NACRT DOKUMENTACIJE O NABAVI U …...1 NACRT DOKUMENTACIJE O NABAVI U OTVORENOM POSTUPKU JAVNE NABAVE EVIDENCIJSKI BROJ VV 004/18 Predmet nabave: Usluga financijskih posrednika za

1

NACRT DOKUMENTACIJE O NABAVI

U OTVORENOM POSTUPKU JAVNE NABAVE

EVIDENCIJSKI BROJ VV 004/18

Predmet nabave:

Usluga financijskih posrednika za provedbu financijskog

instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj„ koji se

uvodi u okviru Programa ruralnog razvoja Republike

Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020.

Obvezna je elektronička dostava ponuda putem EOJN RH

Zagreb, svibanj 2018. godine

2

SADRŽAJ

1. OPĆI PODACI ............................................................................................................................ 10

1.1. PODACI O NARUČITELJU ............................................................................................ 10

1.2. POPIS GOSPODARSKIH SUBJEKATA S KOJIMA JE NARUČITELJ U SUKOBU

INTERESA ........................................................................................................................ 11

1.3. PRETHODNO SUDJELOVANJE NATJECATELJA ILI NARUČITELJA ................... 11

1.4. EVIDENCIJSKI BROJ NABAVE .................................................................................... 12

1.5. VRSTA POSTUPKA NABAVE I VRSTA UGOVORA ................................................. 12

1.6. PROCIJENJENA VRIJEDNOST NABAVE .................................................................... 12

1.7. ELEKTRONIČKA DRAŽBA ........................................................................................... 12

1.8. DINAMIČKI SUSTAV NABAVE ................................................................................... 12

1.9. PRETHODNO SAVJETOVANJE SA ZAINTERESIRANIM GOSPODARSKIM

SUBJEKTIMA .................................................................................................................. 12

2. PODACI O PREDMETU NABAVE ............................................................................................ 13

2.1. ČINJENIČNA POZADINA I OPIS PREDMETA NABAVE ........................................... 14

2.1.1. Cilj financijskog instrumenta ..................................................................................... 15

2.1.2. Prihvatljivi krajnji primatelji...................................................................................... 16

2.1.3. Namjena financijskog instrumenta ............................................................................ 17

2.1.4. Model provedbe i način, odnosno rokovi i uvjeti plaćanja ........................................ 18

2.1.5. Količina predmeta nabave .......................................................................................... 18

2.2. ZAKONODAVNI OKVIR ................................................................................................. 19

2.2.1. Pravni okvir EU ......................................................................................................... 19

2.2.2. Akti EU ...................................................................................................................... 22

2.2.3. Nacionalni pravni okvir ............................................................................................. 23

2.2.4. Nacionalni akti ........................................................................................................... 23

2.3. OPIS I OZNAKA GRUPA PREDMETA NABAVE ......................................................... 24

2.4. KRITERIJI DODJELE POJEDINIH GRUPA ................................................................... 24

2.5. MJESTO PRUŽANJA USLUGA ....................................................................................... 25

2.6. RAZDOBLJE PROVEDBE................................................................................................ 25

2.7. NAVOD SKLAPA LI SE UGOVOR O JAVNOJ NABAVI ILI OKVIRNI SPORAZUM

........................................................................................................................................... 25

2.7.1. Uporaba okvirnih sporazuma i sklapanje pojedinačnih ugovora o javnoj nabavi (SoF)

.................................................................................................................................. 25

3

3. KRITERIJI ZA KVALITATIVNI ODABIR GOSPODARSKOG SUBJEKTA - OSNOVE ZA

ISKLJUČENJE GOSPODARSKOG SUBJEKTA ..................................................................... 26

3.1. OBVEZNI RAZLOZI ISKLJUČENJA GOSPODARSKOG SUBJEKTA ........................ 26

3.1.1. ako je gospodarski subjekt koji ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osoba

koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja,

donošenja odluka ili nadzora tog gospodarskog subjekta i koja je državljanin

Republike Hrvatske, pravomoćnom presudom osuđena za: .................................... 26

3.1.2. ako gospodarski subjekt koji nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili osoba

koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja,

donošenja odluka ili nadzora tog gospodarskog subjekta i koja nije državljanin

Republike Hrvatske pravomoćnom presudom osuđena za kaznena djela iz točke

3.1.1. i za odgovarajuća kaznena djela koja, prema nacionalnim propisima države

poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno države čiji je osoba državljanin,

obuhvaćaju razloge za isključenje iz članka 57. stavka 1. točaka od (a) do (f)

Direktive 2014/24/EU. ............................................................................................. 28

3.1.3. ako nije ispunio obvezu plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko

i zdravstveno osiguranje u Republici Hrvatskoj, ako gospodarski subjekt ima

poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili u državi poslovnog nastana gospodarskog

subjekta, ako gospodarski subjekt nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj, osim

ako gospodarskom subjektu prema posebnom zakonu plaćanje tih obveza nije

dopušteno ili je odobrena odgoda plaćanja navedenih obveza. ............................... 29

3.2. OSTALI RAZLOZI ISKLJUČENJA GOSPODARSKOG SUBJEKTA ........................... 30

3.2.1. ako je nad gospodarskim subjektom otvoren stečajni postupak, ako je nesposoban za

plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom upravlja

stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi sa vjerovnicima, ako je obustavio

poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog

postupka prema nacionalnim zakonima i propisima. ............................................... 31

3.2.2. ako Naručitelj može dokazati odgovarajućim sredstvima da je gospodarski subjekt

kriv za teški profesionalni propust koji dovodi u pitanje njegov integritet .............. 32

4. KRITERIJI ZA ODABIR GOSPODARSKIH SUBJEKATA – UVJETI SPOSOBNOSTI ......... 32

4.1. Kriteriji odabira, temeljem članka 7. stavka 1. DUK ......................................................... 33

4.1.1. Članak 7. stavak 1. točka a) DUK – ovlast provoditi relevantne provedbene zadaće u

skladu sa zakonima unije i nacionalnim zakonima .................................................. 34

4.1.2. Članak 7. stavak 1. točka b) DUK - odgovarajuća ekonomska i financijska

održivost/sposobnost ................................................................................................ 34

4.1.3. Članak 7. stavak 1. točka c) DUK - tehnička i stručna sposobnost - odgovarajući

kapaciteti za provedbu financijskog instrumenta, uključujući ustrojstvenu strukturu i

okvir upravljanja koji pružaju potrebna osiguranja .................................................. 36

4.1.4. Članak 7. Stavak 1. točka d) DUK - djelotvoran i učinkovit sustav unutarnje kontrole

.................................................................................................................................. 37

4

4.1.5. Članak 7. stavak 1. točka e) DUK – uspostavljen računovodstveni sustav koji pruža

točnu, potpunu, pouzdanu i pravovremenu informaciju .......................................... 37

4.1.6. Članak 7. stavak 1. točka f) DUK – pristanak da reviziju nad poslovima gospodarskih

subjekata obavljaju revizorska tijela države članice, Komisija i Europski revizorski

sud ............................................................................................................................ 38

4.2. Kriterij odabira sukladno članku 38. stavku 4. UZO i članku 140. stavku 4. Financijske

uredbe ................................................................................................................................ 38

5. KRITERIJI ZA ODABIR PONUDE ............................................................................................. 39

5.1. Kriteriji dodjele - članak 7. stavak 2. DUK ........................................................................ 39

5.2. Ispunjenje minimalnih uvjeta u skladu s člankom 7. stavkom 2. DUK .............................. 39

5.2.1 Članak 7. stavak 2. točka a) DUK – jasna i vjerodostojna metodologija za

identificiranje i ocjenjivanje krajnjih primatelja ...................................................... 40

5.2.2. Članak 7. stavak 2. točka b) DUK – razina troškova upravljanja i naknada za provedbu

financijskih instrumenata i metodologija koja je predložena za njihov izračun ...... 41

5.2.3. Članak 7. stavak 2. točka c) DUK - uvjeti koji se primjenjuju na potporu koja se pruža

krajnjim primateljima, uključujući i određivanje cijena .......................................... 43

5.2.4. Članak 7. stavak 2. točka d) DUK - sposobnost da se prikupe sredstva za investiranje

u krajnje primatelje pored onih iz programskog doprinosa ...................................... 44

5.2.5. Članak 7. stavak 2. točka e) DUK – za postojeće financijske instrumente, sposobnost

da se pokaže dodatna aktivnost u odnosu na postojeću aktivnost i ukupnu strategiju

u sektoru ................................................................................................................... 45

Za postojeće financijske instrumente, sposobnost da se pokaže dodatna aktivnost u odnosu

na postojeću aktivnost i ukupnu strategiju u sektoru ............................................... 46

5.2.6. Članak 7. stavak 2. točka f) DUK - u slučajevima kada osoba koja provodi financijski

instrument dodjeljuje vlastita financijska sredstva financijskom instrumentu ili dijeli

rizik, predložene mjere o usklađivanju interesa i ublažavanju mogućih sukoba

interesa ..................................................................................................................... 47

5.2.7. Posebne pogodnosti za sektor mljekarstva ................................................................ 47

6. PODUGOVARANJE, ZAJEDNICA GOSPODARSKIH SUBJEKTA I OSLANJANJE NA

SPOSOBNOST DRUGIH SUBJEKATA ................................................................................... 49

1 49

6.1. PODUGOVARATELJI ...................................................................................................... 49

6.2. UVJETI SPOSOBNOSTI ZAJEDNICE GOSPODARSKIH SUBJEKTA ........................ 50

6.3. OSLANJANJE NA SPOSOBNOST DRUGIH SUBJEKATA .......................................... 50

7. EUROPSKA JEDINSTVENA DOKUMENTACIJA O NABAVI (ESPD) .................................. 51

2 51

8. ODREDBE O PONUDI ................................................................................................................. 52

5

3 52

8.1. Način izrade ponude ........................................................................................................... 52

8.2. Način elektroničke dostave ponude .................................................................................... 53

8.3. Rok za dostavu ponuda ....................................................................................................... 54

8.4. Datum, vrijeme i mjesto otvaranja ponuda ......................................................................... 54

8.5. Način određivanja naknada za posredovanjem u provedbi, što čini cijenu ponude i valuta

ponude ................................................................................................................................ 54

8.6. Kriterij za ponude ............................................................................................................... 55

8.7. Rok valjanosti ponude......................................................................................................... 55

8.8. Jezik i pismo ponude ........................................................................................................... 55

8.9. Rok za donošenje odluke o odabiru .................................................................................... 55

9. PRAVNI LIJEKOVI ...................................................................................................................... 55

PRILOG 1. OPIS PREDMETA NABAVE I TEHNIČKE SPECIFIKACIJE FINANCIJSKOG

INSTRUMENTA „INVESTICIJSKI KREDITI ZA RURALNI RAZVOJ“ S POSEBNIM

UVJETIMA ZA IZVRŠENJE UGOVORA ................................................................................ 57

PRILOG 2. BITNE ODREDBE UGOVORA O JAVNOJ NABAVI (SOF) ..................................... 70

PRILOG 3. JAVNA NABAVA USLUGA ........................................................................................ 82







PRILOG 10. JAVNA NABAVA USLUGA ...................................................................................... 93




PRILOG 14. JAVNA NABAVA USLUGA .................................................................................... 101







6


7

DEFINICIJE

APPRRR Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju,

ima ulogu kontrole provedbe nad HBOR-om, sukladno odredbama

Sporazuma o financiranju zaključenog 18.4.2018. između HBOR-a,

APPRRR i Ministarstva poljoprivrede te sukladno odredbama

primjenjivog pravnog okvira: odgovorna je za upravljačke provjere,

plaćanja te ovjeravanje sredstava prema Europskoj Komisiji

DoN znači ova dokumentacija o nabavi;

DUK znači Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 od 3. ožujka

2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i

Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi Europskog fonda za

regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda,

Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog

fonda za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredbi

Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda,

Kohezijskog fonda i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo;

EK

znači Europska komisija;

EU znači Europska unija;

EUR znači euro:

Ex-ante procjena znači procjena iz članka 37. stavka 2. i stavka 3. Uredbe (EU) br.

1303/2013, koja prethodi doprinosu EPFRR programa FI-u i kojom

se utvrđuje postojanje tržišnih nedostataka ili neoptimalnih situacija

za ulaganja kao i procijenjenu razinu i opseg javnih investicijskih

potreba uključujući i vrste financijskih instrumenata (engl. ex-ante

assessment);

HBOR ili Naručitelj znači Hrvatska banka za obnovu i razvitak, Zagreb, Strossmayerov

trg 9, OIB 26702280390, tel: +385 1 45 91 666, fax: +385 1 45 91

721, e-mail: [email protected], internetska adresa: www.hbor.hr;

HNB znači Hrvatska narodna banka, Zagreb, Trg hrvatskih velikana 3;

FI znači financijski instrument, kako je to opisano u točki 2.

dokumentacije o nabavi;

Financijska Uredba

znači Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i

Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se

primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage

Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002:

mailto:[email protected]

http://www.hbor.hr/

8

Krajnji primatelj U kontekstu ovog FI te u skladu s uvjetima PRR, prihvatljivim

krajnjim primateljima smatraju se sljedeći subjekti:

U okviru Mjere 4 PRR:

- u sektoru poljoprivrede to je fizička ili pravna osoba te

skupine fizičkih ili pravnih osoba koje obavljaju

poljoprivrednu djelatnost na poljoprivrednom gospodarstvu,

uključujući i proizvođačke grupe/organizacije, upisani u

Upisnik poljoprivrednika i/ili Registar farmi i/ili registrirani

za preradu proizvoda iz Dodatka 1. Ugovora o EU, osim

proizvoda ribarstva, a obuhvaća sljedeće organizacijske

oblike:

- obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo (dalje u

tekstu: OPG),

- obrt,

- trgovačko društvo ili zadruga ili proizvođačka

organizacija1 te

- druga pravna osoba;

- u sektoru prerade to je poslovni subjekt registriran za

preradu proizvoda iz Dodatka 1. Ugovora o EU, osim

proizvoda ribarstva, koji je fizička ili pravna osoba, a

obuhvaća sljedeće organizacijske oblike:

- OPG,

- obrt,

- trgovačko društvo ili zadruga ili proizvođačka

organizacija te

- druga pravna osoba.


- mikro i mali poduzetnici - poljoprivredna gospodarstva

upisana u Upisnik poljoprivrednika i fizičke osobe u

svojstvu nositelja OPG-a (član OPG-a može biti nositelj

aktivnosti diversifikacije), što obuhvaća sljedeće

organizacijske oblike:

- OPG,

- obrt,

- trgovačko društvo.

1 Koje mogu imati pravni oblik zadruge, d.o.o., d.d.; provođenje gospodarske aktivnosti im je obavezno.

9


- u sektoru šumarstva to je šumoposjednik koji je fizička ili

pravna osoba privatnog prava – vlasnik i/ili posjednik šume

upisan u upisnik šumoposjednika, udruga šumoposjednika i

izvoditelj šumarskih radova koji je fizička ili pravna osoba

koja je registrirana za izvođenje šumarskih radova te je u

postupku licenciranja potvrđena kao kvalificirana i poslovno

sposobna za njihovo izvođenje.

KVOTA – GRUPA

PREDMETA

NABAVE

predstavlja dio sredstava Programskog doprinosa koji je kroz

postupak javne nabave dodijeljen Financijskom posredniku a koji je

predviđen za Prihvatljive izdatke odnosno za isplatu krajnjim

primateljima kredita (za glavnicu udjela sredstava Programskog

doprinosa u kreditu) i plaćanje troškova i naknada za upravljanje

Financijskog posrednika.

PDV znači porez na dodanu vrijednost;

PRR Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014.-

2020.; koji sa definiranim prioritetima i fokus područjima

predstavlja temelj za programiranje potpora na ruralnim područjima

EU putem Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj

(EPFRR). Ukupna alokacija za PRR RH 2014.-2020. iznosi 2.383

milijarde eura, od čega će se 2.026 milijardi eura financirati

iz Europskog fonda za ruralni razvoj (EPFRR), a ostatak iz

sredstava nacionalnog proračuna Republike Hrvatske.

PU 821/2014

znači Provedbena uredba Komisije (EU) br. 821/2014 od 28. srpnja

2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1303/2013

Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu detaljnih postupaka za

prijenos Programskih doprinosa i upravljanje njima, izvješćivanja o

financijskim instrumentima, tehničkih obilježja mjera informiranja

i komunikacije za operacije te sustava evidentiranja i pohranjivanja

podataka;

PU 1011/2014

znači Provedbena uredba Komisije (EU) br. 1011/2014 od 22. rujna

2014. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe (EU) br.

1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu modela za

dostavljanje određenih informacija Komisiji i detaljnih pravila o

razmjenama informacija između korisnika i upravljačkih tijela, tijela

za ovjeravanje, tijela za reviziju i posredničkih tijela;

SoF znači Sporazum o financiranju za provedbu financijskog

instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj“, odnosno ugovor

o javnoj nabavi, koji će se nakon uspješne provedbe postupka javne

nabave sklopiti između odabranog ponuditelja i Naručitelja, za

10

svaku od pojedinih grupa predmeta nabave;

Smjernice znači Obavijest Europske komisije - Smjernice za države članice o

odabiru tijela koja provode financijske instrumente (2016/C

276/01);

Upravljačko tijelo

PRR

znači Ministarstvo poljoprivrede; upravlja i odgovara za cjelokupnu

provedbu PRR

UZO

znači Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća od

17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom

fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu,

Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni

razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju

općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom

socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za

pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ)

br. 1083/2006;

URR znači Uredba (EU) br. 1305/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća od

17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog

poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan

snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006;

ZOKI znači Zakon o kreditnim institucijama (Narodne novine broj

159/2013, 19/2015, 102/2015);

ZJN 2016 znači Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine broj 120/2016).

1. OPĆI PODACI

1.1. PODACI O NARUČITELJU

Hrvatska banka za obnovu i razvitak (HBOR), Zagreb, Strossmayerov trg 9, OIB 26702280390,

tel: +385 1 4591 666, fax: +385 1 4591 721, e-mail: [email protected], internetska adresa:

www.hbor.hr. Hrvatska banka za obnovu i razvitak je razvojna i izvozna banka Republike

Hrvatske čija je osnovna zadaća poticanje razvitka hrvatskog gospodarstva. NUTS kod

naručitelja: HR 041.

Osoba zadužena za kontakt Naručitelja: u vezi predmeta nabave, EU fondovi i financijski

instrumenti, gđa. Iva Međugorac, tel. 01/4590 476., e-mail: [email protected], a u vezi

mailto:[email protected]

http://www.hbor.hr/

11

postupka nabave Direkcija nabave i općih poslova, Odjel nabave, gđa. Maja Konjevod 01/4590

439, e-mail: [email protected], radnim danom u vremenu od 10:00 – 12:00 sati.

Naručitelj i gospodarski subjekti komuniciraju i razmjenjuju podatke elektroničkim sredstvima

komunikacije.

1.2. POPIS GOSPODARSKIH SUBJEKATA S KOJIMA JE NARUČITELJ U

SUKOBU INTERESA

Temeljem članka 80. stavka 2. ZJN 2016, Naručitelj je u sukobu interesa sa sljedećim

gospodarskim subjektima:

• Arhitektonski ured za razvoj projekata nekretnina d.o.o., Andrije Žaje 58, Zagreb,

• VTB Evaluator d.o.o., Januševečka 20, Zagreb,

• Romicom d.o.o., Dragutina Golika 36, Zagreb,

• Institut za razvoj i upravljanje dizajnom i intelektualnim vlasništvom –IDEA+, Kaptol

24, Zagreb,

• EKONOMSKI FAKULTET ZAGREB, Zagreb, Trg J.F.Kennedya 6,

• AUTO SERVIS ŽAKI, obrt za automehaničarske usluge i trgovinu, Kumanova ulica 2,

Vinkovci,

• „KONTI“ knjigovodstvene usluge i marketing, Fabkovićeva 7, Zagreb,

• Teta PEPA j.d.o.o., Gornji Čemehovec 23, Gornji Čemehovec,

• DISTRIBUTOR j.d.o.o., Lovački put 15, Split,

• GIS SINAC d.o.o., Zagreb, Hrvatskog proljeća 34,

• LACUNA d.o.o., Pustodol Začretski, Pustodol Začretski 18/f,

• SUSTAV DE RUCHE d.o.o., Zagreb, Janka Leskovara 13.

• PUM d.o.o., Zagreb, Jurja Neidhardta 3.

1.3. PRETHODNO SUDJELOVANJE NATJECATELJA ILI NARUČITELJA

Ako je natjecatelj, ponuditelj ili gospodarski subjekt koji je povezan s natjecateljem ili

ponuditeljem na bilo koji način bio uključen u pripremu postupka nabave, Naručitelj će

poduzeti odgovarajuće mjere kako bi osigurao da sudjelovanje tog natjecatelja ili ponuditelja

ne naruši tržišno natjecanje.

Naručitelj će isključiti iz postupka natjecatelja ili ponuditelja koji je prethodno sudjelovao u

pripremi postupka, samo ako utvrdi da se na drugi način ne može osigurati obvezno poštovanje

načela jednakog tretmana.

Prije isključenja, Naručitelj će omogućiti natjecatelju ili ponuditelju da dokažu da njihovo

sudjelovanje u pripremi postupka nabave ne može narušiti tržišno natjecanje.

12

1.4. EVIDENCIJSKI BROJ NABAVE

VV 004-18

1.5. VRSTA POSTUPKA NABAVE I VRSTA UGOVORA

Naručitelj provodi otvoreni postupak javne nabave za nabavu usluga s namjerom sklapanja

okvirnog sporazuma s 1 (jednim) gospodarskim subjektom za svaku od 3 (tri) grupe predmeta

nabave. Okvirni sporazum sklopljen s jednim gospodarskim subjektom za svaku od 3 (tri) grupe

predmeta nabave obvezuje stranke na izvršenje okvirnog sporazuma odnosno sklapanje

ugovora o javnoj nabavi – SoF, sve sukladno članku 148. stavku 2. ZJN 2016 te odredbama

UZO i DUK. Ugovor nije obuhvaćen međunarodnim sporazumom o javnoj nabavi (GPA).

1.6. PROCIJENJENA VRIJEDNOST NABAVE

HRK 20.800.000,00 (dvadeset milijuna i osamsto tisuća kuna) bez PDV-a.

Procijenjena vrijednost nabave izračunata je u skladu s odredbom članka 5. stavka 13. točke b)

Direktive 2014/24, članka 13. stavka 3. točke c) DUK te odredbama članka 20. i članka 26.

stavak 1. točke 2. ZJN 2016, a koja propisuje da su temelj za izračunavanje procijenjene

vrijednosti ugovora za bankarske i druge financijske usluge (u konkretnom SoF): naknade,

provizije, kamate i druge vrste naknada.

1.7. ELEKTRONIČKA DRAŽBA

Naručitelj ne provodi elektroničku dražbu.

1.8. DINAMIČKI SUSTAV NABAVE

Naručitelj ne uspostavlja dinamički sustav nabave.

1.9. PRETHODNO SAVJETOVANJE SA ZAINTERESIRANIM GOSPODARSKIM

SUBJEKTIMA

Naručitelj, Hrvatska banka za obnovu i razvitak, planira pokrenuti otvoreni postupak javne

nabave velike vrijednosti za nabavu usluga financijskih posrednika za posredovanje u provedbi

financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj“ koji se uvodi u okviru

Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020.

13

Sukladno članku 198. stavku 3. ZJN 2016 vezano sa člancima 9., 10. i 11. Pravilnika o planu

nabave, registru ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta u javnoj nabavi (Narodne

novine broj 101/2017; dalje u tekstu: Pravilnik), Naručitelj objavom ovog nacrta dokumentacije

o nabavi u otvorenom postupku javne nabave usluga financijskih posrednika za provedbu

financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj„ koji se uvodi u okviru

Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020, u Elektroničkom

oglasniku javne nabave Republike Hrvatske (dalje u tekstu: EOJN RH), stavlja na prethodno

savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima nacrt dokumentacije o nabavi, koji

između ostalog sadržava:

Opis predmeta nabave;

Tehničke specifikacije financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj“;

Posebne uvjete za izvršenje ugovora;

Kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta;

Kriterije za odabir ponude.

Prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima trajat će 5 (pet) dana,

računajući od dana objave ove dokumentacije u EOJN RH.

Tijekom trajanja prethodnog savjetovanja zainteresirani gospodarski subjekt može

elektroničkim sredstvima komunikacije putem EOJN RH dostaviti naručitelju svoje primjedbe

i prijedloge u vezi s informacijama i dokumentacijom koji su objavljeni. Nadalje, tijekom

trajanja prethodnog savjetovanja Naručitelj može elektroničkim sredstvima komunikacije

putem EOJN RH odmah odgovarati na zaprimljene primjedbe i prijedloge te može pozvati

zainteresirane gospodarske subjekte na sastanak.

Nakon završenog prethodnog savjetovanja Naručitelj će razmotriti zaprimljene primjedbe i

prijedloge te o tome izraditi Izvješće. Naručitelj će objaviti Izvješće o provedenom prethodnom

savjetovanju sa zainteresiranim gospodarskim subjektima u strojno čitljivom obliku u EOJN

NN najkasnije na dan objave poziva na nadmetanje.

2. PODACI O PREDMETU NABAVE

CPV oznaka predmetne nabave za Grupu 1, Grupu 2 i Grupu 3 predmeta nabave: 66110000-4

– bankarske usluge.

14

2.1. ČINJENIČNA POZADINA I OPIS PREDMETA NABAVE

Korištenje sredstava iz izvora Europskih strukturnih i investicijskih fondova (dalje u tekstu:

„ESIF“), u ovom slučaju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (dalje u tekstu:

EPFRR) za razvoj financijskih instrumenata za ulaganja subjekata koji djeluju u sektorima

poljoprivrede, prerade poljoprivrednih proizvoda i šumarstva nastavak je dugotrajnog

nastojanja Republike Hrvatske da potakne konkurentnost ovog sektora kroz olakšan pristup

financiranju, a sve s ciljem poticanja investicija u ovim sektorima.

Republika Hrvatska definirane ciljeve ruralnog razvoja, kroz poboljšan pristup financiranju za

poljoprivrednike, prerađivače poljoprivrednih proizvoda i šumare, provodi kroz mjere

„Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014.-2020.“ (dalje u tekstu:

PRR). Sredstva iz EPFRR-a alocirana za predmetni PRR iznose oko 2,4 milijardi EUR te se

predviđaju koristiti, odnosno dodjeljivati, kroz ukupno 17 definiranih mjera, dok se korištenje

financijskih instrumenata predviđa u okvirima Mjera i Podmjera PRR-a, kako je prezentirano

u tabličnom pregledu niže:

MJERA PODMJERA TIP OPERACIJE

Mjera 4:

Ulaganja u fizičku imovinu

4.1 Ulaganja u

poljoprivredna

gospodarstva

4.1.1 restrukturiranje,

modernizacija i povećanje

konkurentnosti poljoprivrednih

gospodarstava

4.1.2 zbrinjavanje, rukovanje i

korištenje stajskog gnojiva u cilju

smanjenja štetnog utjecaja na okoliš

4.1.3 korištenje obnovljivih izvora

energije

4.2 Ulaganja u preradu,

marketing i/ili razvoj

poljoprivrednih

proizvoda

4.2.1 povećanje dodane vrijednosti

poljoprivrednim proizvodima

4.2.2 korištenje obnovljivih izvora

energije

Mjera 6:

Razvoj poljoprivrednih

gospodarstava i poslovanja

6.4 Ulaganja u razvoj

nepoljoprivrednih

djelatnosti u ruralnim

područjima

6.4.1 razvoj nepoljoprivrednih

djelatnosti u ruralnim područjima

Mjera 8:

Ulaganja u razvoj šumskih

područja i poboljšanje

održivosti šuma

8.6 Ulaganja u šumarske

tehnologije te u preradu,

mobilizaciju i marketing

šumskih proizvoda

8.6.1 modernizacija tehnologija,

strojeva, alata i opreme u

pridobivanju drva i

šumskouzgojnim radovima

15

8.6.2 modernizacija tehnologija,

strojeva, alata i opreme u

predindustrijskoj preradi drva

Ministarstvo poljoprivrede, kao Upravljačko tijelo PRR, je dana 4. travnja 2018. donijelo

Odluku o povjeravanju zadatka provedbe financijskog instrumenta „Investicijski krediti za

ruralni razvoj“ Naručitelju te je za potrebe provedbe istoga 18. travnja 2018. sklopljen

Sporazum o financiranju između Upravljačkog tijela, Agencije za plaćanja u poljoprivredi,

ribarstvu i ruralnom razvoju i Naručitelja. Opisanom Odlukom i Sporazumom Upravljačko

tijelo dodijelilo je Naručitelju financijski doprinos iz EPFRR-a te iz nacionalnih izvora, a što

zajedno čini Programski doprinos iz PRR u ukupnom iznosu od 268.235.294,12 HRK za

financijski instrument „Investicijski krediti za ruralni razvoj“ te je ovlastilo Naručitelja za

provedbu predmetnog financijskog instrumenta.

