(nacrt plana) - slunj.hr prijedloga Plana gospodarenja otpadom...Plana gospodarenja otpadom Grada Slunja IPZ Uniprojekt TERRA TD 02/14 str. 8 1. UVOD Gospodarenje otpadom je jedno

1

Plan gospodarenja otpadom

Grada Slunja

za razdoblje od 2014. do 2020. godine

(nacrt plana)

Zagreb, ožujak 2014.

IPZ Uniprojekt TERRA d.o.o. Babonićeva 32, 10000 Zagreb

tel. +385 1 4635496 fax. +385 1 4635498

[email protected]

IPZ Uniprojekt TERRA TD 02/14

NASLOV: PLAN GOSPODARENJA OTPADOM GRADA SLUNJA

za razdoblje od 2014. – 2020. godine

IZVRŠITELJ: IPZ Uniprojekt TERRA d.o.o.

Babonićeva 32, Zagreb

NARUČITELJ: Grad Slunj

Trg dr. F. Tuđmana 12, 47240 Slunj

UGOVOR BROJ: TD 02/14

IOD: T-06-P-2337-535/14

VODITELJ: Danko Fundurulja, dipl.ing.građ.

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

Plana gospodarenja otpadom Grada Slunja










SADRŽAJ: 1. UVOD ........................................................................................................................................................... 8

2. NAZIVLJE U PLANU ................................................................................................................................ 9

3. ANALIZA I OCIJENA STANJA I POTREBA U GOSPODARENJU OTPADOM UKLJUČUJUĆI

OSTVARIVANJE CILJEVA ................................................................................................................... 13

4. PREGLED POSTOJEĆEG STANJA ..................................................................................................... 17

4.1. OPIS POSTOJEĆEG STANJA SAKUPLJANJA, PRIJEVOZA I ZBRINJAVANJA OTPADA ....................................... 17

4.2. KOLIČINE OTPADA ................................................................................................................................... 18

4.2.1. Projekcija količina otpada .................................................................................................................. 18

5. POSTOJEĆE GRAĐEVINE ZA GOSPODARENJE OTPADOM ...................................................... 20

6. LOKACIJE ONEČIŠĆENE OTPADOM ............................................................................................... 22

7. MJERE ZA OSTVARIVANJE CILJEVA PLANA GOSPODARENJA OTPADOM ....................... 23

7.1. KONCEPT CJELOVITOG SUSTAVA GOSPODARENJA OTPADOM ................................................................... 23

7.2. SPREČAVANJE NASTANKA OTPADA .......................................................................................................... 25

7.3. EDUKACIJA I INFORMIRANJE JAVNOSTI .................................................................................................... 27

7.3.1. Ciljevi .................................................................................................................................................. 27

7.3.2. Ciljne skupine...................................................................................................................................... 27

7.3.3. Prijedlog mjera za ostvarivanje postavljenih ciljeva: ......................................................................... 28

8. OPĆE MJERE ZA GOSPODARENJE OTPADOM, OPASNIM OTPADOM I POSEBNIM

KATEGORIJEMA OTPADA.................................................................................................................. 29

8.1. GOSPODARERNJE OPASNIM OTPADOM ...................................................................................................... 31

8.2. GOSPODARENJE POSEBNIM KATEGORIJAMA OTPADA ............................................................................... 32

8.3. MJERE PRIKUPLJANJA MIJEŠANOG KOMUNALNOG I BIORAZGRADIVOG KOMUNALNOG OTPADA ............... 35

8.4. MJERE ODVOJENOG PRIKUPLJANJA OTPADNOG PAPIRA, METALA, STAKLA I PLASTIKE TE KRUPNOG

(GLOMAZNOG) KOMUNALANOG OTPADA ................................................................................................. 36

8.4.1. Reciklažni otoci i pojedinačni kontejneri-posude ............................................................................... 36

8.4.2. Posude za odvojeno skupljeni otpad u kućanstvima ........................................................................... 36

8.4.3. Reciklažno dvorište ............................................................................................................................. 37

8.4.4. Skupljanje glomaznog otpada iz domaćinstva .................................................................................... 37

9. POPIS PROJEKATA VAŽNIH ZA PROVEDBU ODREDBI PLANA .............................................. 40

9.1. PLANIRANI OBJEKTI ZA GOSPODARENJE OTPADOM .................................................................................. 38

9.2. PLANIRANA OPREMA ZA GOSPODARENJE OTPADOM ................................................................................. 39

10. IZVORI I VISINA FINANCIJSKIH SREDSTAVA ZA PROVOĐENJE SANACIJE ...................... 41

10.1. IZVORI FINANCIRANJA ............................................................................................................................. 41

10.2. FINANCIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA REALIZACIJU PLANA ................................................................... 42

11. ROKOVI I NOSITELJI IZVRŠENJA PLANA ..................................................................................... 43

11.1. TERMINSKI PLAN REALIZACIJE AKTIVNOSTI PREDVIĐENIH OVIM PLANOM ............................................... 43

11.2. IZVRŠENJE PLANA .................................................................................................................................... 43


IPZ Uniprojekt TERRA TD 02/14 str. 8

1. UVOD

Gospodarenje otpadom je jedno od najzahtjevnijih područja zaštite okoliša, te

zahtijeva prioritetno rješavanje i usklađivanje sa standardima Europske unije (EU).

Pravno područje gospodarenja otpadom uređeno je Zakonom o održivom gospodarenju

otpadom (NN 94/13), međunarodnom Konvencijom o kontroli prekograničnog prometa

opasnim otpadom i njegovom odlaganju – Baselska konvencija (NN – Međunarodni ugovori,

3/94), Pravilnikom o gospodarenju otpadom (NN23/14) i više podzakonskih propisa koji

reguliraju postupanje s posebnim kategorijama otpada.

U skladu s legislativom, gospodarenje otpadom čini skup aktivnosti, odluka i mjera

usmjerenih na sprječavanje nastanka otpada, smanjivanje količina otpada i/ili njegovih štetnih

utjecaja na okoliš, skupljanje, prijevoz, oporabu, te nadzor nad tim djelatnostima i skrb za

zatvorena odlagališta na gospodarski učinkovit i po okoliš prihvatljiv način.

Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN, 130/05) kao planski

dokument propisala je smjernice, a Zakonom o održivom gospodarenju otpadom propisuje

obvezu izrade planova gospodarenja otpadom kao jedan od provedbenih dokumenata

Strategije.

Prema članku 21. Zakonom o održivom gospodarenju otpadom Plan gospodarenja

otpadom jedinice lokalne samouprave, treba sadržavati (citat):

1. analizu, te ocjenu stanja i potreba u gospodarenju otpadom na području jedinice lokalne

samouprave, odnosno Grada Zagreba, uključujući ostvarivanje ciljeva,

2. podatke o vrstama i količinama proizvedenog otpada, odvojeno sakupljenog otpada,

odlaganju komunalnog i biorazgradivog otpada te ostvarivanju ciljeva,

3. podatke o postojećim i planiranim građevinama i uređajima za gospodarenje otpadom te

statusu sanacije neusklađenih odlagališta i lokacija onečišćenih otpadom,

4. podatke o lokacijama odbačenog otpada i njihovom uklanjanju,

5. mjere potrebne za ostvarenje ciljeva smanjivanja ili sprječavanja nastanka otpada,

uključujući izobrazno-informativne aktivnosti i akcije prikupljanja otpada,

6. opće mjere za gospodarenje otpadom, opasnim otpadom i posebnim kategorijama otpada,

7. mjere prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada,

8. mjere odvojenog prikupljanja otpadnog papira, metala, stakla i plastike te krupnog

(glomaznog) komunalnog otpada,

9. popis projekata važnih za provedbu odredbi Plana,

10. organizacijske aspekte, izvore i visinu financijskih sredstava za provedbu mjera

gospodarenja otpadom,

11. rokove i nositelje izvršenja Plana.

Ovaj Plan gospodarenja otpadom Grada Slunja za razdoblje od 2014.-2020. godine

usklađen je sa Strategijom i ostalim zakonskim dokumentima iz područja gospodarenja a

ujedno je usklađen i s okvirnom Direktivom EU-a o otpadu (2008/98/EC) koja se temelji na

društvu usmjerenom na reciklažu, a koja postavlja prioritete:

- Sprječavanje nastajanja otpada

- Pripremu za ponovnu uporabu

- Recikliranje

- Ponovno korištenje (oporaba), npr. energetsko korištenje i dr

- Zbrinjavanje ostatnog otpada

Kao i u drugim područjima zaštite okoliša, i u području gospodarenja otpadom najbolji

rezultati postižu se sinergijom svih sudionika i čimbenika pa tako i ovaj Plan gospodarenja

otpadom uključuje suradnju s drugim jedinicama lokalne samouprave u rješavanju

zajedničkih pitanja gospodarenja otpadom.



2. NAZIVLJE U PLANU

U ovom Planu u uporabi su pojmovi iz Zakona o održivom gospodarenju otpadom i

Strategije gospodarenja otpadom Republike Hrvatske sa sljedećim značenjem:

»biološki razgradivi otpad« je otpad koji se može razgraditi biološkim aerobnim ili

anaerobnim postupkom;

»biootpad« je biološki razgradiv otpad iz vrtova i parkova, hrana i kuhinjski otpad iz

kućanstava, restorana, ugostiteljskih i maloprodajnih objekata i slični otpad iz proizvodnje

prehrambenih proizvoda;

3. »biorazgradivi komunalni otpad« je otpad nastao u kućanstvu i otpad koji je po prirodi i

sastavu sličan otpadu iz kućanstva, osim proizvodnog otpada i otpada iz poljoprivrede,

šumarstva, a koji u svom sastavu sadrži biološki razgradiv otpad;

»centar za gospodarenje otpadom« je sklop više međusobno funkcionalno i/ili tehnološki

povezanih građevina i uređaja za obradu komunalnog otpada;

»gospodarenje otpadom« su djelatnosti sakupljanja, prijevoza, oporabe i zbrinjavanja i druge

obrade otpada, uključujući nadzor nad tim postupcima te nadzor i mjere koje se provode na

lokacijama nakon zbrinjavanja otpada, te radnje koje poduzimaju trgovac otpadom ili

posrednik;

»građevina za gospodarenje otpadom« je građevina za sakupljanje otpada (skladište otpada,

pretovarna stanica i reciklažno dvorište), građevina za obradu otpada i centar za gospodarenje

otpadom. Ne smatra se građevinom za gospodarenje otpadom građevina druge namjene u

kojoj se obavlja djelatnost oporabe otpada;

»građevni otpad« je otpad nastao prilikom gradnje građevina, rekonstrukcije, uklanjanja i

održavanja postojećih građevina, te otpad nastao od iskopanog materijala, koji se ne može bez

prethodne oporabe koristiti za građenje građevine zbog kojeg građenja je nastao;

»inertni otpad« je otpad koji ne podliježe značajnim fizikalnim, kemijskim i/ili biološkim

promjenama;

»krupni (glomazni) komunalni otpad« je predmet ili tvar koju je zbog zapremine i/ili mase

neprikladno prikupljati u sklopu usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i određen

je naputkom iz članka 29. stavka 11. ovoga Zakona;

»komunalni otpad« je otpad nastao u kućanstvu i otpad koji je po prirodi i sastavu sličan

otpadu iz kućanstva, osim proizvodnog otpada i otpada iz poljoprivrede i šumarstva;

»miješani komunalni otpad« je otpad iz kućanstava i otpad iz trgovina, industrije i iz

ustanova koji je po svojstvima i sastavu sličan otpadu iz kućanstava, iz kojeg posebnim

postupkom nisu izdvojeni pojedini materijali (kao što je papir, staklo i dr.) te je u Katalogu

otpada označen kao 20 03 01;

»najbolje raspoložive tehnike« su najbolje raspoložive tehnike sukladno zakonu kojim se

uređuje zaštita okoliša;



»neopasni otpad« je otpad koji ne posjeduje niti jedno od opasnih svojstava određenih

Dodatkom III. ovoga Zakona;

»neusklađeno odlagalište« je odlagalište koje ne ispunjava uvjete propisane pravilnikom iz

članka 104. Zakona o održivom gospodarenju otpadom i određeno je odlukom iz članka

26.stavka 6. istog Zakona;

»obrada otpada« su postupci oporabe ili zbrinjavanja i postupci pripreme prije oporabe ili

zbrinjavanja;

»odlagalište otpada« je građevina namijenjena odlaganju otpada na površinu ili pod zemlju

(podzemno odlagalište), uključujući:

- interno odlagalište otpada na kojem proizvođač odlaže svoj otpad na samom mjestu

proizvodnje,

- odlagalište otpada ili njegov dio koji se može koristiti za privremeno skladištenje

otpada (npr. za razdoblje duže od jedne godine),

- iskorištene površinske kopove ili njihove dijelove nastale rudarskom eksploatacijom

i/ili istraživanjem pogodne za odlaganje otpada

»odvojeno sakupljanje« je sakupljanje otpada na način da se otpad odvaja prema njegovoj

vrsti i svojstvima kako bi se olakšala obrada i sačuvala vrijedna svojstva otpada;

»opasni otpad« je otpad koji posjeduje jedno ili više opasnih svojstava određenih Dodatkom

III. ovoga Zakona;

»oporaba otpada« je svaki postupak čiji je glavni rezultat uporaba otpada u korisne svrhe

kada otpad zamjenjuje druge materijale koje bi inače trebalo uporabiti za tu svrhu ili otpad

koji se priprema kako bi ispunio tu svrhu, u tvornici ili u širem gospodarskom smislu. U

Dodatku II.ovoga Zakona sadržan je popis postupaka oporabe koji ne isključuje druge

moguće postupke oporabe;

»otpad« je svaka tvar ili predmet koji posjednik odbacuje, namjerava ili mora odbaciti.

