MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPA HERMOSA SATIPO - …munipampahermosa.webcindario.com/PORTAL/documentos/PDC_PAMPA... · En ese sentido, el Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa

Documento formulado por: Eco. Ernesto Segura Mayta

Consultor

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPA HERMOSA SATIPO - JUNÍN

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL

2008 – 2021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPA HERMOSA Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Pampa Hermosa 2008 – 2021

2

Presentación La Ley Orgánica de Municipalidades señala que los gobiernos locales basan sus actividades en Los Planes de Desarrollo Concertados, que son instrumentos de planificación y gestión del desarrollo local. Dichos planes, por ser concertados con

la población, como señala la norma, son también procesos sociales en los que la ciudadanía, la Municipalidad y las instituciones acuerdan y concertan una visión

común, los ejes, objetivos, proyectos, actividades, resultados y metas necesarias para hacer realidad el desarrollo deseado en un plazo determinado.

Por ello, los planes de desarrollo, se constituyen en la gran orientación que requiere toda provincia y distrito para generar una mejor gobernabilidad, invertir sus recursos de forma más racional y lograr que las decisiones de gobierno

cuenten con el consenso de la ciudadanía. El Plan de Desarrollo debe basarse en una análisis dinámico del territorio en que se

asienta el plan, es decir, requiere de un análisis de los procesos y las tendencias de desarrollo que se presentan en el entorno y cómo se ven articuladas por los procesos del externo, en este caso la Provincia de Satipo, La región Junín y el

espacio de la selva Central, que inciden en éstas, así como también se debe apreciar cómo estas tendencias son asumidas o sentidas por las poblaciones a las que el plan involucra.

La normatividad vigente en la legislación referente al proceso de Reforma

Constitucional, la Ley de Bases de la Descentralización, y la ley Nº 27972, Orgánica de Municipalidades, señalan como una necesidad y requisito para los gobiernos locales el contar con planes de desarrollo concertados como documentos de

gestión que deben ser revisados y tener opinión del Concejo de Concertación Local Provincial; ser aprobados por el Concejo Provincial a propuesta del Alcalde y revisados periódicamente por la ciudadanía a través de las instancias señaladas

por ley. Este documento expresa el proceso de actualización realizado por la consultora

SEPAR bajo el encargo de la Municipalidad Provincial de Satipo y Devida, a quienes agradecemos su gentil apoyo y consideración para la realización de este trabajo.

Pampa Hermosa, diciembre del 2008


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Cuadro de contenidos PARTE I: MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO 4

MARCO CONCEPTUAL 5 MARCO METODOLÓGICO 6

PARTE II: DIAGNÓSTICO DISTRITAL 8

I: ASPECTOS GENERALES 9 II. DIAGNÓSTICO POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO 13 2.1 DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN SOCIAL CULTURAL 13 2.2 DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA 23 2.3 DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL 30 2.4 DIAGNÓSTICO DE LA DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL 37

PARTE III: PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL 40

3.1 LA VISIÓN DE DESARROLLO 41 3.2. EJES DE DESARROLLO, LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS 47

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 1: SOCIAL Y CULTURAL 50 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 2 ECONÓMICA 61 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 3 AMBIENTAL 69 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 4 TERRITORIAL 74 LÍNEA ESTRATÉGICA N° 5 INSTITUCIONAL 82

PARTE VI: VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO 88


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PARTE I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO


5

El marco conceptual sobre el que se actualiza el Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa es el llamado Desarrollo

Humano Sostenible1. El Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo, -PNUD- señala que el desarrollo como un proceso que nos conduce a la ampliación de las opciones de que disponen

las personas para alcanzar, principalmente, una vida larga y saludable, poder adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos

necesarios para disfrutar de un nivel de vida decorosa.

“El Desarrollo Humano sostenible” es un proceso de ampliación de las opciones de las personas. En principio, estas opciones pueden ser infinitas y pueden cambiar

en el tiempo. Sin embargo, en todos los niveles de desarrollo, los cuatro elementos esenciales son: Llevar una vida saludable; contar con un hábitat equilibrado, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para mantener un

nivel de vida decente. Si estos elementos no se presentan en la realidad local, muchas otras oportunidades

serán inaccesibles. Por tanto se concibe como un enfoque de desarrollo que no solo genera crecimiento económico, sino que además distribuye sus beneficios equitativamente; regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo y Potencia a las

personas en lugar de marginarlas. El desarrollo humano requiere, además, otras condiciones. Entre ellas, en el plano

político: la existencia de seguridad y paz social, la generación de mecanismos de participación ciudadana y construcción de regímenes democráticos. En lo social: el

incremento equitativo de los ingresos de las personas y de los hogares en función del crecimiento de la economía, la satisfacción de las necesidades básicas del conjunto de la población (incluyendo prioritariamente el acceso a la educación y a

la salud). 1 Par esta parte se ha tomado como base los textos : Manual de Planificación Estratégica para el Desarrollo

Local de Carlos Grey – Aprisabac, Cajamarca, 2000. / Módulo de Desarrollo Local del Proyecto Piloto de

Descentralización con Participación de la Provincia de Abancay, de Oscar Butteler H - APODER-COSUDE

Abancay 2003

MARCO CONCEPTUAL


6

Con una visión integradora de lo económico, lo social, lo cultural, los valores de la

humanidad y el manejo adecuado de los recursos naturales, el desarrollo humano sostenible se constituye como una forma de comprender el desarrollo cualitativamente más integral y con mejores capacidades para atender y resolver la

problemática de las poblaciones. Asimismo hay que señalar que este enfoque del desarrollo incorpora otros varios enfoques como son los enfoques de género, generación, de derechos, entre otros.

En ese sentido, el Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa tiene sentido

y significado, para autoridades, y ciudadanía en general, por constituir:

Una carta de navegación que se orienta por la Visión de futuro a la que aspiran

arribar el conjunto de actores públicos y privados del distrito así como la voluntad de los mismos para cristalizarla.

El instrumento para la organización de la gestión concertada de esfuerzos e

inversiones de los distintos actores sociales y agencias públicas y privadas del distrito, la metrópoli y el gobierno central para lograr cristalizar los proyectos y propuestas del Plan.

La orientación indispensable de los procesos de planificación y gestión del distrito; que institucionalice y legitime al gobierno local y sus políticas.

El marco para orientar la adopción de los paradigmas participativos y de acción

promotora de la Municipalidad en la modernización y el fortalecimiento de sus capacidades gestión del desarrollo local

Asimismo, como objetivos del Plan de Desarrollo Concertado tenemos:

Construir de modo consensual la Visión de Futuro, las Líneas y Objetivos Estratégicos, las políticas necesarias y la identificación de ideas de proyectos para el desarrollo integral, equitativo y sostenible del distrito de Pampa

Hermosa Desarrollar los estudios de diagnóstico, de las diferentes dimensiones del

desarrollo para conocer la situación actual del distrito y su problemática.

Avanzar en el establecimiento de los consensos necesarios para llevar a cabo el programa de inversiones que requieran los proyectos que forman parte del Plan Concertado del distrito.

En cuanto al marco metodológico empleado como paradigma, debemos decir que

todos los planes se basan en un Diagnóstico, es decir una mirada de que ocurre en la realidad y cómo va evolucionando. Este diagnóstico se hace en función a

MARCO METODOLÓGICO


7

abstraer la realidad local en cuatro dimensiones del desarrollo (social-cultural,

económico, ambiental-territorial y político-institucional). Además con el diagnóstico y un trabajo bien de análisis estratégico o de

construcción de escenarios se establece una Visión de Desarrollo, es decir la suma o resumen de los deseos y logros que queremos obtener como localidad en un determinado tiempo. Asimismo, la Visión, para poderla trabajar y lograr

cumplirla se deriva en varios grandes temas o caminos que son los Ejes y Líneas Estratégicas, con temáticas definidas y que tiene su origen y sentido en

la Visión, por lo cual están íntimamente relacionadas. Estos a su vez, deben ser sometidos a un análisis estratégico para identificar

factores de éxito para identificar los Objetivos Estratégicos del Plan. Luego, y para que se cumplan los objetivos debemos definir qué acciones realizar, las que constituyen las Políticas, Actividades y Proyectos del Plan. Se considera que

cumpliendo estas políticas y ejecutando las actividades y los proyectos al término del tiempo previsto la Visión debe ser una realidad. Pero para la ejecución, ya que la Municipalidad no puede hacerlo todo y las instituciones y la población deben

aportar en algo, es necesario que el plan se haga posible de realizar (viable) y que esto se mantenga en el tiempo (sostenible) para eso deben existir mecanismos y cumplir con requisitos mínimos para tener espacios e instancias de concertación.

El Plan de Desarrollo tiene el siguiente esquema: Como puede verse los diferentes elementos del plan están articulados y son

subsidiarios unos de otros guardando una coherencia y una consistencia.

VVIISSIIÓÓNN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO

EEJJEESS YY

LLÍÍNNEEAASS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCAASS

OOBBJJEETTIIVVOOSS

EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOOSS

PPOOLLÍÍTTIICCAASS,, AACCTTIIVVIIDDAADDEESS YY PPRROOYYEECCTTOOSS

EEJJEECCUUCCIIÓÓNN DDEELL

PPLLAANN ((VVIIAABBIILLIIDDAADD YY

SSOOSSTTEENNIIBBIILLIIDDAADD))

DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO


8

PARTE II

DIAGNÓSTICO DISTRITAL


9

UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA El distrito de Pampa

Hermosa está ubicado en la provincia de Satipo, Departamento de Junín.

Latitud Sur:

11º27¨30¨¨ Longitud Oeste: 74º40¨00

11º32¨00¨ 75º05¨00¨¨

EXTENSIÓN Y ALTITUD El distrito de Pampa Hermosa tiene una superficie

territorial, de 566.82 Km2 en total. Se ubica entre 1000 a 4000 m.s.n.m. Se caracteriza

por tener tres zonas bien marcadas:

Zona baja: 1000 a

1400 m.s.n.m. Zona intermedia: 1400 a 2500 m.s.n.m. Zona Andina: 2500 a 4000 m.s.n.m.

La ciudad de Mariposa, capital del distrito de Pampa Hermosa, se encuentra a 1400 m.s.n.m.

LÍMITES Y ACCESOS

LÍMITES: Por el este con : Los distritos de Coviriali y Llaylla. Por el oeste con : Con los distritos de Vitoc (Prov. Chanchamayo).

Distrito de Monobamba (Prov. De Jauja).

I. ASPECTOS GENERALES


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Por el norte con : Con los distritos de Satipo y Río Negro.

Por el sur con : El distrito de Andamarca (Prov. De Concepción) Por el sur este con : El distrito de Comas (Prov. De Concepción)

ACCESOS Acceso externo de Satipo, para llegar al distrito de Pampa Hermosa, solo se tiene acceso por vía terrestre.

Acceso de Lima a Pampa Hermosa:

Por ruta de San Ramón- La Merced- Satipo: El recorrido desde Lima a través de la Carretera Central hasta la Oroya, donde se desvía pasando por la ciudad de Tarma, rumbo a San Ramón, La Merced y Satipo. La carretera es asfaltada. Desde

Satipo al distrito de Pampa Hermosa es trocha carrozable, unos 29Km. por la carretera departamental SATIPO- CONCEPCIÓN.

Acceso a Anexos - Trocha carrozable de Satipo a Valle Ancayo: Hasta los anexos de San

Juan la Libertad, Pampa Mandarina, Santa Rosa de Omayro, Santa Irene

Alto, Bella Durmiente de aproximadamente 23Kms. Por la margen de derecho de río Pampa Hermosa.

- Trocha carrozable de Satipo a zona Río Venado: A los anexos: Pueblo

Libre, Canán del Norte, Sector Huanca, Betania y cerca de los dos comunidades Nativas de San Miguel de Kuviriaqui y Yorinapanko, de aproximadamente 35 Kms, en pésimas condiciones de mantenimiento.

- Trocha carrozable de San Pedro (Distrito de Coviriali) hasta San Francisco de Panamá y Pacasmayo, también existen trochas o caminos

carrozables de gran utilidad que permiten la conexión con otros pueblos aledaños.

RESEÑA HISTÓRICA DEL DISTRITO, Poblada inicialmente por nativos Asháninkas en su mayoría, remonta su historia 3500 años de antigüedad, según lo demuestran los milenarios petroglifos distribuidos en distintas partes de su extensa geografía; así como los restos de cerámicas, hachas de piedra, y las construcciones pétreas nos indican la presencia Inca en estos territorios.

Pero se enfrentaron con la decidida determinación de los nativos Ashaninkas de no permitir la invasión de sus territorios; situación que originaría duros

enfrentamientos de los cuales los nativos salían siempre victoriosos debido a que ellos tenían algo que jamás tuvieron los Incas: Los secretos de la selva. Sin embargo estos aguerridos indígenas serían conquistados posteriormente con una

arma mucho más eficaz: La religión.


11

Esta mentalidad concibió que la selva alta y baja fuera una zona de frontera abierta destinada a la conquista y explotación de sus recursos, iniciándose consiguientemente una lenta y progresiva ocupación territorial, en la que

desempeñan un especial papel histórico los centros poblados de Concepción, Comas, Andamarca y el Convento de Santa Rosa de Ocopa, del cual partían las expediciones.

Manuel Biedmas ilustre peruano fue el primer visitante, hijo de españoles, quien

llegó a Pampa Hermosa un 18 de mayo de 1673 y fundó el primer pueblo con el nombre de Santa Cruz de Espíritu Santo.

EN 1912 Monseñor Francisco Irazola, destacado por las misiones de Apurimac, realizó una expedición desde Quimpitirique, en las montañas de Huanta, pasando por el rió Apurimac, cruzó la unión con el Mantaro y siguió por el río Ene hasta la

confluencia con el río Perené, navegó por este y penetró por San Martín de Pangoa hacia el valle de Satipo, hasta llegar a Pampa Hermosa, desde este lugar se inicia la colonización de Satipo en 1915.

En 1922 se inicia la construcción de la carretera: Concepción- Satipo, inaugurándose el primer tramo Concepción- Comas en 1925 y en 1939 entra a

Satipo el primer vehículo, pasando por lugares donde hoy esta ubicado el distrito de Pampa Hermosa. Es así como se inicia el nacimiento de pequeños asentamientos humanos, hoy llamamos Anexos o Centros Poblados, con la llegada

de gente oriunda de la Provincia de Concepción, de costumbres andinas, costumbres que hoy son las predominantes del distrito de Pampa Hermosa.

Después del terremoto se ensanchó, hasta siete veces, debido al aluvión y al agua almacenada en forma de laguna artificial, lo que originó la destrucción de la ciudad

de Satipo. La reconstrucción de Satipo se inició en 1951, cEn 1927 llega el primer grupo organizado por el gobierno para colonizar tierras Satipeñas.

El 1ª de Noviembre de 1947, un terremoto seguido de un derrumbe e inundaciones destruyó la ciudad de Satipo. Se sabe que el río Pampa Hermosa era angosto y profundo, pero cuando se puso en servicio de carretera de Lima-

Concepción- Satipo- Río Negro.

En 1991, llega el Batallón Contra Subversivo “Natalio Sánchez” N° 324 al mando

del Capitán Carlos Méndez, iniciándose de esta manera la pacificación, que fue posible gracias a la decidida participación de las Rondas Campesinas y Nativas quienes conocedores de su territorio y, aunque mal armados y peor alimentados,

combatieron heroicamente ofrendado sus vidas para erradicar al enemigo común.


12

Como consecuencia de esta infame y cruel guerra contra la demencia terrorista, quedó un espantoso saldo de 100 niños huérfanos a nivel distrital, incontables muertos, desaparecidos, absoluta pobreza y abandono.

Luego de mucho esfuerzo y con un costo social muy alto se logar erradicar a la subversión, iniciándose la ardua tarea de reconstrucción.

El pueblo de Pampa Hermosa se creó mediante la Ley Nº 15481 al 26 de marzo de 1965, por el Presidente Constitucional de la República Arq. Fernando Belaúnde

Terry. La gran mayoría de sus anexos lleva el nombre de Santos, debido a la llegada de los Misioneros Católicos dirigidos por el Padre Monseñor Francisco Irazola en 1912.


13

POBLACIÓN La población e Pampa Hermosa alcanza a 7,508 habitantes según el censo del año 2007 el desagregado por sexo, edad y población urbana y rural se aprecia en el

siguiente cuadro:

TOTAL

GRANDES GRUPOS DE EDAD

MENOS DE 1 A 14

15 A 29

30 A 44

45 A 64

65 A MÁS

1 AÑO AÑO

S AÑO

S AÑO

S AÑO

S AÑO

S

Distrito PAMPA HERMOSA 7508 135 2818 2327 1273 721 234

Hombres 4094 65 1519 1253 709 409 139

Mujeres 3414 70 1299 1074 564 312 95

URBANA 510 16 177 147 101 51 18

Hombres 287 8 94 91 55 28 11

Mujeres 223 8 83 56 46 23 7

RURAL 6998 119 2641 2180 1172 670 216

Hombres 3807 57 1425 1162 654 381 128

Mujeres 3191 62 1216 1018 518 289 88

- Población Nominalmente Censada. Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de

Vivienda

En el distrito de Pampa Hermosa, la población joven de 15 a 29 años de edad, es la que más predomina; según el Censo de Población y Vivienda del año 2007 se ha registrado que el 30.99% corresponde a este grupo de edad, seguido de la

población infantil y adolescente (5 a 14 años de edad) y la población adulta (30 a

II. DIAGNÓSTICO POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO

2.1 DIMENSIÓN SOCIAL


14

59 años de edad). En menores porcentajes están las poblaciones entre 0 a 4 años,

y la población de 60 años a más. Existe a su vez una mayor proporción de habitantes en la zona rural, ya que

alcanza el 93.21% de la población, asimismo la población masculina es del 54.52% lo que muestra un desbalance para con las mujeres muy marcado.