Predmet javne nabave su usluge financijskih posrednika za posredovanje u provedbi

financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj“ koji u svojoj naravi

predstavljaju dugoročne investicijske kredite namijenjene MSP-ovima koji se bave

poljoprivrednom djelatnošću te planiraju ulaganja koja se svojom namjenom uklapaju u gore

spomenute mjere i podmjere PRR-a.

U provedbi financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj“, Naručitelj ima

ulogu fonda fondova, odnosno upravitelja fonda sredstava Programskog doprinosa koja mu je

Upravljačko tijelo dodijelilo te odabire poslovne banke kao financijske posrednike za suradnju

u provedbi predmetnog financijskog instrumenta i s istima sklapa ugovore i na taj način im

stavlja na raspolaganje sredstva Programskog doprinosa.

Odabrane poslovne banke imat će ulogu financijskih posrednika te će, temeljem sklopljenih

ugovora s Naručiteljem, imati ulogu administrativnog agenta, platnog agenta i agenta

osiguranja za dio financiranja koji će im se staviti na raspolaganje iz fonda sredstava

Programskog doprinosa.

Detaljan opis predmeta nabave sa tehničkim specifikacijama financijskog instrumenta

„Investicijski krediti za ruralni razvoj“ i posebnim uvjetima za izvršenje ugovora, nalazi se u

Prilogu broj 1 ove dokumentacije.

2.1.1. CILJ FINANCIJSKOG INSTRUMENTA

Potaknuti nove investicije prihvatljivih krajnjih primatelja iz poljoprivrednog, prerađivačkog i

šumarskog sektora, kroz olakšani pristup financiranju njihovih investicija putem nižeg troška

financiranja, a što uključuje nižu kamatnu stopu te oslobođenje od plaćanja naknada za obradu

i korištenje kredita te eventualne izmjene kredita.

16

2.1.2. PRIHVATLJIVI KRAJNJI PRIMATELJI

U kontekstu ovog FI te u skladu s uvjetima PRR-a, prihvatljivim krajnjim primateljima smatraju

se sljedeći subjekti:

a) Ukoliko se ulaganje vrši u okviru Mjere 4 PRR-a:

i) U sektoru poljoprivrede to je MSP, fizička ili pravna osoba te skupine fizičkih ili

pravnih osoba koje obavljaju poljoprivrednu djelatnost na poljoprivrednom

gospodarstvu, uključujući i proizvođačke grupe/organizacije, upisani u Upisnik

poljoprivrednika i/ili Registar farmi i/ili registrirani za preradu proizvoda iz Dodatka 1.

Ugovora o EU, osim proizvoda ribarstva, a obuhvaća sljedeće organizacijske oblike:

- obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo (dalje u tekstu: OPG),

- obrt,

- trgovačko društvo ili zadruga ili proizvođačka organizacija2 te

- druga pravna osoba;

ii) U sektoru prerade to je poslovni subjekt registriran za preradu proizvoda iz Dodatka

1. Ugovora o EU, osim proizvoda ribarstva, koji je fizička ili pravna osoba, a obuhvaća

sljedeće organizacijske oblike:

- OPG,

- obrt,

- trgovačko društvo ili zadruga ili proizvođačka organizacija te

- druga pravna osoba.

b) Ukoliko se ulaganje vrši u okviru Mjere 6 PRR-a:

mikro i mali poduzetnici - poljoprivredna gospodarstva upisana u Upisnik

poljoprivrednika i fizičke osobe u svojstvu nositelja OPG-a (član OPG-a može biti

nositelj aktivnosti diversifikacije), što obuhvaća sljedeće organizacijske oblike:

- OPG,

- obrt,

- trgovačko društvo.

c) Ukoliko se ulaganje vrši u okviru Mjere 8 PRR-a, odnosno u sektoru šumarstva,

prihvatljivi krajnji primatelj je šumoposjednik koji je fizička ili pravna osoba privatnog

prava – vlasnik i/ili posjednik šume upisan u upisnik šumoposjednika, udruga

šumoposjednika i izvoditelj šumarskih radova koji je fizička ili pravna osoba koja je

registrirana za izvođenje šumarskih radova te je u postupku licenciranja potvrđena kao

kvalificirana i poslovno sposobna za njihovo izvođenje.

Dodatni uvjeti prihvatljivosti za krajnje primatelje:

• Jedan krajnji primatelj može koristiti maksimalno jedan kredit po ovom FI;

2 Koje mogu imati pravni oblik zadruge, d.o.o., d.d.; provođenje gospodarske aktivnosti im je obavezno.

17

• Krajnji primatelj mora biti u kategoriji mikro, malog i, izuzev za Mjeru 6, srednjeg

poduzetnika (MSP) u skladu s Preporukom Europske komisije 2003/361/EZ (Prilog I);

• Ne smiju biti dio jednog ili više ograničenih sektora,

• Ne smiju biti društvo u poteškoćama kako je definirano pravilima o državnim potporama.

• Kriteriji ekonomske veličine Krajnjeg primatelja:

- Minimalno 6.000 EUR u sektoru voća, povrća i cvijeća;

- Minimalno 8.000 EUR u ostalim sektorima (uvjet se ne odnosi na poljoprivredne

zadruge);

- Minimalno 2.000 EUR za ulaganja iz podmjere 6.4.;

• Fizičke i pravne osobe dužne su redovito ažurirati status stočnog fonda u Jedinstvenom

registru životinja, ukoliko je primjenjivo;

• Ukoliko regulativa zahtjeva, krajnji primatelj također mora biti registriran/upisan i u drugim

relevantnim registrima/upisnicima;

• Krajnji primatelj mora biti registriran, u skladu s nacionalnim zakonodavstvom, za

specifičnu djelatnost koja je vezana uz planirano prihvatljivo ulaganje najkasnije do

trenutka podnošenja zahtjeva za kredit;

• Moraju podnijeti održiv poslovni plan prilikom podnošenja zahtjeva za kredit;

• U okviru poslovnog plana, krajnji primatelj dužan je razdvojiti elemente projektnog

prijedloga na način da je vidljiv njihov doprinos mjerama PRR (M04, M06, M08), ukoliko

se ulaganje odnosi na više od jedne mjere PRR;

• Za podmjeru 6.4., planirana nepoljoprivredna djelatnost mora se odvijati na području

jedinice lokalne samouprave u kojoj je sjedište poljoprivrednog gospodarstva, u naselju s

najviše 5,000 stanovnika.

• Krajnji primatelji koji planiraju ulaganje u okviru posebnih pogodnosti za mljekarski sektor

moraju dokazati da se najmanje 50% ukupnog ulaganja odnosi na ulaganja u sektor

mljekarstva.

2.1.3. NAMJENA FINANCIJSKOG INSTRUMENTA

Predmetnim FI financirat će se investicijski projekti prihvatljivih krajnjih primatelja, a što

podrazumijeva:

I. Ulaganja u osnovna sredstva:

- Kupnja, priprema i uređenje poljoprivrednog i građevinskog zemljišta, uz uvjet da iznos

financiranja izdataka vezanih uz nabavu zemljišta ne prelazi granicu od 10% ukupnog

iznosa kredita,

- Podizanje novih i/ili restrukturiranje postojećih dugogodišnjih nasada (voćnjaka,

vinograda i maslinika) isključujući restrukturiranje postojećih vinograda,

- Nabava stoke i peradi – matično stado i jato,

- Povrtlarska i cvjećarska proizvodnja, uključujući ulaganje u izgradnju plastenika i

staklenika s pratećom opremom,

- Ulaganje u izgradnju ili opremanje novih ili postojećih sustava za navodnjavanje,

18

- Izgradnja, dogradnja i preuređenje građevinskih objekata, uključujući povezanu

infrastrukturu,

- Izgradnja, dogradnja i preuređenje hladnjača i skladišnog prostora, uključujući povezanu

infrastrukturu,

- Kupnja i izgradnja poslovnog prostora,

- Kupnja strojeva, opreme i alata, rashladnih dostavnih vozila i gospodarskih vozila,

- Kupnja ili razvoj nematerijalne imovine povezane s investicijom odnosno materijalnim

ulaganjem (računalni programi, patenti, licence, autorska prava, žigovi).

II. Obrtna sredstva

- Kreditima je moguće financirati trajna obrtna sredstava povezana s investicijom

(uključujući jednogodišnje nasade). Takvi prihvatljivi troškovi ne smiju premašiti 200.000

EUR ili 30% ukupnog iznosa prihvatljivih troškova za ulaganje, ovisno o tome koji je

iznos veći.

2.1.4. MODEL PROVEDBE I NAČIN, ODNOSNO ROKOVI I UVJETI PLAĆANJA

Ukupni iznos sredstava Programskog doprinosa iznosi 268.235.294,12 HRK, a udružuje

sredstva EPFRR-a u iznosu od 228.000.000,00 HRK te nacionalnog doprinosa u iznosu od

40.235.294,12 HRK.

Programski doprinos će se raspodijeliti i dodijeliti odabranim poslovnim bankama

(financijskim posrednicima u implementaciji FI-a) kroz tri Kvote – grupe predmeta nabave sa

iznosima kako slijedi:

• 95.000.000,00 HRK,

• 85.000.000,00 HRK,

• 80.000.000,00 HRK,

za koje će poslovne banke (financijski posrednici u implementaciji FI-a) osigurati iznos koji je

jednak iznosu Programskog doprinosa koji im je dodijeljen kroz Kvotu – grupu predmeta

nabave, dok će se iznos od 8.235.294,94 HRK koristiti za djelomično pokriće troškova i

naknada Naručitelja i poslovnih banaka (financijskih posrednika u implementaciji FI-a).

Sljedeće naknade generirat će se iz povrata kredita plasiranih krajnjim primateljima, a navedeno

je detaljnije razjašnjeno u odjeljku NAKNADE.

2.1.5. KOLIČINA PREDMETA NABAVE

Količina predmeta nabave određena je u Troškovnicima za svaku grupu predmeta nabave koji

se nalaze u Prilozima 3., 4., i 5. ove DoN.

19

2.2. ZAKONODAVNI OKVIR

2.2.1. PRAVNI OKVIR EU

- Ugovor o Europskoj uniji (konsolidirana verzija, SL C 115/13, 9.5.2008) (UEU);

- Ugovor o funkcioniranju Europske unije (konsolidirana verzija, SL C 115/47, 9.5.2008)

(UFEU);

- Uredba (EZ, Euroatom) br. 2988/95 Europskog vijeća od 18. prosinca 1995. o zaštiti

financijskih interesa Europskih zajednica; SL L 312, 23.12.1995.;

- Uredba (Euratom, EZ) br. 2185/96 Europskog vijeća od 11. studenoga 1996. o

provjerama i inspekcijama na terenu koje provodi Komisija s ciljem zaštite financijskih

interesa Europskih zajednica od prijevara i ostalih nepravilnosti; SL L 292, 15.11.1996.;

- Preporuke Europske komisije 2003/361 od 6. svibnja 2003. u vezi s definicijom mikro,

malih i srednjih poduzeća (tekst značajan za EGP) SL L 124, str. 36-41, 20.05.2003.;

- Radni dokument službi Komisije o provedbi Preporuke Komisije od 6. svibnja 2003. u

vezi s definicijom mikro, malih i srednjih poduzeća - Bruxelles, 7.10.2009 SEC(2009)

1350;

- Direktiva (EU) 2015/849 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o

sprečavanju korištenja financijskog sustava u svrhu pranja novca ili financiranja

terorizma, o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća te o

stavljanju izvan snage Direktive 2005/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive

Komisije 2006/70/EZ , SL L 141/73, 5.6.2015.;

- Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskoga parlamenta i Vijeća od 25. listopada

2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju

izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002, SL L 298/1, 25.10.2012.

(Financijska uredba);

- Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima za

primjenu Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o

financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije; SL L 362,

29.10.2012.;

- Direktiva 2013/34/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o godišnjim

financijskim izvještajima, konsolidiranim financijskim izvještajima i povezanim

izvješćima za određene vrste poduzeća, o izmjeni Direktive 2006/43/EZ Europskog

parlamenta i Vijeća i o stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 78/660/EEZ i

83/349/EEZ; SL L 182/19, 26.06.2013.;

- Direktiva Vijeća 2014/102/EU od 7. studenoga 2014. o prilagodbi Direktive

2013/34/EU Europskog parlamenta i Vijeća o godišnjim financijskim izvještajima,

konsolidiranim financijskim izvještajima i povezanim izvješćima za određene vrste

poduzeća zbog pristupanja Republike Hrvatske;

- Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o

utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom

socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni

razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o

20

Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom

fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe

Vijeća (EZ) br. 1083/2006, SL L 347/320, 20.12.2013. (Uredba (EU) br. 1303/2013);


potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj

(EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (aber);

- Uredba (EU) br. 1310/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o

utvrđivanju određenih prijelaznih odredaba o potpori ruralnom razvoju Europskog

poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i o izmjenama Uredbe (EU) br.

1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sredstava i njihove raspodjele za

godinu 2014. i o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 i uredaba (EU) br. 1307/2013,

(EU) br. 1306/2013i (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu

njihove primjene u godini 2014. (Uredba (EU) br. 1310/2013);


financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju

izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ)

br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (Uredba (EU) br. 1306/2013);

- Uredba (EU) 2017/2393 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2017. o izmjeni

uredaba (EU) br. 1305/2013 o potpori ruralnom razvoju iz Europskoga poljoprivrednog

fonda za ruralni razvoj (EPFRR), (EU) br. 1306/2013 o financiranju, upravljanju i

nadzoru zajedničke poljoprivredne politike, (EU) br. 1307/2013 o utvrđivanju pravila

za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke

poljoprivredne politike, (EU) br. 1308/2013 o uspostavljanju zajedničke organizacije

tržišta poljoprivrednih proizvoda i (EU) br. 652/2014 o utvrđivanju odredaba za

upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja

te na biljno zdravstvo i biljni reprodukcijski materijal (SL L 350, 29. 12. 2017.);

- Provedbena uredba Komisije (EU) br. 964/2014 оd 11. rujna 2014. o utvrđivanju pravila

za primjenu Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu

standardnih uvjeta koji se odnose na financijske instrumente, SL L 271/16, 12.09.2014.;

- Provedbena uredba Komisije (EU) br. 1011/2014 оd 22. rujna 2014. o utvrđivanju

detaljnih pravila za provedbu Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i

Vijeća u pogledu modela za dostavljanje određenih informacija Komisiji i detaljnih

pravila o razmjenama informacija između korisnika i upravljačkih tijela, tijela za

ovjeravanje, tijela za reviziju i posredničkih tijela, SL L 286/1, 30.09.2014.;

- Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 оd 3. ožujka 2014. o dopuni Uredbe

(EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi

Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda,

Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za pomorstvo i

ribarstvo te o utvrđivanju općih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj,

Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda i Europskog fonda za pomorstvo i

ribarstvo, SL L138/5, 13.05.2014. (Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014);

21

- Delegirana uredba Komisije (EU) br. 907/2014 оd 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe

(EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu agencija za plaćanja i

ostalih tijela, financijskog upravljanja, poravnanja računa, jamstava i upotrebe eura

(Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 907/2014);Provedbena uredba Komisije (EU) br.

808/2014 od 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila primjene Uredbe (EU) br. 1305/2013

Europskog parlamenta i Vijeća o potpori ruralnom razvoju iz Europskog

poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (Provedbena Uredba Komisije (EU)

br. 808/2014);

- Provedbena uredba Komisije (EU) br. 809/2014 оd 17. srpnja 2014. o utvrđivanju

pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u

pogledu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, mjera ruralnog razvoja i

višestruke sukladnosti (Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 809/2014);


pravila za primjenu zajedničkog okvira za nadzor i evaluaciju zajedničke poljoprivredne

politike (Provedbena uredba Komisije (EU) br. 834/2014);

- Provedbena uredba Komisije (EU) br. 908/2014 od 6. kolovoza 2014. o utvrđivanju


pogledu agencija za plaćanje i drugih tijela, financijskog upravljanja, poravnanja

računa, pravila o kontroli, jamstava i transparentnosti (Provedbena uredba Komisije

(EU) br. 908/2014);

- Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/669 оd 28. travnja 2016. o izmjeni Provedbene

uredbe (EU) br. 808/2014 u pogledu izmjene i sadržaja programa ruralnog razvoja,

promidžbe za te programe i stopa konverzije u uvjetna grla Provedbena uredba Komisije

(EU) br. 2016/669;

- Uredba Komisije (EU), broj 1407/2013, od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107.

i 108. Ugovora o europskoj zajednici na potpore male vrijednosti, SL L, broj 352/1,

24.12. 2013. (Uredba o potporama male vrijednosti);

- Uredba komisije (EU) br. 1408/2013 оd 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107.

i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u

poljoprivrednom sektoru, SL 352/9, 24.12.2013.;

- Uredba Komisije (EU) br. 702/2014 оd 25. lipnja 2014. o proglašenju određenih

kategorija potpora u sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima

spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju

Europske unije (SL L 193, 1. 7. 2014.);

- Smjernice Europske unije o državnim potporama u sektoru poljoprivrede i šumarstva te

u ruralnim područjima za razdoblje 2014.–2020., SL C 204/1, 1.7.2014.;

- Obavijest Komisije o izmjeni Smjernica Europske unije o državnim potporama u

sektoru poljoprivrede i šumarstva te u ruralnim područjima za razdoblje 2014.–2020.,

SL C 390/4, 24.11.2015.;

- Uredba Komisije (EU) br. 651/2014. оd 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih

kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108.

Ugovora, SL L 187/1, 26.06.2014. (Uredba o općem skupnom izuzeću-

22

GBER);Provedbena uredba Komisije (EU) br. 215/2014 оd 7. ožujka 2014. o

utvrđivanju pravila u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i

Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj,

Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu

za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih

odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu,

Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo u vezi s modelima za

potporu ciljevima u području klimatskih promjena, određivanjem ključnih etapa i

ciljeva u okviru uspješnosti i nazivljem kategorija intervencija za europske strukturne i

investicijske fondove, SL L 69/65 , 08.03.2014. (Provedbena uredba Komisije (EU) br.

215/2014);

- Provedbena uredba Komisije (EU) 2018/276 оd 23. veljače 2018. o izmjeni Provedbene

uredbe (EU) br. 215/2014 u pogledu promjena u određivanju ključnih etapa i ciljeva za

pokazatelje rezultata u okviru uspješnosti za europske strukturne i investicijske fondove

(Provedbena uredba Komisije (EU) br. 2018/276);

- Uredba (EU, Euratom) br. 883/2013 od 11. rujna 2013. o istragama koje provodi

Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ)

br. 1073/1999 Europskog parlamenta i Vijeća te Uredbe Vijeća (Euratom) br.

1074/1999, SL L 248/1, 18.09.2013.;

- Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o javnoj

nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ, SL L 94/65, 28.03.2014.;



pogledu detaljnih postupaka za prijenos programskih doprinosa i upravljanje njima,

izvješćivanja o financijskim instrumentima, tehničkih obilježja mjera informiranja i

komunikacije za operacije te sustava evidentiranja i pohranjivanja, SL L

223/7, 29.7.2014. (Provedbena uredba Komisije (EU) br. 821/2014);

2.2.2. AKTI EU

- Ex-ante procjena za financijske instrumente u poljoprivrednom sektoru RH u programskom

razdoblju 2014.-2020. (eng. Potential future use of Financial Instruments (FIs) in Croatia’s

agricultural sector in the 2014-2020 programming period)

- Potpora poduzećima / radni kapital3

- Smjernice o financijskim instrumentima – Rječnik4

- Financijski instrumenti u ESIF programima 2014.-2020.5

- Smjernice za države članice o kombinaciji potpore iz financijskih instrumenata s ostalim

oblicima potpore6

3 Dostupno na: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_support_enterprise.pdf 4 Dostupno na: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_glossary.pdf 5 Dostupno na: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/thefunds/fin_inst/pdf/fi_esif_2014_2020.pdf 6 Dostupno na:http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/thefunds/fin_inst/pdf/guidance_combination_support_en.pdf

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_support_enterprise.pdf

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_glossary.pdf

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/thefunds/fin_inst/pdf/fi_esif_2014_2020.pdf

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/thefunds/fin_inst/pdf/guidance_combination_support_en.pdf

23

- Smjernice Europske komisije za programiranje Mjere 04 PRR-a - Ulaganja u fizičku

imovinu (čl. 17. Uredbe (EU) br. 1305/2013)7

- Smjernice Europske komisije za programiranje Mjere 06 PRR-a – Razvoj poljoprivrednih

gospodarstava i poslovanja (čl. 19. Uredbe (EU) br. 1305/2013)8

- Smjernice Europske komisije za programiranje Mjere 08 PRR-a – Šumarstvo (čl. 22. – 27. i

čl. 35. Uredbe (EU) br. 1305/2013)9

2.2.3. NACIONALNI PRAVNI OKVIR

- Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (Narodne novine, Međunarodni

ugovori, br. 2/12) (Ugovor o pristupanju);

- Zakon o poljoprivredi (Narodne novine, broj 30/15);

- Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu Europskih strukturnih i

investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014.-2020.

(Narodne novine broj 92/14);

- Uredba o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole korištenja Europskog poljoprivrednog

fonda za ruralni razvoj (Narodne novine, broj 129/14) - (Uredba 129/14);

- Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine, broj 120/16);

- Kazneni zakon (Narodne novine, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17);

- Zakon o sustavu unutarnjih financijskih kontrola u javnom sektoru (Narodne novine broj

78/15);

- Zakon o tajnosti podataka (Narodne novine br.79/07 i 86/12);

- Zakon o poticanju malog gospodarstva (Narodne novine br. 29/02, 63/07, 53/12, 56/13,

121/16);

- Opći porezni zakon (Narodne novine broj 115/16);

- Pravilnici o provedbi mjera Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje

2014. - 2020. (mrežne stranice Programa ruralnog razvoja www.ruralnirazvoj.hr).

2.2.4. NACIONALNI AKTI

- Nacionalna strategija suzbijanja prijevara za zaštitu financijskih interesa Europske unije,

usvojena na 138. sjednici Vlade Republike Hrvatske, 23. siječnja 2014.;

- Zakon o obveznim odnosima (Narodne novine br. 35/05, 41/2008, 125/11 i 78/15);

- Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. - 2020. (mrežne stranice

Programa ruralnog razvoja www.ruralnirazvoj.hr).

7 Measure fiche - Investments in physical assets (Measure 4, Article 17 of Regulation of the European Parliament and of the Council on support for rural

development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) No 1305/2013 8 Measure fiche - Farm and business development (Measure 6, Article 19 of Regulation 1305/2013)

9 Measure fiche - Forestry (Measure 8, Articles 22-27 and 35 of Regulation of the European Parliament and of the Council on support for rural development by

the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) No 1305/2013)

http://www.ruralnirazvoj.hr/

24

2.3. OPIS I OZNAKA GRUPA PREDMETA NABAVE

Predmet nabave podijeljen je u tri grupe:

I. grupa predmeta nabave, procijenjene vrijednosti nabave u iznosu od 7.600.000,00

kuna, kojoj pripada 95.000.000,00 HRK iz Programa ruralnog razvoja Republike

Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020.,

II. grupa predmeta nabave, procijenjene vrijednosti nabave u iznosu od 6.800.000,00


Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020.,

III. grupa predmeta nabave, procijenjene vrijednosti nabave u iznosu od 6.400.000,00


Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020.

Sukladno odredbi članka 17. ZJN 2016, izračun procijenjene vrijednosti nabave temelji se na

ukupnom iznosu predmeta nabave, bez poreza na dodanu vrijednost (PDV), uključujući sve

opcije i moguća obnavljanja ugovora o javnoj nabavi.

Grupe predmeta nabave razlikuju se samo po objektivnom kriteriju visine sredstava

Programskog doprinosa koja se u pojedinoj grupi mogu dodijeliti, dok su ostali kriteriji poput

vrste, svojstava, namjene, mjesta ili vremena ispunjenja, jednaki.

Podjelom predmeta nabave na grupe u skladu sa člankom 204. stavkom 1. ZJN 2016, Naručitelj

želi potaknuti tržišno natjecanje te osigurati da najveći broj krajnjih primatelja bude u

mogućnosti doći do odabranih, odnosno željenih izvora financiranja.

Ponude se mogu podnijeti za jednu, više ili sve grupe predmeta nabave, sukladno članku 204.

stavku 3. ZJN 2016 i niže navedenim uvjetima propisanima ovom DoN. Gospodarski subjekt

može podnijeti različite ponude za pojedine grupe predmeta nabave.

2.4. KRITERIJI DODJELE POJEDINIH GRUPA

Jednom gospodarskom subjektu može se dodijeliti najviše 1 (jedna) grupa predmeta nabave.

Naručitelj će za odabranog ponuditelja odabrati onaj gospodarski subjekt koji, temeljem

kriterija za odabir ponude, ima ostvaren najveći broj bodova u određenoj grupi predmeta

nabave. Radi izbjegavanja sumnje, prilikom odabira gospodarskog subjekta za pojedinu grupu

predmeta nabave, Naručitelj neće uzimati u obzir cjelokupni broj bodova koje je gospodarski

subjekt ostvario dostavom ponude za dvije ili sve grupe predmeta nabave.

Ukoliko 2 (dva) ili više različitih gospodarskih subjekata imaju isti broj bodova u jednoj grupi

predmeta nabave, Naručitelj će odabrati onog gospodarskog subjekta čija je ponuda ranije

zaprimljena, sve sukladno odredbi članka 302. stavka 3. ZJN 2016.

U slučaju da 1 (jedan) gospodarski subjekt ima najviši broj bodova u više od 1 (jedne) grupe

predmeta nabave, Naručitelj će dodijeliti tom gospodarskom subjektu grupu predmeta nabave

veće vrijednosti.

U slučaju da 1 (jedan) gospodarski subjekt ima jednak, a ujedno i najviši broj bodova u više od

25

1 (jedne) grupe predmeta nabave, Naručitelj će dodijeliti tom gospodarskom subjektu grupu

predmeta nabave veće vrijednosti.

Preostale grupe predmeta nabave, koje nisu dodijeljene gospodarskom subjektu s najvećim

brojem bodova, bit će dodijeljene gospodarskom subjektu sa sljedećim najvećim brojem

brodova kojem već nije dodijeljena grupa predmeta nabave.

2.5. MJESTO PRUŽANJA USLUGA

Područje Republike Hrvatske.

NUTS -1 kod: HR0

2.6. RAZDOBLJE PROVEDBE

Razdoblje provedbe započinje datumom objave postupka javne nabave za nabavu usluga

poslovnih banaka (financijskih posrednika u implementaciji FI-a) i traje do dana zaključivanja

FI, odnosno do 2038.

2.7. NAVOD SKLAPA LI SE UGOVOR O JAVNOJ NABAVI ILI OKVIRNI

SPORAZUM

2.7.1. UPORABA OKVIRNIH SPORAZUMA I SKLAPANJE POJEDINAČNIH UGOVORA O JAVNOJ

NABAVI (SOF)

Naručitelj će u svakoj grupi predmeta nabave sklopiti okvirni sporazum sa 1 (jednim)

gospodarskim subjektom.

Ugovor o javnoj nabavi (SoF) sklopit će se temeljem okvirnog sporazuma u kojem su određeni

uvjeti za sklapanje ugovora o javnoj nabavi (SoF-a), sve sukladno članku 153. stavku 2. ZJN

2016.

Okvirni sporazum sklopljen s 1 (jednim) gospodarskim subjektom obvezivat će stranke

okvirnog sporazuma na sklapanje ugovora o javnoj nabavi (SoF-a) prema uvjetima iz okvirnog

sporazuma, za svaku grupu predmeta nabave.

