NACIONALNA STRATEGIJA - aler.rsaler.rs/files/NACIONALNA_STRATEGIJA_ZA_SPREAVANJE_I_BORBU_PROTIV... · kojima počiva, kao što su vladavina prava, ljudska prava i demokratija, uključujući

NACIONALNA STRATEGIJA

ZA SPREČAVANJE I BORBU PROTIV TERORIZMA ZA PERIOD 2017-2021.

GODINA

("Sl. glasnik RS", br. 94/2017)

REZIME

Republika Srbija prepoznaje terorizam kao pretnju po osnovne vrednosti na kojima počiva, kao što su vladavina prava, ljudska prava i demokratija, uključujući slobodu, mir i bezbednost građana, suverenitet i teritorijalni integritet, stabilnost i bezbednost države i legitimno izabranih vlasti, kao i međunarodni mir i bezbednost međunarodne zajednice.

Nacionalna politika u ovoj oblasti zasnovana je na osudi svih dela terorizma, nezavisno od činjenice u kakvim okolnostima, od strane kojih snaga, gde, kada i kako su izvršena. Istovremeno, Republika Srbija se protivi povezivanju terorizma sa bilo kojom verskom, etničkom ili drugom grupom.

Prevencija i borba protiv terorizma predstavljaju značajna pitanja ostvarivanja spoljnopolitičkih prioriteta Republike Srbije u nastojanju da se obezbedi trajna globalna i regionalna stabilnost i suzbiju bezbednosne pretnje koje donosi terorizam i druge pretnje koje su sa njim povezane.

Republika Srbija prepoznaje univerzalni karakter terorizma i ekstremizma i neophodnost kontinuirane i široke saradnje država na globalnom i regionalnom planu radi uspostavljanja zajedničkog pristupa, koji se prioritetno realizuje kroz Ujedinjene nacije i druge međunarodne organizacije. U okviru bezbednosne politike i suočavanja sa aktuelnim bezbednosnim izazovima Republika Srbija, kao kandidat za članstvo u Evropskoj uniji, daje puni doprinos aktivnim učešćem u okviru evropskih politika u borbi protiv terorizma, kao i na bilateralnom planu uz poštovanje opšte prihvaćenih međunarodnih principa i standarda.

Nacionalna strategija za sprečavanje i borbu protiv terorizma za period 2017-2021. godina (u daljem tekstu: Strategija), definiše osnovna i trajna opredeljenja, vrednosti i ciljeve politike Republike Srbije u oblasti prevencije i borbe protiv terorizma i uspostavlja strateško-doktrinarni okvir sveobuhvatnog odgovora na ovu pretnju, sa naglaskom na prevenciju mogućih napada uz podršku i učešće šire društvene zajednice.

Strategija daje smernice za unapređenje postojećih i razvoj novih metoda, mera i instrumenata prevencije i borbe protiv terorizma, sa ciljem da uspostavi proporciju između obima angažovanih resursa i stepena pretnje.

Ova strategija ima za svrhu zaštitu Republike Srbije od terorističke pretnje po njene građane, vrednosti i interese, uz istovremeno podržavanje međunarodnih napora u borbi protiv terorizma. Između ostalog, navedena svrha biće ostvarena sprovođenjem ciljnih i osmišljenih mera na doktrinarnom planu, kroz razvijanje i podizanje bezbednosne kulture društva i promovisanje određenih vrednosti, kao i na normativnom i institucionalnom planu, kroz unapređenje kapaciteta za prevenciju i borbu protiv terorizma, posebno kapaciteta za suprotstavljanje nasilnom ekstremizmu i radikalizaciji koja vodi u terorizam, kao sve izraženijem fenomenu. Strategijski ciljevi na području prevencije biće ostvareni merama za sprečavanje uzroka i ublažavanje faktora koji pospešuju radikalizaciju koja vodi u terorizam, merama za ranu identifikaciju radikalizacije, kao i merama prevencije od realizacije terorističkog akta koji se planira ili priprema. Mere u oblasti rane prevencije biće komplementarno dopunjene merama sprečavanja širenja radikalizacije i nasilnog ekstremizma, naporima za deradikalizaciju i reintegraciju radikalizovanih osoba.

Svrha Strategije biće realizovana u četiri prioritetne oblasti sa jasno opredeljenim strategijskim ciljevima i konkretnim aktivnostima za njihovo ostvarivanje, koje će biti definisane u Akcionom planu Nacionalne strategije za sprečavanje i borbu protiv terorizma (u daljem tekstu: Akcioni plan), koji je njen sastavni deo.

Prilikom izrade Strategije korišćeni su opšteprihvaćeni međunarodni standardi i preuzete međunarodno-pravne obaveze, posebno oni utemeljeni Poveljom UN, Globalnom strategijom UN u borbi protiv terorizma i Konvencijom Saveta Evrope o sprečavanju terorizma. Takođe, Strategija podržava ciljeve i vrednosti Protivterorističke strategije Evropske unije, kao i drugih osnovnih međunarodnih instrumenata za borbu protiv terorizma, uključujući smernice, prioritete i napore za prevenciju i suzbijanje nasilnog ekstremizma i radikalizacije koji vode u terorizam, uključujući i sve postojeće i buduće dokumente relevantnih evropskih institucija.

Strategija se zasniva na načelima i vrednostima utemeljenim Ustavom i u skladu je sa važećim propisima Republike Srbije. Svrha i ciljevi Strategije usklađeni su sa osnovnim strateškim dokumentima u Republici Srbiji iz oblasti bezbednosti i suzbijanja terorizma, posebno sa Strategijom nacionalne bezbednosti Republike Srbije.

ANALIZA STANJA I IZAZOVI

Aktuelna procena pretnje od terorizma, uključujući procenu rizika i SVOT analizu, izrađene za svrhu pripreme ove strategije, ukazuju da je pretnja od terorizma Republici Srbiji realna.

Procene i analiza, između ostalog, identifikovale su kao prednost stabilnost nacionalnog sistema bezbednosti i javno proklamovanu i aktivnu politiku mira Republike Srbije, posebno politiku pomirenja u regionu, a kao slabost, osetljivu bezbednosnu situaciju na Kosovu i Metohiji. Kao pretnja prepoznat je razvoj bezbednosne situacije na Bliskom istoku i Africi i njen uticaj na region Zapadnog Balkana.

Nasilni ekstremizam i radikalizacija koja vodi u terorizam, prepoznati su kao aktuelni bezbednosni fenomeni, koji će u narednom periodu sve više dobijati na snazi. U pogledu ovih ugrožavajućih bezbednosnih pojava, građansko društvo, zaštita manjinskih prava u Republici Srbiji na nivou najviših standarda i postojeća verska tolerancija između najvećih verskih zajednica, ispoljili su se u analizi kao prednost, a nedovoljna integrisanost pojedinih grupa u društvo, slabljenje uloge porodice kao posledica globalnih tendencija i zloupotrebe društvenih mreža za širenje netrpeljivosti i ekstremnih stavova, kao slabost. Učešće određenog broja državljana Republike Srbije u oružanim sukobima u inostranstvu i njihov povratak u zemlju, prepoznati su kao pretnja.

Proces globalizacije u svim oblastima ljudskog delovanja, praćen slobodnim kretanjem ljudi, informacija, roba i kapitala, predstavlja pogodan ambijent za ekstremiste da promovišu svoje ideje, pridobijaju nove simpatizere i šire prostor sukoba.

Činioci kojima se može uticati na ove pojave i tendencije su višestruki i raznoliki: ekonomski, finansijski, socijalni, obrazovni, institucionalni, savremene informacione i komunikacione tehnologije, aktivnosti verskih i drugih autoriteta i centara, međuverske, međuetničke ili druge tenzije, nivo osećanja odbačenosti, frustriranosti, izolacije i samoviktimizacije građana i konačno, nemogućnost pronalaženja društveno i demokratski prihvatljivih mehanizama za rešavanje nastalih protivurečnosti i sukoba.

Izmenjene globalne i druge okolnosti dovele su do višestruke promene prirode terorističke pretnje, u više temeljnih odlika:

- ranije bezbednosne pretnje lokalnog karaktera (unutrašnji sukobi, odsustvo dobre uprave, nezaposlenost, siromaštvo, nizak nivo socijalne zaštite i obrazovanja), zbog međuzavisnosti savremenih društava, prerasle su u globalne izazove, pogodujući jačanju radikalizma i nasilnog ekstremizma;

- postojanje terorističkih struktura na Bliskom istoku i u severnoj Africi, koje su uspele da u kratkom vremenskom periodu animiraju i regrutuju desetine hiljada boraca i višestruko veći broj sledbenika i simpatizera iz gotovo svih država sveta, razvijajući ogroman ekonomski i drugi potencijal za podršku terorističkim aktivnostima;

- razvoj i dostupnost savremenih komunikacionih i informacionih tehnologija uvećao je rizik njihove zloupotrebe ne samo za komunikaciju, propagandu, vrbovanje ili terorističku obuku, gde su informacioni resursi sredstvo napada.

Prepoznajući dostupnost savremenih informacionih tehnologija, gde su informacioni resursi objekat napada, Republika Srbija je u postupku izrade Strategije za borbu protiv visokotehnološkog kriminala, obuhvati će sve oblasti koje nisu predviđene ovim strateškim dokumentom;

- trend decentralizacije terorističkog delovanja oličen u mogućnosti da izvršioci terorističkih napada budu i samoradikalizovani pojedinci koji su se na izvršenje napada odlučili samostalno;

- tokovi finansijskih sredstava koji mogu biti korišćeni za finansiranje terorizma, uključujući i pranje novca i povezivanje terorističkih organizacija sa organizovanim kriminalom i vršenje krivičnih dela iz oblasti organizovanog kriminala u funkciji finansiranja terorizma, teško se kontrolišu;

- masovne migracije stanovništva, uz poroznost granica, mogu biti iskorišćene za nesmetano kretanje terorista i pogodovati razvoju ekstremizma, kako u tranzitnim tako i u zemljama konačnog odredišta;

- iako teroristi načelno biraju mete koje su značajni društveni simboli, u poslednje vreme sve su češći napadi na sve lako dostupne mete, izvršeni priručnim sredstvima, uz izazivanje što više žrtava, materijalnih razaranja i straha;

- proliferacija oružja za masovno uništenje i ilegalna trgovina svim vrstama oružja povećava opasnost da oružje, uključujući i oružje za masovno uništavanje dođe u posed struktura nad kojima država nema kontrolu, posebno terorističkih udruženja i pojedinaca.

Države regiona, uključujući i Republiku Srbiju, suočavaju se sa jačanjem nasilnog ekstremizma i porastom radikalizacije određenih pojedinaca i grupa koje mogu voditi u terorizam. Republika Srbija susreće se i sa specifičnostima kada je u pitanju pretnja od terorizma, čiji su glavni vidovi ispoljavanja:

- etnički motivisani ekstremizam i separatističke tendencije na pojedinim delovima teritorije, sa mogućnošću prerastanja u terorizam, posebno u vezi sa jednostrano proglašenom nezavisnošću Kosova i Metohije;

- delovanje pripadnika i simpatizera radikalnih islamističkih pokreta i organizacija, organizaciono i funkcionalno povezanih sa sličnim pokretima u regionu i šire;

- kontinuirano propagandno delovanje radikalnih verskih propovednika, pojedinaca ili grupa koji tendencioznom interpretacijom verskog učenja svesno šire ideologiju nasilnog ekstremizma, kao i radikalizaciju mladih i konvertita;

- povratak terorističkih boraca iz konfliktnih područja u Srbiju ili države regiona, dodatno radikalizovanih i osposobljenih za izvršenje terorističkog napada, koji mogu da posluže kao negativan model;

- opasnost od infiltracije terorista u uslovima masovnog priliva migranata i izbeglica koji prevazilazi kapacitete Republike Srbije za prihvat.

Složenost nastojanja da se projektuju odgovarajuće politike i planovi, kao osnov za preduzimanje mera na normativnom, institucionalnom i operativnom planu, u cilju suprotstavljanja ovoj pretnji, pojačana je činjenicom da je terorizam dinamična pojava sa sposobnošću transformacije. Korišćenje novih strategija, taktika i metoda, sa finansijskom podrškom čije je poreklo teško identifikovati, otežavaju otkrivanje aktivnosti terorista i predviđanje ciljeva i načina napada.