Todo esto podemos verlo mejor en el siguiente cuadro:

Población por Grupos de Edad Quinquenales DEPARTAMENTO, PROVINCIA,

TOTAL

POBLACIÓN

TOTAL

URBANA

TOTAL

RURAL

DISTRITO Y EDADES SIMPLES

HOMBRES

MUJERES

HOMBRES

MUJERES

HOMBRES

MUJERES

Menores de 1 año 135 65 70 16 8 8 119 57 62

Menores de 1 mes 8 3 5 8 3 5

De 1 a 11 meses 127 62 65 16 8 8 111 54 57

De 1 a 4 años 749 406 343 52 30 22 697 376 321

De 5 a 9 años 1060 576 484 58 25 33 1002 551 451

De 10 a 14 años 1009 537 472 67 39 28 942 498 444

De 15 a 19 años 855 431 424 52 32 20 803 399 404

De 20 a 24 años 776 448 328 60 37 23 716 411 305

De 25 a 29 años 696 374 322 35 22 13 661 352 309

De 30 a 34 años 475 264 211 32 15 17 443 249 194

De 35 a 39 años 458 253 205 42 26 16 416 227 189

De 40 a 44 años 340 192 148 27 14 13 313 178 135

De 45 a 49 años 297 152 145 23 11 12 274 141 133

De 50 a 54 años 176 115 61 8 5 3 168 110 58

De 55 a 59 años 137 78 59 7 5 2 130 73 57

De 60 a 64 años 111 64 47 13 7 6 98 57 41

De 65 y más años 234 139 95 18 11 7 216 128 88

Distrito PAMPA HERMOSA 7508 4094 3414 510 287 223 6998 3807 3191

- Población Nominalmente Censada.

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

Movimientos Migratorios Hacia el distrito de Pampa Hermosa existe una inmigración permanente de las zonas andinas de: Andamarca, Comas (ambos correspondientes a la provincia de

Concepción) y Huancayo. Por las facilidades de la Carretera departamental Satipo


15

– Concepción, además ocurre el fenómeno contrario de emigración hacia los

mismos lugares.

TASA DE EMIGRACIÓN (%) SALE FUERA DEL DISTRITO

AÑO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

% 2.5 2.3 1.9 1.5 1.5 1.4 1.4 Fuente: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa - 2005

Se entiende como tasa de emigración la relación de la población total que sale del

distrito por razones laborales casi siempre, respecto a la población total del distrito. En épocas de la violencia social se acentúa la emigración, ahora que hay paz y tranquilidad disminuye la tasa y existe el retorno paulatino.

EDUCACIÓN Servicios Educativos

Según los datos estadísticos de UGEL SATIPO la tasa de escolaridad es de 43.1%, según los trabajos de campo nos demuestra que el valor promedio es de 55.20%,

en los diferentes niveles educativos. Se considera estudiantes a la población de 3 a 18 años de edad, matriculados en diferentes niveles educativos que asisten que asisten regularmente a su centro. Según UGEL SATIPO el déficit de atención

escolar de 56.90%, los trabajos de campo demuestran 44.80% promedio, en los diferentes niveles educativos.

Cantidad de Centros Educativos, infraestructura, personal docente

RELACIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS POR NIVELES

EDUCATIVOS ANEXOS C.E.I

PRONOEI PRIMARIO SECUNDARIO

1. MARIPOSA 2. San Antonio 3. Santa Ana

4. SANTA ROSITA 5. Santa Bibiana Baja 6. Santa Bibiana Alta 7. San Dionisio 8. La Cuchillada 9. San Francisco de Panamá 10. San Juan de Pacasmayo 11. Villa Ancayo 12. Río Desconocido 13. Unión Progreso 14. PAMPA MANDARINA 15. Nueva América 16. Santa Rosa de Omayro 17. Santa Irene Alto

C P C

P P P

X X X

X X X X X X X X

CEGECOM X X X

X

X


16

ANEXOS C.E.I PRONOEI

PRIMARIO SECUNDARIO

18. San Juan de la Libertad 19. C.N. San Miguel de Kuviriaqui 20. Canan del norte 21. Sector Huanca 22. Nueva Betania 23. Pueblo Libre 24. C.N. Yorinapanko 25. APALLA CALABAZA 26. C.C. Toldopampa 27. San José de Yuncan 28. Ullimarca 29. Huanca Machay 30. Hatún Putac

P P P

X X X

CEGECOM X X X X X

X X

X

Fuente: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa - 2005

Principales Indicadores Educativos

SITUACIÓN REAL DEL SECTOR EDUCATIVO EN PAMPA HERMOSA N° Centro

Educativo Centro

Poblado Año De

Creación Nivel De Estudios

N° De Alumn

os Matriculados

N° De Alumn

os Asistentes

N° de Profesores

N° Aula

s

Situación

Infraestructura

Resolución de

creación

1 C.E.I. 668 Mariposa 04/05/95 Inicial 22 19 1 1 Regular RD: 1662

2 C.E. 30682 Mariposa Primaria 85 82 3 3 Regular

3 CEMA MARIPOSA

Mariposa 10/04/95 Secundaria 102 95 9 6 Regular RD: 0800

4 C.E. 30686 San Antonio 30/03/71 Primaria 48 41 1 2 Regular RD: 0998

5 C.E.I. 275 Santa Ana 16/11/87 Inicial 26 24 1 1 Regular RD: 0875

6 C.E. 30683 Santa Ana 30/03/71 Primaria 64 60 3 3 Regular RD: 11013

7 C.E. 30684 Santa Rosita 21/06/61 Primaria 86 81 3 3 Regular RD: 1103

8 CEMA STA. ROSITA

Santa Rosita 21/05/92 Secundaria 112 103 8 5 Regular RD: 0160

9 C.E. 30689 San Dionisio 08/06/67 Primaria 48 45 1 2 Regular RD: 1746

10 C.E. 30685 Santa Bibiana A.

Primaria 54 52 2 3 Regular

11 C.E. 31945 Villa Ancayo 07/07/89 Primaria 25 20 1 1 Regular RD: 0473

12 C.E. 31953 Unión Progreso

07/07/89 Primaria 31 23 1 1 Rústico RD: 0470

13 C.E. 31663 Río Desconocido

18/05/84 Primaria 28 21 1 2 Bueno RD: 0180

14 CEGECOM Pampa Mandarina

01/04/00 Primaria 38 32 1 1 Rústico Falta rcncto.

15 C.E. 3001-58 Nueva América


16 C.E. 31898 Sta. Rosa Omayro

22/04/88 Primaria 40 32 1 1 Regular RD: 0211

17 C.E. 31671 Santa Irene Alto

1984 Primaria 52 42 2 1 Regular

18 C.E. 31672 San Juan Libertad


19 C.E. 30688 Sn. Fco. 21/03/67 Primaria 45 42 1 1 Regular RD: 0817


17

N° Centro Educativo

Centro Poblado

Año De Creación

Nivel De Estudios

N° De Alumn

os Matriculados

N° De Alumn

os Asistentes

N° de Profesores

N° Aula

s

Situación

Infraestructura

Resolución de

creación

Panamá

20 C.E. 31903 Pacasmayo 11/04/88 Primaria 54 48 1 2 Regular RD: 0211

21 C.E. 30964 Sn.Miguel Cuviriaki


22 C.E. 30324 Pueblo Libre 20/08/00 Primaria 27 22 1 1 Rústico

23 CEGECOM Sector Huanca

Primaria 25 18 1 1 Rústico Falta rcncto.

24 C.E. 31936 Canan del Norte


25 C.E. 30690 Calabaza Primaria 55 42 1 2 Regular

26 C.E. 31183 Toldopampa 1980 Primaria 72 65 2 3 Regular ADE Concepc.

27 C.E. 31561 San José de Yuncan


28 C.E. 30360 Ullimarca 1965 Primaria 48 44 2 2 Mal ADE Andamarca

29 CEMA BADOPAMPA

Huanca Machay

15/04/91 Secundaria 25 22 5 4 Regular RD: 0137 ADE Andamarca

30 C.E. 30295 Huanca Machay

1930 Primaria 85 75 3 3 Mal ADE Andamarca

31 C.E. 30351 Hatun Putac 05/09/63 Primaria 25 21 1 1 Mal RD: 10226 ADE Andamarca

32 C.E. 3001-93 Manzanilla- Toldopampa

10/04/96 Primaria 22 19 1 1 Bueno RD: 2559

33 PRONOEI 7 Anexos Inicial NE 169 160 7 7 Rústico Falta conver. A C.E.I.

TOTAL 1689 1500 71 71 Fuente: UGEL Satipo. Elaboración: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa - 2005

INDICADORES EDUCATIVOS

INDICADORES

CARENCIA EN EDUCACIÓN %

Tasa de Analfabetismo 18.422

Déficit en la atención escolar promedio 44.80

Déficit de atención en el Nivel Inicial 65.80

Déficit de atención en el Nivel Primaria 18.07

Déficit de atención en el Nivel Secundaria 73.99

Índice de deserción escolar 11.19

Fuente: UGEL Satipo y Censo de Población y Vivienda 2007. Elaboración: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa - 2005

2 Al Año 2007, los otros indicadores son cifras al 2005


18

RESUMEN ESTADÍSTICO SECTOR EDUCATIVO

NIVEL

EDUCATIVO

Nª

CE

NT

RO

S

ED

UC

AT

IVO

S

Nª

PR

OF

ES

OR

ES

Nª

AU

LA

S

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UM

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ER

CIÓ

N

ES

CO

LA

R %

DÉ

FIC

IT

AT

EN

CIÓ

N

ES

CO

LA

R %

PRONOEI 7 7 14 169 160 419 636

5 5.32 65.88

C.E.I. 2 2 2 48 43 10.42 C.E. 25 38 45 1170 1027 272 1505 13 12.22 18.07

CEGECOM 2 2 2 63 50 2 20.63

CEMA 3 22 15 239 220 680 919 4 7.95 73.99

TOTAL 39 71 71 1689 1500 1371 3060 24 11.19 44.80 Fuente: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa - 2005

Infraestructura De acuerdo a los informes proporcionados por la UGEL Satipo, en el distrito de

Pamapa Hermosa existen 71 aulas, de los cuales el 66.2% se encuentra en estado regular, el 21.1% es de material rústico, el 8.5% está en mal estado y sólo el 4.2% en estado bueno. Es preciso que las políticas de inversión local sean dirigidas

a mejorar la infraestructura educativa Situación de los Centros Educativos

ESTADO AULAS %

Bueno 3 4,2%

Regular 47 66,2%

Rústico 15 21,1%

Malo 6 8,5%

TOTAL 71 100,0%

Fuente: Archivos UGEL Satipo Elaboración: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa - 2005

Analfabetismo Los niveles de analfabetismo en este distrito, sigue siendo elevado, sólo superado por el distrito de Río Tambo. De acuerdo a lo reportado por el Censo de Población


19

y Vivienda del año 2007, este asciende al 18.42% de la población; por lo que se

hace necesario revertir esta situación.

Nivel de Educación Alcanzado

En este distrito, los niveles de educación alcanzados son bastante bajos. El Censo del año 2007 arroja que el 44.5% de la población tiene primaria, secundaria el 29.58%. y un porcentaje muy reducido tiene educación superior.

Lo más grave es que por sexos los indicadores son bastante graves para el caso de las mujeres.

Nivel de Educación Alcanzado (al 2007)

Sin nivel 1,038

Educación inicial 178

Primaria 3,323

Secundaria 2,259

Superior no univ. incompleto 74

Superior no univ. completo 49

Superior univ. incompleto 32

Superior univ. completo 55

SALUD Servicios Salud La prestación de Salud de parte de MINSA es en forma continua y se realiza a

través de los puestos de salud de Mariposa (Sede), Santa Rosita y Calabaza. Actualmente esta en construcción el puesto de Salud de Toldopampa con un avance de 85%, en cuanto a infraestructura física.

Infraestructura y equipamiento Las condiciones actuales de los servicios de salud a nivel distrital se aprecia en el

cuadro siguiente. En el puesto de salud de Santa Rosita del mismo anexo, se encuentra en mal estado, requiere su pronta construcción, equipamiento para:

parto, laboratorio, esterilización, ambulancia y el acondicionamiento con medicamentos básicos lo suficiente.

El puesto de salud de Mariposa su estado es regular, necesita equipamiento para: parto, laboratorio, esterilización, ambulancia y el acondicionamiento con medicamentos básicos lo suficiente.

El puesto de salud de Calabaza, está en buen estado, requiere equipamiento para: parto, laboratorio, esterilización, ambulancia y el acondicionamiento con

medicamentos básicos lo suficiente.


20

El puesto de salud de Toldopampa, falta crear legalmente y requiere equipamiento para: parto, laboratorio, esterilización, ambulancia y el acondicionamiento con medicamentos básicos lo suficiente.

CONDICIONES DE SERVICIOS DE SALUD

Nª Establecimiento de

salud

Anexo donde se

ubica

Año de creación

Categoría Numero personal

Número ambientes

Situación infraestructur

a

Enfermedades más frecuentes

1 Santa Rosita

Santa Rosita 27/08/93 Puesto salud

2 4 Mal IRA, EDA infecciones intestinales

2 Calabaza Calabaza 05/10/93 Puesto salud

2 6 Bien IRA, EDA infecciones intestinales

3 Mariposa Mariposa 24/02/97 Puesto salud

4 4 Regular IRA, EDA infecciones intestinales

4 Toldopampa

Toldopampa Falta inaugurar

Puesto salud

__ 4 Bien __


Indicadores de salud

Tasa de Natalidad: 22.6%

Tasa de Fecundidad: 11.4% Tasa de Mortalidad General: 0.43% Tasa de Mortalidad Infantil: 0.6%

Tasa de Desnutrición en niños de 1 a 3 años: 19% Tasa de Desnutrición Global: 37.87%

Numero de nacimientos/año: 123 La expectativa de vida es de 65 años.

Principales Campañas de Vacunación Anual Con las vacunaciones se está previniendo enfermedades que incluso causan la muerte a niños y adultos, así tenemos:

Vacuna BGC: Previene la Tuberculosis de la meninges en niños. Vacuna Antipolio: Previene la poliomelites que causa deformaciones e invalidez de las extremidades inferiores en niños.

Vacuna DPT: Previene la Difteria, Pertusis viral y el Tétano en niños. Vacuna DT: Refuerzo de la vacuna del tétano en niños. Vacuna HVB: Previene la Hepatitis Tipo B.

Vacuna HIB: Previene el virus de la influencia. Vacuna Antiamarilica: Previene el virus de la Fiebre Amarilla.

Vacuna Antisarampionosa: Previene el Sarampión. Vacuna Antitetánica a MEF: Con esta vacunación se previene del tétano a mujeres en edad fértil y a los recién nacidos de madres

vacunadas.


21

TASA DE MORTALIDAD SEGÚN 10 CAUSAS PAMPA HERMOSA 2002 CAUSAS TOTAL

FALLECIDOS TASA DE MORTALIDAD GENERAL X 10,000

EDA 10 11.81

IRA 8 9.49

TUBERCULOSIS GRAVE 2 2.55

INSUFICIENCIA CARDIACA 2 2.55

HIPERTROFIA PROSTÁTICA 4 5.10

OFIDIASIS 2 2.55

CÁNCER AL COLON 2 2.55

ALCOHOLISMO 2 2.55

NEUMONÍA 1 1.15

AHOGAMIENTO 2 2.55

TOTAL 37 42.85 Fuente: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa - 2005

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL GRUPO ETÁREO N° DE FALLECIDOS TASA X 1000 N.V.

MENORES DE 1 AÑO 7 2.3

DE 1 A 4 AÑOS 5 2.0

DE 5 A 9 AÑOS 6 1.7

TOTAL 18 6.0 Fuente: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa - 2005

MORBILIDAD POR GRUPOS ETAREOS

G

RU

PO

ET

AR

EO

PRIMERAS CINCO CAUSAS DE CONSULTA

MEDICA

NUMERO DE CASOS

%

Ate

nció

n

Méd

ica

MU

JER

HO

MB

RE

TO

TA

L

1 NIÑO Infecciones. Respiratorias agudas 225 200 425 46.8

2 Enfermedades infecciosas intestinales 151 133 284 31.3

3 Enfermedades de la piel tejido celuloso subcutánea

34 31 65 7.2

4 Helmintiasis 21 19 40 4.4

5 Enfermedades de la nutrición 17 16 3 3.6

1 ADOLESCENTES Infecciones Respiratorias Agudas 299 266 565 42.5

2 Enfermedades de la Piel tejido celulosos Subcutáneo

99 97 186 14

3 Heridas 78 69 147 11.1

4 Enfermedades Bucales gluco -salivales 74 65 139 10.5

5 Enfermedades infecciosos intestinales 56 49 105 7.9

1

MUJER EN EDAD FECUNDA Y GESTANTES

Enfermedades inflamatorias. Pelvis femenino 62 55 117 82.4

2 Trastorno Aparato Genital Femenino 11 10 21 14.8


22

GR

UP

O

ET

AR

EO

PRIMERAS CINCO CAUSAS DE CONSULTA

MEDICA

NUMERO DE CASOS

%

Ate

nció

n

Méd

ica

MU

JER

HO

MB

RE

TO

TA

L

3 Complicaciones de Embarazo 1 1 2 1.4

4 Embarazo terminado en Aborto 1 0 1 0.7

5 Trastornos de la mama 1 0 1 0.7

1 ADULTO MAYOR Infecciones respiratorias agudas 160 142 302 36

2 Enfermedades bucales gluco salivales maxilares 96 85 181 21.6

3 Enfermedades Infecciosas intestinales 39 34 73 8.7

4 Enfermedades Osteomusculares 28 25 53 6.3

5 Enfermedades de la piel tejido celuloso cutáneo 21 18 39 4.7


SANEAMIENTO Y VIVIENDA Agua Potable.

Solo un 6.6% de las viviendas del Distrito de Pampa Hermosa cuentan con servicios de agua, siendo de suma prioridad su apoyo en dicho sector para el resto de las familias que habitan en las viviendas que no cuenta con este servicio.

Viviendas

Materiales en Viviendas3 En el distrito de Pampa Hermosa, la mayoría de las viviendas son precarias. En las paredes de las viviendas, se tiene que el material predominante es la madera y el

adobe con 60.9% y 21.8% respectivamente. En los techos de las viviendas el material predominante es la calamina con el 71.4% de las viviendas y en los techos de las viviendas se tiene que el material predominante es de tierra con un

79.9% de las viviendas. Habitaciones en Viviendas

En este distrito se tiene un alto porcentaje de viviendas con dos habitaciones (43.4%) y una habitación (31.5%). El 99.7% de los hogares habitan en viviendas de una sola habitación, registrándose así altos índices de hacinamiento, como se

describe a continuación: un hogar en una habitación es el 31.5% de los casos, un hogar en dos habitaciones el 43.9% y un hogar en tres habitaciones con el 15.3%.

