N132_1_E_1

8/18/2019 N132_1_E_1

1/30

V. DIO:

SWOT ANALIZAPROSTORA

GRADA VIROVITICE

Pripremila:

JASNA BARANJAC-KESERICA, dipl. ing. arh.LJILJANA SARAGA, dipl. ing. arh.

mr.sc. ŽELJKA KORDEJ-DE VILLA

8/18/2019 N132_1_E_1

2/30

SWOT ANALIZA PROSTORA

GRADA VIROVITICE

STRATEŠKI PROGRAM RAZVOJA GRADA VIROVITICE

SADRŽAJ

SAŽETAK............................................................................................................................1

1. UVOD.................................................................................................................................3

2. PROSTORNO UREÐENJE GRADA VIROVITICE ...........................................................4

2.1. Postupak prostornog planiranja ....................................................................................42.2. Postupak provedbe prostornog plana.............................................................................72.3. Postojeća načela i načela korištenja zemljišta ...............................................................92.4. Upravljanje korištenjem zemljišta ..............................................................................122.5. Prilagodbe i unapređenje infrastrukture ......................................................................13

2.6. Veze s višim razinama prostornog planiranja..............................................................152.7. Podržavajuća administracija .......................................................................................19

3. IDENTIFIKACIJA SNAGE, SLABOSTI, PRILIKA I PRIJETNJI..................................... 21

3.1. Prikaz snage ...............................................................................................................213.2. Prikaz slabosti ............................................................................................................223.3. Prikaz prilika ..............................................................................................................233.4. Prikaz prijetnji............................................................................................................243.5. Zaključak SWOT analize............................................................................................24

4. PREPORUKE................................................................................................................... 25

Prilog A..............................................................................................................................27

8/18/2019 N132_1_E_1

3/30


GRADA VIROVITICE

STRATEŠKI PROGRAM RAZVOJA GRADA VIROVITICE V-1

SAŽETAK

Posljednje desetljeće donijelo je brojne promjene u vrednovanju prostora i okoliša, tako da se

umjesto odvojenog planiranja pojedinih aspekata razvitka teži usklađivanju svih aspekata iobjedinjavanju svih područja gradskog razvitka. Strateški program razvoja Grada Virovitice

trebao bi stoga sadržavati “cjelovitu sliku procesa razvitka” na početku trećeg tisućljeća. Takav

novi i metodološki kvalitetniji pristup u planiranju razvitka gradova zahtijeva stručni i

istraživački rad, te iscrpnu analizu postojećeg stanja u prostoru i okolišu.

Za uspješno djelovanje u prostornom uređenju prethodno je potrebna politička odluka, a tek

potom slijede stručne aktivnosti. Ponajprije se to odnosi na model i organizaciju prostornog

planiranja, prateće zakonodavstvo i modele financiranja.

Prostorno uređenje temelji se na načelima ravnomjernog gospodarskog, društvenog i kulturnograzvitka prostora uz njegovanje područnih prostornih osobitosti te održivog razvoja iracionalnog korištenja i zaštite prostora. Načelo održivog razvitka, kao općeprihvaćeni

svjetonazor i obrazac razvitka, dominantno je prvenstveno u postupku razmatranja mogućnosti

i uvjeta korištenja prostora.

Kako bi se pomirili interesi različitih korisnika prostora nužan je integralni pristup planiranju,

koji predstavlja osnovnu procesno-metodološku sastavnicu prostornih planova.

Izrada strateškog programa kompleksna je aktivnost, koja uz društvenu, gospodarsku i

političku, ima vrlo izraženu i pravnu komponentu.

Postupak prostornog planiranja utvrđen je Zakonom o prostornom uređenju (NN 30/94; 68/98

i 61/00). Time je napušten koncept sveobuhvatnog prostornog planiranja i uređenja prostora,

koji je bio moguć u doba centraliziranog planiranja i prava raspolaganja države zemljištem.

Ovaj zakon odgovara novom društvenom i gospodarskom sustavu s ciljem pridonošenja brže

uspostave i organizacije sustava upravljanja prostorom.

Postupak prostornog planiranja je ujedno vrlo složen i sveobuhvatan proces jer je nemoguće

promatrati samo dio područja, posebice naselja, bez sagledavanja cjeline, odnosno okolice koja

ga okružuje, regije i šire. Ovo je jedan od bitnih razloga što je i Zakonom o prostornom

uređenju propisano da dokument prostornog uređenja užega područja mora biti usklađen sdokumentom prostornog uređenja širega područja.

Naravno da sve te pojave zahtijevaju međusobnu usklađenost u stručnom i zaštitu u pravnom

smislu, a to se može postići samo prostornim planovima. Prostorni planovi zakonski sudokumenti.

Dokumenti prostornog uređenja su:

1. Strategija i Program prostornog uređenja države,

8/18/2019 N132_1_E_1

4/30


GRADA VIROVITICE

STRATEŠKI PROGRAM RAZVOJA GRADA VIROVITICEV-2

2. Prostorni planovi,• Prostorni plan županije i Grada Zagreba,• Prostorni plan područja posebnih obilježja,

• Prostorni plan uređenja općine i grada,• Generalni urbanistički plan,• Urbanistički plan uređenja,• Detaljni plan uređenja.

U ovom trenutku (lipanj 2001.godine) stanje prostorno planskih dokumenata relevantnih zaGrad Viroviticu obuhvaća:

• Strategija i Program prostornog uređenja Države – usvojene 1997.g. i 1999. g.• Prostorni plan Virovitičko-podravske županije – usvojen 2000.g.• Prostorni planovi područja posebnih obilježja – nema ih na području Grada Virovitica• Prostorni plan uređenja Grada Virovitica – nije se započelo s izradom. Do donošenja ovog

plana na snazi je Prostorni plan (bivše) općine Virovitica čije granice prelaze okvire granicaGrada Virovitice. Prostorni plan (bivše) općine Virovitica donesen je 1979. objavljen uslužbenom glasilu br. 5/79, a izmijenjen i dopunjen 1984. (4/85), 1993. (4/93) i 1997.godine.

• Generalni urbanistički plan Grada Virovitica – nije se započelo sa izradom novog GUP-a.Do donošenja ovog plana na snazi je GUP Grada Virovitice donesen 1986, a izmijenjen idopunjen 1988, 1989, 1993 i 2001. godine.

• Urbanistički plan uređenja središta Virovitice - donesen je 2000. godine.

Detaljni planovi uređ

enja - na snazi su:

• Detaljni plan uređenja Južni blok (1998.)• Detaljni plan uređenja «ŠRC Vegeška (1998.)

PPŽ utvrđuje razvojne mogućnosti uvažavanjem prirodnih, kulturno-povijesnih i krajobraznih vrijednosti. On razrađuje načela prostornog uređenja i utvrđuje ciljeve prostornog razvitka,organizaciju, zaštitu, korištenje i namjenu prostora. On sadrži prostornu i gospodarskustrukturu županije, sustav središnjih naselja regionalnog značenja, sustav razvojne regionalneinfrastrukture, osnove za uređenje i zaštitu prostora, a ujedno je osnovni dokument za svezahvate u prostoru, pa tako i za planiranje na razini užih područja odnosno za izradu PPU, a

potom GUP, te ostalih DPU koji će se utvrditi kao potrebni.

U PPŽ određena je trasa i kritične dionice državnih cesta D-2 i D-5, što je bila osnova za izraduprojektne dokumentacije obilaznice, što je jedan od ključnih problema Grada Virovitice.

Može se reći da je grad Virovitica dobro “pokriven” prostorno planskom dokumentacijom, kojaiako manjkava u ovom trenutku, neće biti zapreka i smetnja daljnjem razvitku. PPU, GUP iDPU detaljno će razraditi i konkretizirati odredbe iz prostornih planova šireg područja, te takootkloniti mogućnost dvojbenog tumačenja, međusobnih neusklađenosti, nepotpunih i nejasnihodredbi u smislu namjene, planiranih zahvata i zaštite prostora.

8/18/2019 N132_1_E_1

5/30


GRADA VIROVITICE


1. UVOD

Cilj ove analize je da na osnovi prikupljenih informacija prepozna osnovne snage, slabosti,

prilike i prijetnje u “sektoru” prostornog uređenja Grada Virovitice. Pritom se snage i slabostiodnose na unutarnje, a prilike i prijetnje na vanjske čimbenike razvitka u sektoru prostora.

Analiza bi trebala pomoći ili barem motivirati potragu za određivanjem gradskog identiteta ( što

Virovitica želi biti i koja je njena uloga u Županiji i Državi) i odvojiti ga od istraživanja gradskog

interesa, koji se odražava u planu investicijskih ulaganja.

Prostornim planiranjem osiguravaju se uvjeti za gospodarenje, zaštitu i upravljanje prostorom

kao osobito vrijednim i ograničenim nacionalnim dobrom. Osnovna mu je svrha utvrditi

optimalan raspored ljudi, dobara i djelatnosti na određenom teritoriju radi njegove optimalne

upotrebe. Pri tome su prirodni uvjeti i promet dvije vrlo važne odrednice planiranja.

Prostorno planiranje uređeno je brojnim propisima iz područja prostornog uređenja, područjagradnje, propisima Hrvatske komore arhitekata i inženjera u graditeljstvu, te propisima iz

drugih tijela državne uprave1. Postupak prostornog planiranja uređen je Zakonom o

prostornom uređenju (NN 30/94; 68/98 i 61/00). Time je napušten koncept sveobuhvatnog

prostornog planiranja i uređenja prostora, koji je bio moguć u doba centraliziranog planiranja i

prava raspolaganja države zemljištem. Ovaj zakon odgovara novom društvenom i

gospodarskom sustavu s ciljem pridonošenja brže uspostave i organizacije sustava upravljanja

prostorom.

Izvjesno je da se naš urbanizam i prostorno planiranje nalaze pred zahtjevima novog vremena,

koje nameće primjenu odgovarajućih metoda, tehnika i organizacije rada koje će primarno

uvažavati vrijednosti i specifičnosti našeg prostora, njegovih civilizacijskih i kulturoloških

vrijednosti. Istovremeno, budući da je pristupanje EU jedan od strateških ciljeva Republike

Hrvatske, moraju se uvažavati preporuke EU i drugih međunarodnih konvencija. Tako složeni

zadaci zahtijevat će značajne promjene u sustavu urbanog i prostornog planiranja od

obrazovanja, prihvaćanja znanstveno-istraživačkog pristupa, sustavnog rješavanja položaja

stručnih institucija koje se bave poslovima planiranja, reorganizacije neučinkovitih upravnihaparata i harmoniziranje pravnih propisa.