Procena rizika i procena pretnji, zasnovana na brojnim indikatorima i analizi ključnih faktora i elemenata koji utiču na stepen pretnje, ukazuje da su terorističke pretnje Republici Srbiji realne, što se manifestuje u spoznaji da unutar zemlje, kao i u okruženju postoje lica i grupe sposobni i voljni da pripreme, organizuju i sprovedu terorističke napade na mete u Republici Srbiji.

METODOLOGIJA

Strategija se bazira na konceptu sveobuhvatne saradnje svih aktera koji mogu da daju doprinos realizaciji strategijskih ciljeva i koji su se, u tom smislu, profilisali na osnovu navedenih analiza i procena, ali i dostignuća naučne teorije iz ove oblasti. Ovaj pristup podrazumeva blisku saradnju državnih i nedržavnih aktera, uključujući predstavnike civilnog društva, akademsku i naučnu zajednicu kao partnere1 na nacionalnom nivou, što je pretpostavka adekvatnog odgovora na pretnju terorizma i nasilnog ekstremizma kao višedimenzionalnih društvenih fenomena.

Strategija definiše strategijske ciljeve kojima se štite osnovne vrednosti i svrstava ih u četiri prioritetne oblasti: (1) Prevencija od terorizma, nasilnog ekstremizma i radikalizacije koja vodi u terorizam; (2) Zaštita, uočavanjem i otklanjanjem pretnji od terorizma i slabosti u sistemu zaštite; (3) Krivično gonjenje terorista, uz poštovanje ljudskih prava, vladavine prava i demokratije i (4) Odgovor sistema na teroristički napad.

Prilikom izrade Strategije pošlo se od činjenice da se pretnja od strane terorističkih organizacija, terorističkih struktura i pojedinca manifestuje kao verski inspirisani terorizam, etničko-nacionalistički i separatistički terorizam, levičarski i anarhistički terorizam i desničarski terorizam. Osnovni elementi terorizma kao društvene pojave, koji se mogu prepoznati u svim oblicima i vidovima ispoljavanja su nasilje kao metod; građani, Vlada i infrastruktura kao mete - neposredna i posredna žrtva; izazivanje straha i iznuđivanje političkih i socijalnih promena; ostvarivanje postavljenih terorističkih ciljeva - prinuditi Vladu ili društvo na konkretno činjenje ili nečinjenje - postizanje političkih, religioznih ili ideoloških ciljeva; veliki broj žrtava, što sve ukazuje na spektakularnost kojoj teže teroristi i njegovu protivzakonitost i društvenu neprihvatljivost.

Bitni uzročni faktori terorizma koji utiču na obim i dimenzije terorističkih aktivnosti terorističkih organizacija, terorističkih struktura i pojedinca su različiti, počev od

raskoraka između očekivanja i mogućnosti ispunjenja ciljeva društvenih grupa u uslovima postojećih društvenih, ekonomskih i političkih promena, uključujući separatističke tendencije, postizanje etničke monolitnosti na određenom prostoru, ekonomski, socijalni i dr.

Prilikom opredeljivanja strategijskih ciljeva uzeti su u obzir svi najbitniji elementi ove metodologije, faktori rizika koji utiču na razvoj pretnje u slučaju pojave radikalizacije koja vodi u nasilni ekstremizam, specifičnosti sa kojima se Republika Srbija susreće u borbi protiv terorizma, a takođe i mandat, misija i postojeći kapaciteti snaga sistema bezbednosti u najširem smislu, uključujući civilno društvo i privatni sektor.

Konkretne aktivnosti za ostvarivanje ciljeva ove strategije biće definisane u akcionom planu za njeno sprovođenje i pre svega usmerene na smanjenje povezanih faktora rizika.

______ 1 Partneri u procesu razvijanja Strategije nabrojani su u aneksu broj 2.

SVRHA, PRIORITETNE OBLASTI I CILJEVI

Trajno opredeljenje Republike Srbije je zaštita njenog ustavnog uređenja i bezbednosti i sveobuhvatna zaštita pojedinaca i zajednice od terorizma, uz afirmaciju i promociju njenih osnovnih vrednosti i interesa.

Osnovne vrednosti koje se štite Strategijom su:

- ustavno uređenje, suverenitet, teritorijalni integritet i bezbednost Republike Srbije;

- vladavina prava i demokratija;

- ljudska i manjinska prava i slobode;

- nacionalna, etnička i verska ravnopravnost i tolerancija;

- kulturna, verska i materijalna dobra;

- javno proklamovana aktivna politika mira Republike Srbije.

Dosezanje ove svrhe Strategija razrađuje kroz definisanje više strategijskih ciljeva, u četiri prioritetne oblasti: Prevencija, Zaštita, Gonjenje i Odgovor.

PRIORITETNA OBLAST 1 - PREVENCIJA TERORIZMA, NASILNOG EKSTREMIZMA I RADIKALIZACIJE KOJI VODE U

TERORIZAM

Prevencija, u smislu ove strategije podrazumeva ranu prevenciju terorizma, nasilnog ekstremizma i radikalizacije koji vode u terorizam, uz učešće aktera iz različitih segmenata društva. Ona pretpostavlja izgrađen sistem zaštite koji omogućava blagovremenu identifikaciju i smanjuje potencijalne uzroke radikalizacije i nasilnog ekstremizma koji vodi u terorizam i istovremeno demotiviše pojedinca ili grupu da pribegnu aktu terorizma ili na drugi način pruže podršku teroristima. Prilikom određivanja strategijskih ciljeva u ovoj oblasti uzeti su u obzir uzroci koji se nalaze u korenu pojave radikalizacije, kao i posredni uzroci koji ubrzavaju sam proces radikalizacije.

Pravovremeno preduzete preventivne mere ključne su u borbi protiv terorizma, s obzirom da se njima utiče na faktore koji pospešuju nasilni ekstremizam i radikalizaciju koja vodi u terorizam, čime se smanjuje broj pojedinaca spremnih na terorističke napade ili pružanje podrške teroristima.

Unapređenje postojećih i razvijanje naprednijih programa prevencije podrazumeva stvaranje političkih, društvenih, ekonomskih i drugih okolnosti koje ne pogoduju pojavi radikalizacije, širenju ekstremističkih ideologija i regrutovanju terorista, uz jačanje sistema vrednosti na kome počiva Republika Srbija.

Posebno je važno uspostavljanje intenzivne i bliske saradnje i koordinacije između predstavnika vlasti, civilnog društva, privatnog sektora i porodice, radi pružanja podrške u slučaju prepoznavanja radikalizacije.

Strategijski cilj 1.1 - Izgrađena bezbednosna kultura građana

Izgrađena bezbednosna kultura građana omogućiće bolje razumevanje terorizma kao ugrožavajuće pojave, blagovremeno uočavanje terorističkih pretnji i njihovo izbegavanje, kao i pravovremeno alarmiranje nadležnih organa kako bi se sprečio teroristički napad. Istovremeno, postizanje ovog cilja će omogućiti adekvatnu reakciju pojedinca, kao aktivnog i odgovornog građanina u demokratskom društvu, na eventualni teroristički napad, uključujući motivisanost i sposobnost za učešće u otklanjanju njegovih posledica.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz napor da se, osmišljenim i planskim delovanjem na polju formalnog i neformalnog edukovanja, obuke i opšte informisanosti, posebno profesija koje su u svakodnevnom i neposrednom kontaktu sa stanovništvom, unapredi razumevanje šire društvene zajednice u pogledu prirode i intenziteta pretnje od terorizma, što uključuje proširivanje saznanja u javnosti, među pojedincima i državnim akterima o podsticanju i regrutovanju nasilnih ekstremista i terorista.

Strategijski cilj 1.2 - Rana identifikacija uzroka i faktora koji pogoduju širenju nasilnog ekstremizma i radikalizacije koji vode u

terorizam

Rana identifikacija uzroka koji pokreću pojedince i grupe na terorizam, omogućiće preduzimanje planskih, koordiniranih i ciljnih aktivnosti društva koji će

voditi ka stvaranju političkog, društvenog i ekonomskog ambijenta koje ne pogoduje radikalizaciji, širenju ekstremističkih ideologija i regrutovanju terorista, uz jačanje osnovnog vrednosnog sistema na kome počiva ova strategija.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz nastojanja da se koordiniranim angažovanjem svih činilaca društva koji su uključeni u prevenciju, najpre adekvatno identifikuju ključni pokretači radikalizacije, nasilnog ekstremizma i terorizma, a nakon toga planski deluje na njihovom ublažavanju i otklanjanju aktivnostima na ekonomskom i socijalnom planu, jačanjem vrednosnog sistema i prepoznavanjem posebnih potreba ranjivih grupa.

Strategijski cilj 1.3 - Okruženje koje demotiviše regrutovanje mladih za učešće u terorističkim aktivnostima

Preduzimanjem planskih i koordinisanih mera različitih društvenih činilaca, uključujući državne organe, lokalnu samoupravu i institucije, na uspostavljanju okruženja koje demotiviše mlade za prihvatanje terorizma kao načina za rešavanje postojećih društvenih konflikata i protivurečnosti, sužava se regrutna baza terorista.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz napore da se ojača svest kod mladih o osnovama i prednostima demokratije i vladavine prava, poboljša njihova integrisanost, društveni i socijalni položaj i obezbedi podrška civilnog sektora i porodice u tim naporima, posebno u slučaju prepoznavanja radikalizacije kod pojedinaca.

Strategijski cilj 1.4 - Visokotehnološki sistemi komunikacije i digitalnih mreža otporni na širenje radikalizacije i nasilnog

ekstremizma

Razvoj modernih društava, oličen u snažnom visoko-tehnološkom progresu i ubrzanom razvoju informatičkog društva, učinio je neophodnim pažljivo definisanje politike suprotstavljanja stavljanju ovih sistema u službu terorizma, jer pojedinac može podleći uticaju propagande i steći znanja za izvršenje terorističkog akta bez neposrednog kontakta sa okruženjem.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz nastojanja da se ojača svest u društvu o opasnostima korišćenja visoko-tehnoloških sistema komunikacije za širenje govora mržnje i na nacionalnom nivou izgrade i implementiraju najbolje politike, zakonska rešenja i praksa suprotstavljanju korišćenja ovih sredstava komuniciranja za širenje nasilnog ekstremizma i radikalizacije koji vode u terorizam, uključujući pažljivo definisanje i promovisanje stavova koji predstavljaju protivtežu.

Strategijski cilj 1.5 - Veština strateške komunikacije

Razvijanje strateške komunikacije, uključujući suprotstavljanje zlonamernoj interpretaciji verskog učenja i ekstremističkim porukama u javnim medijima i na

internetu, omogućiće konzistentnu politiku komuniciranja sa javnošću na nacionalnom nivou, osigurati promociju alternativnih, pozitivnih poruka, kao i unaprediti pristup za otkrivanje nezakonitih sadržaja na internetu kojima se javno opravdava terorizam.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz nastojanja da se prepozna značaj i prednost veštine strateške komunikacije na planu prevencije nasilnog ekstremizma i radikalizacije koji vode u terorizam, i izgrade potrebni kapaciteti za njeno sprovođenje.

PRIORITETNA OBLAST 2 - ZAŠTITA, UOČAVANJEM I OTKLANJANJEM PRETNJI OD TERORIZMA I SLABOSTI U

SISTEMU ZAŠTITE

Zaštita od terorizma u smislu ove strategije podrazumeva izgrađen sistem u kome su uređene procedure i definisane aktivnosti i mere odgovornih aktera, čija će primena smanjiti pretnju od terorističkog akta, odnosno sprečiti konkretan teroristički napad kroz uočavanje i otklanjanje slabosti u sistemu zaštite i ograničavanje mogućnosti pojedinca ili grupe da izvrše teroristički napad.

Sposobnost sistema da se zaštiti od terorizma podrazumeva unapređen mehanizam blagovremenog uočavanja pretnje od terorizma, putem rane identifikacije terorističkih organizacija i mreža koje im pružaju podršku, metoda terorističkog delovanja, kao i otkrivanjem planiranja terorističkih aktivnosti, čime se smanjuje rizik od terorističkog napada i povećavaju kapaciteti za rano otkrivanje krivičnih dela terorizma i drugih krivičnih dela povezanih sa terorističkim organizacijama i terorističkim aktivnostima, posebno u vezi sa stranim terorističkim borcima i finansiranjem terorizma, uključujući ona krivična dela koja su učinjena putem društvenih medija.