Servicios de Desagüe – Letrinas El servicio público de desagüe sigue siendo aún ínfimo, sólo el 2.59% de las viviendas acceden, encontrándose muy por debajo del promedio provincial que es

del 11.14%.

3 Ver Censo de Población y Vivienda 2005 – Resultados Definitivos


23


24

2.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA

ACTIVIDAD AGRÍCOLA En el distrito de Pampa Hermosa, los principales cultivos son los siguientes:

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 2003 - 2004 PAMPA HERMOSA

C U L T I V O VARIABLES 2002 - 2003 2003 - 2004

Producción TM. 73,00 71,85

Precio Chacra 1,39 1,35



Producción TM. 20.480,00 18.848,05




Producción TM. 1.312,00 1.849,00




Producción TM. 3.165,00 2.770,40














Producción TM. 1.580,00 1.277,60




Producción TM. 14.060,00 14.497,37




Producción TM. 7.850,00 7.915,28








Fuente: Agencia Agraria - Satipo

CULTIVO Y VARIABLES

ACHIOTE

ARROZ CASCARA

BRAQUEARIA

CACAO

CAFE

FRIJOL GRANO SECO

KUDZU

LIMON SUTIL

MAIZ DURO (HIBRIDO)

MANDARINA / TANGERINA

PLATANO

PACAE

PALTO

PAPA

CAMPAÑAS AGRICOLAS

NARANJO

ROCOTO

TANGELO

YUCA

PAPAYA

PASTO ELEFANTE

PIÑA


25

ACTIVIDAD PECUARIA En el nivel tecnológico es bajo en todos los anexos, se desarrolla en forma extensiva o abierta al campo; a excepción de las aves de parrilla que se

crían en galpones construidas de material rústico. No se aplica un plan de manejo y de mejoramiento genético en ninguna de

las crianzas; y ninguna institución de la zona desarrolla acciones de asesoramiento y capacitación.

Principales crianzas e indicadores de producción, productividad y comercialización

La principal crianza lo constituye el ganado vacuno, seguido del ganado porcino, las aves de corral y ovinos. En menor escala el ganado caprino. La comunidad

Campesina de Toldopampa sobresale en la crianza de ganado vacuno, ovino y caballar. En esta misma clasificación le siguen los anexos de San José de Yuncan, Ullimarca, Huancamachay, Hatún Putac, Calabaza.

La producción de carne en este distrito podemos observar en el cuatro siguiente:

PRODUCCIÓN DE CARNE AÑO 2003, 2004 Y 2005 PAMPA HERMOSA

Ganadería 2003 2004 2005

Vacunos 53,47 58,22 65,50

Aves 13,82 14,36 18,52

Porcinos 30,27 29,63 28,36

Caprinos 0,10 0,07 0,07

Ovinos 12,06 14,46 16,86

TOTAL 109,72 116,74 129,31 Fuente: Agencia Agraria Satipo - Junín

Potencialidades Cuenta con excelentes zonas de pastos lo que contribuirá al desarrollo ganadero (zona andina). La producción de Leche, se transforma en Queso, se abastece el

autoconsumo local, lo excedente se coloca el mercado de Satipo y Huancayo.


26

ACTIVIDAD PISCÍCOLA

Actualmente existe la crianza de peces en Piscigranjas en la capital del Distrito Mariposa, con una capacidad de 30.000 truchas. Existen varios ríos con aguas de bajas temperaturas aptas para la instalación de Piscigranjas.

ACTIVIDAD MINERA No existe actividad minera alguna, a la fecha, pero se sabe extraoficialmente que existe el mineral Molibdeno y la piedra blanca similar al sillar en la zona Andina de

San José Yuncan y Toldopampa.

ACTIVIDAD TURÍSTICA Recursos turísticos Los centros poblados dentro del ámbito de influencia del distrito, poseen recursos

turísticos que a la fecha no han sido explorados. Esto se debe principalmente por la explotación agrícola que impera en el medio, descuidando la actividad turística.

El problema de la explotación indiscriminada de especies forestales afecta el ecoturismo, pone en riesgo una mayor influencia de turistas y se desperdicia una fuente laboral que debe estar al alcance de los más pobres.

Servicios Turísticos

El distrito de Pampa Hermosa no cuenta con hospedaje para turistas.

Hay visitas esporádicas de turistas, principalmente a las cataratas de gallito de las rocas, el Cristal, Tambor Paccha, Tinajones Paccha, Tigre Paccha.

No hay apoyo del Ministerio de Turismo en cuanto a información, promoción e inventario de las riquezas turísticas.

En la provincia de Satipo las agencias turísticas hacen promoción de los atractivos turísticos de Pampa Hermosa.

Potencialidades Futuras Las principales potencialidades del Distrito, actualmente son visitadas y exploradas sin mayores conocimientos en la materia son:

POTENCIAL TURÍSTICO DE PAMPA HERMOSA

N° Nombre del Atractivo

Turístico

Anexo de

ubicación

Observaciones

1 Catarata Gallitos de las Rocas San Antonio Camino a pie 5 min.

2 Catarata El Cristal Pacasmayo Trocha carrozable 40min.

3 Catarata Tigre Paccha Sta. Bibiana Alto Camino a pie 5min.

4 Catarata Tambor Paccha Calabaza Camino a pie 30min.

5 Catarata Los Tinajones de San José de Junto a la carretera


27

N° Nombre del Atractivo

Turístico

Anexo de

ubicación

Observaciones

Paccha Yuncan departamental

6 Catarata Cascada de Nueva América

Nueva América Camino a pie 4 horas

7 Piscigranja de Mariposa Mariposa En el mismo distrito

8 Laguna de Tuctuca Toldopampa carretera

9 Monumento el Padrecillo Calabaza carretera

10 Ciudadela Petroglífica Linda Marca

Toldopampa 8 horas a pies desde toldopampa

11 Rocas Petroglíficas Incaicas Huanacaure 15min a pie

12 Capilla Colonial de Santa Babiana

Santa Bibiana Junto a la carretera


CALENDARIO DE FESTIVIDADES IMPORTANTES DEL DISTRITO DE

PAMPA HERMOSA

N° FIESTA IMPORTANTES FECHA LUGAR

1 Aniversario de Creación del Distrito 26 Marzo Mariposa

2 Fiesta Patronal Ullimarca 1 Mayo Ullimarca

3 Aniversario Creación Anexo 7 Junio Pampa Mandarina

4 Aniversario Creación Anexo 13 Junio San Antonio

5 Aniversario Creación Anexo 24 Junio San Juan Libertad

6 Fiesta Patronal Santiago 24 Julio Toldopampa

7 Fiesta Patronal 26 Julio Santa Ana

8 Fiesta Patronal 15 Agosto Hatún Putac

9 Fiesta Patronal Santa Rosita 30Agosto Santa Rosita

10 Fiesta Patronal 8 Setiembre Mariposa

11 Fiesta Patronal San Martincito 3 Noviembre Mariposa

12 Fiesta Patronal 2 Diciembre Santa Bibiana

13 Fiesta Niño Jesús 25 Diciembre Ullimarca Fuente: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa – 2005

Catarata Cristal Se encuentra ubicada a una altitud de 780 m.s.n.m. a 10Km, desde San Pedro hasta el Anexo de Panamá (trocha) aprox. 40 minutos en carro, luego 30 minutos

caminando por la selva, en estado natural sin la intervención de la mano del hombre. En esta hermosa cascada de triple caída de apro. 30mts, con cristalinas y

frescas aguas hacen honor a su nombre, se puede notar la presencia de los vistosos Gallitos de las Rocas así como de otras aves entre su espesa vegetación con abundancia de orquídeas y helechos.


28

Catarata Gallito de las Rocas

Se encuentra ubicada a una altitud de 1400m.s.n.m. a 32Km. desde Satipo por una carretera departamental hasta el anexo de San Antonio, caminata por el bosque en 10 minutos, se cruza un puente colgante. Tiempo aproximado: 45

minutos en auto desde Satipo.

El trayecto hasta la catarata se hace por un pintoresco camino donde se ven los

cultivos de cacao y café. Posee una gran poza de profundidad aún no terminada, donde se pueden bañar los visitantes. Al lado derecho de la catarata se aprecia

unas cuevas en las anidan los Gallitos de las Rocas (ave nacional del Perú). Estas vistosas aves se pueden apreciar muy temprano (6a.m.) y por la tarde (4 y 5 p.m.). En el camino se cruza por un puente colgante sobre el río y se pueden

observar en el camino orquídeas, helechos y otras plantas ornamentales.

Laguna de Tuctuca

Se encuentra ubicada a una altitud de 4300m.s.n.m. a 95Km. desde Satipo, por la carretera afirmada hacia Comas aprox. 3 horas y 30 minutos en auto. En estado natural sin la intervención de la mano del hombre.

Criadero de Truchas Se encuentra ubicada a una altitud de 1400m.s.n.m. a 29Km. desde Satipo, por la

carretera afirmada, hasta la capital del distrito, Mariposa, aprox. 40 minutos. Pertenece a la Municipalidad Distrital de Pampa Hermosa, con una capacidad de 30000 truchas, las cuales tienen un sabor muy especial debido a la pureza y alta

calidad de aguas donde se desarrollan y producto del deshielo de los nevados y las constantes lluvias.

Foto

ACTIVIDAD ARTESANAL

En la actualidad no se desarrolla ninguna actividad artesanal, faltan recursos económicos, capacitación e implementación de talleres comunales, en especial en épocas de invierno donde no se puede trabajar en la chacra.

Potencialidades para el desarrollo artesanal en el distrito: Existen materiales para artesanía nativa, como pepas de frutos, para tejido de collares. En la zona Andina lana de oveja para tejido de Telares, de prendas de vestir, bolsos, mochilas y

otros. La variedad en madera de la mejor calidad, para trabajos de tallado en madera.

ACTIVIDAD COMERCIAL La actividad comercial de la zona es restringida y se desarrolla en función al mercado de la provincia de Satipo, provincia de Concepción y Huancayo. Su


29

característica principal es el pequeño negocio formado por comerciantes de bienes

de consumo urbanos (producto de primera necesidad).

Existe comerciantes (intermediarios) que se desplazan desde Satipo hasta

Mariposa, Calabaza, Huancamachay, Toldopampa, Ullimarca, San José de Yuncan, llevando bienes de primera necesidad, ropa y calzado, al regreso compran productos de la zona. Los comerciantes intermediarios son los que poseen mayor

capital e introducen la mayor masa monetaria que circula en el distrito.

La actividad comercial se encuentra limitada por la carencia de oficinas bancarias y deficiente estado de la infraestructura vial que une al distrito con la provincia asó como aquellas que se intercomunican con sus anexos. La mayoría de agricultores

bajan a las ferias dominicales que existen en Satipo, para abastecerse de sus necesidades básicas.

En todo el distrito se viene realizando diversas ferias. Estas ferias, a través del tiempo, vienen posesionando en la dinámica comercial de la zona y adquiere mayor presencia e influencia en el desarrollo del distrito. En Badopampa se realiza

la feria los martes, vienen desde Hatún Putac, Ullimarca, Huancamachay y otros anexos.

Una de las características del comercio en Pampa Hermosa es que los intermediarios, aquellos que acopian productos de la zona para luego llevarlos a vender al Mercado de Lima principalmente, establecen “puntos de acopio” en

anexos considerados “núcleos” y a donde fluyen productores de zonas cercanas y articuladas.

Establecen mecanismos de comercialización del tipo crediticio denominado

“adelantos de cosecha”, donde los intermediarios asignan un monto de dinero a los

productores para que estos los devuelvan con al venta de sus cosechas; siendo esta venta a los mismos “acreedores”.

Actualmente, Pampa Hermosa se conecta a los Centros de Consumo de Lima, Huancayo, Tarma y La Oroya principalmente; lugares de donde los productores de la zona comercializan sus variados productos ya sea a través de intermediarios o

de manera directa. Del mismo modo forma parte del corredor económico conformado por la provincia

de Satipo, Chanchamayo, Tarma, La Oroya, Lima Y Huancayo. Con estos lugares Pampa Hermosa realiza un intercambio comercial en su calidad de acertantes (comercializando productos de la zona) y también en su calidad de demandante


30

(adquiriendo productos de primera necesidad y vestimenta como bienes finales o

intermedios). El distrito de Pampa Hermosa es una zona que presenta buenas condiciones en

suelos, con una topografía variada y diversos microclimas, recursos forestales, turísticos y ecológicos que viene sustentando el lento y progresivo mejoramiento de sus actividades económicas y productivas. Por ello es una zona que tiene

muchas posibilidades para convertirse en un Polo de Desarrollo en la Selva Central. Más aún cuando se mejora la carretera que une Satipo con Concepción, Huancayo

y Lima vía Comas. ENERGÍA ELÉCTRICA

En el distrito de Pampa Hermosa solamente tiene suministro eléctrico los anexos: Mariposa, San Antonio, Santa Ana, Santa Bibiana Baja, Santa Rosita, San Dionisio, Cuchillada, Unión Progreso. Próximamente entrara en funcionamiento en Santa

Bibiana Alta, el servicio de energía eléctrica, suministrado por la empresa ELECTROCENTRO S.A.

Electrocentro suministra energía eléctrica, da mantenimiento y alquila la red de ADINELSA, por este derecho paga a dicha empresa. Del total de la población, sólo un 20% cuenta con suministro de energía eléctrica, siendo este un gran factor

limitante en el desarrollo del distrito. Es necesario un proyecto integral de electrificación a cargo de la DEP (Dirección Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de Energía y Minas).

El suministro de energía eléctrica a esta zona se realiza a través de la Central

Hidroeléctrica de Chalhuamayo, la misma que presta servicios las 24 horas del día. Esta central tiene una potencia instalada de 3.2Mw (consumo actual a nivel provincial 1.7Mw) pudiendo ampliarse a 6.4Mw.

Su capacidad potencial cubre las necesidades de la provincia de Satipo. Actualmente, el 40% de la población urbana de la ciudad de Pampa Hermosa

dispone de servicio, sin embargo, en el ámbito distrital (de 30 anexos y 26 barros en total), sólo 7 anexos parcialmente se benefician del suministro eléctrico, que representa el 10.68% de las familias de todo el distrito, se aprecia en el cuadro 32.

Notándose claramente el elevado déficit de suministro eléctrico, que representa el 89.32% de familias a nivel distrital, constituyéndose un factor determinante en el

estancamiento de la agroindustria en esta zona y consecuentemente perturbando la economía de la población agrícola.


31

COMUNICACIÓN

En la actualidad de los 30 anexos y 36 barrios solo existe 2 Cabinas Telefónicas Rurales operado por la empresa GILAT. La falta de servicio telefónico, como en los casos de la tragedia del 9-11-2002 en la zona de San Francisco y Pacasmayo, no

se pudo conocer detalle con prontitud de lo que ocurría. En caso de emergencia médica en el Puesto de Salud Calabaza, un técnico debe

viajar en moto a Mariposa 45 minutos y luego recién hace la llamada telefónica a Satipo para que venga la ambulancia. Las comunidades viven sin tener acceso a la

televisión y algunos anexos ni la señal de la radio llega. Los estudiantes de las escuelas viven aislados de la realidad.

Por ello se debe propiciar la instalación de las antenas parabólicas en lugares estratégicos, con su respectivo pararrayos para la protección de la población ante las descargas eléctricas naturales.


32

RECURSOS NATURALES Los recursos naturales son abundantes, lo que se necesita es el aprovechamiento

racional y eficiente en beneficio de la población, por lo que es necesario utilizar métodos y tecnologías más apropiadas.

RECURSOS BIOLÓGICOS Se tiene una variedad de plantas medicinales y sobre todo árboles de madera

como: cedro, pino, caoba. Como en toda región de la selva alta, la vegetación es siempre abundante con lianas, bejucos, y árboles maderables que se encuentran distribuidos en todos los sectores.

FAUNA En cuanto a la fauna existe gran variedad como: monos, osos, venados, zamaños,

mishashos, tigrillos, pumas, etc. En los ríos existen peces en especial la trucha, en cuanto a aves mencionaremos al gallito de las rocas, tucán de siete colores, el relojero, etc.

El distrito, no obstante la depreciación del animal, cuenta con algunos sectores, con gran diversidad de especies de fauna. Sin embargo, la tala indiscriminada

viene ocasionando que los animales, se encuentran en proceso de extinción como el gallito de las rocas, el cutpe, la sachavaca, sajino, el samani, etc.

Son después de tres décadas continuas, las que han provocado la notoria despoblación de la fauna en Pampa Hermosa. Las especies de fauna en general

son: Mamíferos, aves, reptiles, batracios, moluscos, insectos, arácnidos. Nematelmintos, hongos. En la zona alta existe ganado vacuno, ovino y peces (3 variedades de truchas: trucha salmón, de carne rosada y blanca) entre otros.

La fauna silvestre sufre un deterioro gradual debido al desarrollo de las actividades humanas que provocan, el deterioro del hábitat y su extinción. Entre los

problemas principales se puede mencionar: Caza y pesca excesiva

Contaminación Tala y quema de bosques La falta de educación de la población

2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL


33

FLORA

Desde el punto de vista de su uso y aprovechamiento se distinguen en la flora varios tipos: Maderables, Alimenticios, Medicinales, Artesanías de usos diversos.

En el territorio de Pampa Hermosa, existe una vegetación exuberante y de riqueza impresionante, pródiga en recursos florísticos. Actualmente, los bosques intervenidos (antes bosques vírgenes talados en forma indiscriminada), cuentan

con reducidas cantidades de madera, y son controlados por INRENA.

En los bosques, el producto más importante es la madera como: caoba, cedro, nogal y otros, constituyendo un potencial muy valioso con un volumen referencial aproximado en 10¨000,000 m3, según información recopilado en el campo.

El reducido potencial maderable se va depredando por no existir una equilibrada reposición forestal, tanto en áreas de colonos, aledaños s los anexos existentes en

el distrito, como en territorios de Comunidades Nativas. Las principales especies forestales maderables y tanto en la zona alta y baja son:

Ulcumayo, Diablo fuerte, Caoba, Cedro, Nogal, Alcanfor, Congona, Mohena, Quina quina, entre otros. Plantas medicinales como: sangre de grado, achiote, ayahuasca, cacao, camote, chalanca u ortiga, coca, ivenki- piripiri, guayaba,

matapalo, matico, chupa sangre, chanca piedra, pájaro bobo, palo balsa, ala de murciélago, ojé, pacae, papaya, tabaco, entre otras.