Učinkovitost prostornog uređenja Države osiguravaju Hrvatski državni sabor i Vlada Republike

Hrvatske te predstavnička i izvršna tijela jedinica lokalne samouprave i uprave, donošenjemdokumenata prostornog uređenja i drugih dokumenata određenih Zakonom.

U brojnim europskim zemljama lokalna i područna (regionalna) uprava ima sve značajniju

ulogu u usmjeravanju prostornog razvitka. Prema tome, Virovitica treba jasan predložakprostornog razvitka koji će dati poticaj razvoju regije i policentrične mreže okolnih naselja.

1 Popis pravnih propisa dat je u Prilogu.

8/18/2019 N132_1_E_1

6/30


GRADA VIROVITICE


Osnovni podaci o stanju u prostoru 1991. godine u gradu Virovitici:

Tablica 1. Stanje u prostoru u Gradu Virovitici, 1991. godine

Površina (km2) Stanovnici Stanovi Kućanstva Gustoća naseljenosti (st/km

2)

169.81 22931 8412 7835 135

2. PROSTORNO URE\ENJE GRADA VIROVITICE

2.1. Postupak prostornog planiranja

Osnovna uloga prostornog planiranja je usmjeravanje i usklađivanje razvoja aktivnosti uprostoru radi njegovog optimalnog korištenja i učinkovite zaštite. Ujedno, prostorno planiranje

je osnovna metodska okosnica u instrumentariju gospodarenja, zaštite i upravljanja prostorom.

Postupak prostornog planiranja je vrlo složen i sveobuhvatan proces jer je nemoguće promatrati

samo dio područja, posebice naselja, bez sagledavanja cjeline, odnosno okolice koja ga okružuje,

regije i šire. Ovo je jedan od bitnih razloga što je i Zakonom o prostornom uređenju propisano

da dokument prostornog uređenja užega područja mora biti usklađen s dokumentom

prostornog uređenja širega područja.

Prostor se danas intenzivno koristi, a gradovi imaju ključnu ulogu žarišnih točaka,konvergencije i ishodišta mnogih utjecaja i svih vrsta prometa. Iskorištenje ukupnog prostora

vidljivo je u:

• urbanizaciji, gdje gradovi ili gradski način života zauzimaju sve veće površine.

• gradnji velikih prometnih objekata, kako prometnica tako i prometnih terminala. Autoceste, željezničke pruge, plovne rijeke i kanali, luke i aerodromi, zauzimaju velike

površine, a i njihova je gustoća tolika da to zahtjeva koordinaciju njihova smještaja.

• gradnji velikih infrastruktura. Regionalni vodovodi i regionalni pročišćavajući sustavi

postali su stvarnost, prostor je ispresijecan električnim dalekovodima, a sve je više

naftovoda i plinovoda.

• općoj industrijalizaciji prostora. Industrija zauzima velike izvangradske površine. Grade se i

veliki objekti za potrebe energetike koji ne samo da traže velike površine nego utječu i naekološke uvjete u prostoru.

• turizmu, koji je razvio sekundarnu urbanizaciju. Umnožila su se sekundarna boravišta

raznih vrsta, od turističke izgradnje kolektivnog smještaja do pojedinačnih kuća za odmor.

Današnji čovjek troši mnogo više površine nego nekadašnji, ne samo zbog povećanja brojastanovništva nego i povećanjem specifične potrošnje zemljišta. Osim smještaja, tu je i

potrošnja prirodnog zemljišta na sportove i rekreaciju.

8/18/2019 N132_1_E_1

7/30


GRADA VIROVITICE


• načinu poljoprivredne proizvodnje. Poljoprivreda je zauzela gotovo sve površine koje supogodnije za obradu. Iako se manjina stanovnika bavi poljoprivredom, oni obrađuju mnogo

veće površine nego što je to nekada mogla većina stanovnika.

Naravno da sve te pojave zahtijevaju međusobnu usklađenost u stručnom i zaštitu u pravnom

smislu, a to se može postići samo prostornim planovima koji jesu zakonski dokumenti.

Bez neprestanog usklađivanja, imali bismo:

1. kaos u funkcioniranju cjeline;

2. krivu uporabu tla;

3. štete za interese drugih i za društvo u cjelini;

4. stalne izvore gubitaka zbog neracionalne uporabe tla, krivog izbora lokacija za pojedine

djelatnosti, nepotrebnih poveć

anja prometa, neprestanih saniranja i plać

anjenadoknada oštećenima.

Društveni interes traži optimalan raspored i takvo ponašanje koje smatramo optimalnim,

odnosno:

1. da svaki korisnik zemljišta i prostora ne smeta drugima;

2. da svaki korisnik raspolaže, za svoje potrebe, donekle prihvatljivim lokacijama;

3. da ostanu sačuvane kvalitete prirode i okoliša;

4. da financijska vrijednost zemljišta ostane stabilnom kroz dulje razdoblje2.

Prema Zakonu o prostornom uređenju dokumenti prostornog uređenja su:

1. Strategija i Program prostornog uređenja države

2. Prostorni planovi

• Prostorni plan županije i Grada Zagreba

• Prostorni plan područja posebnih obilježja

• Prostorni plan uređenja općine i grada

• Generalni urbanistički plan

• Urbanistički plan uređenja

• Detaljni plan uređenja

Svaki od navedenih dokumenata prostornog uređenja ima nositelja izrade i struč nog izrađ ivač a

plana. Tko je nositelj izrade, a tko može biti stručni izrađivač plana također je određeno

Zakonom o prostornom uređenju, ovisno o kojem se planu radi.

Prostorni planovi sadrže tekstualni dio (obrazloženje i odredbe za provođenje plana) i grafički

dio.

8/18/2019 N132_1_E_1

8/30


GRADA VIROVITICE


Mjerila kartografskih prikaza i standard elaborata prostornih planova, sadržaj te standardi i

obvezni prostorni pokazatelji propisani su Pravilnikom o sadržaju, mjerilima kartografskih

prikaza, obveznim prostornim pokazateljima i standardu elaborata prostornih planova (NN

106/98)

Planovi se izrađuju u nekoliko etapa, što je načelno prikazano u slijedećoj tabeli:

Tablica 2. Faze u izradi prostornih planova

ETAPE FAZE VRSTA AKTIVNOSTI

I faza Priprema (prikupljanje podataka) i organizacijaPripremni radovi

II faza Izvješće i program

I faza Ocjena stanja

II faza Koncepcija prostornog uređenja

III faza Određivanje ciljeva i planova prostornog uređenjaProstorni plan

IV faza Odredbe za provođenje

U tijeku izrade prostornih planova moraju biti uključena tijela državne uprave, tijela jedinica

lokalne samouprave i uprave, pravne osobe s javnim ovlastima, korisnici prostora (pravne i

fizičke osobe) i građani. Njihovo sudjelovanje važno je radi ostvarivanja prava i potreba

korisnika prostora u vezi s njihovim nekretninama, odnosno poveć

anja njihove pravnesigurnosti, te radi pospješivanja izrade i povećanja aktualnosti prostornih planova.

Zakon o prostornom uređenju stoga je uveo obvezu sudjelovanja tijela državne uprave i pravnih

osoba s javnim ovlastima kako bi osigurali podatke i dokumente iz njihovog djelokruga

značajnih za izradu dokumenata prostornog uređenja, te njihovo sudjelovanje u javnoj raspravi.

Obzirom da međusobnu usklađenost u stručnom, te zaštitu u pravnom smislu imaju samo

prostorni planovi koji imaju obilježja zakonskih dokumenata, u postupku izrade plana važan je

proces donošenja Plana koji se primjenjuje na sve vrste planova, a nadležnost donošenja

propisana je zakonom.

Sažetak procesa donošenja Plana:

• Utvrđivanje Prijedloga Plana

• Javna rasprava o Prijedlogu Plana

• Pribavljanje propisanih suglasnosti i mišljenja

• Donošenje Plana na Vijeću

• Objava Plana

2 Preuzeto iz Ante Marinović-Uzelac, “Prostorno planiranje”, Zagreb: Dom i svijet, 2001.

8/18/2019 N132_1_E_1

9/30


GRADA VIROVITICE


Način i postupak provođenja javne rasprave propisan je Uredbom o javnoj raspravi u postupku

donošenja prostornih planova (NN 101/98).

U tijeku izrade nacrta prijedloga prostornog plana nositelj izrade provodi jednu ili višeprethodnih rasprava o ciljevima i mogućim rješenjima značajnim za razvitak, uređenje ioblikovanje prostora na području obuhvata tog plana. Nakon provedene prethodne rasprave

nositelj izrade priprema izvješće o prethodnoj raspravi te ga s nacrtom prijedloga prostornog

plana dostavlja nadležnom poglavarstvu. Na temelju nacrta prijedloga prostornog plana i

izvješća o prethodnoj raspravi poglavarstvo utvrđuje prijedlog prostornog plana za javnu

raspravu.

Nakon objave javne rasprave prijedlog prostornog plana stavlja se na javni uvid, a nositelj

izrade sa stručnim izrađivačem organizira jedno ili više javnih izlaganja radi obrazloženja bitnih

rješenja, smjernica i mjera.

U javnoj raspravi sudionici daju očitovanja, prijedloge i primjedbe. Sve prijedloge i primjedbe

koje su sudionici u javnoj raspravi dali, obrađuje nositelj izrade sa stručnim izrađivačem

prostornog plana i o tome priprema izvješće o javnoj raspravi. Prijedlog prostornog plana i

izvješće o javnoj raspravi razmatra nadležno poglavarstvo i utvrđuje konačni prijedlog

prostornog plana.

Nakon pribavljanja propisanih mišljenja i suglasnosti za pojedine vrste planova, Plan se daje na

usvajanje nadležnom tijelu (Županijska skupština, Gradsko ili Općinsko vijeće), a stupa na

snagu danom objave u službenom glasilu.