Ovako unapređen sistem zaštite zahteva potreban nivo operativnih sposobnosti policijskih i obaveštajno-bezbednosnih kapaciteta, odgovarajuću zaštitu kritične infrastrukture, efikasno integrisano upravljanje granicom, unapređen sistem borbe protiv finansiranja terorizma, kao i uspostavljanje sistema za deradikalizaciju i reintegraciju radikalizovanih osoba.

Strategijski cilj 2.1 - Potpuno razumevanje pretnji od terorizma u Republici Srbiji kroz ranu identifikaciju ciljnih grupa i radikalnih

metoda

Poboljšanje razumevanja ranjivosti od terorizma, uključujući i identifikovanje slabosti sistema zaštite, omogućiće nadležnim organima da kroz strateško planiranje, koordinaciju, saradnju i razmenu informacija, efikasno i srazmerno raspodele resurse i preduzmu odgovarajuće mere i aktivnosti koje za rezultat imaju otklanjanje pretnji i rizika od terorizma.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz napore da se unaprede postojeće metodologije u prikupljanju, obradi i proceni obaveštajnih informacija i podataka, koje će doprineti otkrivanju pripremanja terorističkog napada i identifikovanje učinioca u ranoj fazi.

Strategijski cilj 2.2 - Unapređena koordinacija i saradnja između državnih organa nadležnih za prikupljanje obaveštajnih podataka

Odgovarajući nivo koordinacije i saradnje putem razmene, upoređivanja i objedinjavanja obaveštajnih podatka, omogućuje pouzdano identifikovanje pojedinaca, ekstremnih grupa i radikalnih metoda koje koriste, uključujući blagovremenu identifikaciju kanala za promet oružja, eksploziva i drugih opasnih sredstava i materijala koji bi mogli biti iskorišćeni za izvršenje terorističkog napada i doprineti njegovom sprečavanju na osnovu integrisanih obaveštajnih podataka.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz napore da se preciziraju uloge, postigne koordinacija, obezbede odgovarajuća ovlašćenja, izgrade mehanizmi za efikasnu razmenu informacija i unapredi saradnja na nacionalnom nivou, kao i sa drugim državama i međunarodnim organizacijama u oblasti borbe protiv terorizma.

Strategijski cilj 2.3 - Podignut nivo operativnih sposobnosti policijskih i obaveštajno-bezbednosnih kapaciteta

Odgovarajući operativni kapaciteti policijskih i obaveštajno-bezbednosnih struktura, u pogledu kadrovskih i materijalnih resursa, uključujući znanja i veštine zasnovane na iskustvu i naučnim metodama, putem specijalizacije i drugih vidova stručnog usavršavanja, doprineće boljoj zaštiti građana i imovine od terorističkog napada.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz napore da se unapredi normativni i institucionalni okvir, uz adekvatan razvoj ljudskih i materijalnih resursa policijskih i obaveštajno-bezbednosnih kapaciteta, kako bi bili sposobni da efikasno odgovore pretnjama od terorizma.

Strategijski cilj 2.4 - Unapređen sistem za borbu protiv finansiranja terorizma

Sprovođenjem aktivnosti iz važeće Nacionalne strategije za borbu protiv pranja novca i finansiranja terorizma i uspostavljanjem mehanizma koordinacije njenih ciljeva i aktivnosti sa ciljevima i aktivnostima iz ove strategije, unaprediće se sistem za borbu protiv finansiranja terorizma u Republici Srbiji.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz napore da se ojača saradnja sa finansijskim i drugim sektorima i kontrola njegovog rada, kao i da se unaprede

kontrolni mehanizmi koji za cilj imaju sprečavanje finansiranja nabavke sredstava za izvršenje terorističkog napada.

Strategijski cilj 2.5 - Deradikalizacija i reintegracija radikalizovanih osoba

Implementacijom aktivnosti iz važeće Strategije razvoja sistema izvršenja krivičnih sankcija u Republici Srbiji do 2020. godine ("Službeni glasnik RS", broj 114/13) i uspostavljanjem mehanizma koordinacije njenih ciljeva i aktivnosti sa ciljevima i aktivnostima iz ove strategije, unaprediće se sistem deradikalizacije i resocijalizacije u Republici Srbiji.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz napore da se u potpunosti razvije sistem deradikalizacije u ustanovama za izdržavanje krivičnih sankcija, koji ima za cilj da deradikalizuje radikalizovane osobe, uključujući i sistem njihove resocijalizacije.

Strategijski cilj 2.6 - Podignut nivo zaštite kritične infrastrukture

Ranjivost savremenih društava na terorističke napade povećana je činjenicom da meta napada mogu postati objekti i sistemi od posebnog, vitalnog značaja za funkcionisanje zajednice, čime se prouzrokuju razorne posledice po život i zdravlje ljudi, privredu i životnu sredinu. To je jedno od prepoznatljivih obeležja savremenog terorizma - proizvodnja straha i poremećaj uobičajenog ritma življenja širokih slojeva stanovništva. Stoga, unapređenje sistema zaštite kritične infrastrukture predstavlja jedan od najvažnijih ciljeva u suprotstavljanju terorizmu.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz napore da se podigne nivo svesti društva o značaju kritične infrastrukture za funkcionisanje zajednice, uredi normativni i institucionalni okvir i podignu kadrovski i materijalni kapaciteti organa nadležnih za zaštitu kritične infrastrukture koji garantuje obezbeđivanje efikasne pripravnosti, čime se obezbeđuje odgovarajuća zaštita za lica, vitalne funkcije, sisteme i instalacije.

Strategijski cilj 2.7 - Unapređena efikasnost mehanizama integrisanog upravljanja granicom

Implementacijom Strategije integrisanog upravljanja granicom u Republici Srbiji ("Službeni glasnik RS", broj 91/07) i koordinacijom njenih ciljeva i aktivnosti sa ciljevima i aktivnostima iz ove strategije, unaprediće se efikasnost kontrole prelaženja i obezbeđenja državne granice, u skladu sa bezbednosnim standardima, kako bi se sprečilo nesmetano kretanje terorista, pristup kampovima za obuku i sredstvima za izvršenje terorističkog napada, čime se smanjuje rizik od terorističkog napada u Republici Srbiji ili protiv interesa Republike Srbije u inostranstvu i korišćenje njene teritorije kao baze za podršku teroristima.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz nastojanja da se implementiraju mehanizmi koordinacije i ojačaju kapaciteti graničnih službi, kao i unapredi međunarodna saradnja.

Strategijski cilj 2.8 - Podignut nivo bezbednosti u oblasti transporta, trgovine, razmene roba i usluga

Veći nivo bezbednosti u oblasti transporta, trgovine, razmene roba i usluga, smanjiće rizike od nedozvoljenog transfera sredstava i materijala koji mogu biti upotrebljeni za izvršenje terorističkog napada i istovremeno pospešiti ukupan ekonomski razvoj i efikasnu i sigurnu komunikaciju, kako između različitih delova zemlje, tako i između različitih zemalja.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz nastojanje da se unapredi bezbednost transporta putnika i robe.

PRIORITETNA OBLAST 3 - KRIVIČNO GONJENJE TERORISTA, UZ POŠTOVANJE LJUDSKIH PRAVA,

VLADAVINE PRAVA I DEMOKRATIJE

Krivično gonjenje terorista, u smislu ove strategije, podrazumeva izgrađen sistem vođenja istraga o aktima terorizma i optuženja odgovornih za izvršenje krivičnog dela terorizam, odnosno krivičnih dela povezanih sa terorističkim organizacijama i terorističkim aktivnostima, koji odlikuje pravičnost i efikasnost.

Ovaj sistem je kompatibilan sa opšteprihvaćenim međunarodnim standardima i preuzetim međunarodnim obavezama Republike Srbije da će svi odgovorni za terorizam biti izvedeni pred nacionalni sud i da će im u efikasnom sudskom postupku biti suđeno uz poštovanje ljudskih prava i sloboda.

Strategijski cilj 3.1 - Usklađeni nacionalni propisi sa odgovarajućim rezolucijama Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija, pravnim

tekovinama Evropske unije i drugim međunarodnim standardima

Nacionalno zakonodavstvo Republike Srbije, usklađeno sa međunarodnim standardima i preuzetim obavezama, predstavlja garant zaštite prava i sloboda građana Republike Srbije od terorizma, kao i zaštite vitalnih i trajnih vrednosti i interesa zajednice od ove pretnje.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz nastojanja da se intervencijama u normativnom uređenju postigne usklađivanje pozitivnog zakonodavstva Republike Srbije u ovoj oblasti sa opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava, relevantnim rezolucijama Saveta bezbednosti UN i ratifikovanim međunarodno-pravnim instrumentima, čime se, uz poštovanje preuzetih međunarodnih obaveza, uspostavlja normativni okvir podoban za efikasno otkrivanje, krivično gonjenje i suđenje teroristima i licima koja ih podržavaju.

Strategijski cilj 3.2 - Unapređen sistem otkrivanja, identifikacije i krivičnog gonjenja izvršilaca krivičnog dela terorizam i krivičnih

dela povezanih sa terorizmom, uz poštovanje ljudskih prava

Efikasno krivično gonjenje izvršilaca krivičnog dela terorizam i krivičnih dela povezanih sa ovim krivičnim delom sprovodiće se, uz puno poštovanje ljudskih prava garantovanih Ustavom, zakonima Republike Srbije i međunarodnim pravom. Zbog prirode krivičnog dela, krivično gonjenje zahteva sveobuhvatnost i multidisciplinarni pristup, uz učešće različitih državnih organa i organizacija koji poseduju specifična znanja i veštine, kako bi se obezbedilo kvalitetno vođenje krivičnog postupka.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz napore da se razviju kadrovski, materijalno-tehnički i stručni kapaciteti javnog tužilaštva i policije, ojača međusobna saradnja, ostvari puna koordinacija, te intenzivira međunarodna saradnja, uključujući i saradnju sa INTERPOL-om, EVROPOL-om i dr., kao i međunarodno-pravnu pomoć u krivičnim stvarima, što predstavlja uslov uspešnog gonjenja terorista i lica koja čine mrežu podrške.

Strategijski cilj 3.3 - Efikasno suđenje za krivično delo terorizam i druga krivična dela povezana sa terorizmom

Efikasno suđenje licima optuženim za krivično delo terorizam i krivična dela povezanih sa terorizmom, uz poštovanje principa pravičnog suđenja, omogućiće da svi odgovorni za terorizam budu procesuirani pred nadležnim pravosudnim organima i da im u efikasnom sudskom postupku bude suđeno uz poštovanje ljudskih prava.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz nastojanja da se unaprede kadrovski i stručni kapaciteti sudova i ojača poverenje javnosti u njihovu sposobnost da se suoče sa izvršiocima krivičnog dela terorizam i drugih krivičnih dela povezanih sa terorizmom.

PRIORITETNA OBLAST 4 - ODGOVOR SISTEMA U SLUČAJU TERORISTIČKOG NAPADA

Odgovor na teroristički napad, u smislu ove strategije, podrazumeva pripremu institucija i sistema koji pružaju vitalne usluge građanima, kao i samih građana za upravljanje posledicama i smanjenje posledica terorističkog napada, uključujući i pomoć žrtvama napada.

Strategijski cilj 4.1 - Unapređen sistem upravljanja posledicama terorističkog napada

Razvijeni nacionalni kapaciteti, standardi i procedure u situacijama koje su izazvane terorističkim napadima, zasnovani na prethodnoj analizi stanja, raspoloživih kapaciteta i operativnoj spremnosti, uz obezbeđivanje neophodnih

preduslova za hitno reagovanje, revitalizaciju ugroženih vrednosti, minimiziranje štete i ekonomičnost reakcije, omogućiće delotvoran i koordiniran odgovor društva na teroristički napad.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz napore da se uspostavi sistem koji definiše nadležnosti, snage i sredstva, podignu njegovi kapaciteti na nivo koji omogućava adekvatnu pripravnost i obezbedi koordinacija i komunikacija u okviru sistema i sa akterima izvan sistema, uključujući građane i javnost.

Strategijski cilj 4.2 - Smanjenje posledica terorističkog napada

Uspostavljanje sistema u kome su definisane nadležnosti, snage, sredstva i procedure za smanjenje posledica terorističkog napada, koji će omogućiti delotvoran i koordiniran odgovor društva, uključujući i pomoć žrtvama terorističkog napada u skladu sa relevantnim dokumentima EU, omogućiće efikasan i brz oporavak svih vitalnih funkcija društva.