También existen especies que pertenecen al grupo de alimenticias, otros como tóxicos, estimulantes, materiales de construcción de vivienda, etc. Entre ellas

tenemos, anona, barbasco o cube, caimito, capiro, camona-pona, chonta, huca, huito, humiro, orquideas, shapaja, totumo, maona, ungurahui, calabaza, caña, olluco, oca, mashua, y papas nativas en la zona alta.

CLIMA. En el distrito de Pampa Hermosa las temperaturas promedio hasta los

1000m.s.n.m. se sitúa alrededor de los 25°C; a partir de los 1000 hasta los 2000 m.s.n.m. hasta 4000 m.s.n.m., la temperatura desciende hasta los 5° C.

La precipitación pluvial varía mucho dependiendo de la zona y de la época del año. En los sectores de bosques secos, la precipitación es de aproximadamente 1500mm anuales; en los sectores de bosque muy húmedo, la precipitación es de

aproximadamente 3000mm anuales.

En la zona de la laguna de TUCTUCA cercano a las cordilleras la precipitación

puede llegar a los 4000 mm anuales.


34

Pampa Hermosa, tiene un clima cálido, húmedo y tropical, con frecuentes lluvias

torrenciales que aumentan en tiempo de invierno. Existen la presencia de vientos esporádicos que varían en velocidades de 5 a 7 Km/hora.

AGUAS SUBTERRÁNEAS: Los ojos de agua son alimentados por filtraciones de aguas subterráneas, se encuentra de manera especial en las quebradas, las mismas que se mantienes en

la temporada de verano. En la actualidad muchos anexos utilizan estas fuentes para consumo de agua, las mismas que serán utilizados en los proyectos de

inversión, ver cuadro Nª 36.

RÍOS DE PAMPA HERMOSA.

Según el mapa cuenta con los ríos: Pampa Hermosa, Desconocido, Ancayo, Omayro, San José, Pacasmayo, Ipoke, Yungar Playa, Toldopampa, Yanacocha, Panama, Tasta, Carrizal, Antuyo, Pamay. Chamiriari, Apalla, San Juan, Yucan y

Portachuelo. En la actualidad los ríos y fuentes de agua existentes no son aprovechados de

modo eficiente, sobre todo por la baja temperatura de sus aguas, que fluye desde las cordilleras, por ejemplo para uso de piscigranjas.

Río Satipo, nace en la confluencia de Río Pampa Hermosa y Ancayo, teniendo por afluentes los ríos de Coviriali, Río Negro, Marankiari, Sondoveni, Sanibeni, Casantobeni y la laguna de Tuctuca de Pampa Hermosa.

LAGUNAS

Pampa Hermosa cuenta con lagunas como vemos en el mapa Nª 4 (anexo 4): Tuctuca, Yanacoha, Azulcocha, Pucacocha, Pina, Sullasa, Ancayo, Luicocha, Antiasha, Tingacocha, Solitaria, Leonnico, Lupicocha, Yucan, en la mayoría de las

lagunas existentes aves como el pato salvaje y peces como la trucha.

SUELOS

Solo el 35% del área total de la superficie distrital de Pampa Hermosa es aprovechada como un recurso. De este 35% para la agricultura corresponde el 85% y el 15% para ganadería (de preferencia en zonas andinas).

El resto de la superficie 65% aun no es aprovechado o en su defecto son áreas aun no exploradas, cuya protección está a cargo de INRENA, donde las fauna

silvestre abunda, solo se aprovecha escasamente a través de los ríos, se pesca la trucha, para consumo humano.


35

PISOS ECOLÓGICOS:

La provincia de Satipo y el distrito de Pampa Hermosa, tiene tres grupos o condiciones climáticas, llamado pisos ecológicos, según la ONERN (Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales) y según el ilustre peruano Javier Pulgar

Vidal:

Región Selva Alta:

Se ubica entre 1000 a 2500 m.s.n.m. llamado zona baja, que comprende desde le anexo Huanacaure hasta anexo San Antonio, su temperatura varía

de 20ªC a 25 ªC, precipitaciones que están en le rango de 2000 a 3000m.m. se cultivan los productos: cacao, café, mango, palta, pacae y cítricos.

Región Quechua: Se ubica entre 2500 a 3500 m.s.n.m. llamado zona andina: que comprende desde el anexo San Antonio hasta San José de Yuncan, su temperatura

máxima mensual de 20ªC a 25ªC, temperatura media mensual de 15ªC a 20ªC y temperaturas mínimas que llegan hasta los 10ªC. Se cultivan productos alimenticios como tubérculos (papa, oca), menestras

(frijól, habas, maíz, arveja).

Región Suni:

Se ubica entre 3500 a 4000 m.s.n.m. llamado zona andina alta, que comprende desde anexo Toldopampa hasta la laguna Tuctuca, su temperatura máxima mensual de 5ªC a 8ªC, temperatura media mensual de

0ªC a 3ªC y temperatura mínimas que llegan hasta los -2ªC, se cultivan productos alimenticios como tubérculos (papa, olluco), cebada. Esta región

es el límite para la producción agrícola. RED VIAL

La carretera departamental Satipo – Concepción de Satipo hacia la capital del distrito de Pampa Hermosa (Mariposa), su estado de conservación es pésima, presentan pendientes, desniveles y curvas peligrosos en su trayectoria, en el mapa

Nª 7 (anexo 4) se aprecia la red vial distrital existente. Los anexos comprendidos en este estudio se comunican a través de caminos carrozables que están en pésimas condiciones y no fueron correctamente

diseñados siendo de prioritaria su atención. Aun no llega carretera a los anexos de Nueva América, Villa Ancayo, Nueva Jerusalén, San José de Yuncan, Hatun Putac, a las comunidades nativas.


36

Carretera Principal

Por todo el distrito atraviesa en forma longitudinal la carretera departamental SATIPO – CONCEPACIÓN, cuyo estado de conservación es deplorable por el recorte presupuestal 2002 del Ministerio de Transportes.

La municipalidad y los comuneros en tareas comunales están haciendo un mantenimiento de emergencia en lo tramos críticos con recursos propios.

Trochas Carrozables En la actualidad existen trochas carrozables en pésimas condiciones de

mantenimiento, en su mayoría han sido ejecutados con el apoyo del Programa a Trabajar, es necesario la capacitación y asesoramiento, técnicos de los comuneros el mantenimiento, construcción de carreteras.

Principales tramos de trochas carrozables para rehabilitación y mantenimiento inmediato:

- Calabaza- Ullimarca- Huancamachay - Mariposa- San Luís - San Pedro- San Francisco de Panamá- San Juan Pacasmayo

- Santa Rosita- Unión Progreso- Río Desconocido - Paratushali- San Juan Libertad- Santa Rosa Omayro- Santa

Irene Alto

- Satipo a los anexos de la zona Río Nevado: Pueblo Libre, Sector Huanca, Canán del Norte.

Nuevas Trochas Carrozables En la actualidad hay anexos que no tiene acceso vial tales como:

San José de Yuncan, Nueva América, Villa Ancayo, Hatún Putac.

Puentes Carrozables

La carretera departamental es paralela al río Pampa Hermosa en la mayor parte de su recorrido y se encuentra en la margen derecho, de este.

Los pueblos que se encuentran al margen izquierdo no tienen ninguna comunicación vial directa con la capital del distrito, para llegar dan la vuelta por Satipo.

Lo que dificulta la integración territorial y participativa de la comunidad. Por lo tanto es necesaria la construcción de un puente en el desvío de la carretera principal de Río Desconocido,

dos puentes en el Río Pacasmayo, un puente en el Río Ancayo, un puente en el Río Omayro.


37

Pasarellas (Puentes Peatonales)

Aproximadamente existen unos 30 huaros (son cuerdas de acero que tiene anclados en los extremos una canastilla e madera con una polea se desliza sobre un cable extendido), sobre el río

Pampa Hermosa y tantos más en los demás ríos, existe el peligro de ser cogido con los dedos generándose así un accidente o que se produzca la caída desde la canastilla, ha habido muchas

muertes.

Los huaros utilizan desde niños para asistir a sus clases hasta ancianos, por ello también se transporta la carga con el peligro inminente.

La solución está en la construcción de puentes colgantes peatonales (pasarellas), cuya capacidad sea suficiente para

transportar productos en animales de carga. Hay un requerimiento de unos 12 pasarellas.

Caminos Rurales No todos tienen autos para viajar en las trochas carrozables, ni mucho menos unidades de transporte público todos los días y el

intervalo de tiempo es grande, por ello es necesaria la rehabilitación de mayor número de caminos rurales.

Los comuneros viajan frecuentemente para realizar compras y gestiones particulares, lo que justifica la rehabilitación de caminos

rurales.

DEFENSA RIBEREÑA

Por la naturaleza de la zona, la mayoría de los anexos se han establecido sobre el margen izquierdo del río Pampa Hermosa, en temporadas de lluvias torrenciales, existe peligro de arrasar la infraestructura agraria y educativa. Por ello es de

necesidad urgente la construcción de muros de contención.


38

ASPECTOS CULTURALES En el distrito de Pampa Hermosa se habla como lengua materna el Quechua en un

45%, los nativos Asháninkas como lengua materna tienen al Arahuaca en un 4.7% y el 50.3% habla el Castellano. Asimismo ambos idiomas (Quechua y el castellano)

son dominados en un promedio el 40% de la población. Asimismo, están bien definidos dos grupos étnicos: Los nacidos oriundos e

inmigrantes provenientes de la zona andina, que representa el 95.3% de la población distrital y los nativos, que representan el 4.7% de la población distrital.

ORGANIZACIÓN MUNICIPAL El alcalde es elegido por cuatro años, conjuntamente con los cinco regidores. En

caso de una gestión deficiente, al cabo de un año, al Alcalde se podrá destituir del cargo, derecho propio de la comunidad que las normas establecen, las sesiones del consejo como mínimo deberían ser por dos por mes. El actual Alcalde es el Sr.

Grudy Víctor Galindo Pariona.

RELACIÓN DE ANEXOS Y BARRIOS ANEXOS BARRIOS

1) MARIPOSA 1) San Luís (Mariposa)

2) San Antonio 2) Cristal (Pacasmayo)

3) Santa Ana 3) Santo Espíritu (Santa Ana)

4) SANTA ROSITA (TDL) 4) Monterrico (Santa Ana)

5) Santa Bibiana Baja 5) Membrillo (Santa Ana)

6) Santa Bibiana Alta 6) Loropampa (Mariposa)

7) San Dionisio 7) Candamo (Nueva América)

8) La Cuchillada 8) Quinta Bamba (Mariposa)

9) San Francisco de Panamá 9) La Libertad (Mariposa)

10) San Juan de Pacasmayo 10) Santa Clara (Mariposa)

11) Villa Ancayo 11) Santo Domingo (Mariposa)

12) Río Desconocido 12) Monte Olivo (Santa Rosita)

13) Unión Progreso 13) La Victoria (La Cuchillada)

14) PAMPA MANDARINA (TDL) 14) Huanacaure (La Cuchillada)

15) Nueva América 15) Río Janeiro (Canan del Norte)

16) Santa Rosa de Omayro 16) Nueva Jerusalén (S.R. Omayro)

17) Santa Irene Alto 17) Bella Durmiente (Santa I. Alto)

18) San Juan de la Libertad 18) Badopampa (Huancamachay)

19) C.N. San Miguel de Kuviriaki 19) Unión Progreso (Huancamachay)

20) Canán del Norte 20) Atún Tarhuis (Toldopampa)

21) Sector Huanca 21) Antuyo Chico (Toldopampa)

22) Nueva Betania 22) Trancapampa (Toldopampa)

2.4 DIMENSIÓN POLÍTICO -INSTITUCIONAL


39

ANEXOS BARRIOS

23) Pueblo Libre 23) San Cristóbal de Ocshatambo (Toldopampa)

24) C.N. Yorinapanko 24) La Breña (Toldopampa)

25) APALLA CALABAZA (TDL) 25) Manzanilla (Toldopampa)

26) C.C. Toldopampa 26) Carrizal (Toldopampa)

27) San José de Yuncan

28) Ullimarca

29) Huancamachay

30) Hatún Putac Fuente: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo Concertado de Pampa Hermosa - 2005

ORGANIZACIÓN COMUNAL DE BASES

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Pro

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res

1) MARIPOSA X X X X X X

2) San Antonio X X X X X

3) Santa Ana X X X X X

4) SANTA ROSITA X X X X X

5) Santa Bibiana Baja X X

6) Santa Bibiana Alta X X X

7) San Dionisio X X X

8) La Cuchillada X

9) San Francisco de Panamá

X X X

10) San Juan de

Pacasmayo

X X X

11) Villa Ancayo X X X X

12) Río Desconocido X X X

13) Unión Progreso X X X X

14) PAMPA MANDARINA

X X X

15) Nueva América X X X

16) Santa Rosa de Omayro

X X

17) Santa Irene Alto X X

18) San Juan de la Libertad

X X

19) C.N. San Miguel Kuviriaki

X X

20) Canán del Norte X X X

21) Sector Huanca X X

22) Nueva Betania X

23) Pueblo Libre X X

24) C.N. Yorinapanko X X

25) APALLA X X


40

LO

CA

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AP

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Pro

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cto

res

CALABAZA

26) C.C. Toldopampa X X X

27) San José de Yuncan X X

28) Ullimarca X X

29) Huancamachay X X

30) Hatún Putac X X


ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES Los productores de café se han organizado en Asociaciones de Productores de

Café sólo existe esta organización de modo provisional en nueve anexos, de estos tres tienen reconocimiento jurídico. Los productores de tubérculos y de ganadería

están organizados en la única Comunidad Campesina de Toldopampa. No existe otra organización agraria.

INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN EXISTENTES Existe la Mesa de Concertación Distrital de Pampa Hermosa, por razones de participación está paralizada. Con la aprobación del Plan de Desarrollo Distrital de

Pampa Hermosa se activará nuevamente la Mesa de Concertación Distrital, así como con la colaboración de las ONGs. En la actualidad ningún ONG está trabajando en Pampa Hermosa.


41

PARTE III. PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL DE PAMPA HERMOSA


42

La Visión de Desarrollo es la meta en el horizonte, la apuesta que orienta el destino de Pampa

Hermosa y la dirige a lo largo de un periodo, para concertar el manejo de los recursos, las iniciativas y las decisiones que poseen los diversos actores

sociales, económicos, culturales y políticos, que habitan o trabajan en su ámbito.

La Visión es entonces una síntesis de los anhelos y aspiraciones que la población de una localidad desea alcanzar y se asume como el referente para

construir de manera conjunta su futuro. La Visión tiene un componente movilizador de carácter social, sobre todo porque requiere para su formulación la participación de los que habitan, disfrutan y quieren su ciudad.

No es posible enfrentar las tareas que supone la administración de servicios y

recursos, la gobernabilidad o la generación de compromisos y responsabilidades por parte de los miembros de una organización o comunidad, sin una visión clara que plantee apuestas de posicionamiento para el futuro.

Un reconocimiento actual, compartido especialmente por los principales gobiernos de ciudades del mundo, es la necesidad de tener, como orientación del conjunto

de acciones o proyectos que se realicen, una Visión de Desarrollo. ACTUALIZANDO LA VISIÓN DE DESARROLLO

La Visión de Desarrollo al 2021 fue actualizada sobre la base de un trabajo de análisis de las dimensiones del desarrollo distrital. Para cada una de estas dimensiones se buscó con la participación de las instituciones y representaciones

del distrito establecer tres escenarios o situaciones futuras. Uno primero conformado por los deseos o sueños (escenario deseable), otro que considera las tendencias de la realidad actual (escenario probable), y un tercero que nace de la

confrontación de los dos escenarios anteriores, que permitió identificar un escenario posible, del cual emerge la Visión de Desarrollo.

Dicho de otra manera, la actualización de la Visión de desarrollo distrital se trabajó con los participantes sobre la metodología de construcción de escenarios, de forma

abreviada, así se trabajó la identificación de los Sueños (escenario deseable) y las tendencias, positivas y negativas (el escenario probable), de cada una de las dimensiones del desarrollo del distrito.

La identificación terminó con el siguiente resultado:

3.1. LA VISIÓN DE DESARROLLO.

SUEÑOS IDENTIFICADOS TENDENCIAS POSITIVAS TENDENCIAS

NEGATIVAS

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SIÓ

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AL 1. Con municipio, familias, viviendas y

comunidades saludables, 2. Establecimientos de salud equipados, 3. Se consume agua segura. 4. Centros educativos modernos y

saludables. Con profesores

capacitados. 5. Con participación coordinada con los

profesionales de salud; 6. con identidad cultural y con valores. 7. Con un puesto policial al servicio de la

población. 8. Rondas campesina adecuadamente

equipada. 9. Con comités de vaso de leche que

consumen productos alimenticios del

lugar.

1. Incrementar los núcleos de prestación de servicios básicos Salud, educación (centros educativos y Puestos de salud) Mayor acceso a la prevención y promoción de la salud.

2. Mayor acceso de los centros educativos

a programas de computación e internet. 3. Mayor atención al niño menor de 3

años, y madres gestantes 4. Mayor acceso a programas de

escenarios saludables. 5. Mayor acceso a la identidad personal.

1. Incremento de Huelgas de los sectores educativo y salud.

2. Disminución en la práctica de valores en la población con más énfasis en la juventud.

3. Incremento de la delincuencia y el

alcoholismo juvenil. 4. Crecimiento del narcotráfico.

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1. gobierno local con buen trato a sus organizaciones y población.

1. Mayor formalización de las Organizaciones de Base.

2. Mayor coordinación entre las Instituciones del Sector Público del Distrito, Provincial, Regional y Nacional.

3. Mayor profesionalización en los Presupuestos Participativos.

4. Incremento de la tendencia de las Organizaciones de Agricultores a

formalizarse. 5. Mayor identificación de las Autoridades

Municipales con la transparencia y prácticas de buen gobierno.