Otpadom se smatra i svaki predmet i tvar čije su sakupljanje, prijevoz i obrada nužni u svrhu

zaštite javnog interesa;

»otpadna ulja« su mineralna ili sintetička ulja za podmazivanje ili industrijska ulja koja su

postala neprikladna za uporabu za koju su prvobitno namijenjena, primjerice ulja iz motora s

unutarnjim izgaranjem i ulja reduktora, ulja za podmazivanje, ulja za turbine i hidraulička

ulja;

»ovlaštenik« je pravna ili fizička osoba – obrtnik kojem je prema ovom Zakonu dana

suglasnost za sklapanje ugovora s Fondom za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u vezi

gospodarenja posebnom kategorijom otpada;

»ponovna uporaba« je svaki postupak kojim se omogućava ponovno korištenje proizvoda ili

dijelova proizvoda, koji nisu otpad, u istu svrhu za koju su izvorno načinjeni;

»postupci gospodarenja otpadom« su: sakupljanje otpada, interventno sakupljanje otpada,

priprema za ponovnu uporabu, priprema prije oporabe i zbrinjavanja, postupci oporabe i

zbrinjavanja, trgovanje otpadom, posredovanje u gospodarenju otpadom, prijevoz otpada,



energetska oporaba određenog otpada, sakupljanje otpada u reciklažno dvorište i privremeno

skladištenje vlastitog proizvodnog otpada;

»priprema za ponovnu uporabu« su postupci oporabe kojima se proizvodi ili dijelovi

proizvoda koji su postali otpad provjerom, čišćenjem ili popravkom, pripremaju za ponovnu

uporabu bez dodatne prethodne obrade;

»problematični otpad« je opasni otpad iz podgrupe 20 01 Kataloga otpada koji uobičajeno

nastaje u kućanstvu te opasni otpad koji je po svojstvima, sastavu i količini usporediv s

opasnim otpadom koji uobičajeno nastaje u kućanstvu pri čemu se problematičnim otpadom

smatra sve dok se nalazi kod proizvođača tog otpada;

»proizvodni otpad« je otpad koji nastaje u proizvodnom procesu u industriji, obrtu i drugim

procesima, osim ostataka iz proizvodnog procesa koji se koriste u proizvodnom procesu istog

proizvođača;

»proizvođač otpada« je svaka osoba čijom aktivnošću nastaje otpad i/ili koja prethodnom

obradom, miješanjem ili drugim postupkom mijenja sastav ili svojstva otpada;

»reciklažno dvorište« je nadzirani ograđeni prostor namijenjen odvojenom prikupljanju i

privremenom skladištenju manjih količina posebnih vrsta otpada;

»reciklažno dvorište za građevni otpad« je građevina namijenjena razvrstavanju, mehaničkoj

obradi i privremenom skladištenju građevnog otpada;

»recikliranje« je svaki postupak oporabe, uključujući ponovnu preradu organskog materijala,

kojim se otpadni materijali prerađuju u proizvode, materijale ili tvari za izvornu ili drugu

svrhu osim uporabe otpada u energetske svrhe, odnosno prerade u materijal koji se koristi kao

gorivo ili materijal za zatrpavanje;

»sakupljanje otpada« je prikupljanje otpada, uključujući prethodno razvrstavanje otpada i

skladištenje otpada u svrhu prijevoza na obradu;

»skladištenje otpada« je privremeni smještaj otpada u skladištu najduže do godinu dana;

»sprječavanje nastanka otpada« su mjere poduzete prije nego li je tvar, materijal ili proizvod

postao otpad, a kojima se smanjuju:

- količine otpada uključujući ponovnu uporabu proizvoda ili produženje životnog vijeka

proizvoda,

- štetan učinak otpada na okoliš i zdravlje ljudi ili

- sadržaj štetnih tvari u materijalima i proizvodima.

»tehnološki procesi gospodarenja otpadom« (u daljnjem tekstu: tehnološki procesi) su

određene funkcionalno-tehnološke cjeline gospodarenja otpadom kojima se opisuje

materijalni tok otpada, a uključuju prikupljanje, prihvat, skladištenje, prethodno razvrstavanje

i razvrstavanje, miješanje otpada, pakiranje, popravak, čišćenje, provjera budućeg proizvoda i

u slučaju oporabe ili zbrinjavanja otpada tehnološke procese koje je odredio podnositelj

zahtjeva za dozvolu za gospodarenje otpadom sukladno smjernicama;

»vlasnik otpada« je osoba koja je nositelj materijalnih i drugih prava i obveza u vezi otpada;



»zbrinjavanje otpada« je svaki postupak koji nije oporaba otpada, uključujući slučaj kad

postupak kao sekundarnu posljedicu ima obnovu tvari ili energije. U Dodatku I. ovoga

Zakona sadržan je popis postupaka zbrinjavanja koji ne isključuje druge moguće postupke

zbrinjavanja otpada.

Kratice:

BAT najbolja raspoloživa tehnologija (Best available technology)

EU Europska unija

FZOEU Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost

IPPC integrirano spriječavanje i kontrola zagađenja (Integrated prevention pollution

control)

JLS jedinica lokalne samouprave

KO Komunalni otpad

MZOP Ministarstvo zaštite okoliša i prirode

NN Narodne novine

NPO Neopasni proizvodni otpad

PO Proizvodni otpad

ROO Registar oneščivaća okoliša



3. ANALIZA I OCIJENA STANJA I POTREBA U GOSPODARENJU

OTPADOM UKLJUČUJUĆI OSTVARIVANJE CILJEVA

Pod pojmom zaštite okoliša podrazumijeva se zaštita voda i mora, tla i zraka. Zaštitom

okoliša osigurava se cjelovito očuvanje kakvoće okoliša, očuvanje prirodnih zajednica,

racionalno korištenje prirodnih izvora i energije što su osnovni uvjeti zdravog i održivog

razvoja. Zaštita okoliša temelji se na Zakonu o zaštiti okoliša (NN 80/13).

Temelji politike gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj sadržani su u Zakonu o

održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13), Strategiji gospodarenja otpadom Republike

Hrvatske (NN 130/05), te Planu gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje od

2007. do 2015. godine (NN 85/07, 126/10, 31/11).

A) Zakonom o održivom gospodarenju otpadom utvrđuju se mjere za sprječavanje ili

smanjenje opasnog djelovanja otpada na ljudsko zdravlje i okoliš na način smanjenja količina

otpada u nastanku i/ili proizvodnji te se uređuje gospodarenje otpadom bez uporabe rizičnih

postupaka po ljudsko zdravlje i okoliš, uz korištenje vrijednih svojstava otpada.

Jedinica lokalne samouprave dužna je na svom području osigurati:

- javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada, i biorazgradivog

komunalnog otpada,

- odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog

(glomaznog) komunalnog otpada,

- sprječavanje odbacivanja otpada na način suprotan ovom Zakonu te uklanjanje tako

odbačenog otpada,

- provedbu Plana,

- donošenje i provedbu plana gospodarenja otpadom jedinice lokalne samouprave,

- provođenje izobrazno-informativne aktivnosti na svom području i

- mogućnost provedbe akcija prikupljanja otpada.

Prema u Zakonu o održivom gospodarenju otpadom najveća dopuštena masa

biorazgradivog komunalnog otpada koja se godišnje smije odložiti na svim odlagalištima i

neusklađenim odlagalištima u Republici Hrvatskoj u odnosu na masu biorazgradivog

komunalnog otpada proizvedenog u 1997. godini iznosi:

- 75 %, odnosno 567.131 tona do 31. prosinca 2013.



Također sukladno Zakonu o održivom gospodarenju otpadom otpad koji je određen da

se smatra posebnom kategorijom otpada mora se odvajati na mjestu nastanka, odvojeno

sakupljati i skladištiti u skladu s načinom propisanim propisom kojim se uređuje gospodarenje

posebnom kategorijom otpada.

Do 1. siječnja 2015. Republika Hrvatska će putem nadležnih tijela osigurati odvojeno

sakupljanje sljedećih vrsta otpada: papir, metal, plastika i staklo, električni i elektronički

otpad, otpadne baterije i akumulatori, otpadna vozila, otpadne gume, otpadna ulja, otpadni

tekstil i obuća i medicinski otpad, a do 1. siječnja 2020. minimalni udio ponovne uporabe i

recikliranja papira, metala, plastike i stakla iz kućanstva iznosit će 50% od mase otpada.



Jedinica lokalne samouprave izvršava obvezu odvojenog prikupljanja problematičnog

otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog (glomaznog)

komunalnog otpada na način da osigura funkcioniranje jednog ili više reciklažnih dvorišta,

odnosno mobilne jedinice na svom području. Jedinica lokalne samouprave koja ima više od

1.500 stanovnika dužna je osigurati funkcioniranje najmanje jednog reciklažnog dvorišta.

B) Strategija gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj između ostalog predviđa

sljedeće aktivnosti:

- postupno organiziranje središta gospodarenja otpadom s postrojenjima za obradu,

odlagalištima i drugim sadržajima u Zagrebu i županijama, uz postupnu sanaciju i

zatvaranje većine postojećih odlagališta

- sprječavanje ispuštanja otpada u jezera, rijeke i potoke

- centar za gospodarenje opasnim otpadom s mrežom sabirališta

- kontrolirane prioritetne tokove otpada

- visok stupanj sudjelovanja domaće industrije, opreme i usluga u projektima

gospodarenja otpadom kao doprinos smanjivanju nezaposlenosti

- angažman domaćih i stranih partnera i kapitala na temelju nezavisnih studija

opravdanosti i potporu zajedničkim ulaganjima na osnovi javnog i privatnog

partnerstva na bazi IPPC – BAT tehnologije

- jačanje postojeće organizacije gospodarenja otpadom i osnivanje međuresorske

koordinacije za gospodarenje otpadom, što bi osiguralo suradnju relevantnih

ministarstava za pojedine tokove otpada

- edukaciju javnosti, stručnjaka i upravnih struktura: programi i aktivnosti za podizanje

razine znanja trebaju imati razvojni, istraživački i djelatni pristup.

C) Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj osnovni je dokument o

gospodarenju otpadom u RH za razdoblje 2007. – 2015. godine.

Temeljni zadatak Plana u navedenom razdoblju je organiziranje provođenja glavnih ciljeva

Strategije postavljene za razdoblje od 2005. do 2025. na području gospodarenja otpadom u

RH, i to:

- uspostava cjelovitog sustava gospodarenja otpadom

- sanacija i zatvaranje postojećeg odlagališta

- sanacija „crnih točaka“ - lokacija u okolišu visoko opterećenih otpadom

- razvoj i uspostava regionalnih i županijskih centara za gospodarenje otpadom, s

predobradom otpada prije konačnog zbrinjavanja ili odlaganja

- uspostava potpune informatizacije sustava gospodarenja otpadom.

Plan gospodarenja otpadom za razdoblje od 2007. do 2015. sadrži sljedeće:

- vrste količine i porijeklo otpada za koje treba osigurati gospodarenje

- uvjete gospodarenja posebnim kategorijama otpada

- razmještaj lokacija (mreža) građevina i uređaja za gospodarenje otpadom

- procjenu i moguće izvore sredstava potrebnih za provođenje ciljeva u gospodarenju

otpadom.

Prema Planu gospodarenja otpadom RH za razdoblje od 2007. do 2015 udio otpada

koji je potrebno izdvajati iz komunalnog otpada primarnim izdvajanjem do 2015. iznosi

23%.



Zakonodavni okvir RH

Pregled propisa koji uređuju gospodarenje otpadom u Republi Hrvatskoj su:.