Ostvarenje ovog cilja biće postignuto kroz napore da se precizno urede zadaci i odgovornost i unaprede kapaciteti nadležnih državnih organa, organizacija, ustanova i institucija i motiviše učešće građana, civilnog društva i privatnog sektora u smanjenju posledica terorističkog napada.

SPROVOĐENJE, PRAĆENJE I KOORDINACIJA

Sprovođenje

Strategija će se sprovoditi realizacijom Akcionog plana koji je sastavni deo ove strategije i predstavlja javni dokument. Akcioni plan će sadržati aktivnosti, indikatore, nosioce aktivnosti, vremenski rok i finansijska sredstva.

Državni organi i organizacije navedeni u Akcionom planu kao nosioci aktivnosti, u obavezi su da u roku od šest meseci izrade detaljne interne akcione planove, koji će, u skladu sa Akcionim planom, sadržati i potrebna finansijska sredstva za sprovođenje aktivnosti iz svoje nadležnosti, i koji će odrediti partnere neophodne za realizaciju navedenih aktivnosti.

Budžet za realizaciju pojedinačnih akcionih planova će biti u skladu sa budžetom i limitima predviđenim u opštem Akcionom planu. Interni akcioni planovi mogu biti u celini ili delom određeni za tajne, primenom kriterijuma propisanih zakonom koji uređuje zaštitu tajnih podataka i podzakonskih akata donetih na osnovu ovog zakona, u zavisnosti od prirode podataka koje sadrže.

Praćenje

Da bi se obezbedila potpuna primena Strategije i postigao uspeh u unapređenju rada uspostaviće se mehanizmi za kontinuirano praćenje, što uključuje ocenjivanje realizacije i izveštavanje o sprovođenju ciljeva i aktivnosti. Praćenjem će se detaljnije analizirati problemi i prepreke koje su nastale u procesu

sprovođenja Strategije i identifikovati ostvarena poboljšanja u institucijama, ali i eventualno preduzimanje korektivnih mera. Efekti planiranih i realizovanih aktivnosti procenjivaće se jednom godišnje. Kod ocenjivanja Strategije pratiće se stepen efikasnosti, uzimajući u obzir realizaciju aktivnosti iz Akcionog plana.

Osnov za praćenje sprovođenja Strategije će biti Akcioni plan.

U skladu sa međunarodno priznatim standardima, a ukoliko se ukaže potreba, pristupiće se reviziji Akcionog plana.

Za potrebe sprovođenja i praćenja, kao i ocenjivanja i izveštavanja Strategije i Akcionog plana, Vlada će formirati Radnu grupu.

Koordinacija

U cilju koordinacije aktivnosti na prevenciji i borbi protiv svih oblika radikalizma, nasilnog ekstremizma i terorizma na nacionalnom nivou, uključujući osiguranje efikasnog sprovođenja, praćenja, ocenjivanja i izveštavanja o sprovođenju Strategije, kao i uspostavljanja jasne i konzistentne politike u ovoj oblasti, uspostaviće se nacionalno koordinaciono telo. Radna grupa će pripremati izveštaj na godišnjem nivou o sprovođenju Strategije za nacionalno koordinaciono telo, koje će izveštaj dostavljati Vladi. Takođe, izveštaj o sprovođenju Strategije biće javan i deo osnove za sačinjavanje izveštaja o napredovanju u sprovođenju Akcionog plana za Poglavlje 24 - "Pravda, sloboda i bezbednost", Potpoglavlje - Borba protiv terorizma.

FINANSIRANJE

Akcionim planom za sprovođenje Strategije biće definisana sredstva i izvori sredstava potrebni za realizaciju Strategije.

Troškovi Strategije jednaki su troškovima Akcionog plana koji je sastavni deo ove strategije.

Izvori sredstava potrebni za sprovođenje Strategije biće obezbeđeni delom iz budžeta Republike Srbije, a delom iz međunarodnih fondova, domaćih i međunarodnih donacija, kao i sredstava pretpristupne pomoći.

Troškovi organa državne uprave, kao nosioca aktivnosti i/ili učesnika u istim su sledeći:

Troškovi nosioca aktivnosti i/ili učesnika u istim, u okviru Akcionog plana za implementaciju predmetne Strategije:

- Ministarstvo pravde:

Promovisati međukulturalni i međuverski dijalog kroz podršku medijima (aktivnost 1.2.4)

2017 2018 2019

124.400,00 dinara 124.400,00 dinara

Poseta Evrodžast - veza AP za Poglavlje 24 - Pravda, sloboda i bezbednost (aktivnost 3.2.4)

2017 2018 2019

375.500,00 dinara

- Ministarstvo kulture i informisanja:

Poboljšati opštu informisanost celokupne javnosti o terorizmu, kroz organizovanje medijskih kampanja, okruglih stolova i javnih rasprava i drugih

aktivnosti, uključujući i saradnju sa civilnim društvom (aktivnost 1.1.1)

2017 2018 2019

100.000,00 dinara 100.000,00 dinara 100.000,00 dinara

Promovisati međukulturalni i međuverski dijalog kroz podršku medijima (aktivnost 1.2.4)

2017 2018 2019


Podržati medijske sadržaje koji predstavljaju alternativu radikalizaciji i regrutovanju na internetu

(aktivnost 1.4.4)

2017 2018 2019

200.000,00 dinara

Jačanje veštine strateške komunikacije sa javnošću, slanjem pozitivnih poruka koje su usmerene ka ranjivim grupama u društvu, kroz regionalnu koordinaciju i

saradnju i ostale mehanizme EU i UN (aktivnost 1.5.1)

2017 2018 2019


- Ministarstvo trgovine, turizma i telekomunikacija:

Upoznavanje celokupne javnosti o opasnostima koje nosi korišćenje visokotehnoloških sistema komunikacije za širenje radikalnih stavova

(aktivnost 1.4.1)

2017 2018 2019

248.800,00 dinara 248.800,00 dinara

Definisati i razviti sistem za praćenje i ograničavanje nelegalnih sadržaja objavljenih na internetu, a u vezi sa nasilnim ekstremizmom i radikalizacijom koji

vode u terorizam, u skladu sa pravom na slobodu izražavanja i na privatnost (aktivnost 1.4.6)

2017 2018 2019

124.400,00 497.600,00 248.800,00 dinara

- Ministarstvo unutrašnjih poslova:

Okrugli stolovi, seminari i tribine aktivnosti 1.4.6 i 1.4.1 i 2.6.1

2017 2018 2019

497,600.00 497,600.00

Obuke antiterorističkih jedinica aktivnost 2.5.4

2017 2018 2019

343,000.00 343,000.00 343,000.00

Obuke antiterorističkih jedinica aktivnost 2.5.4

2017 2018 2019

3,997,600.00 3,997,600.00 3,997,600.00

Oprema za javnu bezbednost aktivnost 2.5.4 - prvi deo

2017 2018 2019

53.927.400,00 dinara 53.927.400,00 dinara 53.927.400,00 dinara

Oprema za javnu bezbednost aktivnost 2.5.4 - drugi deo

2017 2018 2019


Oprema za javnu bezbednost aktivnost 2.5.4 - donacija

2017 2018 2019

36.703.326,00

Službena putovanja aktivnost 1.4.6

2017 2018 2019

124,400.00 497,600.00 248,800.00

Oficir za vezu pri Evropol-u u Hagu, Kraljevina Holandija aktivnost 3.2.4

2017 2018 2019

4.105.200,00 dinara 8.210.400,00 dinara 8.210.400,00 dinara

- Bezbednosno - informativna agencija

Uspostaviti nacionalnu bazu podataka za borbu protiv terorizma (aktivnost 2.2.3)

2017 2018 2019

373.300,00 dinara 373.300,00 dinara

- Tužilaštvo za organizovani kriminal

Ojačati kadrovske, materijalno-tehničke i stručne kapacitete javnog tužilaštva u čijoj nadležnosti je gonjenje izvršilaca krivičnog dela terorizam i krivičnih dela

povezanih sa njim (aktivnost 3.2.1)

2017 2018 2019

8.599.700,00 dinara 8.599.700,00 dinara


povezanih sa njim (aktivnost 3.2.1)

2017 2018 2019

450.000,00 dinara 450.000,00 dinara


povezanih sa njim (aktivnost 3.2.1) - donacija, ostali izvori

2017 2018 2019

4.000,00 evra 4.000,00 evra

Unaprediti međunarodnu bilateralnu i multilateralnu saradnju, posebno sa Evropolom i Evrodžastom, kao i međunarodnu pravnu pomoć u krivičnim

stvarima, kroz određivanje kontakt tačaka, sprovođenje preporuka za poboljšanje efikasnosti saradnje i kroz razmenu dobrih praksi gonjenja terorista

(aktivnost 3.2.4)

2017 2018 2019

620.000,00 dinara 620.000,00 dinara

Unaprediti međunarodnu bilateralnu i multilateralnu saradnju, posebno sa Evropolom i Evrodžastom, kao i međunarodnu pravnu pomoć u krivičnim

stvarima, kroz određivanje kontakt tačaka, sprovođenje preporuka za poboljšanje efikasnosti saradnje i kroz razmenu dobrih praksi gonjenja terorista

(aktivnost 3.2.4) - donacija, ostali izvori

2017 2018 2019

3.000,00 evra 3.000,00 evra

- Ministarstvo spoljnih poslova

Unaprediti saradnju sa drugim državama i međunarodnim organizacijama na suzbijanju terorizma, uključujući zaključivanje novih i dopunjavanje već

zaključenih sporazuma o međunarodnoj saradnji - bilateralna i multilateralna saradnja

(aktivnost 2.2.5)

2017 2018 2019


Organi državne uprave koji nemaju troškove neophodne za implementaciju aktivnosti iz Akcionog plana za predmetnu Strategiju:

1. Ministarstvo rudarstva i energetike,

2. Ministarstvo privrede,

3. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede,

4. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede - Uprava za zaštitu bilja,

5. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede - Uprava za veterinu,

6. Ministarstvo odbrane,

7. Ministarstvo finansija - Uprava carina,

8. Ministarstvo finansija - Uprava za sprečavanje pranja novca,

9. Kancelarija Saveta za nacionalnu bezbednost i zaštitu tajnih podataka,

10. Ministarstvo zdravlja,

11. Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave,

12. Ministarstvo omladine i sporta,

13. Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja,

14. Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja,

15. Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture,

16. Republičko javno tužilaštvo,

17. Državno veće tužilaca,

18. Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom.

Jačanje komunikacije i saradnje državnog i civilnog sektora u oblasti sprečavanja širenja ekstremizma i radikalizacije, koju će Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom organizovati kroz organizovanje okruglih stolova, konsultacija i drugih aktivnosti sa organizacijama civilnog društva, iz sredstava donacija, u iznosima prikazanim u Akcionom planu, a koja će Kancelariji biti dodeljena nakon što Vlada usvoji Strategiju i prateći Akcioni plan, što je dogovor između Kancelarije i potencijalnih donatora iz zemlje.

ZAVRŠNI DEO

Ovu strategiju objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".

