Národní centrum pro podporu informační infrastruktury VaVBibliotheca Academica 2013Martin Svobodamartin.svoboda@techlib.cz

Brno, 31. 10. 2013

Úvod (1)

• Cílem konference KRE 2013 bylo získat názor zástupců akademické / výzkumné obce a exekutivních orgánů o potřebě národního systému nákupu elektronických informačních zdrojů.

• Závěrečný panel*) se shodl, že jde nejen o efektivní pořizování elektronických informačních zdrojů, ale o systém finanční podpory výzkumného provozu v celé jeho šíři, nákupem zdrojů počínaje, přes podporu otevřeného přístupu k publikacím až po hodnocení kvality výzkumu.

*) Dvořák – MU, Hakenová – MŠMT, Hronová – RVVI, VŠE, Lhoták – KNAV, Machytková – AKVŠ, ČVUT, Pospíšil – RVŠ, VŠCHT, Rákosník – AV ČR, Svoboda – NTK

2

Úvod (2)

• Závěr konference KRE 2013:

„Účastníci vítají iniciativu NTK [ve věci zřízení národního centra pro podporu informační infrastruktury VaV] a považují ji za přirozeného koordinátora těchto snah.“ Jiří Rákosník

• Konference pověřila ředitele NTK, aby připravil stručný popis navrhovaného řešení (1 A4) a předložil ho MŠMT (stalo se 18. října).

3

Národní centrum pro podporu informační infrastruktury VaV

4

Národní centrum pro podporu informační infrastruktury výzkumu a vývoje, vzdělávání a veřejných informačních služeb

V oblasti podpory informační infrastruktury výzkumu a vývoje, vzdělávání a veřejných informačních služeb existuje zřetelně artikulovaná poptávka – zejména Rady vlády pro VaVaI, vedení vysokých škol, vedení ústavů Akademie věd i dalších výzkumných organizací – po komplexním řešení. Kritická je zejména situace v efektivním nákupu a správě elektronických informačních zdrojů, kde současné programy podpory končí rokem 2017. Provázanost pořizování elektronických zdrojů s otevřeným přístupem k publikačním výstupům (OA) a s hodnocením kvality výzkumu vyžaduje změnu systémového přístupu na vládní úrovni. Závěrečný panel konference KRE 2013 vyzval ředitele NTK k přípravě podkladů pro rozhodnutí na nejvyšší úrovni o zřízení „centrální autority“ pro tuto oblast.

Návrh řešení Česká republika je malá ekonomika a jako taková musí hledat vzory v úspěšných zemích podobné velikosti. Tradičně dobře organizované a kooperativní severské země jsou vzorem nejvhodnějším. Schema uvedené níže je extraktem tamních modelů.

Proč NTK

Nákup a správa EIZ – NTK: - má mnohaleté zkušenosti a vede „konsorcia“ o 70+ účastnících - má zpracovaný návrh řešení kritické komponenty – licenčního centra (tzv. CzechELib)

Podpora otevřeného přístupu OA – NTK: - má znalosti o přístupu vysokých škol a AV ČR k problematice OA a sama se aktivně podílí na

světovém konsorciu pro podporu OA v oblasti jaderné fyziky SCOAP3

Systémově-informační podpora hodnocení výzkumu – NTK: - zahájila analytické vyhodnocování dat o publikační činnosti výzkumných organizací - provozuje národní repozitář šedé literatury s kapacitou zachycovat metadata veškeré

výzkumné produkce ČR, a tak zajistit hodnotitelnost přihlášených publikačních výstupů

Návrh postupu vytvoření politických předpokladů pro zřízení centra Systém řízení VaV Národní politika VaV případná změna zákona 130/2002 příprava zřízení a činnosti národního centra design systému veřejné podpory. NTK je připravena se takovým centrem stát a připravovat pro to všechny potřebné podklady. Potřebuje však rozhodnutí na vládní úrovni, že je tím pověřena.

Martin Svoboda, 18. 10. 2013

Nákup a správa elektronických

informačních zdrojů

Systémově-informační podpora hodnocení výzkumu

Podpora otevřeného přístupu k výsled-kům výzkumu - OA

Návrh řešení• Česká republika je malá ekonomika a

jako taková musí hledat vzory v úspěšných zemích podobné velikosti. Tradičně dobře organizované a kooperativní severské země jsou vzorem nejvhodnějším. Schéma uvedené níže je extraktem tamních modelů.

Národní centrum pro podporu informační infrastruktury VaV

• Návrh postupu vytvoření politických předpokladů pro zřízení centra:MŠMT pověří ředitele NTK přípravou návrhu zřízení centra, jeho fungování a náplně činnosti → ředitel NTK jmenuje pracovní skupinu → MŠMT jmenuje svého zástupce do této skupiny → na základě podkladů připravených touto skupinou MŠMT přednese návrh na zřízení centra na RVVI a ve vládě.