Osnovni

- Zakon o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13)

- Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN 130/05)

- Pravilnik o gospodarenju otpadom (NN23/14)

- Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske (NN 30/09)

- Nacionalna strategija zaštite okoliša (NN 46/02)

- Nacionalni plan djelovanja na okoliš (NN 46/02)

- Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom

opasnog otpada (NN 50/05, 39/09)

- Pravilnik o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za

odlagališta otpada (NN 117/07, 111/11, 17/13, 62/13)

Posebne kategorije otpada:

- Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu ( NN 97/05, 115/05, 81/08, 31/09, 156/09,

38/10, 10/11, 81/11, 126/11, 38/13, 86/13 )

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama (NN 40/06, 31/09, 156/09, 111/11, 86/13)

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima (NN 124/06, 121/08, 31/09, 156/09, 91/11 ,

45/12, 86/13)

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima (NN 133/06, 31/09,

156/09 , 45/12, 86/13)

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima (NN 136/06, 31/09, 156/09, 53/12, 86/13,

91/13)

- Pravilnik o načinu i postupcima gospodarenja otpadom koji sadrži azbest (NN 42/07)

- Naputak o postupanju s otpadom koji sadrži azbest (NN 89/08)

- Pravilnik o gospodarenju medicinskim otpadom (NN 72/07)

- Pravilnik o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim uređajima i opremom

(NN 74/07, 133/08, 31/09, 156/09, NN 143/12, 86/13)

- Pravilnik o gospodarenju građevnim otpadom (NN 38/08)

- Pravilnik o gospodarenju muljem iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda kada se

mulj koristi u poljoprivredi (NN 38/08)

- Pravilnik o gospodarenju otpadom iz proizvodnje Titan-dioksida (NN 70/08)

- Pravilnik o gospodarenju polikloriranim bifenilima i polikloriranim terfenilima (NN

105/08)

Ostali propisi važni za gospodarenje otpadom:

- Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13)

- Plan intervencija u zaštiti okoliša (NN 82/99, 86/99, 12/01)

- Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 64/08, 67/09)

- Uredba o strateškoj procjeni utjecaja plana i programa na okoliš (NN 64/08)

- Uredba o okolišnoj dozvoli (NN 08/14)

Zakonodavni okvir EU

Okvir za europsku politiku gospodarenja otpadom sadržan je u rezoluciji Vijeća EU-a

o Strategiji gospodarenja otpadom (97/C76/01), koja se temelji na tada važećoj okvirnoj

direktivi o otpadu (75/442/EEC) i drugim europskim propisima na području gospodarenja

otpadom.

Postoje tri ključna europska načela:



- prevencija nastajanja otpada

- izdvojeno skupljanje i ponovna uporaba

- poboljšanje konačnog zbrinjavanja i nadzora.

Direktive EU-a za područje gospodarenja otpadom organizirane su u četiri »grupe«

direktiva, ovisno o tome propisuju li:

- okvir gospodarenja otpadom (okvirna direktiva o otpadu i direktiva o opasnom

otpadu)

- posebne tokove otpada (direktiva o ambalaži i ambalažnom otpadu, direktiva o

zbrinjavanju otpadnih ulja, direktiva o otpadu iz industrije u kojoj se koristi titan-

dioksid, direktiva o otpadnim vozilima, direktiva o mulju iz uređaja za pročišćavanje

otpadnih voda, direktiva o otpadnoj električnoj i elektroničkoj opremi, direktiva o

baterijama i akumulatorima koji sadrže određene opasne tvari, direktiva o zbrinjavanju

polikloriranih bifenila i polikloriranih terfenila)

- pošiljke otpada, uvoz i izvoz otpada (uredba o nadzoru i kontroli otpreme otpada

unutar područja, na području i s područja EU-a)

- građevine za obradu i odlaganje otpada (direktiva o odlagalištima, direktiva o

spaljivanju otpada, direktiva o integriranoj prevenciji i kontroli onečišćenja).

Najvažnije europske direktive i aktovi u sektoru gospodarenja otpadom su:

- Direktiva 2008/98/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća o otpadu i ukidanju određenih

direktiva (SL L 312, 22. 11. 2008.)

- Direktiva 2010/75/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća o industrijskim emisijama

(integrirano sprječavanje i kontrola onečišćenja) (SL L 334, 17. 12. 2010.)

- Direktiva Vijeća 1999/31/EZ o odlaganju otpada (SL L 182, 16. 7. 1999.)

- Direktiva 2009/31/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o geološkom skladištenju

ugljikovog dioksida i o izmjenama i dopunama Direktive Vijeća 85/337/EEZ,

Direktiva Europskoga parlamenta i Vijeća 2006/60/EZ, 2001/80/EZ, 2004/35/EZ,

2006/12/EZ, 2008/1/EZ i Uredbe (EZ-e) br. 1013/2006 (SL L 140, 5. 6. 2009.)

- Direktiva 2006/66/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 6. rujna 2006. o baterijama i

akumulatorima i otpadnim baterijama i akumulatorima kojom se ukida Direktiva

91/157/EEZ (SL L 266, 26. 9. 2006.)

- Direktiva 2004/12/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 11. veljače 2004. koja

izmjenjuje i dopunjuje Direktivu 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu (SL L

047 18/02/2004.)

- Direktiva 2000/53/EZ Europskoga parlamenta i Vijeća od 18. rujna 2000. o otpadnim

vozilima (SL L 269, 21. 10. 2000.)

- Direktiva 2012/19/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2012. o otpadnoj

električnoj i elektroničkoj opremi (OEEO) (SL L 197, 24. 7. 2012.).

- Uredba (EZ-a) br. 1013/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o pošiljkama otpada (SL

L 190, 12.7.2006.), kako je zadnje izmijenjena i dopunjena Uredbom Komisije (EU-e)

br. 255/2013 kojom se, u svrhu prilagodbe znanstvenom i tehničkom napretku,

dopunjuju prilozi I.C, VII. i VIII. Uredbe (EZ-a) br. 1013/2006 Europskog parlamenta

i Vijeća o pošiljkama otpada (SL L 79, 21.3.2013.)

- Odluka Komisije 2000/532/EZ koja zamjenjuje Odluku 94/3/EZ koja donosi popis

otpada u skladu s člankom 1. točkom (a), Direktive Vijeća 75/442/EEZ o otpadu i

Odluku Vijeća 94/904/EZ koja donosi popis opasnog otpada u skladu s člankom 1.

stavkom 4., Direktive Vijeća 91/689/EEZ o opasnom otpadu (SL L 226,6.9.2000.)

- Odluka Komisije 2011/753/EU o uspostavi pravila i metoda izračuna za provjeru

poštivanja ciljeva iz članka 11(2) Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i

Vijeća (SL L 310, 25.11.2011.).



4. PREGLED POSTOJEĆEG STANJA

Predmet razmatranja ovog Plana o količinama, vrstama i sastavu otpada, odnosi se na

područje Grada Slunja.

Procjena količine komunalnog otpada i proizvodnog otpada sličnih svojstava

komunalnom otpadu, na razmatranom području, bila je omogućena na temelju podataka

kojima raspolaže Grad Slunj i komunalno poduzećeKomunalac d.o.o. Slunj, te iz postojećih

statističkih podataka i ankete o količinama otpada provedene u 2012. i 2013. godini.

4.1. Opis postojećeg stanja sakupljanja, prijevoza i zbrinjavanja otpada

Na području GradaSlunja do 31.12.2013. godine svi poslovi skupljanja, odvoza i

odlaganja bili su povjereni gradskom komunalnom poduzeću „Komunalac“ d.o.o. Slunj, a

podjelom tvrtke „Komunalac“ d.o.o. od 01.01.2014. godine ove djelatnosti obavlja

komunalno društvo „Lipa“ d.o.o.Organizirano skupljeni komunalni i proizvodni neopasni

otpad odlaže se na odlagalištu otpada „Pavlovac“.

Obuhvatnost organiziranim skupljanjem i odvozom otpada na području Grada Slunja

iznosi 100%.

Tablica 4.2./1 Stanovništvo područja Grada Slunja (popis 2011)

Grad Broj stanovnika Broj domaćinstava

Slunj 5.076 2.028

Izvor: Državni zavod za statistiku – Popis stanovništva 2011.

Otpad se na području grada Slunja odvozi sa 1 autosmećarom i 1 autopodizačem. Na

analiziranom području, korisnici odlažu otpad na različite načine i to u posude i kontejnere.

Način skupljanja komunalnog otpada je sljedeći:

Broj posuda za komunalni otpad

Posuda/kontejner Volumen Količina

Posuda (kanta) 120 l 1977

Kontejner 1.100 l 84

Kontejner 5 m3 40

Odvoz komunalnog otpada vrši se iz domaćinstava 1 puta tjedno te odvozi i odlaže na

odlagalište “Pavlovac”.

Zeleni otpad sa javnih površina Grada skuplja se i odlaže na odlagalištu “Pavlovac”

zajedno sa ostalim komunalnim i neopasnim proizvodnim otpadom.

Prikupljeni i odloženi komunalni i drugi otpad nije prethodno vagan, tako da se

količine procjenjuju na principu zapremine vozila koja dovoze otpad, odnosno brojanjem

vozila koja dovoze komunalni i drugi otpad.



Otpad se do radnog polja dovozi vozilom za prijevoz otpada (smećar-specijalno

namjensko vozilo i autopodizač- vozilo za prijevoz kontejnera). Otpad koji se dovozi na

odlagalište razastire se i sabija unajmljenim strojem, te se prekriva inertnim materijalom.

4.2. Količine otpada

Količina ukupnog komunalnog otpada nastala u 2012. godini na analiziranom

području procijenjena je na cca 1.493 tone što uključuje miješani komunalni otpad i izdvojeno

skupljeni glomazni otpad i otpad s tržnica.

Specifična količina komunalnog otpada koja se stvara po stanovniku iznosi u prosjeku

0,70– 1,0kg/dan. Tijekom 2012. godine na području Grada Slunja je od strane stalnog

stanovništva proizvedeno cca 1.467 t komunalnog otpada što znači da je prosječna godišnja

količina iznosila 0,79 kg/st./dan.

Specifična količina = 1.467 x 1000 / (5.076 x 365) = 0,79 kg/st./dan

Na području Grada Slunja gotovo da nema neopasnog proizvodnog otpada sličnih

svojstava komunalnom otpadu. Procjenjuje se da je u ukupno skupljenom otpadu cca 1 %

proizvodni neopasni otpad.

Sustav primarne reciklaže (izdvojenog sakupljanja) na području Grad Slunja nije u

cijelosti proveden. Na području Grada Slunja odvojeno se skluplja glomazni otpad, otpadni

električni i elektronički uređaji i oprema i tekstil. U 2012. godini odvojeno je skupljeno 97

tona glomaznog otpada, cca 2 tone otpadnih električnih i elektroničkih uređaja i oprema te cca

1 tona tekstila.

Obzirom da je Zakonom o održivom gospodarenju otpadom Grad Slunj dužan na

svom području osigurati odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike i

tekstila te krupnog (glomaznog) komunalnog otpada, postavit će se odgovarajući broj i vrsta

spremnika za odvojeno sakupljanje otpada na javnoj površini i osigurati funkcioniranje

jednog reciklažnog dvorišta.

4.2.1. Projekcija količina otpada

Projekcija količina otpada rađena je za razdoblje do 2020. godine. Sav organizirano

skupljen otpad s analiziranog područja odvozi se i odlaže na odlagalište “Pavlovac”. Količine

otpada koje će se i dalje stvarati na analiziranom području odvozit će se na odlagalište

“Pavlovac” sve do realizacije županijskog Centra za gospodarenje otpadom na lokaciji Babina

Gora.

Procjena količina otpada koja će nastajati na području Grada Slunja u predstojećem

razdoblju do 2020. godine, rađena je na temelju podataka o:

- obuhvatnosti organiziranim odvozom otpada od stanovništva u naseljima

prema podacima iz 2013. godine

- podacima iz popisa stanovništva 2011. godine za Grad Slunj

- procijenjenom prirodnom prirastu stanovništva

- procijenjenom povećanju životnog standarda

U proračunu su korištene sljedeće pretpostavke:

- da se broj stanovnika na razmatranom području neće bitno mijenjati, i da će se

do 2020. nastaviti trend stagnacije



- da se na razmatranom području prosječna obuhvatnost organiziranim odvozom

otpada ne će mijenjati i bit će gotovo 100 %

- da će specifična količina komunalnog otpada koju dnevno proizvede stalni

stanovnik Grada Slunja rasti po prosječnoj godišnjoj stopi od oko 0,3%

- da će ukupna količina stvorenog komunalnog otpada rasti po prosječnoj

godišnjoj stopi od oko 0,3 %

- da će udio odvojeno sakupljenih komponenti komunalnog otpada (ambalažni

otpad, otpadna vozila, e-otpad, otpadne gume vozila, otpadna ulja) iznositi u

2015. godini 23%, a do 1. siječnja 2020. minimalni udio ponovne uporabe i

recikliranja papira, metala, plastike i stakla iz kućanstva iznosit će 50% od

mase otpada

U nastavku je tablični prikaz procijenjenog očekivanog kretanja godišnjih količina

komunalnog i proizvodnog neopasnog otpada na području Grada Slunja, do 2020. Godine.