Uvjeti utvrđeni u okvirnom sporazumu, a koji će biti preneseni u ugovor o javnoj nabavi (SoF),

nalaze se u Prilogu broj 2 ove DoN i čine bitne odredbe ugovora o javnoj nabavi (SoF).

Naručitelj napominje da sve navedene odredbe moraju biti unesene u ugovor o javnoj nabavi

(SoF) s odabranima ponuditeljem u ovom postupku javne nabave, slijedom čega se imaju

smatrati sastavnim dijelom ove DoN kao i okvirnog sporazuma koji će biti sklopljen po

provedbi ovog postupka sukladno prethodnim odlomcima.

Okvirni sporazum sklopit će se na vrijeme od 21 (dvadeset i jedne) godine, a uslijed činjenice

vremenskog trajanja provedbe FI-a koji je predmetom ove javne nabave, a sve sukladno odredbi

26

članka 147. stavka 1. ZJN 2016.

Naime, ugovornom dokumentacijom između Upravljačkog tijela, APPRRR i Naručitelja

definiran je datum 30. lipnja 2023. kao zadnji mogući datum za isplatu sredstava krajnjim

primateljima. S obzirom da je Investicijskom strategijom, kao Prilogom Sporazumu o

financiranju, sklopljenom između Upravljačkog tijela, APPRRR i Naručitelja, dozvoljena

najveća moguća ročnost otplate kredita do 15 (petnaest) godina za očekivati je da konačna

otplata pojedinih kredita po planu otplate može biti u 2038. godini. Naručitelj napominje da,

ako se krediti ne otplate redovno i uslijedi prisilna naplata, navedeni rok (2038. godina) može

biti i produžen. S obzirom na isto, Naručitelj ističe kako u ovom postupku postoji osnova za

produljenje roka trajanja okvirnog sporazuma propisanog odredbom 147. stavka 1. ZJN 2016,

na razdoblje dulje od navedene 21 (dvadeset i jedne) godine, imajući u vidu specifičnost

predmeta nabave, odnosno razdoblje provedbe FI-a.

Pojedinačni ugovori o javnoj nabavi (SoF) sklopit će se prije isteka roka na koji je okvirni

sporazum sklopljen i to prema uvjetima utvrđenim u okvirnom sporazumu.

3. KRITERIJI ZA KVALITATIVNI ODABIR GOSPODARSKOG

SUBJEKTA - OSNOVE ZA ISKLJUČENJE GOSPODARSKOG

SUBJEKTA

3.1. OBVEZNI RAZLOZI ISKLJUČENJA GOSPODARSKOG SUBJEKTA

Naručitelj će isključiti iz postupka javne nabave one gospodarske subjekte kod kojih postoje

obvezni razlozi isključenja. No, Naručitelj neće iz natjecanja isključiti gospodarskog subjekta

u slučaju da isti, sukladno odredbi članka 255. stavka 1. ZJN dokaže Naručitelju svoju

pouzdanost bez obzira na postojanje relevantne osnove za isključenje, ali samo u odnosu na

osnove za isključenje iz članka 251. stavka 1. i članka 254. stavka 1. ZJN-a.

U slučajevima kada gospodarski subjekt kao dokaz da ne postoje razlozi isključenja dostavlja

izjavu/izjave, obrasci predmetnih izjava biti će sastavni dio DoN-a.

Naručitelj će isključiti gospodarskog subjekta iz ovog postupka javne nabave u sljedećim

slučajevima:

3.1.1. AKO JE GOSPODARSKI SUBJEKT KOJI IMA POSLOVNI NASTAN U REPUBLICI HRVATSKOJ

ILI OSOBA KOJA JE ČLAN UPRAVNOG, UPRAVLJAČKOG ILI NADZORNOG TIJELA ILI IMA

OVLASTI ZASTUPANJA, DONOŠENJA ODLUKA ILI NADZORA TOG GOSPODARSKOG SUBJEKTA I

KOJA JE DRŽAVLJANIN REPUBLIKE HRVATSKE, PRAVOMOĆNOM PRESUDOM OSUĐENA ZA:

a) sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko

udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog

udruženja) te članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela), iz Kaznenog

zakona (Narodne novine, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03,

105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

27

b) korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju),

članka 253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u

postupku javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292.

(nezakonito pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita),

članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje

utjecajem), članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b

(davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i

ovlasti), članka 338. (zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343.

(protuzakonito posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje

mita) iz Kaznenog zakona (Narodne novine, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01,

111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

c) prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u

gospodarskom poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258.

(subvencijska prijevara), članka 224. (prijevara) i članka 293. (prijevara u

gospodarskom poslovanju) i članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz

Kaznenog zakona (Narodne novine, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03,

190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

d) terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka

97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje

za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam) i članka 102. (terorističko

udruženje), članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i

članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (Narodne

novine, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05,

71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

e) pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje

terorizma) i članka 265. (pranje novca), članak 279. (pranje novca) iz Kaznenog

zakona (Narodne novine, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03,

105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12);

f) dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje

ljudima) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (Narodne

novine, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05,

71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12).

28

3.1.2. AKO GOSPODARSKI SUBJEKT KOJI NEMA POSLOVNI NASTAN U REPUBLICI HRVATSKOJ

ILI OSOBA KOJA JE ČLAN UPRAVNOG, UPRAVLJAČKOG ILI NADZORNOG TIJELA ILI IMA

OVLASTI ZASTUPANJA, DONOŠENJA ODLUKA ILI NADZORA TOG GOSPODARSKOG SUBJEKTA I

KOJA NIJE DRŽAVLJANIN REPUBLIKE HRVATSKE PRAVOMOĆNOM PRESUDOM OSUĐENA ZA

KAZNENA DJELA IZ TOČKE 3.1.1. I ZA ODGOVARAJUĆA KAZNENA DJELA KOJA, PREMA

NACIONALNIM PROPISIMA DRŽAVE POSLOVNOG NASTANA GOSPODARSKOG SUBJEKTA,

ODNOSNO DRŽAVE ČIJI JE OSOBA DRŽAVLJANIN, OBUHVAĆAJU RAZLOGE ZA ISKLJUČENJE IZ

ČLANKA 57. STAVKA 1. TOČAKA OD (A) DO (F) DIREKTIVE 2014/24/EU.

Mogućnost dokazivanja pouzdanosti

Gospodarski subjekt kod kojeg su ostvarene osnove za isključenje iz ove točke može javnom

naručitelju dostaviti dokaze o mjerama koje je poduzeo kako bi dokazao svoju pouzdanost bez

obzira na postojanje relevantne osnove za isključenje.

Poduzimanje mjera gospodarski subjekt dokazuje:

1. plaćanjem naknade štete ili poduzimanjem drugih odgovarajućih mjera u cilju plaćanja

naknade štete prouzročene kaznenim djelom ili propustom

2. aktivnom suradnjom s nadležnim istražnim tijelima radi potpunog razjašnjenja činjenica i

okolnosti u vezi s kaznenim djelom ili propustom

3. odgovarajućim tehničkim, organizacijskim i kadrovskim mjerama radi sprječavanja daljnjih

kaznenih djela ili propusta.

Javni naručitelj neće isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako je ocjenjeno

da su poduzete mjere primjerene.

Gospodarski subjekt kojem je pravomoćnom presudom, koja je na snazi u Republici Hrvatskoj,

određena zabrana sudjelovanja u postupcima javne nabave na određeno vremensko razdoblje

nema pravo korištenja ove mogućnosti.

Razdoblje isključenja gospodarskog subjekta kod kojeg su ostvarene osnove za isključenje iz

ove točke iz postupka javne nabave je pet godina od dana pravomoćnosti presude, osim ako

pravomoćnom presudom nije određeno drukčije.

Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točaka 3.1.1. I 3.1.2. gospodarski subjekt u ponudi

dostavlja:

ispunjeni obrazac Europske jedinstvene dokumentacije o nabavi (dalje: ESPD) (Dio III.

Osnove za isključenje, Odjeljak A: Osnove povezane s kaznenim presudama, na stranicama

5 (pet) i 6 (šest) ESPD-a) za sve gospodarske subjekte u ponudi.

Naručitelj može u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave, ako je to potrebno za

pravilno provođenje postupka, provjeriti informacije navedene u europskoj jedinstvenoj

dokumentaciji o nabavi kod nadležnog tijela za vođenje službene evidencije o tim podacima

29

sukladno posebnom propisu i zatražiti izdavanje potvrde o tome, uvidom u popratne dokumente

ili dokaze koje već posjeduje, ili izravnim pristupom elektroničkim sredstvima komunikacije

besplatnoj nacionalnoj bazi podataka na hrvatskom jeziku.

Ako se ne može obaviti provjera ili ishoditi potvrda sukladno gore navedenom stavku, naručitelj

može zahtijevati od gospodarskog subjekta da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 dana,

dostavi sve ili dio popratnih dokumenta ili dokaza.

Naručitelj je obvezan prije donošenja odluke o odabiru u ovom postupku javne nabave, od

ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku, ne

kraćem od pet dana, dostavi ažurirane popratne dokumente u skladu s točkama 3.1.1. i 3.1.2.

ove DoN. Ako ponuditelj koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu ne dostavi ažurne

popratne dokumente u ostavljenom roku ili njima ne dokaže da ispunjava uvjete iz točaka 3.1.1.

i 3.1.2. ove DoN Naručitelj će odbiti ponudu tog ponuditelja te postupiti sukladno prethodno

navedenom u odnosu na ponuditelja koji je podnio sljedeću najpovoljniju ponudu ili poništiti

postupak javne nabave, ako postoje razlozi za poništenje.

Naručitelj će prihvatiti sljedeće kao dovoljan dokaz da ne postoje osnove za isključenje

gospodarskog subjekta iz točaka 3.1.1. i 3.1.2.:

izvadak iz kaznene evidencije ili drugog odgovarajućeg registra ili, ako to nije moguće,

jednakovrijedni dokument nadležne sudske ili upravne vlasti u državi poslovnog nastana

gospodarskog subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin, kojim se dokazuje da ne

postoje navedene osnove za isključenje iz točaka 3.1.1. i 3.1.2. odnosno članka 251. stavka

1. ZJN 2016

Ako se u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno državi čijoj je osoba

državljanin, ne izdaju prethodno navedeni dokumenti, ili ako ne obuhvaćaju sve okolnosti

točaka 3.1.1. i 3.1.2. odnosno iz članka 251. stavka 1. ZJN 2016., oni mogu biti zamijenjeni

izjavom pod prisegom ili, ako izjava pod prisegom prema pravu dotične države ne postoji,

izjavom davatelja s ovjerenim potpisom kod nadležne sudske ili upravne vlasti, javnog

bilježnika, ili strukovnog ili trgovinskog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog

subjekta, odnosno državi čiji je osoba državljanin. Obrazac Izjave o nekažnjavanju

gospodarskog subjekta i osoba iz gospodarskog subjekta iz točaka 3.1.1. i 3.1.2. DoN nalazi se

u Prilogu broj 6. ove DoN.

3.1.3. AKO NIJE ISPUNIO OBVEZU PLAĆANJA DOSPJELIH POREZNIH OBVEZA I OBVEZA ZA

MIROVINSKO I ZDRAVSTVENO OSIGURANJE U REPUBLICI HRVATSKOJ, AKO GOSPODARSKI

SUBJEKT IMA POSLOVNI NASTAN U REPUBLICI HRVATSKOJ ILI U DRŽAVI POSLOVNOG

NASTANA GOSPODARSKOG SUBJEKTA, AKO GOSPODARSKI SUBJEKT NEMA POSLOVNI NASTAN

U REPUBLICI HRVATSKOJ, OSIM AKO GOSPODARSKOM SUBJEKTU PREMA POSEBNOM ZAKONU

PLAĆANJE TIH OBVEZA NIJE DOPUŠTENO ILI JE ODOBRENA ODGODA PLAĆANJA NAVEDENIH

OBVEZA.

Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 3.1.3. gospodarski subjekt u ponudi

dostavlja:

30

ispunjeni obrazac ESPD (Dio III. Osnove za isključenje, Odjeljak B: Osnove povezane s

plaćanjem poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje, na stranicama 6 (šest) i 7 (sedam)

ESPD-a) za sve gospodarske subjekte u ponudi.












kraćem od pet dana, dostavi ažurirane popratne dokumente u skladu s točkom 3.1.3. ove DoN.

Ako ponuditelj koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu ne dostavi ažurne popratne

dokumente u ostavljenom roku ili njima ne dokaže da ispunjava uvjete točke 3.1.3. ove DoN

Naručitelj će odbiti ponudu tog ponuditelja te postupiti sukladno prethodno navedenom u

odnosu na ponuditelja koji je podnio sljedeću najpovoljniju ponudu ili poništiti postupak javne

nabave, ako postoje razlozi za poništenje.


gospodarskog subjekta iz točke 3.1.3.:

potvrdu porezne uprave ili drugog nadležnog tijela u državi poslovnog nastana

gospodarskog subjekta kojom se dokazuje da ne postoje navedene osnove za isključenje iz

točke 3.1.3., odnosno članka 252. stavka 1. ZJN 2016

Ako se u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, ne izdaju dokumenti iz točke 3.1.3.,

ili ako ne obuhvaćaju sve okolnosti opisane točkom 3.1.3. odnosno člankom 252. stavkom 1.

ZJN-a 2016, oni mogu biti zamijenjeni izjavom pod prisegom ili, ako izjava pod prisegom

prema pravu dotične države ne postoji, izjavom davatelja s ovjerenim potpisom kod nadležne

sudske ili upravne vlasti, javnog bilježnika, ili strukovnog ili trgovinskog tijela u državi

poslovnog nastana gospodarskog subjekta. Obrazac Izjave gospodarskog subjekta o

udovoljavanju zahtjevima naručitelja iz točke 3.1.3. DoN nalazi se u Prilogu broj 7. ove DoN.

3.2. OSTALI RAZLOZI ISKLJUČENJA GOSPODARSKOG SUBJEKTA

Naručitelj će isključiti gospodarskog subjekta iz ovog postupka javne nabave u sljedećim

slučajevima:

31

3.2.1. AKO JE NAD GOSPODARSKIM SUBJEKTOM OTVOREN STEČAJNI POSTUPAK, AKO JE

NESPOSOBAN ZA PLAĆANJE ILI PREZADUŽEN, ILI U POSTUPKU LIKVIDACIJE, AKO NJEGOVOM

IMOVINOM UPRAVLJA STEČAJNI UPRAVITELJ ILI SUD, AKO JE U NAGODBI SA VJEROVNICIMA,

AKO JE OBUSTAVIO POSLOVNE AKTIVNOSTI ILI JE U BILO KAKVOJ ISTOVRSNOJ SITUACIJI

KOJA PROIZLAZI IZ SLIČNOG POSTUPKA PREMA NACIONALNIM ZAKONIMA I PROPISIMA.

Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 3.2.1. gospodarski subjekt u ponudi dostavlja:

ispunjeni obrazac ESPD (Dio III. Osnove za isključenje, Odjeljak C: Osnove povezane s

insolventnošću, sukobima interesa ili poslovnim prekršajem, na stranicama 7 (sedam) i 8

(osam) ESPD-a) za sve gospodarske subjekte u ponudi














dokumente u ostavljenom roku ili njima ne dokaže da ispunjava uvjete točke 3.2.1. ove DoN





gospodarskog subjekta iz točke 3.2.1.:

izvadak iz sudskog registra ili potvrdu trgovačkog suda ili drugog nadležnog tijela u državi

poslovnog nastana gospodarskog subjekta kojim se dokazuje da ne postoje osnove za

isključenje iz točke 3.2.1., odnosno članka 254. stavka 1. točke 2. ZJN-a 2016.

Ako se u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, ne izdaju dokumenti iz točke 3.2.1.,

ili ako ne obuhvaćaju sve okolnosti opisane točkom 3.2.1. odnosno člankom 254. stavka 1.

točke 2. ZJN-a 2016, oni mogu biti zamijenjeni izjavom pod prisegom ili, ako izjava pod

prisegom prema pravu dotične države ne postoji, izjavom davatelja s ovjerenim potpisom kod

nadležne sudske ili upravne vlasti, javnog bilježnika, ili strukovnog ili trgovinskog tijela u

državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta. Obrazac Izjave gospodarskog subjekta o

udovoljavanju zahtjevima naručitelja iz točke 3.2.1. nalazi se u Privitku broj 8. ove DoN.

32

3.2.2. AKO NARUČITELJ MOŽE DOKAZATI ODGOVARAJUĆIM SREDSTVIMA DA JE

GOSPODARSKI SUBJEKT KRIV ZA TEŠKI PROFESIONALNI PROPUST KOJI DOVODI U PITANJE

NJEGOV INTEGRITET

Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 3.2.2. gospodarski subjekt u ponudi dostavlja:

ispunjeni obrazac ESPD (Dio III. Osnove za isključenje, Odjeljak C: Osnove povezane s

insolventnošću, sukobima interesa ili poslovnim prekršajem, na stranici 8 (osam) ESPD-a)

za sve gospodarske subjekte u ponudi














dokumente u ostavljenom roku ili njima ne dokaže da ispunjava uvjete točaka 3.2.2 ove DoN




Dokaz: za potrebe utvrđivanja naprijed navedenih okolnosti gospodarski subjekt ne treba

dostavljati nikakve dokumente, već će postojanje, odnosno odsustvo istih okolnosti Naručitelj

utvrditi samostalno. Naime, postojanje teškog profesionalnog propusta i okolnosti koje ukazuju

na isto dokazuje Naručitelj na temelju objektivne procjene okolnosti svakog pojedinog slučaja.

4. KRITERIJI ZA ODABIR GOSPODARSKIH SUBJEKATA – UVJETI

SPOSOBNOSTI

Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. utvrđuje

zajedničke odredbe koje se primjenjuju na sve Europske strukturne i investicijske fondove

(ESIF).

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 оd 3. ožujka 2014. (dalje u tekstu: „DUK“)

utvrđuje odredbe koje se primjenjuju na sve ESIF, u smislu detaljnih pravila za određivanje

33

kriterija kojima moraju udovoljavati pravne osobe koje sudjeluju u provedbi financijskih

instrumenata, kako bi se osiguralo da je provedba financijskih instrumenata povjerena upravo

onim pravnim osobama koje imaju odgovarajuće kapacitete da ih provedu u skladu s ciljevima

i prioritetima Europske unije te na najučinkovitiji način.

Člankom 7. DUK-a utvrđuju se kriteriji koje Naručitelj treba primjenjivati kada odabire

gospodarske subjekte koji će biti posrednici u provedbi financijskog instrumenta, a koji su

primjenjivi neovisno o iznosu ugovora i neovisno o postupku odabira dotičnih subjekata.

Primjenjujući navedene kriterije, Naručitelj, u skladu s odredbom članka 7. DUK, osigurava da

je postupak odabira transparentan i opravdan na temelju objektivnih kriterija te da ne dovodi

do sukoba interesa.

Članak 7. stavak 1. i stavak 2. DUK propisuju „kriterije odabira“, odnosno „selection criteria“.

Naručitelj napominje kako se u ZJN isti uvjeti također nazivaju „kriteriji odabira“ odnosno

„uvjeti sposobnosti“. Međutim, jasno je kako se zahtjevi iz članka 7. stavka 2. DUK u pravilu

odnose na kriterije koji bi prikladnije bili nazvani „kriterijima dodjele“.

Naručitelj napominje kako se navedeni uvjeti, sukladno odredbi članka 7. stavka 1. DUK,

smatraju kriterijima odabira koji su minimalno primjenjivi na sve gospodarske subjekte.

Slijedom navedenog, svi gospodarski subjekti, kako bi bili razmotreni za dodjelu ugovora,

trebaju udovoljiti najmanje sljedećim niže navedenim kriterijima odabira.

4.1. KRITERIJI ODABIRA, TEMELJEM ČLANKA 7. STAVKA 1. DUK

Članak 7. stavak 1. DUK nalaže da Naručitelj utvrdi ispunjava li gospodarski subjekt, kao

pravna osoba koja će biti odabrana kao posrednik u provedbi FI-a, sljedeće minimalne uvjete:

(a) ovlašten je provoditi relevantne provedbene zadaće u skladu sa zakonom Unije i

nacionalnim zakonodavstvom;

(b) pokazuje odgovarajuću ekonomsku i financijsku održivost;

(c) ima odgovarajuće kapacitete za provedbu financijskog instrumenta, uključujući

ustrojstvenu strukturu i okvir upravljanja koji upravljačkom tijelu pružaju potrebna

osiguranja;

(d) ima djelotvoran i učinkovit sustav unutarnje kontrole;

(e) koristi računovodstveni sustav koji pruža točnu, potpunu, pouzdanu i pravovremenu

informaciju, te je

(f) pristao da reviziju nad njegovim poslovima obavljaju revizorska tijela države članice,

Komisija i Europski revizorski sud.

Za potrebe utvrđivanja okolnosti iz točke 4.1. od (a) do (f) gospodarski subjekt u

ponudi dostavlja:

ispunjeni ESPD obrazac (Dio IV. Kriteriji za odabir, Odjeljak α: Opći navod za sve kriterije

odabira; za sve gospodarske subjekte u ponudi).

34

Radi izbjegavanja svake sumnje, gospodarski subjekti nisu dužni ispunjavati odjeljke A

do D, Dijela IV. ESPD-a.

Naručitelj može u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave, ako je to potrebno

za pravilno provođenje postupka, provjeriti informacije navedene u europskoj jedinstvenoj


sukladno posebnom propisu i zatražiti izdavanje potvrde o tome, uvidom u popratne

dokumente ili dokaze koje već posjeduje, ili izravnim pristupom elektroničkim sredstvima

komunikacije besplatnoj nacionalnoj bazi podataka na hrvatskom jeziku.

Ako se ne može obaviti provjera ili ishoditi potvrda sukladno gore navedenom stavku,

Naručitelj može zahtijevati od gospodarskog subjekta da u primjerenom roku, ne kraćem od

5 (pet) dana, dostavi sve ili dio popratnih dokumenta ili dokaza.

4.1.1. ČLANAK 7. STAVAK 1. TOČKA A) DUK – OVLAST PROVODITI RELEVANTNE PROVEDBENE

ZADAĆE U SKLADU SA ZAKONIMA UNIJE I NACIONALNIM ZAKONIMA

Svrha ovog kriterija je utvrditi je li gospodarski subjekt, koji će biti posrednik u provedbi FI-a

„Investicijski krediti za ruralni razvoj“, ovlašten provoditi relevantne provedbene zadaće u

skladu s pravnim okvirom Unije i nacionalnim propisima.

Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti, odnosno pravnu sposobnost gospodarskog

subjekta treba provjeriti kako bi se osiguralo da gospodarski subjekt smije provoditi zadatke

posrednika u provedbi FI-a „Investicijski krediti za ruralni razvoj“ u skladu s nacionalnim

pravom i pravom Unije. Stoga Naručitelj u postupku odabira mora provjeriti ovlaštenje pravne

osobe za provođenje relevantnih provedbenih zadaća u skladu s pravom Unije i nacionalnim

pravom.

Sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti gospodarskog subjekta iz članka 7.

stavak 1. točka a) DUK, točke 4.1.1. DoN se dokazuje:

- izvatkom iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog odgovarajućeg registra koji se vodi u

državi članici njegova poslovnog nastana, te

- odobrenjem za rad izdanom od strane Hrvatske Narodne Banke. Ako gospodarski subjekt

nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj gospodarski subjekt treba dostaviti potvrdu

Hrvatske Narodne Banke da je istom dopušteno neposredno pružanje usluge na području

Republike Hrvatske ili dokaz o osnovanoj podružnici i njezinim djelatnostima na području

Republike Hrvatske, sukladno odredbama ZOKI-ja.

4.1.2. ČLANAK 7. STAVAK 1. TOČKA B) DUK - ODGOVARAJUĆA EKONOMSKA I FINANCIJSKA

ODRŽIVOST/SPOSOBNOST

Gospodarski subjekt, kojem će biti povjereni zadaci posrednika u provedbi FI-a „Investicijski

krediti za ruralni razvoj“, mora imati ekonomsku i financijsku sposobnost za provedbu

35

predmetnog financijskog instrumenta.

i. Gospodarski subjekt u tu svrhu treba dokazati da nad njim nije u tijeku poduzimanje

supervizorskih mjera, odnosno da nema izrečenih supervizorskih mjera od strane

nacionalnog regulatora, zbog ne udovoljavanja zakonskim odredbama, a koje bi mogle

djelovati u smjeru iscrpljivanja kapitalne adekvatnosti gospodarskog subjekta.

Predmetni dokaz je potreban u svrhu utvrđivanja usklađenosti poslovanja s odredbama

Uredbe (EU) br. 575/2013 i ZOKI-ja.

Ekonomska i financijska sposobnost gospodarskog subjekta iz članka 7. stavak 1. točka

b) DUK, točke 4.1.2. i DoN se dokazuje:

izjavom gospodarskog subjekta potpisanom od strane osobe po zakonu ovlaštene za

zastupanje gospodarskog subjekta. Obrazac izjave se nalazi u Prilogu 9. ove DoN.

ii. Gospodarski subjekt treba dokazati da nije poslovao s gubitkom nakon poreza dvije

godine za redom, na nekonsolidiranoj razini, u posljednje tri dostupne godine, odnosno

u 2017., 2016. i 2015. Predmetni dokaz je potreban s obzirom da Naručitelj smatra da

je adekvatna kapitalna pozicija, koju nije iscrpljivalo poslovanje s gubitkom, temeljni

pokazatelj održivosti gospodarskog subjekta.


b) DUK, točke 4.1.2. ii DoN se dokazuje:

revidiranim godišnjim financijskim izvješćima gospodarskog subjekta za posljednje tri

dostupne godine (2017., 2016. i 2015.).

iii. Gospodarski subjekt treba dokazati stopu kapitala, na nekonsolidiranoj osnovi, u 2017.

i 2016., sukladno članku 92. Uredbe (EU) br. 575/2013 te zaštitne slojeve kapitala, na

nekonsolidiranoj osnovi, sukladno člancima 117. i 130. ZOKI-ja, te člancima 129. i 133.

Direktive 2013/36/EU. Udovoljavanjem minimalnim zahtjevima za postizanje stopa

adekvatnosti kapitala dokazuje se održivost kreditne institucije. Propisane minimalne

stope kapitala sukladno članku 92. Uredbe (EU) br. 575/2013 su sljedeće:

stopa redovnog osnovnog kapitala 4,5% ukupne izloženosti rizicima;

stopa osnovnog kapitala 6% ukupne izloženosti rizicima;

stopa ukupnog kapitala 8% ukupne izloženosti rizicima.

Osim regulatorno zadanih minimalnih stopa adekvatnosti, sukladno člancima 117. i 130.

ZOKI-ja, te člancima 129. i 133. Direktive 2013/36/EU, gospodarski subjekti dužni su

osigurati i sljedeće zaštitne slojeve kapitala:

zaštitni sloj za očuvanje kapitala od 2,5% ukupne izloženosti rizicima;

zaštitni sloj za strukturni sistemski rizik od 1,5%, odnosno 3% ukupne

36

izloženosti rizicima.


b) DUK, točke 4.1.2. iii DoN se dokazuje:



4.1.3. ČLANAK 7. STAVAK 1. TOČKA C) DUK - TEHNIČKA I STRUČNA SPOSOBNOST -

ODGOVARAJUĆI KAPACITETI ZA PROVEDBU FINANCIJSKOG INSTRUMENTA, UKLJUČUJUĆI

USTROJSTVENU STRUKTURU I OKVIR UPRAVLJANJA KOJI PRUŽAJU POTREBNA OSIGURANJA

i. Svrha ovog kriterija je utvrđivanje ima li gospodarski subjekt odgovarajuće kapacitete za

posredovanje u provedbi FI-a „Investicijski krediti za ruralni razvoj“, uključujući ustrojstvenu

strukturu i okvir upravljanja koji pružaju potrebna osiguranja.