Sredstva za izradu dokumenata prostornog uređenja i drugih dokumenata osiguravaju se u

proračunu jedinice lokalne samouprave i uprave u čijoj je nadležnosti njihovo donošenje.

Postupak Izmjene i dopune prostornog plana, kao i postupak stavljanja van snage postojećihprostornih planova također je propisan Zakonom o prostornom uređenju, a u osnovi je isti kao

i postupak za donošenje novog plana.

2.2. Postupak provedbe prostornog plana

Odlukom o donošenju prostornog plana utvrđuju se sastavni dijelovi plana te odredbe za

njegovo provođenje. Odluka se objavljuje u “Narodnim novinama”, odnosno službenom glasilu

jedinice lokalne samouprave i uprave koja donosi prostorni plan. Prostorni planovi stupaju na

snagu danom objave u službenom glasilu.

Do donošenja ovih planova na snazi su prostorni planovi doneseni u skladu s propisima koji su

važili do stupanja na snagu Zakona o prostornom uređenju, osim odredaba koje su u

suprotnosti s Ustavom i tim Zakonom, a mogu se mijenjati i dopunjavati samo uz prethodno

pribavljenu suglasnost Ministarstva.

8/18/2019 N132_1_E_1

10/30


GRADA VIROVITICE


To znači da Prostorni planovi bivših općina (PPO) ostaju na snazi do donošenja svih Prostornihplanova uređenja općina/gradova, s obzirom na njihov različit prostorni obuhvat.

Pri tome, svakom donošenju PPUO/G prethodi obvezan postupak izmjene i dopune važećegPPO na županijskoj skupštini, do posljednjeg PPUO/G koji pokriva to područje, kada se PPO

stavlja van snage.

Ostavljanje na snazi postojećih PPO do donošenja svih PPUO/G ima za cilj održati nužan

sustav prostornog uređenja i međusobnu usklađenost dugoročnih razvojnih planova koji se

donose na lokalnoj razini. Naime, Prostorni plan županije u odnosu na obvezni sadržaj i razinu

planiranja u mjerilu 1:100.000 ne bi bio dovoljan i odgovarajući kao zamjena za PPO, osobito u

pogledu njegove neposredne primjene na razini općine i grada. Naime, PPŽ nema u svom

sadržaju jedan od bitnih elemenata provedbe – on ne razgraničava površine po namjeni i

korištenju, već

samo utvrđ

uje uvjete i kriterije za njihovo toč

no određ

ivanje u PPUO/G.

Provedbeni urbanistički planovi (PUP) koji su na snazi, a doneseni su prije stupanja na snagu

Zakona o prostornom uređenju, smatraju se detaljnim planovima i mogu se primjenjivati

ukoliko su u skladu s planom šireg područja.

Svaki zahvat u prostoru provodi se u skladu s dokumentima prostornog uređenja, posebnim

propisima i lokacijskom dozvolom.

Iznimno, lokacijska dozvola se ne izdaje za zahvate u prostoru na području

• za koje je donesen detaljni plan uređenja• određene propisom koji donosi ministar

U slučaju međusobne neusklađenosti dokumenata prostornog uređenja užeg područja s

dokumentom prostornog uređenja šireg područja lokacijska se dozvola izdaje na temelju

dokumenta prostornog uređenja šireg područja.

• Lokacijska dozvola je upravni akt, a izdaje se na temelju dokumenata prostornog uređenjate posebnih zakona i propisa donesenih na osnovi tih zakona.

• Lokacijsku dozvolu izdaje županijski ured, nadležan za poslove prostornog uređenja na

čijem se području planira zahvat u prostoru.• Za objekte od važnosti za Državu, te za zahvate u prostoru koji obuhvaćaju područja dvaju

ili više županija lokacijsku dozvolu izdaje Ministarstvo.

• Lokacijska dozvola sadrži izvod iz dokumenata prostornog uređenja na temelju kojih se

izdaje.

• Zahtjevu za izdavanje lokacijske dozvole prilaže se izvadak iz katastarskog plana, opis iidejno rješenje namjeravanog zahvata u prostoru.

Županijski ured, nadležan za poslove prostornog uređenja na čijem se području planira zahvat

u prostoru, u postupku izdavanja lokacijske dozvole zatražit će od nadležnih tijela državne

8/18/2019 N132_1_E_1

11/30


GRADA VIROVITICE


uprave, odnosno pravnih osoba s javnim ovlastima suglasnosti, uvjete, potvrde, mišljenja i

druge akte.

Naselja se mogu izgrađivati samo na građevinskom području. Građevinsko područje naseljautvrđuje se prostornim planom uređenja općine i grada, radi razgraničenja izgrađenih dijelovatih naselja i površina predviđenih za njihov razvoj od ostalih površina.

Izvan građevinskog područja uređivanje prostora provodi se na temelju smjernica i kriterija

prostornog plana uređenja općine i grada, a može se planirati izgradnja objekata infrastrukture

(prometne, energetske, komunalne), zdravstvenih i rekreacijskih objekata, objekata obrane,

objekata za istraživanje i iskorištavanje mineralnih sirovina te stambenih i gospodarskih

objekata za vlastite potrebe i potrebe seoskog turizma u funkciji obavljanja poljoprivredne

djelatnosti.

Parcelacija građevinskog zemljišta u svrhu osnivanja građevne čestice provodi se u skladu s

lokacijskom dozvolom ili Detaljnim planom uređenja ako se na čestici predviđaju zahvati u

prostoru.

2.3. Postojeća načela i načela korištenja zemljišta

Gospodarenjem, zaštitom i upravljanjem prostorom ostvaruju se uvjeti za društveni i

gospodarski razvoj, zaštitu okoliša, racionalno korištenje prirodnih i povijesnih dobara na

načelu integralnog pristupa u planiranju prostora. Ta načela određena su Zakonom o

prostornom uređenju.

Na temelju novoutvrđenih strateških ciljeva i novih stremljenja predlaže se nova orijentacija

dugoročnog prostornog razvitka, s posebnim obzirom prema zaštiti prirodne i kulturne baštine i

ukupnoga vrijednog prostora Hrvatske, a prema načelima održivog (obzirnog) razvitka.

Strategija prostornog uređenja Republike Hrvatske, kao i Prijedlog strategije zaštite okolišauvažavaju načela uređivanja prostora i zaštite okoliša zemalja s razvijenim tržišnim

gospodarstvima (prvenstveno zemalja EU).

Pri uređenju prostora moraju se uzeti u obzir regionalne prirodne osobitosti, socijalne ikulturne potrebe stanovništva, te gospodarske i infrastrukturne potrebe uz svrhovito korištenje

prirodnih izvora, te zaštitu prirodne i graditeljske baštine.

U Prostornom planu Virovitičko-podravske županije (PPŽ - 2000.g.) korištenje i namjenaprostora uvjetovani su osnovnim obilježjima prostora i podjelom na izgrađena (i namijenjena

gradnji), kultivirana i prirodna područja. Razgraničenje površina po namjeni i korištenju

obavlja se u planovima užeg područja na osnovu stručnih podloga i kriterija iz posebnih

propisa, odluka, rješenja i drugih akata te aktima o proglašenju zaštitnih šuma i šuma posebne

8/18/2019 N132_1_E_1

12/30


GRADA VIROVITICE


namjene, zaštićenih dijelova prirode i kulturne baštine, zaštite izvorišta, područja i dijelova

ugroženog okoliša.

Poljoprivredne površine dijele se u ukupno 8 razreda, s tim da je I razred najvrednije

poljoprivredno tlo. Za vodocrpilišta se razlikuju 3 zaštitne zone.

U odnosu na osjetljivost prostora, njegovu podobnost i mogućnost prihvaćanja određenih

aktivnosti u skladu s prirodnim obilježjima prostora utvrđuju se tri razine dopustivosti:

I razina - područje zabrane:

U ovom području nije dozvoljena nova gradnja

• u I i II zaštitnoj zoni vodocrpilišta. Iznimno, zabrana se ne odnosi na priključnu

infrastrukturu i građ

evine u funkciji vodocrpilišta, ali uz izvođ

enje posebnih mjera zaštite. • na poljoprivrednom tlu I i II razreda,

• na prostoru prirodnih inundacijskih područja, odnosno 20 m od nožice nasipa,

• u zaštićenim dijelovima prirode: park prirode Papuk i park šuma Jankovac te rezervat

šumske vegetacije Sekulinačke planine i spomenici parkovne arhitekture. Iznimno, zabrana

se ne odnosi na infrastrukturu ali uz izvođenje posebnih mjera zaštite i to samo u slučajuako je zamjensko rješenje neopravdano skupo.

• Nije dozvoljena prenamjena osobito vrijednog obradivog poljoprivrednog zemljišta u

nepoljoprivredno zemljište iz bilo kojeg razloga (građevinski zahvati i sl.), a zapuštene

poljoprivredne površine potrebno je privesti poljoprivrednoj namjeni ili ih treba pošumiti.Iznimno, zabrana se ne odnosi na infrastrukturu ali uz izvođenje posebnih mjera zaštite i

to samo u slučaju ako je zamjensko rješenje neopravdano skupo.

II razina - područje ograničene gradnje i regulative:

U ovom području dozvoljena je gradnja, uvažavajući posebne zaštitne mjere i uvjete uređenja

prostora:

• III A i B zaštitne zone vodocrpilišta,

• poljoprivredna tla III do V razreda,

• predjeli planirani za stavljanje pod zaštitu prema Zakonu o zaštiti prirode i predjeli

definirani u PPŽ kao osobito vrijedan krajobraz,• pojas do 50 m od ruba šume.

III razina - ostalo područje:

Dozvoljena je gradnja uz uvjete iz Odredbi za provođenje PPŽ.

U Prostornom planu općine Virovitica (PPO - 1979., 1985., 1987., 1989. i 1997.g.) uOdredbama za provođenje date su smjernice za realizaciju. Planom je omogućen:

8/18/2019 N132_1_E_1

13/30


GRADA VIROVITICE


1. brži razvoj ekonomskih funkcija, posebno industrije,

2. veća zastupljenost uslužnog sektora,

3. uređenje suvremenih prometnih veza između lokalnih središta, gravitacijskih seoskih

naselja i Grada Virovitice.

