع بناء في المختلفة القطاعات ادوار.................................................6

........................................................................................... الحكومة دور6

الخ���������������������������������������������������������اص القط���������������������������������������������������������اع دور.....................................................................................6

الحكومية غ��������������������������ير والمنظم��������������������������ات الم��������������������������دني المجتمع دور................................................................6

المانحة والجه���������������������������������������������ات ال���������������������������������������������دولي المجتمع دور...................................................................... 7

العمل خطة ومحاور مالمح 8 ........................................................ المشترك

التنمية فى والمعلومFFات االتصFFاالت تكنولوجيا بFFدور القناعة - خلق1 ..................................8

القطاعات متعددة االستجابة سريعة مواتية بيئة خلق- 2............................ ............9

والتشريع السياسات- 3.......................................................................... 9

المؤشرات - تحديد4..............................................................................12

اإلقليمي التكامل- 5................................................................................12

للمعلومات إقليمية تحتية بنية وبناء لالندماج التخطيط- 6

....................................12 والمعرفة للمعلومات الشامل النفاذ- 7

............................................................13 والتدريب والتعليم، البشرية، الموارد القدرات: تنمية بناء- 8

.................................... .13البشرية الموارد ............................. ...............................................

13

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

2

األمية محو ................................................................................. 15

والبيانات الشبكات امن- 9.............................................................. .........15

باالقتصاد وعالقتها البرمجيات قرصنة- 10......................................................16

المواطنين خدمة- 11...........................................................................16

بالمعلومات المواطنين وصل ...................................................................17

المواطنين لنفع المحتوى إنشاء ..................................................................19

والخفض المواطنين خدمة مع المعلومات عصر في الحكومة إشراك- 1220......... الفقر حدة من المتنوع المحتوى دعم- 13 والمتعدد ثقافيا لغويا

................................................22 والبصري السمعي والتراث المعلومات تراث على المحافظة- 14

.................................23 المعلومات مجتمع في التجارية والمعامالت التجارة- 15

.........................................24 والتطوير البحث- 16

...........................................................................25 واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا مجال في والتمويل التعاون- 17

..............................25 المجتمع ومنظمات الحكومية غير المنظمات وإشراك استخدام- 18

26.......... للتغيير كأدوات المدني

............................................................................ الخالصة ............28 .............................................................................. المراجع

..............29 الوثيقة إعFFFFFFFFFFFFFFFFFFFداد في المسFFFFFFFFFFFFFFFFFFFاهمون

..................................................................30

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

3

المشترك العمل خطة إطار

وص��انعي المفك��رين من كث��ير نظر في المعلومات وتكنولوجيا االتصاالت قطاع يمثل اس���تغاللها أحسن ما إذا النامية لل���دول ذهبية فرصة األعم���ال ورج���ال السياس���ات قطاع���ات أهم من اقتص���ادي قط���اع بن���اء و التنمية تحقيق اجل من وتوظيفه���ا،

لجميع الج��ذري والتط��وير التغي��ير على القط��اع ه��ذا ت��أثير يقتصر المس��تقبل. وال اقتص�ادية لقف�زات ج�ادة فرصا ي�وفر إنه فق�ط, بل األخ�رى االقتص�ادية القطاع�ات

والتنظيم. التخطيط خالل من استغالله أحسن ما اإذ كبرى،

المعلومات: مجتمع تعزيز في واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجي��ات تإمكانيا ح��ول كب��ير تف��اؤل يس��ود تب���ادل أض���حى الجديد المعلوم���ات عصر وفي واالجتماعي���ة، االقتص���ادية التنمية

االقتص��ادي المتغ��ير ج��انب إلى المؤش��رات مثلث في الثالث المتغير هو المعلومات األض��الع وتح��دد ومراقبته��ا، االقتص��اديات لقياس والمستخدمان االجتماعي والمتغير

ج��ذب على العامة ق��درتها وبالت��الي التنمية في دولة كل ت��وازن م��دى للمثلث الثالثة لألدوات الفع���ال االس���تخدام حالة في أنه المتوقع الخ���ارجيين. ومن المس���تثمرين

للمجتمع الثقافية الب��ني كافة في تؤثر أن واالتصاالت المعلومات لتكنولوجيا الجديدة والحكوم�ات، والمؤسس�ات والم�دارس العمل وأم�اكن المنزلية الحي��اة ذلك في بما

".المعلومات مجتمع" يسمى ما بزوغ إلى تقود سوف جميعها المؤثرات هذه

االس��تخدام تطبق ال��تي واالجتماعية االقتص��ادية البيئة " هوالمعلومات مجتمع" ه��ذا وفي اإلن��ترنت، ذلك في بما الجدي��دة واالتص��االت المعلومات لتكنولوجيا األمثل

األفراد على النفع يعم عادال توزيعا وتوزيعها المعلومات استخدام أحسن إذا المجتمعوالمهنية. الشخصية حياتهم مناحي جميع في

بحيث مجاالتها وتختلف واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا اس��تخدام أمثلة وتتن��وع وفاعلية التمويلي��ة، والموارد والبنوك والصحة، االجتماعية والخدمات التعليم، تشمل يس��تغرق المعلوم��ات مجتمع أن بل وغيره��ا، الحكومي، الجهاز العث��ور في أقل وقت��ا

أفض��ل. وتمتد وإنتاجية بفاعلية ع��ام بش��كل ويتمتع إليها يحتاج التي المعلومات على واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا من��افع مثل الص��غيرة؛ اليومية المه��ام إلى أيض��ا إح�دى عن��وان أو معين��ة، خ�دمات تق�دم مستش�في أو القطارات، جداول عن البحث

والبريد اإلن��ترنت من كل يض��يف م��ا. كما نش��اط عن المس��ئولة الحكومية الجه��ات المعلوم��ات تب��ادل على الق��درة إلى مك��ان كل في انتش��ار من لهما وما اإللك��تروني

منخفضة. وبأسعار بسرعة ونشرها

ذلك أجل من وتق��ام رأبها وكيفية الرقمية الفج��وة بمش��كلة اجمع الع��الم وينش��غل ال��دولي اإلتح��اد و المتح��دة األمم تتبناها وال��تى المعلوم��ات لمجتمع العالمية القمة

في الثانية و الع��ام ه��ذا من ديس��مبر في ج��نيف في األولى مرحلتين على لإلتصاالتللعالم. عمل وخطة مبادئ إعالن لوضع القمة هذه وتهدف تونس، في2005 عام

ال��تي المكانة الع��ربي المجتمع يتب��وأ ألن األوان آن قد أنه العربية الدول أدركت قد و اإلس��تراتيجية إق��رار ك��ان ل��ذا و المعلوم��ات، تكنولوجيا عصر في بحضارته و به تليق

. 2001 عام عمان في المنعقد القمة مؤتمر في العربية

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

4

األه����داف علىالمشFFFترك" العمل خطة إطFFFار" الوثيقة ه����ذه ب����نيت ولقد توجه��ات ش��كل في تفعيلها وتم عم��ان، قمة في أقرت التي العربية واالستراتيجيات

جديدا. شيئا األمر في استجد كلما إليها يضاف أن يمكن وتنفيذ عمل

المعلومات، مجتمع بناء إلى تهدف التى للسياسات العامة المالمح الوثيقة هذه تقدم العربية بال�دول القط�اع ه�ذا تنمية أجل من للعمل األهمية ذات المج�االت تصف كما الراهنة المرحلة في وخاصة القطاع هذا يلعبها التي القصوى األهمية علي التأكيد مع

الوثيقة ه�ذه في األساسي االهتم��ام والتغي��ير. وينصب االستقرار بعدم تتصف التي إال ممكنا ذلك يك���ون وتنش���يطه, ولن المع���رفي االقتص���اد اس���تحداث أهمية على

وزي��ادة ب��اإلنترنت، العربية ال��دول اتص��ال بزيادة تسمح التي التحتية البنية باستكمال االتص��ال هذا يترجم أن بغية والمعلومات، االتصاالت مجال في العربية الدول قدرات

خلق به��دف تطبيق��ات عمل وتشجيع خدمات توفير طريق عن اقتصادية أنشطة إلى قطاع��ات جميع في اإلنتاجية زي��ادة إلى والوص��ول التكلفة وخفض جدي��دة أس��واق

واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا أن نجد بينما أنه إلى هنا اإلشارة االقتصاد. وتجدر فاعليتها ف��إن وظروفه��ا، المعلومات احتياجات مختلف مع التكيف عام بشكل يمكنها

المحتوى وتوفر استخدامها حسن على أساسيا اعتمادا تعتمد التنمية مسائل حل فيالتنمية. عمليات في إلستخدامها المطلوب التمويل توافر وعلى المناسب،

مح���ورين في التنمية في واالتصFFFاالت المعلومFFFات تكنولوجيا دور يتلخص قد واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا أن فيه شك ال ممااألول: المح��ور أساس��يين

في القومي الدخل وزيادة التقدم مصادر أهم أحد وتمثل بذاتها قائمة صناعة أصبحت ناحية ومن عالميا، البازغة االقتصاديات ذات الدول عن فضال المتقدمة الدول معظم في هائلة تطورات إلى يؤدى والمعلومات االتصاالت تكنولوجيا في التقدم فان أخرىاألخرى. االقتصادية القطاعات جميع

اقتص��اديا قطاعا والمعلوم��ات االتص��االت قط��اع يمثل حيث األول للمح��ور بالنسبة و والبرمجي��ات، المع��دات، وش��راء الفنية، والقدرات البشرية الموارد أن نجد منفصال واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا من يجعل هذا كل الشبكات، وتثبيت سوقا من هاما عملية تعتمد التي الدول في أهمية وأكثر بل تقريبا، الدول كافة في الجوهرية الناحية فيها التنمية اعتم��ادا البل��دان في الح��ال هو كما التواصل على الق��درة على مباش��را

العالمية ال��ويب وش��بكة اإلنترنت نمو من طاقتها السوق هذه استمدت العربية. وقد كل تطبيق��ات بين السوق هذه نطاق ويتراوح اإلنترنت على الممكنة التطبيقات ومن الطبية والخ��دمات االلكتروني والتعليم اإللكترونية والتجارة اإللكترونية الحكومة من

دعم وس��ائل واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا ت��وفر الث��اني، المح��ور الخ... وفى تحس��ين ذلك في بما بها والموث��وق الموجهة المعلوم��ات من تنتفع ال��تي األنش��طة

المث��ال، س��بيل فعلى الفق��ر؛ ح��دة من الخفض ودعم المحرومة المجتمعات ظروف أك��ثر الص��حية الرعاية واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا جعلت فقد أتاحتها و ش��موالبعد. عن التعلم طريق عن التعليم فاعلية من وزادت بعد عن العالج خالل من

الفاعلة اإلدارة أجل من ض��روريا أم��را به موث��وق معلوم��ات نظ��ام وج��ود ويعت��بر مثل مختلفة مجاالت النظام هذا يغطي أن ويجب والخاص، العام القطاعين وتشغيل

البن��وك، وأعم��ال والتج��ارة، المواط��نين، وخ��دمات للحكوم��ة، الداخلية المعلوم��اتالدولية. والعالقات

مجتمع إلنج���اح والش���بكات والبيان���ات المعلوم���ات امن أهمية علي التأكيد ويجب جميع منه تس��تفيد حتى العربية باللغة محتوى وجود أهمية ذكر يجدر وهنا المعلومات

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

5

وبتع��ريب ب��المحتوى خاصة ص��ناعة وج��ود إلى ي��دعو ال��ذى األمر الش��عب قطاع��ات باإلض��افة والمعلوم��ات االتص��االت تكنولوجيا منها تتك��ون ال��تي المختلفة المستويات

العربية. باللغة النطاقات أسماء استخدام إلى

الف��رص من الماض��ية القليلة الس��نوات م��دار على ال��دول من كب��ير عدد استفاد لقد وتحقيق ال��دول ه��ذه اقتصاديات لدعم واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا أتاحتها التي

السياس��ات وضع اإلط��ار ه��ذا في به��ا. وتم التنمية خطط في مس��بوقة غير معدالت ووطنية إقليمية عمل خطط وتط��وير لتنفي��ذها الالزمة اإلرش��ادات وإرس��اء الالزم��ة،

أن الش��املة. كما التنموية أه��دافها من كج��زء واالتص��االت المعلوم��ات لتكنولوجيا منسقة استراتيجية من ذلك يتضمنه وما التنظيمية العملية في بخطوة خطوة التقدم

يعد األفرع ومتعددة أمرا القطاع. هذا لتطوير أساسيا

للدول التكنولجيا نقل و التحتية البنية وتوافر االستثمار وفرص التعليم من كل ويلعب النامية دورا التقني��ات إتاحة االعتب��ار في األخذ المج��ال. مع هذا في التقدم في كبيرا

و البحث ب��رامج في النامية ال�دول إش��راك و النامي��ة، لل��دول البرمجيات و المتقدمة العربية البل���دان في النية المعلوم���ات. وتتجه تقنية مج���ال في العالمية التط���وير

التنمية نحو الرئيسي التق��دم كعنصر واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا الس��تخدام كاملة اس��تفادة تستفيد منطقة بناء إلى الوثيقة هذه واالجتماعية. وتهدف االقتصادية

.2008 عام بحلول واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا خدمات من

على وعدالة بفاعلية المجتمع ه�ذا تط�بيق السياس�ات وص�ناع الع�الم ق�ادة أراد وإذا رؤيتهم في أنفس��هم مع ص��ادقين يكون��وا أن يجب واالجتماعية االقتص��ادية ةالتنمي��

السياس��ات وص��ناع الع��الم ق��ادة يحتاج لذلك لهم. و العادلة الفرص وإتاحة للشعوب ح��ول حاسم جم��اعي موقف اتخ��اذ وإلى والخ��برات، المعلوم��ات في المشاركة إلى

مجتمع لبن��اء مش��تركة رؤية صياغة وإلى العالم في المختلفة األطراف مصالح توازن متس�اوية ف�رص وتق�ديم الثقافية الهوية تن�وع اح�ترام ذاته ال�وقت وفي المعلومات

ال���دول ال���تزام بش���أن األلفية إعالن في ورد ما ض���مان ذلك في بما للجميع للتنمية . وت��برز النامية ال��دول في للتنمية القومي ناتجها % من0.7 نسبة بتقديم المتقدمة

الع���الم لق���ادة نوعها من فري���دة كفرصة المعلوم���ات لمجتمع العالمية القمة هنا المستوى عالي تجمع في يلتقوا كي الرئيسية واألطراف اإلجم��اع من نوع وراء سعيا

إعالن وتبFFFني المعلومFFFات، لمجتمع أفضل وفهم مشFFFتركة رؤية" على".عمل وخطة مبادئ

المعلومات مجتمع بناء في المختلفة القطاعات ادوار بين المعلوم��ات مجتمع في تالمس��ئوليا وتحمل األدوار وتوزيع الجه��ات تحديد يجب