Aneks - 1 LISTA SKRAĆENICA

EU - European Union

EUROPOL - European Union Agency for Law Enforcement Cooperation

INTERPOL - International Criminal Police Organization

FATF - The Financial Action Task Force

MONEYVAL - The Committee of Experts on the Evaluation of Anti-Money Laundering Measures of the Council of Europe

CTC - Counter-Terrorism Committee

EGMONT GROUP - The international gathering of financial intelligence units

NATO - The North Atlantic Treaty Organization

OUN - Organization of the United Nations

OSCE - Organization for Security and Co-operation in Europe

OECD - Organization for Economic Co-operation and Development

SC - Security Council

CoE - Council of Europe

CODEXTER - The Committee of Experts on Terrorism

Aneks - 2 PARTNERI ZA SPROVOĐENJE STRATEGIJE

- ministarstva, organi uprave u njihovom sastavu i posebne organizacije u čijoj nadležnosti je zaštita bezbednosti Republike Srbije, kao što su ministarstva nadležna za unutrašnje poslove i odbranu, posebno policija, vojska i službe bezbednosti;

- druga ministarstva i organi uprave u njihovom sastavu, posebno oni koji u obavljanju svojih poslova imaju pravo da koriste određena policijska ovlašćenja, kao što su ministarstva nadležna za finansije i pravdu, odnosno organi uprave kao što su carina, poreska policija, finansijsko-obaveštajna služba u Republici Srbiji (FOS) i službe za izvršenje krivičnih sankcija;

- druga ministarstva i organi uprave u njihovom sastavu u čijoj nadležnosti su poslovi poljoprivrede i zaštite životne sredine; građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture; trgovine, turizma i telekomunikacija; državne uprave i lokalne samouprave; spoljnih poslova; prosvete, nauke i tehnološkog razvoja; zdravlja; rada, zapošljavanja, boračkih i socijalnih pitanja; omladine i sporta i kulture i informisanja;

- tužilaštva;

- organi koji vrše upravljanje, usklađivanje i usmeravanje, nadzor i kontrolu nad sektorom bezbednosti - Narodna skupština, predsednik, Vlada, pravosudni organi, nezavisni državni organi i nadzorna tela i tela za usmeravanje i usklađivanje u oblasti bezbednosti, posebno Savet za nacionalnu bezbednost i Biro za koordinaciju rada službi bezbednosti;

- akteri iz privatnog sektora bezbednosti (privatna bezbednosna preduzeća i privatne detektivske agencije);

- akteri u oblasti informisanja;

- služba Vlade nadležna za saradnju sa organizacijama civilnog društva;

- civilni sektor i drugi subjekti društva koji imaju uticaj na kreiranje bezbednosne politike, između ostalog putem javnog nadzora sektora bezbednosti;

- akademska i univerzitetska zajednica.

Postojeći organi i koordinaciona tela:

- Stalna mešovita radna grupa za borbu protiv terorizma;

- Stalna koordinaciona grupa za nadzor nad sprovođenjem Nacionalne strategije za borbu protiv pranja novca i finansiranja terorizma;

- Nacionalni (međuresorski) tim za hemijske, biološke, radiološke i nuklearne (HBRN) materijale.

Aneks - 3 STRATEŠKI I PRAVNI OKVIR

Međunarodni instrumenti

- Konvencija o krivičnim delima i nekim drugim aktima izvršenim u vazduhoplovima (1963);

- Konvencija o suzbijanju nezakonite otmice vazduhoplova (1970);

- Konvencija o suzbijanju nezakonitih akata uperenih protiv bezbednosti civilnog vazduhoplovstva (1971);

- Konvencija o sprečavanju i kažnjavanju zločina prema licima pod međunarodnom zaštitom, uključujući i diplomatske agente (1973);

- Međunarodna konvencija protiv uzimanja talaca (1979);

- Konvencija o fizičkoj zaštiti nuklearnog materijala (1980);

- Protokol o suzbijanju nezakonitih akata nasilja na aerodromima koji služe međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu, kojim se dopunjuje Konvencija o suzbijanju nezakonitih akata uperenih protiv bezbednosti civilnog vazduhoplovstva (1988);

- Protokol o suzbijanju nezakonitih akata uperenih protiv bezbednosti fiksnih platformi koje se nalaze u epikontinentalnom pojasu (1988);

- Konvencija o suzbijanju nezakonitih akata protiv bezbednosti pomorske plovidbe (1988);

- Konvencija o obeležavanju plastičnih eksploziva radi otkrivanja (1991);

- Deklaracija GS UN o merama za sprečavanje međunarodnog terorizma (1994);

- Međunarodna konvencija o sprečavanju terorističkih napada bombama (1997);

- Međunarodna konvencija UN o suzbijanju finansiranja terorizma (1999);

- Međunarodna konvencija o sprečavanju finansiranja terorizma (1999);

- Rezolucija Saveta bezbednosti UN 1267 (1999);












- Konvencija Saveta Evrope o pranju, traženju, zapleni i konfiskaciji prihoda stečenih krivičnim delom i finansiranju terorizma (2005);

- Strategija Evropske unije za borbu protiv terorizma (2005);

- Međunarodna konvencija o sprečavanju akata nuklearnog terorizma (2005);

- Protokol uz Konvenciju o suzbijanju nezakonitih akata protiv bezbednosti pomorske plovidbe (2005);

- Globalna strategija Ujedinjenih nacija za borbu protiv terorizma (2006);

- Revidirana Strategija EU za borbu protiv radikalizacije i regrutovanja za terorizam (2008);

- Konvencija Saveta Evrope o sprečavanju terorizma (2009);



- Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (2011);










- Akcioni plan Saveta Evrope za borbu protiv nasilnog ekstremizma i radikalizacije za period 2015/2017. godina;

- Povelja Ujedinjenih nacija.

Nacionalni strateški i normativni okvir

- Strategija za smanjenje siromaštva (2003);

- Nacionalna strategija održivog razvoja (2008);

- Strategija nacionalne bezbednosti Republike Srbije (2009);

- Strategija za upravljanje migracijama (2009);

- Strategija odbrane Republike Srbije (2009);

- Nacionalna strategija za borbu protiv organizovanog kriminala (2009);

- Strategija za suprotstavljanje ilegalnim migracijama (2009);

- Nacionalna strategija zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama (2011);

- Nacionalna strategija zapošljavanja (2011);

- Strategija integrisanog upravljanja granicom u Republici Srbiji 2017-2020. godina (2017);

- Strategija razvoja obrazovanja u Republici Srbiji (2012);

- Strategija prevencije i zaštite od diskriminacije (2013);

- Strategija razvoja sistema izvršenja krivičnih sankcija (2013);

- Strategija policije u zajednici (2013);

- Akcioni plan za Poglavlje 24 - Pravda, sloboda i bezbednost (2016);

- Nacionalna strategija za borbu protiv pranja novca i finansiranja terorizma (2014);

- Nacionalna strategija za mlade (2015);

- Strategija istraga finansijskog kriminala (2015);

- Nacionalna strategija za rešavanje pitanja izbeglica i interno raseljenih lica (2015);

- Nacionalna strategija za rodnu ravnopravnost (2016);

- Strategija za socijalno uključivanje Roma i Romkinja 2016-2025. godina (2016);

- Strategija prevencije i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom, i zaštite žrtava za period od 2017. do 2022. godine (2017);

- Ustav Republike Srbije;

- Zakon o ministarstvima ("Službeni glasnik RS", br. 44/14, 14/15, 54/15 i 96/15);

- Zakon o državnoj upravi ("Službeni glasnik RS", br. 79/05, 101/07, 95/10 i 99/14);

- Krivični zakonik Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", br. 85/05, 88/05, 107/05, 72/09, 111/09, 121/12, 104/13 i 108/14);

- Zakon o odgovornosti pravnih lica za krivična dela ("Službeni glasnik RS", broj 97/08);

- Zakonik o krivičnom postupku ("Službeni glasnik RS", br. 72/11, 101/11, 121/12, 32/13, 45/13 i 55/14);

- Zakon o međunarodnim merama ograničavanja ("Službeni glasnik RS", broj 10/16);

- Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranju terorizma ("Službeni glasnik RS", br. 20/09, 72/09, 91/10 i 139/14);

- Zakon o ograničavanju raspolaganja imovinom u cilju sprečavanja terorizma ("Službeni glasnik RS", broj 29/15);

- Zakon o platnom prometu (" Službeni list SRJ", br. 3/02 i 5/03 i "Službeni glasnik RS", br. 43/04, 62/06, 111/09, 31/11 i 39/14);

- Zakon o platnim uslugama ("Službeni glasnik RS", broj 139/14);

- Zakon o Narodnoj banci Srbije ("Službeni glasnik RS", br. 72/03, 55/04, 85/05, 44/10, 76/12, 106/12, 14/15 i 40/15);

- Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji ("Službeni glasnik RS", br. 80/02, 84/02, 23/03, 70/03, 70/03, 55/04, 61/05, 85/05, 62/06, 63/06, 61/07,

20/09, 72/09, 53/10, 101/11, 2/12, 93/12, 47/13, 108/13, 68/14, 105/14, 91/15 i 112/15);

- Zakon o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela ("Službeni glasnik RS", broj 32/13);

- Zakon o zaštiti državne granice ("Službeni glasnik RS", br. 97/08 i 20/15);

- Zakon o strancima ("Službeni glasnik RS", broj 97/08);

- Zakon o azilu ("Službeni glasnik RS", broj 109/07);

- Zakon o upravljanju migracijama ("Službeni glasnik RS", broj 107/12);

- Zakon o državljanstvu Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", br. 135/04 i 90/07);

- Zakon o oružju i municiji ("Službeni glasnik RS", broj 20/15);

- Zakon o proizvodnji i prometu naoružanja i vojne opreme ("Službeni list SRJ", broj 41/96 i "Službeni glasnik RS", broj 85/05);

- Zakon o izvozu i uvozu naoružanja i vojne opreme ("Službeni glasnik RS", broj 107/14);

- Zakon o izvozu i uvozu robe dvostruke namene ("Službeni glasnik RS", broj 95/13);

- Zakon o zabrani usavršavanja, proizvodnje i stvaranja zaliha bakteriološkog (biološkog) i toksičnog oružja i o njihovom uništavanju ("Službeni glasnik RS", broj 87/11);

- Zakon o prometu eksplozivnih materija ("Službeni list SFRJ", br. 30/85, 6/89 i 53/91 i "Službeni list SRJ", br. 24/94, 28/96 i 68/02);

- Zakon o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima ("Službeni glasnik RS", broj 85/05);

- Zakon o programu zaštite učesnika u krivičnom postupku ("Službeni glasnik RS", broj 20/09);

- Zakon o tajnosti podataka ("Službeni glasnik RS", broj 104/09);

- Zakon o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, korupcije i drugih posebno teških krivičnih dela ("Službeni glasnik RS", br. 42/02, 27/03, 39/03, 67/03, 29/04, 58/04 - dr. zakon, 45/05, 61/05, 72/09, 72/11 - dr. zakon, 101/11 - dr. zakon i 32/13);

- Zakon o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, terorizma i korupcije ("Službeni glasnik RS", broj 94/16);

- Zakon o uređenju sudova ("Službeni glasnik RS", br. 116/08, 104/09, 10/10, 31/11, 78/11, 38/12, 101/11, 101/13, 106/15 i 40/15);

- Zakon o javnom tužilaštvu ("Službeni glasnik RS", br. 116/08, 104/09, 10/10, 78/11, 101/11, 38/12, 121/12, 10/13, 111/14, 117/14 i 106/15);

- Zakon o programu zaštite učesnika u krivičnom postupku ("Službeni glasnik RS", broj 85/05);

- Zakon o vanrednim situacijama ("Službeni glasnik RS", br. 11/09, 92/11 i 93/12);

- Zakon o odbrani ("Službeni glasnik RS", br. 116/07, 88/09, 104/09 i 10/15)

- Zakon o Vojsci Srbije ("Službeni glasnik RS", br. 116/07, 88/09, 10/15 i 88/15);

- Zakon o policiji ("Službeni glasnik RS", broj 6/16);

- Zakon o spoljnim poslovima ("Službeni glasnik RS", br. 116/07, 126/07 i 41/09);

- Zakona o elektronskim komunikacijama ("Službeni glasnik RS", br. 44/10, 60/13 i 62/14);

- Zakon o organizaciji i nadležnosti državnih organa za borbu protiv visokotehnološkog kriminala ("Službeni glasnik RS", br. 61/05 i 104/09);

- Zakon o izvršenju krivičnih sankcija ("Službeni glasnik RS", broj 55/14);

- Zakon o izvršenju kazne zatvora za krivična dela organizovanog kriminala ("Službeni glasnik RS", br. 72/09 i 101/10);

- Zakon o osnovama uređenje službi bezbednosti Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", br. 116/07 i 72/12);

- Zakon o Bezbednosno-informativnoj agenciji ("Službeni glasnik RS", br. 42/02, 111/09, 65/14 i 66/14);

- Zakon o Vojnobezbednosnoj agenciji i Vojnoobaveštajnoj agenciji ("Službeni glasnik RS", br. 88/09, 55/12 i 17/13).

Aneks - 4 DEFINICIJE

Pod izrazom "terorizam" u ovoj strategiji se podrazumevaju krivična dela sadržana u Glavi 34. Krivičnog zakonika ("Službeni glasnik RS", br. 85/05, 88/05,

107/05, 72/09, 111/09, 121/12, 104/13 i 108/14), od člana 391. do člana 393a, kao i druga krivična dela propisana zakonom ili drugim zakonima koja su izvršena u vezi sa krivičnim delom terorizam.