Tehnička i stručna sposobnost gospodarskog subjekta iz članka 7. stavak 1. točka c) DUK,

točke 4.1.3. i, DoN se dokazuje:

prikazom (organigramom) i opisom svoje interne organizacijske strukture iz koje je

razvidno da gospodarski subjekt ima minimalno jednu ustrojstvenu jedinicu nadležnu za

financiranje MSP-ova ili jednakovrijednu ustrojstvenu jedinicu. Potrebno je prikazati samo

one organizacijske jedinice, koje su dijelom organigrama gospodarskog subjekta, a u

kojima se vodi poslovni odnos s MSP-ovima. Iste je potrebno prikazati razrađene do razine

mreže (regionalnih/poslovnih centara) ili jednakovrijednih jedinica.

ii. Pored navedenog, kako bi se osigurao odabir najprikladnijeg gospodarskog subjekta za

posredovanje u provedbi FI-a „Investicijski krediti za ruralni razvoj“, Naručitelj mora u obzir

uzeti prethodno iskustvo gospodarskog subjekta i iskustvo rukovoditelja odjela za MSP ili

jednakovrijednu višu ustrojstvenu jedinicu (sektor/diviziju). Isto je relevantno s obzirom da

se model provedbe FI-a „Investicijski krediti za ruralni razvoj“ bazira na udruživanju

sredstava Programskog doprinosa i sredstava gospodarskog subjekta, pri čemu gospodarski

subjekti, kao financijski posrednici, plasiraju kredite krajnjim primateljima i to sredstva

Programskog doprinosa u ime i za račun Naručitelja (kao administrativni, platni i agent

osiguranja) te vlastita sredstva u svoje ime i za svoj račun.


točke 4.1.3. ii DoN se dokazuje:

- izjavom potpisanom od strane osobe po zakonu ovlaštene za zastupanje gospodarskog

subjekta da je u posljednje 3 godine (2017., 2016., 2015.) realizirao tri ili više plasmana po

modelu podjele rizika s trećom stranom pri čemu je gospodarski subjekt djelovao u ime i za

račun treće strane (kao administrativni, platni i agent osiguranja) u kojoj izjavi će biti

sadržan popis navedenih plasmana. Obrazac izjave se nalazi u Prilogu 10. ove DoN.

37

- izjavom potpisanom od strane osobe po zakonu ovlaštene za zastupanje gospodarskog

subjekta da navedenom funkcijom iz točke i. rukovodi djelatnik s potrebnim iskustvom u

području financiranja pravnih osoba od najmanje 2 godine. Obrazac izjave se nalazi u

Prilogu 10. ove DoN. Uz navedenu izjavu, potrebno je dostaviti najmanje jedan životopis

onog rukovoditelja koji upravlja višom organizacijskom jedinicom (sektor ili

jednakovrijedna) u kojoj se vodi poslovni odnos s MSP-ovima, a koji rukovoditelj ima

najmanje dvije godine traženog radnog iskustva. U suprotnom gospodarski subjekt neće

zadovoljiti traženi kriterij.

iii. Gospodarski subjekt dužan je ekonomskim indikatorima dokazati opseg i sofisticiranost

poslovanja kreditne institucije. Veličina ukupne bilančne imovine gospodarskog subjekta,

koja je na nekonsolidiranoj osnovi veća ili jednaka 0,5 mlrd. EUR, u svakoj od navedenih

godina (2017., 2016. i 2015.), predstavlja, zbog razine složenosti poslova koje kreditna

institucija obavlja, osnovu i sposobnost provođenja predmetnog FI-a te održivost dinamike

ekspanzije kreditne aktivnosti prema MSP-ovima.


točke 4.1.3. iii DoN se dokazuje:



4.1.4. ČLANAK 7. STAVAK 1. TOČKA D) DUK - DJELOTVORAN I UČINKOVIT SUSTAV

UNUTARNJE KONTROLE

Svrha ovog kriterija je osigurati da gospodarski subjekt, kojem će biti povjereno posredovanje

u provedbi FI-a, ima uspostavljeno odgovarajuće okruženje za nadzor i da poštuje postupke na

snazi za izvršenje, mjerenje, praćenje i ublažavanje rizika.

Sposobnost gospodarskog subjekta iz članka 7. stavak 1. točka d) DUK, točke 4.1.4. DoN se

dokazuje:

izjavom potpisanom od strane osobe po zakonu ovlaštene za zastupanje gospodarskog

subjekta. Obrazac izjave se nalazi u Prilogu 11. ove DoN.

4.1.5. ČLANAK 7. STAVAK 1. TOČKA E) DUK – USPOSTAVLJEN RAČUNOVODSTVENI SUSTAV

KOJI PRUŽA TOČNU, POTPUNU, POUZDANU I PRAVOVREMENU INFORMACIJU

Ovim kriterijem Naručitelj provjerava koristi li gospodarski subjekt računovodstveni sustav

koji pruža u svim značajnim aspektima točne, potpune, pouzdane i pravodobne informacije.

Sposobnost gospodarskog subjekta iz članka 7. stavak 1. točka e) DUK, točke 4.1.5. DoN

se dokazuje:

38


subjekta. Obrazac izjave se nalazi u Prilogu 12. ove DoN.

4.1.6. ČLANAK 7. STAVAK 1. TOČKA F) DUK – PRISTANAK DA REVIZIJU NAD POSLOVIMA

GOSPODARSKIH SUBJEKATA OBAVLJAJU REVIZORSKA TIJELA DRŽAVE ČLANICE, KOMISIJA I

EUROPSKI REVIZORSKI SUD

Svrha ove provjere jest utvrditi je li gospodarski subjekt pristao na to da reviziju nad njegovim

poslovima vezanima uz posredovanje u provedbi FI-a obavljaju revizorska tijela Republike

Hrvatske, Komisija i Europski revizorski sud.

Okolnost iz članka 7. stavak 1. točka f) DUK, točke 4.1.6. DoN se dokazuje:


subjekta, kojom isti pristaje da reviziju nad poslovima društva vezanima uz posredovanje u

provedbi financijskog instrumenta koji je predmet ovog postupka javne nabave

„Investicijski krediti za ruralni razvoj“ obavljaju revizorska tijela Republike Hrvatske kao

države članice EU, Komisija i Europski revizorski sud. Obrazac izjave se nalazi u Prilogu

13. ove DoN.

4.2. KRITERIJ ODABIRA SUKLADNO ČLANKU 38. STAVKU 4. UZO I ČLANKU

140. STAVKU 4. FINANCIJSKE UREDBE

Svrha ove provjere je utvrditi ima li gospodarski subjekt, kao tijelo koje posreduje u provedbi

financijskog instrumenta, poslovni nastan i održava li poslovne odnose sa subjektima

osnovanima na državnim područjima čije nadležnosti ne surađuju s Unijom u smislu primjene

međunarodno dogovorenih poreznih standarda te takve zahtjeve mora preusmjeriti svojim

ugovornim financijskim posrednicima, sukladno članku 38. stavku 4. UZO i članku 140. stavku

4. Financijske uredbe.

Okolnost iz članka 38. stavka 4. UZO i članka 140. stavka 4. Financijske uredbe, točke

4.2. DoN se dokazuje:


subjekta, kojom potvrđuje da nema poslovni nastan i ne održava poslovne odnose sa

subjektima osnovanima na državnim područjima čije nadležnosti ne surađuju s Unijom u

smislu primjene međunarodno dogovorenih poreznih standarda te da će takve zahtjeve

preusmjeriti svojim ugovornim financijskim posrednicima, sukladno članku 38. stavku 4.

UZO i članku 140. stavku 4. Financijske uredbe. Obrazac izjave se nalazi u Prilogu 14. ove

DoN.

39

5. KRITERIJI ZA ODABIR PONUDE

5.1. KRITERIJI DODJELE - ČLANAK 7. STAVAK 2. DUK

Druga skupina kriterija utvrđenih u članku 7. stavku 2. točkama od (a) do (f) DUK povezana je

s predmetom ugovora o provedbi financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni

razvoj“ te se iz tog razloga mora primjenjivati najmanja skupina kriterija dodjele navedena u

nastavku.

Kako bi procijenio koja je ponuda ekonomski najpovoljnija, Naručitelj će u ovom postupku

javne nabave primijeniti metodologiju bodovanja temeljenu na sljedećim kriterijima:

• Jasnoj i vjerodostojnoj metodologiji za identificiranje i ocjenjivanje krajnjih primatelja:

5% = 5 bodova;

• Razini predloženih troškova i naknada za posredovanje u provedbi financijskog

instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj“: 20% = 20 bodova;

• Razini predloženog godišnjeg iznosa naknade na temelju uspješnosti: 5% = 5 bodova;

• Metodologiji za izračun upravljačkih troškova i naknada: 5% = 5 bodova;

• Ponuđenoj prosječnoj ponderiranoj fiksnoj kamatnoj stopi za portfelj kredita s

dvosmjernom valutnom klauzulom vezanom uz EUR: 50% = 50 bodova;

• Sposobnosti prikupljanja sredstava za financijski instrument „Investicijski krediti za

ruralni razvoj“, pored sredstava iz Programskog doprinosa: 4% = 4 boda;

• Sposobnosti dodatne aktivnosti: 5% = 5 bodova;

• Predloženim mjerama o usklađivanju interesa i ublažavanju mogućih sukoba interesa:

3% = 3 boda;

• Predložene posebne pogodnosti za ulaganja u sektor mljekarstva: 3%=3 boda.

5.2. ISPUNJENJE MINIMALNIH UVJETA U SKLADU S ČLANKOM 7. STAVKOM

2. DUK

Kriteriji za odabir propisani člankom 7. stavkom 2. DUK su:

(a) jasna i vjerodostojna metodologija za identificiranje i ocjenjivanje financijskih

posrednika ili, prema potrebi, krajnjih primatelja;

(b) razina troškova upravljanja i naknada za provedbu financijskih instrumenata i

metodologija koja je predložena za njihov izračun;

(c) uvjeti koji se primjenjuju na potporu koja se pruža krajnjim primateljjima, uključujući i

određivanje cijena;

(d) sposobnost da se prikupe sredstva za investiranje u krajnje primatelje pored onih iz

programskog doprinosa;

40

(e) za postojeće financijske instrumente, sposobnost da se pokaže dodatna aktivnost u

odnosu na postojeću aktivnost i ukupnu strategiju u sektoru;

(f) u slučajevima kada osoba koja provodi financijski instrument dodjeljuje vlastita

financijska sredstva financijskom instrumentu ili dijeli rizik, predložene mjere o

usklađivanju interesa i ublažavanju mogućih sukoba interesa.

5.2.1 ČLANAK 7. STAVAK 2. TOČKA A) DUK – JASNA I VJERODOSTOJNA METODOLOGIJA ZA

IDENTIFICIRANJE I OCJENJIVANJE KRAJNJIH PRIMATELJA

Ovim kriterijem odabira potrebno je utvrditi postojanje jasne i vjerodostojne metodologije za

identificiranje i ocjenjivanje financijskih posrednika ili krajnjih primatelja, prema potrebi.

Gospodarski subjekti u metodologiji trebaju specificirati određene elemente načina

identifikacije i ocjenjivanja krajnjih primatelja, sve kako je navedeno u nižoj tablici. Kapacitet

gospodarskog subjekta za identifikaciju krajnjih primatelja kredita procjenjivat će se kako niže

slijedi te u tu svrhu gospodarski subjekti trebaju dostaviti odgovarajuću dokumentaciju.

Jasna i vjerodostojna metodologija za identificiranje i ocjenjivanje krajnjih

primatelja

Metoda bodovanja

Najveći broj

bodova

Naručitelj će ovaj kriterij

procjenjivati kroz jasnu i

vjerodostojnu metodologiju

za identificiranje i

ocjenjivanje krajnjih

primatelja.

Ocjenjivanje se temelji na dostavi izjave

potpisane od strane osobe po zakonu

ovlaštene za zastupanje gospodarskog

subjekta, da posjeduje jasnu i

vjerodostojnu metodologiju za

identifikaciju i ocjenjivanje krajnjih

primatelja. Gospodarski subjekti s

dostavljenom izjavom kojom se potvrđuje

posjedovanje niže navedenih politika

postupanja, dobivaju 5 bodova. Izjave

koje ne sadržavaju niže navedene dijelove

dobivaju 0 bodova. Gospodarski subjekti

koji ne dostave izjavu dobivaju 0 bodova.

Kreditne politike

Upravljanje rizicima

Procedure odobrenja kredita

Procjenjivanje instrumenata

osiguranja

5

41

5.2.2. ČLANAK 7. STAVAK 2. TOČKA B) DUK – RAZINA TROŠKOVA UPRAVLJANJA I NAKNADA

ZA PROVEDBU FINANCIJSKIH INSTRUMENATA I METODOLOGIJA KOJA JE PREDLOŽENA ZA

NJIHOV IZRAČUN

Ovim kriterijem ocjenjuje se razina troškova upravljanja i naknada za posredovanje u provedbi

financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj“ te metodologija koja je

predložena za njihov izračun. Gospodarski subjekti trebaju naznačiti kolika će biti razina

troškova upravljanja i naknada za posredovanje u provedbi financijskog instrumenta i

koji/kakav je njezin izračun.

Procedure naplate dospjelih

potraživanja

Procedure praćenja kredita u otplati i

sustavi ranog upozorenja

42

Razina troškova upravljanja i naknada za provedbu financijskih instrumenata i

metodologija koja je predložena za njihov izračun

Metoda bodovanja

Najveći broj

bodova


procjenjivati kroz postotak

troškova i naknada za

upravljanje koje su

predložene kao zbroj

troškova osnovne naknade i

naknade na temelju

uspješnosti u skladu s DUK-

om br. 480/2014 članak 13.

Ocjenjivanje se temelji na ocjeni

ponuđenih godišnjih postotaka (%)

osnovne naknade i naknade na temelju

uspješnosti. Ponuditelj koji ponudi najniži

zbroj godišnjeg postotka (%) osnovne

naknade i naknade na temelju uspješnosti

dobiva najviši broj bodova. Ostali

ponuditelji s višim ponudama zbroja

godišnjeg postotka (%) osnovne naknade

i naknade na temelju uspješnosti dobivaju

broj bodova koji je umanjen za relativni

iznos koliko je najniža ponuda postotno

niža u odnosu na višu ponudu.

Izračun: Broj bodova = 20 * Najniži

ponuđeni zbroj godišnjeg postotka (%)


uspješnosti / Zbroj godišnjeg postotka (%)


uspješnosti pojedinog ponuditelja

20


procjenjivati kroz postotak

troškova i naknada za

upravljanje koje su

predložene kao naknada na

temelju uspješnosti u skladu

s DUK-om br. 480/2014

članak 13.2(b)(ii).

Ocjenjivanje se temelji na ocjeni udjela

ponuđenog godišnjeg postotnog iznosa

naknade na temelju uspješnosti u

ukupnom zbroju godišnjeg postotnog

iznosa osnovne naknade i naknade na

temelju uspješnosti. Ponuditelj koji

ponudi najviši udio godišnjeg postotka

(%) naknade na temelju za uspješnosti u

ukupnom zbroju godišnjeg postotka (%)


uspješnosti dobiva najviši broj bodova.

Ostali ponuditelji s nižim ponudama

udjela godišnjih postotka (%) naknade na

temelju uspješnosti u ukupnom zbroju


i naknade na temelju uspješnosti dobivaju


iznos koliko je ponuda postotno niža u

odnosu na najbolju ponudu.

5

43

Obrazac Troškovnika se nalazi u Prilozima broj 3, 4 i 5, za svaku grupu predmeta nabave.

5.2.3. ČLANAK 7. STAVAK 2. TOČKA C) DUK - UVJETI KOJI SE PRIMJENJUJU NA POTPORU KOJA

SE PRUŽA KRAJNJIM PRIMATELJIMA, UKLJUČUJUĆI I ODREĐIVANJE CIJENA

Ovim kriterijem odabira potrebno je ocijeniti uvjete koji se primjenjuju na potporu koja se pruža

krajnjim primateljima, uključujući i određivanje cijena.

Financijski instrument „Investicijski krediti za ruralni razvoj“ osmišljen je na način da se

financijska korist (niža efektivna cijena dugoročnih investicijskih kredita) u potpunosti prenosi

na krajnje primatelje, a financiranje osigurano krajnjim primateljima mora biti u skladu s

primjenjivim propisima za državne potpore.

Izračun: Broj bodova = 5 * Udio

godišnjeg postotka (%) naknade na



i naknade na temelju uspješnosti

pojedinog ponuditelja / Najviši udio

godišnjeg postotka (%) naknade na



i naknade na temelju uspješnosti


procjenjivati kroz dostavu

metodologije za izračun

upravljačkih troškova i

naknada, koja mora biti

usklađena sa DUK-om br.

480/2014 članak 13. te

prethodno iznesenim

izračunima troškova i

naknada.

Ocjenjivanje se temelji na dostavi

metodologije za izračun upravljačkih

troškova i naknada usklađenoj s člankom

13. DUK-a.

Ponuditelj koji dostavi metodologiju za

izračun upravljačkih troškova i naknada

usklađenu s člankom 13. DUK-a dobit će

5 bodova. Ponuditelj koji ne dostavi

metodologiju za izračun upravljačkih

troškova i naknada usklađenu s člankom

13. DUK-a dobit će 0 bodova.

5

44

Uvjeti koji se primjenjuju na potporu koja se pruža krajnjim primateljima,

uključujući i određivanje cijena


procjenjivati kroz prosječnu

ponderiranu fiksnu kamatnu

stopu na kredite koji se

dodjeljuju u okviru

financijskog instrumenta

„Investicijski krediti za

ruralni razvoj“, uz privitak

odgovarajuće metodologije za

izračun iste.

Naručitelj napominje da će

kamatna stopa za krajnjeg

primatelja biti fiksna.

Metoda bodovanja Najveći broj

bodova


ponuđene prosječne ponderirane fiksne

kamatne stope za portfelj kredita s

dvosmjernom valutnom klauzulom

vezanom uz EUR na dio kredita koji se

osigurava iz izvora financijskog

posrednika, izraženo u postotnim

poenima, zaokruženo na dvije decimale.

Ponuditelj koji ponudi najnižu prosječnu

ponderiranu fiksnu kamatnu stopu dobiva

najviši broj bodova (50). Ostali

ponuditelji s višim ponudama dobivaju


iznos koliko je najniža ponuda postotno

niža u odnosu na višu ponudu.

Izračun: Broj bodova = 50 * Najniža

ponuđena prosječna ponderirana fiksna

kamatna stopa / Prosječna ponderirana

fiksna kamatna stopa pojedinog

ponuditelja.

50

Obrazac Izjave se nalazi u Prilozima broj 15., 16, i 17., za svaku grupu predmeta nabave.

5.2.4. ČLANAK 7. STAVAK 2. TOČKA D) DUK - SPOSOBNOST DA SE PRIKUPE SREDSTVA ZA

INVESTIRANJE U KRAJNJE PRIMATELJE PORED ONIH IZ PROGRAMSKOG DOPRINOSA

Kako bi se osigurao najveći mogući učinak poluge za financijski instrument „Investicijski

krediti za ruralni razvoj“, jedan od kriterija koji se trebaju primjenjivati pri odabiru

gospodarskog subjekta kojem je povjereno posredovanje u provedbi istoga jest sposobnost da

se prikupe sredstva za investiranje u krajnje primatelje pored onih iz programskog doprinosa10.

Ponude se, stoga, moraju ocijeniti na temelju sposobnosti gospodarskog subjekta da provodi

dodatna ulaganja.

10 Programski doprinos znači ukupan iznos dodijeljene Kvote sredstava Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i

sredstava nacionalnog doprinosa za provedbu FI.

45

Naime, gospodarski subjekti koriste vlastita sredstva te formiraju tržišnu cijenu financijskog

instrumenta, što im osigurava optimalnu profitabilnost i daje mogućnost širenja baze klijenata.

U konačnici, uslijed sudjelovanja u provedbi ESIF financijskih instrumenata, poboljšava se i

pozitivna reputacija za gospodarske subjekte.

Naručitelj ovim kriterijem odabira utvrđuje sposobnost gospodarskog subjekta da, pored

sredstava koja će mu biti dodijeljena od strane Naručitelja, prikupi sredstava za investiranje u

krajnje primatelje (tzv. efekt poluge). Naručitelj očekuje od gospodarskih subjekata da u ovom

dijelu daju izjavu osobe ovlaštene za zastupanje gospodarskog subjekta kojom jamče da će u

razdoblju dodjele programskog doprinosa biti u mogućnosti na učinkovit način, pravodobno

samostalno prikupiti potrebna dodatna sredstva, pored onih iz programskog doprinosa.

Ocjenjivanje se temelji na dostavi izjave gospodarskog subjekta, potpisane od strane osobe koja

je po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta, da posjeduje sposobnost da se

prikupe sredstva za investiranje u krajnje primatelje pored onih iz Programskog doprinosa.

Gospodarski subjekti s valjano sastavljenim i potpisanim dostavljenim izjavama dobivaju 4

boda, dok gospodarski subjekti koji ne dostave valjano sastavljenu i potpisanu izjavu dobivaju

0 bodova.

Naručitelj očekuje od gospodarskih subjekata da u ovom dijelu daju izjavu osobe ovlaštene za

zastupanje gospodarskog subjekta kojom jamče da će u razdoblju dodjele doprinosa biti u

mogućnosti na učinkovit način, pravodobno i samostalno prikupiti potrebna dodatna sredstva

(pored onih iz Programskog doprinosa).

5.2.5. ČLANAK 7. STAVAK 2. TOČKA E) DUK – ZA POSTOJEĆE FINANCIJSKE INSTRUMENTE,

SPOSOBNOST DA SE POKAŽE DODATNA AKTIVNOST U ODNOSU NA POSTOJEĆU AKTIVNOST I

UKUPNU STRATEGIJU U SEKTORU

Kako bi se osigurala dodatna vrijednost intervencije ESIF-a, jedan od kriterija koji se trebaju

primjenjivati pri odabiru gospodarskog subjekta, kojem će biti povjereno posredovanje u

provedbi financijskog instrumenta, jest sposobnost da se pokaže da će se provedbom

financijskog instrumenta stvoriti dodatna aktivnost u odnosu na postojeću aktivnost pravne

osobe.

Ovim kriterijem dodjele potrebno je, za postojeće financijske instrumente, provjeriti sposobnost

da se pokaže dodatna aktivnost u odnosu na postojeću aktivnost i ukupnu strategiju u sektoru.

Gospodarski subjekti obvezni su u svojoj ponudi dostaviti dokumentaciju koja ukazuje

na to kako će aktivnosti provođenja financijskog instrumenta „Investicijski krediti za

ruralni razvoj“ rezultirati dodatnom aktivnošću gospodarskog subjekta, u odnosu na

njegove dosadašnje aktivnosti. Gospodarski subjekti obvezni su u svojoj ponudi

specificirati svoju dosadašnju razinu aktivnosti i angažmana u odnosu na dodjelu

financijskih sredstava za kreditiranje MSP-a koji djeluju u sektoru poljoprivrede,

prerade i šumarstva, odnosno dodjelu financijskih sredstava u vezi s europskim

46

fondovima, te istu usporediti s planiranim stupnjem aktivnosti u slučaju posredovanja u

provedbi financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj“.

Sposobnost apsorpcije izražena je kao očekivano vrijeme u broju kalendarskih mjeseci

od potpisivanja ugovora između Naručitelja i poslovnih banaka (financijskih posrednika)

do isplate sredstava krajnjim primateljima.

Za postojeće financijske instrumente, sposobnost da se pokaže dodatna aktivnost u

odnosu na postojeću aktivnost i ukupnu strategiju u sektoru


procjenjivati kroz

dokazivanje dodatne

aktivnosti u usporedbi sa

sadašnjom aktivnošću, tzv.

sposobnosti apsorpcije.


bodova

Očekivano vrijeme u broju kalendarskih

mjeseci od potpisivanja ugovora između

Naručitelja i ponuditelja do isplate

sredstava krajnjim primateljima, po prvoj

tranši, sve na temelju izjave

gospodarskog subjekta potpisane od

strane osobe po zakonu ovlaštene za

zastupanje gospodarskog subjekta da će

u:

Prvih 12 mjeseci od potpisivanja

ugovora s Naručiteljem isplatiti

100% prve tranše sredstava krajnjim

primateljima, u kojem slučaju se

predmetna izjava boduje s 5 bodova,

Prvih 18 mjeseci od potpisivanja




predmetna izjava boduje s 3 boda,

Prvih 24 mjeseca od potpisivanja




predmetna izjava boduje s 0 bodova.

5

47

5.2.6. ČLANAK 7. STAVAK 2. TOČKA F) DUK - U SLUČAJEVIMA KADA OSOBA KOJA PROVODI

FINANCIJSKI INSTRUMENT DODJELJUJE VLASTITA FINANCIJSKA SREDSTVA FINANCIJSKOM

INSTRUMENTU ILI DIJELI RIZIK, PREDLOŽENE MJERE O USKLAĐIVANJU INTERESA I

UBLAŽAVANJU MOGUĆIH SUKOBA INTERESA

Naručitelj primjenjuje ovaj kriterij odabira uslijed činjenice da će se krajnji primatelji

financirati iz sredstava Programskog doprinosa koja dodjeljuje Naručitelj te sredstava

gospodarskih subjekta kao posrednika u provedbi FI-a te da će isti dijeliti rizik.

Naručitelj ovim kriterijem odabira utvrđuje da gospodarski subjekt raspolaže mjerama usklade

interesa i ublažavanju mogućih sukoba interesa, kako interno unutar gospodarskog subjekta kao

pravne osobe, tako i u odnosima s Naručiteljem i s krajnjim primateljima.

Gospodarski subjekt dokazuje da raspolaže mjerama usklade interesa i ublažavanju mogućih

sukoba interesa, kako interno unutar gospodarskog subjekta kao pravne osobe, tako i u

odnosima s Naručiteljem i s krajnjim primateljima, dostavom izjave osobe ovlaštene za

zastupanje po zakonu, a kojom gospodarski subjekt jamči:

i. da je u odnosu na ovaj postupak javne nabave, kao i u odnosu na izvršenje obveza koji

će se sklopiti s Naručiteljem u skladu s ovim postupkom javne nabave, proveo sve

potrebne postupke sukoba interesa te da takav sukob interesa ne postoji niti u odnosu na

sredstva koja će se po provedenoj javnoj nabavi dodijeliti, tako i u odnosu na

Naručitelja, da istu izjavu ažuriraju u slučaju bilo kakvih promjena, te

ii. da će dati izjavu da će u odnosima s krajnjim primateljima, te u slučaju naknadnih

utvrđenja i u odnosu na Naručitelja i sredstva koja se dodjeljuju ovim postupkom javne

nabave, o postojanju sukoba interesa ili mogućnosti istog odmah obavijestiti Naručitelja

te bez odlaganja provesti sve moguće postupke kako bi se sukob interesa otklonio.

Gospodarski subjekti dužni su samo sastaviti predmetu izjavu sa sadržajem kako je to gore

navedeno. Gospodarski subjekti s valjano sastavljenim i potpisanim dostavljenim izjavama

dobivaju 3 (tri) boda, dok gospodarski subjekti koji ne dostave valjano sastavljenu i potpisanu

izjavu dobivaju 0 (nula) bodova.

5.2.7. POSEBNE POGODNOSTI ZA SEKTOR MLJEKARSTVA

Naručitelj primjenjuje ovaj kriterij odabira uslijed činjenice da nalazi provedene ex-ante analize

pokazuju da je sektor mljekarstva11 ocijenjen kao najosjetljiviji sektor u području primjene

ovog FI, a Naručitelj ovim kriterijem odabira posljedično osigurava dodatne pogodnosti za

krajnje primatelje koji ulažu u spomenuti sektor mljekarstva.

11 Ulaganjima u sektor mljekarstva smatraju se investicije u kojima se minimalno 50% iznosa ulaganja odnosi na

ulaganje u primarnu proizvodnju mlijeka u području govedarstva, kozarstva i ovčarstva, odnosno u preradi na

mljekare i sirane.

48

Posebna pogodnost u kontekstu ovog FI te u skladu sa njegovom definiranom namjenom i

strukturom, očituje se u još nižim troškovima financiranja planiranih investicija u sektoru

mljekarstva u odnosu na ostala podržana ulaganja putem ovog FI.