المش���اركة: للقطاع���ات الرئيس���ية لألدوار وص���فا يلي المعني���ة. وفيما األط���راف ال��دولي، والمجتمع المانحة الم��دني, والجه��ات والمجتمع الخاص والقطاع الحكومة،المعلومات. مجتمع بذور غرس في جهة كل ةومسؤولي

الحكومة دور المعلوم��ات مجتمع تنمية في األعظم المس��ئولية العربية ال��دول حكوم��ات تتحمل

خالل من وذلك الرقمي��ة، الفج��وة وس��ببت ظه��رت ال��تي الفراغ��ات وملئ إالقليمي التعليم أس��اس علي الفج��وات ه��ذه به��ا. وتتف��اوت الخاصة السياس��ات ص��نع آلي��ات

. وتس�عىخال والحض�ر، الريف بين التوازن ( وعدمgender) والنوع الدخل، ومستوى

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

6

الص���لة ذات والق���وانين التش���ريعات وتع���ديل بدراسة العربية ال���دول حكوم���ات والتكنولوجي��ات واالتص��االت بالمعلوم��ات اس��تثارة على الق��درة تمتلك بأنها إق��رارا

من كال على االس�����تثمارات ولج�����ذب للتوظيف هائلة ف�����رص وخلق النمو عملية االقتص��ادية واألنشطة االستثمار يتطلب المقابل، واألجنبي. وفي المحلي المستويين

حكوم��ات وتس��عى خاص��ة، مه��ارات لها بش��رية وق��درات أفضل تحتية بنية المحسنة ص��وب المنطقة توجيه على وتعمل العالق��ات ه��ذه تفهم علي حثيثا العربية ال��دول المعلوم��ات تكنولوجيا مثل الحديثة الوس��ائل باس��تخدام المس��تمرة الدائمة التنمية

المعلومات. لمجتمع األخرى والتطبيقات واإلنترنت واالتصاالت

الخاص القطاع دور الطوي��ل، الم��دى على المعلوم��ات مجتمع قلب في فاعل دور له الخ��اص القطاع أن

تس��تطيعه عما أك��بر ت��أثير وبل��وغ باألنش��طة االرتق��اء على قادرة الخاصة فالشركات القط��اعين بين الش��راكة دعم يجب منف��ردة. ول��ذلك المانحة الجه��ات أو الحكومات

والخ��اص الع��ام وتلك القائمة التحتية البنية اس��تخدام من عائد أك��بر تحقيق في أمال الكفء. ول��دعم التنافس��ية واإلدارة الجديدة، االستثمارات ومن إنشاؤها، سيتم التي

رؤيته وفق كل العربية ال��دول حكوم��ات ف��إن الخ��اص، للقط��اع المتزايد اإلش��تراك القطاع����ات تحرير عملية في المب���ادرة بزم���ام األخذ على يعمل س���وف الخاصة

قط����اع في التحرير أظهر حيث المب����ادرات، ه����ذه وتنفيذ بالمعلوم����ات المتعلقةإيجابية. عوائد الالسلكية االتصاالت

الحكومية غير والمنظمات المدني المجتمع دور أنها على الم��دني المجتمع ومنظم��ات الحكومية غ��ير المنظم��ات مع التعامل يجب

ه������ذه تلعب أن المتوقع ومن المعلوم������ات مجتمع تك������وين في محورية عناصر فبإمك��ان المجتم��ع، لقلب األق��رب فهي التغي��ير عملية في م��ؤثرا دورا المؤسس��ات

بفاعلية. المجتمع في المطلوب التغير تأثير من تزيد أن الحكومية غير المنظمات

المانحة والجهات الدولي المجتمع دور يأخذ ك��ان المعلوم��اتي المجتمع مج��ال في القطبية الثن��ائي النظ��ام أثن��اء التنمية إن

المجهزة والفنية المالية المساعدات توفير شكل ناحية بعينه��ا. من لمشاريع خصيصا ه��ذا القطبي��ة, في متع��دد مجتمع في مختلفا شكال التنمية هذه تأخذ أن أخري, يجب

ال��دولي، والبنك المتح��دة األمم هيئ��ات وخاصة ال��دولي، المجتمع النظ��ام, يس��اهم إسهاما تتحول المانحة الجهات أغلب أن الجديدة. إال التكنولوجيات تنفيذ في جوهريا مش���روعات نحو توجهها من أك���ثر للتنمية ش���املة اس���تراتيجيات تنفيذ إلى الي���وم

كل وإشراك االستمرارية مجاالت في تتمثل هذه األساسية التحول ومظاهر منفردة، من أك��بر نس��بة بتوظيف العربية ال��دول حكوم��ات طالبت المجتمع. ولطالما أطراف

التنمية مس��اعدات ش��ركات خالل من وليس أهلي��ة، ش��ركات طريق وعن محلي��ا وتنشئ للتوظف ف��رص توليد من االس��تراتيجية ه��ذه أجنبي��ة. وتزيد على طلب��ا

مع��نى منهج نحو التنمية مس��اعدات توجه ع��ام بش��كل أنها كما وتق��ديمها، الخ��دمات الجه��ات م��داخالت وراء فيما الفنية االس��تمرارية لض��مان ومص��مم باألعمال أكثر

المانحة. أهميته له المانحة للجه��ات آخر دور وهن��اك األلفية األه��داف تنفيذ كفالة وهو أيض��ا,Millennium) للتنمية Development Goals MDGأن المح��ددة. وبما أوقاتها ( في

تعد واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا ع��امال ض��من األه��داف ه��ذه تنفيذ في حيوي��ا ال��تي المب��ادرات لت��أثير كثب عن المراقبة بمك��ان األهمية فمن المعلوم��ات، مجتمعالممارسات. ألفضل الواسع والنشر المانحة الجهات تدعمها

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

7

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

8

المشترك العمل خطة ومحاور مالمح

العربية لل��دول كب��يرا تح��ديا يمثل العربي المعلومات مجتمع خلق أن فيه شك ال مما وتنمية لبن��اء ممكن وقت وبأس��رع مجتمعة تعمل أن يجب ال��دول ه��ذه وان مجتمعة،

في فعالة بص��ورة واإلس��هام البشرى التطور بركب اللحاق يمكنها حتى المجتمع هذاالعالمي. المعلومات مجتمع بناء

مجموعة على حقيقية وبص���ورة تعمل أن العربية ال���دول على ف���ان ذلك ولتحقيق ال��وقت ذلك وفى تنشرها التي األهداف إلى الوصول لها تضمن المحاور من متزامنة

واإلج���راءات المح���اور له���ذه ع��رض يلي وفيما األه���داف، ه��ذه لتحقيق المناسبفيها. محور لكل المطلوبة التنفيذية

التنمية في واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا بدور القناعة خلق- 1 ديناميكية بأنها العربية المنطقة تتميز وتضم جدا التنمية. من مختلفة مراحل في دوال مس���تويات وأن %(،7.6) منخفض بها الهاتفية للكثافة الع���ام المتوسط أن ونجد

إح��دى هي المنطقة أن إال للغاي��ة، منخفضة واإلن��ترنت الشخصي الحاسب انتش��ارالنمو. قدرات من بالكثير تبشر تزال ال التي القالئل العالم مناطق

إص��رار ل��ديها أنها إال اقتص��ادية ضغوط تواجه المنطقة في الحكومات أن من بالرغم تبنت كما الجدي��دة، الث��ورة في وال��دخول مجتمعاتها تنمية في المساعدة على شديد واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا ثورة لتسخير مبتكرة نماذج الحكومات من العديد

ه��ذه حكوم��ات أن ننسى أال األه��داف. ويجب ه��ذه إلى للقفز ش��عوبهم خدمة في والنقص والعولم��ة، التكنولوجية والتنمية التحري��ر، أجل من ض��غوط تواجه المنطقة

االس��تقرار وع��دم العالمي، الركود حالة عن الناجم األجنبية االستثمارات في الحالي ه��ذه المعلومات. وتحتاج بصناعة تعصف التي واألزمات بالمنطقة السائد االقتصادي

الصناعة احتياجا النم��وذج وه�ذا والتع��اون، للشراكة تقدمي نموذج تطوير إلى شديدا وقط��اع الحكوم��ات، وهي المختلف��ة؛ األط��راف احتياج��ات بين للموازنة مطل��وب منهجا تب��ني هو المستهدف أن المدني. كما والمجتمع األعمال المجتمع نحو متك��امال االعتم��اد في والمس��اعدة المض��افة المحلية القيمة من يعظم مما الصناعية والتنمية

الجديد. العصر في أساسي مساهم إلى للتحول المحلية الموارد على

والخ��برة، والمعرفة البشرية والموارد المال رأس من وفيرة موارد المنطقة وتمتلك العجز اس�تكمال به�دف متكامل س�ياق في والفع�ال الش�امل االنتف�اع ذلك ويتطلب

المشتركة األمور من العديد دولة. وتقف كل منه تعاني الذي بما النم��و، أم��ام عائق��ا الع��ربي المحت��وى وغي��اب لإلن��ترنت، الع��ريض للنط��اق المرتفعة التكلفة ذلك في

ه��ذه الس��وق. وتعت��بر وتش��تت الق��ومي، األمن ح��ول ي��دور الذي والخطر المناسب، اإلقليمي، التكامل لتس��هيل المطل��وب التنظيمي التن��اغم ج��انب إلى األم��ور، أم��ورا وتتطلب أساسية جهودا وتعاونا ورج��ال الحكوم��ات بين األص��عدة كافة على جماعي��ابالمنطقة. الحكومية غير والمنظمات األعمال ورجال الصناعة

التنفيذ إجراءات أساسFFية خطFFوة يمثل المعلومFFات مجتمع إلي التحFFول بFFأن االعFFتراف

العامل وهو السFFليمة، واالجتماعية االقتصFFادية التنمية لألمFFام, صFFوب . علماالرشFFيدة واإلدارة واالنفتFFاح التحFFديث إلى التحFFول في األساسي

من األك��بر ف��الكم أخ��رى من��اطق من أك��ثر مس��تفيدة تك��ون قد المنطقة دول ب��ان المنطقة وتق�ريب واالس�تقرار الس�لم زي�ادة على الق�درة له واالتصاالت المعلومات

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

9

تعمل س���وف الوثيق���ة، ه���ذه باعتم���اد فإنه ذلك على ال���دولي. وبن���اء المجتمع من األخ��رى واإلج��راءات والتكنولوجي��ات السياس��ات تب��ني على العربية الدول حكومات

األولوي������ات من واعتبارها الواقع أرض على المعلوم������ات مجتمع لتحقيق الالزمة واعتب��ار وأدوات تكنولوجي��ات من المجتمع له��ذا الالزمة اإلج��راءات باتخاذ والمبادرة

إقليمية. أولوية ذلك

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

10

القطاعات متعددة االستجابة سريعة مواتية بيئة خلق- 2

المعلوم���ات مجتمع لخلق أنه الماض���ية القليلة الس���نوات م���دار على وتحقق ثبت وتتحد تتكاتف أن المدني المجتمع قطاعات كافة على يلزم وازدهاره العمل، في معا

غ��ير والمنظم��ات الم��دني، المجتمع ومنظمات الخاص، القطاع من كل يحظى حيث والمح��وري. كما الواضح دوره ولك��ل الحكوم��ات، جانب إلى خاصة بأهمية الحكومية

وظ���ائف بأهمية منهم كل واع���تراف األربعة القطاع���ات ه���ذه بين الش���راكات أنالمعلومات. مجتمع خلق نحو أخرى خطوة يعد البعض بعضهم ومسئوليات

األهمية من أنه كما لتكنولوجيا العFFربي األعمFFال منتFFدى" عمل تنش��يط أيض��ا لتنمية العربية ال��دول جامعة إط��ار في يعمل " وال��ذيواالتصFFاالت المعلومFFات

واالتصاالت. المعلومات تكنولوجيا قطاع

مجتمع تط�ور في الج�وهري التباين من عديدة نقاط هناك أن وبما ذلك، على وعالوة لألط��راف الجه��ود لتوف��ير الح��ثيث الجهد ب��ذل يل��زم المنطقة، أنحاء في المعلومات الع��ام القط��اعين بكال واالتص��االت، المعلومات لتكنولوجيا تقدم إحراز في المشاركة وتنفي�ذها وتطلعية س�ليمة سياس�ات ص�ياغة طريق عن وذلك السواء، على والخاص المعلوم��ات تكنولوجيا قط��اع عجلة ل��دفع مصممة ومؤقتة دائمة بتسهيالت والسماح

التعليم، لمج��االت المخصص��ات زي��ادة يمكن التس��هيالت ه��ذه بين واالتصاالت. ومن الض��رائب، لتحص��يل مناسب نظ��ام تفعيل و العامة الموازن��ات في الق��درات، وبن��اء ه��ذه والتنظيم. وتك��ون وال��ترخيص والتص��دير، االس��تيراد نظم في تس��هيالت ووضع

مس��ودة ص��ياغة من التأكد مع المعلومات، مجتمع تنمية لتشجيع مصممة االقتراحات.2005 عام بحلول اإلجراءات لهذه

االس��تثمارات ج��ذب في زي��ادة تش��هد موائمة األك��ثر البيئة أن على التج��ارب ت��دل و وقد الص��لة، ذات األخ��رى والقطاعات واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا في األجنبية يح��دث لم لكنه المنطقة دول من الكث��ير في ذلك ح��دث لجه��ود ف��رعي كن��اتج أب��دا

حثيثة. إقليميةالتنفيذية اإلجراءات

لالس��تثمارات اإلج��راءات تبسيط االعتبار بعين العربية الحكومات تأخذ فسوف لذلك الدول ومتعددة اإلقليمية اإلقليمية التكتالت من العديد س��لكته الذي النهج على سيرا

وقد وغيرهم��ا(، آس��يا، ش��رق جن��وب دول اتحاد األوروبي، )االتحاد األخرى بالمناطق والم��الي االقتصادي التبادل في للنظر المانحة الجهات تشجيع زيادة على ذلك يعمل

العربية. الدول مع

والتشريع السياسات- 3 الن��ابض المعلوم��ات مجتمع نج��اح ف��إن التنمية، في أهمية القطاعات لكافة كان وإذا

العامة واالتجاه���ات بالسياس���ات الخ���اص البعد على األس���اس في يعتمد بالحي���اة الخ��اص، القط�اع تط�ور على التوجه��ات ه�ذه وت�ؤثر المعلوم�ات، بش�أن للحكومات

وجود األهمية فمن وغيرها. ولذا االستثمارات، جذب على والقدرة البشرية، والتنمية قابلة ومؤش��رات اس��تراتيجيات وإق��رار لوضع الق��رار ص��ناع يش��جع للعمل أس��اسالسياسات. أهمية حول إجماع إلى والتوصل للتطبيق

ولتمكين المعلوم��ات مجتمع إلرس��اء جم��اعي إقليمي جهد إلى ال��دعوة ذلك ويشملمن: العربية الدول