Gradnja i rekonstrukcija objekata može se odobravati samo unutar granica građevinskih

područja. Građevinsko područje je onaj dio područja općina i Grada Virovitice koji je predviđen

za izgradnju stambenih, poslovnih, industrijskih i vikend objekata, a sastoji se od izgrađenog

dijela i predviđenog prostora za daljnji razvoj naselja. Regulacijska linija od ruba kolovozne

trake treba biti udaljena tako da omogući gradnju infrastrukture.

Radi unapređenja i zaštite okoliša tijekom realizacije Prostornog plana potrebno je:

1. planirati uređ

enje okoliša zelenim površinama (travnjacima, parkovima, drvoredima,ukrasnim grmljem i sl.) unutar građevinskih zona,

2. zabraniti sječu i oštećenje postojećeg drveća i drugog zelenila,

3. izraditi potrebne programe za unapređenje okoliša,

4. pooštriti urbanističke uvjete gradnje industrijskih objekata koji će minimizirati

onečišćenje,

5. odrediti lokacije za odlagališta krutog otpada u svim naseljima,

6. osigurati i izgraditi vodovodne sustave za opskrbu pitkom vodom u svim naseljima.

U Generalnom urbanističkom planu (GUP – 1986., 1988., 1989., 1993. i 2001.) kao i usvakom drugom dugoročnom planu mora biti samo jedna okosnica uz koju se usmjerava

urbanistički razvoj područja za koje se Plan donosi.

GUP-om je definirana granica građevinskog područja grada. Jedna od osnovnih postavki plana

je da se daljnji urbani razvoj ne temelji na prostornom širenju gradskog područja već na boljem

iskorištenju prostornih potencijala u unutrašnjosti gradskih blokova (progušćavanje urbanih

sadržaja). Prva faza u pristupanju urbanom uređenju pojedinog prostora svakako je izrada

urbanističke dokumentacije (planovi užeg područja).

Uređivanje prostora, kao što je izgradnja objekata, uređivanje zemljišta te obavljanje drugih

radnji iznad, ispod ili na površini zemlje na području zahvata Generalnog urbanističkog plana

Virovitice, može se obavljati samo u skladu s tim Planom, odnosno sukladno postavkama kojeiz njega proizlaze.

U Urbanističkom planu uređenja središta Virovitice (UPU - 2000. god.), korištenje inamjena prostora zadati su točno određenim parametrima u kartografskom prikazu te tabeli i

to:

• obvezna udaljenost građevine od regulacijskog pravca,

• minimalna udaljenost građevine od bočne granice čestice,

• minimalna udaljenost od granice čestice u dvorištu,

8/18/2019 N132_1_E_1

14/30


GRADA VIROVITICE


• maksimalne dimenzije građevine u smjeru regulacijskog pravca,

• maksimalne dimenzije građevine okomito na smjer regulacijskog pravca,

• najveći dozvoljeni broj etaža,

• najveća dozvoljena visina vijenca u metrima,• sljeme krova paralelno (okomito) sa regulacijskim pravcem,

• moguća ugradnja ležećih krovnih prozora sa ulične strane,

• moguća izgradnja kosih krovnih kućica sa ulične (dvorišne) strane,

• mogućnost izgradnje (zatvaranja) loggia na uličnoj strani građevine.

UPU središta Virovitice izrađen je radi osiguranja uvjeta za uređenje područja gradskog

središta. Planom je omogućen društveni i gospodarski razvitak, zaštita okoliša te racionalno

korištenje prirodnih i povijesnih dobara. Na području Grada Virovitice registrirani su slijedeći

spomenici kulture3:

• Crkva Sv. Ilije (sredina 19. st.)

• Povijesna urbanistička cjelina Virovitice (13-20. st.)

• Gradsko područje Virovitice, Arheološki lokalitet (13-15. st.)

• Dvor Pejačević (1803-1808.)

• Rusanova 45 (kuća pokrivena slamom iz 19. st.)

• Strossmayerova 24, (zgrada iz 19. st. )

• Crkva sv. Roka s franjevačkim samostanom; Trg Republike 7 (sredina 18. st.)

• Jednokatnica stare apoteke; Trg Republike (1758. g.)

Kao jedan od osnovnih ciljeva zaštite graditeljske i kulturne baštine navodi se uspostavljanjejedinstvenih osnova vrednovanja, kategorizacije i režima zaštite kulturnih dobara, kao podloge

za inventarizaciju, ponovno vrednovanje, te definiranje metodologije planiranja u oblasti zaštitekulturne baštine.4

2.4. Upravljanje korištenjem zemljišta

Današnja provedba dokumenata prostornog uređenja je otežana, a često gotovo i neprovediva

na obuhvatima DPU-a (Detaljnog plana uređenja) s više različitih vlasnika zemljišnih čestica, a

naročito ako se radi o zemljišnim česticama koje se oblikom i veličinom bitno razlikuju od

urbanistički optimalno oblikovanih građevnih čestica. Stoga se najveći dio građevinskih zahvata

ostvaruje na osnovu lokacijskih dozvola koje se pribavljaju za pojedine lokacije (točkasti

urbanizam) ili za lokacije duž javnih prometnica, županijskih i državnih, čime se stvaraju

“uzdužna naselja” što sve pridonosi stvaranju raspršenih naselja.

Korištenje zemljišta za građevne svrhe zahtjeva provedbu određenih postupaka kojima se

omogućava promjena uobičajenog načina korištenja zemljišne čestice na način građevnog

korištenja.

3 To je Izvod iz Inventara spomenika kulture RH – stanje svibanj 1999. (prilog PPŽ).

8/18/2019 N132_1_E_1

15/30


GRADA VIROVITICE


Visina komunalnog doprinosa nije određena na odgovarajući način i nije u funkciji

urbanističke gustoće niti sukladna sa stvarnim troškovima gradnje komunalne infrastrukture.

Utvrđivanjem komunalnog doprinosa za svaki obuhvat DPU-a postiglo bi se socijalno pravedno

korištenje građevnog zemljišta. 5

Da bi se moglo početi s korištenjem građevne čestice u uređenim sustavima urbanističkog

planiranja i uređenja građevnog zemljišta potrebno je dobiti nedvojbene odgovore na četiri

pitanja:

• GDJE se može, odnosno gdje je dopušteno graditi?

• ŠTO je dopušteno sagraditi?

• KAKO se može sagraditi?

• TKO je nadležan za odgovore na prva tri pitanja?

Na prva dva pitanja odgovori se mogu naći u propisima o urbanističkom planiranju i uređenju

građevinskog zemljišta, na treće u Zakonu o gradnji, a za odgovor na četvrto pitanje nadležna je

lokalna samouprava i državna uprava.

Lokalna uprava je nadležna za izradu i donošenje urbanističkih planova kao i uređenje i

opremanje građevnog zemljišta, a državna uprava za nadzor i provedbu propisa koje je donio

Zastupnički dom Hrvatskog državnog sabora.

2.5. Prilagodbe i unapre|enje infrastrukture

Nezadovoljavajuće stanje postojeće cestovne mreže na području Grada, posebno kod rješavanja

tranzitnog prometa (izmještanje iz zaštićene urbanističke cjeline Grada Virovitice), naglašeno je

novim Urbanističkim planom uređenja središta Virovitice. Predlaže se izgradnja brze ceste, čiji

je koridor definiran Prostornim planom Virovitičko-podravske županije. Planiraju se i

aktivnosti na rekonstrukciji pojedinih raskrižja u gradu, te uređenje postojećih i izgradnja

novih biciklističkih staza, kao i rekonstrukcija postojećih i izgradnja novih nogostupa.

Površine namijenjene gospodarskim funkcijama na lokaciji u Industrijskoj zoni Grada

Virovitice privedene su svojoj namjeni. Obnovljena je zatečena imovina, objekti, zemljište i

infrastruktura, a planira se proširenje gospodarskih sadržaja na susjedne parcele. U planu jepribavljanje projektne dokumentacije za izgradnju komunalne infrastrukture (ceste,

kanalizacija, vodovod, plin i telefon) na prostoru budućih gradilišta kao interpolacija, odnosno

izgradnja neizgrađenih dijelova građevinskog područja.

4 PPŽ Virovitičko-podravske, str. 2-53.5 To znači da bi trebala biti različita visina komunalnog doprinosa, ovisno o urbanističkoj gustoći, odnosnoizgrađenosti komunalne infrastrukture, a zone bi morale biti određene unutar DPU ili za cijeli obuhvat DPU. NaimeDPU u svom obuhvatu može imati dio naselja koji je već izgrađen i velike gustoće, a dio koji je tek predviđen zaizgradnju. Tu razliku može se odrediti određenim obuhvatom unutar DPU-a. Ukoliko je stanje unutar obuhvataujednačeno visina komunalnog doprinosa treba biti jednaka za cijeli obuhvat

8/18/2019 N132_1_E_1

16/30


GRADA VIROVITICE


Grad Virovitica pripada DP “Elektra” Virovitca, osim Jasenaša, koji pripada DP-u “Elektra”

Križ. Grad se napaja električnom energijom iz tri TS 35 kV Virovitica I, Virovitica II i

Virovitica III koje su 35 kV dalekovodom povezane sa TS 110/35 kV Virovitica. Iz TS 35 kV

razvodi se 10 kV vodovima do mjesnih TS od kojih se dalje vrši NN razvod po ku ćanstvima. Uproteklom je razdoblju na cijelom području Grada rekonstruirana NN mreža podzemnimkabliranjem po sustavu ulaz-izlaz, pri čemu je i rekonstruirana i javna rasvjeta. Kako se tim

aktivnostima devastiraju javne zelene površine, a često i nogostupi, te aktivnosti bile su

usklađene s ostalim distributerima (uglavnom se uključivala HPT-TKC Virovitica) i vodovi su

postavljani u zajednički rov. Grad je od HE preuzeo na održavanje 3400 rasvjetnih tijela, što je

oko 30000 m mreže. Održavanje postojećih i izgradnja novih kapaciteta osigurava se iz dijela

sredstava komunalnog doprinosa.