Drugi osnovni pojmovi korišćeni u ovom tekstu u suštini odgovaraju značenju koja su definisana u okviru tela UN koja se bave pitanjima radikalizacije, nasilnog ekstremizma koji vode terorizmu i značenja definisana u Rezoluciji UN 2178.

Radikalizacija: proces za vreme čijeg trajanja se lice dovodi u situaciju da počinje da odobrava ekstremistička uverenja, prihvata nasilni ekstremizam, odnosno terorizam kao moguć i opravdan način delovanja, sa mogućnošću da na kraju ovog procesa deli vrednosti, podržava ili učestvuje u aktivnosti terorista.

Nasilni ekstremizam: ekstremizam koji podrazumeva upotrebu nasilja radi realizacije političkih ciljeva, uključujući ali neograničavajući se isključivo na terorizam.

Strani teroristički borci: lica koja vrbuju, regrutuju, pripremaju, organizuju, rukovode, prevoze ili organizuju prevoz ili obučavaju pojedinca ili grupu ljudi u nameri njihovog pridruživanja ili učestvovanja u terorističkim oružanim formacijama koje deluju izvan teritorije Republike Srbije ili se sama pridruže takvim formacijama.

Terorističko udruženje: udruženje dve ili više osoba, koje je osnovano na duži vremenski period i deluje organizovano radi izvršenja krivičnog dela terorizam i drugih krivičnih dela povezanih sa njim.

AKCIONI PLAN NACIONALNE STRATEGIJE ZA SPREČAVANJE I BORBU PROTIV TERORIZMA

PRIORITETNA OBLAST 1. PREVENCIJA TERORIZMA, NASILNOG EKSTREMIZMA I RADIKALIZACIJE KOJI VODE U

TERORIZAM

Strategijski cilj 1.1 Izgrađena bezbednosna kultura građana

AKTIVNOSTI INDIKATORI NOSIOCI ROK IZVOR

FINANSIRANJA / BUDŽET

1.1.1

Poboljšati opštu informisanost celokupne javnosti o terorizmu, kroz organizovanje medijskih

Broj podržanih medijskih sadržaja Ispitivanje javnog mnjenja

Ministarstvo kulture i informisanja

Kontinuirano

Budžet Ministarstva kulture i informisanja 100.000 dinara za 2017. godinu

kampanja, okruglih stolova i javnih rasprava i drugih aktivnosti, uključujući i saradnju sa civilnim društvom

100.000 dinara za 2018. godinu 100.000 za 2019. godinu

1.1.2

Unaprediti obrazovne procese, posebno u pogledu pravovremenog uočavanja i prepoznavanja radikalizacije, načina suprotstavljanja nasilnom ekstremizmu i reagovanju u slučajevima terorističkog napada, kroz pripremanje predloga sadržaja koji podržavaju toleranciju, inkluzivno društvo i adekvatan način reagovanja

Pripremljeni sadržaji za osnovno i srednje obrazovanje i vaspitanje

Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja

2018. godina i kontinuirano

Priprema sadržaja za osnovno i srednje obrazovanje i vaspitanje Nema troškova - zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

PRIORITETNA OBLAST 1. PREVENCIJA TERORIZMA, NASILNOG EKSTREMIZMA I RADIKALIZACIJE KOJI VODE U TERORIZAM

Strategijski cilj 1.2 Rana identifikacija uzroka i faktora koji pogoduju širenju radikalizma i nasilnog ekstremizma koji vode ka terorizmu



1.2.1

Pripremiti uslove za formiranje nacionalne mreže za podizanje svesti o

Broj aktivnosti u cilju pripreme nacionalne mreže

Ministarstvo unutrašnjih poslova

2018. godina

Priprema uslova za formiranje nacionalne mreže za podizanje

radikalizaciji društva u celini

svesti o radikalizaciji

Nema troškova - zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

1.2.21

Unaprediti ekonomsko i socijalno okruženje, podsticanjem zapošljavanja teže zapošljivih nezaposlenih lica, kroz kreiranje i sprovođenje mera aktivne politike zapošljavanja

Broj lica uključenih u mere aktivne politike zapošljavanja

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

Kontinuirano

Nema troškova zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

1.2.3

Povećati promociju pozitivnih vrednosti, koje predstavljaju protivtežu širenju ekstremističkih ideologija, kroz sportske i edukativne programe i manifestacije

Broj programa Broj manifestacija Broj mladih i dece uključenih u aktivnosti kojima se promovišu pozitivne vrednosti

Ministarstvo omladine i sporta

Kontinuirano

Učešće na sportskim manifestacijama, u cilju oglašavanja: Nema troškova - zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

1.2.4

Promovisati međukulturalni i međuverski dijalog kroz podršku medijima

Broj proizvedenih medijskih sadržaja kojima se promoviše međukulturalni i međuverski dijalog Povećan broj građana, naročito na

Ministarstvo kulture i informisanja Ministarstvo pravde

Kontinuirano

Budžet Ministarstva kulture i informisanja 124.400 dinara za 2018. godinu 124.400 dinara za 2019. godinu i kontinuirano

lokalnom nivou, koji su uključeni u međukulturni i međuverski dijalog

Budžet Ministarstva pravde 124.400 dinara za 2018. godinu 124.400 dinara za 2019. godinu i kontinuirano

1.2.5

Stvoriti uslove za zastupljenost u institucijama, socijalnih grupa i pojedinaca koji su potencijalno izloženi riziku od radikalizacije, kroz pripremu programa, naročito na lokalnom nivou

Broj definisanih programa Broj realizovanih programa

Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave

Kontinuirano


1.2.6

Podstaći naučna istraživanja o uzrocima i pojavnim oblicima terorizma, nasilnog ekstremizma i radikalizaciji koji vode u terorizam, i unaprediti razmenu rezultata istraživanja i mišljenja među istraživačima i kreatorima politika

Za realizaciju istraživanja postoje dostupni podsticaji Redovna razmena rezultata istraživanja

Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja

Kontinuirano


1.2.7

Pojačati ulogu i angažovanje jedinica lokalne samouprave u prevenciji nasilnog ekstremizma i

Mehanizam za koordinaciju relevantnih aktera u jedinicama lokalne samouprave




radikalizacije koji vode u terorizam

je operativan u određenim opštinama Mere prevencije nasilnog ekstremizma i radikalizacije koji vode u terorizam su uključene u lokalne akcione planove opštinskih saveta za bezbednost u određenim opštinama


Strategijski cilj 1.3 Okruženje koje demotiviše regrutovanje mladih za učešće u terorističkim aktivnostima

AKTIVNOSTI INDIKATORI NOSIOCI ROK

IZVOR FINANSIRANJ

A / BUDŽET

1.3.1

Podsticati zapošljavanje mladih kroz kreiranje i sprovođenje mera aktivne politike zapošljavanja za mlade, uz poštovanje principa jednakih mogućnosti

Implementacija Nacionalnog plana zapošljavanja, koji obuhvata i paket usluga za mlade


Kontinuirano


1.3.2

Jačanje komunikacije i saradnje državnog i civilnog sektora u oblasti sprečavanja širenja

Broj organizovanih okruglih stolova, sastanaka, konsultacija i drugih aktivnosti

Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom

Kontinuirano

Budžet Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom - iz donatorskih sredstava 248.800 dinara

ekstremizma i radikalizacije, kroz organizovanje okruglih stolova, konsultacija i drugih aktivnosti sa organizacijama civilnog društva

za 2018. godinu 248.800 dinara za 2019. godinu

1.3.3

Uspostaviti intenzivnu saradnju predstavnika vlasti, civilnog društva i porodice u cilju podrške mladima da prepoznaju opasnosti od radikalizacije i da se zaštite od iste, kroz pripremu programa i projekata

Usvojeni programi i projekti radi uspostavljanja intenzivne saradnje predstavnika vlasti, civilnog društva i porodice u cilju podrške mladima da prepoznaju opasnosti od radikalizacije i da se zaštite od iste


Kontinuirano


1.3.4

Podržati programe vršnjačke edukacije i inicijative namenjene mladima kojima se promovišu ljudska prava i slobode, tolerancija, razumevanje i antidiskriminacija

Implementacija Nacionalne strategije za mlade, koja obuhvata i programe vršnjačke edukacije i inicijative namenjene mladima kojima se promovišu ljudska prava i slobode, tolerancija, razumevanje i antidiskriminacija


Kontinuirano

Veza: Nacionalna strategija za mlade


1.3.5

Odvratiti i rehabilitovati pojedince koji su u riziku od nasilnog ekstremizma i radikalizacije koji vode u terorizam

Uspostavljen pilot mehanizam za upućivanje i intervenciju u određenim opštinama, sa ciljem identifikovanja i rada sa rizičnim pojedincima




Uspostavljanje pilot mehanizma:



Strategijski cilj 1.4 Visokotehnološki sistemi komunikacije i digitalnih mreža otporni na širenje radikalizacije i nasilnog ekstremizma



1.4.1

Upoznavanje celokupne javnosti o opasnostima koje nosi korišćenje visokotehnoloških sistemakomunikacije za širenje radikalnih stavova

Realizovane medijske kampanje Realizovani okrugli stolovi Održane tribine Povećano razumevanje rizika među korisnicima

Ministarstvo trgovine, turizma i telekomunikacija Ministarstvo unutrašnjih poslova

Kontinuirano

Organizacija okruglih stolova: Budžet MTTT: 124.400 dinara za 2018. godinu 124.400 dinara za 2019. godinu i kontinuirano

Budžet Ministarstva unutrašnjih poslova 124.400 dinara za 2018. godinu 124.400 dinara za 2019. godinu i kontinuirano

Organizacija tribina: Budžet MTTT:

124.400 dinara za 2018. godinu 124.400 dinara za 2019. godinu i kontinuirano

Budžet Ministarstva unutrašnjih poslova 124.400 dinara za 2018. godinu 124.400 dinara za 2019. godinu i kontinuirano

1.4.2

Unaprediti zakonski okvir, u skladu sa pravom na slobodu izražavanja i na privatnost, koji će doprineti uspostavljanju sistema za sprečavanje korišćenja interneta i drugih javnih medija za govor mržnje, radikalizaciju, vrbovanje i regrutovanje terorista

Uspostavljen normativni okvir koji doprinosi efikasnijem sprečavanju korišćenja interneta i drugih javnih medija za govor mržnje, radikalizaciju, vrbovanje i regrutovanje terorista

Ministarstvo trgovine, turizma i telekomunikacija Ministarstvo kulture i informisanja

2019. godina

Normativne aktivnosti:


1.4.3

Ostvariti intenzivnu saradnju sa ključnim telima nadležnim za informisanje, kao i sadržaj emitovanja (REM)

Broj sastanaka Broj konsultacija sa REM i predstavnicima medija


Kontinuirano

Organizacija sastanaka i konsultacija:


1.4.4

Podržati medijske sadržaje koji predstavljaju alternativu radikalizaciji i regrutovanju na internetu

Broj podržanih medijskih sadržaja Uspostavljeni pozitivni stavovi koji predstavljaju protivtežu radikalizaciji i regrutovanju na internetu


2018. godina

Budžet Ministarstvo kulture i informisanja: 200.000 za 2018. godinu

1.4.5

Definisati odgovarajuće mere radi uspostavljanja sistema za uspešniju komunikaciju sa ciljnim grupama putem digitalne komunikacije

Definisati odgovarajuće mere radi uspostavljanja komunikacije sa ciljnim grupama putem digitalne komunikacije

Uspostavljen sistem za komunikaciju sa ciljnim grupama putem digitalne komunikacije

Ministarstvo trgovine, turizma i telekomunikacija

Kontinuirano


1.4.6

Definisati i razviti sistem za praćenje, uklanjanje i blokiranje nelegalnih sadržaja objavljenih na internetu, a u vezi sa nasilnim ekstremizmom i radikalizacijom koji vode u terorizam, u skladu sa pravom na slobodu

Uspostavljen zakonski i institucionalni okvir za praćenje i ograničavanje nelegalnih sadržaja

Definisani i izgrađeni institucionalni kapaciteti

Obučen i opremljen adekvatan



Kontinuirano

Zakonodavna aktivnost: Nema troškova - zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Obuke Ministarstva unutrašnjih poslova: kroz redovne radne aktivnosti

izražavanja i na privatnost

broj zaposlenih

Osnovan i u javnosti promovisan mehanizam za prijavljivanje sumnjivog sadržaja na internetu