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

11

االجتماعي��ة، الخدمات وتحسين التنمية، بعملية اإلسراع في المعلومات استخدام.1االستقرار وتعزيز

ح��دة من والخفض بالنش��اط، ن��ابض خ��اص قط��اع وخلق التوظي��ف، فرص زيادة.2المرأة وخاصة المحرومة المجموعات ودعم الفقر،

ح��االت من واإلقالل للمنطقة البش��رية والق��درات الطبيعية المص��ادر تحس��ين.3الداخلية التفاوت

المعلومات مجتمع من جزء إلى الكامل بالتحول وذلك بالمعلومات االنتفاع زيادة.4العالمي

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

12

التنفيذية اإلجراءاتالتالية: السياسات وتنفيذ لتطوير الحكومات تسعى ذلك ولتحقيق

المرتبطة والتكنولوجيات واالتصاالت المعلومات بجعل المعلومات مجتمع خلق بها ظل في أساس��ية أهمية األمر له��ذا أض��حى قد و المنطق��ة، لتنمية مرك��زا

العالمي المجتمع باقي أمام المنطقة دول على تؤثر التي الظروفمن عليه ينطويا وما واالتص���االت المعلوم���ات بجعل المعلوم���ات مجتمع خلق

النظر بغض إليها وص��ولهم ويس��هل له ومتاحة للجمه��ور معروفة تكنولوجي��اتوالعرق والموقع المالية والحالة والدين والسن االجتماعي النوع عن

في الوظ��ائف وتوليد النمو وتعزيز واالتص��االت المعلوم��ات قطاع دعائم إرساء والش��راكات الع��ام القط�اعين بين المبتك�رة الشراكات باستخدام المجال هذاالحكومية غير والمنظمات المدني المجتمع مع

كافة على واالتص��االت المعلومات لتكنولوجيا واستخدامها الحكومة تفهم كفالة للمواط��نين معلوماتية خ��دمات ولتوف��ير والشفافية الكفاءة لتعزيز المستويات

اإلقليمية اآللي��ات تعزيز وك��ذلك واالتص��االت، المعلومات تكنولوجيا على ترتكز اإللكترونية الحكومة تطبيق�������ات في والمش�������اركة اإللكترونية للتج�������ارة

بها الممارسات وأفضل وتكنولوجياتهاوالجامع���ات، بالم���دارس واالتص���االت المعلوم���ات تكنولوجيا تعليم ض���مان

مع العمل، أماكن في واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا مهارات على والتدريب العربية الدول بين الخبرات تبادل تعزيز

بال��دول واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا لموقف ش��امل بتق��ييم المب��ادرة ( باس��تخدامbenchmark) إرش��ادي مقي��اس وإرس��اء علي��ه، والمحافظة العربية

تح��ديث من التأكد مع الواق��ع، األمر إلى تس��تند ال��تي الص��لة ذات المؤش��رات المعطيات تك��ون أن ض��مان و وال��دولي اإلقليمي المجتمع إلى وتق��ديمها دوريا

واالتص���االت المعلوم���ات بتكنولوجيا المتعلق االس���تثمار على العائد بيان���ات األم��وال أولوية تحديد يمكن ح��تى المانحة للجه��ات مت��وفرة تحدي��دا مالئم��ا

القطاع لتنمية وتخصيصهاتكنولوجيا تج��ارب تبادل الممارسات، أفضل إتباع ضمان هو كله ذلك من األهم

واالتص��االت المعلوم��ات المجتمع ومع البعض بعض��ها العربية ال��دول بين أفقي��اواالتصاالت المعلومات لتكنولوجيا الدولي

وب��إجراءات منخفضة بتكلفة واإلنترنت الشخصي الحاسب أجهزة توفير ضمان بالتقس��يط الشخصي الحاسب أجهزة توفير المجاني، اإلنترنت )نموذج ميسرة

التليفون( فاتورة على المنطقة لمس��تقبل ه��ام أمر هو المعلومFFات مجتمع تط��وير ب��أن اعترافFFا

ش��رط واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا وبأن واالجتماعي، االقتصادي وتقدمها تكنولوجيا قط��اع يك��ون أن على العربية ال��دول حكوم��ات تعمل لذلك، أساسي

والفاعلية. األولوية له قطاع هو واالتصاالت المعلوماتاةFFمجتمع تط��وير في الخ��اص القط��اع س��يلعبه ال��ذي اله��ام لل��دور مراع

العام القطاعين بين والشراكة االستثمار على تحث بيئة خلق وفي المعلومات، تعمل الم������دني، ومجتمعها للمنطقة التراكمية المنفعة أجل من والخ������اص المتعلقة النش���اطات لتنمية مواتية بيئة تهيئة على العربية ال���دول حكوم���ات بين الش��راكات البيئة ه�ذه فقط تتضمن واالتصاالت. وال المعلومات بتكنولوجيا

على المفروضة والرس��وم ال��واردات لتس��هيل تمتد قد لكنها القطاع��ات، كافة له��ذه الزم��ني اإلط��ار اختي��ار يك��ون األخ��رى. وبينما واإلج��راءات التكنولوجيا إلى للوص��ول العامة الجه��ود ب��ذل سيتم الوطنية، الحكومات يد في اإلجراءات

.2005 عام بحلول واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا شراكات فاعلية

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

13

في المت��اجرة على بالق��درة تس��مح بيئة لخلق ال��دعم تق��ديم ألهمية تفهمFFا )التج��ارة اإللكترونية الوسائل عبر وذلك2006 عام بحلول والخدمات البضائع

وترسي المالئمة التش��ريعات العربية ال��دول حكوم��ات تص��يغ اإللكتروني���ة(، ومص���الح المس���تهلكين حق���وق حماية مع القط���اع لت���دعيم الالزمة اآللي���ات

المشغلين.والمن��اطق الريفية المن��اطق ذلك في بما األساسية، البنية تطوير بأهمية إقرارا

العربية ال��دول حكوم��ات ت��وفر النائي��ة، وص��وال ومرافق للمعلوم��ات ش��امال سوق بيئة خالل من لإلنترنت الكافي للوصول التخطيط ذلك في بما االتصاالت

خ��دمات إلى الوصول العربية الدول سكان % من60 ل� يتاح أن تنافسية. على % بحل��ول80 إلى النسبة هذه لرفع التخطيط و ،2008 عام بحلول االتصاالت

.2010 عامو ذلك، على عالوة واإلذاعة البيان��ات ونقل الهاتفية الخدمة بين باالن��دماج تنبؤا

العربية الدول حكومات تخطط لإلنترنت، العريض النطاق خالل من والتلفزيون جدي��دة نم��اذج اس��تيعاب من المنطقة لتمكين التحتية للبنية الك��افي التخطيط لالتص��االت إقليمية فقرية ش��بكة تنفيذ دراسة التخطيط ه��ذا ويتضمن لالتصال،

(.regional backbone) والمعلومات عاملة ق��وة لبن��اء بالنشاط نابض معلومات مجتمع إلى الحاجة بأهمية اعترافا

حكوم��ات تدعم به، واالنتفاع واقتحامه الرقمي العصر فهم على وقادرة ماهرة العربية اللغة اس��تخدام وتعزيز األمية محو إلى الرامية الجه��ود العربية ال��دول على واالتص���االت المعلوم���ات تكنولوجيا على للت���دريب فعالة دورات وإقامة

ومعاهد العالقة ذات الرس��مية الجه��ات خالل من وذلك المختلف��ة، المس��تويات ال��دول حكوم��ات تب��ني ذل��ك، على له��ا. وعالوة التابعة الع��الي والتعليم التعليم تقتض��يه ما وفق لت��دريب ب��رامج لتنفيذ الخ��اص القط��اع مع ش��راكات العربيةالحاجة.

العربية ال��دول حكوم��ات تس��عى الحكومي��ة، األجه��زة كف��اءة ألهمية إدراكFFا رقمنة و للمواط��نين الخ��دمات أداء في الشخصي الحاسب اس��تخدام لتعظيم

digitizationالدول حكومات تدعم . كما2008 عام بحلول الحكومية السجالت تكنولوجيا باس����تخدام وذلك بفاعليتها االرتق����اء إلى الرامية الجه����ود العربية

في العربية ال��دول حكوم��ات تنشط ذل��ك، على اإللكتروني��ة. وعالوة الحكومة االقتص��ادي والنمو التوظيف وتعزيز الص��حية الخ��دمات معلوم��ات نظم تط��وير

العربية ال��دول حكوم��ات ت��ولي . كما2008 ع��ام بحل��ول النائية المن��اطق في اهتمام��ا والنس��اء المحرومة المجموع��ات تس��تهدف ال��تي للخ��دمات خاص��اوالفقراء.

المؤشرات تحديد- 4 اله��دف ذلك ويع��ني بالمخرج��ات، االهتم��ام توجيه هو المؤش��رات وضع أهمية إن

منها أك��ثر االتص��ال إلى الوصول )قابلية ذاتها السياسة وليس السياسات من النهائي إذ السياس��ات، تط��وير هو إرشادي مقياس وضع من والهدف الهاتف(، خطوط أعداد

السياس��ية األه��داف تعكس ال الدولية المنظم��ات تس��تخدمها ال��تي المؤش��رات أن وجه على ويل��زم صالحة، وغير قديمة اإلحصائيات تصبح ما سرعان و العربية، للدول

بالسياسات. عالقتها استعادة بهدف للمؤشرات قياس توفير السرعة

يةالتنفيذ إجراءاتاللها المناسبة الصلة ذات المؤشرات لوضع عمل فريق العربية الدول تشكل

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

14

الم��دى على للتع��رف العربية ال��دول في المعلوم��ات مجتمع حول مسح إجراء تحقق م��دى على للوق��وف عام كل المسح هذا وإعادة الدول إليه وصلت الذي

الواقع. أرض على المعلومات مجتمع

اإلقليمي التكامل- 5 التعاون قدرات واحد ككيان المنطقة إلى النظر يبين تشريعيا واقتص��اديا وتكنولوجي��ا

بين ت��تراوح ص��ور بع��دة المرجو التكامل ه�ذا بلوغ ويمكن اإلقليمي، التكامل لتحقيق الدراس��ات لص��ياغة بالمنطقة والمنظم��ات الخ��براء بين المش��ترك الجم��اعي العمل

األولويات، وتحديد والتكام��ل، األس��واق فتح وسائل بتناول ومرورا بالتكامل وانته��اءاالشراكة. على المبني

المعلوم�ات تكنولوجيا خ��دمات تكلفة لتخفيض ض��روري ش�رط اإلقليمي التكامل إن حركة تش����كيل طري����ق: إع���ادة عن اله����دف ه���ذا بل����وغ ويمكن واالتص����االت،

بالش��بكة المنطقة لربط المطلوبة الس��عة ش��راء طريق عن البيان��ات/االتص��االت المص��نعة المنتج��ات من والمع��دات األجه��زة شراء تفضيل و جملة لإلنترنت العالمية

بالمنطقة المتوافرة الخبرات تبادل و المنطقة، في الخارج. من جلبها من بدال للعولمة الس���لبية الت���أثيرات لمجابهة البداية خط���وة اإلقليمي التكامل يعت���بر كما

خلق طريق عن األجنبية الش��ركات أم��ام العربية باألس��واق لها المص��احب واالنفت��اح والمش��روعات الكيان��ات لهذه يكون وقد والمنافسة، االستمرارية على قادرة كيانات

واالستثمارات بل هاجروا، الذين العرب الخبراء جذب على الكافية القدرة المصاحبةالمشتركة. العربية السوق لترسيخ تمهيدا للمنطقة األجنبية، أو العربية

التنفيذية اإلجراءات ش��بكة وتط��وير تأس��يس التكامل إلى المؤدية اإلقليمية المش��روعات أمثلة وتتضمن

بتكلفة اإلن��ترنت خدمة تقديم في للتوسع وضروري أساسي كمشروع إقليمية فقرية العديد أس�عار في ح�اد هب��وط إلى بدوره التكلفة في الخفض هذا يؤدي وسوف أقل، يعادل الذي العريض النطاق تكلفة رأسها وعلى الخدمة بتقديم المتعلقة العناصر من بص��ورة البند ه��ذا يحظى أن المتوقع ومن الع��الم، أنحاء جميع في التكلفة أمثال10

على الطلب زي���ادة مع القادمة الف���ترة خالل الطلب في مط���ردة بزي���ادة خاص���ةمواصفات: بثالث الفقرية الشبكة هذه توصيف العريض. ويمكن النطاق تطبيقات

اإلن��ترنت ع��بر البيان��ات تب��ادل و لنقل محورية مراكز على الش��بكة ه��ذه ترتكز ".Regional Internet Exchange Points" بالمنطقة

من س��ريعة اتص��ال خط��وط والس��نتراالت المجتمعية االتص��ال مراكز تتطلب البعض. ببعضها النقاط هذه لربط الضوئية األلياف

وإفريقيا وآس��يا )أوروبا األخ��رى بالمن��اطق نظيراتها مع اإلقليمية الشبكة تتصل اإلنش�اء، قيد ي�زال ال اآلخر والبعض منها بعض إنش�اء بالفعل تم وغيرها( والتي

المنطقة. اإلقليمية بالشبكات الشبكة هذه تتصل اآلخر الجانب وفيوالك��وارث الط��وارئ ح��االت في لالس��تخدام لالن��ترنت بديلة ربط ط��رق توفير

الطبيعية

إلقامة بالمنطقة القائمة الض��وئية األلي��اف شبكة من العربية الدول تستفيد أن يمكن الش��بكتين، كلتا تش��غيل تكلفة خفض على الحل ه��ذا يساعد و إقليمية، فقرية شبكة

في اإلقليمية الفقرية الش��بكة تشغيل لبدء المطلوبة والمدة الوقت من يقلل أنه كما دول بين البيني والتشغيل اإلنترنت خدمة تكلفة تنخفض فسوف وبالتالي المستقبل،

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

15

وس��نتراالت البيانات مراكز إقامة في التوسع على الدول حث من يزيد مما المنطقة س�رعات تتطلب ال�تي والتطبيق�ات الحديثة الخ��دمات توفير من يسرع مما اإلنترنت

عالية.