Na području Grada Virovitice izvedena je kompletna vodoopskrba, dok je odvodnjom

obuhvać

en samo dio naselja Virovitica. Odvodni sustav Virovitice predviđ

en je projektom kaomješoviti za širi centar, a kao odvojeni za rubne dijelove. Izvedeno je oko 40 km različitog

profila što predstavlja oko 70% predviđene dužine vodovoda. Na mrežu je priključeno oko 50%

stanovnika. Sustav završava na uređaju za čišćenje mehaničko-biološkog tipa. Planira se izrada

projektne dokumentacije za odvodnju oborinskih i fekalnih voda u razdoblju 2001-2002. dok se

izvođenje planira dugoročno.

Planira se izrada projektne dokumentacije, te izvođenje javne rasvjete u industrijskoj zoni

Grada Virovitice i prigradskim naseljima (Psunjska i Vukovarska ulica).

Izvesti će se rekonstrukcija elektroenergetskih objekata kao i dopuna telefonske mreže.

Budući da je plinska mreža uspostavljena, planira se samo njeno djelomično proširenje na

određenim lokacijama. Virovitica se prirodnim plinom opskrbljuje iz MRS Virovitica, koja je

spojena na magistralni plinovod Budrovac-Miholjac koji prolazi sjeverno od Virovitice. Iz

stanice je proveden srednjotlačni razvod do potrošača u svim naseljima. Plinifikacijom jeobuhvaćeno gotovo cijelo područje Grada, osim Dravske ulice, te dijela ulice Nikole Tricka.

Utvrđen je koridor kolosjeka uz lokaciju nove željezničke postaje Grad, kao i mikrolokacija

nove autobusne postaje (pored željezničke postaje).

Izgradnja infrastrukturnih objekata postavlja određene zahtjeve i potrebe za prostorom. To sedanas mora sagledati kroz zaštitu i sprečavanja obezvređivanja prostora neracionalnim i

neusuglašenim iskorištavanjem. Nužnoje primjenjivati integralni pristup planiranju i razvojusvih infrastrukturnih sustava te nastojati objedinjavati koridore s ciljem očuvanja vrijednosti

prostora.

8/18/2019 N132_1_E_1

17/30


GRADA VIROVITICE


2.6. Veze s višim razinama prostornog planiranja

Zakonom o prostornom uređenju uređen je sustav prostornog uređenja, uvjeti i način izrade,

donošenja i provođenja dokumenata prostornog uređenja te nadležnost tijela državne uprave itijela jedinica lokalne samouprave i uprave u provedbi mjera i aktivnosti kojima se osigurava

planiranje i uređenje prostora Republike Hrvatske.

Planiranje uređenja naselja treba se temeljiti na racionalnom planiranju prostornih obuhvatagrađevnih područja svih tipova i veličina naselja, sukladno potrebama smještaja stanovništva i

obavljanja gospodarskih djelatnosti.

Propisi o urbanističkom planiranju predstavljaju, zakonom i provedbenim propisima, sustav

utvrđenih pravila o načinu izrade i provedbe donošenih i obvezujućih urbanističkih planova,

koji su tako oblikovani da omogućavaju najpovoljnije uvjete za rad, stanovanje, odvijanjeprometa, rekreaciju i odmor. Te ciljeve moguće je postići samo primjerenim usklađivanjemprivatnog i javnog interesa, vodeći računa o kvalitetno i racionalno planiranom prostoru.

Prijelazom na prirodni sustav urbanističkog planiranja koji obuhvaća cijelo područje jedinice

lokalne samouprave (generalni urbanistički plan) i obvezujući detaljni plan uređenja (DPU) za

realizaciju zahvata na pojedinom obuhvatu, moguće je osigurati pravilan urbanistički razvitak

vremenski i prostorno prilagođen razvojnim planovima jedinice lokalne samouprave, uzimajući

u obzir nadređene dokumente prostornog uređenja - Prostorni plan županije i Program

prostornog uređenja Republike Hrvatske.

Tijekom izrade planova moraju se u javnu raspravu, koja je zakonom utvrđena, uključiti

institucije svih razina planiranja. Na osnovi provedenih stručnih analiza vrednuju se

međusobno kontradiktorni zahtjevi, i na toj osnovi predlažu se i donose optimalni planovi u

danom prostoru i vremenu.

Prostorni plan županije razrađuje načela prostornog uređenja i utvrđuje ciljeve prostornograzvoja te organizaciju, zaštitu, korištenje i namjenu prostora. Sadrži prostornu i gospodarsku

strukturu županije, sustav središnjih naselja regionalnog značenja, sustav razvojne regionalne

infrastrukture, osnove za uređenje i zaštitu prostora, prostornih mjerila i smjernice zagospodarski razvoj, za očuvanje i unapređenje prirodnih, kulturno-povijesnih i krajobraznih

vrijednosti, mjere za unapređenje i zaštitu okoliša te druge elemente od važnosti za županiju.

Prostorni plan Virovitičko-podravske županije donesen je u prosincu 2000. godine i objavljen u

Službenom glasniku broj 7A. To je temeljni dokument koji je osnova za sve zahvate u prostoru,

pa tako i za planiranje razvoja na razini užih područja, odnosno za izradu Prostornog plana

uređenja Grada Virovitica. Do donošenja PPUG, te ostalih planova užeg područja u

gospodarenju, učinkovitoj i preventivnoj zaštiti kao i u upravljanju prostorom pomoći će

Odredbe za provođenje, koje su sastavni dio PPŽ i kojima se u obliku mjera i uvjeta određuju

kriteriji za raspolaganje prostorom.

8/18/2019 N132_1_E_1

18/30


GRADA VIROVITICE


Tehničke mjere za provedbu se iskazuju u dosadašnjim planovima (razne vrste prostornih

planova užeg područja), no da bi se planski ciklus zatvorio potrebno je utvrditi i ostale mjere

provedbe. One proizlaze iz pravnog sustava države, koji određuje ulogu i značenje lokalne

samouprave u poreznom i komunalnom sustavu, razinu decentralizacije, ovlasti lokalnesamouprave i dr., a sadržane su u smjernicama za izradu drugih dokumenta prostornoguređenja.

PPŽ regulira prostor, ali i određuje uvjete i načine njegova korištenja, te se provodi kroz sve

segmente rada i aktivnosti. Na taj način je prvi puta ostvaren zatvoren proces razvoja i zaštite

prostora na načelima održivog razvitka: plan-provedba-realizacija.

PPŽ tako čini okosnicu uređenja prostora, a propisi, koji će proisteći iz plana u skladu s

gospodarskim, političkim ili drugim okolnostima, određuju načine i dinamiku dostizanja

postavljenih ciljeva uređ

enja prostora. Ti propisi su prostorni planovi užeg područ

ja, uredbe,odredbe, mjere i ostala regulativa u nadležnosti lokalne samouprave.

PPŽ je podloga za izradu planova razvoja niza subjekata npr. gospodarski plan, prometni

planovi, prosvjetni plan, komunalni planovi i dr.

U PPŽ su jasno razgraničene infrastrukturni objekti (i ostale gradnje) po značaju (državne,

županijske, lokalne).

Prema čl. 30 Zakona o prostornom uređenju (NN 30/94, 68/98, 35/99 i 61/00) dokument

prostornog uređenja užeg područja mora biti usklađen s dokumentom prostornog uređenja šireg

područja. Obzirom da je PPŽ donesen, pri izradi PPU Grada Virovitice, te ostalih planova užegpodručja (GUP Virovitica, Detaljni planovi) neće biti poteškoća u planiranju razvoja lokalne

samouprave radi odsustva županijskog interesa, kao ni naknadnog usklađivanja i troškova

dorade planova užih područja.

U PPŽ određena je trasa i kritične dionice državnih cesta D-2 i D-5 kroz zaštićenu povijesnu

jezgru Grada Virovitice u fazama, što je osnova za izradu projektne dokumentacije i izvedbu

obilaznice, što je jedan od ključnih problema Grada Virovitice.

Ovaj plan se provodi posredno. Za njegovu provedbu potrebno je donijeti niz planova i drugih

akata. U PPŽ se ne razgraničavaju površine po namjeni i korištenju i nisu određenagrađevinska područja (to se predviđa u planovima užeg područja).

Prostorni plan uređenja općine/grada utvrđuje uvjete za uređenje općinskog ili gradskogpodručja, određuje svrhovito korištenje, namjenu, oblikovanje, obnovu i sanaciju građevinskogi drugog zemljišta, zaštitu okoliša te zaštitu spomenika kulture i osobito vrijednih dijelova

prirode u općini, odnosno gradu. Utvrđuje i građevinsko područje naselja radi razgraničenja

izgrađenih dijelova tih naselja i površina predviđenih za njihov razvoj od ostalih površina.

Prostorni plan sadrži osnove razvitka u prostoru, ciljeve prostornog uređenja, namjenu

prostora, mjerila, smjernice, mjere i uvjete za korištenje, zaštitu i uređivanje prostora te druge

8/18/2019 N132_1_E_1

19/30


GRADA VIROVITICE


elemente od važnosti za područje općine, odnosno grada. Prostornim planom može se utvrditi

obveza izrade detaljnih planova uređenja prostora za uža područja na teritoriju općine, odnosno

grada.

Za izradu Prostornog plana Grada Virovitice raspisan je natječaj i time je započet postupakdonošenja, a do tada je na snazi Prostorni plan bivše općine Virovitica čije granice prelaze

okvire granica Grada Virovitice. Prostorni plan bivše općine Virovitica ( APZ Plan – Zagreb)

donesen je 1979. objavljen u službenom glasilu br. 5/79, a izmijenjen i dopunjen 1984. (4/85),

1993. (4/93) i 1997. godine. Plan nije relevantan, obzirom na to da je izrađen u drugim

okolnostima, te da je izrađen za plansko razdoblje do 2001. god. Iako su postavke plana

uzimale u obzir sve pretpostavke gospodarskog razvoja, za ukupnu zaštitu prostora nedostajale

su studije utjecaja na okoliš i zaštite prirodnih krajolika za velike zahvate u prostoru.

Generalni urbanistič

ki plan utvrđ

uje temeljnu organizaciju prostora, zaštitu prirodnih,kulturnih i povijesnih vrijednosti i namjenu površina sa prijedlogom prvenstva njihovog

uređenja. Generalni urbanistički plan sadrži način i oblike zaštite korištenja, uvjete i smjernice

za uređenje i zaštitu prostora, mjere za unapređenje i zaštitu okoliša, područja s posebnim

prostornim i drugim obilježjima te druge elemente od važnosti za područje za koje se donosi.