Tablica 3.3/1 Prikaz očekivanog kretanja količina komunalnog i proizvodnog otpada s

područja Grada Slunja do 2020. godine

Godina Ukupno stvoreni

komunalni otpad

Neopasni proizvodni

otpad (bez inertnog)

Ukupno stvoreni

otpad

t/god t/god t/god

2014 1.497 14 1.511

2015 1.502 13 1.515

2016 1.506 13 1.519

2017 1.511 13 1.524

2018 1.516 13 1.529

2019 1.520 13 1.533

2020 1.525 13 1.538 Napomena: kompjutersko zaokruživanje

Tablica 3.3/2 Prikaz očekivanog kretanja količina odvojeno skupljenog komunalnog

otpada s područja Grada Slunja do 2020. godine

Godina

Uk

up

no s

tvore

ni

KO

Bio

razg

radiv

i K

O

(jav

ne

površ

ine)

Mij

ešan

i

ko

munal

ni

otp

ad

Glo

maz

ni

otp

ad

Bio

razg

radiv

i K

O

(ku

hin

jski

i vrt

ni)

Pap

ir/k

arto

n

Pla

stik

a

Sta

klo

Met

al

Uk

up

no i

zdvoje

no

KO

Ud

io o

dvoje

no

sku

pkje

nog

KO

t/god t/god t/god t/god t/god t/god t/god t/god t/god t/god %

2014 1.497 26 1.467 98 2 1 1 0 0 5 2,1

2015 1.502 26 1.156 99 143 89 60 15 14 320 23,0

2016 1.506 26 1.122 100 161 98 67 16 16 358 25,5

2017 1.511 26 1.084 101 181 109 74 18 19 401 28,3

2018 1.516 26 1.040 102 204 121 83 20 21 449 31,4

2019 1.520 26 991 103 229 135 92 22 25 503 34,8

2020 1.525 27 935 104 258 150 102 25 28 563 38,7 Napomena: kompjutersko zaokruživanje



5. POSTOJEĆE GRAĐEVINE ZA GOSPODARENJE OTPADOM

Odlagalište “Pavlovac”

Za lokaciju Pavlovac Prostornim planom uređenja Grada Slunja ("Glasnik Karlovačke

županije" br. 09/2012) planirana je sanacija odlagališta otpada uz nastavak odlaganja do

konačnog zatvaranja, odnosno godinu dana nakon izgradnje Centra za gospodarenje otpadom,

u skladu sa projektnom dokumentacijom.

Nakon sanacije prostor odlagališta otpada „Pavlovac“ biti će korišten kao lokacija za

prikupljanje i pretovar komunalnog i neopasnog otpada, te opasnog otpada (uključivo i

uređenje prostora za reciklažno dvorište).

Na lokaciju odlagališta otpada „Pavlovac“, koje se nalazi u šumi, dolazi se postojećim

putem dužine cca 300 m. Ukupna površina odlagališta je cca 3,6 ha, a otpad se odlaže

sjeverno, zapadno i istočno od postojećeg puta i zauzima površinu od cca 1,3 ha. Otpad se

odlaže na nesanitarni način bez uvažavanja osnovnih mjera zaštite okoliša.

Odlagalište nije ograđeno, ali ima čuvarsku službu (jedan zaposlen) koja radi od 7 –

15 sati. Od objekata na odlagalištu je jedino mobilni kontejner.

Otpad koji se dovozi na odlagalište, 2-3 puta godišnje se razastire i sabija unajmljenim

strojem. Otpad se dva puta godišnje prekriva inertnim materijalom (zemlja, pijesak).

Sanacija odlagališta predviđa sljedeće radove i aktivnosti:

- dezinsekcija i deratizacija odlagališta, izgradnja ograde i servisne ceste oko cijelog

odlagališta

- sanacija zapadnog dijela odlagališta i priprema za nastavak odlaganja otpada na

sanitarni način (ublažavanje pokosa odlagališta, izravnavanje otpada, planiranje tijela

odlagališta, izgradnja obodnih kanala i nasipa)

- nakon što se gornja ploha presloženog postojećeg otpada na zapadnom dijelu

odlagališta dobro nabije strojem, pristupa se postavljanju plinodrenažnog sloja,

brtvenog sloja koji se sastoji od bentonitnog tepiha (GCL) adekvatnog glini debljine

1m (k = 10-9

m/s), vodonepropusne HDPE-folije (polietilen velike gustoće),

geotekstila te drenažnog sloja za procjedne vode, a paralelno se izrađuje sustav za

otplinjavanje

- nastavak odlaganja otpada na zapadnom dijelu odlagališta na sanitarni način

(odlaganje otpada uz slojevito zbijanje, prekrivanje otpada dnevnim slojem inertnog

materijala ili LDPE-folijom) sve do konačnog zatvaranja

- paralelno sa uređenjem zapadnog dijela odlagališta, otpad odložen na sjevernom dijelu

odlagališta kao i dio zagađenog tla iskopati i premjestiti na istočni dio odlagališta

(očišćeni sjeverni dio odlagališta od otpada ozeleniti)

- sanacija istočnog dijela odlagališta otpada (preslagivanje otpada, izravnavanje

odloženog otpada) i zatvaranje za rad ugradnjom završnog pokrovnog sloja (zatvoreni

istočni dio odlagališta također ozeleniti)

- monitoring (kontrola).

Tijekom odlaganja otpada na odlagalištu "Pavlovac" potrebno se pridržavati svih

mjera propisanih glavnim projektom, a nakon otvaranja ŽCGO, odlagalište zatvoriti prema

Planu zatvaranja odlagališta, te provoditi nadzor nad odlagalištem propisan Studijom o

utjecaju na okoliš. Prilikom prihvata i otpada potrebno je otpad evidentirati i vagati.

Prilikom odlaganja otpada potrebno je provoditi sva pravila stručnog odlaganja i

zbijanja otpada na tijelu odlagališta, obrade procjednih voda, kao i obradu oborinskih voda s

perilišta vozila i drugih radnih ploha putem separatora ulja i taložnika.



Potrebno je provoditi i mjere zaštite od požara i eksplozija osiguranjem čuvarske

službe i protupožarnog pojasa i dr., te mjere zaštite zraka prskanjem transportnih putova

vodom radi smanjenja prašine.

Na sanitarnom odlagalištu ne smije se prihavaćati opasni otpad, a u posude za

komunalni otpad se neće smjeti odlagati one komponente koje budu određene gradskom

odlukom o komunalnom redu.

Potrebno je provoditi mjere zaštite na radu, kao i mjere zaštite od pojave nesreće.

Po realizaciji županijskog centra za gospodarenje otpadom aktivno odlaganje otpada

na odlagalištu "Pavlovac" mora biti prekinuto, a aktivirani podsustavi gospodarenja otpadom

koji su predviđeni na rezerviranom prostoru odlagališta. Odlagalište se treba zatvoriti prema

Planu zatvaranja.

Ostale građevine za gospodarenje otpadom

Osim odlagališta otpada „Pavlovac“ na području Grada Slunja nema drugih građevina

za gospodarenje otpadom.

Prema prostornom Planu uređenja Grada Slunja ("Glasnik Karlovačke županije" br.

09/2012) na lokaciji Pavlovac planirana je izgradnja pretovarne stanice i reciklažnog dvorišta.



6. LOKACIJE ONEČIŠĆENE OTPADOM

Prema podacima Grada Slunja i komunalnog poduzeća Komunalac d.o.o. Slunj u

2013. godini na području Grada Slunja nisu evidentirane lokacije onečišćene otpadom.



7. MJERE ZA OSTVARIVANJE CILJEVA PLANA GOSPODARENJA

OTPADOM

7.1. Koncept cjelovitog sustava gospodarenja otpadom

Gospodarenje otpadom podrazumijeva sprječavanje i smanjivanje nastajanja otpada i

njegovog štetnog utjecaja na okoliš, te postupanje s otpadom po dobrim gospodarskim

načelima. Pod istim se podrazumijeva: skupljanje i prijevoz otpada, privremeno skladištenje

te materijalna i biološka obrada odvojeno skupljenog otpadnog materijala. S iznimkom nekih

specifičnih grupa otpada, poznavanjem količina i tokova otpada uz dobru organizaciju,

izgrađene kapacitete građevina za skupljanje, predobradu ili obradu otpada moguće je

realizirati efikasan sustav gospodarenja otpadom. Danas je takav sustav u Gradu Slunju slabo

uspostavljen, pa je u narednom razdoblju potrebno uložiti dosta rada i financijskih sredstva

kako bi se stanje unaprijedilo te uspostavio sustav gospodarenja otpadom kakav je ostvaren u

zemljama EU-a i kakav treba realizirati do 2020. godine.

Elementi sustava gospodarenja otpadom u Gradu Slunju planirani su sukladno danas

važećim propisima RH koji se odnose na tu djelatnost te smjernicama EU-a. Planirano

unapređivanje Gospodarenja otpadom sagledava se kroz dva kriterija:

- zadovoljavanje najviših standarda zaštite okoliša koja nameće postojeća, ali i buduća

zakonska regulativa (uključujući uvažavanje direktiva EU-a)

- tehničko-financijsku-ekološku opravdanost investicija imajući u vidu sadašnju cijenu

zbrinjavanja otpada kao i buduću cijenu usluga, količine i strukturu otpada.

Slika7./1.- Shematski prikaz planiranog cjelovitog sustava gospodarenja otpadom Grada

Slunja

Izbjegavanje

Neizbjegnuti otpad

- manji proizvodni otpad

- proizvod s manje otpada

- uporaba primjerenije ambalaže Vrednovanje otpada

- materijalna reciklaža i ponovna uporaba

- biološka reciklaža i ponovna uporaba

Centar za gospodarenje otpadom - energetska reciklaža i ponovna uporaba

Kvantitativni ciljevi

Prema zahtjevima, koji proizlaze iz Strategije gospodarenja otpadom RH, na području

Grada Slunja neophodno je u narednom razdoblju poduzeti odgovarajuće aktivnosti kako bi se

postigli ciljevi iz tablica 7./1. i 7./2.



Tablica 7./1.-Kvantitativni ciljevi za količine otpada prema Strategiji gospodarenja otpadom

Republike Hrvatske

Ciljevi

Udio (mas %)/godina

2005. 2010. 2015. 2020. 2025.

Stanovništvo obuhvaćeno organiziranim sakupljanjem

komunalnog otpada 80 99

Količina odvojeno sakupljenog i recikliranoga

komunalnog otpada 6 8 12 18 25

Količina obrađenoga komunalnog otpada 2 10 20 25 30

Količina odloženoga komunalnog otpada 95 80 68 58 45

Količina odloženoga biorazgradivog komunalnog

otpada od količine proizvedene 1995. 95 85 75 55 35

Izvor: Strategija gospodarenja otpadom RH

Tablica 7./2.- Udio oporabe i recikliranja nekih vrsta otpada prema Strategiji gospodarenja

otpadom Republike Hrvatske

Otpad Rok Udio (mas %)

oporaba recikliranje

Ambalažni otpad 2010. 50 – 60 25 – 45

2015. 65 55 – 60

Otpadna vozila 2015. 85 80

2025. 95 85

e-otpad 4 kg/stan/god. 2015. 70 – 80 50 –80

Otpadne gume vozila 2010. 70 – 80 60 – 70

2015. 90 70

Otpadna ulja 2010. 90 -

Izvor: Strategija gospodarenja otpadom RH

Za što efikasniju i kvalitetniju provedbu primarnog odvajanja potreban je intenzivniji i

sveobuhvatan nastavak edukacije i komunikacije s javnošću.

Centar za gospodarenje otpadom

Prema definiciji iz Zakona o održivom gospodarenju otpadom Centar za gospodarenje

otpadom je sklop više međusobno funkcionalno i/ili tehnološki povezanih građevina i uređaja

za obradu komunalnog otpada (u nastavku:CGO)

U CGO-u se odvijaju različite aktivnosti vezane uz obradu otpada:

- prihvat, obrada sortiranog ili nesortiranog otpada;

- sakupljanje otpada koji se može ponovno uporabiti ili reciklirati te sakupljanje i

daljnja predaja opasnog otpada;



- sakupljanje i distribucija otpada koji se može koristiti u druge svrhe;

- zbrinjavanje ostatnog otpada.

Provedbom ovog Plana u Gradu Slunju planiraju se postići sljedeći ciljevi:

1. Povećanje nadzora toka otpada

2. Mjere izbjegavanja i smanjivanja otpada

3. Unapređivanje cjelovitog sustava gospodarenja otpadom

4. Edukacija i komunikacija s javnošću

5. Razvoj sustava odvojenog skupljanja „približavanjem mjestu nastanka, naročito

komunalnog otpada“

6. Povećanje udjela odvojeno prikupljanog otpada

7. Unapređenje recikliranja i ponovne oporabe otpada

8. Obrada ostatnog otpada prije konačnog zbrinjavanja

9. Smanjivanje udjela biorazgradivog otpada koji treba odložiti

10. Postupno napuštanje odlaganja neobrađenog otpada (do 2018. godine)

11. Samoodrživo financiranje sustava gospodarenja komunalnim otpadom prema Zakonu

o održivom gospodarenju otpadom

Provođenjem navedenih aktivnosti i mjera Grad Slunj zadovoljit će dugoročne

kvantitativne ciljeve navedene u tabličnim prikazima 7./1.-2.

7.2. Sprečavanje nastanka otpada

Sprečavanje nastajanja otpada je hijerarhijski najvažnija mjera za rješavanje problema

otpada. Provođenje mjera izbjegavanja i smanjivanja otpada izravno je povezano i ovisno o

stalnoj i sustavnoj edukaciji i komunikaciji s javnošću. Međutim, i edukacija i komunikacija s

javnošću, kao i mjere izbjegavanja i smanjivanja, tek sustavnim i dugoročnim djelovanjem

omogućuju postizanje ciljeva.

Izbjegavanje i smanjenje otpada u praksi se vrlo teško postiže, ali treba tome težiti.