1. Crecimiento en la Improvisación en la gestión municipal.

2. Crecimiento del trabajo sin planificación y medición de resultados.

3. Crecimiento de la desorganización por la baja cultura de la población.

4. Crecimiento de la descoordinación

en la ejecución de proyectos entre el Sector público y ONGS con el Gobierno Local.


44

DIM

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1. Con organizaciones agrarias consolidadas.

2. Con emprendimiento empresarial. 3. Con productos de calidad, cantidad y

continuidad de la zona, 4. Conoce y maneja el mercado. 5. Con uso de los recursos naturales

racionalmente. 6. Con lugares turísticos adecuados,

recibe turistas nacionales y extranjeros, 7. Administrado empresarialmente. 8. Incentivar la producción de la trucha,

aprovechando las aguas frías de los ríos de Pampa Hermosa.

1. Aumentar la producción de café, cacao, plátano, menestras, tubérculos con nuevas tecnologías y asesoramiento técnico, para mejorar en calidad y precio.

2. Mayor facilidad de acceso a los mercados provincial, regional, nacional e internacional.

3. Mayores programas productivos dirigidos a las zonas en pobreza y extrema pobreza.

4. Incremento de facilidades para créditos de promoción a la producción individual y empresarial.

5. Mayores facilidades para fortalecer capacidades técnicas y empresariales de los productores.

6. Mayor interés en adoptar la tecnología y competitividad de los productores agrarios.

1. Decrecimiento del apoyo del sector agricultura.

2. Disminución de la asistencia técnica a los agricultores.

3. Crecimiento del Individualismo marcado en la producción.

4. Crecimiento de la competencia en el mercado.

5. Disminución de la costumbre de organizar ferias de agricultores.

6. Crecimiento de la intervención de los intermediarios.

7. Desconocimiento del manejo de los mercados.

8. Nula información estadística sobre mercadeo de productos agropecuarios.

9. Crecimiento del desorden en la explotación del turismo.


45

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1. Protege y controla la recuperación de las áreas depredadas

2. Distrito reforestado 3. Con un territorio ordenado. 4. Con propiedades saneadas. 5. Límites consolidados. 6. Con un territorio que facilita las

relaciones humanas y los procesos de desarrollo sostenible.

7. Articulando las micro corredores económicos a través de una red vial adecuada y en permanente mantenimiento.

8. CON sistema de comunicación moderna al servicio de la población.

9. Ampliar la frontera agrícola hacia los bosques, zonas inhóspitas aún sin explotar, en coordinación con INRENA.

10. Aprovechando el manejo forestal en el procesamiento de la madera y protegiendo su medio ecológico.

11. Afianzar las defensas ribereñas de los anexos, creando la tranquilidad en la población.

1. Mayor difusión de la normatividad ambiental.

2. Mayor predisposición del Ministerio del Medio Ambiente para trabajar con los Gobiernos Locales,

3. Incremento de Viveros forestales industriales y comerciales.

4. Mayor facilidad de acceso a los mercados provincial, regional, nacional e internacional.

5. Mayores programas productivos dirigidos a las zonas en pobreza y extrema pobreza.

6. Incremento de facilidades para créditos de promoción a la producción individual y empresarial.

7. Mayores facilidades para fortalecer capacidades técnicas y empresariales de los productores.

8. Mayor interés en adoptar la tecnología y competitividad de los productores agrarios.

1. Incremento de la tala de árboles. 2. Decrecimiento de la costumbre de

reforestar. 3. Disminución de la costumbre de

contar con viveros. 4. Crecimiento de la degradación de

la tierra. 5. Crecimiento del desorden en el

uso del territorio. 6. Escaso criterio de selección y

priorización de la inversión.

7. Disminución del apoyo en la demarcación territorial

Con estos tres resultados se concertaron los sueños que podían ser factibles de

hacerse realidad contando con las tendencias positivas y enfrentando las negativas. Así fueron quedando las siguientes ideas fuerza:

Escenarios saludables. Educación moderna. Se practica valores

Territorio que facilita las relaciones humanas. Organizaciones con productos de calidad, cantidad y continuidad.

Turismo al servicio de la Región Medio ambiente protegido y controlado Sin conflictos territoriales

Servicios básicos adecuados. Gobierno con buen trato.

Con estos insumos se ordenó la redacción de la Visión de Desarrollo, quedando la siguiente versión, aprobada participativamente:

VISIÓN DEL DISTRITO DE PAMPA HERMOSA AL 2021

Al 2021, Pampa Hermosa es un distrito con familias, viviendas,

comunidades, centros educativos y un municipio saludable, atendidos por profesionales capacitados, con identidad cultural y valores, que consumen agua segura. También se ha reducido la desnutrición y los

programas nutricionales consumen alimentos del lugar.

Protege, controla y reforesta sus bosques, con organizaciones agrarias consolidadas, con emprendimiento empresarial, con lugares turísticos adecuados recibe a los turistas.

Con límites consolidados y en paz con los distritos vecinos. Cuenta con

un territorio que facilita las relaciones humanas y los procesos de desarrollo sostenible, articulando los microcorredores económicos a través de una red vial adecuada y en permanente mantenimiento, con

sistema de comunicación moderna al servicio de la población.

Tiene un gobierno local concertador con sus organizaciones y su población, con instituciones que brindan seguridad a sus pobladores.


47

LA VISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL Y PROVINCIAL

La visión de la Región Junín señala lo siguiente:

Región Junín integrada, descentralizada y con democracia consolidada, eje de desarrollo de la Macro Región Centro; vialmente articulada,

altamente competitiva en los sectores agroindustrial, minero, artesanal y turístico, participando en el mercado internacional, con alto valor agregado exportable; genera oportunidades y promueve

fundamentalmente el desarrollo humano, el crecimiento socio - económico - cultural, preservando el ambiente y el uso racional de los recursos naturales; garantiza las libertades, los derechos ciudadanos;

con una gestión pública moderna, ética, efectiva y participativa (Estado - Empresa - Sociedad Civil Organizada) capaz de prestar servicios de calidad.

Asimismo, la provincia de Satipo tiene la siguiente Visión de Desarrollo:

AAll 22002211,, LLaa pprroovviinncciiaa ddee SSaattiippoo sseerráá llaa pprriinncciippaall zzoonnaa aaggrroo

eeccoollóóggiiccaa yy ttuurrííssttiiccaa ddee llaa sseellvvaa cceennttrraall.. EExxppoorrttaa pprroodduuccttooss

aaggrrooiinndduussttrriiaalleess ccoommppeettiittiivvooss pprroommoovviieennddoo llaa iinnvveerrssiióónn.. RReessppeettaa

ssuu oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall yy aammbbiieennttaall yy bbrriinnddaa sseerrvviicciiooss

aammbbiieennttaalleess..

SSaattiippoo eess uunnaa pprroovviinncciiaa ccoommppeettiittiivvaa ccoonn eedduuccaacciióónn,, ccaappaacciiddaaddeess

ddeessaarrrroollllaaddaass yy ssaalluudd ddee ccaalliiddaadd;; ccoonn sseerrvviicciiooss bbáássiiccooss eeffiicciieenntteess,,

ccoonn ggoobbiieerrnnooss llooccaalleess ccoonncceerrttaaddoorreess yy ddoonnddee ssee pprraaccttiiccaa llaa

iinncclluussiióónn ssoocciiaall yy vvaalloorreess yy rreessppeettoo aa llaa mmuullttiiccuullttuurraalliiddaadd..

Se puede apreciar a simple vista que en ambos casos la Visión de Pampa Hermosa es coherente con ambas visiones.


48

Esta Visión u Objetivo Central de Pampa Hermosa encierra la definición de las distintas ideas-fuerza que expresan los contenidos centrales de lo que definiremos

como las Líneas Estratégicas. Estas constituyen los temas críticos por los cuales Pampa Hermosa tiene que transitar para pasar de la situación actual a la propuesta en la Visión. Si vemos la Visión, podremos observar que hay varias ideas

destacadas que son:

Escenarios saludables. Educación moderna. Se practica valores

Territorio que facilita las relaciones humanas. Organizaciones con productos de calidad, cantidad y continuidad. Turismo al servicio de la Región

Medio ambiente protegido y controlado Sin conflictos territoriales Servicios básicos adecuados.

Gobierno con buen trato.

Estas ideas-fuerza son las determinadas por la Visión, y tomando en consideración

su especificidad temática, nos definen los Ejes de Desarrollo y desde ellos se desprenden las Líneas Estratégicas. Así, se han considerado cuatro Ejes que son:

3.2. EJES DE DESARROLLO, LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS


49

EJE DE DESARROLLO SOCIAL

EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO EJE DE MEDIO AMBIENTE

EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES

Estos ejes están en correlación tanto con los instructivos del Ministerio de

Economía y Finanzas para efectos del Presupuesto Participativo, como con el Plan de desarrollo Concertado Provincial. Al interior de cada uno de estos Ejes de Desarrollo se identifican las Líneas que son:

LÍNEA Nº 1: SOCIAL Y CULTURAL LÍNEA Nº 2: ECONÓMICO

LÍNEA Nº 3: AMBIENTAL LÍNEA Nº 4: TERRITORIAL

LÍNEA Nº 5: INSTITUCIONAL

De forma gráfica queremos explicar la correspondencia de Ejes y Líneas para su

mejor comprensión y aplicación:

Como se puede apreciar el Eje de Medio Ambiente, por consideraciones propias del territorio y la planificación participativa, define no una sino dos Líneas Estratégicas.

Cada una de las Líneas identificadas, a su vez, contienen varios objetivos a lograr

para cumplir con la Visión de Desarrollo. Los objetivos sirven para direccionar los


50

Líneas y colocar los temas puntuales sobre los que se van a trabajar las políticas,

actividades programas y proyectos. Para identificar los Objetivos, cada una de las Líneas se somete al análisis estratégico, el llamado análisis FODA que combina los elementos positivos y

negativos tangibles o perceptibles de la realidad, las denominadas fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades.

El desarrollo de los Líneas y su análisis

estratégico se desarrolla en las siguientes secciones. Indicaremos

luego los objetivos que se desprende de este análisis, las estrategias

que sirven para el logro de los objetivos y los resultados que se deben

esperar para ver cumplido el objetivo.

También para cada objetivo se indicarán las Políticas, Actividades y

Proyectos que constituyen las expresiones más concretas de iniciativas, esfuerzos y recursos que los actores y agentes, públicos y privados, despliegan con la finalidad

de cristalizar y reproducir sus intereses. Finalmente debemos señalar que el listado de actividades, programas y proyectos

es referencial ya que el PDCD de Pampa Hermosa, como documento es orientador de las acciones y la inversión y no es un listado de obras y proyectos por ejecutar. En ese sentido se verán grandes programas por la necesidad de dejar suficiente

amplitud para incorporar las necesidades puntuales que se vayan priorizando en el proceso mismo de la ejecución del Plan.

El desarrollo de las Líneas, sus Objetivos y otros aspectos en las siguientes secciones:


51

CARACTERIZACIÓN

Esta línea busca resolver dos temas primordiales de Pampa Hermosa. En primer lugar la educación, que es sentida como una demanda vital por parte de los diferentes sectores de la población. El desarrollo de un proceso educativo que

promueva y fortalezca capacidades, habilidades y valores en niños, adolescentes, jóvenes y adultos es un objetivo estratégico para el futuro del distrito ya que genera las condiciones para que la población amplíe sus oportunidades.

En segundo lugar está el tema de la salud pública, dentro del enfoque de los llamados municipios saludables, es decir que la promoción de la salud enfatiza la participación y la acción de la comunidad en la formulación de política pública

saludable, el mantenimiento de los ambientes, la creación de estilos de vida saludables y la reorientación de los servicios locales de salud.

El enfoque de ámbitos o espacios saludables adopta un marco que pone énfasis en la equidad y el facultamiento de poder como las bases principales a la promoción

de la salud, que no solo considera los problemas y necesidades de los grupos de población en ese espacio específico sino también la estructura y el comportamiento de los servicios de salud, para lograr una política pública saludable y planes de

acción de desarrollo humano. Sus temas principales son. Salud preventiva

Participación comunitaria.

Seguridad alimentaria. Acceso a los servicios de salud

Calidad de los servicios de salud. Atención a los grupos en riesgo.

Hábitos de vida saludable.

Analfabetismo. Infraestructura educativa y de salud.

Calidad docente Equipamiento educativo

EJE DE DESARROLLO SOCIAL

LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 1: SOCIAL Y CULTURAL

Pampa Hermosa con educación y escenarios saludables para todos


52

Interculturalidad

Población vulnerable.

Igualdad de oportunidades; Lucha contra la pobreza.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO A partir de lo indicado en el diagnóstico se deducen los siguientes elementos del entorno y el interno del distrito, como son las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas. Para el caso de esta línea son los siguientes4:

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Infraestructura educativa existente 2. Preocupación creciente por la mejora en la

educación. 3. Promotores de Salud que brindan apoyo en

sus comunidades.

4. Existencia de organizaciones sociales para temas de salud y educación

5. Establecimientos de Salud.

6. Programas Sociales que contribuyen a disminuir la Desnutrición infantil y la pobreza.

7. Existencia de una identidad en la población nativa.

8. Interés de la sociedad civil en los temas

sociales.

1. Profesores poco capacitados para la educación intercultural

2. Establecimientos de salud inapropiados y con escaso equipamiento.

3. Bajos niveles nutricionales en la

población vulnerable y en extrema de pobreza.

4. Deficiente infraestructura educativa

5. Insuficiente cobertura de programas de Salud y Nutrición.

6. Persistencia de analfabetismo en

mujeres. 7. Pérdida de identidad cultural. 8. Personal de Salud insuficiente.

9. Dispersión de los centros poblados

OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Existencia de la cooperación técnica internacional interesada en temas de salud y educación.

2. Descentralización de las funciones educativas y de salud a favor de los gobiernos locales

3. Experiencias exitosas de educación multicultural.

4. Movimiento de Municipios saludables

que han generado buenas prácticas a nivel de promoción de la salud.

5. Existencia de claras políticas sociales a

nivel regional y provincial 6. Movimiento de ciudades educadores

con experiencias que pueden replicarse.

7. Existencia del Programa de Desarrollo

1. Reducción de la inversión para la salud y educación.

2. Politización del magisterio.

3. Confusión y duplicidad en los programas de atención a la población en extrema pobreza.

4. Resistencia del Sector Salud (MINSA) y Educación a coordinar con los gobiernos locales.

5. Indefinición de los alcances de las funciones municipales con referencia a la salud y la educación.

4 En cada una de las Líneas subsiguientes también se presentarán todos los elementos del FODA


53


Alternativo (PDA)

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos que corresponden a los temas de calidad educativa, acceso y calidad de la salud y cultura y recreación.

Los objetivos identificados son los siguientes:

Estrategias. Las estrategias son las formas o los caminos que orientan acciones o intenciones que se deben o pueden usar para lograr el objetivo. En cada caso tenemos para

cada objetivo una serie de orientaciones o estrategias a seguir, algunas de la cuales han sido identificadas por los propios actores sociales participantes del proceso y ajustadas técnicamente. Las acciones estratégicas identificadas para

este objetivo son: Priorizar la educación intercultural con criterios de equidad, pertinencia y

coherencia. Establecer una instancia de gestión y coordinación educativa distrital. Impulsar la formulación del Plan de desarrollo educativo provincial.

Impulsar la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades de nivel provincial.

Elaborar Proyectos de Infraestructura, equipamiento e implementación

integrales de las Instituciones educativas. Priorizar la educación inicial y articularla a los programas nutricionales.

Asignar presupuesto municipal para actualización y formación continua de los docentes.

Gestionar el incremento de profesionales de salud.

Realizar convenios con ONG’s, para ejecutar proyectos de Implementación de programas educativos.

Gestión para la creación de instituciones educativas en los sectores deficitarios

Las políticas públicas a seguir por parte del gobierno local de Pampa Hermosa son las siguientes:

Políticas para alcanzar el objetivo

Declarar de necesidad pública la concertación y articulación entre instituciones y organizaciones para

Objetivo 1.1 PROMOVER SERVICIOS EDUCATIVOS MEJORADOS, MODERNOS, CON

VALORES Y SALUDABLES EN TODOS SUS NIVELES


54

los temas de salud, educación y nutrición.

Establecer coordinación constante entre directores, docentes y Apafas.

Establecer y formalizar mecanismos de vigilancia ciudadana para el monitoreo de los servicios educativos y de salud.

Alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas para construir espacios saludables en el ámbito del Distrito.

Establecer acciones parta constituir un municipio saludable.

Promover una educación inclusiva y multicultural.

Promover la educación de las niñas y mujeres.

Asimismo, los programas, proyectos y actividades necesarias son las siguientes:

PROYECTOS / ACTIVIDADES Responsables/

Aliados Estratégicos P / A5

Plazo6

C M L

Programa de Mejoramiento de la infraestructura educativa

Municipalidad – UGEL –Gob. Regional

P

Programa de Dotación y Renovación de Mobiliarios en los centros Educativos

Municipalidad - Población – UGEL

P

Programa de Capacitación a profesores bilingües.

Municipalidad – UGEL P

Programa de capacitación a APAFAS. Municipalidad – UGEL P

Construcción de Aulas I.E 30068 Pampa Mandarina

Municipalidad – red de salud – UGEL

A

Construcción de Aulas I.E Nº 30158 de Nueva América

Municipalidad – red de salud P

Construcción de Aulas I.E Nº 30156 San José de Yuncán.

Municipalidad – red de salud – UGEL

A

Construcción de Aulas I.E Nº 30360 de Ullimarca.

Municipalidad – Red de salud – UGEL

A

Construcción de Aulas I.E Nº 30295 de Huancamachay


P

Construcción de Aulas I.E Nº 30964 San Miguel de Kuviriaki.

Municipalidad – población - UGEL

P

Construcción de Aulas I.E Nº 31953 de Unión Progreso.


P

Construcción de Aulas I.E Nº 31571 Santa Irene Alto.

Municipalidad - Población – A

5 A= Actividad / P= Proyecto o Programa 6 C= Corto Plazo / M= Mediano Plazo /L= Largo Plazo


55


Aliados Estratégicos P / A5

Plazo6

C M L

Construcción de Aulas I.E Nº 30351 Hatun Putac.


P

Construcción de Aulas I.E Nº 30684 Santa Rosita.

