Upload
others
View
5
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a1
2021
Municipalidad de San Marcos Unidad Municipal de Gestión Ambiental y Riesgos
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San
Marcos.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a2
INSTITUCIONES PARTICIPANTES
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a3
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a4
“EN DESASTRES...
Los primeros minutos y horas son los que valen...De lo que se haga
o deje de hacer dependerán muchas vidas... y quien sabe, la
nuestra”.
San Marcos, Guatemala febrero de 2020
Plan Municipal de Respuesta a
Emergencias del Municipio de San
Marcos.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a5
ÍNDICE GENERAL Capítulo I 7
1.1. Introducción ..................................................................................................................................... 8
1.2. Justificación: .................................................................................................................................... 9
1.3. Fundamento legal ......................................................................................................................... 10
1.3.1. Marco De Acción De SENDAI (Mas) ............................................................................... 10
1.3.2. Plan Regional Para La Reducción De Desastres (PRRD) ......................................... 11 1.3.3. Política Nacional De Cambio Climático ......................................................................... 12
1.3.4. Instrumentos Nacionales ................................................................................................. 12
1.3.4.1. Constitución Política De La República De Guatemala .............................................. 12
1.3.4.2. Decreto legislativo no. 109-96, ley de CONRED .......................................................... 13
1.3.4.3. Acuerdo Gubernativo No. 49-2012, Reglamento De La Ley De CONRED ............ 14
1.3.4.4. Ley del cambio climático .................................................................................................. 17
1.3.4.5. Código Municipal Decreto 12-2002 ................................................................................. 18
1.4. Objetivos del plan Municipal de respuesta ........................................................................... 20
1.4.1. General: ................................................................................................................................ 20
1.4.2. Específicos: .......................................................................................................................... 20 Capítulo II 20 2.1. Datos Generales del municipio de San Marcos. ................................................................... 20
2.2. Descripción geográfica de San Marcos, Ubicación, extensión territorial y límites .... 21 2.2.1. Información general de San Marcos .................................................................................... 22
2.2.1.1. Escudo y bandera de San Marcos ...................................................................................... 22
2.4. Antecedentes Históricos de Emergencias y/o Desastres en el Municipio .................. 23
2.5 Eventos ocurridos en el municipio de San Marcos. ............................................................ 25
Capitulo III 27 3.1. Fase de recopilación y análisis de la información disponible. ...................... 27
3.2. Fase de sensibilización ............................................................................................. 27
3.3. Conformación y estructura de la COMRED: .......................................................................... 27
3.4. Fase de identificación de vulnerabilidades, amenazas y riesgo. ................................... 27
3.5. Fortalecimiento de la estructura organizativa de la COMRED: ....................................... 28
3.6. Seguimiento a capacitaciones: ................................................................................................. 28
3.7. Acreditación: .................................................................................................................................. 28
3.8. Fase de redacción. ....................................................................................................................... 29
3.9. Fase de socialización y validación: ......................................................................................... 29
Capitulo IV 30 4.1.. Identificación y Priorización de las Amenazas .................................................................... 29
4.2. Análisis de Vulnerabilidad: ........................................................................................................ 30
4.2.1. Vulnerabilidades ................................................................................................................ 30
Capítulo V 32 5.1. Intervención de la COMRED en las etapas del manejo de desastres en el municipio de San Marcos ....................................................................................................................................... 31
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a6
5.1.1. Acciones antes de los desastres ........................................................................ 32
5.1.2. Acciones durante los desastres ........................................................................ 33
5.1.3. Acciones después de los desastres ..................................................................................... 33
5.2. Estrategia de Intervención ........................................................................................................ 33
5.2.1. Estructura de la COMRED ....................................................................................................... 33
5.2.2. Cuadro de integrantes de la COMRED ................................................................................ 34
5.3. Funciones de los miembros de la COMRED ......................................................................... 34
5.3.1. Coordinador y grupo toma de decisiones ................................................................... 34
5.3.1. Staff seguridad, información, enlace ..................................................................... 35
5.3.2. Sala situacional .................................................................................................................. 35
5.3.3. Sección De Planificación (Sector I) ............................................................................... 36
5.3.3.1. Coordinación De Recursos Humanos (Voluntariado) .............................................. 36
5.3.3.2. Administración de albergues ......................................................................................... 37
5.3.3.3. Atención En Salud (Física Y Mental) ............................................................................. 38
5.3.3.4. Derechos Humanos ........................................................................................................... 39
5.3.4. Sección de Operaciones (Sector II) .............................................................................. 40
5.3.4.1. Combate de Incendios Estructurales ...................................................................... 40
5.3.4.2. Combate de Incendios Forestales ................................................................................. 40
5.3.4.3. Búsqueda y Rescate .......................................................................................................... 40
5.3.4.4. Atención pre-Hospitalaria ................................................................................................ 41 5.3.4.5. Incidentes Con Materiales Peligrosos ......................................................................... 42