• NTK je připravena se takovým centrem stát a připravovat pro to všechny potřebné podklady. Potřebuje k tomu pověření a politickou podporu na vládní úrovni.

• Prezentace se nicméně soustředí pouze na možný model celostátně organizované podpory nákupu elektronických informačních zdrojů.

5

Východiska (1)

• Dosavadní programy podpory informační infrastruktury umožnily vybudování solidního portfolia elektronických informačních zdrojů, bez něhož je fungování výzkumného provozu v ČR již zcela nemyslitelné.

• Počínaje rokem 1997 byly prostředky přidělovány „soutěžním“ modelem. Ten vedl ke zvýšení efektivity, odstranění duplicit a významné koncentraci „konsorcií“: (program LB podpořil pouhé dva projekty mezi řadou dalších zaměřených na technickou infrastrukturu) první „zdrojový“ LI podpořil více než 60 projektů, 1N – 36, VZ – 18 a konečně LR – 9 (+ 8 projektů OP VaVpI).

6

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

400.0

132.3 145.5 160.1 176.1

82.115127.062129.58133.971140.196

190

176.874

166.405167.76163

Roční částky podpory EIZ pro VaV

LI 1N mimoř. INFOZ mimoř.

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

5289 5650 5886 6229 65097744 8310 8844

10079105451166012045

1352014549

Články českých autorů v db Scopus

Východiska (2)

• K podstatnému zvýšení efektivity tedy již touto cestou nelze dospět, jde o historicky překonanou, a proto zcela nevhodnou formu podpůrného opatření. „Rozdvojení“ nástrojů podpory na Prahu (LR) a mimo Prahu (OPVaVpI) to jen potvrdilo a situaci zkomplikovalo.

• Stanovisko Rady pro výzkum, vývoj a inovace č. 270/A6-a ze dne 24. února 2012 zkrátilo program „Informace – základ výzkumu“ do roku 2017 s odůvodněním: Je třeba změnit stávající způsob podpory financování elektronických informačních zdrojů (EIZ) ze státního rozpočtu, inspirovat se modely úspěšnými v zahraničí, vytvořit koncepční model finanční podpory EIZ, jako základní nezbytné informační infrastruktury pro VaV, …

7

„Návrh implementace … nákupu EIZ“• S vědomím jasně artikulované potřeby zadala NTK v rámci

projektu podpořeného z OP LZZ zpracování studie nového způsobu poskytování podpory.

• Studie „Návrh Implementace jednotného systému plánování nákupu EIZ do ČR“ (pracovně CzechELib) byla zpracována experty fy Deloitte.

• Studie byla představena pracovní skupině pro prioritu B.7. Koncepce rozvoje knihoven ČR na léta 2011 – 2015 „Zabezpečit efektivní dostupnost elektronických informačních zdrojů pro podporu VaVaI po roce 2011“ (Ing. Věra Svobodová) a po úpravě analytické části byla odsouhlasena jako východisko pro další postup.

8

„Návrh implementace … nákupu EIZ“Studie:• rámcově zhodnotila současný stav nákupu a zpřístupňování EIZ

v ČR,• analyzovala příklady nejlepší praxe – modely centrálního

nákupu EIZ v zahraničí (Finsko, Norsko, Velká Británie, Nizozemsko, Slovensko),

• na základě těchto poznatků navrhla model změny způsobu plánování, řízení nákupu a zpřístupnění EIZ pro ČR,

• a to včetně organizační struktury, návrhu právní formy, ekonomického zhodnocení modelu, odhadu investičních a provozních nákladů, harmonogramu implementace a potřebných legislativních změn.

9

Slabiny stávajícího modelu

• Administrativní zátěž:

– například 6 velkých univerzit (UK, MU, UP, UTB, UPa, JČU) se účastnilo (INFOZ) více než 10 projektů a jednaly s víc než 9 dodavateli

• Roztříštěné vyjednávání – oslabení vyjednávací pozice:

– více institucí jedná s týmž dodavatelem - naplno se projevilo v rozdvojení LR + OP VaVpI

• Špatná zpětná vazba:

– centrálně nedostupné statistiky neumožňují hodnotit efektivitu vynaložených prostředků ani institucionálně, ani celostátně

10

Principy návrhu• Autonomie organizací v rozhodování o nákupu • Centralizace vyjednávání licenčních podmínek a cen (licenční a administrativní

jednotka)• Vyvažování úrovně podpory podle využívání zdrojů• Klíčové aspekty rozhoduje Řídicí skupina (zástupci MŠMT, RVŠ, AV ČR, RVVI,

MK ČR)– Jmenuje ředitele a schvaluje strategii– Schvaluje celkovou šíři nabídky EIZ– Schvaluje redukce nebo zvýšení finančních prostředků pro jednotlivé účastníky

• Oborově-specifické skupiny (technika a přírodní vědy, medicína, společenské a humanitní vědy) zajišťují vyváženost podle specifických potřeb oborů