Dio mjera za izbjegavanje i smanjenje otpada iznesene su u Zakonu o održivom gospodarenju

otpadom (članak 18).

Kako bi se ostvarili ciljevi smanjivanja ili sprječavanja nastanka otpada treba između ostalog

vršiti:

- planiranje kojim se promiče učinkovita uporaba sirovina i resursa,

- promicanje istraživanja i razvoja na području postizanja čistijih tehnologija

- promicanje eko-dizajna

- pružanje informacija o tehnikama sprječavanja nastanka otpada s ciljem jednostavnije

primjene najboljih dostupnih tehnika u industriji,

- organiziranje izobrazbe nadležnih tijela u pogledu uključivanja zahtjeva za

sprječavanje nastanka otpada prilikom izdavanja dozvola,

- uključivanje mjera za sprječavanje proizvodnje otpada u postrojenjima koja nisu

obvezna ishoditi okolišnu dozvolu

- organiziranje kampanja za podizanje svijesti proizvođača i šire javnosti ili određenu

kategoriju potrošača,

- organiziranje foruma potrošača/proizvođača ili sektorskih pregovora kako bi se

relevantni poslovni ili industrijski sektori potakli na izradu vlastitih planova ili ciljeva

sprječavanja nastanka

- promicanje provjerenih sustava za gospodarenje okolišem (EMS-a), uključujući

EMAS i ISO 14001,

- ekonomske instrumente za odgovornije ponašanje potrošača prema okolišu u smislu

kupnje proizvoda sa što manje ambalaže,



- promicanje znaka zaštite okoliša,

- davanje informacija proizvođačima i trgovcima na malo o sprječavanju nastanka

otpada i dostupnosti proizvoda koji u manjoj mjeri utječu na okoliš,

- integraciju kriterija zaštite okoliša i sprječavanja nastanka otpada u postupcima javnih

i korporativnih nabava,

- promicanje ponovne uporabe i/ili popravka odgovarajućih isluženih proizvoda ili

njihovih komponenata, posebice kroz obrazovne, gospodarske, logističke i druge

mjere.

Prevencija nastajanja otpada i mjere za smanjivanje nastajanja otpada se odnose na

procese ili mjesta nastajanja otpada u svim područjima djelovanja, a podrazumijevaju

odgovarajuće postupke, odnosno promjene u proizvodnim ili uporabnim procesima u svrhu

smanjivanja otpada po količini, obujmu i štetnim sastojcima.

Smanjenje količina otpada i opasnih svojstava otpada može se postići na više načina, a

najvažniji su:

- sprječavanje nastajanja pojedinih vrsta i količina otpada

- sprječavanje da se u proizvod za tržište ugrađuju problematični sastojci

- sprječavanje miješanja raznih vrsta materijala pri proizvodnji novih roba za tržište,

koji onemogućavaju da se otpadni materijal koristi za ponovnu upotrebu.

Prioritet svakog cjelovitog sustava gospodarenja otpadom treba biti sprječavanje

nastanka otpada. Suština izbjegavanja nastanka otpada sadržana je u izreci: "Najbolji otpad je

onaj, koji uopće ne nastane". Pod tim se podrazumijeva činjenica da otpad koji se izbjegne ne

oštećuje čovjekovo zdravlje i okoliš i ne troše se sredstva za njegovu obradu (oporabu) i/ili

zbrinjavanje. Korištenjem pogodnih načina proizvodnje i obrade, uvođenjem na tržište

"povoljnih" vrsta proizvoda, te ekološki svjesnim ponašanjem krajnjih potrošača, mogu se

smanjiti količine i štetnost otpada koji bi trebalo obraditi (oporabiti) i/ili zbrinuti.

Prvi korak u realizaciji koncepta izbjegavanja nastanka otpada je izrada programa s mjerama

za izbjegavanje nastanka otpada te načina njegovog provođenja što nije predmet ovog Plana

već posebne cjelovite i provedive studije.

Osnovne mjere za izbjegavanje nastajanja otpada mogu se svesti na:

Izbjegavanje otpada u proizvodnji

- razvoj tehnologije koja ne stvara otpad ili otpad smanjuje na najmanju moguću mjeru

- otpad koji se može ponovno koristiti vraćati u vlastitu proizvodnju

- ukoliko je to moguće, otpad upućivati na recikliranje i koristiti u drugim proizvodnim

procesima

- proizvoditi robu koja nakon upotrebe ima manje otpada kojeg treba obraditi

- pri proizvodnji za tržište izbjegavati oblikovanje proizvoda s pretjeranom količinom i

štetnosti otpada

- proizvod na tržište davati u najnužnijoj ambalaži, a da se time ne izbjegne

konkurentnost

- koliko je to moguće proizvode ne pakirati u ambalažu koja služi za jednokratnu

upotrebu, a nakon toga se odbacuje kao otpad

Ponašanje potrošača

- što više kupovati proizvode koji se mogu reciklirati

- da pri kupovanju izbjegavaju robu u jednokratnoj ambalaži, odnosno da pri kupovanju

robe preferiraju povratnu ambalažu

- da smanje korištenje plastičnih vrećica i slične ambalaže



Ostalo

- uspostaviti i provoditi novi sustav naplate skupljanja i odvoza otpada po količini i

svojstvima, koji uključuje stimuliranje kućanstava/građana za odvojeno skupljanje

korisnog i štetnog otpada

- utjecati na pravne osobe u vlasništvu Grada za primjenu mjera za izbjegavanje i

smanjivanje nastajanja otpada u sklopu svojih djelatnosti

- djelotvorno upravljati materijalima i energijom.

Unutar dvije godine od usvajanja ovog Plana potrebno je:

- izraditi dokumente o primjerenom načinu edukacije stanovništva

- izraditi provedbeni elaborat vezan uz smanjivanje i izbjegavanje nastajanja određenih

vrsta otpada

7.3. Edukacija i informiranje javnosti

Za ostvarenje postavljenih razvojnih ciljeva potrebne su bitne promjene u socijalnom,

gospodarskom i kulturnom smislu te stavljanje intelektualne, kreativne i djelatne izgradnje

pojedinca u žarište interesa. U tom smislu odgoj i obrazovanje za gospodarenje otpadom i

zaštitu okoliša, mora biti trajni proces koji podrazumijeva stjecanje potrebnih znanja,

oblikovanje stavova i ponašanja, te pripremanje za odgovorno donošenje odluka uz razvijanje

spremnosti svakog pojedinca za osobno djelovanje. Imajući pritom na umu temeljna ljudska

prava – koja uključuju pravo na zdrav okoliš, pravo na informaciju te pravo na sudjelovanje u

odlučivanju – ciljevi će biti lakše i brže dosegnuti ako javnost bude informirana i potaknuta

na sudjelovanje u pitanjima gospodarenja otpadom, zaštite okoliša i održivog razvitka. Za

učinkovito gospodarenje otpadom i zaštitu okoliša, u sklopu održivog razvitka, osnovni je

preduvjet osobna promjena. Ovim Planom su obuhvaćeni ciljevi, ciljne skupine i predviđene

mjere za realizaciju ciljeva.

7.3.1. Ciljevi

- Zajednički cilj – Objedinjavanje mjera stalne i sustavne edukacije te komunikacije

vezane uz gospodarenje otpadom na razini Grada Slunja.

- Promidžbeni cilj – Afirmiranje pravilnog postupanja s otpadom i zaštite okoliša kao

načina življenja, odnosno stvaranje stava u javnosti o važnosti zaštite okoliša u okviru

održivog razvitka te prepoznavanje njenih vrijednosti i uloge pojedinaca i svih društvenih

skupina u tom kontekstu.

- Sociološki – Uključivanje i aktivno sudjelovanje uže i šire javnosti, tj. svih relevantnih

čimbenika, u ostvarivanju ciljeva gospodarenja otpadom i upravljanja mjerama za okoliš radi

postizanja ciljeva održivog razvoja.

- Kratkoročni cilj podrazumijeva osvješćivanje i senzibiliziranje javnosti (različitih

društvenih skupina) za probleme otpada i okoliša te njeno motiviranje za sudjelovanje u

njihovom rješavanju.

- Dugoročni cilj podrazumijeva osposobljavanje javnosti za sudjelovanje u procesima

odlučivanja, da bi ona postala partnerom u rješavanju ključnih problema okoliša.

7.3.2. Ciljne skupine

Komunicirati treba s građanima svih dobnih skupina, ali tako da se prethodno utvrde

pojedine ciljne skupine. Isto je potrebno da se svakoj skupini upute one poruke koje su

primjerene njenim osobinama i koje će ona razumjeti.



Vodeći računa o navedenom, ciljne skupine strukturirane sa stajališta provedbe plana

mogu biti:

• građani Grada Slunja

• mali i veliki proizvođači proizvodnog otpada

• građani koje živi u neposrednoj blizini odlagališta otpada ili neke druge građevine za

gospodarenje otpadom koja se tek treba izgraditi

• gospodarstvo

• stručnjaci različitih profila

• znanstvene ustanove

• odgojno-obrazovne ustanove

• sredstva javnog informiranja

• nevladine udruge

• političke stranke

• financijske ustanove

• mogući budući investitori

• osobe koje utječu na stvaranje javnog mišljenja

• i dr.

7.3.3. Prijedlog mjera za ostvarivanje postavljenih ciljeva:

- Provoditi sustavnu i trajnu edukaciju po horizontalnoj i vertikalnoj liniji društva,

odnosno odgoj/obrazovanje svih društvenih skupina. Pritom je posebno važno

sustavno i cjelovito osposobljavati djelatnike lokalne uprave i samouprave i pravnih

osoba u vlasništvu Grada Slunja za donošenje razvojnih odluka vezanih uz

gospodarenje otpadom, zaštitu okoliša i održivi razvoj te za kvalitetno komuniciranje s

javnošću u procesima odlučivanja.

- Razvijati programe izobrazbe za sve ciljne skupine te istraživati najdjelotvornije

metode u odgoju i obrazovanju za okoliš i primjenjivati ih.

- Provoditi trajnu komunikaciju s javnošću te u tom smislu cjelovito, točno i

pravodobno informirati o stanju okoliša i svim aktivnostima, kao i učincima na

području gospodarenja otpadom, zaštite okoliša i održivog razvoja.

- Provoditi kontinuiranu promidžbu s ciljem smanjivanja nastajanja otpada u

proizvodnji i potrošnji te mobilizirati znanje, iskustvote medije za prijenos pouzdanih

informacija i ključnih poruka o pitanjima vezanim uz održivi razvoj.

- Osigurati jedinstveno koordinirano i kontinuirano promicanje zaštite okoliša

posredstvom uprave Grada Slunja.

- Podržavati praćenje svjetskih i vlastitih iskustava

- Redovito pripremati internetske informacije, letke, knjige, i druge oblike

komuniciranja o problemima s otpadom u Gradu Slunju, pri čemu treba biti

prisutanaktivni pristup koji polazi od pravovremenog uključivanja građana i drugih

proizvođača otpada u rješavanje tih problema.

- Osiguravati sredstva za provedbu predviđenih aktivnosti prema godišnjem planu.



8. OPĆE MJERE ZA GOSPODARENJE OTPADOM, OPASNIM

OTPADOM I POSEBNIM KATEGORIJEMA OTPADA

U Gradu Slunju nakon izgradnje Centra za gospodarenje otpadom u Karlovačkoj

županiji se planira napuštanje odlaganja neobrađenog ostatnog otpada, a u planu je daljnje

unapređivanje odvojenog sakupljanja otpada, recikliranja i oporabe pojedinih vrsta otpada

kombiniranjem termičke, biološke i mehaničke obrade i odlaganja obrađenog otpada, kako

zbog prilagodbe normama EU-a, tako i radi zaštite okoliša i zdravlja ljudi. Planirani cjelovit i

održivi sustav gospodarenja otpadom najbolje je dostupno rješenje za sve vrste otpada.

Za određene vrste otpada koriste se različiti postupci sakupljanja ili predobrade i

obrade s ciljem potpunog izbjegavanja ili što je moguće većeg smanjenja količina ostatnog

otpada. Budući da je u gospodarenje otpadom potrebno uložiti velika financijska sredstva,

treba težiti da otpada bude manje po masi i volumenu, te da se zbog ograničene dostupnosti

energije i sirovina iz otpada iskoristi sve što je ekonomski isplativo („otpad nije smeće“).

Odvajanje tokova otpada na mjestu nastanka omogućuje da se korištenje najbolje

dostupne tehnologije provodi uz prihvatljive troškove.

Najbolje raspoložive tehnologije (NRT ili engl. BAT) u zbrinjavanju krutog

komunalnog otpada su one koje postižu najbolje učinke u smanjenju količina otpada koje je

potrebno zbrinuti odlaganjem otpada, iskorištavanju energije otpada i odlagališnog plina te

smanjenju emisija u zrak. Najčešće se primjenjuju sljedeće tehnologije s pripadajućim

objektima:

- mehanička obrada krutog otpada (MO).

- biološka obrada odvojeno skupljenog biorazgradivog (zelenog) otpada s javnih

površina te biorazgradivog otpada iz kućanstava

Dakle, cjeloviti sustav gospodarenja otpadom mora biti usklađen s važećim propisima

zaštite okoliša, a što uključuje sustave i objekte za izdvojeno skupljanje i predobradu

određenih vrsta otpada.