Generalnim urbanističkim planom može se utvrditi obveza izrade detaljnih planova uređenja

prostora za uža područja unutar obuhvata tog plana. Generalni urbanistički plan donosi se za

naselja u kojima je sjedište županija, Grad Zagreb te druga naselja koja imaju više od 15.000

stanovnika.

Raspisan je natječaj za izradu Generalnog urbanističkog plana Grada Virovitice i time su

započete aktivnosti za donošenje, a do tada je na snazi Generalni urbanistički plan GradaVirovitice donesen 1986 (Urbanistič ki institut SR Hrvatske), a izmijenjen i dopunjen 1988,

1989, 1993 i 2001. godine. Ovim planom bila su obuhvaćena područja Grada Virovitice, te

tada prigradskih naselja Milanovac i Taborište.

Urbanistički plan uređenja donosi se za naselja, odnosno dijelove naselja koja su sjedištagradova, za naselja, odnosno dijelove naselja registrirana kao povijesne urbanističke cjeline te

za naselja, odnosno dijelove naselja određene prostornim planom županije i Grada Zagreba,

odnosno Programom mjera.

Urbanistički plan uređenja središta Virovitice ( Atelje deset, d.o.o., Zagreb) donesen je 2000.godine. Urbanistički plan uređenja obuhvaća prostor Provedbenog urbanističkog plana “Centar”

Grada Virovitice iz 1986. god. uz proširenja u području ulice S. Radića i željezničke pruge. Ovaj

dokument utvrđuje model sanacije i revitalizacije narušene spomeničke cjeline. U planu se u

najvećoj mogućoj mjeri štite vrijednosti i posebnosti prirodnih, kulturno-povijesnih i

ambijentalnih cjelina. Prostor se štiti na makro urbanoj razini, zaštitom cjelovite urbanističke

cjeline Grada, te određivanjem uvjeta kojima će se osigurati odgovarajuća interpolacija novih

objekata u formirane ambijente. Na razini mikrolokacija prostor se štiti određivanjem

elemenata tipologije nove izgradnje kojima se osigurava njihovo uklapanje u postojeću

izgrađenu strukturu. Tipologija nove izgradnje definirana je kroz analizu karakterističnih

8/18/2019 N132_1_E_1

20/30


GRADA VIROVITICE


arhitektonskih objekata Grada i regije, te predstavlja okosnicu za uspješno urbanističko i

arhitektonsko dovršavanje ambijentalno vrijednog prostora.

Urbanističkim planom uređenja prvenstveno se nastoji unaprijediti uređenje Grada i to osobitosredišnjeg dijela. Planom se definiraju prioriteti uređivanja javnih prostora, te uvjetioblikovanja za pojedine prostorne cjeline, kao i izbor suvremene i odgovarajuće komunalne

opreme koja će se koristiti u uređivanju gradskog središta.

Detaljni plan uređenja utvrđuje detaljnu namjenu površina, režime utvrđivanja prostora,način opremanja zemljišta komunalnom, prometnom i telekomunikacijskom infrastrukturom,

uvjete za izgradnju građevina i poduzimanje drugih aktivnosti u prostoru te druge elemente od

važnosti za područje za koje se plan donosi. Neophodni su za donošenje investicijske odluke i

pokretanje postupka izrade projektne dokumentacije.

U Gradu Virovitici na snazi su slijedeći Detaljni planovi uređenja:

Detaljni plan uređenja Južni blok ( APZ – Plan Zagreb, 1998.) obuhvaća dio Grada sjeverno od

željezničke pruge između Ulica T. Masaryka i Grofa Pejačevića koji je neizgrađen. Definirana je

parcelacija i namjena prostora. Detaljni plan uređenja “ŠRC Vegeška” ( APZ – Plan Zagreb,

1998.) obuhvaća rekreacijsku zonu na sjeverozapadnom dijelu Grada, koja je već formirana, a

planom se određuje detaljna namjena i raspored budućih sportskih sadržaja.

Za potrebe izrade prethodno navedene prostorne dokumentacije izrađene su brojne studije ielaborati:

• Konzervatorska studija zaštićene urbanističke cjeline Virovitice ( Regionalni zavod za zaštitu

spomenika kulture Osijek, 1990. god.). Dokumentiran je niz vrijednih povijesnih objekata iobrađene sve vrijedne građevine u području zaštićene urbanističke cjeline. Za svaki objekt

određene su konzervatorske smjernice za sanaciju ili rekonstrukciju;

• Osnove korištenja i zaštite prostora općine Virovitica (Arhitektonski fakultet sveuč ilišta u

Zagrebu – Zavod za urbanizam, 1995. god.). Namjera ove Osnove bila je da kritički

procijeni dotadašnji prostorni razvitak te da se uspostave kriteriji za daljnji uravnotežen

razvitak. Ocijenjeni su dotadašnji planovi i uočene njihove prednosti i nedostaci.

• Izvješće o stanju u prostoru i program mjera za unapređenje stanja u prostoru Grada

Virovitice, 2000.god.• Strategija razvitka cestovne mreže Slavonije i Baranje (Institut građ evinarstva Hrvatske d.d.

1998.god.) Ovom dokumentacijom postavljene su polazne osnove razvitka cestovne mreže,

koncepcija obnove i dugoročnog razvitka regije, te koncepcija razvitka cestovne

infrastrukture na području Slavonije i Baranje. Ovim dokumentom planirano je oko 578

km novih koridora autocesta i brzih cesta, za čiju se izgradnju mora angažirati oko 3.700ha zemljišta, što je u PPŽ i rezervirano (u obliku koridora).

• Plan razvitka vodoopskrbe Virovitičko-podravske županije ( Hidroprojekt-ing, Projektiranje

d.o.o. Zagreb 1995. god.) Obzirom da je područje Grada Virovitice relativno bogato

podzemnim vodama, a nalazi se u širim granicama regionalnog vodoopskrbnog sustava,

8/18/2019 N132_1_E_1

21/30


GRADA VIROVITICE


odnosno ova županija je podsustav budućeg regionalnog Slavonsko-Podravskog

vodoopskrbnog sustava Planom razvitka zacrtan je dugoročni razvitak sustava vodoopskrbe

• Studija opskrbe zemnim plinom Virovitičko-podravske županije (Coning inženjering d.d.

Varaždin, 1995. god.) Ovom studijom planirana je mreža sustava za plinoopskrbu cijeležupanije. Ovaj sustav pokrivat će potrebe široke potrošnje (kućanstva), opće potrošnje

(prateći i javni objekti) i industrije. Postojeće mjerno-redukcijske postaje smještene su tako

da mogu oko sebe formirati distribucijska područja koja će pokrivati cjelokupno područje

županije bez dodatne potrebe za izgradnjom mjerno-redukcionih postaja i većih zahvata na

magistralnoj visokotlačnoj mreži. To znači da je moguća brza opremljenostinfrastrukturom za potencijalne investitore.

• Studija potencijalnosti mineralnih sirovina Virovitičko-podravske županije (Institut za

geološka istraživanja, Zagreb 1998. god.) Ova studija je pokazala da obzirom na sirovinski

potencijal i zahtjeve za sve većim količinama mineralnih sirovina županija ima perspektivu

razvoja na vlastitim resursima.• Geosatelitski snimci Virovitičko-podravske županije. Za potrebe praćenja stanja u prostoru

naručeni su satelitski snimci županije posredstvom satelita IKONOS rezolucije 1 m u 3

spektralna kanala. Snimci obuhvaćaju cca 1500 km2, što je trećina županije. Ovi snimci se

vrlo dobro koriste za različita istraživanja: inventarizacija prostora, kartiranje zemljišta i vegetacije, registriranje promjena u prostoru i vremenu, istraživanje mineralnih sirovina,

dnevnih kopova, istraživanje voda i sl. Ovi snimci pokazat će stanje u prostoru (rujan

2001.god.) i odlična su osnova za planiranje prostora.

2.7. Podržavajuća administracija

Funkcioniranje sustava prostornog planiranja može se u suštini svesti na tri institucije od kojih

je svaka odgovorna za djelatnost u okviru svojih ovlasti. Na županijskoj razini djeluje Zavod za

prostorno uređenje i Ured za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove, graditeljstvo i

zaštitu okoliša. Na razini Grada, poslovi prostornog planiranja povjereni su Upravnom odjelu

za graditeljstvo, stambene i komunalne poslove.

Zavod za prostorno uređenje u sastavu:

• ravnatelj - dipl.ing.arh.

• stručni suradnik za zaštitu okoliša i prirodnih vrijednosti - dipl.ing.biol.• stručni suradnik za prostorno uređenje - dipl.ing.arh.

• stručni suradnik za prostorno uređenje - dipl.ing.arh.

• stručni suradnik za infrastrukturne sustave - dipl.ing.građ.

Zavod za prostorno uređenje obavlja slijedeće poslove:

• izrađuje i prati provedbu prostornog plana županije

• izrađuje i prati provedbu prostornog plana područja posebnih obilježja (konkretno za

Virovitičko-podravsku županiju - Park prirode Papuk i Tok rijeke Drave)

8/18/2019 N132_1_E_1

22/30


GRADA VIROVITICE


• izrađuje dvogodišnje izvješće i program mjera unapređenja stanja u prostoru županije

• vodi dokumentaciju prostora

• može izrađivati prostorne planove uređenja općina/gradova ili koordinirati prostorno

planerske aktivnosti koje provode gradovi i općine na području županije.

Zavod za prostorno uređenje Virovitičko podravske županije u pogledu stručne osposobljenosti

i tehničke opremljenosti udovoljava uvjetima Pravilnika o uvjetima koje mora ispunjavati

županijski odnosno gradski zavod za prostorno uređenje za obavljanje poslova izrade prostornih

planova (NN 104/98) te može u potpunosti obavljati zadatke iz svog djelokruga. Motiviranost

za posao i daljnje obrazovanje ocjenjuje se visokom.

Ured za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove, graditeljstvo i zaštitu okoliša usastavu (za poslove koji se tiču prostornog uređenja i Grada Virovitice):

• pročelnik ureda – dipl.ing.građ.