5.3.4.6. Administración De Morgues Temporales .................................................................... 42
5.3.4.7. Seguridad y Orden Público .............................................................................................. 42
5.3.5. Sección logística (sector III) ................................................................................................. 42
5.3.5.1. Gestión de transporte ........................................................................................................... 42
5.3.5.2. Gestión De Equipo ................................................................................................................. 42
5.3.5.3. Gestión De Alimentos ........................................................................................................... 43
5.3.5.4. Administración De Centros De Acopio ............................................................................ 43
5.3.5.5. Recursos Humanos ............................................................................................................. 43
5.3.6. Sección Administración Y Finanzas ............................................................................. 44
5.3.6.1. Obras públicas ..................................................................................................................... 44
5.3.6.2. Restablecimiento De Telecomunicaciones ................................................................. 44
6.3.6.3. Restablecimiento de Servicios De Energía ................................................................ 44
6.3.6.4. Servicio de agua potable y saneamiento ................................................................... 45 Capítulo VI 53 6.1. Situación de antes, durante y post emergencia o desastre ............................................ 46
6.1.1. Tipos de alerta y alarma .................................................................................................. 46
6.1.1.1. Activación de los Procedimientos De Respuesta .................................................... 46
6.2. Sistemas de alerta temprana ................................................................................................... 46
6.2.1. Tipos de alarmas ................................................................................................................ 46
6.3. Métodos de comunicación ......................................................................................................... 47
6.3.1. Tipos de mensajes que serán enviados a los miembros del COE: ...................... 48
6.3.2. Activación de alerta del plan de Respuesta municipal ........................................... 48
6.3.3. Por alerta de SE-CONRED y Mandato del Alcalde Municipal. ............................... 50
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a7
6.3.3.1. ............................................................................................................ Por ocurrencia súbita: 51
6.3.4. Criterios de desactivación ................................................................................................ 51 6.3.5. Métodos de comunicación para la desactivación: ..................................................... 51 6.3.5.1. Tipos de mensajes que serán enviados a los miembros del COE: ....................... 51
Capítulo VII 59 7.1. Nivel Municipal .............................................................................................................................. 52
7.2. Nivel institucional gubernamental y no gubernamental ................................................... 53
Capítulo VIII .......................................................................................................................................... 63 8.1. Normas de conducta dentro del COE municipal .................................................................. 57
8.2. Recomendaciones........................................................................................................................ 57
8.3. Información consultada ............................................................................................................. 58
Capítulo IX (ANEXOS) .............................................................................................................. 65 9.1. Abreviatura institucional ........................................................................................................... 67
9.2. Formatos a utilizar por COE municipal durante una emergencia o desastre ............. 71 9.3. Mapas del Municipio de San Marcos ...................................................................................... 73
INDIDE DE TABLAS, FIGURAS Y DIAGRAMAS
Orden Contenido Pag Tabla 1. Datos Generales del municipio de San Marcos. ................................................................................................. 20
Tabla 2. Cuadro de eventos ocurridos en el Municipio de San Marcos. .................................................................... 25
Tabla 3. Identificación y priorización de amenazas. ........................................................................................................... 29
Tabla 4. Criterios para la activación de alertas ante una amenaza ............................................................................ 50
Tabla 5. Listado de miembros por secciones del esquema organizativo de COMRED. San Marcos ............. 60
Tabla 6. Listado de albergues del municipio de San Marcos......................................................................................... 65
Tabla 7.Formato para control (ingreso y egreso) de recursos dentro de cuarto de reacción inmediata –
CRI- o centro de acopio................................................................................................................................................................. 71
Tabla 8.Formato de control de entrega de recursos para albergues o grupos de autoalbergados ............... 72
Figura 1. Intervención de COMRED y sus etapas .................................................................................................................32
___________________________________________________________________________________________________________
Diagrama 1.Conformacion de COMRED San Marcos ........................................................................................................ 33
Diagrama 2. Activación de los procedimientos de respuesta nivel municipal ...................................................... 46
Diagrama 3. Definición del incremento de las alertas en el Nivel Municipal ........................................................ 48
Diagrama 4. Organigrama de la estructura del sistema comando de incidentes en estado de expansión 66
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a8
Diagrama 5. Respuesta a necesidades planteadas por afectados o victimas de emergencias
o desastres ................................................................................................................................................................ 69
Capitulo I. Elementos Introductorios
1.1. Introducción Un municipio es una entidad administrativa en donde se puede agrupar varias
localidades y sub-ciudades, en las cuales tienen un sin número de necesidades en donde la municipalidad de San Marcos, debe aportar para su respuesta, en ejemplo: la construcción de edificios públicos, dotación de agua, entre otros elementos de infraestructura básica de saneamiento. Ante ello es necesario establecer que dicho territorio es un sistema complejo de interacciones económicas, naturales, humanas y sociales, de las cuales es necesario considerar para el desarrollo integral de un municipio.