للمعلومات إقليمية تحتية بنية وبناء لالندماج التخطيط- 6 النط��اق ع��بر النقل بمن��افع للتمتع والش��ركات للمستهلكين بعد يحن لم الوقت بينما

وتواصل والتلفزي��ون اإلذاعة بين االن��دماج ف��إن المنطق��ة، أرجاء معظم في العريض وتم المن����اطق، من العديد في حقيقة أص����بح قد اإلن����ترنت ذلك في بما البيان����اتمؤخرا. إال ثمارها تؤت ولم إقليمي نطاق على سنوات عده منذ لها التخطيط

التنفيذية اإلجراءات في المش��مولة التكنولوجيات من للعديد العالمي االندماج ترقب بأهمية منها اعترافايلي: بما توصى العربية الدول حكومات فإن المعلومات، مجتمع

العربية ال�دول حكومات تعمل أن الب��دء على التحتية البنية بأهمية منها اعتراف��ا البيان��ات مراكز مع تن��اظر اتفاقي��ات إب��رام أو بها الخاصة البيان��ات مراكز في

دون العربية المنطقة خالل من البيان���ات م���رور ي���ؤمن مما بالمنطقة القائمة اإلقليمية التكتالت بين تنفي��ذه يتم بما أسوة المنطقة خارج مرورها إلى الحاجةالتكلفة. ويقلل واألمن السرعة يزيد مما األخرى

البنية نظر وجهة من الحالية الوطنية المواقف لتق��ييم الكافية الدراسات إجراء بحلول العريض النطاق إلى االنتقال خطوات تحديد ولضمان لالتصاالت التحتية

.2004 عامالفقرية الش��بكة تخطيط وتحديد الدراس��ات هذه لمتابعة عمل مجموعة إنشاء

من االنته��اء يمكن حتى تاريخ، أقرب في العمل بدء وإمكانية وتمويلها اإلقليمية.2008 عام بحلول إقليمية تحتية بنية اكتمال

والمعرفة للمعلومات الشامل النفاذ- 7 وراء والسعي السكان قطاعات لكافة المعلومات توفير ضمان وراء األهداف أحد إن

للف���رص المتس���اوي التوزيع ورفع التهميش من اإلقالل هو معلوم���ات مجتمع خلق اله��دف. و ه��ذا بل��وغ في األولى الخط��وة هو المعلوم��ات إلى النف��اذ ويعد والموارد؛

إلى النف��اذ دون بالمنطقة المهمشة الفئ��ات و للفق��راء المح��دودة الق��درات تح��ول في المس��اواة وتحس��ين التكلفة، لخفض مبتكرة حلول إيجاد يجب لذا و المعلومات،

من لتمكينهم المجتمع في الفئات لكافة المحتوى وتوصيل المعلومات على الحصول المعلوم��ات. وكما مجتمع في قص��وى أهمية لها ال��تي و جدي��دة، مه��ارات اكتس��اب

األمية بها تنتشر منطقة ففي بالذكر، أسلفنا يوجه أن بيج كبيرا، انتشاراالمجال. هذا في خاصة سياسة واستخدام لمحوها الشديد االهتمام

مثل والمحوري��ة، األساس��ية للمه��ارات الس��ليم التناول لضمان قصوى أهمية توجد و اتص��ال مراكز اس��تحداث المبتك��رة الحل��ول وتتض��من والكتابة، القراءة على القدرة

األمية. ومحو للتدريب ونقاط للمعلومات كمنافذ مجتمعية

يةالتنفيذ جراءاتاإل تحسين على العربية الدول حكومات تعمل بأن نوصى األهداف هذه بلوغ وراء وسعيا

بغية: المالئمة السياسات وتنفيذ للمعلومات الشامل الوصولالعمل ج��اري وأنه لالتص��االت التحتية للبنية الش��امل للوصول التخطيط ضمان

2005 عام بحلول تنفيذه على

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

16

متن��اول في و ال�دخول مستوى مع متكافئة االتصاالت تكلفة على اإلبقاء ضمان منها نموا األقل خاصة و العربية الدول مواطني من العظمى الغالبية

المجتمعية االتصال لمراكز وإقليمية وطنية شبكة إقامة telecentersباس��تخدام البنية إلى الوص��ول وتس��هيل االس��تغالل حق منح مثل المالئمة المالية اآللي��اتلالتصاالت التحتية

المحت��وى تب��ادل المجتمعية الممارس��ات ألفضل إقليمية الكترونية بوابة إقامة العربية باللغة المجتمعي

إلجم��الي للمعلوم��ات التف��اعلي الوص��ول بتوفير العربية الدول حكومات تلتزم ،2008 ع��ام بحل��ول اإلنترنت أو الهاتف خطوط عبر وذلك السكان، % من60

.2010 عام % بحلول80 إلى النسبة هذه ترتفع أن على

والتدريب والتعليم، البشرية، الموارد القدرات: تنمية بناء- 8البشرية الموارد اسFFFFFتخدام إمكانية على البشFFFFFرية المFFFFFوارد تنمية أهمية تقتصر ال

المسFFFFتوى لتحسFFFFين هامة كوسFFFيلة ولكن وتوزيعهFFFا، المعلومFFFFات الFFثروة بأهمية البلFFدان من كثFFير اهتمت وقد واالجتمFFاعي االقتصFFادي المعلومFFFFات. وتFFFFوفر مجتمع بنFFFFاء في الزاوية حجر فهي البشFFFFرية، وفFFرص جديFFدة أعمFFال في اآلمFFال واالتصFFاالت المعلومFFات تكنولوجيا

وتواجهأيضFFا. جديFFدة قFFدرات تFFوفر تتطلب ولكنها اإلنتاجية في أفضل العربية الدول تح��ديا المعلوم��ات االتص��االت ص��ناعة تواجه أال يجب ناحية فمن ثنائي��ا

الق��درات تجه��يز يتم أن يجب و أخ��رى ناحية من لها الالزمة الكف��اءات في ب��النقص م��دار على العربية ال��دول من العديد ق��امت التكنولوجيا. وقد هذه الستخدام الالزمة

ال��برامج تعليم تتض��من بحيث الدراس��ية مناهجها هيكلة بإع��ادة الماض��ية الس��نوات والتى الثانوية المرحلة في واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا لمعرفة مباشرة المعدة بحاجة أنها العربية ال��دول حكوم��ات ت��درك ذلك إلى وباإلض��افة العمل س��وق تناسب

على المعلومات. وعالوة مجتمع متطلبات لمواكبة التعليم مجال في خاصة رؤية إلى تكنولوجيا عمالة من المس��تقبلية االحتياج��ات بش��أن والتوقع��ات الخطط ف��إن ذل��ك،

إلى اس���تنادها من أك���ثر الماضي أو الحاضر متطلب���ات إلى تس���تند المعلوم���ات المتوس����طة اإلدارة ت����دريب أيضا المهم تطلعي����ة. ومن أو إقليمية اس����تراتيجية

في المشاريع مع التعامل يمكنها حتى المعلومات تكنولوجيا على التنفيذية وإجراءاتوالخاص. العام القطاعين كال في بنجاح المجال هذا

التنمية روافد أهم أحد المهارية أو المتخصصة س���واء التدريبي���ة، ال���برامج وتعت���بر عن البلدان هذه في التعليمية البرامج قصور مع خاصة العربية المنطقة في البشرية

المعلوم��ات تكنولوجيا مج��ال في دراس��ية من��اهج من موج��ود هو ما بين الفجوة سدالمجال. هذا في المتالحق التطور لمواكبة منها مطلوب هو وما واالتصاالت

مس��توى لرفع ع��المي مس��توى على تدريبية ب��رامج وضع الض��روري فمن ول��ذلك أخ��رى برامج إتاحة عن فضال واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا مجال في المحترفين

االس��تخدام وض��مان األعم��ال أداء في كف��اءتهم لرفع التكنولوجيا ه��ذه لمس��تخدمي األخ��رى القطاع��ات كافة في األعم��ال أداء لتسهيل المتاحة والبرامج لألدوات األمثل

التكنولوجيا. هذه باستخدام

التنفيذية اإلجراءاتالت��دريب في واالتصاالت المعلومات لتكنولوجيا المتضاعفة القدرات استغالل

من المقترحة االس��تراتيجية المج��ال. وتتك��ون ه��ذا في المتخصص��ين لتوفير المن��اهج لتحديد والخ��براء الت��دريب ومؤسس��ات الق��رار ص��ناع بين التش��اور

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

17

الس��عي يمكن المؤسس��ات. كما ه��ذه وتقوية التدريب احتياجات و المتكاملة المهنية والمنظم��ات األخرى واألطراف المانحة الجهات مع أقرب تعاون وراء

التدريبية. األنشطة وتقييم الممارسات أفضل تمويل في للمشاركةالم��دى طويل الت��أثير ض��مان به��دف الم��دربين لت��دريب قصوى أولوية إعطاء

العملي التدريب إلى باإلضافة المجال، هذا في اليونسكو منظمة من المقترحانتقالية. بمرحلة تمر التي العربية بالدول المهنيين وشباب للنساء وخاصة

الخاصة والط��رق األساليب على المعلومات تكنولوجيا محترفي تدريب تركيز في األخ��رى الهامة العناصر وأحد وتوفيره��ا، واالتصاالت المعلومات بخدمات

والم��واد المتع��ددة الوس��ائط وتوزيع إلنت��اج ال��دعم توف��ير هو االس��تراتيجية المعلوم��ات، معالجة وأدوات التدريبية لل��دورات المفص��لة الدراس��ية اس��تنادا

open) المفت��وح المص��در برمجي��ات نم��وذج إلى source softwareكوس��يلة ) أن المتوقع فمن الس��ياق، ه��ذا والمعرف��ة. وفي المعلوم��ات لنشر أساس��ية

العربية المعرفة بوابة" توفر للتع��اون وك��ذلك التش��بيك لتس��هيل " أساسا أس��اليب تعزيز المهني��ة. إن والمنظم��ات المجتمع��ات بين واإلقليمي ال��دولي مج��ال في الع��املين بين الحياة مدى والتعلم بعد عن والتعلم المفتوح التعليم

إلى الوص��ول في التوسع به��دف مفتوحة اتفاقيات إرساء وكذلك المعلومات، الهامة العناصر من ه���ذا كل المعلوم���ات، معالجة وأدوات التدريبية الم���واد

لالستراتيجية.على أم�ران م�اهرة عمالة وت�وافر التعليم أن العربية ال�دول حكومات وتدرك

يجب كثيرة بوعود يأتي الذي المعلومات مجتمع بناء في األهمية من كبير قدر تواجه العربية المجتمع����ات أن اقتناص����ها, كما نم����وذج مع للتكيف تح����ديا

اقتص��ادية ميزة إلى للوصول جديدة أدوات والستخدام التغير سريع معلوماتوالثقافي. االجتماعي التراث على والحفاظ الخصوصية احترام مع تنافسية

األمية محو والمجتمع الحكوم��ات بين الجه��ود بتضافر تواجه أن يجب األمية أن كامل وعى هناك

ال��تي الخ��دمات من االس��تفادة إلى ب��المجتمع الوص��ول م��دخل هو ه��ذا الن الم��دني االتص��االت تكنولوجيا تس��خير االن��ترنت. ويجب وخصوصا المعلوم��ات مجتمع يقدمها

األمية. على القضاء قضية لخدمة والمعلومات األمية محو في واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا تضمين ويعد ع��امال يتطلب هام��ا

ولكن التكنولوجية االبتك��ارات جلب فقط وليس ال��وزارات، بين األف��رع متعدد منهجا وتحديثها الدراسية والمواد المحتوى خلق أيضا لذلك. وفقا

التنفيذية اإلجراءات واس��تقرارها المنطقة تق��دم قلب في يتمركز التعليم ب��أن الش��ديد وعيها من انطالقاالتالية: اإلجراءات العربية الدول حكومات تتخذ بأن نوصىلها الح��اد والخفض األمية مع للتعامل والمتج��ددة الحثيثة الجه��ود ب��ذل ضمان

بما المتاحة والوس��ائط األس��اليب كافة باس��تخدام وذلك ،2008 ع��ام بحلول االتص����ال مراكز في االس����تثمارات من واالس����تفادة التليفزي����ون ذلك في

المجتمعية.هويتها على وللمحافظة المنطقة لتنمية العربية اللغة أهمية بم��دى االع��تراف

واس��تخدامه ق��در، اك��بر إلى العربية باللغة المحت��وى وصول وضمان الثقافية، استخداما التعليمية األنشطة كافة في واسعا

ذات من��اهج المهنية المؤسس��ات كافة س��تقدم2008 ع��ام بحلول أنه ضمان اإلض���افية المن���اهج دورات وأن واالتص���االت، المعلوم���ات بتكنولوجيا عالقة

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

18

تقتض��يه بما للس��وق مالئمة أكثر بمهارات األفراد تأهيل إلعادة متاحة ستكونالحاجة.

الخ��اص القط��اع مع الش��راكات خالل من واسع نط��اق على الت��دريب توف��ير المفتوح المصدر برمجيات ولنظم الملكية حقوق ذات المعلومات لنظم

بتش��جيع اإلقليمي المس�توى على المعلوم�ات لمجتمع الفك��ري اإلط��ار تناول وبض��مان واإلن��ترنت الجدي��دة التكنولوجيات عن المزيد تعلم على المواطنين

التكنولوجيات هذه عبر لالستخدام القابل المالئم المحتوى توفيرالمه��ارات ح��ول والطلب للع��رض مسح إج��راء العربية ال��دول تض��من أن

إقامتها المزمع المعلومات بوابة على المسح هذا نتائج ونشر اإللكترونيةالعقلية لألعمال مستودع إنشاء (brain ware)

والبيانات الشبكات أمن- 9 اليومي��ة، والحي��اة لألعم��ال الضرورية اآللي الحاسب وأجهزة الشبكات عدد زاد كلما

اإللكتروني. التأمين ضرورة زادت ما هو الح���ديث المجتمع في اآللي الحاسب ألجه���زة والش���امل الواسع التكامل إن

المجتمع ه��ذا يجعل أن كما (،cyber-attacks) اإلن��ترنت ع��بر الهجم��ات أم��ام هش��ا الحي���اة ق���وة مص���در هو اآللي الحاسب وأجه���زة المعلوم���ات بين الراسخ التكامل لكنه الحديثة إس��اءة ف��رص زادت الهشاش��ة، زادت كلما و هشاش��ته، مص��در أيض��ا

نعي أن علينا يل��زم المعلوم��ات، عصر بمن��افع إس��تمتاعنا مواص��لة اس��تخدامها. ومع والتهديد والس���رقة الخصوص���ية على التع���دي في نواجهها ال���تي المخ���اطر دائم���ا

من ألي ويمكن اإلنترنت، عبر والحرب اإلرهاب إلى باإلضافة اإلنترنت عبر والجريمة أي في الع��ربي وطننا في مؤسسة أو ف��رد أي تض��رب أن جميعها أو المظ��اهر ه��ذهوقت.