Posebna pogodnost za sektor mljekarstva


procjenjivati kroz prijedloge

dodatnog smanjenja kamatne

stope za kredite u sklopu FI

kojima će se financirati

ulaganja u sektor

mljekarstva u odnosu na

ponuđenu kamatnu stopu za

„Investicijske kredite za

ruralni razvoj“.


bodova


ponuđene prosječne ponderirane fiksne

kamatne stope za portfelj kredita s

dvosmjernom valutnom klauzulom

vezanom uz EUR krajnjim primateljima

koji ulažu u sektor mljekarstva, a koja

mora biti manja od ponuđene prosječne

ponderirane fiksne kamatne stope za cijeli

portfelj kredita s dvosmjernom valutnom

klauzulom vezanom uz EUR, izraženo u

postotnim poenima, zaokruženo na dvije

decimale.

Ponuditelj koji ponudi najnižu prosječnu

ponderiranu fiksnu kamatnu stopu za

sektor mljekarstva dobiva najviši broj

bodova (3). Ostali ponuditelji s višim

ponudama dobivaju broj bodova koji je

umanjen za relativni iznos koliko je

najniža ponuda postotno niža u odnosu na

višu ponudu.

Izračun: Broj bodova = 3 * Najniža

ponuđena prosječna ponderirana fiksna

kamatna stopa za sektor mljekarstva /

Prosječna ponderirana fiksna kamatna

stopa pojedinog ponuditelja za sektor

mljekarstva.

3

Obrazac Izjave se nalazi u Prilozima broj 18., 19. i 20., za svaku grupu predmeta nabave.

49

6. PODUGOVARANJE, ZAJEDNICA GOSPODARSKIH SUBJEKTA I

OSLANJANJE NA SPOSOBNOST DRUGIH SUBJEKATA

6.1. PODUGOVARATELJI

Gospodarski subjekti, koji namjeravaju dio ugovora ustupiti podugovarateljima, dužni su u

ponudi navesti:

navesti koji dio ugovora namjerava dati u podugovor (predmet ili količina, vrijednost ili

postotni udio),

navesti podatke o podugovarateljima (naziv ili tvrtka, sjedište, OIB ili nacionalni

identifikacijski broj, broj računa, zakonski zastupnici podugovaratelja),

dostaviti europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi za podugovaratelja.

Sva plaćanja za dio ugovora koji je ustupljen podugovaratelju, Naručitelj će izvršiti direktno

podugovarateljima. Navedeni podaci obvezni su element ugovora o javnoj nabavi s izabranim

gospodarskim subjektom.

Gospodarski subjekti koji namjeravaju dio ugovora ustupiti podugovaratelju dužni su za

podugovaratelja u ponudi dostaviti ESPD obrazac kojim potvrđuju ispunjavanje svih uvjeta iz

točke 3. ove DoN.

Odabrani gospodarski subjekt može tijekom izvršenja ugovora o javnoj nabavi od Naručitelja

zahtijevati:

promjenu podugovaratelja za onaj dio ugovora koji je prethodno dao u podugovor,

preuzimanje izvršenja dijela ugovora koji je prethodno dao u podugovor,

uvođenje jednog ili više novih podugovaratelja čiji ukupni udio ne smije prijeći 30%

vrijednosti ugovora neovisno o tome je li prethodno dao dio ugovora u podugovor ili ne.

Uz zahtjev za promjenu podugovaratelja gospodarski subjekt mora Naručitelju dostaviti ESPD

obrazac kojim se potvrđuje ispunjavanje svih uvjeta iz točke 3. ove DoN, za novog

podugovaratelja.

Naručitelj će, prije odobravanja zahtjeva za promjenu podugovaratelja, od odabranog

gospodarskog subjekta zatražiti važeće dokumente kojima se dokazuje da novi podugovaratelj

ispunjava uvjete iz točke 3. ove DoN.

Sudjelovanje podugovaratelja ne utječe na odgovornost gospodarskog subjekta za izvršenje

ugovora o javnoj nabavi.

50

6.2. UVJETI SPOSOBNOSTI ZAJEDNICE GOSPODARSKIH SUBJEKTA

za potrebe utvrđivanja postojanja obveznih okolnosti za isključenje gospodarskog subjekta

iz postupka javne nabave, svaki član zajednice gospodarskog subjekta dužan je dostaviti

dokaze iz točke 3. ove DoN kojom su uređene osnove za isključenje gospodarskog subjekta;

svaki član zajednice gospodarskog subjekta dužan je dokazati ispunjenje svih kriterija

odabir gospodarskog subjekta i kriterija za odabir ponude koji su obvezni sukladno odredbi

članka 7. stavka 1. i 2. DUK.

Odgovornost gospodarskih subjekata iz zajedničke ponude je solidarna.

Gospodarski subjekt, koji je samostalno podnio ponudu, ne smije istodobno sudjelovati u

zajedničkoj ponudi kao član zajednice gospodarskih subjekata, jer će u takvom slučaju sukladno

odredbama ZJN 2016 takva ponuda biti odbijena.

6.3. OSLANJANJE NA SPOSOBNOST DRUGIH SUBJEKATA

Gospodarski subjekt ili zajednica gospodarskih subjekata može se, radi dokazivanja

ispunjavanja kriterija za odabir gospodarskog subjekta iz točke 4. ove DoN, osloniti na

sposobnost drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu njihova međusobnog odnosa.

Gospodarski subjekt može se u postupku javne nabave osloniti na sposobnost drugih subjekata

radi dokazivanja ispunjavanja kriterija koji su vezani uz obrazovne i stručne kvalifikacije ili uz

relevantno stručno iskustvo iz točke 4. ove DoN, samo ako će ti subjekti izvoditi radove ili

pružati usluge za koje se ta sposobnost traži.

Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata mora dokazati Naručitelju

da će imati na raspolaganju potrebne resurse za izvršenje ugovora, dostavom izjave drugih

subjekata kojim preuzimaju obvezu, pod materijalnom odgovornošću za štetu i izgubljenu

dobit, da će te resurse staviti na raspolaganje gospodarskom subjektu. Obrazac izjave se nalazi

u Prilogu 21. ove DoN.

S obzirom na uvjete iz DUK, kao lex specialis za provedbu FI-a, Naručitelj će u tijeku ovog

postupka javne nabave provjeriti ispunjavaju li drugi subjekti na čiju se sposobnost gospodarski

subjekt oslanja relevantne kriterije za odabir gospodarskog subjekta te postoje li osnove za

njihovo isključenje. S obzirom na obvezatnost primjene članka 7. stavka 2. DUK, Naručitelj će

provjeriti i postojanje kriterija za odabir ponude iz tog članka u odnosu na drugog subjekta na

čiju se sposobnost gospodarski subjekt želi osloniti.

Naručitelj će od gospodarskog subjekta zahtijevati da zamjeni subjekt na čiju se sposobnost

oslonio radi dokazivanja kriterija za odabir ponude ako, na temelju prethodno navedene

provjere utvrdi da kod tog subjekta postoje osnove za isključenje ili da ne udovoljava

relevantnim kriterijima za odabir gospodarskog subjekta.

Ako se gospodarski subjekt oslanja na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja

ispunjavanja kriterija ekonomske i financijske sposobnosti, Naručitelj u ovom postupku javne

nabave zahtijeva njihovu solidarnu odgovornost (solidarnu odgovornost gospodarskog subjekta

51

koji podnosi ponudu sa subjektom na čiju se sposobnost oslanja za potrebe podnošenja te

ponude) za izvršenje ugovora.

7. EUROPSKA JEDINSTVENA DOKUMENTACIJA O NABAVI (ESPD)

Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (European Single Procurement Document –

ESPD) je ažurirana formalna izjava ponuditelja, koja služi kao preliminarni dokaz umjesto

potvrda koje izdaju tijela javne vlasti ili treće strane, a kojima se potvrđuje da taj ponuditelj:

1. nije u jednoj od situacija zbog koje se gospodarski subjekt isključuje ili može isključiti

iz postupka javne nabave (osnove za isključenje),

2. ispunjava tražene kriterije za odabir gospodarskog subjekta.

Ponuditelj dostavlja europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi na standardnom obrascu u

ponudi ili zahtjevu za sudjelovanje, a koja je privitak ove DoN, a Naručitelj je mora prihvatiti.

Ako se ponuditelj oslanja na sposobnost drugog subjekta obvezan je u ponudi za subjekta na

kojeg se oslanja dostaviti zasebnu europsku jedinstvenu dokumentacija o nabavi kojom se

dokazuje ispunjavanje uvjeta iz točke 3. ove DoN te onih uvjeta iz točke 4. ove DoN koji se

odnose na sposobnost na koju se isti oslanja.

U europskoj jedinstvenoj dokumentaciji o nabavi navode se izdavatelji popratnih dokumenata

te ona sadržava izjavu da će gospodarski subjekt moći, na zahtjev i bez odgode, Naručitelju

dostaviti te dokumente. U slučaju da Naručitelj može dobiti popratne dokumente izravno,

pristupanjem bazi podataka, gospodarski subjekt u europskoj jedinstvenoj dokumentaciji o

nabavi navodi podatke koji su potrebni u tu svrhu, npr. internetska adresa baze podataka, svi

identifikacijski podaci i izjava o pristanku, ako je potrebno.

Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi sadržava i druge relevantne informacije koje

zahtijeva Naručitelj. Standardni obrazac europske jedinstvene dokumentacije o nabavi

propisuje Europska komisija provedbenim aktom.

Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi dostavlja se isključivo u elektroničkom obliku.




(npr. kaznena evidencija) sukladno posebnom propisu i zatražiti izdavanje potvrde o tome,

uvidom u popratne dokumente ili dokaze koje već posjeduje, ili izravnim pristupom

elektroničkim sredstvima komunikacije besplatnoj nacionalnoj bazi podataka na hrvatskom

jeziku. U slučaju da se ne može obaviti provjera ili ishoditi potvrda sukladno prethodnom,

Naručitelj može zahtijevati od ponuditelja da u primjerenom roku, ne kraćem od 5 (pet) dana,

dostavi sve ili dio popratnih dokumenata ili dokaza.

Naručitelj će sukladno odredbi članka 263. stavka 1. ZJN 2016 prije donošenja odluke u ovom

postupku javne nabave od ponuditelja, koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu za

52

pojedinu grupu predmeta nabave, zatražiti da u primjerenom roku, koji neće biti kraći od 5 (pet)

dana, dostavi ažurirane popratne dokumente navedene u točkama 3. i 4. ove DoN, osim ako već

posjeduje te dokumente.

Ako gospodarski subjekt, koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu ne dostavi ažurne

popratne dokumente u ostavljenom roku ili njima ne dokaže da ispunjava uvjete iz točaka 3. i 4.

DoN, Naručitelj će odbiti ponudu tog gospodarskog subjekta te zatražiti da u primjerenom roku,

koji neće biti kraći od 5 (pet) dana, dostavi ažurirane popratne dokumente navedene u točkama

3. i 4. DoN, u odnosu na gospodarskog subjekta koji je podnio sljedeću najpovoljniju ponudu ili

će poništiti postupak javne nabave, ako postoje razlozi za poništenje.

8. ODREDBE O PONUDI

Pri izradi ponude gospodarski subjekt se mora pridržavati zahtjeva i uvjeta iz DoN i svih njenih

priloga te ne smije ni na koji način mijenjati i nadopunjavati tekst DoN. Ova DoN bit će javno

dostupna, uz neograničen i besplatan pristup, na stranici elektroničkog oglasnika javne nabave

(EOJN) na adresi: https://eojn.nn.hr/Oglasnik/.

8.1. NAČIN IZRADE PONUDE

Ponuda obvezno sadrži:

uvez ponude (ponudbeni list) sukladno obrascu Elektroničkog oglasnika javne nabave,

troškovnik/troškovnike,

ESPD obrazac,

dokumentaciju iz točke 5. ove DoN,

izjave i sve ostale elemente sukladno ovoj DoN.

Ponuda se sastavlja na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Varijante ponude nisu dopuštene.

Ponuda se izrađuje na način da čini cjelinu. Ukoliko zbog opsega ili drugih objektivnih okolnosti

ponuda ne može biti izrađena na način da čini cjelinu, onda se izrađuje u 2 (dva) ili više dijelova.

Sukladno uvjetima i zahtjevima iz ove DoN, u roku za dostavu ponuda, gospodarski subjekt je

obvezan prikupiti sve tražene dokumente te ih pohraniti u elektroničkom obliku, u elektroničkom

izvorniku ili kao skenirane preslike.

Gospodarski subjekt kao ponuditelj dostavlja dokumentaciju kojom dokazuje udovoljavanje

uvjetima iz ovog postupka javne nabave u 1 (jednom) primjerku te u istoj naznačuje za koliko

grupa predmeta nabave podnosi istu. Gospodarski subjekt može za sve grupe predmeta nabave

za koje podnosi ponudu podnijeti istu ponudu, u smislu da ponudi iste uvjete i cijenu, a može

ponuditi i različite uvjete i cijenu. U potonjem je slučaju dužan isto izričito naznačiti u ponudi i

to na način da se iz ponude jasno vidi koji se uvjeti i cijena primjenjuju na koju grupu predmeta

https://eojn.nn.hr/Oglasnik/

53

nabave te podnijeti odgovarajući broj primjeraka dokumenata u kojima su naznačeni različiti

uvjeti i cijena.

8.2. NAČIN ELEKTRONIČKE DOSTAVE PONUDE

Sukladno odredbi članka 280. stavka 5. ZJN 2016 u ovom postupku javne nabave obvezna je

elektronička dostava ponuda. Sukladno odredbi članka 280. stavka 10. ZJN 2016, smatra se da

ponuda dostavljena elektroničkim sredstvima komunikacije putem Elektroničkog oglasnika

javne nabave („EOJN RH“) obvezuje gospodarskog subjekta u roku valjanosti ponude neovisno

o tome je li potpisana ili nije te Naručitelj ne smije odbiti takvu ponudu samo zbog toga razloga.

Detaljne upute načina elektroničke dostave ponuda, upotrebe naprednog elektroničkog potpisa

te informacije u vezi sa specifikacijama koje su potrebe za elektroničku dostavu ponuda,

uključujući kriptografsku zaštitu, dostupne su na stranicama EOJN RH, na adresi:

https://eojn.nn.hr/Oglasnik/.

Elektronička dostava ponuda provodi se putem EOJN RH, vezujući se na elektroničku objavu

poziva na nadmetanje te na elektronički pristup DoN.

Ponuditelj je obvezan izraditi ponudu u opće raspoloživu formatu za dokumente, koji nije

diskriminirajući i koji se može sigurno potpisati korištenjem naprednog elektroničkog potpisa.

Prilikom otvaranja elektronički dostavljene ponude utvrđuje se vjerodostojnost ponude

verificiranjem naprednog elektroničkog potpisa. Verificiranje naprednog elektroničkog potpisa

provodi se na način propisan posebnim propisom.

Ako se ponuda dostavljena elektroničkim putem sastoji od više dijelova, ponuditelj osigurava

sigurno povezivanje svih dijelova ponude uz primjenu naprednog elektroničkog potpisa. Ako

iz tehničkih razloga nije moguće sigurno povezivanje svih dijelova ponude i/ili primjena

naprednog elektroničkog potpisa na dijelove ponude, ponuditelj može ostale dijelove ponude

sastaviti i u formatu dokumenata koji se kao takvi ne mogu potpisati naprednim elektroničkim

potpisom te ih dostaviti odvojeno od ponude.

Trenutak zaprimanja elektronički dostavljene ponude dokumentira se potvrdom o zaprimanju

elektroničke ponude koja se ovjerava vremenskim žigom. Komunikacijskim putem za dostavu

ponuda ponuditelju se bez odgode dostavlja potvrda o zaprimanju elektroničke ponude s

podacima o datumu i vremenu zaprimanja te rednom broju ponude prema redoslijedu

zaprimanja elektronički dostavljenih ponuda.

Svaka pravodobno elektronički dostavljena ponuda evidentira se u upisniku o zaprimanju

elektroničkih ponuda te dobiva redni broj prema redoslijedu zaprimanja elektronički

dostavljenih ponuda. Upisnik o zaprimanju elektronički dostavljenih ponuda može se generirati

i elektroničkim sredstvima kroz informacijski sustav koji je Naručitelj odredio kao

komunikacijski put za elektroničku dostavu ponuda.

U slučaju poništenja postupka javne nabave prije isteka roka za dostavu ponuda ili zahtjeva za

sudjelovanje, EOJN RH trajno onemogućava pristup ponudama ili zahtjevima za sudjelovanje

https://eojn.nn.hr/Oglasnik/

54

koji su dostavljeni elektroničkim sredstvima komunikacije, a Naručitelj vraća gospodarskim

subjektima neotvorene ponude, zahtjeve za sudjelovanje, druge dokumente ili dijelove ponude

ili zahtjeva za sudjelovanje koji su dostavljeni sredstvima komunikacije koja nisu elektronička.

EOJN RH trajno onemogućava pristup ponudama ili zahtjevima za sudjelovanje koji su

dostavljeni elektroničkim sredstvima komunikacije dok je postupak javne nabave zaustavljen

uslijed podnesene žalbe, a Naručitelj vraća gospodarskim subjektima neotvorene ponude,

zahtjeve za sudjelovanjem ili njihove dijelove te druge dokumente ili predmete koji su

dostavljeni sredstvima komunikacije koja nisu elektronička.

EOJN RH pohranjuje cjelokupnu dokumentaciju o svakom postupku javne nabave, koja je

objavljena ili dostavljena elektroničkim sredstvima komunikacije kroz sustav, najmanje šest

godina od sklapanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma na način koji omogućava

očuvanje integriteta podataka.

Naručitelj otklanja svaku odgovornost vezanu uz mogući neispravan rad Elektroničkog

oglasnika javne nabave Republike Hrvatske, zastoj u radu Elektroničkog oglasnika ili

nemogućnost gospodarskog subjekta da ponudu u elektroničkom obliku dostavi u danom roku

putem Elektroničkog oglasnika.

8.3. ROK ZA DOSTAVU PONUDA

Gospodarski subjekti dužni su ponude dostaviti u skladu odredbama ove DoN u roku od 35

(trideset i pet dana) dana od dana slanja poziva za nadmetanje, odnosno najkasnije do ________

2. godine, do 14:00 sati, sve sukladno odredbi članka 227. i 228. ZJN 2016.

8.4. DATUM, VRIJEME I MJESTO OTVARANJA PONUDA

Rok za dostavu ponuda je ________ 2018. godine do ____ sati. Sve pravodobno pristigle

ponude bit će otvorene u poslovnim prostorijama Naručitelja, Zagreb, Strossmayerov trg 9, na

dan ________ 2018. godine u ______ sati, od strane povjerenstva Naručitelja. Javnom

otvaranju ponuda smiju prisustvovati ovlašteni predstavnici ponuditelja i druge osobe.

Ovlašteni predstavnici gospodarskih subjekata moraju svoje pisano ovlaštenje za zastupanje i

sudjelovanje u postupku javnog otvaranja ponuda predati ovlaštenim predstavnicima

Naručitelja neposredno prije otvaranja ponuda.

Pravo aktivnog sudjelovanja na javnom otvaranju ponuda imaju samo članovi stručnog

povjerenstva za javnu nabavu i ovlašteni predstavnici ponuditelja.

8.5. NAČIN ODREĐIVANJA NAKNADA ZA POSREDOVANJEM U PROVEDBI, ŠTO

ČINI CIJENU PONUDE I VALUTA PONUDE

Godišnji postotni iznos naknada za posredovanjem u provedbi, koje gospodarski subjekt nudi

u svojoj ponudi, čini cijenu ponude. Slijedom navedenog, u ovom postupku javne nabave

55

ponuditelji su u svojoj ponudi dužni iskazati godišnji postotni iznos osnovne naknade za

financijsko posredovanje, kao i godišnji postotni iznos naknade na temelju uspješnosti te njihov

ukupan zbroj, sve za svaku pojedinu grupu predmeta nabave za koju podnose ponudu. Tako

izražena cijena u ponudi nije promjenjiva. Valuta ponude je hrvatska kuna (HRK). Cijena

izražena u ponudi nije promjenjiva.

Iznos naknada za posredovanje se piše brojkom, u postotnom iznosu. Ne navodi se pripadajući

porez na dodanu vrijednost jer se porez na dodanu vrijednost ne obračunava.

8.6. KRITERIJ ZA PONUDE

Kriterij za odabir ponude je ekonomski najpovoljnija ponuda, koja je kao valjana ponuda u

pojedinoj grupi predmeta nabave ostvarila najveći broj bodova, a sukladno načinu bodovanja

opisanim točkom 5. ove DoN.

8.7. ROK VALJANOSTI PONUDE

120 (sto dvadeset) dana, računajući od isteka roka za otvaranje ponuda.

8.8. JEZIK I PISMO PONUDE

Ponuda, zajedno s pripadajućom dokumentacijom, mora biti izrađena na hrvatskom jeziku i

latiničnom pismu. U slučaju kada gospodarski subjekt dostavi neki od zatraženih dokumenata na

stranom jeziku, dokument mora biti dostavljen na stranom jeziku, uz priloženi prijevod na

hrvatski jezik od strane ovlaštenog sudskog tumača u Republici Hrvatskoj.

8.9. ROK ZA DONOŠENJE ODLUKE O ODABIRU

Rok za donošenje odluke o odabiru iznosi 60 (šezdeset) dana od dana isteka roka za dostavu

ponude.

9. PRAVNI LIJEKOVI

Pravo na žalbu ima svaki gospodarski subjekt koji ima ili je imao pravni interes za dobivanje

određenog ugovora o javnoj nabavi, okvirnog sporazuma, dinamičkog sustava nabave ili

projektnog natječaja i koji je pretrpio ili bi mogao pretrpjeti štetu od navodnoga kršenja

subjektivnih prava.

Žalba se izjavljuje Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave i to u pisanom

obliku. Žalba se dostavlja neposredno, putem ovlaštenog davatelja poštanskih usluga ili

elektroničkim sredstvima komunikacije putem međusobno povezanih informacijskih sustava

Državne komisije i EOJN RH. Žalbeni postupak vodi se prema odredbama ZJN 2016 i Zakona

56

o općem upravnom postupku. Žalbeni postupak vodi se na hrvatskom jeziku i uz uporabu

latiničnog pisma.

Žalba se izjavljuje u roku 10 (deset) dana, i to od dana:

1. objave poziva na nadmetanje, u odnosu na sadržaj poziva ili dokumentacije o nabavi

2. objave obavijesti o ispravku, u odnosu na sadržaj ispravka

3. objave izmjene dokumentacije o nabavi, u odnosu na sadržaj izmjene dokumentacije

4. otvaranja ponuda u odnosu na propuštanje Naručitelja da valjano odgovori na

pravodobno dostavljen zahtjev dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene

dokumentacije o nabavi te na postupak otvaranja ponuda

5. primitka odluke o odabiru ili poništenju, u odnosu na postupak pregleda, ocjene i

odabira ponuda, ili razloge poništenja.

Žalitelj koji je propustio izjaviti žalbu u određenoj fazi otvorenog postupka javne nabave

sukladno prethodno navedenim rokovima, nema pravo na žalbu u kasnijoj fazi postupka za

prethodnu fazu.

57

PRILOG 1. OPIS PREDMETA NABAVE I TEHNIČKE SPECIFIKACIJE

FINANCIJSKOG INSTRUMENTA „INVESTICIJSKI KREDITI ZA

RURALNI RAZVOJ“ S POSEBNIM UVJETIMA ZA IZVRŠENJE

UGOVORA

FINANCIJSKI INSTRUMENT

„INVESTICIJSKI KREDITI

ZA RURALNI RAZVOJ“ (FI)

„INVESTICIJSKI KREDITI ZA RURALNI RAZVOJ“ su dugoročni investicijski

krediti, namijenjeni poljoprivrednicima iz kategorije malih i srednjih poduzeća,

uključujući početnike, a sve kako su detaljnije navedeni u odjeljku Prihvatljivi krajnji

primatelji, u skladu s uvjetima za pojedinu podmjeru Programa ruralnog razvoja

Republike Hrvatske za razdoblje 2014.-2020.

CILJ FI-a

Potaknuti nove investicije prihvatljivih primatelja iz poljoprivrednog, prerađivačkog

i šumarskog sektora, kroz olakšani pristup financiranju te putem nižeg troška

financiranja, a što uključuje nižu kamatnu stopu te oslobođenje od plaćanja naknada

za obradu i korištenje kredita te eventualne izmjene kredita.

UKUPNI IZNOS SREDSTAVA

NAMIJENJEN PROVEDBI FI

TE STRUKTURA I MODEL

PROVEDBE FI

Sredstva za FI osiguravaju se iz dva izvora:

1. Iz izvora Programskog doprinosa12

2. Iz izvora poslovnih banaka (financijskih posrednika u implementaciji FI-a)

i to po modelu podjele rizika, koji polazi od sljedećih ključnih uvjeta:

▪ Ukupna kreditna sredstva za FI kao i pojedinačni krediti krajnjim

primateljima osiguravaju se iz izvora Programskog doprinosa i izvora

poslovnih banaka (financijskih posrednika u implementaciji FI-a), u omjeru

50:50, te je potrebno voditi zasebnu evidenciju o isplatama i uplatama za

svaki pojedini izvor;

▪ Krediti se osiguravaju instrumentima osiguranja uobičajenima u

bankarskom poslovanju, i to u istom redu namirenja plasiranih sredstava

Programskog doprinosa i sredstava poslovnih banaka (financijskih

posrednika u implementaciji FI-a),

▪ Razmjerna raspodjela naplaćenih sredstava provodi se tijekom cijelog

razdoblja trajanja kredita sve do konačne naplate potraživanja, bilo

redovnim putem (otplata), bilo putem aktiviranja instrumenata osiguranja

(prisilna naplata).

Ukupni iznos sredstava Programskog doprinosa iznosi 268.235.294,12 HRK, a

udružuje sredstva Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) u

iznosu od 228.000.000,00 HRK te sredstva nacionalnog doprinosa u iznosu od

40.235.294,12 HRK, a sve u okvirima PRR.

Programski doprinos će se raspodijeliti i dodijeliti odabranim poslovnim bankama

(financijskim posrednicima u implementaciji FI-a) kroz tri Kvote sa iznosima kako

slijedi:

12 Programski doprinos jednak je zbroju iznosa sredstava iz EPFRR-a i sredstava iz nacionalnih izvora, predodređenih za

provedbu predmetnog financijskog instrumenta.

58

• 95.000.000,00 HRK

• 85.000.000,00 HRK

• 80.000.000,00 HRK

za koje će poslovne banke (financijski posrednici u implementaciji FI-a) osigurati

iznos koji je jednak iznosu Programskog doprinosa koji im je dodijeljen kroz Kvotu,

dok će se iznos od 8.235.294,94 HRK koristiti za djelomično pokriće troškova i

naknada Naručitelja i poslovnih banaka (financijskih posrednika u implementaciji

FI-a). Sljedeće naknade generirat će se iz povrata kredita plasiranih krajnjim

primateljima, a navedeno je detaljnije razjašnjeno u odjeljku NAKNADE.

KAMATNA STOPA ZA

KRAJNJE PRIMATELJE

Kamatna stopa za dio

kredita iz sredstava

Programskog doprinosa

0%

Kamatna stopa za dio

kredita iz sredstava

poslovnih banaka

(financijskih posrednika u

implementaciji FI-a)

1. Poslovna banka (financijski posrednik u

implementaciji FI-a) će u postupku javne

nabave ponuditi iznos prosječne

ponderirane fiksne kamatne stope za portfelj

kredita s dvosmjernom valutnom klauzulom

vezanom uz EUR, izraženo u postotnim

poenima, zaokruženo na dvije decimale, za

svoj udio u FI-u, a za sve kredite koje će

odobriti u okviru FI-a.

2. Za krajnjeg primatelja, kamatna stopa

formirat će se u visini fiksne kamatne stope

za kredite s dvosmjernom valutnom

klauzulom vezanom uz EUR, izraženo u

postotnim poenima ,zaokružena na dvije

decimale te koja će se primjenjivati za

vrijeme provođenja predmetnog FI,

odnosno za cijelo vrijeme trajanja pojedinog

kredita iz ovog FI.


implementaciji FI-a) se obvezuje osigurati

da prosječna ponderirana fiksna kamatna

stopa na sve kredite odobrene u okviru FI-a

za udio poslovne banke (financijskog

posrednika u implementaciji FI-a) bude

sukladna dostavljenoj ponudi poslovne

banke (financijskog posrednika u

implementaciji FI-a).


implementaciji FI-a) ne smije naplaćivati

59

krajnjim primateljima naknade koje

redovno naplaćuje za obradu i korištenje

kredita te eventualne izmjene uvjeta kredita.