La construcción del desarrollo en un municipio no se debe de preverse sin
considerar los factores de riesgo, sobre todo para el caso de Guatemala, que suma su exposición ante múltiples amenazas, su alta vulnerabilidad expresada en la pobreza, la degradación ambiental, la debilidad institucional y baja efectividad de la planificación del territorio. Basado en lo anterior y de acuerdo a experiencias que específicamente ha vivido el municipio de San Marcos es necesario poder tener estrategias de intervención para poder proyectar la Gestión Ambiental y la Reducción de Riesgos a desastres a nivel del municipio de San Marcos.
Nuestro país por su posición es catalogado como multi-amenaza y
constantemente es afectado por fenómenos de diverso origen los cuales debido a la alta vulnerabilidad se han convertido en desastres socios naturales en el municipio de San Marcos, y derivado a esto han ocasionado altas perdidas, económicas y sociales.
Como resultado de fenómenos naturales como sismos, huracanes, tormentas o
de sequías, cada vez son más periódicos los eventos que impactan nuestro municipio, las comunidades, los ecosistemas, actividades económicas, vías de comunicación y de transporte, entre otros; dichos impactos se traducen en efectos directos sobre la
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a9
estabilidad de la infraestructura urbana o rural, desplazamientos, emergencias sanitarias, pérdida de cultivos y pérdida de vidas humanas, así
mismo efectos secundarios en la economía y bienestar de la población. La municipalidad puede hacer muy poco para alterar la incidencia o intensidad de
los fenómenos naturales, pero si puede hacer mucho para mitigar sus impactos, conociendo la naturaleza de los fenómenos, su ciclo de aparecimiento, proponiendo e implementando el reforzamiento de las estructuras, ordenando y planificando las construcciones, es decir “reduciendo la vulnerabilidad”, la organización local y municipal es la forma más rápida de responder ante una emergencia o desastre.
1.2. Justificación: El territorio del municipio de San Marcos ha sido impactado por eventos naturales
y socio naturales, como el huracán Mitch 1998, sequía 2001, tormenta Stan 2005, depresión tropical 16, en el 2010 tormenta Agatha, en el 2011 depresión tropical 11 y lluvias intensas Mathew, depresión tropical 12E y más reciente mente los terremotos en el 2012, 2013 y 2017, eventos que han representado daños y pérdidas millonarias impactando a la población y sus medios de vida, principalmente a la que vive en pobreza y pobreza extrema. La inestabilidad de los sistemas climáticos a nivel global, cuyos efectos van en detrimento de los territorios, la población y sus sistemas productivos. Situación que ha llevado a Guatemala, a ser considerado a nivel mundial, uno de los países más vulnerables ante el cambio climático por lo que la respuesta a nivel local y municipal es fundamental.
La Constitución Política de la República, en su primer artículo refiere que el Estado
de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; y que su fin supremo es la realización del bien común. De igual forma, en el artículo tres, define el compromiso del Estado para garantizar y proteger la vida humana, su integridad y seguridad. Desde esta perspectiva, todas las acciones del Estado guatemalteco, deben orientarse a garantizar esos preceptos constitucionales y la aplicación de las diferentes regulaciones que fortalecen la gestión municipal, entre las que se pueden mencionar: Código Municipal, Ley del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo, Código de Salud, Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), Código de Trabajo, Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Ley Forestal, Ley de Descentralización, Programa de Incentivos Forestales para Poseedores de Pequeños Extensiones de Tierra de vocación forestal o agroforestal (PIMPEP), Ley del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Ley del Registro de Información Catastral (RIC) y otras; las cuales se constituyen en fundamento para orientar y promover el bien común, entendiendo que desde este aspecto, es prioridad fomentar el desarrollo del país y el de sus habitantes de manera sostenible y segura.
Existen otras leyes que consideran de manera implícita el tema de gestión
ambiental y de riesgo, como es el caso del Código Municipal, (Decreto Legislativo 12-
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a10
2002 y sus reformas), que enmarca con mayor determinación las competencias, atribuciones, y obligaciones que tiene la municipalidad para
promover el desarrollo a nivel local de manera integral y segura, ordenamiento territorial y la preservación de los recursos naturales; y la Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural que promueve políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo integral, con participación de los diferentes actores y sectores del territorio y el Decreto Ley 109-96 de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Riesgo a Desastre (CONRED), que demanda el compromiso ciudadano y de las autoridades municipales en participar en acciones vinculadas a la prevención, reducción de desastres y preparación para la respuesta, donde se define el Sistema Escalonado de las Coordinadoras para la Reducción de Desastres.