U tabličnom prikazu 8./1 dane su grupe otpada, mogući način sakupljanja, mogući

načini obrade i smjernice njihova vrednovanja u cjelovitom sustavu gospodarenja otpadom.

Tablica 8./1 Mogući načini sakupljanja i obrade te smjernice za postupanje s pojedinim

grupama otpada

VRSTA OTPADA Mjesto/način

sakupljanja

Mjesto/način

obrade Vrednovanje

Komunalni otpad CGO Odvajanje

Materijalno

Biološko

Energetsko

Odlaganje

Građevni otpad i otpad od

rušenja

Odlagalište GO Odvajanje i obrada

na odlagalištu GO

Ponovna

upotreba RD

Proizvodni i rudarski otpad CGO Odvajanje

Materijalno

Biološko

Energetsko

Odlaganje

Poljoprivredni i šumarsko-

drvni otpad

Ratarstvo Biološko

Energetsko Stočarstvo




sakupljanja

Mjesto/način

obrade Vrednovanje

Šumsko tlo

Drvnoprerađivačka

Opasni otpad

- gospodarstvo Ovlašteni sakupljač Skladište

proizvođača Energetsko

- domaćinstva Ovlašteni sakupljač Skl. ovlaš. sakupljača

Recikliranje

Izvoz

Ambalažni otpad

- papirni i kartonski

Zeleni otoci

Tvornica papira i

kartona Recikliranje

RD

Svežnjevi

POOPSS

Gospodarski subjekti

- stakleni

Zeleni otoci

Tvornica staklene

ambalaže Recikliranje

RD

POOPSS

Trgovina


- metalni

Zeleni otoci Tvornica za obradu

metala Recikliranje RD

Gospod. subjekti

- plastični

Zeleni otoci

Pogoni za obradu Recikliranje

Energetsko

RD

POOPSS


Trgovina

- biootpad

Bio kante

Kompostiranje Upotreba

komposta Kompostana

RD

Otpadna vozila

CGO

Pogoni za reciklažu

Korištenje

sekundarne

sirovine

RD

POOPSS

Otpadne gume vozila

RD

Skl. ovlaš. sakupljača Materijalno

Energetsko Ovlašteni sakupljač

Trgovina

Otpadna električna i

elektronička oprema

RD Predobrada

Materijalno

Izvoz Ovlašteni sakupljač

Komunalni mulj Uređaj za

pročišćavanje Predobrada

Kompostiranje

Energetsko

Otpad životinjskog porijekla Rashladni kontejner Toplinska obrada Postupanje

prema propisu

Otpadna ulja

- mineralna ulja

RD

Skl. ovlaš. sakupljača Energetsko Ovlašteni sakupljač

Benzin. postaje

- jestiva ulja RD

Pogon za predobradu Proizvodnja

goriva Ovlašteni sakupljač

Otpadne baterije i RD Skl. ovlaš. sakupljača Recikliranje




sakupljanja

Mjesto/način

obrade Vrednovanje

akumulatori POOPSS

Trgovina

Postojana organska

zagađivala Ovlašteni sakupljač Skl. ovlaš. sakupljača Izvoz

Medicinski otpad-opasni

- inertni Mjesto skupljanja u

objektu

Odvajanje

Materijalna

Biološka

Energetska

Odlaganje

- opasni Skladište proizvođača Odvajanje

Energetsko

Biološko

Kemijsko

Ljekarna Skl. ovlaš. sakupljača

Napomene:

- CGO-centar za gospodarenje otpadom

- GO-građevinski otpad

- POOPSS - poduzeća za otkup, obradu i promet sekundarnim sirovinama

- RD- reciklažno dvorište

- skl.-privremeno skladište

- trgovina- prodavaonice u kojim je prodana roba od koje nastaje otpad nakon iskorištenja potrebne

vrijednosti kupljene robe

8.1. Gospodarernje opasnim otpadom

U opasne vrste (komponente) komunalnog otpada svrstavaju se:

- akumulatori

- baterije

- lijekovi (citotoksici, citostatici)

- ostaci boja i lakova i otapala

- tiskarske boje, fotografske kemikalije

- stara ulja i masti

- sredstva za zaštitu bilja

- fluorescentne cijevi, živine i ostale sijalice koje sadrže otrovne supstance

- kemikalije

- EE otad koji sadrži opasne tvari

- ambalaža koja sadrži opasne tvari

- prazni spremnici pod tlakom (bočice pod pritiskom)

Navedeni opasni otpad koji se stvara u domaćinstvima zahtjeva poseban tretman

budući da se ubraja u opasni otpad. S obzirom da u RH još uvijek nije razrađen koncept

gospodarenja opasnim otpadom, ova vrsta otpada se skuplja u reciklažnim dvorištima i

predaje ovlaštenim obrađivačima na daljnji postupak (obrada ili izvoz). Ovisno o načinu

života i standardu, u ukupnim količinama komunalnog otpada opasni otpad sudjeluje u

prosjeku soko 1% u mješanom komunalnom otpadu.



Odvojeno skupljanje štetnog otpada od izrazite je važnosti. Da bi skupljanje ove vrste

otpada bilo uspješno, mora se uzeti u obzir izgradnja raznih objekata i opreme za prihvat i

obradu opasnog otpada.

Najuobičajeniji tip provođenja programa skupljanja opasnog otpada je skupljanje

opasnog otpada iz domaćinstva u određene dane u godini posebno opremljenim vozilom.

Skupljeni opasni otpad odvozit će se na privremeno skladištenje u za to planirani objekt.

Objekt za gospodarenje opasnim otpadom može se izgraditi na lokaciji predviđenoj

prostorno-planskom dokumentacijom.

8.2. Gospodarenje posebnim kategorijama otpada

Posebnom kategorijom otpada smatra se biootpad, otpadni tekstil i obuća, otpadna

ambalaža, otpadne gume, otpadna ulja, otpadne baterije i akumulatori, otpadna vozila, otpad

koji sadrži azbest, medicinski otpad, otpadni električni i elektronički uređaji i oprema, otpadni

brodovi, morski otpad, građevni otpad, otpadni mulj iz uređaja za pročišćavanje otpadnih

voda, otpad iz proizvodnje titan dioksida, otpadni poliklorirani bifenili i poliklorirani terfenili.

Otpad koji je određen da se smatra posebnom kategorijom otpada mora se odvajati na

mjestu nastanka, odvojeno sakupljati i skladištiti u skladu s načinom propisanim propisom

kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada.

Biootpad

Jedinice lokalnih samouprava dužne osigurati odvojeno prikupljanje biootpada s

ciljem kompostiranja, digestije ili energetske oporabe biootpada.

Otpadni tekstil i obuća

Skupljanje tekstilnog otpada vrši se zavisno o vrsti i stanju odbačenog materijala:

- odjeća koja još ima svoju uporabnu vrijednost predaje se karitativnim ustanovama

- ostale vrste tekstilnog otpada se:

- skupljaju i preuzimaju direktno kod proizvođača

- otkupljuju u otkupnim stanicama

- odlažu u za to namijenjene kontejnere postavljene na javnim površinama Grada

i namjenskim kontejnerima u reciklažnim dvorištima.

Građevni otpad

Građevni otpad je otpad nastao prilikom gradnje građevina, rekonstrukcije, uklanjanja

i održavanja postojećih građevina, te otpad nastao od iskopanog materijala, koji se ne može

bez prethodne obrade koristiti za građenje građevine zbog čijeg građenja je nastao.

Budući da je ovakvu vrstu otpada uglavnom isplativije reciklirati, a gotovo se sve u

građevnom otpadu može reciklirati, cijena recikliranja je obično značajnije manja od cijene

njegovog odlaganja.

Trajno odlaganje neiskoristivog dijela prerade građevinskog otpada uvijek može naći

korisnu primjenu, kao npr.: oblikovanje i izravnavanje terena i cestovnih ili privremenih

prometnica na odlagalištima komunalnog otpada i sl., nasipi za zaštitu od buke, sanacija

šljunčara i dr.

Posjednik građevnog otpada koji nastaje tijekom gradnje ili uklanjanja građevine,

odnosno tijekom izvođenja radova gradnje, rekonstrukcije ili održavanja, dužan je gospodariti

tim otpadom na način propisan Pravilnikom o gospodarenju građevnim otpadom.



Ambalaža i ambalažni otpad

Vrste ambalažnog otpada definirane su Uredbom o kategorijama, vrstama i

klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom opasnog otpada pod ključnim brojem 15 i

obuhvaćaju: ambalažu od papira i kartona, ambalažu od plastike, staklenu ambalažu i

ambalažu izrađenu od drugih materijala.

Gospodarenje ambalažnim otpadom uređeno je Pravilnikom o ambalaži i ambalažnom

otpadu. Pravilnik propisuje mjere i aktivnosti za odvojeno skupljanje ambalažnog otpada

prema vrsti ambalaže, uporabu, te zbrinjavanje ambalažnog otpada iz naknada proizvođača i

uvoznika za proizvode koji se stavljaju u promet.

Otpadni električni i elektronički uređaji i oprema

Otpadni električni i elektronički uređaji i oprema ili EE otpad su sva otpadna

električna i elektronička oprema koja uključuje sklopove i sastavne dijelove koji nastaju u

gospodarstvu, industriji, obrtu i sl. te sva otpadna električna i elektronička oprema koja

nastaje u kućanstvima ili u proizvodnim i/ili uslužnim djelatnostima kad je po vrsti i količini

slična EE otpadu iz kućanstava. EE otpad se svrstava u količinski najbrže rastuću kategoriju

otpada, a predstavljaju je otpadni kućanski aparati, računala, telefoni, mobiteli i drugo. Prema

Uredbi o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom opasnog

otpada EE otpad se može naći pod ključnim brojem 16 02 i 20 01.

Gospodarenje otpadnim električnim i elektroničkim uređajima i opremom uređeno je

Pravilnikom o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim uređajima i opremom

kojim se propisuju mjere i aktivnosti za odvojeno skupljanje EE otpada radi njegove obrade i

uporabe.

Otpadna vozila

Otpadno vozilo je vozilo koje radi oštećenja, dotrajalosti ili drugih uzroka, posjednik

odbacuje, namjerava ili ga mora odbaciti. Kategorije otpadnih vozila su definirane

Pravilnikom o gospodarenju otpadnim vozilima, a vrste otpada koje se mogu pronaći prilikom

odbacivanja vozila su definirane Uredbom o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s

katalogom otpada i listom opasnog otpada pod ključnim brojem 16 01.

Gospodarenje otpadnim vozilima je propisano Pravilnikom o gospodarenju otpadnim

vozilima kojim se propisuju mjere i aktivnosti za skupljanje otpadnih vozila radi njegove

obrade i uporabe.

Otpadne baterije i akumulatori

Gospodarenje otpadnim baterijama i akumulatorima propisano je Pravilnikom o

gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima kojim je definiran sustav skupljanja,

obrade i recikliranja te kontrolirane uporabe i/ili zbrinjavanja ostataka nakon njihove

obrade.Vrste otpadnih baterija i akumulatora su definirane Uredbom o kategorijama, vrstama

i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom opasnog otpada pod ključnim brojem 16 06.

Otpadne gume

Gospodarenje otpadnim gumama propisano je Pravilnikom o gospodarenju otpadnim

gumama, prema kojem je cilj gospodarenja otpadnim gumama njihova uporaba, pri čemu

recikliranje ima prednost u odnosu na korištenje u energetske svrhe.



Otpadna ulja

Otpadno ulje je svako otpadno mazivo i otpadno jestivo ulje, klasificirano pod

ključnim brojevima 12 01, 13 i 20 01 Uredbe o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s

katalogom otpada i listom opasnog otpada, a postupanje definirano Pravilnikom o

gospodarenju otpadnim uljima.

Posjednik otpadnih ulja različitih kategorija, ako je to tehnički izvedivo, ne smije ih

miješati međusobno i ne smije ih miješati s drugim vrstama otpada ili tvarima, ako to

miješanje sprječava i/ili onemogućuje njihovu obradu. Ako je regeneracija otpadnog ulja

tehnički izvediva i ekonomski opravdana na teritoriju Republike Hrvatske zabranjen je izvoz

tog otpadnog ulja radi obrade spaljivanjem ili suspaljivanjem.

Otpad iz industrije titan dioksida

Gospodarenje otpadom iz industrije titan-dioksida propisano je Pravilnikom o

gospodarenju otpadom iz proizvodnje titan-dioksida, prema kojem Posjednik ove kategorije

otpada mora osigurati odvojeno skladištenje i predaju ovlaštenom skupljaču radi daljnje

obrade, uporabe i zbrinjavanja.

Primjena titan-dioksida je najčešća u automobilskoj industriji (npr. politure za

automobile), kozmetičkoj industriji (primjer; bjelila u pastama za zube), prehrambenoj

industriji (npr. bojila za hranu), itd.