Unapređena saradnja sa međunarodnim akterima angažovanim na istom zadatku

Međunarodna saradnja: Budžet Ministarstva unutrašnjih poslova: 124.400 dinara za 2017. godinu 497.600 dinara za 2018. godinu 248.800 dinara za 2019. godinu

Budžet MTTT 124.400 dinara za 2017. godinu 497.600 dinara za 2018. godinu 248.800 dinara za 2019. godinu


Strategijski cilj 1.5 Veština strateške komunikacije

AKTIVNOSTI INDIKATORI NOSIOCI ROK

IZVOR FINANSIRANJ

A / BUDŽET

1.5.1

Jačanje veštine strateške komunikacije sa javnošću, slanjem pozitivnih poruka koje su usmerene ka ranjivim grupama u društvu, kroz regionalnu koordinaciju i saradnju i ostale mehanizme EU i UN

Učestvovanje u aktivnostima Održani okrugli stolovi Razmena iskustava na regionalnom nivou Studijske posete u cilju unapređenja strateške komunikacije


Kontinuirano

Budžet Ministarstva kulture i informisanja: 62.200 dinara za 2017. godinu 248.800 dinara za 2018. godinu 248.800 dinara za 2019. godinu

1.5.2

Pružati javnosti preko medija realne informacije o stanju i sudbini lica koja su se priključila terorističkim organizacijama, čime se uz pomoć rođaka i žrtava smanjuje dalja radikalizacija i odlazak novih lica u krizna područja

Broj javnih poruka


Kontinuirano


PRIORITETNA OBLAST 2. ZAŠTITA, UOČAVANJEM I

OTKLANJANJEM PRETNJI OD TERORIZMA I SLABOSTI U SISTEMU

Strategijski cilj 2.1 Potpuno razumevanje pretnji od terorizma u Republici Srbiji kroz ranu identifikaciju ciljnih grupa i radikalnih metoda

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK

IZVOR FINANSIRANJA /

BUDŽET

2.1.1

Unaprediti metodologiju prikupljanja, obrade i procene podataka o ekstremističkim pojavama koje su etnički, verski, polno, rodno, geografski, ideološki ili politički motivisane, imajući u vidu uporedne metodologije

Razvijena i primenjena unapređena metodologija

Ministarstvo unutrašnjih poslova Bezbednosno-informativna agencija

2019. godina


2.1.2

Izgraditi mehanizam za rano prepoznavanje indikatora ugrožavanja od terorizma i određivanja stepena pretnji i omogućiti pravovremene mere zaštite, u skladu sa principima poštovanja ljudskih prava i nediskriminacije

Izgrađen mehanizam koja omogućava pravovremeno preduzimanje zaštitnih mera

Bezbednosno-informativna agencija

2018. godina


2.1.3

Redovno inoviranje procene pretnji i rizika od terorizma koji omogućavaju efikasno preduzimanje mera i aktivnosti od strane nadležnih organa za sprečavanje terorističkog napada

Ažurirane procene pretnji i rizika od terorizma


Kontinuirano


PRIORITETNA OBLAST 2. ZAŠTITA, UOČAVANJEM I OTKLANJANJEM PRETNJI OD TERORIZMA I SLABOSTI U SISTEMU

Strategijski cilj 2.2 Unapređena koordinacija i saradnja između državnih organa nadležnih za prikupljanje obaveštajnih podataka

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

2.2.1

Precizirati uloge, zadatke i odgovornosti državnih organa

Izrađen strategijsko-operativni dokument za


2017. godina


nadležnih za prikupljanje obaveštajnih i kriminalističko-obaveštajnih podataka, kroz izrađen strategijsko-operativni dokument za jedinstveno postupanje

jedinstveno postupanje

2.2.2

Formirati telo za usmeravanje i usklađivanje rada na prikupljanju obaveštajnih i kriminalističko-obaveštajnih podataka, definisanje uloge tela i protokola razmene obaveštajnih i kriminalističko-obaveštajnih podataka između nadležnih organa

Formirano telo Definisane procedure Izrađeni protokoli


2017. godina


2.2.3

Uspostaviti nacionalnu bazu podataka za borbu protiv terorizma

Usvajanje zakona Izgrađena nacionalna baza podataka

Ministarstvo pravde Bezbednosno-informativna agencija

2019. godina

Zakonodavna aktivnost2


Izgradnja nacionalne baze podataka:3

TAIEX 2.250

Budžet BIA4

Za 10 ciklusa obuka -

373.300 dinara za 2018. godinu 373.300 dinara za 2019. godinu

Za hardver5 - biće naknadno određeno

2.2.4

Poboljšati korišćenje baza podataka odgovarajućih međunarodnih organizacija koje su dostupne preko oficira za vezu i sigurnih kanala komunikacije, kroz tehnička rešenja i sa izrađenim standardnim operativnim procedurama kod svih državnih organa

Povećan broj razmenjenih informacija kroz postojeće baze podataka organizacija čiji smo član


Kontinuirano

Pristupi bazi podataka: Nema troškova

2.2.5

Unaprediti saradnju sa drugim državama i međunarodnim organizacijama na suzbijanju terorizma, uključujući zaključivanje novih i dopunjavanje već zaključenih sporazuma o međunarodnoj saradnji

Zaključeni novi i dopunjeni postojeći sporazumi

Ministarstvo spoljnih poslova

Kontinuirano

Bilateralna saradnja: 100.000 dinara za 2017. godinu 311.000 dinara za 2018. godinu 311.000 dinara za 2019. godinu

Multilateralna saradnja: 100.000 dinara za 2017. godinu 311.000 dinara za 2018. godinu 311.000 dinara za 2019. godinu

Izmene i dopune sporazuma/zaključi

vanje novih sporazuma: Nema troškova - zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

2.2.6

Napraviti zbirku izveštaja i analiza - pregled aktivnosti Republike Srbije u okviru inicijative EU za formiranje centara izvrsnosti u cilju umanjenja rizika od nepovoljnog dejstva hemijskih, bioloških, radioloških i nuklearnih materijala i oružja, kao jednog segmenta sveukupnog pristupa terorizmu i njegovom suzbijanju

Sakupljene informacije na jednom mestu koje mogu koristiti u analizama trenutnog stanja i preduzimanju budućih mera i aktivnosti


2018. godina



Strategijski cilj 2.3 Podignut nivo operativnih sposobnosti policijskih i obaveštajno-bezbednosnih kapaciteta

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

2.3.1

Unaprediti normativni i institucionalni okvir zaštite Republike

Usvojeni zakoni i podzakonski akti


2019. godina

Usvajanje zakona i podzakonskih akata: Nema troškova - zaposleni rade u

Srbije od terorističkih napada, kroz usvajanje novih ili dopunu postojećih zakonskih i podzakonskih akata

okviru redovnih radnih aktivnosti

2.3.2

Izraditi plansko-razvojne dokumente, dugoročne i srednjoročne planove i programe razvoja policijskih i obaveštajno-bezbednosnih kapaciteta

Izrađeni plansko razvojni dokumenti


2020. godina


2.3.3

Prilagoditi policijske i obaveštajno-bezbednosne kapacitete novim konceptima borbe protiv terorizma u skladu sa odlukama Saveta broj 2003/48/JNA od 19.12.2002. godine, broj 2005/671/PZN od 20.9.2005. godine i Direktivom Evropskog parlamenta i Saveta EU 2017/541 od 15.3.2017. godine

Formirana specijalizovana policijska služba za borbu protiv terorizma


Kontinuirano

Služba formirana: Dalje postupanje: Nema troškova - zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

2.3.4

Razvijati ljudske i materijalne resurse na osnovu usvojenih planova

Usvojeni planovi i primenjuju se Obezbeđeni materijalno-tehnički resursi Obučeni ljudski resursi


Kontinuirano

Budžet - Ministarstvo unutrašnjih poslova:

Izrada i usvajanje planova: Nema troškova - zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Obuke - 4.340.600 dinara za 2017. godinu 4.340.600 dinara za 2018. godinu 4.340.600 dinara za 2019. godinu

TAIEKS 5.000 evra6

7Predloženo za IPA 2017 laki tvining 200.000 evra/ bilateralni donator -

Oprema: deo iz postojećih resursa 53.927.400 dinara za 2017. godinu 53.927.400 dinara za 2018. godinu 53.927.400 dinara za 2019. godinu

550.000 dinara za 2017. godinu 550.000 dinara za 2018. godinu 550.000 dinara za 2019. godinu

Donacija - 08 36.703.326 dinara za 2017. godinu

Ljudski resursi - kroz preraspodelu i premeštaje postojećih zaposlenih


Strategijski cilj 2.4 Unapređen sistem za borbu protiv finansiranja terorizma

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

2.4.1

Analizirati propise koji regulišu rad nedobitnih organizacija u smislu mogućnosti njihove zloupotrebe u svrhu finansiranja terorizma

Urađena analiza sa preporukama


2017. godina


2.4.2

Izvršiti procenu postojećeg nedobitnog sektora kako bi se identifikovale karakteristike nedobitnog sektora, sa aspekta ranjivosti od finansiranja terorizma

Izvršena procena


2018. godina


2.4.3

Uraditi analizu sistema sprečavanja finansiranja širenja oružja za masovno uništenje i nabavke konvencionalnog naoružanja

Izrađena analiza


2019. godina


na ilegalnom tržištu

2.4.4

Uspostaviti odgovarajuće pravne mehanizme za saradnju sa nedobitnim sektorom

Uspostavljeni odgovarajući mehanizmi


2018. godina


2.4.5

Uspostaviti odgovarajuće institucionalne i operativne mehanizme za saradnju sa nedobitnim sektorom

Uspostavljeni odgovarajući mehanizmi

Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom

2018. godina



Strategijski cilj 2.5 Deradikalizacija i reintegracija radikalizovanih osoba

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

2.5.1

Razviti programe za efikasnu deradikalizaciju, rehabilitaciju i reintegraciju sa izgrađenim institucijama zasnovanim na najboljoj praksi

Usvojeni programi

Ministarstvo pravde Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

2019. godina


2.5.2

Efikasno suzbijanje radikalizacije u zavodima za izvršenje krivičnih sankcija, kroz usvojene programe deradikalizacije

Usvojeni programi

Ministarstvo pravde

Kontinuirano


, rehabilitacije i reintegracije


Strategijski cilj 2.6 Podignut nivo zaštite kritične infrastrukture

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

2.6.1

Podignuti nivo svesti o značaju kritične infrastrukture za funkcionisanje zajednice i opasnostima od terorističkog napada kroz organizaciju seminara i okruglih stolova

Broj održanih seminara Broj održanih okruglih stolova


Kontinuirano

Budžet - Ministarstvo unutrašnjih poslova 248.800 dinara za 2018. godinu 248.800 dinara za 2019. godinu i kontinuirano

2.6.2

Izraditi normativni okvir koji će definisati kritičnu infrastrukturu

Uspostavljen normativni okvir u skladu sa Direktivom 2008/113


2017. godina


2.6.3

Doneti nacionalnu procenu rizika od terorizma, koja će biti sastavni deo nacionalne procene ugroženosti

Doneta nacionalna procena rizika


2019. godina


2.6.4

Doneti i sprovesti planska dokumenta o zaštiti kritične infrastrukture na svim nivoima

Usvajanje planskih dokumenata Primena planskih dokumenata


2020. godina



Strategijski cilj 2.7 Unapređena efikasnost mehanizama integrisanog upravljanja granicom8

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

2.7.1

Uspostaviti mehanizme koordinacije nadležnih organa za sprovođenje mera i aktivnosti integrisanog upravljanja granicom Republike Srbije

Uspostavljena koordinacija


2018. godina


2.7.2

Ojačati kadrovske i materijalne resurse svih graničnih službi i službi za njihovu podršku, kroz izradu i primenu plana

Izrađen plan i ojačani kadrovski i materijalni resursi Uspostavljen efikasan sistem evidencija, registara i baza podataka o licima, grupama i organizacijama koje su uključene u terorističko delovanje ili ga podržavaju

Ministarstvo unutrašnjih poslova Ministarstvo finansija (Uprava carina)

2019. godina


Baza podataka: Budžetirano u okviru Strategijskog cilja 2.2 broj, ovog Akcionog plana

2.7.3

Unaprediti mehanizme razmene podataka sa državama u

Broj razmenjenih informacija


Kontinuirano

Razmena informacija: Nema troškova - zaposleni rade u

regionu i drugih inicijativa

okviru redovnih radnih aktivnosti


Strategijski cilj 2.8 Podignut nivo bezbednosti u oblasti transporta, trgovine, razmene roba i usluga