Finalmente, tanto a nivel de leyes, como de acciones, se prevé que la clave para
modificar las condiciones de vulnerabilidad del país, se geste desde el nivel local, siendo el municipio la unidad apropiada para la planificación y ordenamiento territorial. En consecuencia, desde la gestión municipal tanto el enfoque de ambiente como el de riesgo, son claves para el desarrollo seguro y sostenible, y requieren de las autoridades, dentro de los procesos y procedimientos de la gestión pública, especial atención y esfuerzo en tiempo, acciones y asignación de recursos. Dada la alta vulnerabilidad del territorio y de su población, se demanda no continuar con actitudes contemplativas y pasivas, siendo la municipalidad la responsable de fomentar estrategias pertinentes para un desarrollo seguro del territorio a través de la organización.
1.3. Fundamento legal 1.3.1. Marco De Acción De SENDAI (Mas)
Es el instrumento más importante para la implementación de la reducción del riesgo de desastres que adoptaron los Estados miembros de las Naciones Unidas. Prevenir la aparición de nuevos riesgos de desastres y reducir los existentes implementando medidas integradas e inclusivas de índole económica, estructural, jurídica, social, sanitaria, cultural, educativa, ambiental, tecnológica, política e institucional que prevengan y reduzcan el grado de exposición a las amenazas y la vulnerabilidad a los desastres, aumenten la preparación para la respuesta y la recuperación y refuercen de ese modo la resiliencia.
El MAS se han acordado siete metas mundiales. Estas metas se medirán a nivel mundial y se complementarán con el trabajo destinado a preparar los indicadores pertinentes. Las metas e indicadores nacionales también contribuirán a lograr el resultado y el objetivo del presente Marco. Las siete metas mundiales son las siguientes:
a) Reducir considerablemente la mortalidad mundial causada por desastres para 2030, y lograr reducir la tasa de mortalidad mundial causada por desastres por cada 100.000 personas en el decenio 2020-2030 respecto del período 2005-2015.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a11
b) Reducir considerablemente el número de personas afectadas a nivel
mundial para 2030, y lograr reducir el promedio mundial por cada 100.000 personas en el decenio 2020-2030 respecto del período 2005-2015.
c) Reducir las pérdidas económicas causadas directamente por los desastres en
relación con el producto interno bruto (PIB) mundial para 2030;
d) Reducir considerablemente los daños causados por los desastres en las infraestructuras vitales y la interrupción de los servicios básicos, como las instalaciones de salud y educativas, incluso desarrollando su resiliencia para 2030.
e) Incrementar considerablemente el número de países que cuentan con estrategias de reducción del riesgo de desastres a nivel nacional y local para 2020.
f) Mejorar considerablemente la cooperación internacional para los países en desarrollo mediante un apoyo adecuado y sostenible que complemente las medidas adoptadas a nivel nacional para la aplicación del presente Marco para 2030.
g) Incrementar considerablemente la disponibilidad de los sistemas de alerta
temprana sobre amenazas múltiples y de la información y las evaluaciones sobre el riesgo de desastres transmitidas a las personas, y el acceso a ellos, para 2030.
1.3.2. Plan Regional Para La Reducción De Desastres (PRRD)
El PRRD es un instrumento que guía la planificación local, municipal, territorial, nacional y regional para reducir los desastres socio-naturales. Como instrumento nacional y regional sirve de guía para las instituciones nacionales, actores de la sociedad civil y de los programas de inversión pública y privada de los países de la región para la planificación, facilitándoles la creación e identificación de sus prioridades políticas y acciones para reducir los riesgos de desastres en el contexto del desarrollo sostenible, por ende convoca a los diferentes actores a un trabajo conjunto interinstitucional e intersectorial en los países de la región. Plantea dentro de sus objetivos operativos los siguientes:
a. Fortalecer las capacidades nacionales e institucionales para la planificación del desarrollo territorial, con enfoque de reducción de riesgo de desastres, como elemento esencial para el desarrollo nacional y regional.
b. Sensibilizar, formar y capacitar recursos humanos para la gestión de la reducción de riesgo de desastres en los diferentes niveles territoriales, en cada uno de los países de la región.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a12
1.3.3. Política Nacional De Cambio Climático
A nivel mundial se ha dado un incremento significativo en la recurrencia de desastres,
situación que se presenta también en nuestro país, dicho incremento se debe en gran
medida al cambio climático que se está registrando a nivel mundial como producto de
los gases de efecto invernadero.