التنفيذية اإلجراءات تب��ني على وتعمل القص��وى، األولوية الموض��وع ه��ذا العربية ال��دول حكوم��ات ت��ولي

التالية: اإلجراءاتال��دول جامعة مظلة تحت اإلن���ترنت ج���رائم ضد للت���أمين عمل فريق إنش���اء

العربيةدولة بكل المحلية الس����نتراالت إلى اإلقليمية ش����بكاتها ترتكز أن على العمل

ع��بر المعلوم��ات انتقال بتقليل ذاته الغرض خدمة يمكنها التي البيانات ومراكزوجهتها. إلى وصولها قبل الدولية السنتراالت

وطنية ب���رامج الحكوم���ات تنفذ الهام���ة، التحتية البنية ملكية عن النظر بغض الخاصة المعلوم��ات لت��أمين دورية مراجع��ات إجراء وضمان المعلومات لتأمينالحكومية للهيئات األساسية والوظيفة الهامة التحتية بالبنية

الممارس��ات أفضل تع��زز كما وتعززه��ا، الدولية المع��ايير العربية ال��دول تتب��نى المعلومات لمجتمع

لفض��اء ق��انون في الش��روع على المتحدة األمم لمنظمة العربية الدول تشجيع اإلنترنت

باالقتصاد وعالقتها البرمجيات قرصنة- 10 المعلوم��ات عصر في االقتص��ادية القيمة ذات التكنولوجيات أكثر من البرمجيات تعد

ماليين ويعتمد اإلن��ترنت، وح��تى الشخصي الحاسب من ش��يء كل ت��دير ال��تي وهي كسب في التجارية البرمجي��ات ص��ناعة على المعم��ورة أرج��اء جميع في األش��خاص

ال��دوالرات من الملي��ارات بمئ��ات التجارية البرمجيات صناعة أرباح معيشتهم. وتقدر العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحو

المشترك19

في العمل ف��رص من ماليين وت��وفر الض��رائب من الدوالرات مليارات عليها وتحصلالعالم. أنحاء مختلف

البرمجيات قرصنة تنتشر و انتشارا و للبرمجي��ات، الكب��يرة القيمة هذه بسبب واسعا مطابقة نسخ اس��تحداث من الحديثة اآللي الحاسب أجه��زة س��هلت لقد من تمام��ا

الحاسب مس��تخدمي بين البرمجي��ات قرص��نة مع��دودة. وتتواجد ث��وان في ال��برامج تتواجد كما المس��روقة، البرمجي��ات في يتعاملون الذين المحترفين بعض وبين اآللي

وت��ؤدى اإلن��ترنت، وعلى والحكوم��ات والش��ركات والم��دارس ال��بيوت في القرص��نة الوظ��ائف وفق��دان الض��رائب وض��ياع واألرب��اح العائد فق��دان إلى البرمجيات قرصنة

والتطوير. البحث على اإلنفاق حجم في الكبير واالنخفاض التكنولوجي��ا، مس��تقبل في وحي��وي ه��ام ك��أمر الفكرية الملكية حماية ت��برز ول��ذلك باتخاذ وذلك البرمجيات صناعة حماية بشأن جاد التزام إظهار إلى الحكومات وتحتاج

التالية: الخطوات

التنفيذية اإلجراءاتبالقرص���نة المتعلقة األم���ور لمواجهة وقانونية وتنظيمية سياس���ية أطر إقامة

إلى الحماية ه��ذه مظلة وتوس��يع المس��تهلك، وحماية النطاق��ات أسماء وإدارةالرقمية. البيئة

وتفهمهم الجمه��ور معرفة تحسين إلى تهدف الوعي لنشر عامة حمالت تنظيم البرمجيات وحماية الفكرية الملكية حقوق ألهمية

الفكرية الملكية حق��وق تلعب بينما دورا مج��ال في االبتك��ار ت��دعيم في حيوي��ا به��ا، المرتبطة واالس��تثمار التج��ارة وأنش��طة اإللكترونية والتج��ارة البرمجي��ات

حق��وق بين الع��ادل الت��وازن تض��من ال��تي المب��ادرات تعزيز إلى حاجة هن��اك مراع��اة ذاته ال��وقت وفي المعلوم��ات، مس��تخدمي ومص��الح الفكرية الملكية متع�ددة بالمنظم��ات الفكرية الملكية حق�وق حول تكون الذي العالمي اإلجماع

األطراف.

المواطنين خدمة- 11 يجعل وال��ذي المعلوم��ات مجتمع ص��وب ب��التحرك العربية ال��دول حكوم��ات تل��تزم

أك���ثر المواط���نين إلى نف���اذهم خالل من إنتاجية وأك���ثر المعلوم���ات على إطالع���ا المعلوم��ات )تكنولوجيا تكنولوجي��ات من عليه ينطويا وما واالتص��االت المعلوم��ات

إلى بالنف��اذ المواط��نين بتزويد العربية ال��دول تتبن��اه ال��ذي واالتص��االت(. المنهج لس��ببين: وذلك لهم ق��درات أقصى لبل��وغ المواط��نين تمكين على يؤكد المعلوم��ات

أن وثانيهما إنتاجي���ة، أك���ثر يجعلهم المعلوم���ات على المواط���نين إطالع أن أولهما مجتمع إلى التح����ول وراء المحركة الق����وة منهم يجعل المواط����نين بين التواصل

المعلومات. واألص���يلة الواس���عة المش���اركة إلى المعلوم���ات لمجتمع المنطقة رؤية تس���تند و

العربية الدول حكومات تلتزم و المهمشة، السكان قطاعات ذلك في بما للمواطنين أفضل خدمة تق��ديم و النف��اذ فرص توسيع في الرقمي العصر إلى التحول باستخدام

من االس��تبعاد من ع��انت ال��تي المجموع��ات بين المساواة تعزيز و المواطنين لكافة و الفق�راء، و النس�اء و النائي��ة، و الريفية المن�اطق س�كان ذلك في بما التنمية منافع االتص��ال مراكز مثل المعلوم��ات لمجتمع الجدي��دة األدوات استخدام طريق عن ذلك

االقتص���ادي النمو تعزيز إلى ي���ؤدى س���وف مما اإللكتروني���ة، والحكومة المجتمعية الحيوية المج��االت في األف��راد حي��اة وتحسين الفقر، حدة من والخفض واالجتماعي،

والتوظيف. والتعليم الصحة مثل

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

20

التنفيذية اإلجراءات خلق في مس��اهمتها من العربية ال��دول حكومات تعزز الغاية، هذه تحقيق وراء سعيا

لتوص��يل وحل��ول للمواط��نين، أفضل خدمات توفير حول المرتكز المعلومات مجتمع من لها لما وذلك الخص��وص؛ وجه على التالية البن��ود اعتم��اد هنا ويتم الخدمات، هذه

إقليمي: مغزىمجتمع لمن����افع المواط����نين أغلبية توص����يل تكفل للمعلوم����ات منافذ إقامة

المعلوماتلألدوات الم��دني المجتمع ومنظم��ات الحكومية غ��ير المنظم��ات امتالك كفالة

المعلوم��ات مجتمع إلى الوص��ول به��دف للتغ��ير كش��ركاء للعمل والمحف��زات واالتص����االت المعلوم����ات تكنولوجيا فهم على المواط����نين بتش����جيع وذلك

واستخدامهاوالمحلي اإلقليمي المس��تويين على معلوم��ات تق��دم للمعلومات بوابات إقامة

للمواطنين مفيدة تكون أن على العربية باللغةالمواط���نين لتزويد واالتص���االت المعلوم���ات تكنولوجيا باس���تخدام االل���تزام

في المنتجة للمش��اركة يحتاجونها ال��تي اإللكترونية الحكومة خدمات بمجموعةالمجتمع

المواط���نين أغلبية لتوص���يل الن���اجح للمنهج األربع الرك���ائز األه��داف ه��ذه تمثل األنش��طة تح��ديث يتم أن يجب ذلك على وعالوة واالتص��االت، المعلومات بتكنولوجيا

تنفيذ على يعمل أنه ثبت متناسق منهج من كج��زء م��تزامن وقت في جميعها األربعةبالمنطقة. واالتصاالت المعلومات لتكنولوجيا مشروعات

بالمعلومات المواطنين وصل لوصل للتنفيذ القابلة االس���تراتيجيات تط���بيق على العربية ال���دول حكوم���ات تعمل

في الكاملة بالمش��اركة لهم يسمح بما واالتصاالت المعلومات بتكنولوجيا المواطنين من الكب��ير الكم أن الحقيقة في التجربة أظه��رت وقد المعلومات، عصر إلى التحول

والقط�اع الحكوم�ات مب��ادرات الس�تدامة ض�روري أمر هو المتص�لين المس�تخدمينوالتعامل. التفاعل سبل إرساء إلى الهادفة اإللكترونية البدائل لتوفير الخاص

بإقامة المواطنين نفاذ توسيع جهود في كرواد العربية الدول بعض بالفعل برزت وقد واالتص��االت، المعلوم��ات لتكنولوجيا النف��اذ اتص��ال( تق��دم )مراكز مجتمعية مراكز والنف��اذ الف��اكس، وأجهزة الهاتف، مثل وخدمات تدريبية، دورات المراكز هذه وتوفر

وتطبيق����ات والطباعة التص����وير، وماكين����ات اإللك����تروني، والبريد اإلن����ترنت إلىالحاسبات.

من ع��دد على التغلب في المساعدة على القدرة لديها المجتمعية االتصال مراكز إن تقف والتي التنمية عوائق أضخم في المنخفض ال��دخل ذوي الس��كان وجه في حالي��ا

ق��اطني يمكن قد المجتمعية االتص��ال مراكز فاس��تخدام خصيص��ا؛ الريفية المن��اطق الريفية المناطق اإلنتاجية والخدمات المصادر إلى مباشر نفاذ على الحصول من مثال الرس��مية. وغ��ير الرس��مية المص��ادر عبر أفضل ممارسات تعلم فرص وإلى البعيدة،

المراكز هذه لهم تتيح قد كما نفاذا الرس�مية غ�ير الش�بكات ع�بر الس�وق إلى مماثال ومؤسس��ات المش��روعات عن معلوم��ات وإلى التف��اوض، ق��وى من تحسن ال��تي

والعمل للعمل المتس��عة الف��رص وإلى الري��ف، لسكان الدعم تقديم وبدائل التمويل من للعمل ورغبة متش��ابهة اهتمامات لهم أشخاص إلى وكذلك (،telework) بعد عن هو المجتمعية االتص��ال مراكز في بعد عن العمل عنصر مش��تركة. ويعد قض��ية أجل الت��دريب في الح��ال هو كما الض��خمة الخ��برة يتتطلب وال تح��ديا، العناصر هذه أكثر

فرصة ذاته ال��وقت في تق��دم المكون��ات ه��ذه أن إال ومواردها، التكنولوجيا وخدمات

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

21

باحتياج��ات للوف��اء مخصصة من��اهج وتط��وير النمطي غ��ير والتفك��ير لالبتكار عظيمةبعينها. ومناطق مجتمعات وظروف ألدوات العربية ال��دول مواطني ألغلب النفاذ المجتمعية االتصال مراكز توفر وسوف

نفقاتها تحمل ف��رادى عليهم يص��عب قد التي واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا نظ��را مجتمع إلى التح��ول على المنطقة حكوم��ات وتعمل ثمنه��ا، في الش��ديد لالرتف��اع

تزويد أن االقتص��ادي. إال النمو لتعزيز األف��رع متع��دد المنهج من كج��زء المعلوم��ات المادية إماكان��اتهم ح��دود في واالتص��االت المعلوم��ات لتكنولوجيا بالنف��اذ المواطنين

إلى يس��تند اقتصاد إلى التحول في هامة خطوة يعد الفرد دخل متوسط ارتفاع لحين هذه في للمواطنين الواسع النفاذ لتوفير كوسيلة المراكز هذه هنا المعلومات. وتبرز

اس��تخدام مع��دالت ترتفع أن الطويل الم��دى على المتوقع ومن االنتقالي��ة، المرحلةجميعها. المنطقة في الدخل مستوى زيادة مع المنازل في اآللي الحاسب

بال��دول النائية المن��اطق في للس��كان فورية منافع المجتمعية االتصال مراكز تقدم و لص���غار يمكن حيث والفق���راء؛ والنس���اء الريفية المن���اطق ق���اطني مثل العربية

األرص��اد توقع��ات مثل الهامة المعلوم��ات المراكز ه��ذه ع��بر يتلق��وا أن الم��زارعين يعطيهم مما لمنتج��اتهم الس���وق أس��عار أو الجوية مع التف��اوض في أفضل وض��عا

الت��دريب وم��وارد الوظ��ائف عن معلومات يتلقوا أن العاملين لغير ويمكن الوسطاء، والف��رص القانونية حق��وقهن ح��ول معلوم��ات يتلقين أن للنساء يمكن بينما المتاحة، الص��غر. المتناهية و الص��غيرة المش��روعات لبدء الصغيرة القروض مثل لهن المتاحة المه��ارات وبن��اء المعلوم��ات إلى الم��دى طويلة نفاذ نقاط المراكز هذه تقدم وبذلكالخدمة. في نقص من تعاني التي المجموعات من وغيرها الفئات لهذه

التنفيذية اإلجراءاتإلقامة المص��ممة االس��تراتيجيات من سلس��لة العربية ال��دول حكوم��ات تنفذ

)مراكز المعلوم��ات منافذ من إقليمية لش��بكة المس��تمر التش��غيل وض��مان اتص��ال مراكز تأس��يس على المنطقة حكوم��ات وتعمل مجتمعي��ة(، اتص��ال

نق��اط خالل من المواطنين لكافة النفاذ توفير لضمان مقبولة بكثافة مجتمعيةمنازلهم. من معقول بعد على مركزية

ح���ول األش���كال من العديد تأخذ المجتمعية االتص���ال مراكز أن من ب���الرغم أكبر يحمل االمتياز" قد "حق نموذج أن اإلقليمية التجربة أظهرت فقد العالم، القروض منح يتم النموذج، هذا خالل المراكز. ومن استدامة ضمان في األمل

فترة على القروض تقسيط مع به واالنتفاع المركز لتشغيل محليين أفراد إلى تحدد األفراد من النوع هذا بها يوجد ال التي األماكن سنوات. وفي5 إلى تصل

على االمتي��از لحق ال��بيع أو اإليجار عرض مثل للملكية بديلة ترتيبات الحكومةالمدني. المجتمع منظمات أو الحكومية غير المنظمات أو التعاونية الجمعيات

2004 عام في تبدأ أن والمتوقع المجتمعية االتصال مراكز بدء مع وبالتزامن، المراكز هذه توافر حول المعلومات لنشر شامل إقليمي نشاط هناك سيكون التي الخدمات وكذلك وأماكنها ت��دعم الغاية، هذه تحقيق وراء تقدمها. وسعيا إلى والنف��اذ المعلومات مجتمع حول الحمالت من سلسلة المنطقة حكومات

جهة خالل من الحمالت ه��ذه تنس��يق يتم أن على المجتمعية االتص��ال مراكز ع��ام بحلول تنطلق أن والمتوقع أيضا، الحمالت هذه تتضمن إقليمية. وسوف

ض��من باالنترنيت المواطنين كافة اتصال ومنفعة أهمية حول رسائل ،2004للمعلومات. مجتمع إلى المنطقة تحول

حق على القائمة الترتيب����ات كافة في الح����ال هو وكما ذل����ك، على وعالوة بحق المراكز ه��ذه المجتمعية االتص��ال مراكز م��ديرو ي��دير أن يتوقع االمتياز، من المع��ايير ه��ذه وضع يتم وأن للج��ودة، وموح��دة عالية معايير وفق االمتياز