• pomoćnik pročelnika za prostorno uređenje – dipl.ing.arh.

• izrađivač akata kojima se definiraju zahvati u prostoru prema zahtjevima stranaka

(lokacijska dozvola, izvodi iz prostornih planova) (1) – arh.teh. (poželjna visoka stru čna

sprema)

• upravni referent – upravni tehničar

• izdavanje dozvola (priprema svih potrebnih dokumenata) – upravni pravnik (viša upravna)

• stručni referent za tehničke preglede građevina (stručno povjerenstvo za tehničke preglede)

– ing.građ.

Ured za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove, graditeljstvo i zaštitu okoliša izdaje:

izvode iz prostornih planova, lokacijske, građevinske i uporabne dozvole, dozvole za uklanjanje

građevine, obavlja tehničke preglede izgrađenih građevina.

Stručna osposobljenosti djelatnika koji obavljaju poslove vezane uz prostorno uređenje

zadovoljava, međutim s obzirom na složenu zakonsku regulativu i zastarjelost ili nedostatak

prostorno planske dokumentacije, broj djelatnika nije dovoljan. Motiviranost za posao i daljnje

obrazovanje ocjenjuje se visokom.

Upravni odjel za graditeljstvo, stambene i komunalne poslove u sastavu:

• pročelnik ureda - dipl.ing.građ.

• stručni suradnik za prostorno planiranje i investicije - dipl.ing.građ.

• komunalni redar - dipl.ing.

• pomoćnik komunalnog redara - SSS

• referent za komunalne poslove - arh.teh.

Na razini Grada, naruč itelj i nositelj izrade prostornog plana je Gradsko poglavarstvo, koje u

pravilu provođenje aktivnosti izrade prostornih planova povjerava Upravnom odjelu za

graditeljstvo, stambene i komunalne poslove.

8/18/2019 N132_1_E_1

23/30


GRADA VIROVITICE


Stručna osposobljenost djelatnika je zadovoljavajuća, a motiviranost za posao i daljnje

obrazovanje ocjenjuje se visokom. Međutim, obzirom na nedostatak nove prostorno planske

dokumentacije možda bi bilo potrebno povećati broj stručnih suradnika za prostorno planiranje

i investicije.

Komunikacija između Zavoda za prostorno uređenje i Ureda za prostorno uređenje, stambeno-

komunalne poslove, graditeljstvo i zaštitu okoliša je vrlo dobra, postoji dogovor i razmjenamišljenja o svakom važnijem problemu, bez obzira na nadležnosti. Između Zavoda i Upravnog

odjela komunikacija je svedena na nužnu, isključivo kada je to zakonom predviđeno, tako da

postupci ponekad nisu koordinirani. Između Ureda i Upravnog odjela komunikacija je također

svedena na zakonski predviđenu, tako da dolazi do neusklađenosti.

3. IDENTIFIKACIJA SNAGE SLABOSTI, PRILIKA I PRIJETNJI

3.1. Prikaz snage

SNAGA

Nalazi Objašnjenja i primjedbe

♦ Izrađen je i prihvaćen UPUsredišta Virovitice 2000. godine

Izmještanje prometa iz središta Grada; utvr đuje model sanacije irevitalizacije narušene spomeničke cjeline.

♦ Osiguran je kontinuitet uređivanja

prostora na područ ju GradaVirovitice

To je omogućeno Prostornim planom općine Virovitica iz 1978. i GUP-om

Grada Virovitice iz 1986. godine, te DPU Južni blok i ŠRC “Vegešk” iz 1978.

♦ Razina formalne stručneosposobljenosti djelatnika jezadovoljavajuća

Stručna osposobljenost, barem formalno, udovoljava uvjetima Pravilnika ouvjetima koje mora ispunjavati županijski odnosno gradski zavod zaprostorno uređenje za obavljanje poslova izrade prostornih planova (NN104/98).

♦ Definiran institucionalni ustroj Na razini države poslove prostornog uređenja obavlja Ministarstvo zaštiteokoliša i prostornog uređenja; na županijskoj razini to su Zavod za prostornouređenje, Ured za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove,graditeljstvo i zaštitu okoliša; na razini Grada Virovitice to je Upravni odjel zagraditeljstvo, stambene i komunalne poslove. Između njih su utvr đeni iodgovarajući “komunikacijski kanali”.

8/18/2019 N132_1_E_1

24/30


GRADA VIROVITICE


♦ Pokrenuti postupci za izradunovog Prostornog plana uređenjaGrada Virovitice i GUP GradaVirovitice

To je potpuno novi prostorni plan, koji će se izrađivati u skladu s novimzakonskim propisima. Detaljno će razraditi i konkretizirati odredbe PPŽ tetime slijediti Strategiju i program prostornog uređenja RH, a odrediti će idruge elemente koji su od važnosti za uređenje, korištenje i zaštitu GradaVirovitica. Izradom novog GUP-a, koji će biti u skladu s PPU-om ispravit ćese neke od krivih postavki GUP-a iz 1986. god., unijet će se elementi koji suse pokazali pozitivni prilikom izrade UPU središta Virovitice, te će uhijerarhiji prostornih planova preuzeti važnu ulogu obzirom da se ovdjedetaljno određuju uvjeti za razgraničenje površina javnih i drugih namjena,uvjeti za uređenje prostora za građevine od važnosti za državu i županiju,uvjeti za smještaj gospodarskih i društvenih djelatnosti, stambenu izgradnju,uvjeti za osnovnu prometnu i komunalnu infrastrukturnu mrežu, uvjetiuređenja posebno vrijednih ili osjetljivih područ ja i cjelina, mjere očuvanja izaštite kulturno povijesnih i prirodnih vrijednosti, postupanje s otpadom,mjere uređenja i zaštite zemljišta, kao i uvjeti za rekonstrukciju građevinačija je namjena protivna planiranoj namjeni.

♦ Dobar uvid u trenutno stanje uprostoru i okolišu

Dobra pokrivenost područ ja studijama i elaboratima – Konzervatorskastudija zašti ć ene urbanisti č ke cjeline Virovitice; Osnove korištenja i zaštite prostora opć ine Virovitica; Izvješć e o stanju u prostoru i program mjera zaunapređ enje stanja u prostoru Grada Virovitice. Z a potrebe izradežupanijskog prostornog plana analizirana je postojeća prostorno-planskadokumentacija; izrađene su studije i elaborati: Planovi razvitka vodoopskrbeu prostoru Županije Viroviti č ko-podravske; Studija opskrbe zemnim plinomŽupanije Viroviti č ko-podravske; Studija potencijalnosti mineralnih sirovinaViroviti č ko-podravske županije; Elaborat o zbrinjavanju otpada; Krajobraznaobilježja Viroviti č ko-podravske županije, Strategija razvitka cestovne mrežeSlavonije i Baranje.

♦ Ostvarena dobra komunikacija isuradnja između Županijskogzavoda za prostorno uređenje iGrada

3.2. Prikaz slabosti

SLABOSTI


♦ Nepostojanje jasnog identiteta

Grada i vizije razvitka

♦ Nedovoljan broj djelatnika To se odnosi na Ured za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove,graditeljstvo i zaštitu okoliša i Upravni odjel za graditeljstvo, stambene ikomunalne poslove.

♦ Nepostojanje PPU-a i GUP-a,DPU-a (osim DPU Južni blok iDPU ŠRC "Vegešk-a")

Upravo ti planovi pružaju detaljne upute i uvjete izgradnje i korištenjazemljišta i konkretiziraju odredbe iz prostornih planova šireg područ ja. Dotrenutka donošenja PPU važeći je PPO Virovitica iz 1979. Ukoliko seprostorni planovi užeg područ ja uskoro ne počnu izrađivati, postoji opasnostda se neki elementi PPŽ počunu realizirati prije nego što su sagledani saspekta potreba užih područ ja, te to na neki način može predstavljatikočnicu ili pogrešno usmjeravnje razvitka.

8/18/2019 N132_1_E_1

25/30


GRADA VIROVITICE


♦ Legalizacija bespravne izgradnje U osnovi svaka legalizacija bespravne gradnje (bez obzira radi li se ograđevinama izgrađenim na zemljištu odgovarajuće namjene, a bezpropisane dokumentacije, ili o građevinama sagrađenim na zemljištu koje jeprotivno namjeni) može se smatrati devastacijom prostora. Instrument

legalizacije bespravne gradnje je prostorni plan, kojim se predlažu mjere zasanaciju i daljnje sprečavanje bespravne gradnje.

♦ Nepoticanje interesa za područ jeprostornog uređenja i nedovoljnaobaviještenost građana

Grad nije uspio pobuditi interes građana što se ogleda i u maloj posjećenosti javnih rasprava, iako su rasprave medijski dobro popraćene.

♦ Neodgovarajuća primjenafinancijskih instrumenata zaupravljanje prostorom

Visina komunalnog doprinosa nije utvr đena na odgovarajući način (nijeutvr đena za određeni obuhvat DPU, nije u funkciji urbanističke gustoće, niti je usklađena s troškovima gradnje komunalne infrastrukture), te usporavaizvršenje prostornih planova.

3.3. Prikaz prilika

PRILIKE


♦ Izrađen je i prihvaćen Prostorniplan Virovitičko-podravskežupanije (Zavod za prostornouređ enje, Virovitica, 2000.)

Virovitičko-podravska županija je jedna od prvih županija u RH koja imaovaj dokument. Obzirom da je PPŽ donesen, pri izradi PPU GradaVirovitice, te ostalih planova užeg područ ja (GUP Virovitica, Detaljni planovi)neće biti teškoća u planiranju razvoja lokalne samouprave jer su županijskiciljevi (interesi) već definirani, pa stoga neće biti ni naknadnog usklađivanjai troškova dorade planova užih područ ja.

♦ Uređen zakonski i pravni okvir u

segmentu izrade i donošenja prostorne dokumentacije

Izrada i donošenje dokumenata prostornog uređenja je zakonom određeno,

a dokumenti se donose propisanim i dobro uhodanim postupkom. Postupakizrade i donošenja dokumenata prostornog uređenja utvr đen je Zakonom oprostornom uređenju (NN 30/94, 68/98, 61/00), kao i drugim pravniimpropisima. Uređen zakonski i pravni okvir ima za posljedicu usklađenostprostornih pravila užeg i šireg područ ja, što će u dužem roku doprinijetikontinuitetu u planiranju.