Dentro de sus alcances la Política Nacional de Cambio Climático establece la reducción
de la vulnerabilidad del país a los eventos extremos como una acción importante.
Dentro del objetivo general establece: “Que el Estado de Guatemala, a través del
Gobierno Central, la municipalidad, la sociedad civil organizada, y la ciudadanía en
general adopte prácticas de prevención de riesgo, reducción de la vulnerabilidad y
mejora de la adaptación al cambio climático”.
Dentro de los objetivos específicos para el desarrollo de capacidades nacionales de
cambio climático plantea:
Incorporar las estrategias de prevención, adaptación y mitigación al cambio climático
en los procesos socio ambientales y económicos a nivel nacional y local.
a. Incrementar y reforzar los programas de prevención y gestión de riesgo para minimizar las pérdidas de vidas humanas y de infraestructura.
b. Reducir la vulnerabilidad de la población del país a los efectos producidos en la variabilidad por el cambio climático, especialmente en la salud, en la agricultura, la ganadería y la seguridad alimentaria; en lo que corresponde a los recursos hídricos, forestales, suelos e infraestructura.
1.3.4. Instrumentos Nacionales
1.3.4.1. Constitución Política De La República De Guatemala
El fundamento legal del Sistema de Coordinadoras para la Reducción de Desastres está implícito en la Constitución Política, en sus artículos 1 y 2, plantea lo siguiente:
Artículo 1. Protección a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común.
Artículo 2. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarles a los habitantes de la República, la vida, la libertad, la justicia, la paz y el desarrollo integral de la persona.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a13
Artículo 3. Derecho a la Vida. El Estado garantiza y protege la vida humana
desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.
1.3.4.2. Decreto legislativo no. 109-96, ley de CONRED
El objetivo del Decreto Ley 109-96 es crear la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres y su finalidad es orientar y establecer una política permanente de prevención, mitigación, preparación y recuperación que permita hacerle frente a los desastres y calamidades públicas de cualquier naturaleza, procediendo de conformidad con los adelantos y experiencias que sobre la materia se tienen a nivel nacional e internacional, cumpliendo con las resoluciones y convenios internacionales o regionales de los cuales Guatemala es signataria. Dentro de las bases normativas de la CONRED se establecen las condiciones generales de funcionalidad del sistema al manifestar:
Artículo 2. Integración. La Coordinadora Nacional estará integrada por dependencias del sector público y del sector privado.
Artículo 3. Finalidades.
a. Establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la reducción de
desastres, a través de la coordinación interinstitucional en todo el territorio nacional.
b. Implementar en las organizaciones públicas su organización, políticas y acciones para mejorar la capacidad de su coordinación interinstitucional en las áreas afines a la reducción de desastres de su conocimiento y competencia e instar a las privadas a perseguir idénticos fines.
c. Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la ocurrencia y presencia de fenómenos
naturales o provocados y su incidencia en el territorio nacional. d. Elaborar planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones
responsables para garantizar el restablecimiento y la calidad de los servicios públicos y líneas vitales en caso de desastres.
Artículo 4. Obligación de colaborar. Para efectos de la presente ley, todos los
ciudadanos están obligados a colaborar, salvo impedimento debidamente comprobado.
Los organismos del Estado, las entidades autónomas y descentralizadas de este y en general los funcionarios y autoridades de la administración pública, quedan obligados a participar en todas aquellas acciones que se anticipen a la ocurrencia de los desastres.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a14
Las personas naturales o jurídicas, entidades particulares y de servicio lo realizarán conforme su competencia y especialidad.
1.3.4.3. Acuerdo Gubernativo No. 49-2012, Reglamento De La Ley De CONRED
El objeto es desarrollar los preceptos del Decreto Ley 109-96, Ley de CONRED, determinando los mecanismos de coordinación que incluye su estructura orgánica, así como las disposiciones necesarias para el eficaz cumplimiento de las funciones y atribuciones que la Ley le asigna.
Artículo 4. Órganos. La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado, se integra con los órganos que establece la Ley de CONRED en su artículo 6:
a) Consejo Nacional para la Reducción de Desastres. b) Junta Ejecutiva para la Reducción de Desastres. c) Secretaría Ejecutiva para la Reducción de Desastres. d) Coordinadora Regional para la Reducción de Desastres. e) Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres. f) Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres. g) Coordinadora Local para la Reducción de Desastres.
Las funciones y atribuciones de dichos órganos, se encuentran establecidas en la Ley específica de la materia, el presente reglamento y las demás normas aplicables.
Artículo 62. Funciones y Responsabilidades de los Integrantes. Las funciones y responsabilidades de todas las instituciones, organizaciones, entidades y personas que integran los niveles de la CONRED, serán establecidas en un plan específico.