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

22

المجتم��ع. وبما احتياجات على المبنية الممارسات ألفضل مرجعية هيئة خالل والخ���برة الخلفية إلى تفتقر قد االمتي���از حق على القائمة المش���روعات أن

للمواطنين. خدمتها وفاعلية المراكز هذه استدامة الدعم مراكز تكفل لذلك،المس��اعدة توف��ير مع وتقييمها الوظ��ائف مراقبة تنس��يق كثب عن س��يتم كما

ه����ذه من كل الحتياج����ات المس����اعدات مالئمة لض����مان والفنية التدريبية الممارس��ات ألفضل اإلقليمية المرجعية الهيئة تعمل المش��روعات. وختام��ا،

المن���اهج عن معلوم���ات ونشر جمع على المجتمع احتياج���ات على القائمةاإلحصائيات. وجمع اإلقليمية، النقاش حلقات ورعاية الواعدة،

أن ،2005 عام بحلول يتأسس أن والمتوقع المتناسق، النظام هذا وسيضمن المراكز ه���ذه وأن المواط���نين، باحتياج���ات المجتمعية االتص���ال مراكز تفي

وتولد باالستدامة، ستتميز االمتياز. حق ألصحاب معقولة أرباحا

المواطنين لنفع المحتوى إنشاء تكنولوجيا بمحت���وى المواط���نين تزويد أن العربية ال���دول حكوم���ات تجربة تظهر

تكنولوجيا إلى بالنف��اذ كتزوي��دهم األهمية من الق��در نفس يحتل واتص��االت معلومات ن��افع محت��و المعلوم��ات بوابات تقدم لم إذا أنه بجالء ويظهر واالتصاالت، المعلومات المعلوم��ات تكنولوجيا من المحتملة المن��افع إدراك بمقدورهم يكون فلن للمواطنين

على معلوم��ات البواب��ات ت��وفر أن المهم من وبينما ذل��ك، على واالتص��االت. وعالوة ال��وطن، أنح��اء لجميع الص��حية التح��ذيرات أو الوطنية األخبار مثل الوطني المستوى

المهم فمن معدة معلومات تقدم أن أيضا األس��عار مثل المحل��يين للس��كان خصيص��االجوية. األرصاد توقعات أو المحلية الزراعية

الس��كان من أقلية تتح��دث حيث بالغ��ة، بأهمية العربية باللغة المحت��وى توفير يحظى ألدوات نف��اذ لديها يكون أن المرجح من التي المجموعة بالفعل وهم األجنبية باللغات

محت��وى سيجعل العربية باللغة المحتوى تقديم واالتصاالت. إن المعلومات تكنولوجيا اإلنترنت نة غير لألغلبية متاحا واالتصاالت. المعلومات تكنولوجيا أدوات من الممك

التنفيذية اإلجراءات القطاع���ات ليش���مل الحكومية اإلدارات المحت���وى في االس���تثمار يتع���دى أن يجب

العامة للنظم الخ��اص القط��اع تنمية مع الدولة اس��تثمار بين المزج أن حيث األخرى؛Virtual) الظاهرية والخ��دمات للمعلومات Servicesعلى الحث في جانبية مزايا ( له

منح حالة في وخاص��ة واالتص��االت، المعلوم��ات تكنولوجيا قط��اع في التنمية عمليةاالمتياز. أساس على الخاصة للكيانات العقود

في وته��دف اإلن��ترنت، على عامة خدمات تقدم بوابات إلطالق األولوية إعطاء ويلزم ال��دخل ذوي للس��كان واالجتماعية االقتص��ادية باالحتياج��ات الوف��اء إلى األس��اس ال��تي البس��يطة اللغ��ات باس��تخدام وذلك التعليمية البواب��ات ذلك في بما المنخفض

الذاتي. والتوظف العمل فرص من توسع

تطوير بتنسيق العربية الدول حكومات تلتزم ،2004 عام وبحلول سبق، ما ضوء في لمراكز إقليمية ش��بكة مع بالتنس��يق الجيد المحت��وى على القائمة المعلومات بوابات

القط�اع وسياس��اتها اإللكترونية التج�ارة تش�ريعات تحث المجتمعي�ة. وبينما االتصال الم��رجح غ��ير فمن الطوي��ل، الم��دى على نافعة معلومات بوابات إنشاء على الخاص

اإلن��ترنت. على المس��تهلكين من معقول حجم هناك يكن لم ما بذلك الشركات قيام محلية معلوم��ات بواب��ات العربية الدول حكومات تطور االنتقالية، الفترة هذه ولعبور

التالية: الخدمات تقدم العربية باللغة ووطنية العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحو

المشترك23

الص��غيرة للمش��روعات ق��روض على الحص��ول كيفية مثل مالي��ة، معلوم��ات السارية. الفائدة ومعدالت

المحليين. المستخدمين ومجموعات لإلنترنت المجاني النفاذاإلنترنت. عبر اإلنتاجية التطبيقاتاألخرى المعلومات منافذ من والمعلومات الصحفوج��داول العامة المعلوم��ات مثل دائم��ا، والمحدثة الي��ومي االستخدام معلومات

والقطارات الحافالت بمواعيدالمص��ممة األخ��رى والمزايا الزراعية والمعلوم��ات الجوي��ة، األرص��اد توقع��ات

اإلنتاجية لتحسينالص��حة بمج��االت الخ��دمات يق��دم ال��ذي اإللكترونية الحكومة بواب��ات نط��اق

االجتماعية. والخدمات واإلسكان

تكنولوجيا مس���تخدمي قاع���دة اتس���اع مع أنه العربية ال���دول حكوم���ات تتوقع و أجه��زة اقتن��اء تكلفة تحمل على الق��ادرين المواطنين وازدياد واالتصاالت المعلومات

اإلن��ترنت خدمة لم��وفري إقليمية ش��ركات إطالق يتم أن بمن��ازلهم، اآللي الحاسب مرحلة أن المنطقة تتوقع وعليه س���بق، لما مش���ابه العربية باللغة محت���وى وتق���دمتدريجيا. تندثر سوف المدعومة البوابات

12 FFF-راكFFFات عصر في الحكومة إشFFFنين خدمة مع المعلومFFFالمواط الفقر حدة من والخفض

والم����الي السياسي الح����وار مقدمة الحكومية الخ����دمات كف����اءة احتلت لطالما وحكوم����اتهم المواط����نين بين العالقة وتتصف ال����دول، مختلف في واالجتم����اعي

بطيئة بأنها الجانبين بين التفاعالت تتصف بينما الالزم من أكثر معقدة بأنها بالمنطقة ونجاحه��ا. المش��روعات بب��دء المغ��امرة جه��ود ويكبح التنمية من ه��ذا ويعيق وشاقة،

المعلوم��ات، مجتمع إلى الس��ريع التح��رك أجل من بأنه العربية الدول حكومات وتقر business) التجارية العملي���ات تص���ميم إلع���ادة الجهد من الكث���ير تك���ريس يجب

processes،) ه��ذه اس��تخدام من تمكينهم بغ��رض الحكومة م��وظفي تأهيل وإع��ادة واالجتم��اعي. االقتصادي بالنمو لإلسراع للمواطنين جديدة خدمات وتنفيذ العمليات،

ي��دع ال بما ثبت كما ح��ول تعلمه يجب مما الكث��ير هن��اك ي��زال ال أنه للشك مج��اال واألنظمة اإللكترونية للحكومة الموازن�����ات ووضع واإلج�����راءات، الممارس�����اتلتنفيذها. التعليمي والمنحنى وتكلفتها، وفاعليتها الجديدة، والتكنولوجيات

واالتص���االت المعلوم���ات تكنولوجيا ع���ام بش���كل اإللكترونية الحكومة نظم وتطبق الخ��دمات إلى المواط��نين نف��اذ ولزي��ادة الج��ودة، ومراقبة الخدمة نوعية لتحس��ين واالنفت���اح الش���فافية وتعزيز والمقترح���ات، اآلراء إب���داء وتحس���ين بهم، وعالقتها

الحك��ومي التوظيف م��دى توس��يع اإللكترونية الحكومة ألنظمة يمكن كما ،بالحكومة الداعمة األخ�رى التطبيق�ات النائي��ة. وتتض�من ب�المراكز للمواطنين الوظائف بإتاحة

الخفض خطط فاعلية لمتابعة والتق��ييم المراقبة ونظم اإللكترونية التج��ارة للكف��اءة يمكن الخ��دمات. كما تق��ديم تع��ترض ال��تي المش��اكل على والوقوف الفقر حدة من

المعلوم��ات، وتب��ادل الحكومية الجه��ات بين التراسل مثل الداخلي��ة، العملي��ات تنفيذواالتصاالت. المعلومات تكنولوجيا بإستخدام أكبر بفاعلية

التنفيذية اإلجراءاتيلي: بما العربية الدول حكومات تقوم سبق، لما تأكيدا

األفضل التفهم من تمكينهم بغ����رض الق����رار لص����ناع إقليمي ت����دريب إقامة اإللكترونية الحكومة لديناميكيات

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

24

المنطقة داخل من اإللكترونية للحكومة الناجحة التطبيق��ات و الخ��برات تب��ادل وخارجها

بحل�ول م�رة ألول للمواط�نين خ�دمات لتقديم بخطوة خطوة عمل خطة إعداد 2008 عام بحلول وتنفيذها2005 عام

والتطبيق��ات العملي��ات من للتح��ول التعاون في الخاص القطاع مشاركة تعزيز الرقمية العمليات إلى الورقية النماذج تستخدم التي

النشط ال�دعم تق��ديم عملي��ات في ال�دولي والمجتمع المانحة الجه��ات إشراك اإللكترونية الحكومة في لالستثمار

اإللكترونية الحكومة خدمات وتوفير اإللكترونية للحكومة نظم إقامة األعم��ال منه تس��تفيد ال��ذي الم��دى تحس��ين في ه��ام قي��ادي دور الحكوم��ات تلعب

بتعظيم ذلك ويتم والمعرف��ة، المعلوم�ات اقتص��اد يقدمها التي الفرص من والمجتمع الط��رق من الحكومة أنش��طة تحويل في للمساعدة التكنولوجيا تقدمها التي الفرص

"ق�ادر وت�أثير "مظهر" هام التحول اإللكترونية. ولهذا الحكومة خدمات إلى التقليديةللمنطقة. األوسع المعلومات اقتصاد يخص الخطرة" فيما المراحل اجتياز على

خالل من الحكومة خ����دمات توص����يل عملية تحويل اإللكترونية الحكومة تتض����من توف��ير على الق��درة المرحلة وله��ذه الجدي��دة، للتكنولوجي��ات المناسب االس��تخدام

محس��نة، تجارية وعملي��ات للمعلوم��ات، أك��بر وت��وافر للمواط��نين، أكبر ونفاذ تركيز حكومية خ��دمات توص��يل طريق عن األفراد حياة من ستحسن كما أفضل، وكفاءات

أقل. جهد و بتكلفة التجارية ولألعمال للمواطنين أفضل

ه���ذه ت���وفر فبينما الح���ل؛ من ج���زء س���وى ليست الجدي���دة التكنولوجي���ات أن إال ب��اإلدارات اإلج��راءات تح��ول ف��إن التمكين"، "وس��ائل أو األدوات التكنولوجي��ات

والنتائج. المنافع بتوصيل سيقوم الذي هو والوكاالت

رئيسية: أهداف6 ب� اإللكترونية الحكومة استراتيجيات وتتسماالستثمار، على أكبر وعائد كفاءة تحقيق ومعلوماتها الحكومة لخدمات المريح النفاذ ضمان العميل الحتياجات تستجيب التي الخدمات توصيل الصلة ذات الخدمات بين التكامل المستخدم ثقة بناء الخدمات. في المواطنين اشتراك زيادة

في ك��انت س��واء ملموسة، عائدات اإللكترونية الحكومة في االستثمار يوفر أن يجب للخ���دمات تحس���ين أو واإلنتاجية للكف���اءة رفع أو التكلفة في حقيقي خفض ش���كل

األشمل. والمجتمع للشركات المقدمة

الخ��دمات لتوص��يل الش��امل التص��ميم إع��ادة من ج��زء المباش��رة الخ��دمات أن كما متعددة قنوات إدارة الخدمات توصيل يستتبع الحكومية للهيئات وبالنسبة الحكومية، أو الهاتف إلى النفاذ مثل التقليدية الوسائل عبر الخدمة توصيل وسيستمر للتوصيل، على الخ��دمات ج��ودة تحسين هو األعم الهدف أن المماثلة. إال الخدمات أو الفاكس الخ��دمات أن شك وال وتوفيره��ا، الخ��دمات اس��تخدام تكلفة وخفض واسع نط��اق

إلى نفاذ به مكان أي ومن وقت أي في إليها النفاذ لسهولة فريدة ميزة لها المباشرةاإلنترنت.

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

25

من الخ��دمات بت��وافر المواط��نين إلم��ام ض��مان ي��أتي األهمية من القدر نفس وعلى على القائمة الجدي��دة الب��دائل أن في ثقتهم و اإللكتروني��ة، الحكومة بواب��ات خالل

من ب��الرغم و األح��وال، بعض في عليه��ا. و يعتمد واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا إلى النف��اذ من األف��راد يتمكن ال فقد للمواطنين، إتاحتها و اإللكترونية البوابات توافر الخدمات هذه ودعم إب��داء يكون الثقة. ولذلك عدم أو الخبرة انعدام بسبب إلكترونيا

اإللكترونية الب��دائل على باالعتماد القبول جانب��ا المواط��نين اختي��ار ض��مان في هام��ا توافره بمجرد واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا على القائم واألسرع األسهل للمنهج

واسع. نطاق على

التنفيذية اإلجراءات للتح���ول المنطقة تتجه اإللكتروني���ة، الحكومة ع���بر للمواط���نين الخدمة بتق���ديم

ع��ام بحل��ول لها التابعة والجه��ات الحكوم��ات بين التفاعل عملي��ات إلى الج��وهري يمكن جديدة خدمات لتحديد الجارية الجهود كافة في الحكومات تشترك و ،2005 بإنش��اء الحكومية الجه��ات بين الخ��دمات أفضل تنس��يق تس��هيل ذلك في بما أتمتها،

المنطقة حكوم��ات س��تقدمها التي الخدمات للحكومات". وتضم الداخلية "الشبكاتسواها: دون عليها االقتصار دون التالية، األمثلة اإللكترونية الحكومة عبر

الوقاية عن بمعلومات وتزودهم المواطنين تستهدف اإللكترونية للصحة بوابات لحي��اة الص��حية والع��ادات المتاح��ة، العالجية المرافق وأم��اكن األم��راض، من

متخصصي تس��تهدف أخ��رى بواب��ات الموض��وعات. و من ذلك وغ��ير أفض��ل، الص��حية، واإلحص��ائيات التش��خيص، عن معلوم��ات وتق��دم الص��حية الرعاية

الريفية بالمن��اطق التمريض��ية المساعدات على والتدريب األمراض، واتجاهات من ذلك وغ���ير األم���راض، من للوقاية األساس���ية االس���تراتيجيات يخص فيما