Otpad koji sadrži poliklorirane bifenile (PCB) i poliklorirane terfenile (PCT)

PCB i PCT su toksični organski aromatski sintetički spojevi koji se najčešće koriste

kao dielektrici u zatvorenim sustavima unutar transformatora i kondenzatora i koji su

klasificirani kao opasni otpad pod ključnim brojevima 16 01 09, 16 i 01 10 Uredbe o

kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom opasnog otpada.

Gospodarenje otpada koji sadrži poliklorirane bifenile i poliklorirane terfenile

propisano je Pravilnikom o gospodarenju polikloriranim bifenilima i polikloriranim

terfenilima, čiji je cilj evidentiranje navedene kategorije otpada, te njegovo konačno

zbrinjavanje.

Otpad koji sadrži azbest

Otpad koji sadrži azbest je otpadni sirovi azbest i svaka tvar ili predmet koji sadrži

azbest i azbestna vlakna, azbestna prašina nastala emisijom azbesta u zrak kod obrade azbesta

ili tvari, materijala i proizvoda koji sadrže azbest koje posjednik odbacuje, namjerava ili mora

odbaciti. Vrste otpada koji sadrže azbest su definirane Uredbom o kategorijama, vrstama i

klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom opasnog otpada pod ključnim brojem 17 06 i

obuhvaćaju npr. izolacijske materijale koje sadrže azbest, građevinske materijale koje sadrže

azbest, itd. Zbrinjavanje otpada koji sadrži azbest koji je nastao tijekom izvođenja radova

gradnje, rekonstrukcije, održavanja ili uklanjanja građevine ili dijela građevine obavlja se na

posebno izgrađenim plohama odlagališta i neusklađenih odlagališta – kazetama za

zbrinjavanje azbesta.

Gospodarenje otpadom koji sadrži azbest propisano je Pravilnikom o načinu i

postupcima gospodarenja otpadom koji sadrži azbest i Naputkom o postupanju s otpadom koji

sadrži azbest, a njihov je cilj utvrđivanje mjera u svrhu sprečavanja i smanjenja onečišćenja

azbestom radi zaštite ljudskog zdravlja i okoliša.

Otpadni mulj

Vrste otpadnog mulja su definirane Uredbom o kategorijama, vrstama i klasifikaciji

otpada s katalogom otpada i listom opasnog otpada pod ključnim brojem 19. U tu kategoriju



spadaju: stabilizirani muljevi, ostaci na sitima i grabljama, otpad iz pjeskolova, muljevi od

obrade komunalnih otpadnih voda i sl. Gospodarenje otpadnim muljem propisano je

Pravilnikom o gospodarenju muljem iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda kada se mulj

koristi u poljoprivredi

Medicinski otpad

Vrste medicinskog otpada su definirane Uredbom o kategorijama, vrstama i

klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom opasnog otpada pod ključnim brojem 18 i

obuhvaćaju: dijelove ljudskog tijela i organa, citotoksike i citostatike, itd. Gospodarenje

medicinskim otpadom propisano je Pravilnikom o gospodarenju medicinskim otpadom

8.3. Mjere prikupljanja miješanog komunalnog i biorazgradivog komunalnog otpada

Prikupljanje miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog komunalnog

otpada podrazumijeva prikupljanje tog otpada na određenom području pružanja usluge putem

spremnika od pojedinih korisnika i prijevoz tog otpada do ovlaštene osobe za obradu tog

otpada.

Prikupljanje miješanog komunalnog otpada na području Grada Slunja provodi se

sukladno Odluci o komunalnim djelatnostima i načinu njihova obavljanja na području Grada

Slunja ("Glasnik Karlovačke županije" 37/07, 5/12, 30/12 i 57/13). Na području Grada Slunja

organiziranim skupljanjem i odlaganjem komunalnog i napasnog otpada obuhvaćeni su svi

proizvođači otpada (100%). Naplata usluga gospodarenja miješanim komunalnim otpadom

obavlja se za domaćinstva po broju članova kućanstva, a za gospodarstvo po volumenu.

Ovim planom predviđa se napuštanje odlaganja neobrađenog ostatnog otpada

(2018.godine) na odlagalištu „Pavlovac“ i odlaganja obrađenog otpada u Centru za

gospodarenje otpadom. Planira se daljnje unapređivanje odvojenog sakupljanja otpada,

recikliranja i oporabe pojedinih vrsta otpada kombiniranjem biološke i mehaničke obrade,

kako zbog prilagodbe normama EU-a, tako i radi zaštite okoliša i zdravlja ljudi.

Biorazgradiv otpad iz domaćinstva na području Grada Slunja trenutno se skuplja

zajedno s ostatnim miješanim komunalnim otpadom i bit će tretiran u objektima budućeg

Centra za gospodarenje otpadom Karlovačke županije.

Kompostiranje mogu obavljati i sami građani ako imaju vrtove. Kako bi se sukladno

Zakonu o zaštiti okoliša provodio plan smanjenja nastanka komunalnog otpada, odnosno,

kako bi se iz komunalnog otpada izdvojio dio biorazgradivog otpada iz kuhinja i vrtova

potrebno je započeti s programom edukacije vezane na kompostiranje. U sklopu programa

treba educirati stanovništvo kroz radionice i tematska predavanja o važnosti odvajanja i

kompostiranja otpada, educirati stanovništvo pisanim materijalima i predavanjima o

postupcima kompostiranja otpada u vlastitom vrtu. One koji smanje količinu biootpada

kompostiranjem u vlastitom vrtu treba stimulirati smanjenjem važeće naknade za usluge

gospodarenja miješanim komunalnim otpadom. U Gradu Slunju za razvoj sustava

kompostiranja u vlastitim vrtovima postoje dobri preduvjeti.

Kućanstvima u obiteljskim kućama i poljoprivrednim kućanstvima bi se po potrebi

podijelili komposteri u kojima bi se odlagao kuhinjski i sličan biootpad. Proizvedeni kompost

bi koristili stanovnici koji su ga proizveli, a eventualni višak bi se mogao, bez naknade i uz

prethodnu analizu komposta predati komunalnim poduzećima koja se bave održavanjem

javnih zelenih površina.



8.4. Mjere odvojenog prikupljanja otpadnog papira, metala, stakla i plastike te krupnog

(glomaznog) komunalanog otpada

Odvojeno skupljanje otpadnih materijala kao što su papir, metal, staklo i plastika te

krupni (glomazni) komunalani otpad utemeljuje se kao dinamički sustav, koji se stalno može i

treba prilagođavati lokalnim i globalnim uvjetima. Dogradnja sustava skupljanja navedenih

vrsta komunalnog otpada u Gradu Slunju je vrlo odgovoran i uvijek aktualan zadatak. Kod

toga treba težiti da sustavi odvojenog prikupljanja, ekološki (održivi ekotoksikološki

ekvivalent) i gospodarski (društveno odgovorni trošak) budu optimalizirani. Sustavi

odvojenog prikupljanja moraju biti tržišno povoljni. Opravdano je odvojeno prikupljati otpad

za koji je poznat konačni način reciklaže odnosno oporabe.

Grad Slunj izvršavat će obvezu odvojenog prikupljanja otpadnog papira, metala, stakla

i plastike te krupnog (glomaznog) komunalnog otpada na način da osigura:

- funkcioniranje jednog reciklažnog dvorišta,

- postavljanje odgovarajućeg broja i vrsta spremnika za odvojeno sakupljanje otpadnog

papira, metala, stakla i plastike na javnim površinama,

- uslugu prijevoza krupnog (glomaznog) komunalnog otpada na zahtjev korisnika

usluge.

U nastavku ukratko o mjestima i načinu sakupljanja određenih vrsta otpadnih

materijala.

8.4.1. Reciklažni otoci i pojedinačni kontejneri-posude

Posude/kontejneri za korisni otpad se postavljaju na određenim lokacijama na javnim

površinama Grada Slunja. Tako postavljene posude/kontejneri za sakupljanje otpadnog

papira, ambalažnog stakla, plastične, metalne ambalaže na jednoj lokaciji čine "reciklažni

otok".

Lokacije reciklažnih otoka trebaju udovoljavati kriterijima: da maksimalna udaljenost

od mjesta stanovanja do mjesta za smještaj otoka bude oko 200 m, te da jednom reciklažnom

otoku treba gravitirati najmanje 500 stanovnika. Kako je gustoća u većem broju naselja na

analiziranom području uglavnom različita od navedene, uvažavajući slobodne površine,

prometnice i zelene površine koje su na površinama Grada Slunja više ili manje prisutne,

primijenit će se i drugi važeći kriteriji.

Iznimka za postavljanje pojedinačnih kontejnera moguća je ukoliko na određenom

prostoru postoji neki veći proizvođač određene vrste otpada (restorani, kafići, uredske

prostorije s većim brojem zaposlenih i sl.).

Ovim Planom predviđa se postavljanje reciklažnih otoka i pojedinačnih kontejnera za

skupljanje papira, plastike, staklene ambalaže i metalne ambalaže.

8.4.2. Posude za odvojeno skupljeni otpad u kućanstvima

Dodatno se planira urbanim i ruralnim kućanstvima Grada podijeliti vrečice i/ili kante

za odvojeno sakupljanje papira, plastike i stakla. Na taj način bi se u 2020. godini moglo

dodatno sakupiti (procjena) još oko 15,8 kg/stan/god papira, stakla i plastike. Kartonska

ambalaža u urbanom području sakupljala bi se metodom svežnjeva.

Za naprijed izneseno treba napraviti detaljnu analizu mogućnosti, a tek tada prići

postepenoj realizaciji dodatnog sustava za odvojeno skupljanje.



8.4.3. Reciklažno dvorište

Reciklažno dvorište mora udovoljavati osnovnim tehničko-tehnološkim uvjetima

sukladno odredbama Pravilnika o gospodarenju otpadom.

Postupanje i radne procedure u reciklažnim dvorištima moraju biti usklađene sa

Zakonom održivom gospodarenju otpadom, Pravilnikom o gospodarenju otpadom i

Pravilnicima o postupanju s posebnim vrstama otpada.

Organizirano skupljanje određenih vrsta otpada u reciklažnim dvorištima obavlja se u

skladu s propisima, te na taj način dolazi do unapređenja kvalitete usluge i smanjivanja

troškova. Prednosti odvojenog sakupljanja u RD-ima:

- građani mogu tijekom cijele godine, radnim danima i subotom, besplatno odložiti

glomazni otpad i ostale vrste otpada koje se primaju

- povećavaju se prikupljene količine otpada u reciklažnim dvorištima, čime se smanjuju

prosječni troškovi

- napušta se razbacivanje glomaznog otpada po javnim gradskim površinama

- provodi se kvalitetnije odvojeno prikupljanje glomaznog otpada i time efikasnije

recikliranje i oporaba (auto-gume, metali, rashladni uređaji, e-otpad, i drugo)

- omogućuje se ravnomjernije i efikasnije sortiranje te priprema za daljnju obradu.

Osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem dužna je zaprimati problematični otpad,

otpadni papir, otpadni metal, otpadno staklo, otpadnu plastiku, otpadni tekstil, krupni

(glomazni) otpad, jestiva ulja i masti, boje, deterdžente, lijekove, baterije i akumulatore te

električnu i elektroničku opremu.

8.4.4. Skupljanje glomaznog otpada iz domaćinstva

Glomazni otpad se može principijelno podijeliti na glomazni otpad sa značajnijim

udjelom metala te na ostali nemetalni glomazni otpad.

Pod glomaznim otpadom s pretežno metalnim sastavom podrazumijevaju se odbačena

bijela tehnika (hladnjaci, ledenice, perilice, sušilice rublja, grijalice, bojleri i sl.), dijelovi

automobila i dr. Svi oni sadrže značajne količine metala.

Glomazni otpad pretežno nemetalnog sastava (namještaj, tepisi, drvni i plastični otpad

i otpadna ambalaža, inertni otpad od manjih rekonstrukcija i sl.) sakuplja se na isti način kao

onaj pretežno metalnog sastava.

Glomazni otpad se predobrađuje sortiranjem i odvajanjem zatečenih posebnih vrsta

otpada (automobilske gume, električni i elektronski otpad i dr.) u skladu s pravilnicima za

postupanje s posebnim vrstama otpada. Sortirani glomazni otpad se zatim rastavlja ili

usitnjava, dodatno podvrgava magnetskoj separaciji, separaciji pomoću vrtložnih struja ili na

drugi način te se pakira ili kompaktira radi uštede u transportu do krajnjeg obrađivača.

Skupljanje i obrada ove vrste otpada smanjuje potrebe za odlagališnim prostorom ili

obradom u Centru za 10-tak %.

Skupljanje glomaznog otpada na području Grada Slunja obavljat će se:

- u reciklažnom dvorištu

- pomoću prijevoznih zatvorenihrolo kontejnera većeg volumena (5m3 ili više) na

određenim punktovima Grada (javnim površinama) po unaprijed objavljenom

vremenskom rasporedu za svako sabirno mjesto.

Na jednom sabirnom mjestu sustav prikupljanja glomaznog otpada zadržava se 3-7

dana. Ovaj sustav sakupljanja treba nadopuniti nedostajućom opremom za razvrstavanje

otpadnih materijala na samom sabirnom mjestu. Predobrada skupljenog glomaznog otpada

planira se obavljati na prostoru reciklažnog dvorišta kad bude u funkciji.