Artículo 64. Clases de Coordinadoras. Para los efectos del control administrativo y
el eficaz cumplimiento de sus objetivos, la CONRED; basada en el principio de centralización normativa y descentralización ejecutiva, contará con los siguientes niveles de ejecución: a) Coordinadoras Regionales –CORRED-; b) Coordinadoras Departamentales –CODRED-; c) Coordinadoras Municipales –COMRED-; Coordinadoras Locales –COLRED-.
Artículo 65. Integración de las Coordinadoras. Las Coordinadoras Regionales,
Departamentales, Municipales y Locales, serán presididas por los siguientes funcionarios: a) La Coordinadora Regional, será presidida por el Director Regional de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; b) La Coordinadora Departamental, será presidida por el Gobernador Departamental que corresponda; c) La Coordinadora Municipal, será presidida por el Alcalde del municipio que corresponda; y d) La Coordinadora Local, será presidida o coordinada por el Alcalde
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a15
Auxiliar o por el representante del Consejo Comunitario de Desarrollo Urbano y Rural, de la localidad correspondiente.
Las Coordinadoras a que se refiere el presente artículo, estarán formadas por un representante titular y un suplente de organizaciones públicas, privadas y ciudadanas, incluyendo cuerpos de socorro, de la correspondiente jurisdicción, que por sus funciones o competencias tengan o puedan tener relación con las actividades de la Ley y su reglamento, frente a situaciones de emergencia o desastre. El funcionario que coordine o preside las coordinadoras regionales, departamentales, municipales o locales, hará la convocatoria para la integración de ellas, y comunicará a la Secretaría Ejecutiva las designaciones, para el registro correspondiente.
Artículo 67. Funciones y Responsabilidades. Las coordinadoras de los niveles Regional, Departamental, Municipal y Local, tendrán las funciones y responsabilidades siguientes:
a) Participar en el proceso de prevención y reducción de desastres, especialmente en sus respectivas jurisdicciones;
b) Mantener informada a la Secretaría Ejecutiva sobre cualquier situación susceptible de originar un desastre;
c) Atender y ejecutar todas las directrices que emanan del Consejo Nacional a través
de la Secretaría Ejecutiva. d) Proponer e implementar medidas de prevención, mitigación, preparación, alerta,
alarma, atención, recuperación, rehabilitación, reconstrucción con transformación; e) Presentar a la Secretaría Ejecutiva su plan anual de trabajo y su presupuesto de
funcionamiento e inversión, en concordancia con las políticas y estrategias que en esta materia disponga el Consejo Nacional.
f) Elaborar sus planes de emergencia de conformidad con el manual para la elaboración de Planes de Emergencia de la Secretaría Ejecutiva.
g) Identificar todos los recursos que pueden ser utilizados para la preparación,
prevención, mitigación, respuesta y recuperación conforme a las finalidades establecidas en la Ley y al presente reglamento.
h) Identificar y señalizar rutas de evacuación, y preparar áreas seguras y posibles
albergues. i) Realizar orientaciones, ejercicios, simulaciones y simulacros. j) Identificar posibles amenazas, determinar vulnerabilidades y riesgos.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a16
k) Reunir y consolidar toda la información relativa a desastres y mantener informada a la Coordinadora de nivel superior.
l) Coordinar las actividades de respuesta de acuerdo a lo establecido en sus Planes de
Emergencia, el Sistema de Comando de Incidentes, el Plan Nacional de Reducción de Desastres y todos los manuales y procedimientos emitidos por la Secretaría Ejecutiva y aprobados por el Consejo Nacional; y
m) Todas aquellas funciones que les sean delegadas o encomendadas por los órganos
del Nivel Nacional.
Artículo 68. Competencia. Las Coordinadoras dentro de sus límites y circunscripción territorial, y de acuerdo con las leyes vigentes, en situaciones de declaratoria de emergencia por el Consejo Nacional o autoridad competente, asumirán el control de la zona mientras dure la emergencia y todos los ciudadanos deben acatar sus instrucciones; las autoridades velarán porque dicho acatamiento sea efectivo. El incumplimiento de esto último será indicativo de negligencia del empleado o funcionario para los efectos de la sanción correspondiente.