NAMJENA FI-a

Predmetnim FI financirat će se investicijski projekti poljoprivrednika, a što

podrazumijeva:

Ulaganja u osnovna sredstva:

- Kupnja, priprema i uređenje poljoprivrednog i građevinskog zemljišta, uz uvjet

da iznos financiranja izdataka vezanih uz nabavu zemljišta ne prelazi granicu

od 10% ukupnog iznosa kredita,

- Podizanje novih i/ili restrukturiranje postojećih dugogodišnjih nasada

(voćnjaka, vinograda i maslinika) isključujući restrukturiranje postojećih

vinograda,

- Nabava stoke i peradi – matično stado i jato,

- Povrtlarska i cvjećarska proizvodnja, uključujući ulaganje u izgradnju

plastenika i staklenika s pratećom opremom,

- Ulaganje u izgradnju ili opremanje novih ili postojećih sustava za

navodnjavanje,

- Izgradnja, dogradnja i preuređenje građevinskih objekata, uključujući

povezanu infrastrukturu,

- Izgradnja, dogradnja i preuređenje hladnjača i skladišnog prostora, uključujući

povezanu infrastrukturu,

- Kupnja i izgradnja poslovnog prostora,

- Kupnja strojeva, opreme i alata, rashladnih dostavnih vozila i gospodarskih

vozila,

- Kupnja ili razvoj nematerijalne imovine povezane s investicijom odnosno

materijalnim ulaganjem (računalni programi, patenti, licence, autorska prava,

žigovi).

Obrtna sredstva:

- Kreditima je moguće financirati trajna obrtna sredstava povezana s

investicijom (uključujući jednogodišnje nasade). Takvi prihvatljivi troškovi ne

smiju premašiti 200.000 EUR ili 30% ukupnog iznosa prihvatljivih troškova

za ulaganje, ovisno o tome koji je iznos veći.

VELIČINA INVESTICIJA I

KRITERIJI

PRIHVATLJIVOSTI FI-a

Veličina investicije nije ograničena, a krediti uključeni u portfelj u svakom trenutku

moraju ispunjavati sljedeće kriterije prihvatljivosti:

a) krediti moraju biti novi, isključujući refinanciranje postojećih kredita,

b) iznos kredita kreće se od 50.000,00 EUR do 1.000.000,00 EUR u kunskoj

protuvrijednosti,

c) kreditima se osigurava financiranje jednog ili više dopuštenih ulaganja u

okviru prihvatljivih podmjera PRR za financiranje putem ovog FI,

d) krediti ne smiju biti u obliku mezzanin kredita, podređenog duga ili kvazi

vlasničkog kapitala,

e) krediti ne smiju biti u obliku obnovljivih kreditnih linija,

60

f) krediti moraju imati raspored otplate, uključujući redovite jednake otplate u

ratama i/ili jednokratne otplate,

g) kreditima se ne financiraju isključivo financijske aktivnosti ili projekti u

području nekretnina koji se provode kao aktivnost financijskog ulaganja te

se ne financira potrošačko financiranje.

ROKOVI OTPLATE

Do 15 godina, uključujući do 3 godine počeka, odnosno do 5 godina počeka za

ulaganja u trajne nasade.

PRIHVATLJIVI KRAJNJI

PRIMATELJI

U kontekstu ovog FI te u skladu s uvjetima PRR-a 13 , prihvatljivim krajnjim

primateljima smatraju se sljedeći subjekti:

• Ukoliko se ulaganje vrši u okviru Mjere 4 PRR-a:

- u sektoru poljoprivrede to je MSP14

, fizička ili pravna osoba, te skupine

fizičkih ili pravnih osoba koje obavljaju poljoprivrednu djelatnost na

poljoprivrednom gospodarstvu, uključujući i proizvođačke

grupe/organizacije, upisani u Upisnik poljoprivrednika i/ili Registar farmi

i/ili registrirani za preradu proizvoda iz Dodatka 1. Ugovora o EU, osim

proizvoda ribarstva, a obuhvaća sljedeće organizacijske oblike:

▪ obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo (dalje u tekstu: OPG),

▪ obrt,

▪ trgovačko društvo ili zadruga ili proizvođačka organizacija15 te

▪ druga pravna osoba;

- u sektoru prerade to je MSP, poslovni subjekt registriran za preradu

proizvoda iz Dodatka 1. Ugovora o EU, osim proizvoda ribarstva, koji je

fizička ili pravna osoba, a obuhvaća sljedeće organizacijske oblike:

▪ OPG,

▪ obrt,

▪ trgovačko društvo ili zadruga ili proizvođačka organizacija te

▪ druga pravna osoba.

• Ukoliko se ulaganje vrši u okviru Mjere 6 PRR-a, prihvatljivi krajnji

primatelji su mikro i mali poduzetnici - poljoprivredna gospodarstva upisana u

Upisnik poljoprivrednika i fizičke osobe u svojstvu nositelja OPG-a16, a što

obuhvaća sljedeće organizacijske oblike: OPG, obrt, trgovačko društvo.

• Ukoliko se ulaganje vrši u okviru Mjere 8 PRR-a, odnosno u sektoru

šumarstva, prihvatljivi krajnji primatelj je MSP subjekt koji je šumoposjednik,

fizička ili pravna osoba privatnog prava – vlasnik i/ili posjednik šume upisan u

upisnik šumoposjednika, udruga šumoposjednika i izvoditelj šumarskih radova

13 „Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014-2020“ 14 Mikro, mali i srednji poduzetnici (MSP) u skladu s Preporukom Europske komisije 2003/361/EZ (Prilog I) 15 Koje mogu imati pravni oblik zadruge, d.o.o., d.d.; provođenje gospodarske aktivnosti im je obavezno. 16 Pri čemu član OPG-a može biti nositelj aktivnosti diversifikacije.

61

koji je fizička ili pravna osoba koja je registrirana za izvođenje šumarskih radova

te je u postupku licenciranja potvrđena kao kvalificirana i poslovno sposobna za

njihovo izvođenje

Dodatni uvjeti prihvatljivosti za krajnje primatelje:

• Jedan krajnji primatelj može koristiti maksimalno jedan kredit po ovom FI;

• Krajnji primatelj mora biti u kategoriji mikro, malog i, izuzev za Mjeru 6,

srednjeg poduzetnika (MSP) u skladu s Preporukom Europske komisije

2003/361/EZ (Prilog I);

• Krajnji primatelji ne smiju biti dio jednog ili više ograničenih sektora17;

• Krajnji primatelji ne smiju biti društvo u poteškoćama 18 kako je definirano

pravilima o državnim potporama;

• Krajnji primatelji posluju na teritoriju Republike Hrvatske;

• Kriteriji ekonomske veličine krajnjeg primatelja:

- Minimalno 6.000 EUR u sektoru voća, povrća i cvijeća;

- Minimalno 8.000 EUR u ostalim sektorima (uvjet se ne odnosi na

poljoprivredne zadruge);

17 Ograničenim sektorima u kontekstu ovog FI se smatraju:

a) Proizvodnja oružja i streljiva te trgovina njima: financiranje proizvodnje bilo koje vrste oružja i streljiva te trgovine

njima. To se ograničenje ne primjenjuje u mjeri u kojoj su te aktivnosti dio jasnih politika Europske unije ili su povezane

s njima.

b) Kasina i istovjetna poduzeća.

c) Ograničenja informatičkog sektora. Istraživanje, razvoj ili tehničke aplikacije povezane s elektroničkim podatkovnim

programima ili rješenjima kojima su i. posebno ciljevi: (a) podupiranje svih aktivnosti uključenih u ograničene sektore

iz prethodnih točaka (a) do (d); (b) igre na sreću i kasina na internetu; ili (c) pornografija, ili kojima je ii. svrha omogućiti

(a) nezakonit ulazak u elektroničke podatkovne mreže; ili (b) nezakonito preuzimanje elektroničkih podataka.

d) Isključivo financijske aktivnosti.

e) Projekti u području nekretnina koji se provode kao aktivnost financijskog ulaganja.

f) Ograničenja sektora bio znanosti. Pri pružanju potpore financiranju istraživanja, razvoja ili tehničkih aplikacija

povezanih sa sljedećim: i. kloniranjem ljudi u istraživačke ili terapijske svrhe; ili ii. genetski modificiranim organizmima

(„GMO”) 18 Poduzetnik u teškoćama označava poduzetnika kod kojeg je nastupila najmanje jedna od sljedećih okolnosti:

a) U slučaju društva s ograničenom odgovornošću (osim MSP-a koji postoji manje od tri godine ili, za potrebe

prihvatljivosti za potpore za rizično financiranje, MSP-a tijekom 7 godina od njegove prve komercijalne prodaje koji je

primjeren za ulaganja u rizično financiranje na temelju dubinske analize koju je proveo odabrani financijski posrednik),

ako je više od polovice njegova vlasničkog kapitala izgubljeno zbog prenesenih gubitaka. To se događa kada se

odbijanjem prenesenih gubitaka od pričuva (i svih drugih elemenata koji se općenito smatraju dijelom vlastitog kapitala

društva) dobije negativan kumulativni iznos koji prelazi polovicu temeljnog vlasničkog kapitala. Za potrebe ove odredbe

“društvo s ograničenom odgovornošću“ odnosi se posebno na dvije vrste društava navedene u Prilogu I. Direktivi

2013/34/EU, a “vlasnički kapital“ obuhvaća, prema potrebi, sve premije na emitirane dionice

b) U slučaju društva u kojem najmanje nekoliko članova snosi neograničenu odgovornost za dug društva (osim MSP-a koji

postoji manje od tri godine ili, za potrebe prihvatljivosti za potpore za rizično financiranje, MSP-a tijekom 7 godina od

njegove prve komercijalne prodaje koji je primjeren za ulaganja u rizično financiranje na temelju dubinske analize koju

je proveo odabrani financijski posrednik), ako je više od polovice njegova kapitala navedenog u financijskom izvještaju

društva izgubljeno zbog prenesenih gubitaka. Za potrebe ove odredbe “društvo u kojem najmanje nekoliko članova snosi

neograničenu odgovornost za dug društva“ odnosi se posebno na vrste društava navedene u Prilogu II Direktivi

2013/34/EU;

c) Ako se nad poduzetnikom provodi cjelokupni stečajni postupak ili on ispunjava kriterije u skladu s nacionalnim pravom

da se nad njim provede cjelokupni stečajni postupak na zahtjev vjerovnika;

d) Ako je poduzetnik primio potporu za sanaciju, a još nije nadoknadio zajam ili okončao jamstvo, ili je primio potporu za

restrukturiranje, a još je podložan planu restrukturiranja;

e) U slučaju poduzetnika koji nije MSP, ako je tijekom zadnje dvije godine: i. omjer knjigovodstvenog duga i kapitala

poduzetnika bio veći od 7,5 te ii. EBITDA koeficijent pokrića kamata poduzetnika bio je niži od 1.0.

62

- Minimalno 2.000 EUR za ulaganja iz podmjere 6.4.;

• Fizičke i pravne osobe dužne su redovito ažurirati status stočnog fonda u

Jedinstvenom registru životinja, ukoliko je primjenjivo;

• Ukoliko regulativa zahtjeva, krajnji primatelj također mora biti

registriran/upisan i u drugim relevantnim registrima/upisnicima;

• Krajnji primatelj mora biti registriran, u skladu s nacionalnim zakonodavstvom,

za specifičnu djelatnost koja je vezana uz planirano prihvatljivo ulaganje

najkasnije do trenutka podnošenja zahtjeva za kredit;

• Moraju podnijeti održiv poslovni plan prilikom podnošenja zahtjeva za kredit;

• U okviru poslovnog plana, krajnji primatelj dužan je razdvojiti elemente

projektnog prijedloga na način da je vidljiv njihov doprinos pojedinoj mjeri PRR

(M04, M06, M08), ukoliko se ulaganje odnosi na više od jedne mjere PRR;

• Za podmjeru 6.4., planirana nepoljoprivredna djelatnost mora se odvijati na

području jedinice lokalne samouprave u kojoj je sjedište poljoprivrednog

gospodarstva, u naselju s najviše 5,000 stanovnika.

• Krajnji primatelji koji planiraju ulaganje u okviru posebnih pogodnosti za

mljekarski sektor moraju dokazati da se najmanje 50% ukupnog ulaganja odnosi

na ulaganja u sektor mljekarstva.

Osnovni uvjeti za prihvatljivost:

Krediti se neće odobravati krajnjim primateljima koji se nalaze u bilo kojoj od

navedenih situacija:

(a) podnesen je prijedlog za otvaranje stečajnog postupka;

(b) donesena je odluka o pokretanju postupka prisilne likvidacije ili odluka o

poništenju ili ukidanju rješenja kojim je primatelju dano odobrenje za rad;

(c) odgovorne osobe primatelja pravomoćno su osuđene za kazneno djelo

povezano sa svojim profesionalnim ponašanjem;

(d) odgovorne osobe primatelja pravomoćno su osuđene za kaznena djela

prijevare, korupcije, sudjelovanja u zločinačkoj organizaciji ili bilo koje druge

nezakonite aktivnosti (pretpostavlja se da nisu podobni za FI ako je takva

nezakonita aktivnost nanijela štetu financijskim interesima EU);

(e) primatelj je u bitnoj mjeri pogrešno prikazao podatke prilikom postupka

odabira;

(f) primatelj je osnovan na državnim područjima čije nadležnosti ne surađuju s

EU u vezi s primjenom međunarodno dogovorenih poreznih standarda ili u

svojoj poreznoj praksi ne poštuju načela Preporuke EK od 6. prosinca 2012. o

mjerama kojima je cilj poticati treće zemlje na primjenu minimalnih standarda

dobrog upravljanja u poreznim stvarima (C(2012)8805).

Krajnji primatelji odabiru se uzimajući u obzir uvjete određenim FI-om i ekonomsku

i financijsku održivost investicijskih projekata koji će se financirati.

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI) ne smije zaključiti

ugovor o kreditu odnosno omogućiti FI prijavitelju koji posluje s entitetima iz država

čije pravosuđe ne surađuje s EU s obzirom na primjenu međunarodno dogovorenih

63

poreznih standarda Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD) i njenim

forumom o transparentnosti i razmjeni podataka u porezne svrhe.

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) mora osigurati da

odabir krajnjih primatelja bude u skladu sa svim primjenjivim propisima, uključujući

pravila koja se odnose na ESIF, državne potpore, primjenjive standarde i propise o

sprječavanju pranja novca, borbu protiv terorizma i porezne prijevare i u skladu s

ugovorom zaključenim s Naručiteljem.

OČEKIVANA SEKTORSKA

DISTRIBUCIJA

Financijski posrednici će u provođenju FI ostvariti očekivanu distribuciju po

mjerama PRR-a, i to kako slijedi:

- Minimalno 25% ukupnog kreditnog porftelja planirano je za ulaganja u

djelatnosti primarne poljoprivrede (podmjera 4.1),

- Minimalno 10% planirano je za ulaganja u Mjeru 6: Ulaganja u razvoj

nepoljoprivrednih djelatnosti u ruralnim područjima,

- Minimalno 8% za prihvatljiva ulaganja u domeni Mjere 8, podmjere 8.6.

Ulaganja u šumarske tehnologije te u preradu, mobilizaciju i marketing

šumskih proizvoda (operacije 8.6.1. i 8.6.2.)

RAZDOBLJE

PRIHVATLJIVOSTI

Krajnji datum do kojeg je moguće pravdati sredstva Programskog doprinosa

isplaćena krajnjim primateljima, kao i pravdati troškove i naknade Naručitelja i

poslovnih banaka (financijskih posrednika u implementaciji FI-a), odnosno

31.12.2023.

SUDIONICI U PROVEDBI FI

1. Naručitelj - ima ulogu fonda fondova, odnosno odabire poslovne banke

(financijske posrednike u implementaciji FI-a) za suradnju u provedbi predmetnog

FI, s istima sklapa ugovore, čime im stavlja na raspolaganje predviđena sredstva

Programskog doprinosa (Kvotu sredstava), definira indikatore uspješnosti, prati i

kontrolira njihovo ostvarenje.

2. Poslovne banke (financijski posrednici u implementaciji FI-a) će imati uloge

administrativnog agenta, platnog agenta te agenta osiguranja za sredstva


FAZE PROVEDBE

1. FAZA: ODABIR POSLOVNIH BANAKA (FINANCIJSKIH POSREDNIKA

U IMPLEMENTACIJI FI-a)

• Poslovne banke (financijski posrednici u implementaciji FI-a) bit će

odabrane u postupku javne nabave.

2. FAZA: IMPLEMENTACIJA

• Tijekom implementacije FI-a, poslovne banke (financijski posrednici u

implementaciji FI-a) bit će administrativni, platni i agenti osiguranja za sredstva


• Poslovne banke (financijski posrednici u implementaciji FI-a) imaju obvezu

postupati u skladu s dobrom bankarskom praksom.

• Pisana odluka o prihvaćanju ili odbijanju zahtjeva za kredit obavezno se

dostavlja svakom primatelju.

• Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) s krajnjim

primateljem zaključuje jedan (1) klupski ugovor o kreditu, koji obuhvaća (2)

64

dva kredita, jedan (1) za udio poslovne banke u kreditu i jedan (1) za udio

sredstava Programskog doprinosa u kreditu.

3. FAZA: IZVJEŠTAVANJE I PRAĆENJE PROVEDBE

• Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) dužna je

voditi evidencije, dostavljati informacije i dokumente u formatu i rokovima koje

odredi Naručitelj.

• Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) dostavlja

izvješća o provedbi Naručitelju, u dogovorenim intervalima i u

standardiziranom obliku i opsegu.

NAKNADE

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) ima pravo na naknadu

za upravljanje FI-om, uključujući troškove za upravljanje i naknadu za upravljanje.

Primjenjive stope i referentni iznosi za izračun istih definirani su člankom 13.,

stavkom 2. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 480/2014 kojom je određeno

sljedeće:

Za tijela koja provode FI kojim se osiguravaju zajmovi (krediti), troškovi i naknade

za upravljanje koji se mogu prijaviti kao prihvatljivi rashodi ne prelaze zbroj:

a) osnovne naknade* koja se računa kako slijedi:

0,5% godišnje od programskih doprinosa uplaćenih FI-u, računato razmjerno

vremenu (pro-rata temporis) od datuma stvarne uplate u FI do kraja razdoblja

prihvatljivosti, povrata Naručitelju ili do datuma zaključenja, što od toga bude

ranije; i

b) naknade na temelju uspješnosti** koja se računa kako slijedi:

1% godišnje od programskih doprinosa plaćenih u smislu članka 42. stavka 1.

točke (a) Uredbe (EU) br. 1303/2013 krajnjim primateljima u obliku zajmova i

od reinvestiranih sredstava koja se mogu pripisati programskim doprinosima

koji se još trebaju vratiti FI-u, računato razmjerno vremenu (pro-rata temporis)

od datuma uplate krajnjem primatelju do povrata ulaganja, kraja postupka

povrata u slučaju neispunjavanja obveza po zajmu ili kraja razdoblja

prihvatljivosti, što od toga bude ranije.

Ukupni iznosi troškova i naknada za upravljanje koje je moguće isplatiti pojedinoj

poslovnoj banci (financijskim posrednicima u implementaciju FI-a) tijekom

razdoblja prihvatljivosti ne smije prelaziti 8% od ukupnog iznosa dodijeljene joj

Kvote, osim u slučaju kada javni natječaj ukaže za potrebu za višim troškovima i

naknadama za upravljanje, a sve sukladno članku 13., stavku 3. Delegirane Uredbe

Komisije EU br. 480/2014.

Naknade se obračunavaju i naplaćuju polugodišnje na kraju odgovarajućeg

obračunskog razdoblja.

*Osnovna naknada uključuje nadoknadu sljedećeg:

65

1. Direktnih troškova poslovne banke – financijskog posrednika u

implementaciji FI-a (troškovi rada i svi troškovi koji se mogu pravdati

fakturama),

2. Indirektnih troškova poslovne banke – financijskog posrednika u

implementaciji FI-a povezanih s provedbom predmetnog instrumenta

(operativni troškovi),

3. Odricanje od naplate krajnjem primatelju svih naknada koje redovno

naplaćuje za obradu i korištenje kredita19,

4. Troškova prisilne naplate sredstava Programskog doprinosa koju će

poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) voditi.

**Plaćanje naknade poslovnim bankama (financijskim posrednicima u

implementaciji FI-a) na temelju uspješnosti ovisi o razini sredstava Programskog

doprinosa isplaćenih krajnjim primateljima od strane poslovnih banaka (financijskih

posrednika u implementaciji FI-a) te se računa na temelju stvarno isplaćenih

sredstava, na stanje kredita u otplati.

Troškovi za upravljanje i naknade za upravljanje plaćaju se iz otplata kredita

plasiranih iz ukupnog iznosa Programskog doprinosa, osim u početnom periodu u

kojem se isti djelomično pokrivaju iz, za tu svrhu rezerviranih sredstava


Naime, Naručitelj će za provedbu predmetnog FI dobiti na upravljanje ukupan iznos

od 268.235.294,06 HRK Programskog doprinosa. Od navedenog iznosa ustegnut će

iznos osnovne naknade i naknade na temelju uspješnosti za Naručitelja te će

sustegnuti i iznos naknade na temelju uspješnosti za poslovne banke, a sve za početni

period (prije prvih otplata kredita plasiranih krajnjim primateljima). Poslovne banke

(financijski posrednici u implementaciji FI-a) će po zaprimanju Kvote sredstava

Programskog doprinosa iz iste sustegnuti osnovnu naknadu projiciranu za početni

period te će ostatak plasirati krajnjim primateljima. Temeljem plasiranja spomenutih

preostalih sredstava Programskog doprinosa, Naručitelj će poslovnoj banci

(financijskom posredniku u implementaciji FI-) za početni period isplatiti naknadu

na temelju uspješnosti. Sredstva za plaćanje naknada u narednom razdoblju će se

generirati iz povrata kredita.

PLANIRANA DINAMIKA

DISTRIBUCIJE SREDSTAVA

Naručitelj će sredstva Programskog doprinosa poslovnim bankama (financijskim

posrednicima u implementaciji FI-a) proslijediti u dvije (2) tranše:

1) prva tranša koncem 2018. odnosno početkom 2019. godine u iznosu 50%

dodijeljene Kvote, te

2) druga tranša u iznosu 50% dodijeljene Kvote će se isplatiti pod uvjetom da

su poslovne banke (financijski posrednici u implementaciji FI-a) isplatile

krajnjim primateljima iznos od minimalno 85% prve tranše svih Kvota, u

što se uračunavaju cjelokupni iznosi isplaćeni po ugovorima o kreditu (udio

19 Poslovne banke (financijski posrednici u implementaciji FI-a) ne smiju naplaćivati krajnjim primateljima naknade koje

redovno naplaćuju za obradu i korištenje kredita te naknadu za rezervaciju sredstava, jer će za iste primati naknade iz FI.

66

sredstava Programskog doprinosa i udio Financijskih posrednika) i

ustegnute osnovne naknade Financijskih posrednika, kumulativno.

Ako ostvarenje dinamike plasmana poslovne banke (financijski posrednik u

implementaciji FI-a), po proteku sporazumno ugovorenog roka, bude manje od 50%

od ugovorene ili ostvarena vrijednost CILJANIH INDIKATORA USPJEŠNOSTI

PROVEDBE FI bude manja od 50% od predviđene, Naručitelj može odlučiti o

djelomičnom povlačenju Programskih doprinosa, a ako po proteku sporazumno

ugovorenog roka, ostvarenje dinamike plasmana poslovne banke bude jednako ili

veće od 50% od ugovorene, Naručitelj može odlučiti o potpunom povlačenju

dodijeljenih sredstava Programskog doprinosa.

CILJANI INDIKATORI

USPJEŠNOSTI PROVEDBE FI

Naručitelj će ugovorom s poslovnom bankom (financijskim posrednikom u

implementaciji FI-a) osigurati ostvarenje sljedećih ciljanih vrijednosti indikatora

uspješnosti, a koji su u tablici u nastavku prikazani na razini cijelog portfelja

Programskog doprinosa te će se isti razdijeliti među poslovnim bankama

(financijskim posrednicima u implementaciji FI-a) razmjerno iznosu sredstava koji

im je stavljen na raspolaganje:

Broj podržanih krajnjih primatelja

potpore

≥120

Ukupna vrijednost podržanih novih

ulaganja

≥ 65.000.000,00 EUR

Broj novih radnih mjesta stvorenih u

operacijama za koje je dodijeljena

potpora

≥120

REŽIM DRŽAVNIH

POTPORA

„Investicijski krediti za ruralni razvoj“ bit će odobravani u skladu sa sljedećim

primjenjivim pravilima o potporama: Uredba (EU) br. 1305/2013, ABER,20 GBER,21

de minimis22; intenzitet potpore (bruto ekvivalent potpore ) mora biti u skladu s

maksimalnim iznosima, odnosno stopama potpore utvrđenim u Aneksu II Uredbe

(EU) No 1305/2013. Minimalni iznosi, odnosno stope potpore nisu propisani.

Poslovne banke (financijski posrednici u implementaciji FI-a) će tijekom obrade

zahtjeva za kredit imati obvezu izračunavanja potpore sadržane u ovim kreditima, za

svaki pojedini odobreni kredit, te krajnjih primatelja kredita izvijestiti o dodijeljenoj

potpori u ugovoru o kreditu. Naručitelj će u svrhu pružanja podrške poslovnoj banci

20 Uredba Komisije (EU) br. 702/2014 оd 25. lipnja 2014 . o proglašenju određenih kategorija potpora u sektoru poljoprivrede

i šumarstva te u ruralnim područjima spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju

Europske unije SL L 193, 1.7.2014

21 Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 оd 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim

tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora Tekst značajan za EGP, SL L 187, 26.6.2014

22 Uredba Komisije (EU), broj 1407/2013, od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o europskoj zajednici

na potpore male vrijednosti, SL L, broj 352/1, 24.12. 2013.

67

(financijskom posredniku u implementaciji FI-a) za izračun potpore staviti na

raspolaganje pomoćni alat.

ODGOVORNOST, NAKNADA

ŠTETE

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) je odgovorna za

praćenje izvršenja ugovora o kreditu s krajnjim primateljima i za uredno izvršavanje

obveza preuzetih ugovorom koji je zaključila s Naručiteljem.

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) je odgovorna za

ulaganja u krajnje primatelje, te preuzima odgovornost da su izdaci koji se prijavljuju

Naručitelju, prihvatljivi izdaci u skladu s člankom 65. stavkom 2. Uredbe (EU) br.

1303/2013.

U skladu s člankom 6. stavkom 3. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 480/2014

poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) odgovara za povrat

iznosa programskog doprinosa zahvaćenog nepravilnostima, zajedno s kamatom i

svim drugim dobicima nastalim uslijed tih doprinosa, osim ako dokaže da su za

spornu nepravilnost kumulativno ispunjeni ovi zahtjevi:

(a) nepravilnost je nastala na razini krajnjih primatelja;

(b) postupala je u skladu s primjenjivim pravom, stručnošću, učinkovitošću,

transparentnošću i dužnom pažnjom koja se očekuje od profesionalnog tijela s

iskustvom u provođenju FI - u odnosu na doprinose na koje je utjecala

nepravilnost;

(c) nije se mogao izvršiti povrat iznosa pogođenih nepravilnošću unatoč tome

što je poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) dužnom

pažnjom primijenila sve primjenjive ugovorne i zakonske mjere.

Neće se smatrati da je prekršila odredbe ugovora strana koja je pod utjecajem više

sile odnosno drugog objektivnog opravdanog razloga koji se ne može pripisati njenoj

krivnji, spriječena u ispunjavanju preuzetih obveza, ako je o tome uredno obavijestila

drugu stranu čim je to s obzirom na okolnosti bilo moguće.