Municipalidad –red de salud P

Gestión para la Creación y Construcción de Colegio Secundario en Pampa Mandarina


P

Gestión para la Creación y Construcción de Colegio Secundario en Toldopampa


P

Gestión para la Creación y Construcción de Institución Educativa de Nivel Superior - con especialidad de Agro Industrial en Mariposa


P

Saneamiento físico legal de terrenos e infraestructura en centros educativos


A

Implementación de módulos de Computadoras y Sistemas de Educación Audiovisual en todo los centros educativos del Ámbito Distrital


P

Talleres de capacitación a docentes y padres y alumnos en responsabilidad, género y valores

Municipalidad -UGEL

Implementación de botiquines escolares y capacitación en centros educativos


P

Creación de biohuertos productivos en los Centros Educativos,

Municipalidad -UGEL P

Proyecto de reciclaje de residuos orgánicos e inorgánicos en centros educativos.

Municipalidad -UGEL P

Gestión para ejecución de Programas de Alfabetización a Nivel Distrital


P

Implementación y funcionamiento de comedores Escolares en los centros educativos a Nivel Distrital

Municipalidad - Población –

UGEL P

Resultados esperados: Los resultados esperados no son otra cosa que las Metas a Lograr. Los Resultados expresan cambios en la realidad que generan impactos en la población

y las instituciones y se muestran en valores numéricos posibles de ser medidos. Para el caso de este objetivo los resultados son los siguientes:


56

El 100% de las Comunidades Nativas recibe educación con enfoque

intercultural adecuado. El 70% de alumnos logran el grado de avance adecuado a su grado y edad7.

Se ha reducido la tasa de analfabetismo al 10% del total de la población La deserción escolar se ha reducido en un 40% del valor actual. El 90% de los estudiantes de la provincia estudian en ambientes adecuados.

El 100% de los centros educativos secundarios de la provincia cuentan con aulas de informática y laboratorios.

Estrategias.

Las acciones estratégicas de este objetivo son: Gestionar la implementación de equipos e insumos médicos para Pampa

Hermosa. Gestionar el incremento de profesionales de la salud capacitados para el trato

intercultural. Generar mecanismos de Vigilancia Ciudadana para garantizar la eficiente

prestación de los servicios de salud y los programas sociales con el enfoque

intercultural adecuado. Profundizar el programa de municipios y comunidades saludables. Aprovechar experiencias exitosas de otros ámbitos en temas del hábitat para su

réplica en la provincia. Fomentar la organización y capacitación de las comunidades nativas, para que

sean promotoras de la salud integral de su comunidad

Desarrollar campañas de sensibilización y de orientación mediante la promoción y difusión de la prevención de enfermedades infecto –contagiosas.

Fortalecer las alianzas con MSH y el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA)

para la promoción de Municipios saludables. Integración de los diferentes programas de atención nutricional para que

mejoren su cobertura y se evite la filtración.

Facilitar el acceso a los documentos de identidad (partida de nacimiento, DNI)

7 Grado de avance considerando las capacidades y habilidades de lecto-escritura y lógico- matemática

(llamados razonamiento verbal y matemático) que debe el educando demostrar y que se mide con las

pruebas PISA, pruebas estandarizadas a nivel latinoamericano y que aplica también el gobierno a nivel

nacional.

Objetivo 1.2 PROMOVER EL MEJOR ACCESO A LA SALUD, Y LA SALUD

COMUNITARIA INTEGRAL ORIENTADA HACIA LOS GRUPOS VULNERABLES.


57

Establecer alianzas con el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) para temas de

inclusión. Las políticas necesarias para el objetivo son las siguientes:

Políticas para

alcanzar el objetivo

Profundizar el proceso de conversión de Pampa

Hermosa en municipio y comunidad saludable Mejoramiento e Integración de los diferentes

programas de atención nutricional.

Establecer un espacio de concertación distrital para el tema de la salud y nutrición.

Establecer como grupo prioritario los menores de 0 a

6 años y las madres gestantes. Promover de participación de las APAFAS en los

programas de locales escolares saludables.

Promover la inclusión de los grupos vulnerables focalizando la ayuda efectiva.

Integración y respeto a los grupos nativos


Aliados Estratégicos P / A

Plazo

C M L

Integración de los profesionales de salud al plan curricular de los centros educativos, para tratar los temas: Higiene, nutrición, salud sexual y reproductiva, habilidades para la vida.

Municipalidad, red de salud, UGEL,

A

Programa de implementación rehabilitación, y equipamiento en establecimientos de salud

Municipalidad, red de salud, UGEL, organizaciones sociales, ONGs

P

Capacitación a Docentes en temas de salud


P

Recojo de basura – calles. Municipalidad, red de salud, UGEL, organizaciones sociales, ONGs

A

Creación, implementación y mantenimiento de la Casa Materna – Gestante.


p

Proyecto de fomento del uso de Cocinas Mejoradas

Municipalidad, GORE, Minsa P

Adquisición de ambulancia y equipos de comunicación para el Puesto de Salud de Mariposa, sede de la Municipalidad.

Municipalidad – red de salud - ONGs

P


58



Plazo

C M L

Capacitación en Primeros Auxilios a promotores y población.


A

Programa Seguridad alimentaria y Estimulación temprana (Convenio con la Municipalidad Provincial de Satipo)

Municipalidad - Municipalidad Provincial

P

Programa de Seguridad Alimentaria para Disminuir la Desnutrición Infantil en niños de 0 a 6 años.

Municipalidad – red de salud - MIMDES

P

Programa de vigilancia comunitaria de la calidad de los servicios de salud


P

Gestión para la Creación y Construcción de Puesto de Salud en Pampa Mandarina

Municipalidad – red de salud -

DIRESA P

Ampliación de Puesto de Salud a Centro de Salud en Mariposa


Cerco perimetral de Puesto de Salud de Mariposa, Toldopampa, Santa Rosita y Calabaza


Construcción Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas de Establecimientos de Salud. De Mariposa, Toldopampa, Santa Rosita y Calabaza


Creación del Comité de Administración Local de salud CLASS en los Establecimientos de salud del ámbito Distrital

Municipalidad – red de salud – organizaciones sociales

A

Implementación de Campañas de atención Integral de Salud "Campaña del Medico en tu Casa"


Capacitación y campañas de salud Bucal

Municipalidad – red de salud A

Capacitación en educación sexual salud reproductiva


A

Capacitación y charlas sobre nutrición y alimentación familiar

Municipalidad – red de salud– organizaciones sociales

A

Charlas sobre tabaquismo, alcoholismo y drogadicción


A

Capacitación en actividades de preservación de especies en extinción y medicinales


A

Implementación de la DEMUNA y OMAPED

Municipalidad – organizaciones sociales

A


59



Plazo

C M L

Creación y Organización de Mujeres en Pampa Hermosa


A

Creación del comité de defensa de los derechos humanos


A

Programas de atención a la Tercera Edad


A

Creación y Organización de jóvenes en Pampa Hermosa - inscritas en el CONAJU


A

Campañas de Zoonosis en el distrito Municipalidad – red de salud – organizaciones sociales

A

Resultados esperados Los principales resultados esperados de la aplicación de estas políticas y la

ejecución de los proyectos son los siguientes:

El 75 % de la población se haya comprendida en un sistema de salud

comunitaria preventiva. El 100% de comunidades nativas y centros poblados cuentan con promotores

comunitarios de de salud activos.

El 100% de niños menores de 05 años han completado sus dosis de vacunación.

El 50% de mujeres dan a luz en centros de salud.

Se ha reducido en un 50% las Enfermedades Diarréicas Agudas (EDAS) en niños menores de 5 años.

Reducir en un 50% la tasa de desnutrición infantil.

Reducir en un 10% la población en extrema pobreza. El 100% de ciudadanos cuenta con documentos de identidad.


60

Estrategias.

Las acciones estratégicas del objetivo son: Promulgar dispositivos que permitan la revaloración de la identidad etnocultural

de Pampa Hermosa. Formular proyectos de implementación de espacios culturales, deportivos y

recreativos.

Políticas para


Promover el deporte para todos. Promover las manifestaciones culturales.

Declarar de interés y preservar el conocimiento ancestral de las comunidades nativas.



Plazo

C M L

Implementación de complejos polideportivos

Municipalidad P

Casa de la Cultura de Pampa Hermosa Municipalidad -

organizaciones sociales P

Construcción y Habilitación de Estadio Deportivos en cada una de las comunidades en el ámbito Distrital

Municipalidad -organizaciones sociales

P

Construcción de Losas Deportivas en comunidades del ámbito Distrital


P

Promoción de competencia de atletismo Niños-Adultos a nivel Distrital


A

Promoción de Artistas (Dibujo y Pintura, Canto, Instrumentos musicales, Escultura, etc. a nivel distrital


A

Competencia de Conocimientos a nivel distrital en todos los niveles y áreas


A

Campañas de Sensibilización y Fortalecimiento en Identidad personal y cultural.


A

Campañas de Fortalecimiento de las costumbres, danzas y platos típicos del Distrito.


A

Objetivo 1.3 PROMOVER LA CULTURA COMO PARTE DEL DESARROLLO DE LA

POBLACIÓN, ESTABLECIENDO ESPACIOS DE RECREACIÓN Y DEPORTE PARA TODOS.


61

Resultados esperados Los resultados esperados son:

El 50% de la población cuenta con acceso adecuado a instalaciones de cultura, deporte y recreación.

El 80% de los centros poblados y comunidades cuentan con algún tipo de infraestructura recreativa y/o deportiva


62

CARACTERIZACIÓN La Línea comprende la necesidad de aprovechar la diversidad de cultivos y crianzas de Pampa Hermosa, junto con la especialización de los productores que permita

aprovechar las oportunidades que brinda el mercado globalizado. Asimismo, este crecimiento de la producción, amparada también en la diversidad biológica existente, se orienta en la producción agroecológica, la cual tiene varios años de

desarrollo en varios puntos del distrito.

El reto está en incrementar la producción en cantidad y en calidad para atender las

nuevas demandas de los mercados. Se resalta también una de las necesidades existentes en la provincia, que es la referida a potenciar la actividad económica que genera empleo y valores agregados a la producción.

Por otra parte, desarrollar el turismo a través de la promoción, puesta en valor y acceso a servicios complementarios en lo turístico; generando una cultura del turismo en el distrito y la provincia que permita el posicionamiento como destino

turístico para las modalidades del turismo cultural, ecoturismo, agroturismo y turismo de aventura

Los temas de la Línea son: Producción, empleo, ingresos, incremento de la

productividad, generación de valores agregados, industrialización agropecuaria, turismo, servicios económicos, artesanía, cadenas productivas, innovación, comercialización y empleo.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO El análisis estratégico de la Línea nos muestra los siguientes elementos


1. Especialización en cultivos exportables.

2. Condiciones favorables para cultivos agroforestales exportables y desarrollar la actividad agropecuaria.

3. Especialización en cultivos orgánicos. 4. Programas de capacitación y asistencia

técnica para el mejoramiento de la

1. Cadena de intermediarios que bajan el valor

de la producción 2. Débil organización de Productores. 3. Productores con resistencia al cambio y/o

innovación en su forma de producción.. 4. Escasa e inadecuada prestación de servicios

turísticos.

EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO

LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 2: ECONÓMICA “Pampa Hermosa con organizaciones agrarias con emprendimiento

empresarial”


63


producción de Café y cacao con calidad de exportación.

5. Vocación del territorio para la acuicultura. 6. Potencial turístico y ecológico.

5. Productos agrarios con poco valor agregado y tecnificación que no alcanzan un

adecuado nivel de competitividad en el mercado.


1. Mercado Nacional adecuado para la

producción agropecuaria. 2. Tratado de Libre Comercio que facilita la

exportación de ciertos productos.

3. Mercados justos de productos orgánicos: café, cacao y frutales.

4. Existencia de Organismos e instituciones

de cooperación técnica y financiera en la producción agraria.

5. Existencia del Programa de Desarrollo

Alternativo (PDA) 6. Mercado nacional y externo para el

turismo ecológico, vivencial y de aventura.

1. Altos estándares de calidad solicitados por

os países desarrollados 2. Créditos con altas tasas de intereses poco

accesibles a los productores.

3. Países que patentan productos orgánicos nacionales.

4. Recesión económica a nivel nacional y

mundial. 5. Fragmentación de las unidades agrarias. 6. Mayoristas, importadores e intermediarios

que ponen reglas de juego en el mercado, sitúan en desventaja al productor individual.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Los objetivos estratégicos de la Línea son:

Estrategias. Las estrategias posibles son las siguientes.

Captar la nueva tecnología de cultivos y las experiencias exitosas. Capacitar a los productores agrarios por líneas de cultivos.

Fortalecer las organizaciones de productores. Establecer alianzas estratégicas con inversionistas. Articularse con los mercados solidarios.

Obtención de certificación orgánica y de comercio justo. Articular esfuerzos institucionales con proyectos como el Programa de

Desarrollo Alternativo (PDA) Captar experiencias exitosas Capacitar a los productores en agroecología.

Objetivo 2.1

PROMOVER LA COMPETITIVIDAD EN LA PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS ORGÁNICOS Y GANADEROS.


64


Formación y Fortalecimiento de una red de capacitación a través de la implementación de Centros

Pilotos Agropecuarios por Cuenca, en coordinación con Universidades y Centros de Investigación.

Coordinación para la incorporación de los productores

del distrito con los proyectos de carácter provincial. Articulación del distrito en la lógica de los proyectos

provinciales. Mejoramiento de la Producción y

productividad Apícola en la Provincia de Satipo

PROYECTOS Y ACTIVIDADES



Plazo

C M L

Creación y Organización de Productores a Nivel Distrital y Por Cuencas y Especialización

Municipalidad – MINAG -Instituciones – Universidades - ONGs

P

Creación dentro de la Municipalidad la Oficina Técnica Agropecuaria y de Turismo

Municipalidad P

Creación de Empresas Comunitarias de Productores Agropecuarios en cada Comunidad (grupos pilotos)


P

Construcción e Instalación de Pequeñas Plantas Agroindustriales para el procesamiento de Productos (café, platano, yuca)


P

Programas de Capacitación en actividades agropecuarias (Manejo de semillas, tratamiento de terrenos, mejoramiento de animales mayores y menores).

Municipalidad – MINAG -Instituciones – Universidades – ONGs

P

Capacitación, Reforestación e Instalación de pequeña industria de procesamiento de Plantas medicinales.


P

Capacitación para Mejoramiento de suelos con tecnología intermedia


P

Reforestación con especies maderables

(Cedro, caoba, Nogal, etc) en todo el distrito.

Municipalidad – MINAG – MINAMBIENTE

Instituciones – Universidades - ONGs

P

Creación y Organización de Grupos para Crianza de caracoles en Comunidades con aptitudes

Municipalidad – Instituciones – Universidades - ONGs

P

Culminación e implementación de Piscigranja comunal de Toldopampa.

Municipalidad – MINAG -Instituciones –

P


65



Plazo

C M L

Universidades – ONGs

Organización, Capacitación e implementación de grupos de productores de animales menores en todo el distrito


P

Organización, capacitación e Instalación de módulos de apicultura en todo el distrito


P

Capacitación en mejoramiento genético, siembra y manejo de pastos, mejoramiento genético y comercialización a productores de la zona alta de distrito y pequeños productores locales (vacuno y ovino)


P

Gestión para repoblamiento con Vicuñas ante la CONACS Toldopampa - Huanacamachay.

Municipalidad – CONACS -Instituciones – Universidades - ONGs

P

Organización, capacitación para producción de Frutas, Hortalizas, procesamiento y comercialización (rocoto, tomate, granadilla,

páprika, achiote, etc.)

Municipalidad – MINAG - Universidades – ONGs

P

Construcción de Módulo de producción de lacteos en Toldopampa

Municipalidad – MINAG -– Universidades - ONGs

P

Gestión para la continuidad del Programa Especial de titulación de Tierras en todo el ámbito distrital.

Municipalidad – MINAG -Instituciones – GORE- ONGs

P

Instalación de laboratorio para producción de semilla Básica de papa (Toldopampa - Huancamachay)

Municipalidad – MINAG -– Universidades

P

Resultados esperados

No menos del 20% de la producción exportadora cuenta con algún valor agregado.

No menos del 30% de agricultores ha recibido asistencia técnica para mejorar

la producción. La producción por tipo de producto exportable se ha incrementado en no

menos de un 15%.

No menos del 20% de los las unidades productivas han obtenido la certificación de producción orgánica y comercio justo.

Se ha incrementado en un 20% producción de café y cacao orgánico.


66

Estrategias.

Articularse con los mercados Promover la inversión y la recapitalización para la industrialización de los

productos.

Fortalecer a las organizaciones de productores (cooperativas y asociaciones) de Pampa Hermosa

Políticas para


Articular esfuerzos a nivel provincial para establecer cadenas productivas.

Promoción de la Agroindustria y Comercialización con

enfoque de cadenas productivas Desarrollar capacidades y transferencia de tecnología

para el establecimiento de sistemas agroforestales (con asociación del café) en Centros Poblados y Comunidades Campesinas del Distrito.

Formulación de estrategias para el establecimiento de microcréditos e incentivos económicos a favor de la mejora de la producción agropecuaria.



Plazo

C M L

Programa de micro-créditos para emprendimientos

Municipalidad –ONGs P

Programa de asistencia técnica para el mantenimiento y comercialización de café y cacao en la Provincia de Satipo.


Implementación de Módulos de producción de Abono Orgánico.


Programa de asistencia para la certificación orgánica del café y cacao.


Asistencia Técnica para la Rehabilitación de Plantaciones Establecidas de Café y cacao.


Planta procesadora de café, cacao y otros.


Mejoramiento de la Gestión de Comercialización de Productos agrícolas.


Objetivo 2.2

PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN PRODUCCIÓN ECOLÓGICA DE CACAO Y CAFÉ.


67


Se han incrementado en no menos del 20% los ingresos promedios de los agricultores.

No menos del 50% de las comunidades nativas se han consolidado como unidades productivas.

Estrategias. Establecer alianzas estratégicas entre operadores turísticos y de servicios.

Fortalecer a los operadores turísticos. Mejorar la infraestructura turística y accesos (vialidad) Sensibilizar a la población para la actividad turística.

Promover atractivos turísticos a nivel nacional.


Puesta en valor de los atractivos turísticos del Distrito.