العامة الصحة من وتعزز المحسن العالج من تيسر التي المعلوماتتضم ال��تي و البيان��ات وقواعد ال��ويب إلى المس��تندة الوظ��ائف معلومات بنوك

) اإلن��ترنت ع��بر بالتق��دم عمل عن للب��احثين وتس��مح الخالية، بالوظائف قوائمonlineنص��ائح وتق��دم التوظي��ف، لخ��دمات والتس��جيل الوظ��ائف ه��ذه ( لشغل العمل قواعد عن معلومات وتوفر الوظائف، عن للبحث

المتطابق��ة، اإليج��ار أس��عار مثل بالمن��ازل المتعلقة لألم��ور معلوم��ات بواب��ات ش�بكات مد طلبات من تيسر التي والنماذج للمستأجرين، الحكومية والخدمات

والكهرباء المياهالغ��ذائي واألمن المتق��دم ال��زراعي اإلنت��اج لتعزيز مص��ممة معلوم��ات بواب��ات

متوسط عن الحالية المعلوم���ات ذلك في بما ال���زراعي بالقط���اع للع���املين و والتدريب التعليم ومصادر الجوية األرصاد وتوقعات المحلية الزراعية األسعارالفني الدعم

الت��دريب ه��ذا يك��ون أن على األمية محو على الت��دريب تكنولوجيا على قائم��ا واالتصاالت المعلومات بمصاحبة ينعقد وأن المنطقة، أرجاء جميع في ومنتشرا

برامج استخدام في المنطقة نجحت األمية. وقد لمحو األخرى اإلقليمية الجهود تعليمية م��واد وتتض��من المه��ارات وتبني المتعددة الوسائط تستخدم أمية محو

الطالب من بسيطة مدخالت سوى تتطلب ال بسيطةاألخ��رى القانونية المس��اعدة وخدمات بالعائلة الصلة ذات القانونية المعلومات

للمستخدمين تقدم التي بحقوقهم وتعرفهم القانونية للمشورة نفاذاالقي��ادة رخصة مثل وال��تراخيص لألذون��ات اإلن��ترنت ع��بر التطبيق على القدرة

بذلك القيام كيفية عن معلومات جانب إلى وذلك البناء، ورخصةالتط��وير ومؤسس��ات التط��بيقي البحث نت��ائج تجمع كلها للمنطقة شاملة بوابة

والخ��اص، الع��ام القط��اعين في منتفع��ون لها ويك��ون وخارجها العربية بال��دول

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

26

ال��تي الوراثية الهندسة ألبح��اث الجدي��دة النتائج عن معلومات ذلك على ومثالصحية مضاعفات لها

المتنوع المحتوى دعم- 13 والمتعدد ثقافيا لغويا مف��اهيم في تح��ول واالتص��االت المعلوم��ات وتكنولوجي��ات اإلعالم ص��ناعة عن ينتج

ال��دول ف��إن النمط ه��ذا وعلى حي��اتهم، وأس��اليب الع��الم ح��ول البشر من الماليين المحلي المحت���������وى خلق تعزيز في نشط دور لعب من يمكنها وضع في العربيةوخبراتها. المحلية الثقافات قيم يعكس بما ونشره

تق��وده ال�ذي االقتص��اد من س��يقوي الرقمي المحتوى إنتاج أن متنامي اعتقاد ويسود في الش��ركات من هائل ع��دد ويجد المعلوم��ات، مجتمع المقابل في ويغذي المعرفة

العالم أنحاء جميع اهتمام��ا مش��تركا ال��رقمي اإلعالم أدوات اس��تخدام في وض��روريا باللغة األغلب في وتكون للسوق، جديدة وخدمات منتجات لجلب ووظائفه التفاعلي

اإلنجليزية.

المحتوى ويمثل قطاعا ص��ناعة تنمية على الترك��يز ويجب المعرف��ة، اقتصاد في هاما المص��نوع المحت��وى والص��حفيين والمعلمين اإلذاعة محط��ات ذلك في بما داخلي��ا

واألكاديميين. األفالم وصناع

الثقاف���ات تس���جيل أدوات إلى النف���اذ بس���هولة يمكن المعلوم���ات، مجتمع ففي النشر من اإلنترنت تجعل و وتوزيعها، عليها والمحافظة ضئيل قدر مقابل ممكنا ج��دا

التقليدية. اإلعالم بوسائل مقارنة التكلفة من ستتض���من "،الثقافي للتنوع العالمي اإلعالن" في المبينة المبادئ إلى استنادا

اإلعالم: وسائل في واللغوي الثقافي التنوع تعزيز استراتيجيةالمحت��وى وحماية اإلنت��اج تش��جيع إلى بالحاجة الق��رار ص��ناع إحس��اس إث��ارة

العالمية، المعلومات وشبكات اإلعالم وسائل عبر ونشره المتنوعالمعلوم����ات لمتخصصي ومرجعية إرش����ادية وم����واد تدريبية من����اهج وضع

النامية، بالدول وخاصة واالتصاالتنش��ره ودعم إنت��اج في والمشاركة المبتكر المحتوى إلنتاج أولي تمويل توفير

اإلج���راءات ه���ذه وال���دولي. وتس���تهدف اإلقليمي المس���تويين على وتبادله المعلوم��ات تكنولوجيا ومعاهد المطبوع��ة، والص��حافة والرادي��و، التليفزي��ون، إلى باالس�تناد اإلعالم ومط�وري والمنتجين، التدريب، ومؤسسات واالتصاالت النامية بال��دول المعلوم��ات ومؤسس��ات واالتص��االت، المعلوم��ات تكنولوجيا الرئيس���ية العناصر أن االنتقالي���ة. كما بالمرحلة وال���دول نمو األقل وال���دول

والمنظم��ات الدولية تاالتح��ادا مع الش��راكات تعبئة ستتض��من لالس��تراتيجية المش��اركة و والخ��اص، الع��ام القط��اعين كال من والمؤسسات الحكومية غير االس��تخدام تش��جيع ستتضمن أنها كما المتوقعة، األنشطة تمويل أو تنفيذ في

المحلي المحتوى لتوزيع واالتصاالت المعلومات تكنولوجيات جانب من األمثلالدولي. والنطاق المحلي النطاق على

من اللغوية للتعددية واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا دعم تقوية تل��زم كما إليه النف��اذ يمكن اإلن��ترنت على مس��تودع خالل اإلحص��ائيات ويتض��من مجان��ا

تط��وير لتسهيل المصممة الرائدة التجريبية والمشروعات اللغوية، والمصادر اللغ��ات متن��وع المعلوم��ات محت��وى ولجعل وتطبيقه��ا، التكنولوجيات مت��وفرا

أكبر. نطاق على العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحو

المشترك27

التنفيذية اإلجراءات مجتمع بن��اء في ش��عوبها أم��ام القائمة العقب��ات العربية ال��دول حكوم��ات تلمس

والج��ودة، الكم ناحية من العربية باللغة الك��افي المحت��وى بغي��اب وذلك المعلوم��ات في النج��اح لض��مان و المحت��وى، صناعة لتنمية جهدها قصارى الحكومات هذه وتبذل

التج��ارة اإلعالم، )التعليم، القط��اع هذا مخرجات على تعتمد التي األخرى القطاعات اإللكترونية، الحكومة بعد، عن العالج اإللكترونية، اله��ام، اله��دف له��ذا الخ(. وتحقيقا

أقصى لضمان المتالقية الصناعة هذه مع متينة شراكة لصياغة الحكومات هذه تلتزم تلعب أن من وتمكينها العربية للدول استفادة دورا المعلومات. مجتمع في قياديا

اللهج��ات باس��تخدام الس��كان قطاعات مختلف احتياجات وفق المحتوى إعداد يجب مع ب��التوازي المفتوح المصدر لبرمجيات األوسع االستخدام تعزيز يجب كما المحلية،

التن��اغم جه��ود تحظى المفتوح��ة. كما األنظمة واس��تخدام األنظمة متع��دد المنهجاألهمية. درجات بأقصى األخرى اللغات ومصادر المصطلحات مجال في والتقييس

الرقمي للمحتوى منتدى إقامةالتمويلية الن��واحي من المحت��وى ص��ناعة تخ��دم ال��رقمي للمحت��وى بوابة وضع

التقنية والنواحيالمحتوى. و المعلومات صناعة لدعم تمويلي صندوق تأسيس دراسةالورقية النسخة جانب إلى رقمية نسخة بإيداع اقتراح اإليداع لقانون وفقاالفكرية الملكية بموضوعات الوعي رفعتاالتح��ادا و والجامع��ات للم��دارس المحت��وى ص��ناعة في العمل أهمية توضيح

بالمحتوى المرتبطة الصناعات في العمل بفرص لالرتقاء التجاريةالعربية اللغة أدوات تنمية بغرض والتطوير للبحث آليات إقامة تشجيعال��دعوة و العربية ال��دول بين اللغ��وي الموقف لتنس��يق المجامع مجمع تنشيط

موحد. عربي قاموس العتمادالمحتوى منتجي من القدرات وبناء ونشره، المحلي المحتوى إنتاج دعماإلنترنت فضاء في اللغوي التنوع دعم اللغات باستخدام يسمح بما البرمجيات في المعايير أو الرموز استخدام

التطبيقات تطوير بغرض المفتوح المصدر لبرمجيات مجتمع وإقامة المختلفةالعالقة ذات

العربي. المحتوى مجال في البحثية المعاهد من شبكة عمل ضمانأرش��يف على يحت��وى العربية ال��دول فيه تس��اهم ع��ربي معلوم��ات بنك إنش��اء

العربي. للمحتوى

والبصري السمعي والتراث المعلومات تراث على المحافظة- 14 الموثق العالمي التراث يضم جزءا والتب��اين التنوع ويعكس اإلنسانية ذاكرة من كبيرا التراث هذا ونجد والثقافات، واللغات البشر بين واألرش��يفات، المكتب��ات في مخزن��ا

منظمة لعبت قد اإلن��ترنت. و مس��تودعات خاصة اإللكترونية بالوسائل حفظه ويزداد اليونس��كو دورا من العديد طريق عن الع��المي ال��تراث على المحافظة في قيادي��ا ط��رق "مش��روع مب��ادرة الع��الم" و ذاك��رة " برن��امج مثل مب��ادرة مثل المب��ادرات

إلى باإلضافة المعلوماتي المحتوى على المحافظة إلى أدى مما الرقمية"، المهارات الوطنية الهيئ��ات المنظمة إج��راءات س��اعدت ال��تراث. وقد ه��ذا إلى النف��اذ تحسين

مج��ال في وخاص��ة التكنول��وجي التغ��ير مع والتكيف الف��ني التق��دم على الناش��ئةوتخزينها. والمعلومات األخبار على المحافظة

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

28

ع�المي م�رجعي الع��الم" كإط��ار ذاكرة "برنامج بمواصلة مطالبة اليونسكو ومنظمة أن العربي��ة. ويجب ال��دول إلى ليصل نطاقه ولتوس��يع المعلوم��ات على للمحافظة

االس��تراتيجية تطبق المبتك��رة األس��اليب إلظه��ار رائ��دة تجريبية مش��روعات أيض��ا بالمكتب���ات الموج���ودة للمجموع���ات خ���اص اهتم���ام إيالء مع والنف���اذ للمحافظة

فيها يتس��بب ال��تي والك��وارث الطبيعية ب��الكوارث تت��أثر أن يمكن والتي واألرشيفات لمحت��وى ال��رقمي والتخ��زين التجميع تس��هيل اس��تراتيجيات ش��رح اإلنس��ان. ويلقى

الثقافي التراث بتجهيزها الوطنية األخب��ار وك��االت تقوية ذلك ويتضمن كبيرا، تشجيعا عFFFFالمي ميثFFFFاق" ونشر دعم أن المعلوم����ات. كما لحماية الحديثة بالوس����ائل س��يكون تبنيه " بمج��ردالرقمي التراث على للمحافظة عنص��را ه��ذه في هام��ا

مص�ممة تدريبية م�واد ب�رامج تطوير سيتم كما االستراتيجية، ال�تراث ح�ول خصيص�ابعد. عن التعلم تقنيات باستخدام واالتصاالت المعلومات لمتخصصي الرقمي

التنفيذية اإلجراءاتودعمه ال���رقمي المحت���وى على للمحافظة عمل وأس���اليب إرش���ادات وضع

وأرشفتهاإلعالمي التراث على الرقمية للمحافظة االتصاالت لمتخصصي القدرات بناءالعربية. للمنطقة والبصري السمعي التراث توثيق

المعلومات مجتمع في التجارية والمعامالت التجارة- 15 القديم��ة، العص��ور منذ وذلك التجارة، في العربية الدول فيه نجحت الذي الوقت في بغية جدي��دة تكنولوجي��ات وتب��ني للتج��ارة جديدة أساليب يتطلب الحديث العصر نفإ الم��رجح فمن ه��ذه، النظر وجهة من اقتص��اديا. وانطالق الحي��اة على قادرة تظل أن ص��غار األعم��ال ورج��ال والتج��ار، الص��ناعة، ورج��ال المش��غلون، من كل ينتفع أن

المتعلقة البيان��ات توص��يل على المعلوم��ات مجتمع ق��درة من الحجم ومتوس��طي وجه على وس��ينتفعون اإلنت��اج، وتك��اليف الس��وق، وأس��عار والخ��دمات، بالبض��ائع قب��ل. إال ذي عن بكث��ير أكبر جمهور أمام عروضهم تعزيز على القدرة من الخصوص

بناؤها يتم واحتياج��ات بتكلفة ت��أتي المق��درة ه��ذه أن جبه��ات ع��دة وعلى ت��دريجيا وجودها يلزم والتي مختلفة "التج��ارة مص��طلح يصف وب��ذلك الفاعلي��ة، لتحقيق مع��ا

القدرة. اإللكترونية" هذه ك��ان حيثما الص��لة ذات التش��ريعات العربية ال��دول س��تراجع تحديد بغ��رض مناس��با وس�وف وإزالته��ا، اإللكترونية األعم��ال اس��تخدام من الش��ركات تمنع ال�تي العقب��ات

المراجعة ه��ذه تهدف والقواعد القائمة اإللكترونية التج��ارة في التوسع إلى خصيص��ااإلنترنت. عبر والخدمات ( للبضائعonline) المباشر للتوصيل المواتية

التنفيذية اإلجراءات في اإللكترونية للتج��ارة التحتية البنية بن��اء بحتمية العربية ال��دول حكوم��ات تع��ترف

العالمية الس��وق في بالمش��اركة للس��ماح2008 ع��ام بحل��ول المنطقة أنح��اء جميع االقتص��ار دون يلي ما تتض��من الف��ترة ه�ذه خالل إنشاؤها سيتم التي الهامة واآلليات

سواها: دون عليهاإقليمية مركزية شهادات سلطة تنفيذ (CoA)آمنة إقليمية فقرية شبكة تنفيذالتج��ارة ح��ول ال��دول كالهم��ا- بين -أو األط��راف متع��ددة أو ثنائية اتفاقي��ات