Naručitelj će pratiti izvršenje ugovora zaključenog s poslovnom bankom

(financijskim posrednikom za implementaciju FI-a) kroz izvješća poslovne banke

(financijskog posrednika za implementaciju FI-a), te kada je to potrebno, Naručitelj

može poduzimati korektivne mjere, koje uključuju pravo Naručitelja na

onemogućavanje daljnjeg korištenja sredstava Programskog doprinosa, povlačenje

neiskorištenih sredstava Programskog doprinosa koja se nalaze kod poslovne banke

(financijskog posrednika u implementaciji FI-a), vraćanje dijela plasiranih sredstava

Programskog doprinosa i otkaz ugovora zaključenog s poslovnom bankom

(financijskim posrednikom u implementaciji FI-a). Uz navedeno, Naručitelj zadržava

pravo od poslovne banke (financijskog posrednika u implementaciji FI-a) zahtijevati

naknadu štete.

Po neostvarenju planiranih ciljanih indikatora uspješnosti FI-a, Naručitelj može

odlučiti o povlačenju Programskih doprinosa koji nisu već raspoređeni ili isplaćeni

krajnjim primateljima po pojedinim ugovorima o kreditu.

68

DODATNE ODREDBE Sve relevantne odredbe Uredbe (EU) br. 1303/2013, Delegirane uredbe Komisije

(EU) br. 480/2014, Provedbene Uredbe EU br. 821/2014 i Provedbene Uredbe EU

br. 1011/2014 kojima su propisane obveze poslovnih banaka (financijskih posrednika

u implementaciji FI-a) bit će prenesene u ugovor zaključen između poslovne banke

(financijskog posrednika u implementaciji FI-a) i Naručitelja.

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) dužna je pristupiti

izmjenama ugovora zaključenog s Naručiteljem, ako ih nalažu izmjene propisa na

kojima se temelji ugovor ili novi propisi kojima se postojeći razrađuju ili tumače.

Istu je obvezu poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) dužna

prenijeti i u ugovore o kreditu s krajnjim primateljima.

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) mora osigurati:

(a) da ugovori o kreditu s krajnjim primateljima sadrže odredbe koje se odnose

na zahtjeve o reviziji i revizorskom tragu u skladu s člankom 125. stavkom 4.

Uredbe (EU) br. 1303/2013, upravljačke provjere i revizije, kao i zahtjeve za

vidljivošću i ostale zahtjeve u skladu s člankom 40. stavkom 5. Uredbe (EU) br.

1303/2013;

(b) postojanje popratne dokumentacije za izdatke koji su prijavljeni kao

prihvatljivi i koji predstavljaju istinit i točan revizijski trag pružene potpore.

Poslovne banke (financijski posrednici u implementaciji FI-a) i krajnji

primatelji dužni su ovu dokumentaciju učiniti dostupnima kako bi se omogućila

provjera zakonitosti i ispravnosti izdataka koji su prijavljeni EK odnosno

omogućila provjera i usklađenost s nacionalnom zakonskom regulativom i

regulativom EU, te sa svim uvjetima financiranja a sukladno obvezama

financijskih posrednika predviđenih Uredbom (EU) br. 1303/2013 i

Delegiranom Uredbom Komisije (EU) br. 480/2014, kao i osigurati razmjenu

dokumenata sukladno Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 821/2014.

Ministarstvo poljoprivrede i APPRRR su ovlašteni provoditi kontrole provedbe

ugovora zaključenog između Naručitelja i poslovne banke (financijskog posrednika

u implementaciji FI-a) u skladu sa svojim pravilima, politikama i postupcima te

uključujući, prema potrebi, provjere na licu mjesta za reprezentativne uzorke

transakcija i/ili uzorke transakcija koji se temelje na procjeni rizika kako bi se

osigurala učinkovita i točna provedba FI-a i kako bi se, između ostaloga, spriječile i

ispravile nepravilnosti i prijevare.

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) je dužna učiniti

dostupnima popratne dokumente i evidencije, vezane uz provedbu ugovora

zaključenog između poslovne banke (financijskog posrednika u implementaciji FI-

a) i Naručitelja, revizorskim tijelima države članice, revizorima EK i Europskog

revizorskog suda, pri čemu sva navedena tijela imaju pravo provođenja revizije nad

provedbom pojedinog FI-a. Istu obvezu poslovna banka (financijski posrednik u

implementaciji FI-a) dužna je prenijeti i u ugovore o kreditu s krajnjim primateljima.

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) dužna je dati pristanak

da reviziju nad njenim poslovima obavljaju revizorska tijela države članice, Komisija

i Europski revizorski sud.

69

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) dužna je ispunjavati

sljedeće obveze i u tu svrhu osigurati da ugovori o kreditu s krajnjim primateljima

sadrže odredbe kojima se osigurava da:

• poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) obavještava

Naručitelja o svakom vanjskom revizorskom izvješću koje se izričito odnosi na

plasmane vezano za FI;

• poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) poduzima sve

potrebno da se provode revizorske preporuke vezano za plasmane koji uključuju

FI, u skladu s rokovima zadanim u revizorskim izvješćima;

• poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) vanjskim

revizorima omogući pristup svojim internim revizorskim izvješćima kada su

ona relevantna za revizorsku misiju FI;

• na svakodobni zahtjev Naručitelja, poslovna banka (financijski posrednik u

implementaciji FI-a) bez odgode pripremi tražene i ostale relevantne

informacije o statusu provedbe FI.

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) je općenito dužna

osigurati i u tu svrhu osigurati da i ugovori o kreditu s krajnjim primateljima sadrže

odredbe kojima se omogućuje pristup dokumentima i evidencijama svim ovlaštenim

kontrolorima i revizorima iz Ministarstva poljoprivrede, APPRRR, revizorskim

tijelima Republike Hrvatske kao države članice EU te revizorima Europske komisije

i Europskog revizorskog suda, OLAF-a i svih ostalih tijela koje imaju ovlasti

revidiranja provedbe FI-a.

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) i krajnji primatelj

moraju priznati ovlaštenje OLAF-a da provodi istrage, uključujući provjere i

preglede na licu mjesta, u skladu s odredbama i postupcima utvrđenima u Uredbi

(EU, Euratom) br. 883/2013, Uredbi (Euratom, EZ) br. 2185/96 i Uredbi (EZ,

Euratom) br. 2988/95, uključujući njihove povremene izmjene i dopune, radi zaštite

financijskih interesa EU, kako bi se utvrdilo je li došlo do prijevare, korupcije ili bilo

koje druge nezakonite aktivnosti kojom se utječe na financijske interese EU u vezi s

bilo kojom financijskom operacijom koja podliježe ugovoru koji je zaključen između

Naručitelja i poslovne banke (financijskog posrednika u implementaciji FI-a) u vezi

ovog FI-a.

Kako bi se osigurala transparentnost u vezi pomoći pružene putem sredstava

Programskog doprinosa, poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-

a) prihvaća obvezu Naručitelja da održava popis odobrenih ugovora o kreditu i

krajnjih primatelja u obliku tablice s podacima, koja omogućuje razvrstavanje,

pretraživanje, izvlačenje, usporedbu i objavu na internetu. Osnovni podaci koje je

potrebno navesti na tom popisu navedeni su u točki 1. Prilogu XII Uredbe (EU) br.

1303/2013.

Poslovna banka (financijski posrednik u implementaciji FI-a) će omogućiti HBOR-

u dostupnost svih odredbi ugovora o kreditu koje moraju biti javno dostupne

sukladno važećim pozitivnim propisima RH i EU ili pozitivnim propisima koji stupe

na snagu za vrijeme trajanja ugovora o kreditu te će istu obvezu prenijeti i na krajnjeg

primatelja.

70

PRILOG 2. BITNE ODREDBE UGOVORA O JAVNOJ NABAVI (SOF)

1. Ključni primjenjivi pravni okvir

Sve relevantne odredbe Uredbe (EU) br. 1303/2013, Uredbe EU br. 1305/2013, Delegirane

uredbe Komisije (EU) br. 480/2014, Provedbene Uredbe EU br. 821/2014, Provedbene Uredbe

EU br. 1011/2014 i Financijske Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 kojima su propisane

obveze financijskih posrednika.

2. Kriteriji prihvatljivosti krajnjih primatelja

Financijski posrednik (gospodarski subjekt, odnosno banka) mora osigurati da odabir krajnjih

primatelja kredita bude u skladu s primjenjivim propisima, uključujući pravila koja se odnose

na ESIF, državne potpore, primjenjive standarde i propise o sprječavanju pranja novca, borbu

protiv terorizma i porezne prijevare, u skladu s PRR i ugovorom zaključenim s financijskim

posrednikom tijekom postupka ocjene i odabira krajnjih primatelja kredita kao i tijekom

uspostavljanja i provedbe financijskog instrumenta.

Financijski posrednici odbijat će sklapanje ugovora o kreditu sa sredstvima Programskog

doprinosa za sljedeće krajnje primatelje:

(a) koji se nalaze u bilo kojoj od situacija koja je u DoN i u pripadajućim prilozima, a

osobito Prilogu 1. DoN koji predstavlja opis nabave i tehničku specifikaciju,

propisana kao razlog za neprihvatljivost krajnjih primatelja;

(b) koji potencijalno nisu ekonomski održivi (primjenom uobičajenih financijskih i/ili

ekonomskih pokazatelja pri procjeni rizika);

(c) kojim se prelazi maksimalni dopušteni intenzitet potpore utvrđen u Aneksu II Uredbe

(EU) No 1305/2013;

(d) ako su primili potporu za aktivnosti povezane s izvozom u treće zemlje ili države

članice, odnosno potporu izravno povezanu s izvezenim količinama, za uspostavu ili

rad distribucijske mreže ili druge tekuće troškove povezane s izvoznom aktivnošću;

(e) ako su primili potporu uvjetovanu upotrebom domaćih proizvoda umjesto uvoznih;

(f) u pogledu ulaganja koja su fizički dovršena ili koja su u cijelosti provedena na dan

donošenja odluke o odobrenju kredita. Započeta ulaganja, u pravilu, nije moguće

financirati kreditom iz ovog financijskog instrumenta.

Ostali kriteriji prihvatljivosti definirani su u DoN i pripadajućim prilozima.

71

3. Uvjeti prijenosa sredstava od financijskog posrednika krajnjem primatelju kredita

Financijski posrednik kao preduvjet prijenosa sredstava krajnjem primatelju mora obaviti

administrativnu provjeru svakog pojedinog zahtjeva za povlačenje sredstava, kao i po potrebi

provjere na licu mjesta, a sve sukladno standardnim metodologijama procjene rizika i drugim

važećim procedurama financijskog posrednika. Financijski posrednik je obvezan provjeravati

zahtjeve za povlačenje sredstava krajnjih primatelja i između ostaloga, provesti (osim u slučaju

da je neka od provjera od (a) do (h) već utvrđena prilikom zaključivanja ugovora o kreditu s

krajnjim primateljem):

(a) provjeru prihvatljivosti izdataka, s obzirom na pravila o prihvatljivosti izdataka;

(b) provjeru uvjeta koji se odnose na fazu ulaganja, s obzirom da ulaganja koja su podržana

financijskim instrumentom ne smiju biti fizički dovršena ili u cijelosti provedena na dan

donošenja odluke o investiranju, u skladu s člankom 37. stavkom 5. Uredbe (EU) br.

1303/2013; dodatno neprihvatljivima se, u pravilu, smatraju i ulaganja koja su započeta

prije donošenja odluke o financiranju od strane financijskog posrednika;

(c) provjeru načina kombiniranja financijskih instrumenata s ostalim vrstama financijske

potpore iz ESIF-a i općeg proračuna EU, u skladu s člankom 37. stavkom 8. Uredbe

(EU) br. 1303/2013. Pritom se moraju poštovati uvjeti iz članka 37. stavka 9. Uredbe

(EU) br. 1303/2013;

(d) kada je primjenjivo, provjeru ograničenog udjela doprinosa u naravi u prihvatljivim

troškovima, u skladu s člankom 37. stavkom 10. Uredbe (EU) br. 1303/2013;

(e) provjeru sukladnosti s pravilima koja se odnose na prihvatljivost poreza na dodanu

vrijednost, u skladu s člankom 37. stavkom 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013;

(f) provjeru prihvatljivosti potpore u svrhu osiguranja obrtnog (radnog) kapitala, u skladu

s člankom 37. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013;

(g) provjeru da krajnji primatelj nije poduzeće u teškoćama, u skladu s ograničenjima po

Uredbi o EPFRR i EU pravilima o državnim potporama;

(h) provjeru sukladnosti s primjenjivim EU pravilima o državnim potporama.

4. Provedba financijskog instrumenta (posebne obveze i odgovornost financijskih

posrednika)

Financijski posrednik je odgovoran Naručitelju za obavljanje zadataka i izvršavanje obveza iz

ugovora u skladu s primjenjivim pravom i pritom je dužan postupati s mjerom stručnosti,

učinkovitosti, transparentnosti i dužne pažnje koja se očekuje od profesionalnog tijela s

iskustvom u bankarskom poslovanju.

Po nalogu Naručitelja, financijski posrednik je dužan isključiti iz financijskog instrumenta

pojedine krajnje primatelje u slučajevima kada navedeni primatelji ne udovoljavaju uvjetima

72

financijskog instrumenta (npr. odobrenje kredita krajnjem primatelju koji ne ulazi u prihvatljivi

sektor za kreditiranje iz financijskog instrumenta).

Financijski posrednik je obvezan postupati po uputama, primjenjivati obrasce te općenito

postupati po nalozima koje će dobivati od Naručitelja u vezi provedbe financijskog instrumenta,

a primjenu kojih će Naručitelju naložiti APPRRR u skladu sa svojim definiranim zadaćama u

provedbi ovog instrumenta i/ili Ministarstvo poljoprivrede kao upravljačko tijelo PRR u okviru

kojeg se provodi ovaj financijski instrument.

Naručitelj će pratiti izvršenje ugovora zaključenog s financijskim posrednikom kroz izvješća

financijskog posrednika te, kada je to potrebno, Naručitelj može poduzimati korektivne mjere,

koje uključuju pravo Naručitelja na onemogućavanje daljnjeg korištenja sredstava

Programskog doprinosa, povlačenje neiskorištenih sredstava Programskog doprinosa koja se

nalaze kod financijskog posrednika, vraćanje dijela plasiranih sredstava iz Programskog

doprinosa, a u konačnici može i raskinuti ugovor zaključen s financijskim posrednikom. Uz

navedeno, Naručitelj zadržava pravo od financijskog posrednika zahtijevati naknadu štete.

Po neostvarenju planiranih ciljanih indikatora uspješnosti financijskog instrumenta navedenih

u Dokumentaciji o nabavi i Prilogu 1. DoN: Opis predmeta nabave i tehničke specifikacije

financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj“. Naručitelj može odlučiti o

povlačenju sredstava Programskog doprinosa iz financijskog instrumenta koja nisu već

raspoređena ili isplaćena krajnjim primateljima kredita po pojedinim ugovorima o kreditu.

Ukoliko financijski posrednik isplati krajnjim primateljima više od 50%, ali ne isplati 80% od

dodijeljene Kvote Programskog doprinosa krajnjim primateljima (bez obzira radi li se o prvoj

tranši iz dodijeljene Kvote sredstava Programskog doprinosa ili cjelokupnoj Kvoti

Programskog doprinosa), Naručitelj može odlučiti o djelomičnom povlačenju sredstava

Programskog doprinosa u financijske instrumente koji nisu već raspoređeni ili isplaćeni

krajnjim primateljima, što se financijski posrednik obvezuje prihvatiti.

Financijski posrednik je dužan osigurati da:

(a) krajnji primatelji kredita budu odabirani uzimajući u obzir uvjete financijskog

instrumenta i moguću ekonomsku održivost investicijskih projekata koji se financiraju,

a na temelju transparentnog i opravdanog odabira na temelju objektivnih kriterija i ne

dovodeći do sukoba interesa, a u skladu s internim procedurama financijskog

posrednika;

(b) krajnji primatelji kredita budu obaviješteni da je osigurano sufinanciranje u okviru ovog

financijskog instrumenta sredstvima Programskog doprinosa, a sve u skladu sa

zahtjevima iz članka 115. i Priloga XII. Uredbi (EU) br. 1303/2013;

73

(c) potpora financijskim instrumentom bude pružana na način koji je razmjeran i koji ima

najmanji učinak narušavanja tržišnog natjecanja.

U skladu s člankom 6. stavkom 3. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 480/2014, financijski

posrednik odgovara za povrat iznosa Programskog doprinosa (koji mu je dodijeljen unutar

pojedine Kvote) zahvaćenog nepravilnostima, zajedno s kamatom i svim drugim dobicima

nastalim uslijed tih doprinosa, osim ako dokaže da su za spornu nepravilnost kumulativno

ispunjeni ovi zahtjevi:

(a) nepravilnost je nastala na razini krajnjih primatelja kredita;

(b) financijski posrednik je postupao u skladu s primjenjivim pravom, stručnošću,

učinkovitošću, transparentnošću i dužnom pažnjom koja se očekuje od profesionalnog

tijela s iskustvom u provođenju financijskog instrumenta - u odnosu na doprinose na

koje je utjecala nepravilnost;

(c) nije se mogao izvršiti povrat iznosa pogođenih nepravilnošću unatoč tome što je

financijski posrednik dužnom pažnjom primijenio sve primjenjive ugovorne i zakonske

mjere.

Financijski posrednik odgovara za ulaganja u krajnje primatelje, uključujući naknadno praćenje

Programskih doprinosa te preuzima odgovornost da su izdaci koji se prijavljuju Naručitelju,

prihvatljivi izdaci u skladu s člankom 65. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

Kombinacija financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj“ s bespovratnim

sredstvima iz ESI fondova ili drugim financijskim instrumentima je zabranjena.

Bespovratna sredstva ne smiju se koristiti za povrat sredstava potpore primljene iz financijskog

instrumenta te se financijski instrument ne smije koristiti za predfinanciranje projekata koji se

sufinanciraju bespovratnim sredstvima.

5. Upravljanje, kontrole i revizije financijskog instrumenta

U skladu s člankom 9. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 480/2014, financijski posrednik

mora osigurati:

(a) da ugovori o kreditu s krajnjim primateljima kredita sadrže odredbe koje se odnose na

zahtjeve o reviziji i revizorskom tragu u skladu s člankom 125. stavkom 4. Uredbe (EU)

br. 1303/2013;

(b) postojanje popratne dokumentacije za izdatke koji su prijavljeni kao prihvatljivi i koji

predstavljaju istinit i točan revizijski trag pružene potpore. Takvu dokumentaciju u

obvezi su pohranjivati financijski posrednici i krajnji primatelji kredita, kao dokaze o

namjenskom korištenju sredstava Programskog doprinosa o poštivanju primjenjivih

propisa kriterija i uvjeta za financiranje u okviru PRR-a. Financijski posrednik i krajnji

74

primatelji kredita dužni su dokumentaciju učiniti dostupnom kako bi se omogućila

provjera zakonitosti i ispravnosti izdataka koji su prijavljeni EK.

Financijski posrednik i krajnji primatelji kredita dužni su čuvati popratne dokumente

omogućujući provjeru i usklađenost s nacionalnom zakonskom regulativom i regulativom EU

te sa svim uvjetima financiranja:

(a) financijski posrednik i krajnji primatelji kredita dužni su učiniti dostupnim na zahtjev

Ministarstva poljoprivrede, APPRRR-a, HBOR-a ili treće za to ovlaštene osobe;

naročito dokumente koji se navode u članku 9. stavku 1. točki e) podtočkama vii), viii),

ix), x), xi) i xii) Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 480/2014 ili drugu dokumentaciju

povezanu s financijskim instrumentom odnosno ugovorima o kreditu koji sadrže

sredstva Programskog doprinosa;

(b) financijski posrednik je dužan voditi odvojenu računovodstvenu evidenciju o

isplaćenim Programskim doprinosima, u korist krajnjeg primatelja kredita u skladu s

člankom 9. stavkom 1. točkom e) podtočkom xiii) Delegirane uredbe Komisije (EU) br.

480/2014;

(c) financijski posrednik i krajnji primatelji dužni su voditi u skladu s člankom 37. stavkom

8. Uredbe (EU) br. 1303/2013, odvojenu evidenciju za svaki oblik financijske potpore

u slučaju kada krajnji primatelj prima potporu iz drugih izvora financiranja EU.

U skladu s člankom 15. stavkom 1. točkom b) podtočkom vi), člankom 15. stavkom 2. točkom

b), člankom 96. stavkom 6. točkom c), člankom 122. stavkom 3., člankom 125. stavkom 2.

točkom d) i člankom 125. stavkom 8. Uredbe (EU) br. 1303/2013; člankom 24. Delegirane

uredbe Komisije (EU) br. 480/2014 te člancima 6. do 11. Provedbene uredbe Komisije (EU)

br. 821/2014, financijski posrednik je dužan omogućiti razmjenu dokumenata, tj. bilo kojeg

elektroničkog medija, uključujući preslike dokumenata i velike datoteke, kao i strukturirane

podatke, s ciljem smanjenja administrativnog opterećenja krajnjih primatelja koji su se odlučili

za elektroničku razmjenu podataka.

Financijski posrednik preuzima obvezu ustanovljenu člankom 140. Uredbe (EU) br. 1303/2013,

koja se odnosi na raspoloživost dokumenata, odnosno isto mora ugovoriti u ugovorima o kreditu

s krajnjim primateljima, a što je Naručitelj ovlašten provjeriti i po potrebi zahtijevati sklapanje

dodatka ili izmjenu ugovora o kreditu s krajnjim primateljima kredita kojom se ispunjava

predmetna obveza.

Ministarstvo poljoprivrede i APPRRR ovlašteni su provoditi kontrole provedbe ugovora

zaključenog između Naručitelja i financijskog posrednika u skladu sa svojim pravilima,

politikama i postupcima te uključujući, prema potrebi, provjere na licu mjesta za

reprezentativne uzorke transakcija i/ili uzorke transakcija koji se temelje na procjeni rizika kako

bi se osigurala učinkovita i ispravnu provedbu financijskog instrumenta i kako bi se, između

ostaloga, spriječile i ispravile nepravilnosti i prijevare. Financijski posrednik je dužan

75

Ministarstvu poljoprivrede i APPRRR-u, odnosno Naručitelju, učiniti dostupnima popratne

dokumente i evidencije, vezane uz provedbu ugovora između financijskog posrednika i

Naručitelja.

Financijski posrednik je dužan učiniti dostupnima popratne dokumente i evidencije, vezane uz

provedbu ugovora zaključenog između financijskog posrednika i Naručitelja revizorskim

tijelima države članice, revizorima EK i Europskog revizorskog suda, pri čemu sva navedena

tijela imaju pravo provođenja revizije nad provedbom financijskog instrumenta. Financijski

posrednik dužan je dati pristanak da reviziju nad njegovim poslovima vezanima uz financijski

instrument obavljaju revizorska tijela države članice, EK i Europski revizorski sud. Istu obvezu

financijski posrednik je dužan prenijeti i u ugovore o kreditu s krajnjim primateljima kredita.

Financijski posrednik je dužan ispunjavati sljedeće obveze i u tu svrhu osigurati da ugovori o

kreditu s krajnjim primateljima kredita sadrže odredbe kojima se osigurava da:

(a) financijski posrednik obavještava Naručitelja o svakoj revizorskoj misiji koju planira

vanjski revizor, kao i o svakom vanjskom revizorskom izvješću koje je izravno zaprimio

vezano za financijski instrument;

(b) financijski posrednik poduzima sve potrebno da se provode revizorske preporuke u

skladu s rokovima zadanim u revizorskim izvješćima;

(c) financijski posrednik vanjskim revizorima omogući pristup svojim internim

revizorskim izvješćima kada su ona relevantna za revizorsku misiju vezanu za provedbu

financijskog instrumenta;

(d) na svakodobni zahtjev Naručitelja, financijski posrednik bez odgode pripremi tražene i

ostale relevantne informacije o statusu provedbe financijskog instrumenta.

Financijski posrednik je općenito dužan osigurati i u tu svrhu osigurati da i ugovori o kreditu s

krajnjim primateljima kredita sadrže odredbe kojima se omogućuje pristup dokumentima i

evidencijama svim ovlaštenim kontrolorima i revizorima iz Ministarstva poljoprivrede,

APPRRR-a, revizorskim tijelima države članice te revizorima EK i Europskog revizorskog

suda, Europskog ureda za borbu protiv prijevara („OLAF“), a i svih ostalih tijela koje imaju

ovlasti revidiranja provedbe financijskog instrumenta.

Financijski posrednik i krajnji primatelji moraju priznati ovlaštenje OLAF-a da provodi istrage,

uključujući provjere i preglede na licu mjesta, u skladu s odredbama i postupcima utvrđenima

u Uredbi (EU, Euratom) br. Financijski posrednik i krajnji primatelji moraju priznati ovlaštenje

OLAF-a da provodi istrage, uključujući provjere i preglede na licu mjesta, u skladu s odredbama

i postupcima utvrđenima u Uredbi (EU, Euratom) br. 883/2013, Uredbi (Euratom, EZ) br.

2185/96 i Uredbi (EZ, Euratom) br. 2988/95, uključujući njihove povremene izmjene i dopune,

radi zaštite financijskih interesa EU, kako bi se utvrdilo je li došlo do prijevare, korupcije ili

bilo koje druge nezakonite aktivnosti kojom se utječe na financijske interese EU u vezi s bilo

76

kojom financijskom operacijom koja podliježe ugovoru koji je zaključen između Naručitelja i

financijskog posrednika u vezi ovog financijskog instrumenta.

Financijski posrednik je dužan osigurati da čuvanje sve popratne dokumentacije, kako kod

krajnjeg primatelja, tako i kod financijskog posrednika budu na nužnoj razini koja je potrebna

da se udovolji svim obvezama preuzetim ugovorom zaključenim između Naručitelja i

financijskog posrednika.

Financijski posrednik je dužan poštovati odgovarajuće standarde i mjerodavno zakonodavstvo

o sprečavanju pranja novca, borbi protiv terorizma i poreznim prijevarama te ne smije imati

poslovni nastan i održavati poslovne odnose sa subjektima osnovanima na državnim

područjima čije jurisdikcije ne surađuju s Europskom unijom u vezi s primjenom međunarodno

utvrđenih poreznih standarda.

6. Upravljanje računima i računovodstvo

Financijski posrednik treba biti u mogućnosti računovodstveno razlikovati sredstva

Programskog doprinosa uložena u financijski instrument od ostalih sredstava kojima raspolaže

financijski posrednik, odnosno postupati ili upravljati sa sredstvima Programskog doprinosa u

računovodstvenom smislu odvojeno od ostalih financijskih sredstava ili računa, a sve u skladu

s načelima odgovornog financijskog upravljanja slijedeći primjerena pravila uz osiguranje

dovoljne likvidnosti.

Financijski posrednik je dužan voditi svu financijsku i računovodstvenu dokumentaciju koja se

odnosi na sredstva Programskog doprinosa jedanaest (11) godina od kraja razdoblja provedbe

ili raskida ugovora između financijskog posrednika i Naručitelja, ovisno o tome koje je

razdoblje dulje.

7. Naknade za upravljanje financijskih posrednika

Financijski posrednik ima pravo na naknade i troškove pod uvjetima određenim u Prilogu 1.

DoN: Opis predmeta nabave i tehničke specifikacije financijskog instrumenta „Investicijski

krediti za ruralni razvoj“.

Financijski posrednik ne smije od krajnjeg primatelja kredita naplaćivati naknade koje se

redovno naplaćuju prilikom obrade zahtjeva za kredit, sklapanja ugovora o kreditu ili redovnog

korištenja kredita, jer će za iste primati naknade iz Programskog doprinosa.

Financijski posrednik može naplaćivati od krajnjeg primatelja sve naknade čiji nastanak nije

izvjestan u trenutku sklapanja ugovora o kreditu (npr. naknadu za prijevremeni povrat,

odustajanje od korištenja kredita, izmjenu uvjeta itd.).

77

U slučaju da financijski posrednik naplati krajnjem primatelju naknade koje redovno naplaćuje

za obradu zahtjeva za kredit, sklapanje ugovora o kreditu ili redovno korištenje kredita, za

kredite odobrene u okviru financijskog instrumenta, iznos istih oduzet će se od troškova i

naknada za upravljanje koje su od strane financijskog posrednika naplaćene ili trebaju biti

naplaćene iz Programskog doprinosa, a u slučaju da su financijskom posredniku već isplaćeni

svi troškovi i naknade za upravljanje, financijski posrednik je dužan prekomjerno/neosnovano

naplaćeni iznos vratiti financijskom instrumentu.