Promoción de la Inversión Privada para el Desarrollo Turístico de Pampa Hermosa.

Fortalecer las Capacidades técnicas y organizacionales

para el fortalecimiento del ecoturismo y artesanías a nivel local y nacional.

Fomento de la artesanía utilizando los recursos de la Zona.



Plazo

C M L

Formulación del Plan de Desarrollo Turístico (Incluido Inventario Turístico).

Municipalidad P

Fortalecimiento del Potencial Turístico - (En convenio)

Municipalidad - GORE P

Fortalecimiento de capacidades para la puesta en valor los atractivos turísticos del Distrito.

Municipalidad – inversionistas

P

Organización y Generación de corredores turísticos interdistritales " Valles de Ancayo y de la cuenca del Rio Mariposa

Municipalidad – ONGs - Mincetur

P

Construcción de centro Recreacional Turístico en Mariposa, como complemento de la piscigranja Municipal.


P

Objetivo 2.3

PROMOVER Y CONSOLIDAR LA ACTIVIDAD ECOTURÍSTICA Y ARTESANAL.


68



Plazo

C M L

Realización de pequeños Circuitos de paseos, senderos que conducen a las cataratas del gallito de las rocas, catarata de los monos, etc.


P

Construcción de Albergues y Hospedajes Turístico en cada una de las Comunidades con todas las comodidades y facilidades.


P

Capacitación e implementación de pequeñas empresas comunales de producción de Artesanía


P

Promoción de la práctica del Deporte de Pesca Deportiva en las lagunas de la zona andina Tuctuca, Anticcasa, Yanacocha e inicio de ríos Carrizal, San José y Tambo Paccha,


P

Promoción y Revaloración de las Fiestas Costumbristas y actividades culturales, con participación de la Municipalidad y la población


P


Se ha incrementado en un 25% la oferta de servicios turísticos. Se han conformado no menos de 5 empresas turísticas comunitarias en las

Comunidades.


69

Estrategias.

Establecer alianzas estratégicas con centros académicos y programas para la inserción de nuevos cultivos.

Establecer alianzas para el aprovechamiento de los cursos de agua para

piscicultura

Políticas para


Promoción de la acuicultura. Promover estudios para la implantación de cultivos de

caña de azúcar y palma aceitera.



Plazo

C M L

Programa de promoción de acuicultura en comunidades.

Municipalidad GORE Produce

Proyecto piloto de implementación de cultivos de palma aceitera

Municipalidad GORE

Proyecto piloto de implementación de cultivos de caña de azucar

Municipalidad GORE


Existe un 10% de unidades productivas que han incursionado en cultivos alternativos.

Un 50% de las comunidades nativas trabaja acuicultura de forma técnica.

OBJETIVO 2.4

PROMOVER LA INSTALACIÓN DE CULTIVOS ALTERNATIVOS Y LA ACTIVIDAD PISCÍCOLA


70

La CARACTERIZACIÓN Esta Línea promueve la gestión ambiental integral de Pampa Hermosa para la

conservación del ambiente y uso sostenible de los recursos naturales, el desarrollo económico y el bienestar de la población nativa. Asimismo, es necesario indicar que tanto los objetivos como las políticas y resultados esperados están en

concordancia con la agenda Ambiental Local, establecida por la Municipalidad Provincial de Satipo y las organizaciones e instituciones. En ese sentido podemos decir que la existe una articulación entre lo provincial y lo distrital en materia

ambiental. Los temas de la Línea son: Medio ambiente, áreas naturales protegidas,

biodiversidad, contaminación, reforestación, manejo de cuencas, germoplasma, residuos sólidos, agua, educación ambiental.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO El análisis estratégico de la Línea es la siguiente:


1. Existencia de biodiversidad 2. Gobierno local con mucho interés por

mantener el medio ambiente 3. Existencia de recursos de bosques

maderables.

4. Bosques que capturan CO 2, tienen utilidad ambiental global

5. Abundantes recursos hídricos.

1. Inadecuado aprovechamiento y manejo de los recursos naturales que genera

degradación , deforestación y contaminación de los ecosistemas.

2. Escasa sensibilización para valorar los

recursos naturales. 3. Insuficiente control en la protección de

especies de fauna silvestre y control en la

extracción ilegal de especies maderables. (INRENA, Policía Ecológica).

4. Gobiernos locales no están fortalecidos

para establecer políticas de protección al medio ambiente.

5. Ocupación inadecuada del territorio.

EJE DE MEDIO AMBIENTE

LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 3: AMBIENTAL “Pampa Hermosa protege, controla y reforesta sus bosques.”


71

6. Contaminación del agua.


1. Marco legal para la protección de recursos naturales.

2. Demanda de productos procedentes de

bosques manejados. 3. Posibilidades de negociar la obtención de

ingresos económicos con captura de

carbono de bosques. 4. Existencia de experiencias exitosas de

tratamiento de residuos sólidos en otras

provincias. 5. Marco normativo favorable para el

manejo de los Residuos sólidos.

6. Existencia de Fuentes de Cooperación nacional e internacional y ONG’s para el desarrollo humano y social.

7. Programa de Desarrollo Alternativo (PDA)

1. Alteración del Ecosistema por calentamiento global.

2. Incremento de la contaminación ambiental

a nivel regional y nacional. 3. Desastres naturales que afectan la

producción agropecuaria.

4. Inadecuado recojo y tratamiento de residuos Sólidos.


Estrategias.

Replicar experiencias exitosas de educación ambiental. Establecer una oficina ambiental municipal de Pampa Hermosa. Establecer áreas protegidas de carácter municipal.

Establecer alianzas con el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) y el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA).

Difundir las normas ambientales.

Efectivizar la fiscalización de los planes de extracción forestal y manejo de bosques.

Incrementar la participación de la población aplicando el plan de acción

ambiental local y la agenda ambiental local.

Objetivo 3.1

PROMOVER LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN EL MEDIO AMBIENTE MEDIANTE EL CONTROL Y LA REFORESTACIÓN.


72


Mantener la intangibilidad de las áreas naturales

protegidas. Captación de bonos de carbono en asociación con las

Comunidades Nativas. Iniciar el proceso de certificación de gestión

ambiental local.

Trabajar en forma conjunta con el Programa de Desarrollo Alternativo para la recuperación ambiental de las cuencas.

Fortalecimiento de capacidades del Comité de Gestión de bosques en el distrito de Pampa Hermosa.

ACTIVIDADES Y PROYECTOS



Plazo

C M L

Establecimiento de la oficina municipal del ambiente

Municipalidad – Comisión Ambiental Municipal

A

Programa de Reforestación y Manejo de Bosques Naturales.

Municipalidad – Comisión Ambiental Municipal, ONGs, Ministerio del Ambiente

P

Obtención de la certificación ambiental GALS I,


P

Capacitación y Asistencia Técnica en Buenas prácticas de manejo de suelos y bosques, para una agricultura sostenible


P

Manejo de fauna silvestre en peligro de extinción (Zoocriaderos) en Pampa Hermosa


P

Fortalecimiento de capacidades para el monitoreo forestal en Comunidades Nativas del distrito de Pampa Hermosa.


P

Identificación de áreas y promoción para la creación Reservas Comunitarias, Áreas de Conservación Privadas.


A

Resultados esperados Los resultados esperados al 2021 serían los siguientes


73

30% de las comunidades nativas han logrado acogerse al sistema de bonos de

carbono para sus bosques comunales. 40 % de suelos con aptitud forestal deforestados, han sido reforestados y son

manejados adecuadamente. El 100% de centros educativos realiza proyectos escolares de conservación

ambiental.

El 30% de los bosques madereros cuentan con certificación ambiental. Disminución de un 50% de la tala ilegal. Se ha reducido en un 30% el uso de agroquímicos.

Estrategias.

Implementar proyectos de mejoramiento de la dotación del agua segura. Implementar una disposición adecuada de residuos sólidos.


Priorizar el tratamiento de residuos en las políticas

municipales. Aplicar el uso de tecnologías adecuadas para el agua y

saneamiento



Plazo

C M L

Programa de instalación de microplantas depuradoras de agua para centros rurales

Municipalidad - ONGs P

Programa de letrinización. Municipalidad - ONGs P

Tratamiento de Residuos sólidos (Botaderos Comunales) en Mariposa y otros centros poblados.

Municipalidad – ONGs P

Mejoramiento y Ampliación de Sistema de Desagüe de Mariposa

Municipalidad – ONGs - Población

P

Construcción de Sistema de Desagüe de Santa Ana


P

Construcción de Sistema de Desagüe de San Antonio


P

Objetivo 3.2

PROMOVER EL TRATAMIENTO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS.


74



Plazo

C M L

Construcción de Sistema de Desagüe de Santa Biviana Alta


P

Construcción de Sistema de Desagüe de Santa Biviana Baja


P

Construcción de Sistema de Desagüe de santa Rosita


P

Construcción de Sistema de Desagüe de Toldopampa


P

Construcción de Sistema de Desagüe de San Dionisio


P

Construcción de Sistema de Desagüe de San La Cuchillada


P

Construcción de Sistema de Desagüe de San Pampa mandarina


P

Construcción de letrina en Comunidades Dispersas en los diferentes Cuencas


P

Capacitación en Construcción y mantenimiento de letrinas sanitarias en forma descentralizada


P

Programa de Manejo de los Residuos Sólidos en el ámbito del Distrito.

Municipalidad - ONGs P


El 50% de las aguas residuales son vertidas con una depuración previa. El 100% de las comunidades nativas cuentan con sistemas adecuados de

vertimiento de excretas El 90% de los residuos sólidos urbanos son dispuestos de forma adecuada.


75

CARACTERIZACIÓN Lo medular de esta Línea son los temas del ordenamiento el territorio de Pampa Hermosa, la demarcación territorial y la dotación de servicios e infraestructura vial

adecuada, es decir los elementos necesarios para dar el soporte vital a las actividades humanas y económicas del territorio.

Existe una necesidad de articular el territorio en y esto se agudiza por la falta de ordenamiento y la ocupación de tierras de manera inadecuada. Los temas de la Línea son: Ordenamiento urbano y territorial, servicios públicos, vialidad,

electrificación, saneamiento, delimitación y demarcación territorial. ANÁLISIS ESTRATÉGICO El análisis estratégico nos muestra los siguientes elementos:


1. Existencia de abundantes recursos naturales.

2. Articulación vial interdistrital. 3. Planes de zonificación económica y

ecológica en proceso

4. Capacidad financiera para atender obras de infraestructura.

1. Ocupación desordenada del territorio por migración.

2. Problemas de límites no resueltos 3. Insuficientes servicios públicos. 4. Débil control del uso del territorio.

5. Insuficiente tratamiento del agua potable.

6. Inadecuado saneamiento físico legal

de las propiedades.


1. Carretera asfaltada que une Satipo con otras provincias y Lima en un corto tiempo.

2. Programa de Desarrollo Alternativo (PDA)

3. Apoyo del Estado en Proyectos de

carreteras, puentes. 4. Desarrollo estratégico de

interconexión vial.

1. Modificación de la legislación que cambie los usos del suelo.

2. Retraso en la definición de límites.

3. Incremento de la migración desordenada.

LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 4: TERRITORIAL “Pampa Hermosa facilita la articulación de los microcorredores económicos.”


76


Estrategias.

Realizar convenios para la ejecución de la Mesozonificación Ecológica y

económica el distrito de Pampa Hermosa.

Recoger información respetando sus costumbres y con la participación activa de la población en todo el proceso.

Formular los planes de acondicionamiento territoriales necesarios

Articular esfuerzos con el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA)


Realizar los estudios de ordenamiento

Establecer gestiones para solución de los problemas limítrofes.

Gestionar la titulación y catastro rural



Plazo

C M L

Proyecto de microzonificación económica - ecológica

Municipalidad -municipalidad Provincial -Gobierno Regional

P

Programa de Apoyo a la demarcación territorial

Municipalidad -Gobierno Regional -PCM

P

Programa de Ordenamiento urbano en el ámbito del Distrito.

Municipalidad PP

Renovación de Viviendas en estado de deterioro y de peligro inminente

Municipalidad - Población P

Programa de Apoyo al Saneamiento

físico legal de inmuebles titulación de predios

Municipalidad – Cofopri - minag

P

Programas de Alineamiento de Calles, renovación de viviendas afectadas con alineamiento. (San Dionisio, santa Ana)


Campañas de Mejoramiento del Ornato Público, pintado de viviendas y limpieza de Calles y unidades de vivienda..


Programas de Mejoramiento de viviendas

para hospedaje y Turismo vivencial. Municipalidad - Población P

Programa de Gestión de cuencas Municipalidad – ONGs - P

Objetivo 4.1

PROMOVER EL ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL


77



Plazo

C M L

hidrográficas Gobierno Regional

Resultados esperados Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados:

No menos del 85% de la población aplica y hace uso del plan de ordenamiento territorial.

El distrito de Pampa Hermosa cuenta con un estudio de micro ZZE y plan de

ordenamiento territorial. El 100% de los conflictos límite territorial se han saneado. El 100% de las comunidades nativas han ordenado su territorio.


78

Estrategias. Formular un Plan Integral distrital de Pampa Hermosa de saneamiento de agua

y desagüe

Gestión de la interconexión eléctrica. Conformar un comité de gestión para realizar el seguimiento de los planes. Facilitar el crecimiento de la red de telecomunicaciones

Establecer alianzas público-privadas para la dotación de servicios


Facilitar la instalación de tendidos de redes eléctricas,

secundarias y primarias en los centros poblados. Priorizar la instalación de sistemas de agua y

saneamiento. Elevación de la potencia eléctrica hacia potencia

trifásica

Gestionar el ingreso de las operadoras de telecomunicaciones al distrito.

Facilitar la implementación de servicios de

comunicación. Promover la inversión privada en comunicaciones.



Plazo

C M L

Instalación de Telefonía Rural en todo los centros Poblados

Municipalidad – Empresas P

Instalación de Antenas parabólicas para señal de televisión

Municipalidad – Población P

Instalación de cabinas Públicas de Internet de gestión Municipal en los principales centros poblados


Formulación del Plan distrital de ampliación y mejoramiento de agua y saneamiento.

Municipalidad P

Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de Mariposa

Municipalidad - Población p

Objetivo 4.2

PROMOVER LA INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES Y LA AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.


79



Plazo

C M L

Construcción de Sistema de Agua Potable Santa Ana


Construcción de Sistema de Agua Potable de de Santa Biviana Bajo


Construcción de Sistema de Agua Potable de Pampa Mandarina


Construcción de Sistema de Agua Potable de Villa Ancayo


Construcción de Sistema de Agua Potable de San Juan de La Libertad

Municipalidad - Población Municipalidad – Población

P

Construcción de Sistema de Agua Potable de Santa Rosa de Omayro


Construcción de Sistema de Agua Potable de Unión Progreso


Construcción de Sistema de Agua Potable de Nueva América


Construcción de Sistema de Agua Potable de Rio Desconocido


Construcción de Sistema de Agua Potable de San José de Yuncán


Construcción de Sistema de Agua Potable de Pueblo Libre


Construcción de Sistema de Agua Potable de Membrillo


Construcción de Sistema de Agua Potable de San Francisco de Panamá


Construcción de Sistema de Agua Potable de Pacasmayo


Construcción de Sistema de Agua Potable de Bella Durmiente


Construcción de Sistema de Agua Potable de San Dionisio


Construcción de Sistema de Agua Potable de Santa Biviana Alto


Mejoramiento y Ampliación del sistema de Agua Potable de Huancamachay


Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de Toldopampa


Mejoramiento y Ampliación del sistema de Agua Potable de La Cuchillada Huanacaure


Fortalecimiento de la Junta Administradora de Agua Potable y adecuación a la Sunass


Electrificación red Primaria y Secundaria: Toldopampa, Manzanilla.



80



Plazo

C M L

Electrificación Red Primaria y Secundaria: San Jose de Yuncan.


Electrificación Red Primaria y Secundaria: Ullimarca-Hatun Putac - Huanca Machay.


Electrificación Red Primaria y Secundaria Unión Progreso - Rio Desconocido.


Electrificación Red Primaria ,Secundaria villa Ancayo


Electrificación red Primaria y Secundaria Membrillo


Electrificación red primaria y Secundaria Sta Rosa Omayro, San Juan Libertad, Pampa Mandarina, Sta Irene Alto, Nueva América, Bella Durmiente.


Electrificación red Primaria y Secundaria san Francisco de Panamá y San Juan de Pacasmayo.


Electrificación red Primaria y Secundaria: Sector Huanca, Pueblo Libre, Canan Norte, Betania, San Miguel Kuviriaqui, Yurinapanko.


Electrificación red Secundaria Santa Bibiana Alto


Electrificación Red Secundaria San Antonio



El 75% de la población tiene cobertura adecuados al servicio de agua y

saneamiento a nivel urbano. El 60% de la población rural tiene servicio adecuado de dotación de agua y

eliminación de excretas

El 80% de la población urbana y rural cuenta con electrificación constante y de potencia adecuada.


81

Estrategias.

Priorizar la articulación vial del distrito de Pampa Hermosa. Priorizar un sistema de mantenimiento vial. Coordinar con el Instituto Vial Provincial la ampliación y mantenimiento de la

red vial distrital.


Coordinar con el Instituto Vial provincial el

mantenimiento y ampliación de la red vial de Pampa Hermosa.

Establecer prioridades presupuestales para el

mantenimiento de vías



Plazo

C M L

Programa de mantenimiento de caminos vecinales

Municipalidad -IVP8 A

Programa de ampliación e instalación de caminos vecinales

Municipalidad -IVP P

Construcción Carretera Departamental Huanacaure-Abra Tuctuca. SATIPO - CONCEPCIÓN.

Municipalidad –IVP P

Rehabilitación de Trocha Carrozable Mariposa -San Luis


Construcción Trocha Carrozable a Nueva América


Construcción Trocha Carrozable Curva Carretera Huánuco - San José Yuncan.


Construcción Trocha Carrozable Loropampa- Unión Progreso-Villa Ancayo - San Juan Libertad.


Construcción Trocha Carrozable San Miguel Kuviriaqui- Yurinapanko-Sector Huanca.