اإللكترونية والمعامالتالبضائع حركة لتسريع اإلقليمي والشحن النقل آليات تسهيل

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

29

المس��تهلكين حق��وق لحماية موح��دة تش��ريعات تب��ني كل��ه، ذلك من واألهم اإللكترونية للتجارة وإرشادات سياسات وإرساء والمشغلين

المستوى عالي عربي نطاق اسم إقامة

ال��دول حكوم��ات تقوم بعمله، األخرى المناطق تنشغل بما وتأسيا السياق، هذا وفي رعاية تحت تعمل2005 ع���ام بحل���ول(2) منفص���لة هيئة لتأس���يس بدراسة العربية اإللكترونية بالتج��ارة المتعلقة المسائل بشأن المشورة لتقديم العربية الدول جامعة

الحل�ول وت�وفر الممارس�ات، تن�اغم الهيئة ه�ذه الحاص�ل. وتض�من التقدم ولمراقبة بطريقة بالمنطقة المركزية الش��هادات س��لطة إدارة لها ويج��وز واإلجرائي��ة، الفنية

ه��ذه تق��ود ذل��ك، على ل��ذلك. وعالوة الض��رورة دعت م��تى مباش��رة غير أو مباشرة التج��ارة لتعزيز الموح��دة والتش��ريعات والسياس��ات االتفاقي��ات تبني عمليات الهيئة

العربية. بالدول اإللكترونية

والتطوير البحث- 16 ارتباطا يرتبط واإلتصاالت المعلومات تكنولوجيا مجال في والتطوير البحث أهمية إن

أن يجب النامية بالمجتمع��ات الخاصة المش��اكل أن حيث المس��تدامة بالتنمية وثيقا.أصحابها عليها يركز

تكنولوجيا مج����ال في والتط����وير البحث بأهمية العربية الحكوم����ات من اقتناعا وتقوم: سوف المعلومات مجتمع لبناء واالتصاالت المعلومات

التنفيذية اإلجراءاتالسرعة عالية بشبكة العربية بالدول والتعليم البحث معاهد توصيلواالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا مج��ال في والتطوير للبحث تميز مركز إقامة

والتطوير البحث إلى تهدف التي الجديدة الشراكات وتشجيع بالمنطقةال نس��بة سيض��يف مما والتطوير للبحث التنموية المساعدات من نسبة تخصيص

بالمنطقة والتطوير البحوث مراكز موازنات في بها بأسمن األعم��ال رج��ال لتش��جيع ض��ريبية ح��وافز تق��دم أن العربية لل��دول يمكن

التطوير و بالبحث الخاصة والمشروعات المؤسسات إقامة على مواطنيهافي والتط��وير البح��وث وتش��جيع العربية البيئة تناسب ال��تي األولوي��ات تحديد

األولويات هذه تخدم التي المجاالت

واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا مجال في والتمويل التعاون- 17 العمل خطة تضع ويمكن بعينه��ا، م��وارد إلى بحاجة إج��راءات وتقترح طموحة أهدافا

الضرورة دعت متى عليها والتركيز القائمة البرامج باستخدام المتطلبات بهذه الوفاءلذلك.

مش��تركة ش��راكات اس��تحداث إلى أو بالمنطقة للش��راكة جديد لنموذج حاجة وهناك وأن أعاله إليها المش��ار بالمع��ايير النم��وذج ه��ذا يفي أن ويجب الرائدة، األطراف مع

سياسة تك����ون أن يجب الناجح����ة. كما لألمثلة المش����تركة الخص����ائص مع يتسق المالية الم��وارد تنمية هي العربية االس��تثمار ومص��ارف األعمال ورجال المستثمرين

خارجها. وليس بالمنطقة، المشتركة االستثمارات لتمويل

العربية الدول لجامعة تابعة االلكترونية للتجارة استشارية جهة (2) العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحو

المشترك30

إقليمية، اقتصادية تكتالت إقامة الحالية العالمية التنمية ظل في بمكان األهمية ومن منطقتنا وليست ال��دول بين والروابط للتنس��يق مس��احات فهناك ذلك؛ على استثناءا

التكامل يعد ولم اآلن، القائمة التكتالت من أي أعض��اء بين الموج��ودة تلك من أك��ثر أض��حى بل خي��ارا، اإلقليمي أم��را تش��تت على يتغلب ك��اف اقتص��اد إلقامة الزم��ا

اإلقليميين والمشغلين الشركات بين واالحتواء االندماج يعد األسواق. كما جانبا مهما تمهيد على تق��ديمها س��بق ال��تي اآللي��ات وتس��اعد األش��مل، التكامل عملية من ج��دا

األفكار. وهناك تعزيز على وتعمل االندماج قبل ما مرحلة في الطريق ض��رورة أيض��ا وتكاملها واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا لتنمية ع��ربي ص��ندوق إنش��اء لدراسة

للمب��ادرات التمويل وتوف��ير واالحت��واء االن��دماج عملية دفع في المس��اعدة به ويناطالدولية. الشركات أسهم شراء وكذلك اإلقليمية

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

31

التنفيذية اإلجراءاتالمعلوم��ات تكنولوجيا ل��دعم ص��ندوق إقامة تش��جيع على العربية ال��دول تعمل

والمشروعات التحتية البنية لتنمية واالتصاالتالم��ال رأس وبن��اء التكنولوجيا نقل لزي��ادة الش��ركات بين الش��راكات تش��جيع

العربية للدول الفكريالتكنولوجيا موفري ومع الجنسيات متعددة الشركات مع االتحاد تعزيزواالتصاالت المعلومات تقنية مجال في العربية الدول بين التجارب نقل تشجيع

بينهما. فيما والتعاون التفاعل وتيرة زيادة إلى العربية الدول ودعوة وتطبيقاتهاتنشيط أجل من االنترنت وخاصة واالتصاالت المعلومات تقنيات على االعتماد

التفاعل. هذا يسهل عمل محيط وإيجاد العربية الدول بين التعاون وتفعيل

18 FF-ير المنظمات وإشراك استخدامFFات الحكومية غFFالمجتمع ومنظم للتغيير كأدوات المدني تعمل أن يتطلب المعلوم��ات مجتمع نحو االنتق��ال أن العربية ال��دول تجارب أظهرت

الحكومية غ��ير المنظم��ات وبمق��دور بالتكنولوجي��ا، نشر ك��أدوات الرئيسية األطراف طريق��تين: أولهما خالل من وذلك المعلومات؛ مجتمع إلى للتغيير الالزم المناخ تهيئة

لمس��اعدة المعلوم��ات على القائمة األس��اليب إلى التحول تستطيع الجهات هذه أن المعلوم��ات تكنولوجي��ات بمن��افع المواطن��ون يش��عر وبذلك معها المتعاملين جمهور

نموذج طباعة بمقدورهم يكون أن )مثل واالتصاالت اإلن�ترنت من إلكتروني�ا من ب�دال أن هو الطريقتين هاتين بنفسه(. ثاني عليه ليحصل آخر مكتب إلى المواطن تحويل

مراكز )مثل للمعلومات المتاحة النفاذ بنقاط المواطنين إعالم تستطيع الجهات هذه تكنولوجيا أدوات اس���تخدام على لهم الت���دريب تق���ديم المجتمعي���ة( أو االتص���ال

واالتصاالت. المعلومات

نق��اط، ع��دة على الم��دني المجتمع ومنظمات الحكومية غير المنظمات عمل يرتكز المهمشة الس��كانية المجموع��ات إلى النفاذ تستطيع الحكومية غير المنظمات فهذه ه��ذه وتتمتع الش��وارع، ش��باب مثل األحيان بعض في إليها الوصول يصعب كان التي

وق��درات طبيعة فهم بمقدورها أن كما المجموعات، هذه بين بالمصداقية المنظمات المدني، المجتمع منظمات يخص التكنولوجيا. وفيما استخدام على األفراد واستعداد المتع��املين جمه��ور اهتمام��ات على التعرف ماتحاداته خالل من المنظمات تستطيع

اإلقليمية المب��ادرات أفضل على التع��رف على يس��اعدهم مما واحتياج��اتهم معهموالوطنية. المجتمع ومنظم��ات الحكومية غ��ير المنظم��ات أنشطة ستصبح ذلك، إلى وباإلضافة

أن إذا واالتص��االت، المعلومات وتكنولوجيا المعلومات خالل من فاعلية أكثر المدني تحس��ين في الجه��ات ه��ذه تس��اعد أن واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا بمق��دور لها والس��ماح المعلومات، من أوسع نطاق إلى لهم النفاذ وتوفير الرئيسية، أنشطتها تس��مح أن العناصر ه��ذه من كل وبمق��دور الجمه��ور؛ مع أك��بر بكف��اءة بالتواصل

المتع��املين جمه��ور لخدمة مواردها واس��تخدام اإلدارية تكاليفها بترش��يد للمنظماتمعها.

التنفيذية اإلجراءات 2005 ع��ام بحل��ول العربية ال��دول حكوم��ات تقوم سوف االعتبارات، هذه ضوء في

على المس��اعدة في دورها يخص فيما المنظم��ات ه��ذه مع للتواصل إقليمية بجه��ود تزوي��دها الجه��ود ه��ذه تتض��من أن على المعلوم��ات، مجتمع إلى المواط��نين نقل

لتكنولوجيا المواط��نين نف��اذ كيفية يخص فيما اإلقليمية المب��ادرات حول بالمعلومات

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

32

معها المتع��املين وجمه��ور عملياتها النتفاع المحتملة والسبل واالتصاالت المعلوماتواالتصاالت. المعلومات بتكنولوجيا

واالجتماعات السنوية المؤتمرات مثل لقاءات بعقد العربية، الدول حكومات ستبادر المجتمع ومنظم���ات الحكومية غ���ير المنظم���ات ممثلي لجمع المص���غرة، المحلية

ه��ذه وتس��تهدف الخ��اص، والقط��اع العالق��ة، ذات الحكومية وال��وزارات الم��دني،يلي: ما اللقاءات

المنظمات أنشطة تقوية فيها يمكن التي المجاالت بتحديد للمشاركين السماح تكنولوجيا تطبيق���ات خالل من الم���دني المجتمع ومنظم���ات الحكومية غ���ير

واالتصاالت المعلوماتللتع��رف الم��دني المجتمع ومنظم��ات الحكومية غ��ير للمنظمات الفرص تقديم

واالتصاالت. المعلومات تكنولوجيا استخدام في الممارسات أفضل علىالحكومية غ�ير المنظم�ات مع المناقشة إلج�راء الفرصة السياس�ات صناع منح

لتكنولوجيا المواط���نين تعلم تحس���ين ح���ول الم���دني المجتمع ومنظم���اتلها. والنفاذ واالتصاالت المعلومات

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

33

الخالصة أحسن إذا االتص�������االت و المعلوم�������ات تكنولوجيا إن

و الن��ادرة الم��وارد اس��تخدام تحفز أن يمكن اس��تخدامها و النامية البالد في المعوق���ات على التغلب على تس���اعد

الخطة ه��ذه وتوضح التنمي��ة، س��رعة في الزي��ادة ت��دعمالمعلومات. مجتمع لتنمية الحرجة المجاالت

المالئم المن�����اخ خلق العربية الحكوم�����ات على ويجب بين اإلقليمي والتآخي التعاون وتفعيل واالبتكار لالستثمار

إلى النف�اد مج��ال في واالستثمار الخاص، و العام القطاع و المعلوم����ات تكنولوجيا بأهمية والتوعية المعلوم����ات

التنمية. في االتصاالت مجتمع تواجه ال��تي المعوق��ات أن بال��ذكر الج��دير ومن

مع المناس��بة الربط س��رعات ت��وفر عدم من المعلومات يجب المالئم المحت��وى وغي��اب واألمية العالمية الشبكات

للم����دارس يت����وفر أن يجب وك����ذلك عليه����ا، التغلب وم�برمجي مهندسي لتخ�ريج الالزمة الم��وارد والجامعات المحت��وى منف��ذي و واالتص��االت المعلوم��ات تكنولوجيا

والمبتكرين. المتاحة الف���رص من األمم من العديد اس���تفادت له���ذا

وص���انعي واالتص���االت المعلوم���ات تكنولوجيا بواس���طة التنموية خططهم ض��من التنفيذ إج��راءاتو السياس��ات

مجتمع بن��اء إلى البداية نقطة الوثيقة ه��ذه إق��رار ويعت��برالمعلومات. تكنولوجيا في الحادثة التط��������ورات مواكبة ويعت��������بر العربية ال��دول تجابهها التي التحديات أهم هو المعلومات

ح��تى الالزمة واالقتص��ادية االجتماعية التغ��يرات لتحقيق من أه��دافها وتحقق التق��دم بق��اطرة ال��دول ه��ذه تلحقالتنمية. خطط

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

34

References

1. Plan of Action of the World Summit on the Information Society.

2. Arab Strategy for Establishing the Arab ICT Society.

3. Proceedings of the West Asia Preparatory Conference in Beirut in February 2003.

4. Egypt's Input to the Declaration of Principles.

5. Papers written under the auspices of the league of Arab States ) www.ictdar.org/wsis(

6. Draft Action Plan and Draft Declaration ) www.wsis.org (

7. Pan – European Regional Ministerial Conference in preparation for the WSIS )www.wsis-romania-ro(

8. Arabic Digital Content. Current Status and Means for Promotion, ESCWA.

9. Developing ICT Infrastructure in ESCWA – Member States, ESCWA.

10. Strengthening capacities of communication and Information Professionals and Institutions, UNESCO.

11. Promoting the Expression of Cultural and Linguistic Diversity Through Communication and Information, UNESCO.

12. On Open Source Software: Empowerment of Education in Developing Countries through Open Source, Software and Public Domain content, UNESCO.

13. Policies and Legislation, ICTDAR.14. Serving Citizens, ICTDAR man15. Human development report )UNDP( 2000

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

35

الوثيقة إعداد في المساهمون

أبحاث: و بمداخالت المساهمة الجهاتالعربية الدول جامعةالعربية. مصر جمهورية – والمعلومات اإلتصاالت وزارةمشروع – المتحدة لألمم اإلنمائي البرنامج ICTDAR .الثقافة. و العلوم و للتربية المتحدة األمم منظمةأسيا لغرب اإلجتماعية و اإلقتصادية اللجنةريتسك" البرامج هندسة و المعلومات لتكنولوجيا اإلقليمي المركز"العربية بالدول المعلومات تكنولوجيا و اإلتصاالت خبراءللمعلومات العالمية للقمه لإلعداد العربية العمل مجموعةللمعلومات العالمية للقمه لإلعداد المصرية العمل مجموعةوالمعلومات االتصاالت لتكنولوجيا األعمال منتدى

المحررون: حجازي ناديه ا.دمشالي سامية ا.دالسبكي محمد ا. أحمد

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

36

العمل خطة عربي: إطار معلومات مجتمع نحوالمشترك

37