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

2.8.1

Na osnovu plana aktivnosti organizacionih promena unaprediti sistem za zaštitu putnika, roba i transportne infrastrukture, u skladu sa procenama ranjivosti i pretnji

Procena ranjivosti i pretnje Usvojeni planovi aktivnosti Unapređen sistem

Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture

Kontinuirano

Budžet MGSI: Napomena: nema dodatnih troškova - zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

30.000.000 dinara za 2017. godinu 30.000.000 dinara za 2018. godinu 30.000.000 dinara za 2019. godinu

2.8.2

Uskladiti politike, kao i normativni i institucionalni okvir sa međunarodnim standardima u ovoj oblasti

Usvojene politike Unapređeni propisi Usklađen normativni okvir, u skladu sa direktivama


Kontinuirano


2.8.3

Unaprediti sistem kontrole i prometa konvencionalnog i nekonvencionalnog oružja, vojne opreme, robe dvostruke namene, nedozvoljenog transfera tehnologija, na

Primenjeni standardi i kriterijumi


Kontinuirano


osnovu plana aktivnosti

2.8.4

Unaprediti sistem kontrole uništavanja i deaktivacije streljačkog oružja, na osnovu plana aktivnosti

Izrađeni standardi i kriterijumi Unapređena pravna regulativa


Kontinuirano


PRIORITETNA OBLAST 3. KRIVIČNO GONJENJE TERORISTA,

UZ POŠTOVANJE LJUDSKIH PRAVA, VLADAVINE PRAVA I DEMOKRATIJE

Strategijski cilj 3.1 Usklađeni nacionalni propisi sa odgovarajućim rezolucijama Saveta bezbednosti Ujedinjenih nacija, pravnim tekovima Evropske unije i drugim međunarodnim standardima

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

3.1.1

Unaprediti normativni okvir, kroz usvajanje međunarodnih standarda na području gonjenja terorista, uključujući i standarde Direktive Evropskog parlamenta i Saveta EU 2017/541

Usvojene dopune zakona i podzakonskih akata i ratifikovanje međunarodnih instrumenata

Ministarstvo pravde

Kontinuirano


3.1.2

Propisati kao teška krivična dela, sa adekvatnom sankcijom, koja su u funkciji planiranja, pripremanja i izvršenja terorističkih

Propisana kao teška krivična dela sa adekvatnom sankcijom

Ministarstvo pravde

2019. godina


akata ili finansiranja i pružanja svih drugih vidova podrške terorističkim aktivnostima

3.1.3

Unaprediti međunarodnu saradnju, kroz razmenu iskustava u skladu sa dobrom praksom

Unapređena međunarodna saradnja

Ministarstvo pravde

Kontinuirano


PRIORITETNA OBLAST 3. KRIVIČNO GONJENJE TERORISTA, UZ POŠTOVANJE LJUDSKIH PRAVA, VLADAVINE PRAVA I DEMOKRATIJE

Strategijski cilj 3.2 Unapređen sistem otkrivanja, identifikacije i krivičnog gonjenja izvršilaca krivičnog dela terorizam i krivičnih dela povezanih sa terorizmom, uz poštovanje ljudskih prava

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

3.2.1

Ojačati kadrovske, materijalno-tehničke i stručne kapacitete javnog tužilaštva u čijoj nadležnosti je gonjenje izvršilaca krivičnog dela terorizam i krivičnih dela povezanih sa njim

Povećani kadrovski, materijalno-tehnički i stručni kapaciteti javnog tužilaštva nadležnog za gonjenje izvršilaca krivičnog dela terorizam i krivičnih dela povezanih sa njim

Državno veće tužilaca Republičko javno tužilaštvo Ministarstvo pravde

Kontinuirano

Budžet Tužilaštva za organizovani kriminal Ljudski resursi - izbor još 1 zamenika javnog tužioca (12 izabranih zamenika javnog tužioca trenutno obavlja funkciju u Tužilaštvu za organizovani kriminal od 25 sistematizovanih) i 1 tužilačkog saradnika 8.599.700 dinara za 2018. godinu 8.599.700 dinara za 2019. godinu

Nabavka materijalno-tehničke opreme:

450.000 dinara za 2018. godinu 450.000 dinara za 2019. godinu

Obuke : 4.000 evra za 2018. godinu, iz donacija 4.000 evra za 2019. godinu, iz donacija

3.2.2

Ojačati kadrovske i materijalno-tehničke i stručne kapacitete Ministarstva unutrašnjih poslova u cilju efikasnog otkrivanja, forenzičkog ispitivanja i prikupljanja dokaza krivičnog dela terorizam i krivičnih dela povezanih sa njim

Ojačani kadrovski, materijalno-tehnički i stručni kapaciteti


Kontinuirano

Budžetirano u okviru aktivnosti 2.5.4 ovog Akcionog plana

3.2.3

Unaprediti saradnju i koordinaciju nadležnih državnih organa u postupcima otkrivanja i krivičnog gonjenja izvršilaca, kao i u finansijskim istragama, kroz

Unapređena saradnja i koordinacija Razrađeni mehanizmi planiranja Određene kontakt osobe

Ministarstvo pravde

Kontinuirano


razrađene mehanizme planiranja, brze i direktne razmene podataka, redovne sastanke i konsultacije, kao i određivanje kontakt osoba

3.2.4

Unaprediti međunarodnu bilateralnu i multilateralnu saradnju, posebno sa Evropolom i Evrodžastom, kao i međunarodnu pravnu pomoć u krivičnim stvarima, kroz određivanje kontakt tačaka, sprovođenje preporuka za poboljšanje efikasnosti saradnje i kroz razmenu dobrih praksi gonjenja terorista

Unapređena međunarodna bilateralna i multilateralna saradnja Određene kontakt tačke Razmenjene dobre prakse

Ministarstvo pravde Republičko javno tužilaštvo

Kontinuirano

Određivanje kontakt tačaka Nema troškova - zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Oficir za vezu pri Evropolu Ministarstva unutrašnjih poslova9 4.105.000 dinara za 2017. godinu 8.210.400 dinara za 2018. godinu 8.210.400 dinara za 2019. godinu

Budžet - Ministarstvo pravde Poseta Evrodžast10 375.500 dinara za 2018. godinu

Zakonodavna aktivnost11: Nema troškova - zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Budžet - Tužilaštvo za organizovani kriminal:

Prevođenje zahteva za međunarodnu pravnu pomoć i druge dokumentacije

620.000 dinara za 2018. godinu,

620.000 dinara za 2019. godinu Održavanje koordinacionih sastanaka u okviru Evrodžasta i bilateralnih sastanaka,

3.000 evra za 2018. godinu, iz donacija 3.000 evra za 2019. godinu, iz donacija

PRIORITETNA OBLAST 3. KRIVIČNO GONJENJE TERORISTA, UZ POŠTOVANJE LJUDSKIH PRAVA, VLADAVINE PRAVA I DEMOKRATIJE

Strategijski cilj 3.3 Efikasno suđenje za krivična dela terorizma

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

3.3.1

Unaprediti kadrovske, stručne i tehničke kapacitete sudova u čijoj nadležnosti su krivično delo terorizam i druga krivična dela povezana sa njim, na osnovu plana

Izrađen predlog plana Usvojen plan Ojačani kapaciteti

Ministarstvo pravde

Kontinuirano


Napomena: Eventualni troškovi za naredne godine biće naknadno određeni u skladu sa limitima

PRIORITETNA OBLAST 4. ODGOVOR SISTEMA U SLUČAJU

TERORISTIČKOG NAPADA

Strategijski cilj 4.1 Unapređen sistem upravljanja posledicama terorističkog napada

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

4.1.1

Definisati nadležnosti, snage, sredstva i procedure za reagovanje na teroristički napad, kojim će se uspostaviti sistem efikasnog upravljanja posledicama

Propisane nadležnosti Definisane snage i sredstva Izrađene standardne operativne procedure


2018. godina


4.1.2

Organizovati vežbe za upravljanje kriznim situacijama na različitim nivoima, uključujući i učešće na međunarodnim vežbama, treninzima i obukama

Broj i vrsta vežbi, treninga i obuka


Kontinuirano


4.1.3

Materijalno-tehničko i kadrovsko jačati snage za odgovor, na osnovu izrađenog plana

Izvršena analiza kadrovskih i materijalno tehničkih mogućnosti Izrađen predlog plana Usvojen plan Ojačane materijalno tehničke i kadrovske snage


Kontinuirano

Izrada i usvajanje plana Nema troškova - zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti Jačanje kapaciteta: Budžetirano u okviru aktivnosti 2.5.4 ovog Akcionog plana

4.1.4

Unaprediti koordinaciju i saradnju između nadležnih organa, organizacija, agencija i službi, kroz pripremu standardnih operativnih procedura

Izrađene standardne operativne procedure Unapređena koordinacija i saradnja


Kontinuirano


4.1.5

Razvijati sposobnost strateške komunikacije između državnih organa i javnosti, kroz sprovođenje plana strateške komunikacije

Razvijena sposobnost strateške komunikacije, kroz održane sastanke, konsultacije, razmenu informacija


Kontinuirano


PRIORITETNA OBLAST 4. ODGOVOR SISTEMA U SLUČAJU TERORISTIČKOG NAPADA

Strategijski cilj 4.2 Smanjenje posledica terorističkog napada

AKTIVNOSTI INDIKATO

RI NOSIOCI ROK


BUDŽET

4.2.1

Definisati nadležnosti, snage, sredstva i procedure za smanjenje posledica od terorističkog napada, kroz sačinjene planove rada u različitim kriznim situacijama i standardne

Propisane nadležnosti Definisane snage i sredstva Izrađene standardne operativne procedure


2018. godina


operativne procedure

4.2.2

Materijalno-tehničko i kadrovsko jačanje snaga za smanjenje posledica od terorističkog napada

Izrađen predlog plana Usvojen plan Ojačane materijalno tehničke i kadrovske snage


Kontinuirano


4.2.3

Organizovanje vežbi za smanjenje posledica terorističkog napada, uključujući i učešće u međunarodnim vežbama

Broj vežbi Vrsta vežbi


Kontinuirano


4.2.4

Osigurati sveobuhvatan odgovor na posebne potrebe žrtvama terorizma neposredno nakon terorističkog napada i dokle god je potrebno, u skladu sa relevantnim pravnim tekovinama Evropske unije

Izrađene procedure Blagovremeno pružena pomoć žrtvama

Ministarstvo unutrašnjih poslova Ministarstvo zdravlja



1 Veza sa Nacionalnim Akcionim planom zapošljavanja (NAPZ) 2 Aktivnost 7.3.1 - AP za Poglavlje 24 - Pravda, sloboda i bezbednost 3 Aktivnost 7.3.2 i 7.3.3 - AP za Poglavlje 24 - Pravda, sloboda i bezbednost 4 Aktivnost 7.3.4 - AP za Poglavlje 24 - Pravda, sloboda i bezbednost 5 Aktivnost 7.3.3 - AP za Poglavlje 24 - Pravda, sloboda i bezbednost 6 Aktivnost 7.3.5 - AP za Poglavlje 24 - Pravda, sloboda i bezbednost 7 Aktivnost 7.3.6-7.3.8 - AP za Poglavlje 24 - Pravda, sloboda i bezbednost

8 Akcioni plan za Strategiju integrisanog upravljanja granicom u Republici Srbiji usvojen na sednici Vlade Republike Srbije, dana 13.04.2017. godine 9 Veza aktivnost: 6.1.1.6 - AP za Poglavlje 24 - Pravda, sloboda i bezbednost, budžetirano i obezbeđeno, redovni trošak Ministarstva unutrašnjih poslova 10 Veza aktivnost 5.4.1 Akcioni plan za Poglavlje 24 - Pravda, sloboda i bezbednost, za pregovore za zaključenje Sporazuma sa Evrodžastom 11 Veza aktivnost 5.4.2 Akcioni plan za Poglavlje 24 - Pravda, sloboda i bezbednost i 3.11.1.2 i AP za Poglavlje 23- Pravosuđe i osnovna prava

Documents

NACIONALNA STRATEGIJA - aler.rsaler.rs/files/NACIONALNA_STRATEGIJA_ZA_SPREAVANJE_I_BORBU_PROTIV... · kojima počiva, kao što su vladavina prava, ljudska prava i demokratija, uključujući