8. Prihvatljivost izdataka (svih naknada isplaćenih financijskom posredniku i svih

sredstava isplaćenih krajnjim primateljima kredita)

Prihvatljivi izdaci za financijski instrument izračunati će se kao ukupni iznos Programskog

doprinosa isplaćenih iz financijskog instrumenta, a oni obuhvaćaju:

(a) iznose isplaćene krajnjim primateljima kredita, u skladu s člankom 42. stavkom 1.

točkom a) Uredbe (EU) br. 1303/2013;

(b) iznose za nastale troškove i naknade za upravljanje, u skladu s člankom 42. stavkom 1.

točkom d) Uredbe (EU) br. 1303/2013.

U ugovorima o kreditu koji se financiraju iz financijskog instrumenta doprinosi u naravi mogući

su samo kao zemljište ili nekretnine kada se radi o urbanom razvoju ili urbanom oporavku i

kada su zemljište ili nekretnina dio investicije i kada su ispunjeni uvjeti iz članka 69. stavka 1.

Uredbe (EU) br. 1303/2013.

Opći kriteriji prihvatljivosti (pravni, tehnički i financijski) koji se primjenjuju na financijski

instrument definirani su pravnim okvirom za ESIF te će biti detaljnije razrađeni uputama,

obrascima i nalozima Naručitelja odnosno Ministarstva poljoprivrede i APPRRR-a.

9. Izvještavanje i praćenje

Financijski posrednik dužan je voditi evidencije, dostavljati informacije i dokumente u formatu

i rokovima koje odredi Naručitelj, odnosno Ministarstvo poljoprivrede i APPRRR.

Financijski posrednik je dužan osigurati da izvještavanja sadrže podatke koji se odnose

primjenjiva pravila o potporama u okviru ovog financijskog instrumenta.

10. Vidljivost i transparentnost

U skladu s cjelinom 3.1 Priloga XII Uredbe (EU) br. 1303/2013, financijski posrednik informira

potencijalne krajnje primatelje o mogućnosti financiranja koje se pružaju putem ugovora

zaključenog između financijskog posrednika i Naručitelja te osigurava informiranje krajnjih

78

primatelja kredita informacijama predviđenim u cjelini 3.2 Priloga XII Uredbe (EU) br.

1303/2013.

Kako bi se osigurala transparentnost u vezi pomoći pružene putem sredstava Programskog

doprinosa, financijski posrednik prihvaća obvezu Naručitelja da održava popis odobrenih

ugovora o kreditu i krajnjih primatelja u obliku tablice s podacima, koja omogućuje

razvrstavanje, pretraživanje, izvlačenje, usporedbu i objavu na internetu. Osnovni podaci koje

je potrebno navesti na tom popisu navedeni su u točki 1. Prilogu XII Uredbe (EU) br.

1303/2013.

Financijski posrednik je dužan osigurati da svi ugovori o kreditu s krajnjim primateljima sadrže

detaljna pravila o mjerama informiranja i komunikacije.

11. Izmjene ili dopune ugovora

Ugovor zaključen između financijskog posrednika i Naručitelja, uključujući i moguće priloge,

može se izmijeniti poštujući pritom ograničenja vezana za izmjenu ugovora propisana člancima

315. – 320. ZJN 2016.

Dopuštene su izmjene ugovora zaključenog između financijskog posrednika i Naručitelja bez

provođenja novog postupka javne nabave te je financijski posrednik dužan pristupiti istima u

sljedećim slučajevima:

1. ako izmjene ugovora nalažu izmjene propisa na kojima se temelji ugovor ili koji se

primjenjuju na ugovor ili novi propisi kojima se postojeći razrađuju ili tumače;

2. u slučaju da Naručitelj i/ili financijski posrednik utvrde da postoji potreba za izmjenom

ugovora radi omogućavanja provedbe ili ispunjenja ugovora, a osobito ako:

(a) izmjene zahtijeva/nalaže Ministarstvo poljoprivrede ili APPRRR ili drugo tijelo

nadležno za reviziju/kontrolu provedbe financijskog instrumenta;

(b) ako se radi o izmjenama/dopunama eventualnih priloga ugovora, obrazaca i/ili

rokova za poduzimanje određenih radnji ili za dostavu izvješća i informacija

Naručitelju;

(c) ako je izmjena nužna radi provedbe uputa/naloga dobivenih od Ministarstva

poljoprivrede u vezi provedbe financijskog instrumenta;

3. u drugim slučajevima kada su izmjene nužne radi omogućavanja provedbe financijskog

instrumenta, poštujući pritom ograničenja iz ZJN 2016.

Obvezu izmjene ugovora financijski posrednik je dužan na odgovarajući način prenijeti i u

ugovore o kreditu s krajnjim primateljima kredita (u dijelu koji se odnosi na kreditni odnos

odnosno na prava i obveze primatelja kredita).

79

Naručitelj može izmijeniti ugovor tijekom njegova trajanja bez provođenja novog postupka

javne nabave s ciljem zamjene prvotnog financijskog posrednika s novim financijskim

posrednikom koje je posljedica:

1. primjene članka 315. ZJN 2016;

2. općeg ili djelomičnog pravnog sljedništva financijskog posrednika, nakon

restrukturiranja, uključujući preuzimanje, spajanje, stjecanje ili insolventnost, od strane

drugog financijskog posrednika koji ispunjava prvotno utvrđene kriterije za odabir

financijskog posrednika, pod uvjetom da to ne predstavlja drugu značajnu izmjenu

ugovora te da nema za cilj izbjegavanje primjene ZJN 2016;

3. obveze neposrednog plaćanja podugovarateljima.

Bilo kakva izmjena ili dopuna ugovora valjana je jedino ako je učinjena kroz Dodatak ugovora

uz potpis obiju strana, a mogući prilozi ugovora mogu se mijenjati i/ili nadopunjavati

odobrenjem Naručitelja (kada izmjenu i/ili dopunu predlaže financijski posrednik) ili

obaviješću Naručitelja o izmjeni (kada izmjenu i/ili dopunu nalaže Ministarstvo

poljoprivrede/Naručitelj).

12. Povjerljivost

Sva relevantna dokumentacija ili informacije povezani s ugovorom zaključenim između

financijskog posrednika i Naručitelja te ugovorima o kreditu s krajnjim primateljima kredita

mora biti dostupna svim ovlaštenim kontrolorima i revizorima iz Ministarstva poljoprivrede,

APPRRR-a, revizorskim tijelima države članice te revizorima EK i Europskog revizorskog

suda, OLAF-a i svih ostalih tijela koje imaju ovlasti revidiranja provedbe financijskog

instrumenta te se u tom pogledu ne smatra povjerljivom.

Neovisno o drugačije navedenom u pojedinačnom ugovoru o kreditu ili obvezama propisanim

financijskom posredniku pozitivnim propisima, ograničen pristup pojedinim informacijama ne

sprječava ovlaštena tijela u provođenju provjera i revizija provedbe financijskog instrumenta.

Financijski posrednik će omogućiti javnu dostupnost odredbi ugovora o kreditu koje moraju

biti javno dostupne sukladno važećim pozitivnim propisima EU i RH ili izmjenama istih koji

stupe na snagu za vrijeme trajanja ugovora te će istu obvezu prenijeti i na krajnjeg primatelja,

odnosno u ugovore u kreditu.

13. Posljedice neizvršavanja ugovora

Valjan razlog za raskid od strane Naručitelja je ako:

(a) financijski posrednik u roku koji će sporazumno ugovoriti Naručitelj i Ponuditelj, ne

isplati krajnjim primateljima najmanje 35% isplaćene predmetne tranše; u kojem slučaju

80

Naručitelj može odlučiti o djelomičnom ili potpunom povlačenju dodijeljenih sredstava

Programskog doprinosa koji eventualno nisu već raspoređeni ili isplaćeni krajnjim

primateljima;

(b) ako Naručitelj u tijeku provođenja financijskog instrumenta, na temelju dostavljenih

izvješća, utvrdi da financijski posrednik nije ostvario ciljane indikatore uspješnosti

navedene u Prilogu 1. Dokumentaciji o nabavi: Opis predmeta nabave i tehničke

specifikacije financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj“ u kojem

slučaju Naručitelj može odlučiti o djelomičnom ili potpunom povlačenju dodijeljenih

sredstava Programskog doprinosa koji eventualno nisu već raspoređeni ili isplaćeni

krajnjim primateljima kredita;

(c) ukoliko financijski posrednik isplati krajnjim primateljima više od 50%, ali ne isplati

80% od dodijeljene Kvote sredstava Programskog doprinosa krajnjim primateljima

kredita (bez obzira radi li se o prvoj tranši iz dodijeljene Kvote sredstava Programskog

doprinosa ili cjelokupnoj Kvoti sredstava Programskog doprinosa), Naručitelj može

odlučiti o djelomičnom povlačenju Programskih doprinosa iz programa u financijske

instrumente koji nisu već raspoređeni ili isplaćeni krajnjim primateljima;

(d) ukoliko financijski posrednik isplati krajnjim primateljima 50% ili manje od iznosa

dodijeljene Kvote koja je financijskom posredniku dodijeljena u postupku javne nabave

(bez obzira radi li se o prvoj tranši iz dodijeljene Kvote sredstava Programskog

doprinosa ili cjelokupnoj Kvoti sredstava Programskog doprinosa), u kojem slučaju

Naručitelj može odlučiti o potpunom povlačenju Programskih doprinosa iz financijskog

instrumenta te je financijski posrednik dužan izvršiti povrat traženih Programskih

doprinosa, a što može uključivati i obvezu financijskog posrednika da izvrši povrat

sredstava Programskog koji su eventualno već raspoređeni ili isplaćeni krajnjim

primateljima, kao i obvezu povrata naknada isplaćenih financijskom posredniku;

(e) financijski posrednik ne ostvari planiranu dinamiku plasmana sredstava Programskog

doprinosa krajnjim primateljima kredita u rokovima navedenim u ponudi, u slučaju

ostvarenja sljedećih kumulativnih uvjeta: ako je ispunjenje u navedenom roku bila

ključna prevaga u odabiru navedenog financijskog posrednika u provedenom postupku

javne nabave te ako bi se takva izmjena ugovora o javnoj nabavi smatrala značajnom

sukladno ZJN 2016, a što može uključivati i obvezu financijskog posrednika da izvrši

povrat sredstava Programskog doprinosa koja su eventualno već raspoređeni ili

isplaćeni krajnjim primateljima, kao i obvezu povrata naknada isplaćenih financijskom

posredniku;

(f) se ispune uvjeti za raskid predviđeni u ZJN 2016, a što može uključivati i obvezu

financijskog posrednika da izvrši povrat sredstava Programskog doprinosa koji su

eventualno već raspoređeni ili isplaćeni krajnjim primateljima, kao i obvezu povrata

naknada isplaćenih financijskom posredniku;

(g) u slučaju da EK ili Ministarstvo poljoprivrede iz bilo kojeg razloga odluči o ukidanju

financijskog instrumenta i/ili potpunom povlačenju Programskog doprinosa iz

financijskog instrumenta, a što može uključivati i obvezu financijskog posrednika da

izvrši povrat sredstava Programskog doprinosa koja su eventualno već raspoređeni ili

81

isplaćeni krajnjim primateljima, kao i obvezu povrata naknada isplaćenih financijskom

posredniku;

(h) ukoliko financijski posrednik postupanjem/nepostupanjem izvrši druge bitne povrede

ugovora.

82

PRILOG 3. JAVNA NABAVA USLUGA

Evidencijski broj nabave: VV 004-18

TROŠKOVNIK

ZA I. GRUPU PREDMETA NABAVE

POSTUPAK JAVNE NABAVE

usluga financijskih posrednika za provedbu financijskog instrumenta „Investicijski krediti za

ruralni razvoj„ koji se uvodi u okviru Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za

razdoblje 2014. – 2020.

Ponuditelj:

___________________________________________________________________________

(tvrtka, sjedište, OIB )

___________________________________________________________________________

Usluga financijskih posrednika za provedbu financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni

razvoj„ koji se uvodi u okviru Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. –

2020. – količina 1 (jedna)

Udio sredstava iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020.: 95

milijuna HRK

Godišnji postotni iznos osnovne naknade : _________% odnosno _______ HRK.

Godišnji postotni iznos naknade na temelju uspješnosti: __________% odnosno _____ HRK.

Ukupan zbroj godišnjeg postotnog iznosa osnovne naknade i godišnjeg postotnog iznosa

naknade na temelju uspješnosti za provedbu financijskog instrumenta za I. grupu predmeta nabave:

__________ % odnosno ________ HRK.

Za Ponuditelja:

________________________________________

(ime, prezime i potpis ovlaštene osobe)

83



TROŠKOVNIK

ZA II. GRUPU PREDMETA NABAVE




razdoblje 2014. – 2020.

Ponuditelj:

___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________





milijuna HRK


Godišnji postotni iznos naknade na temelju uspješnosti: __________% odnosno _____ HRK.



__________ % odnosno ________ HRK.

Za Ponuditelja:

________________________________________


84



TROŠKOVNIK

ZA III. GRUPU PREDMETA NABAVE




razdoblje 2014. – 2020.

Ponuditelj:

___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________





milijuna HRK


Godišnji postotni iznos naknade na temelju uspješnosti: __________%, odnosno _____ HRK.



__________ % odnosno ________ HRK.

Za Ponuditelja:

________________________________________


85



Prilog 6.:

Temeljem članka 251. stavka 1. točaka 1. i 2. te članka 265. stavka 2. ZJN 2016, kao

ovlaštena osoba za zastupanje gospodarskog subjekta dajem sljedeću:

I Z J A V U O N E K A ŽN J A V A N J U

kojom ja ______________________________ iz ___________________________________

(ime i prezime) (adresa stanovanja)

broj identifikacijskog dokumenta _________ izdanog od___________________________,

kao osoba iz članka 251. stavka 1. točaka 1. ili 2. ZJN 2016 za sebe i za gospodarski

subjekt:

___________________________________________________________________________

(naziv i sjedište gospodarskog subjekta, OIB)

Izjavljujem da ja osobno niti gore navedeni gospodarski subjekt niti osobe koje su članovi

upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili imaju ovlast zastupanja, donošenja odluka ili

nadzora gore navedenog gospodarskog subjekta, nismo pravomoćnom presudom osuđeni za

bilo koje od niže navedenih kaznenih djela u Republici Hrvatskoj ili za odgovarajuća kaznena

djela prema nacionalnim propisima države poslovnog nastana gospodarskog subjekta odnosno

države čiji su državljani osobe koje su članovi upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili

imaju ovlast zastupanja, donošenja odluka ili nadzora, koja obuhvaćaju razloge za isključenje

iz članka 57. stavka 1. točaka a.) do F.) Direktive 2014/24/EU.

Kaznena djela za koja potvrđujemo da ne postoji pravomoćna presuda:

a) sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju:

- članka 328. (zločinačko udruženje) i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu

zločinačkog udruženja) Kaznenog zakona i

- članka 333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela), iz Kaznenog zakona (»Narodne

novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05.,

71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.);

b) korupciju, na temelju:

- članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 253. (davanje mita u

gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku javne nabave), članka

291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito pogodovanje), članka 293.

(primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295. (trgovanje utjecajem) i članka

296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog zakona i

- članka 294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita

u gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338.

(zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito

posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog

86

zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03.,

190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.);

c) prijevaru, na temelju:

- članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom poslovanju), članka 256.

(utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara) Kaznenog zakona i

- članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i članka

286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br.

110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06.,

110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.)

d) terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju:

- članka 97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100.

(novačenje za terorizam), članka 101. (obuka za terorizam) i članka 102. (terorističko

udruženje) Kaznenog zakona

- članka 169. (terorizam), članka 169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b

(novačenje i obuka za terorizam) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97.,

27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07.,

152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.)

e) pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju:

- članka 98. (financiranje terorizma) i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona i

- članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br. 110/97., 27/98.,

50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08.,

57/11., 77/11. i 143/12.)

f) dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju:

- članka 106. (trgovanje ljudima) Kaznenog zakona

- članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (»Narodne novine«, br.

110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03., 105/04., 84/05., 71/06.,

110/07., 152/08., 57/11., 77/11. i 143/12.)

_________________________________________________

(ime, prezime osobe/a koja ima ovlasti zastupanja prema sudskom

ili odgovarajućem registru/statutu društva)

_________________________________________________

(potpis osobe koja ima ovlasti zastupanja prema sudskom ili

odgovarajućem registru/statutu društva)

UPUTA: Ovaj obrazac potpisuje osoba ovlaštena za samostalno i pojedinačno zastupanje

gospodarskog subjekta (ili osobe koje su ovlaštene za zajedničko zastupanje gospodarskog

subjekta i potpis mora biti ovjeren kod javnog bilježnika ili kod nadležne sudske ili upravne

vlasti ili strukovnog ili trgovinskog tijela u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta,

odnosno državi čija je osoba državljanin).

Davatelj ove Izjave je dužan provjeriti sve okolnosti i činjenice koje ovom Izjavom potvrđuje.

NAPOMENA: Ovom Izjavom, kao ažuriranim popratnim dokumentom, dokazuje se da podaci

koji su sadržani u dokumentu odgovaraju činjeničnom stanju u trenutku dostave naručitelju te

dokazuju ono što je gospodarski subjekt naveo u ESPD-u.

87



IZJAVA GOSPODARSKOG SUBJEKTA O UDOVOLJAVANJU

ZAHTJEVIMA NARUČITELJA

IZ TOČKE 3.1.3 DoN

Predmet nabave: usluga financijskih posrednika za provedbu financijskog instrumenta

„Investicijski krediti za ruralni razvoj„ koji se uvodi u okviru Programa

ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. – 2020.

Naziv gospodarskog subjekta:

…..………………………………………………:…………………….

………………………………………………………………:…………

Sjedište: ….………………………………………………………………………

OIB: …….……………………………………………………………………

Osoba/e ovlaštene za zastupanje gospodarskog subjekta koje potpisuju izjavu i njihove

funkcije:

…....…………………………………………………………………….

……….…………………………………………………………………

…..…..………………………………………………………………….

Gospodarski subjekt ovim putem izjavljuje:

da je gospodarski subjekt ispunio obvezu plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za

mirovinsko i zdravstveno osiguranje u Republici Hrvatskoj, ako gospodarski subjekt ima

poslovni nastan u Republici Hrvatskoj ili u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta,

ako gospodarski subjekt nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj.

Ako gospodarskom subjektu prema posebnom zakonu plaćanje predmetnih obveza nije

dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja navedenih obveza, gospodarskih subjekt niže

navodi posebni propis temeljem kojeg mu plaćanja predmetnih obveza nije dopušteno ili mu je

odobrena odgoda plaćanja:

88

U ____________________ dana _____________ 2018. godine.

Potpis osoba/osobe ovlaštene/ovlaštenih za zastupanje gospodarskog subjekta po zakonu:

________________________

________________________

________________________

89





IZ TOČKE 3.2.1. DoN





…..………………………………………………:…………………….

………………………………………………………………:…………

Sjedište: ….………………………………………………………………………

OIB: …….……………………………………………………………………


funkcije:

…....…………………………………………………………………….

……….…………………………………………………………………

…..…..………………………………………………………………….


da nad gospodarskim subjektom nije otvoren stečajni postupak, nije nesposoban za plaćanje ili

prezadužen, nije u postupku likvidacije, njegovom ne upravlja stečajni upravitelj ili sud, da nije

u nagodbi s vjerovnicima, da nije obustavio poslovne aktivnosti niti se nalazi u bilo kakvoj

istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka prema nacionalnim zakonima i propisima.

U ____________________ dana _____________ 2018. godine.

90


________________________

________________________

________________________

91










…..………………………………………………:…………………….

………………………………………………………………:…………

Sjedište: ….………………………………………………………………………

OIB: …….……………………………………………………………………


funkcije:

…....…………………………………………………………………….

……….…………………………………………………………………

…..…..………………………………………………………………….


da nad gospodarskim subjektom nije u tijeku poduzimanje supervizorskih mjera sukladno

propisima države poslovnog nastana gospodarskog subjekta, odnosno nema od strane

nacionalnog regulatora izrečenih supervizorskih mjera, zbog ne udovoljavanja zakonskim

odredbama, a koje bi mogle djelovati u smjeru iscrpljivanja kapitalne adekvatnosti

gospodarskog subjekta.

92

U ____________________ dana _____________ 2018. godine.


________________________

________________________

________________________

93










…..………………………………………………:…………………….

………………………………………………………………:…………

Sjedište: ….………………………………………………………………………

OIB: …….……………………………………………………………………


funkcije:

…....…………………………………………………………………….

……….…………………………………………………………………

…..…..………………………………………………………………….


da je gospodarski subjekt u posljednje 3 godine (2017., 2016., 2015.) realizirao tri ili više

plasmana po modelu podjele rizika s trećom stranom pri čemu je gospodarski subjekt djelovao

u ime i za račun treće strane (kao administrativni, platni i agent osiguranja).

94

Popis navedenih plasmana gospodarskog subjekta je kako slijedi:

…..…………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………

…..…………………………………………………………………….


da unutar gospodarskog subjekta funkcijom rukovoditelja odjela za mala i srednja

poduzetništva ili jednakovrijednom funkcijom unutar gospodarskog subjekta rukovodi

djelatnik sa potrebnim iskustvom u području financiranja pravnih osoba od najmanje 2 godine.

U ____________________ dana _____________ 2018. godine.


________________________

________________________

________________________

95





IZ TOČKE 4.1.4 DoN





…..………………………………………………:…………………….

………………………………………………………………:…………

Sjedište: ….………………………………………………………………………

OIB: …….……………………………………………………………………


funkcije:

…....…………………………………………………………………….

……….…………………………………………………………………

…..…..………………………………………………………………….


da gospodarski subjekt ima uspostavljen, djelotvoran i učinkovit sustav interne kontrole koji

poštuje postupke na snazi za izvršenje, mjerenje, praćenje i ublažavanje rizika.

96

U ____________________ dana _____________ 2018. godine.


________________________

________________________

________________________

97





IZ TOČKE 4.1.5 DoN

Predmet nabave: usluge financijskog posrednika za provedbu financijskog instrumenta

„Investicijski krediti za ruralni razvoj“


…..………………………………………………:…………………….

………………………………………………………………:…………

Sjedište: ….………………………………………………………………………

OIB: …….……………………………………………………………………


funkcije:

…....…………………………………………………………………….

……….…………………………………………………………………

…..…..………………………………………………………………….


da gospodarski subjekt ima uspostavljen računovodstveni sustav koji pruža točne, potpune,

pouzdane i pravodobne informacije.

98

U ____________________ dana _____________ 2018. godine.


________________________

________________________

99






Predmet nabave: usluge financijskog posrednika za provedbu financijskog instrumenta

„Investicijski krediti za ruralni razvoj“


…..………………………………………………:…………………….

………………………………………………………………:…………

Sjedište: ….………………………………………………………………………

OIB: …….……………………………………………………………………


funkcije:

…....…………………………………………………………………….

……….…………………………………………………………………

…..…..………………………………………………………………….


da gospodarski subjekt pristaje da reviziju nad poslovima društva vezanima uz provedbu

financijskog instrumenta koji je predmet ovog postupka javne nabave „Investicijski krediti za

ruralni razvoj“ obavljaju revizorska tijela Republike Hrvatske kao države članice Europske

unije, Europska komisija i Europski revizorski sud.

100

U ____________________ dana _____________ 2018. godine.


________________________

________________________

________________________

101





IZ TOČKE 4.2. DoN





…..………………………………………………:…………………….

………………………………………………………………:…………

Sjedište: ….………………………………………………………………………

OIB: …….……………………………………………………………………


funkcije:

…....…………………………………………………………………….

……….…………………………………………………………………

…..…..………………………………………………………………….


da gospodarski subjekt, kao tijelo koje provodi financijski instrument, nema poslovni nastan i

ne održava poslovne odnose sa subjektima osnovanima na državnim područjima čije

nadležnosti ne surađuju s Unijom u smislu primjene međunarodno dogovorenih poreznih

standarda te se obvezuje takve zahtjeve preusmjeriti svojim ugovornim financijskim

102

posrednicima, sukladno 38. stavku 4. Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i

Vijeća od 17. prosinca 2013. i članku 140. stavku 4. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012

Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012.

U ____________________ dana _____________ 2018. godine.


________________________

________________________

________________________

103




Prosječna ponderirana fiksna kamatna stopa za portfelj kredita s dvosmjernom valutnom

klauzulom vezanom uz EUR, izraženo u postotnim poenima, zaokruženo na dvije decimale, na

dio kredita u okviru financijskog instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj„ koji se

osigurava iz izvora financijskog posrednika.

Ponuditelj:

___________________________________________________________________________

(tvrtka, sjedište, OIB)

___________________________________________________________________________



razdoblje 2014. – 2020.

Količina ESIF sredstava za I. grupu predmeta nabave: 95.000.000,00 HRK

(devedesetpetmilijunakuna)




osigurava iz izvora financijskog posrednika

= __________ % godišnje

Za Ponuditelja:

_________________________________


104








Ponuditelj:

___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________



razdoblje 2014. – 2020.

Količina ESIF sredstava za II. grupu predmeta nabave: 85.000.000,00 HRK

(osamdesetpetmilijunakuna)





= __________ % godišnje

Za Ponuditelja:

___________________________________


105








Ponuditelj:

___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________



razdoblje 2014. – 2020.

Količina ESIF sredstava za III. grupu predmeta nabave: 80.000.000,00 HRK

(osamdesetmilijunakuna)





= __________ % godišnje

Za Ponuditelja:

_____________________________


106





klauzulom vezanom uz EUR krajnjim primateljima koji ulažu u sektor mljekarstva, a koja mora

biti manja od ponuđene prosječne ponderirane fiksne kamatne stope za cijeli portfelj kredita s

dvosmjernom valutnom klauzulom vezanom uz EUR, izraženo u postotnim poenima,

zaokruženo na dvije decimale, na dio kredita u okviru financijskog instrumenta „Investicijski

krediti za ruralni razvoj„ koji se osigurava iz izvora financijskog posrednika

Ponuditelj:

___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________



razdoblje 2014. – 2020.

Količina ESIF sredstava za I. grupu predmeta nabave: 95.000.000,00 HRK

(devedesetpetmilijunakuna)

Prosječna ponderirana fiksna kamatna stope za portfelj kredita s dvosmjernom valutnom

klauzulom vezanom uz EUR krajnjim primateljima koji ulažu u sektor mljekarstva, izraženo u

postotnim poenima, zaokruženo na dvije decimale, na dio kredita u okviru financijskog

instrumenta „Investicijski krediti za ruralni razvoj„ koji se osigurava iz izvora financijskog

posrednika

= __________ % godišnje

Za Ponuditelja:

_______________________________


107










Ponuditelj:

___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________



razdoblje 2014. – 2020.

Količina ESIF sredstava za II. grupu predmeta nabave: 85.000.000,00 HRK

(osamdesetpetmilijunakuna)





posrednika

= __________ % godišnje

Za Ponuditelja:

_______________________________


108










Ponuditelj:

___________________________________________________________________________


___________________________________________________________________________



razdoblje 2014. – 2020.

Količina ESIF sredstava za III. grupu predmeta nabave: 80.000.000,00 HRK

(osamdesetmilijunakuna)





posrednika

= __________ % godišnje

Za Ponuditelja:

_______________________________


109





IZ TOČKE 6.3. DoN





…..………………………………………………:…………………….

………………………………………………………………:…………

Sjedište: ….………………………………………………………………………

OIB: …….……………………………………………………………………


funkcije:

…....…………………………………………………………………….

……….…………………………………………………………………

…..…..………………………………………………………………….


da gospodarski subjekt na čiju se sposobnost oslanja gospodarski subjekt koji podnosi ponudu

preuzima obvezu, pod materijalnom odgovornošću za štetu i izgubljenu dobit, da će

odgovarajuće resurse za izvršenje ugovora staviti na raspolaganje gospodarskom subjektu koji

podnosi ponudu

110

U ____________________ dana _____________ 2018. godine.


________________________

________________________

________________________

Documents

NACRT DOKUMENTACIJE O NABAVI U …...1 NACRT DOKUMENTACIJE O NABAVI U OTVORENOM POSTUPKU JAVNE NABAVE EVIDENCIJSKI BROJ VV 004/18 Predmet nabave: Usluga financijskih posrednika za