9. PLANIRANI OBJEKTI I OPREMA ZA GOSPODARENJE

OTPADOM

Pretovarna stanica

Nakon sanacije prostor odlagališta otpada „Pavlovac“ biti će korišten kao lokacija za

prikupljanje i pretovar komunalnog i neopasnog otpada (pretovarna stanica).

Pretovarna ili transfer stanica (TS) je objekt u koji relativno mala vozila dovoze

komunalni otpad, gdje se on pretovaruje u veće kontejnere ili u veća vozila i vozi se do

drugoga objekta (Centra) na daljnju obradui konačno zbrinjavanje ostatnog otpada. Ovaj

objekt će se izgraditi prijepuštanja u rad Županijskog centra za gospodarenje otpadom.

Razlog za izgradnju pretovarne stanice je ekonomske naravi-- ako je Centar daleko od

mjesta skupljanja, ekonomičnije je prevoziti otpad do većih vozila za odvoz, nego voziti

otpad direktno vozilima koja sama skupljaju otpad u naseljima.

Tehnički podaci o pretovarnoj stanici ne mogu se definirati do izbora i saznanja o

tehničkim karakteristikama poluprikolica kojima će se vršiti prijevoz otpada do Županijskog

centra.

Reciklažno dvorište

Na osnovu navedenog u točci 8.4. na području Grada Slunja planira se izgradnja

reciklažnog dvorišta na lokaciji odlagališta otpada „Pavlovac“ ili na nekoj drugoj lokaciji na

području Grada Slunja koju će odrediti Jedinstveni upravni odjel Grada Slunja. U

reciklažnom dvorištu se skuplja otpad definiran Pravilnikom o gospodarenju otpadom (NN

23/14). Prostor predviđen za smještaj reciklažnog dvorišta i oprema reciklažnog dvorišta

odredit će se prilikom izrade projektne dokumentacije.

Kompostana za odvojeno sakupljanje biorazgradivog otpada s javnih površina Grada

Objekt za obradu biorazgradivog otpada - kompostane u planskom razdoblju

predviđen je za obradu biorazgradivog otpada-zelenog otpada sakupljenog s javnih površina

naselja, vrtova i okućnica domaćinstva.U cilju racionalizacije ulaganja i troškova rada za

obradu tog otpada na području Grada u prvoj fazi realizacije planira se kompostiranje u

hrpama (windrow), a kad se ukaže potreba prijeći će se na na bioteaktorsko kompostiranje. U

prvoj fazi planirano je sljedeće:

- asfaltirani radni plato,

- Oprema: usitnjivač, okretač hrpa (namjenski ili kombinirani stroj prilagođen za

manipuliranje s hrpama), sito i druga pomoćna i laboratorijska oprema.

Objekt za reciklažu građevnog otpada

Obzirom na procijenjenu količina takvog otpada koji se prosječno stvara po

stanovniku RH od 568 t/stan/god - u 2012. godini, a sakupljene količine su skoro 10 puta

manje (izvor: izvještaj FZOEU), za Grad Slunj smatra se dovoljnim mobilno postrojenje,

srednjeg do malog kapaciteta. Objekt za obradu građevnog otpada planira se izgraditi u

sklopu reciklažnog dvorišta na lokaciji Pavlovac ili nekoj drugoj lokaciji koju će odrediti

Jedinstveni upravni odjel Grada Slunja.



9.1. Planirana oprema za gospodarenje otpadom

Planirana oprema odnosi se na opremu potrebnu za uspostavu sustava odvojenog

sakupljanja komunalnog otpada.

Tablica 9.2./1 Planirana oprema za gospodarenje otpadom na području Grada Slunja do 2020.

godine

Oprema Količina (kom)

Reciklažni (zeleni) otoci 12

Izdvojeno skupljanje - kante u

objektima 2.028



10. POPIS PROJEKATA VAŽNIH ZA PROVEDBU ODREDBI PLANA

Pregled važnijih provedbenih dokumenata na razini RH, Karlovačke županjie i Grada Slunja

- Nacionalna strategija zaštite okoliša (NN 46/02)

- Strategija održivog razvitka RH (NN 30/08)

- Strategija gospodarenja otpadom RH (NN 130/05)

- Program mjera za postupanje s otpadom u RH u 2004. (MZOPUG)

- Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2007. – 2015. godine

(NN 85/07, 26/10, 31/11)

- Plan gospodarenja otpadom Karlovacke županije (Glasnik Karlovačke županije 4/08)



11. IZVORI I VISINA FINANCIJSKIH SREDSTAVA ZA

PROVOĐENJE SANACIJE

11.1. Izvori financiranja

Provedba mjera za uspješnu uspostavu sustava gospodarenja otpadom Grada Slunja

zahtijeva utvrđivanje izvora financiranja. Isti se u ovom planu trebaju uzeti u obzir samo kao

okvirni budući da se izvori financiranja ne mogu unaprijed definirati. Iz tog razloga u ovom

Planu iznijet će se mogući izvori financiranja planiranih zahvata koji imaju za cilj

unapređenje sustava gospodarenja otpadom na području Grada Slunja.

Izvori financiranja mogu biti, uz vlastita sredstva, dostupni iz međunarodnih i javnih fondova,

Hrvatske banke za obnovu i razvoj (HBOR) te komercijalnog kapitala, koncesija, javno –

privatnih partnerstva, itd;

Javni izvori

Prema Nacionalnoj strategiji gospodarenja otpadom, sredstva za ulaganja u gospodarenje

otpadom bit će dostupna iz državnog proračuna, županijskih proračuna te gradskih i općinskih

proračuna, a sve u zavisnosti od veličine i važnosti samih zahvata za unapređivanje

gospodarenja otpadom.

Za potrebe gospodarenja otpadom Grada Slunja, dio financijskih sredstva je načelno osiguran

iz sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU). Osigurana sredstva

se najvećim dijelom odnose na sufinanciranje projekata sanacije i zatvaranja odlagališta

„Pavlovac.

Hrvatska banka za obnovu i razvoj (HBOR)

Hrvatska banka za obnovu i razvoj (HBOR) ustanovila je dva programa kreditiranja, pogodna

za uspostavu cjelovitog sustava gospodarenja otpadom, tj. program za obnovu i razvoj

komunalne infrastrukture i program za sufinanciranje ekoloških projekata. Krediti su u

hrvatskim kunama, uz klauzulu u stranoj valuti.

Sredstva se mogu dobiti s rokom dospijeća od 10 do15 godina s određenim počekom.

Kamatna stopa oko 5%. Hrvatska banka za obnovu i razvoj (HBOR) može financirati do oko

75% proračunske vrijednosti investicije;

Strukturni fondovi EU

Strukturni fondovi EU su u službi kohezijske politike EU. Cilj ove politike, koja iznosi preko

trećine proračuna EU, je ostvarivanje gospodarske i društvene kohezije odnosno ujednačen

razvoj unutar EU. Iz ovih se fondova financiraju razvojni projekti koji doprinose smanjivanju

razlika između razvijenijih i manje razvijenih dijelova EU kao i promicanju ukupne

konkurentnosti europskog društva i gospodarstva. Ovi su fondovi na raspolaganju zemljama

članicama Europske unije koje imaju potrebe za dodatnim EU ulaganjima u ujednačen i

održiv gospodarski i društveni razvoj.

Sredstva EU predstavljaju osnovu za financiranje Planiranog sustava gospodarenja

otpadom.Iz fondova EUmoguće je osigurati do dio potrebnih sredstava za kapitalne troškove,

u prvom redu za financiranje odvojenog skupljanja otpada, pretovarnih stanica i Centara za

gospodarenje otpadom, te za konačno zatvaranje službenih odlagališta;

Ostali izvori

Izvori financiranja mogu biti i prihodi od oporabljenog otpada, naknade za odlaganje inertnog



otpada, namjenske naknade koju bi plaćali proizvođači otpada - domaćinstva i privredni

subjektite ostali slični prihodi. Visina troškova-prihoda kojim se opterećuju proizvođači

otpada se moguodreditiodmah nakon izrade tehničke dokumentacije za pojedine zahvatešto će

rezultirati osiguravanjem potrebnih vlastitih sredstava kao učešća koji Grad treba osigurati

bez obzira koji način financiranja odabrao.

11.2. Financijska sredstva potrebna za realizaciju Plana

Visina potrebnih financijskih sredstva za provođenje aktivnosti vezanih uz

gospodarenje otpadom na području Grada Slunja prikazana su u tablici u nastavku.

Tablica 11.2./1- Procjena potrebnih ulaganja u predviđenu opremu i objekate u razdoblju od

2014. do 2020. godine

Objekti/oprema Ukupno

kn 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Objekt za

građevinski

otpad 3.520.000 0 0 0 0 0 1.760.000 1.760.000

Reciklažni otoci 120.000 60.000 60.000 0 0 0 0 0

Reciklažno

dvorište 1.800.000 0 900.000 900.000 0 0 0 0

Kompostana 4.450.000 0 0 0 0

2.225.000 2.225.000

Izdvojeno

skupljanje i

organizirano

skupljanje kom.

otpada (kante,

kontejneri) 900.000 500.000 300.000 100.000 0 0 0 0

Pretovarna

stanica 4.160.000 0 0 0 2.080.000 2.080.000 0 0

Sanacije i

zatvaranje

službenih odl. 14.800.000 2.960.000 2.960.000 2.960.000 2.960.000 2.960.000 0 0

Ukupno kn 29.750.000 3.520.000 4.220.000 3.960.000 5.040.000 5.040.000 3.985.000 4.010.000



12. ROKOVI I NOSITELJI IZVRŠENJA PLANA

12.1. Terminski plan realizacije aktivnosti predviđenih ovim Planom

Tablica 11.1./1 Terminski plan realizacije aktivnosti predviđenih ovim Planom

Aktivnost Godina

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Objekt za građevni otpad × ×

Reciklažni otoci × ×

Reciklažno dvorište × ×

Kompostana

× ×

Izdvojeno skupljanje i organizirano skupljanje kom. otpada (kante, kontejneri) × × ×

Pretovarna stanica × ×

Sanacija i zatvaranje odlagališta “Pavlovac” × × × × ×

Edukacija × × × × × × ×

Izrada projektne dokumentacije × × × × ×

12.2. Izvršenje plana

Ovim Planom reguliran je postojeći sustav zbrinjavanja otpada u Grad Slunju. Svakim

poboljšanjem sustava potrebno je prilagoditi i ovaj Plan u smislu funkcionalnog rada sustava.

Grad Slunj dužan je na svom području osigurati:

- javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada, i biorazgradivog

komunalnog otpada,

- odvojeno prikupljanje otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te

krupnog (glomaznog) komunalnog otpada,

- sprječavanje odbacivanja otpada na način suprotan Zakonu o održivom

gospodarenju otpadom te uklanjanje tako odbačenog otpada,

- provođenje izobrazno-informativne aktivnosti na svom području i

- mogućnost provedbe akcija prikupljanja otpada.

Grad Slunj dužan je sudjelovati u sustavima sakupljanja posebnih kategorija otpada

sukladno propisu kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada.

Javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada i prikupljanja biorazgradivog

komunalnog otpada mogu obavljati:

- trgovačko društvo koje osniva jedinica lokalne samouprave i u kojem drži većinski dio

dionica, odnosno udjela,

- javna ustanova koju osniva jedinica lokalne samouprave,

- pravna i fizička osoba na temelju ugovora o koncesiji.

Grad Slunj dužan je o svom trošku, na odgovarajući način osigurati godišnje provedbu

izobrazno-informativnih aktivnosti u vezi gospodarenja otpadom na svojem području, a

osobito javne tribine, informativne publikacije o gospodarenju otpadom i objavu

specijaliziranih priloga u medijima kao što su televizija i radio.



Nadzor nad provedbom ovog Plana i Zakona o održivom gospodarenju otpadom na

području Grada Slunja provodi inspekcija zaštite okoliša i zadužene i ovlaštene gradske i

županijske službe. U provedbi inspekcijskog nadzora inspektori zaštite okoliša nadziru

ispunjavanje propisanih uvjeta za obavljanje djelatnosti iz područja gospodarenja otpadom,

vođenje očevidnika i drugih evidencija o postupanju s otpadom, ispunjavanje uvjeta, način

rada i provedbu mjera za zatvaranje i sanaciju građevina za zbrinjavanje otpada, provedbu

mjera gospodarenja otpadom utvrđenih procjenom utjecaja na okoliš i druge elemente

sustava, u skladu s ovlastima utvrđenima Zakonom.

Za tumačenje ovog Plana nadležan je gradonačelnik Grada Slunja.

Plan gospodarenja otpadom Grada Slunja donosi se za razdoblje od šest godina, a

njegove izmjene i dopune po potrebi. Izmjene i dopune ovog Plana vrše se na način propisan

za njegovo donošenje.

Documents

(nacrt plana) - slunj.hr prijedloga Plana gospodarenja otpadom...Plana gospodarenja otpadom Grada Slunja IPZ Uniprojekt TERRA TD 02/14 str. 8 1. UVOD Gospodarenje otpadom je jedno