• Vyhodnocování statistik využití• Jednotná prezentace, jednotný marketingový postup • Spolupráce se zahraničními organizacemi; účast v mezinárodních konsorciích

na nákup EIZ• Maximální využití stávajících znalostí a kompetencí

11

Organizační struktura

12

Poradní úroveň

Řídicí úroveň Řídicí skupina

Oborově specifické expertní skupinyTechnika a

přírodní vědy

Výkonná úroveň

Licenční a administrativní

jednotkaTechnická jednotka

Konsorciální skupina - plenum

Medicina Společenské a humanitní vědy

1 fte: ředitel CzechELib

Řídicí skupinaVrcholný orgán CzechELib

Schvaluje všechna strategická rozhodnutíPravidelně se schází 4x ročně, po plném zavedení 2x ročně5 – 7 zástupců: RVVI, AVČR, KR/RVŠ, MŠMT, MK, jiné resorty?+ tajemník

13

Licenční a administrativní jednotkaObchodní/vyjednávací orgán

3 fte: vyjednávání a komunikace s vydavateli s pomocí externistů3 fte: administrátoři institucionálních účtů, komunikace s experty a ŘS, dotazy, zprávy, interní fungování1 fte: expert na smluvní právo

Technická jednotkaTechnická podpora

2 fte: zajištění technické podpory s pomocí externistů

14

Konsorciální skupina – plenum„Valná hromada“

Schází se jednou ročněCelkem okolo 150 zástupců všech členských organizacíVyjadřují se a připomínkují strategii

SSHExpertní skupiny: společenské a humanitní vědyRepresentace účastníků

Každá skupina 5 – 9 expertů + zahraniční expertVytvářejí strategii

MExpertní skupiny: medicina, Representace účastníků

Každá skupina 5 – 9 expertů + zahraniční expertVytvářejí strategii

STExpertní skupiny: technika a přírodní vědyRepresentace účastníků

Každá skupina 5 – 9 expertů + zahraniční expertSchází se podle potřeby, zejména v přípravném období a při hodnoceníVytvářejí strategii

Procesy• Studie podrobně analyzuje procesy potřebné pro

fungování centra a role jednotlivých složek v nich:– strategické řízení pokrytí informační infrastruktury VaV,– financování, – návrhy a rozhodování o pořízení EIZ, – vyjednávání licenčních podmínek, – komunikace s dodavateli, – administrace a fakturace, – statistiky a jejich vyhodnocování, – spolupráce se zahraničními institucemi, – výroční a hodnotící zprávy, – dodávání nedostupných článků pomocí služby MVS.

15

Právní a ekonomické posouzení• Centrum vznikne po 1. 1. 2014, tedy v době platnosti

nového Občanského zákoníku.• Studie předpokládá využití nového typu právnické osoby: spolku

(podobného dosavadnímu sdružení), to by vyžadovalo legislativní umožnění účasti příspěvkových organizací.

• Měřitelné ekonomické přínosy se podle studie blíží 70 mil. Kč.

• Předpokládá se úspora zlepšenou vyjednávací silou a dlouhodobostí smluv. Nejsou započteny úspory nákladů množství současných vyjednávacích týmů.

16

Harmonogram implementace2018 – musí být zajištěna kontinuita zdrojů dnes zajištěných

z LR resp. OP VaVpI2017 – Centrum musí být do té míry funkční, aby sjednalo

potřebné smlouvy2016 – Centrum musí být právně, organizačně, finančně i

personálně ustaveno a vybaveno2015 – novely zákonů 218/2000 Sb., 219/2000 Sb. a

130/2002 Sb., řídící dokumenty Centra2014 – předložení návrhu a rozhodnutí MŠMT, schválení

RVVI, vláda2013 – konsensus akademické / výzkumné obce a

exekutivních orgánů o potřebě Centra – viz KRE 1317

Cíl• Vytvořit jednotku, která bude schopná:

– sejmout břemeno přípravy desítek projektů z týmů, pro něž to není smysl jejich práce,

– svou vahou dosahovat lepších cen než samostatní vyjednavači nebo konsorcia,

– zavést a udržovat jednotnou cenovou politiku jak vůči dodavatelům, tak vůči účastníkům,

– vyjednávat dobré ceny pro všechna „konsorcia“ kromě těch velmi malých, těm poskytovat metodickou pomoc a podporu,

– poskytovat kvalitní zpětnou vazbu účastníkům i poskytovateli podpory.

• První krok: ustavení přípravného výboru, příprava materiálu pro MŠMT, AV ČR a RVVI, zpracování studie proveditelnosti,…

18

19

Úplný text studie

Návrh implementace jednotného systému pro nákup EIZnajdete v repozitáři NTK na http://goo.gl/JV58Fs

20

Děkuji za pozornostmartin.svoboda@techlib.cz

21

Sir Tim Berners-Lee

for Nobel prize !