Construcción Trocha Carrozable Huancamachay-Hatun Putac


8 Instituto Vial Provincial

OBJETIVO 4.3

PROMOVER LA AMPLIACIÓN, REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL DISTRITAL


82



Plazo

C M L

Rehabilitación Trocha Carrozable Calabaza - Ulliamarca- Huancamachay.


Mejoramiento de Trocha Carrozable San Pedro-San Francisco Panamá - San Juan Pacasmayo.


Rehabilitación Trocha Carrozable Sta Bibiana Baja - Sata Bibiana Alta.


Rehabilitación Trocha Carrozable san Juan Libertad-Pampa Mandarina-Sta Rosa Omayro-Sta Irene Alto.


Rehabilitación Trocha Carrozable Candamo


Rehabilitación Trocha Carrozable a Zona Sector Huanca.


Rehabilitación Trocha Carrozable a Unión Progreso - Rio Desconocido.


Rehabilitación Trocha Carrozable Santo Espíritu - Monterrico - Santa Ana.

Municipalidad -IVP P

Construcción Puente Carrozable rio Pampa Hermosa, Zona Santa Rosita.


Construcción Puente Carrozable rio Ancayo, Zona Villa Ancayo.


Construcción Puente Carrozable rio Lisiado, Zona Pampa Mandarina.


Construcción puente carrozable rio san Juan


Construcción Puentes Carrozables Río Pacasmayo


Construccion de Puentes Peatonales en Diferentes Anexos


Capacitación anual de los comuneros en mantenimiento de carreteras.


Construcción Muro de Contención en Mariposa


Construcción Muro de Contención en San Antonio


Construcción Muro de Contención en San Dionisio


Construcción Muro de Contención en Santa Ana


Construcción Muro de Contención en Santa Rosita



El 60% de pueblos y caseríos de Pampa Hermosa se encuentran interconectados por vía terrestre con carreteras y caminos transitables.


83

CARACTERIZACIÓN Esta línea estratégica se perfila

al analizar dentro de las fortalezas de la visión del desarrollo de Pampa Hermosa la

existencia de un fuerte componente de participación ciudadana en el desarrollo local.

Esta línea contiene una serie de elementos que es importante

valorar en la medida que corresponden a lo vertido en la Declaración de la Cumbre

Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague 1995). En ese

sentido esta línea tiene que ver con conceptos como participación, descentralización, gobernabilidad, equidad y organización.

Así tenemos que la participación es entendida como la forma en que los ciudadanos toman parte de los asuntos de la comunidad y, para efectos de este trabajo, es importante medir si la participación es efectiva en la medida que

tengan oportunidades iguales de incorporar temas a la discusión de los asuntos públicos y si tienen capacidad de asumir un papel en la toma de decisiones.

Asimismo, la descentralización es entendida como la transferencia de funciones, competencias y recursos para el desarrollo del gobierno local. Esto puede realizarse por los mecanismos de delegación, desconcentración y retrocesión,

EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES

LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 5: INSTITUCIONAL “Pampa Hermosa, Gobierno concertador con sus organizaciones y población. ”


84

modalidades todas en las que se posibilita que los ciudadanos puedan asumir

responsabilidades en la gestión y conducción de los asuntos públicos. También encontramos que esta línea contiene el tema de la gobernabilidad,

comprendida como el ejercicio de las facultades políticas, administrativas y económicas en la gestión de un espacio local que se vincula con lo que se denomina “buen gobierno, “que se caracteriza por el enorme peso que tiene lo

participativo en la gestión y que brinda la legitimidad necesaria para que las decisiones sean asumidas por todos los componentes de la comunidad.

Otro componente importante es el referido a la equidad, entendiéndose como la posibilidad de todos los individuos de ejercer sus derechos ciudadanos sin

distinción de género, generación, credo u otro y que para casos similares el tratamiento es similar.

Finalmente en esta línea se refiere al componente de organización, como las formas y mecanismos, institucionalizados o no, que usan los ciudadanos para alcanzar sus metas colectivas.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO El análisis estratégico de la Línea nos muestra los siguientes elementos:


1. Existencia de Organizaciones Nativas 2. Voluntad de la gestión municipal para

asumir la participación vecinal.

3. Participación constante en los procesos de Presupuesto Participativo.

1. Débil concertación entre instituciones. 2. Cultura organizacional municipal poco

preparada para la promoción del

desarrollo. 3. Débil formación y capacitación de las

organizaciones sociales.

4. Exclusión social de los grupos nativos. 5. Insuficiente trabajo en equipo de las

áreas y unidades de la Municipalidad.


1. Políticas nacionales de participación y

gestión concertada. 2. Proceso de descentralización en

marcha.

3. Existencia de otras experiencias de participación y gestión participativas exitosas.

4. Normatividad que promueve los procesos de participación y las mancomunidades municipales.

1. Proceso de individualización que aísla

a las personas de sus entornos sociales.

2. Programas gubernamentales de

asistencia de tipo clientelista. 3. Choque cultural 4. Posibles recortes de los espacios de

participación y concertación.


85


5. Apoyo del Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) a los gobiernos

locales.


Estrategias. Las estrategias para el logro del objetivo serían las siguientes:

Establecer medios masivos de comunicación que informen a los pobladores

sobre las acciones de la Municipalidad. Fortalecer la seguridad ciudadana Capacitar a los pobladores en sus deberes y obligaciones como ciudadanos.

Promoción de Alianzas estratégicas entre actores locales con Instituciones sectoriales, públicas y privadas para el desarrollo local

Difundir los deberes y derechos ciudadanos.

Difundir los derechos de los pueblos indígenas. Fortalecer la oficina de Participación Ciudadana de la Municipalidad de Pampa

Hermosa.

Fomentar mejores prácticas y mecanismos de participación ciudadana (población e instituciones público-privadas).

Fortalecer las competencias y liderazgos participativos en los dirigentes de las

organizaciones.

Políticas para


Consolidar los espacios de concertación y participación social e institucional.

Fortalecer relación con Organizaciones Sociales e

instituciones en base a criterios de corresponsabilidad y equidad.

Promover el trabajo de las rondas campesinas

Promover la Vigilancia Ciudadana en todos los actos de gobierno.

Fortalecimiento de los mecanismos de participación

ciudadana Promoción y fortalecimiento de la democracia interna

en las Organizaciones Sociales.

Objetivo 5.1

FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y REPRESENTANTES DE LOS POBLADORES NATIVOS Y COLONOS.


86

Fortalecer las instancias de gestión del Plan de

desarrollo de Pampa Hermosa. Institucionalización de los espacios de gestión del Plan

de Desarrollo. Implementar mecanismos de vigilancia ciudadana



Plazo

C M L

Diseño e implementación del Plan de Participación Ciudadana

Municipalidad, ONGs P

Diseño e implementación del Plan de Desarrollo de Capacidades para líderes sociales.

Municipalidad, ONGs P

Diseño e implementación del Plan de Vigilancia Ciudadana

Municipalidad, Organizaciones sociales, ONGs

P

Instalación e Implementación de Radio Emisora FM. En el distrito de gestión Municipal

Municipalidad P

Fortalecimiento de Capacidades de las Organizaciones de Base en Seguridad ciudadana

Municipalidad, PNP P

Fortalecer con equipamiento las rondas campesinas

Municipalidad, PNP P

Sensibilización sobre buen gobierno y gobernabilidad local.

Municipalidad, ONGs A

Fortalecimiento e institucionalización de las instancias de gestión del Plan de Desarrollo



El 70% de las organizaciones sociales participa en los espacios de concertación y gestión el Plan de Desarrollo y el Presupuesto Participativo.

El 70% de las organizaciones han participado de programas de capacitación en

temas de desarrollo, gestión organizacional y participación ciudadana.


87

Estrategias. Establecer alianzas con instituciones de desarrollo (PRODES; Programa de

Desarrollo Alternativo –PDA- y otras) para el fortalecimiento Municipal de Pampa Hermosa.

Promover una cultura organizacional municipal que acerque la municipalidad al

poblador mejorando la comunicación. Desarrollar un sistema de información y gestión del conocimiento de gobierno y

desarrollo local para facilitar la toma de decisiones, de las autoridades, ciudadanos y funcionarios municipales.

Mejorar las capacidades y niveles de democracia interna de las organizaciones.

Liderar, como Municipalidad, los espacios de concertación generados en el proceso de formulación del Plan de Desarrollo de Pampa Hermosa.

Actualizar y monitorear de los instrumentos de gestión municipales.


Eliminación de barreras burocráticas y mecanismos de acceso a la información

Promover una cultura organizacional municipal que acerque la municipalidad al vecino mejorando la comunicación.

Articulación de los Documentos de gestión municipales (PDI, POI, MOF, ROF y CAP) a las líneas y objeticos

del Plan de Desarrollo Fortalecimiento institucional para la articulación,

efectividad, seguimiento y control de los Programas

sociales ejecutados en el distrito.

PROYECTOS / ACTIVIDADES

Responsables/ Aliados Estratégicos

P / A Plazo

C M L

Programa de Capacitación sobre Cultural Organizacional para los trabajadores de la Municipalidad.


Programa de capacitación sobre prácticas de buen gobierno y transparencia a los trabajadores de la Municipalidad.


Objetivo 5.2

FORTALECER LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL GOBIERNO LOCAL.


88

PROYECTOS / ACTIVIDADES

Responsables/ Aliados Estratégicos

P / A Plazo

C M L

Mejoramiento de ambientes de trabajo Municipal Municipalidad P

Programa de Capacitación en Gestión Municipal Planificada. Municipalidad, ONGs A


Se han establecido mecanismos de gestión por resultados en la administración

municipal. Se ha reducido en un 50% en promedio el tiempo de duración de los trámites

municipales.

La Municipalidad ha modificado las estructuras, instrumentos de gestión y procedimientos en función a los objetivos de Desarrollo.


89

De la misma manera que se señala a nivel provincial y en los

otros distritos de la provincia, debemos dejar sentado que para ejecutar el Plan de

desarrollo Concertado Distrital (PDCD), es necesario tomar en consideración lo que significa la

gobernabilidad local, la que podemos definir como "la

relación entre la sociedad civil y el Estado, entre gobernantes y gobernados"9

Se considera que para que exista un buen nivel de gobernabilidad, deben tener relaciones fluidas entre el estado como la ciudadanía, el gobierno y los actores

sociales; que impliquen mecanismos de consulta en la toma de decisiones, espacios de concertación para tratar la agenda pública y transparencia en la gestión pública. Asimismo, la meta a alcanzar es el desarrollo humano sostenible

dentro del marco de la democracia. VIABILIDAD DEL PROCESO DEL PLAN DE DESARROLLO

Señalado lo anterior como el gran marco que precede esta sección, trataremos de los elementos de viabilidad y sostenibilidad del PDCD, tomando en consideración, en sentido positivo, los factores que se vienen dando en el contexto municipal,

provincial y distrital, su análisis y los mecanismos, acciones y medidas que se deberían tomar para garantizar la continuidad del PDCD.

El contexto existente para la viabilidad del Plan de Desarrollo, se observa a través de una serie de constataciones sobre las capacidades y requerimientos que

9 McCarney, Patricia et al. 1995. "Towards an Understanding of Governance: The Emergence of an Idea and

its Implications for Urban Research in Developing Countries". En Richard Stren with Judith Kjellberg Bell,

Perspectives on the City. Toronto: Centre for Urban and Community Studies, University of Toronto.

PARTE IV. VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO


90

necesita la Municipalidad para generar y consolidar una posición de liderazgo

dentro del proceso de ejecución e institucionalización. Este contexto señala temas ineludibles para la gestión exitosa del plan y que

deben ser resueltos o tratados en el corto plazo para que las capacidades de la Municipalidad sean mayores para la gestión de los espacios de concertación, la definición y ejecución de proyectos y la construcción de un liderazgo, con

legitimidad, dentro del proceso de desarrollo distrital. Los temas planteados son:

Tipo de organización municipal limitado para la gestión de un PDCD. El modelo de organización de la Municipalidad en el Perú está originado en un modelo de municipalidad tradicional; que no necesariamente mantiene una

estrecha coordinación, de allí que muchas intervenciones se diluyan o se contrapongan no logrando los impactos deseados o posibles. Asimismo, la rotación del personal genera grandes problemas y retrasos en la ejecución de los trabajos.

Cultura organizacional de la población con tendencia a mantener

relaciones paternalistas con la autoridad.

Se observa que las organizaciones de vecinos simplemente desarrollan relaciones clientelistas con la Municipalidad, sin lograr establecerse como agentes de desarrollo sino solo como grupos de presión para la demanda de obras y servicios.

Tienen una visión limitada de futuro y son sus urgencias las que marcan la pauta del pedido o reclamo y no una visión estratégica

ACCIONES Y MEDIDAS PROPUESTAS PARA LA VIABILIDAD Sobre el contexto presentado se proponen una serie de acciones para desarrollar

las capacidades y fortalezas de la gestión municipal para la ejecución del PDCD

Institucionalización del Plan de Desarrollo y de las Instancias de Gestión

La experiencia indica que el Plan de Desarrollo para su continuidad a lo largo del tiempo puede ser afectado por los cambios políticos. Sin embargo, hay una cosa muy concreta y es que el Plan no es patrimonio municipal, sino, como señala la

ley, es el plan de todo el territorio. Las medidas más adecuadas para que el plan se mantenga es que se institucionalice de dos formas: la primera es a través de su oficialización por parte de la Municipalidad y su comunicación a las otras instancias

e instituciones de la provincia. Para asegurar el marco normativo donde se desarrollaría el PDCD se requiere la

emisión de los dispositivos legales municipales necesarios para que el proceso de viabilidad y sostenibilidad sea factible. La generación de decretos de alcaldía, resoluciones y acuerdos de Concejo son la garantía legal y normativa que permite

la continuidad del Plan.


91

La segunda es a través de ampliar su base social e institucional de reconocimiento es decir hacer que el Plan sea haga parte de las actividades de las instituciones y organizaciones. Para esto es necesario que las instancias de gestión del Plan

nacidas en el proceso de actualización asuman un trabajo que tendría como objetivos apoyar y monitorear la gestión de las políticas actividades y proyectos de cada Línea.

Asimismo, estas instancias de gestión deben profundizar en la temática de cada

Línea y bajo la dirección técnica de la Municipalidad deben trabajar en la formulación de los instrumentos de planificación que se desprenden del Plan, las gestiones de apoyo a las políticas y proyectos del Plan y al acompañamiento al

cumplimiento de lo propuesto en el documento.

Capacitación del equipo de gestión y los funcionarios municipales

En función a lo señalado en el contexto se plantea la necesidad de capacitar al equipo de gestión y a los funcionarios municipales en las herramientas necesarias para la gestión del Plan. En ese sentido sugerimos la elaboración y realización de

04 módulos de capacitación que aborden los temas de:

CONTENIDOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.-Conocimiento

del plan, internalización de visión, líneas y objetivos. GESTIÓN LOCAL PARA EL DESARROLLO.- Manejo de herramientas de

desarrollo, diseño y ejecución de proyectos y programas

MANEJO DE GESTIÓN POR RESULTADOS.- Conformación de equipos de trabajo multidisciplinarios, gerencia de espacios de concertación y

establecimiento de metas e indicadores. COMUNICACIÓN.- Mecanismos de comunicación inter y extra

municipales para la gestión del Plan, manejo de elementos de imagen

institucional. Estas acciones de capacitación tendrían como resultado mejorar las capacidades

municipales para el manejo de los procesos de concertación y los proyectos, políticas y actividades que se desprenden del Plan.

Modificación de la forma de relacionamiento de la Municipalidad con la población. La concepción moderna de la gestión local percibe el relacionamiento entre las

autoridades y la ciudadanía de forma horizontal, en un sistema abierto y democrático en donde la Municipalidad asume un rol de liderazgo compartido y consentido.


92

Lograr este modelo de gestión implica un cambio de paradigmas que requiere un

proceso de readaptación de las funciones y métodos de la Municipalidad. Esto permitirá que el paternalismo existente se torne en una relación más horizontal y de corresponsabilidad.

Generar alianzas para la gestión y ejecución de programas y de

proyectos.

Esto implica la creación de espacios de gestión del plan con la participación de organizaciones e instituciones. Con esta medida se busca que la Municipalidad

asuma una política de alianzas que permita su relacionamiento con las instituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos y actividades del PDCD. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y

realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas. Esto implica crear las instancias de concertación para las Líneas Estratégicas del Plan.

SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DEL PLAN DE DESARROLLO Al igual que en el tema de la viabilidad, en cuanto a la sostenibilidad del proceso

de desarrollo tiene varios elementos que son:

Necesidad de la institución municipal para concertar el desarrollo

El contexto de la globalización y el enfoque de desarrollo requiere que todos los actores y agentes sociales se interrelacionen a fin de ponerse de acuerdo para acciones de desarrollo. La institución municipal debe, sin dejar sus funciones y

atribuciones, abrirse a nuevas experiencias de concertación.

Necesidad de concertación entre espacios de gestión. Finalmente, y tomando como referencia lo antes indicado, es necesario la institución municipal asuma niveles de coordinación más estrechas entre sus

miembros. Se percibe una tendencia hacia lo normativo y administrativo, excluyendo la dinámica de trabajo en equipos por tareas y proyectos. Consideramos que el gobierno municipal debe avanzar más en la gerencia por

resultados y no sólo por funciones. De otra manera las expectativas y oportunidades que brinda la ejecución del PDCD pueden quedar truncas.

ACCIONES Y MEDIDAS PROPUESTAS PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL PDCD. Consideramos que hay algunas acciones y/o medidas que deberían implementarse

para asegurar que el PDCD sea sostenible en el tiempo. Las que sugerimos son las siguientes:

Consolidar los espacios de concertación.


93

Motivando y promoviendo la participación de los actores y agentes sociales, lo que

dará como resultado el funcionamiento de todos los espacios de concertación del PDCD, que no son otros que los señalados en lo correspondiente a las políticas y actividades de cada Línea.

Gestión compartida de actividades y proyectos Implica que la Municipalidad Provincial promueva la gestión compartida de

actividades y proyectos, buscando contrapartes, oportunidades y concertando esfuerzos con las municipalidades distritales y las instituciones.

Institucionalización del modelo de gestión. Esta medida implica crear un equipo técnico que sostenga las acciones del Plan,

generar capacidades en los actores sociales y generar la normatividad que consagre los espacios de concertación en un real modelo de gestión local participativa por el desarrollo.

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