Artículo 97. Centros de Operaciones de Emergencia. Se instituyen los Centros de Operaciones de Emergencia –COE’s- como un sistema operativo de las Coordinadoras Regionales, Departamentales, Municipales y Locales, que deberán funcionar a nivel técnico, formados por funcionarios de enlace interinstitucionales, coordinados por el Presidente de la Coordinadora que corresponda. Artículo 98. Objetivos de los Centros de Operaciones de Emergencia. Los Centros de Operaciones de Emergencia deben asegurar la participación efectiva de los integrantes de la CONRED y de las Coordinadoras y población en general, en tiempos de alerta máxima o desastre. Funcionarán como centros de información especializada en tales situaciones y como coordinadores con las direcciones, agencias u otras dependencias ministeriales e institucionales que atiendan emergencias atinentes a su propia función, y procurarán apoyarlas en aquellos rubros que, por la gravedad o extensión del desastre, no pueden cubrir con sus propios recursos institucionales. Artículo 100. Activación de los Centros de Operaciones de Emergencia. Los Centros de Operaciones de Emergencia se activarán de acuerdo a los protocolos establecidos en el Plan Nacional de Reducción de Desastres.
Artículo 101. Colaboración de Servidores Públicos. En la situación de alerta máxima o emergencia por desastres, el Centro de Operaciones de Emergencia podrá pedir, por medio del Consejo Nacional o del Secretario Ejecutivo, la colaboración de personal de diferentes órganos e Instituciones del Estado, el que será puesto a disposición manteniendo su puesto y salario y por el tiempo que sea estrictamente necesario.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a17
Artículo 116. Responsabilidad de los Servidores del Sector Público y Trabajadores del Sector Privado. Los servidores públicos, los trabajadores del
sector privado y el personal en general que integren cualquiera de las instancias organizacionales a la que se refiere la Ley de CONRED y el presente Reglamento, están obligados y hacer que se cumplan las leyes y disposiciones normativas, siendo en todo caso responsables por sus actuaciones, conforme a las Leyes de la República de Guatemala, específicamente la Ley de Servicio Civil, Decreto Número 1748 del Congreso de la República y su Reglamento.
Artículo 117. Infracciones. Constituyen infracciones, las transgresiones y violaciones que, por acción u omisión, se cometan contra las disposiciones de la Ley y el Reglamento de la CONRED, y que sean motivo de la imposición de sanción, salvo impedimento para el cumplimiento de la obligación de colaboración, por parte de los ciudadanos debidamente justificada.
Artículo 118. Sanciones. Las infracciones a la Ley y Reglamento de CONRED, serán sancionadas, sin perjuicio, de que por la naturaleza del hecho u omisión que constituyan dichas infracciones, puedan promoverse procesos distintos, de la siguiente forma:
b) Toda inasistencia a las sesiones y reuniones que se convoquen de conformidad con la Ley y Reglamento de CONRED, salvo la existencia de causa justificada debidamente comprobada, será sancionada con la imposición de multa entre uno a cinco salarios mínimos mensuales, vigente para las actividades agrícola; c) Toda violación a la obligación de colaborar con las actividades de la CONRED, en cualquiera de sus niveles, salvo causa justificada debidamente comprobada, será sancionada con multa entre cinco a veinticinco salarios mínimos mensuales, vigente para las actividades agrícolas. En caso que la violación a esta obligación sea cometida por empleado público en ejercicio de su cargo, la multa será entre diez a cincuenta salarios mínimos mensuales, vigente para las actividades agrícolas.
1.3.4.4. Ley del cambio climático
Artículo 1. Objeto. El objeto de la presente ley es establecer las regulaciones necesarias para prevenir, planificar y responder de manera urgente, adecuada, coordinada y sostenida a los impactos del cambio climático en el país.
Artículo 2. La presente ley tiene como fin principal que el Estado de Guatemala a
través del Gobierno Central, entidades descentralizadas, entidades autónomas, las municipalidades, la sociedad civil organizada y la población en general, adopte prácticas que propicie condiciones para reducir la vulnerabilidad, mejoren las capacidades de adaptación y permitan desarrollar propuestas de mitigación de los
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a18
efectos del cambio climático producto por las emisiones de gases de efecto invernadero.
Artículo 13. De la gestión del riesgo asociado a fenómenos climatológicos extremos.
Las instituciones públicas a las que les corresponda, ejecutarán los planes y programas de gestión de riesgo diseñados para las condiciones y circunstancias del país, que se aplican desde lo local hasta lo nacional, incluyendo sistemas de prevención y prestación de servicios básicos en casos de emergencia, de acuerdo con los escenarios planteados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales con el apoyo de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado –CONRED-.
Artículo 23. Educación, concienciación y divulgación pública. Todas las instituciones
públicas, en lo que les corresponda, promoverán y facilitarán, en el plano nacional, regional y local, acciones estratégicas de divulgación, concienciación pública, sensibilización y educación respecto a impactos del cambio climático, que conlleve a la participación consciente y proactiva de la población en sus distintos roles, ante el peligro inminente de su integridad física, capacidad de producción, salud, patrimonio y desarrollo.