♦ Postojanje Županijskog zavoda zaprostorno uređenje (tehničkakompetentnost na županijskojrazini)

Županijski zavod za prostorno uređenje vodi dokumentaciju prostora i možeizrađivati PPU općine/grada i koordinirati prostorno-planerske aktivnosti.

♦ Regionalno povezivanje i

uključ

ivanje u razvojne trendove;približavanje EU

To znači harmoniziranje pravnih propisa i uvažavanje načela EU u svimsegmentima, pa tako i prostora i okoliša.

♦ Relativno sačuvan prostorVirovitičko-podravske županije iGrada Virovitice

Kontinuitet u prostornom uređenju ipak je spriječio izraženu devastacijuprostora

♦ Hrvatsko zakonodavstvo o lokalnojsamoupravi mijenja se u koristdecentralizacije

8/18/2019 N132_1_E_1

26/30


GRADA VIROVITICE


3.4. Prijetnje

PRIJETNJE


♦ Nepovoljna ekonomska situacija ucijeloj zemlji

Odražava se u svim segmentima funkcioniranja države, pa tako i uprostornom..

♦ Zakonski i pravni okvir neuređen jeu segmentu provođ enja iostvarivanja ciljeva iz prostornihplanova

Neprovođenje određenih planova; i PPŽ provodi se posredno

♦ Neriješeni vlasnički odnosi ikatastar

Neriješeni vlasnički odnosi često ometaju investicijske aktivnosti

♦ Nepostojanje jedinstvenih kriterijaza vrednovanje i kategorizacijuspomenika kulture na nacionalnojrazini

♦ Stavljanje van snage Provedbenihurbanističkih planova:

PUP “Bloka 20”PUP “Dijela bloka 11 i 12”PUP “Bloka 10”PUP “Bloka 3,16,17”

Ovi prostorni planovi stavljeni su van snage silom zakonskih propisa,međutim interes Grada je da ti prostori ostanu u režimu odrednica tihplanova, jer se u protivnom može dogoditi niz nepoželjnih intervencija uprostoru, u smislu dogradnji, interpolacija i sl. koje bi mogle narušiti urbanucjelinu.

3.5. Zaključak swot analize

Ovom analizom utvrđeno je postojeće stanje u području prostornog planiranja, odnosno stanje

postojeće prostorno planske dokumentacije.

Najveća snaga u području prostornog uređenja u Gradu Virovitici je Urbanistički plan uređenja

središta Virovitice (UPU) koji je usvojen 2000. godine. Ovaj dokument utvrđuje model sanacije

i revitalizacije narušene spomeničke cjeline i u najvećoj mogućoj mjeri štiti vrijednosti i

posebnosti prirodnih, kulturno-povijesnih i ambijentalnih cjelina. Kao snaga se ističe ikontinuitet uređivanja prostora na području Grada Virovitice, te pokretanje postupka za izradu

novog Prostornog plana uređ

enja Grada Virovitice i GUP Grada Virovitice.

Nepostojanje PPU-a, GUP-a i DPU-a najveća je slabost Grada Virovitice u pogledu prostornog

planiranja, budući da će se tek tim planovima detaljno razraditi i konkretizirati odredbe iz

prostornih planova šireg područja, te tako otkloniti mogućnost dvojbenog tumačenja,

međusobnih neusklađenosti, nepotpunih i nejasnih odredbi u smislu namjene, planiranih

zahvata i zaštite prostora. Do trenutka donošenja PPU važeći je Prostorni plan općineVirovitica (PPO) iz 1979. god., tako da je prostor Grada Virovitice ipak pokriven prostorno

planskom dokumentacijom.

8/18/2019 N132_1_E_1

27/30


GRADA VIROVITICE


Prilike koje se mogu ukazati s obzirom na stanje prostorno planske dokumentacije leže u

činjenici da je Virovitičko-podravska županije jedna od rijetkih koja trenutno ima usvojen PPŽ,

a da je pri izradi odredbi za provođenje uzeto u obzir da nedostaje PPU, tako da je u obliku

mjera i uvjeta odredio kriterije za raspolaganje prostorom, koji će u gospodarenju, učinkovitoj ipreventivnoj zaštiti, kao i u upravljanju prostorom pomoći dok se PPU ne donese. Prilika, dakleleži u činjenici da prostorno planska dokumentacija, premda i manjkava, neće biti zapreka

ukoliko se ukaže mogućnost za razvoj pojedinih grana gospodarstva.

Najveća prijetnja je da se u vremenu do izrade nove prostorno planske dokumentacije, počnu

realizirati dijelovi iz postojećih prostornih planova, koji bi u trenutku izrade novih planova

mogli poremetiti osnovnu koncepciju. Međutim, obzirom da u ovom trenutku nema naznaka

većeg gospodarskog razvoja, a time i konkretne izgradnje nekog sadržaja koji bi trenutno mogao

ugroziti novu koncepciju prostornog planiranja, ova prijetnja je vrlo slaba i ne predstavlja veliku

opasnost za prostorno planiranje.

Općenito se može se utvrditi da obzirom na prostorno plansku dokumentaciju nema većih

zapreka i smetnji za razvoj Grada Virovitice, a nakon izrade PPU-a, GUP-a i potrebnih DPU-a

stanje će se još i znatno popraviti.

4. PREPORUKE

Planiranje uređenja naselja treba se temeljiti na racionalnom planiranju prostornih obuhvata

građevnih područja svih tipova i veličina naselja sukladno potrebama smještaja stanovništva i

obavljanja gospodarskih djelatnosti. Te ciljeve moguće je postići samo primjerenim

usklađivanjem privatnog i javnog interesa vodeći računa o kvalitetno i racionalno planiranom

prostoru.

Obzirom da je pravilan urbanistički razvoj Grada Virovitice, moguće osigurati samo

kvalitetnim prostornim planovima koji obuhvaćaju cijelo područje jedinice lokalne samouprave

hitno je potrebno pristupiti izradi:

• Prostornog plana uređenja Grada Virovitica

• Generalnog plana uređenja Grada Virovitica

• Detaljnih planova uređenja koji će obuhvatiti područja bivših provedbenih urbanističkihplanova: PUP «Bloka 20», PUP «Dijela bloka 11 i 12», PUP «Bloka 10», PUP «Bloka3,16,17), te ostalih dijelova Grada za koje je potreban Detaljni plan uređenja, a što će se

utvrditi novim GUP-om.

Prilikom izrade ovih planova ukazat će se potreba za izradom niza studija, elaborata i podloga,

koje će biti sastavni dijelovi tih planova kao što su:

• Konzervatorska podloga

• Studija prometa

8/18/2019 N132_1_E_1

28/30


GRADA VIROVITICE


• Studija utjecaja na okoliš za kritične dionice

• Studija utjecaja na okoliš odlagališta komunalnog otpada

• Elaborat zaštite kulturnih dobara

• Podaci o mineralnim sirovinama – izvršiti regionalna istraživanja mineralnih sirovina sciljem izdvajanja perspektivnih područja s najkvalitetnijom sirovinom; ispitati gospodarsku

i ekološku opravdanost postojećih nalazišta, a nova polja nastojati otvarati neposredno uznjih.

Nakon uspostave cjelovitog sustava prostornog planiranja i prostornog uređenja, dokumenti

prostornog uređenja, odgovarajuće razine planiranja, bit će osnova za sve zahvate u prostoru i

za provođenje prostornog uređenja.

8/18/2019 N132_1_E_1

29/30


GRADA VIROVITICE


PRILOG

Prilog A

Propisi iz podru č ja prostornog ure đ enja

Zakon o prostornom uređenjuNarodne novine 30/94, 68/98 i 61/00

Pravilnik o uvjetima koje mora ispunjavati županijski odnosno Gradski zavod za prostornouređenje za obavljanje poslova izrade prostornih planovaNarodne novine 104/98

Pravilnik o izdavanju suglasnosti za upis u sudski registar pravnih osoba koje obavljaju

stručne poslove prostornog uređenjaNarodne novine 127/99

Uredba o javnoj raspravi u postupku donošenja prostornih planovaNarodne novine 101/98

Pravilnik o sadržaju, mjerilima kartografskih prikaza, obveznim prostornim pokazateljima istandardu elaborata prostornih planovaNarodne novine 106/98

Pravilnik o određivanju zahvata u prostoru za koje se ne izdaje lokacijska dozvolaNarodne novine 98/99

Uredba o određivanju građevina od važnosti za Republiku HrvatskuNarodne novine 6/00

Pravilnik o prostornim standardima, urbanističko tehničkim uvjetima i normativima zasprečavanje stvaranja arhitektonsko-urbanističkih barijeraNarodne novine 47/82

Pravilnik o mjerama zaštite od elementarnih nepogoda i ratnih opasnosti u prostornomplaniranju i uređivanju prostora Narodne novine 29/83, 36/85 i 42/86

Pravilnik o službenoj iskaznici inspektora u urbanističkoj inspekcijiNarodne novine 122/99

Uredba za određivanje zahvata u prostoru za koje se ne izdaje lokacijska dozvolaNarodne novine 98/99

Propisi iz podru č ja gradnje

Zakon o gradnjiNarodne novine 52/99 i 75/99

Pravilnik o uvjetima i mjerilima za davanje ovlaštenja za kontrolu projekataNarodne novine 2/00 i 89/00

Pravilnik o kontroli projekataNarodne novine 7/00 i 29/00

8/18/2019 N132_1_E_1

30/30


GRADA VIROVITICE


Pravilnik o sadržaju izjave projektanta o usklađenosti glavnog odnosno idejnog projekta sodredbama posebnih zakona i drugih propisaNarodne novine 98/99

Pravilnik o službenoj iskaznici inspektora i nadzornika u građevnoj inspekcijiNarodne novine 98/99

Pravilnik o načinu vođenja očevidnika o obavljenim inspekcijskim pregledima građevinskeinspekcijeNarodne novine 1/98

Hrvatska komora arhitekata i inženjera u graditeljstvu

Zakon o hrvatskoj komori arhitekata i inženjera u graditeljstvu

Narodne novine 47/98

Documents

N132_1_E_1