1.3.4.5. Código Municipal Decreto 12-2002
Artículo 53. Atribuciones y obligaciones del alcalde. En lo que le corresponde, es atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de política y buen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y, en general, resolverá los asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad.
El alcalde preside el Concejo Municipal y tiene las atribuciones específicas siguientes:
a. Dirigir la administración municipal. b. Representar a la municipalidad y al municipio. c) Presidir las sesiones del
Concejo Municipal y convocar a sus miembros a sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con este Código.
b) Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
c) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia. d) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catástrofe o
desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando cuenta inmediata al pleno del Concejo Municipal.
Artículo 142. Formulación y ejecución de planes. La municipalidad está obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su municipio en los términos establecidos por las leyes. Las lotificaciones,
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a19
Parcelamientos, urbanizaciones y cualesquiera otras formas de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o
instituciones autónomas y descentralizadas, así como las personas individuales o jurídicas que sean calificadas para ello, deberán contar con la aprobación y autorización de la municipalidad en cuya circunscripción se localicen. Tales formas de desarrollo, además de cumplir con las leyes que las regulan, deberán comprender y garantizar como mínimo, y sin excepción alguna, el establecimiento, funcionamiento y administración de los servicios públicos siguientes, sin afectar los servicios que ya se prestan a otros habitantes del municipio:
a) Vías, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y
calidades adecuadas, según su naturaleza. b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribución. c) Energía eléctrica, alumbrado público y domiciliar. d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares. e) Áreas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de
pasajeros, y centros de salud. La municipalidad será responsable del cumplimiento de todos estos requisitos.
Artículo 143. Planes y usos del suelo. Los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral del municipio deben respetar, en todo caso, los lugares sagrados o de significación histórica o cultural, entre los cuales están los monumentos, áreas, plazas, edificios de valor histórico y cultural de las poblaciones, así como sus áreas de influencia. En dichos planes se determinará, por otra parte, el uso del suelo dentro de la circunscripción territorial del municipio, de acuerdo con la vocación del mismo y las tendencias de crecimiento de los centros poblados y desarrollo urbanístico.
Artículo 144. Aprobación de los planes. La aprobación de los planes de ordenamiento
territorial y de desarrollo integral, así como sus modificaciones, se hará con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal.
Artículo 146. Autorización para construcciones a la orilla de las carreteras. Para edificar a la orilla de las carreteras, se necesita autorización escrita de la municipalidad, la que la denegará si la distancia, medida del centro de vía a rostro de la edificación, es menor de cuarenta (40) metros en las carreteras de primera categoría y de veinticinco (25) metros en carreteras de segunda categoría
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a20
1.4. Objetivos del plan Municipal de respuesta
1.4.1. General:
Responder satisfactoriamente a desastres socio naturales que afecten el territorio del municipio de San Marcos.
1.4.2. Específicos:
Describir los procedimientos y acciones de respuesta a realizar por la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres del municipio antes, durante y después de una emergencia y o desastre que afecte el territorio del municipio de San Marcos.
Definir las responsabilidades de la Coordinadora Municipal para la Reducción de
Desastres del municipio antes, durante y después de una emergencia y o desastre que afecte el territorio del municipio de San Marcos.
Fortalecer las capacidades de reacción a través de la formación y planificación participativa de los actores, e instituciones involucradas en la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres del municipio de San Marcos.
Capitulo II. Generalidades del Municipio de San Marcos
2.1. Datos Generales del municipio de San Marcos. Tabla 1. Datos Generales del municipio de San Marcos.
Nombre del municipio San Marcos, San Marcos
Nombre del departamento San Marcos
Nombre del alcalde: Willy René Juárez González
latitud Norte de 14° 57´40” longitud Este de 91° 47´ 44
Base de radio del sistema CONRED Sin activar
Nombre del enlace de Gobernación:
Ing. Gustavo Arana Juí Delegado Departamental de CONRED
Otros enlaces
Distancia de la cabecera departamental.
Cabecera departamental
Tipo de carretera CA1 Kilómetros
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a21
Fecha de conformación de la COMRED
Numero de aldeas 16
Numero de caseríos 3
Numero de cantones 24
otros 2 sectores, 1 colonia en el área rural
No de familias
Mujeres Hombres Niños de 0-5 años
Niños de 0-11 años
Mayores De 60 años
Con discapacidad
4992 25463 24464 5941 6769 3620 x
Fuente: Elaboración propia (2019)
2.2. Descripción geográfica de San Marcos, Ubicación, extensión
territorial y límites
San Marcos fue fundado el 25 de abril de 1,533, día del arribo de la Colonia Militar,
integrada por 50 hombres españoles que enviara el conquistador Pedro de Alvarado, al
mando del Capitán Juan de León Cardona, con el propósito de extender los dominios a
estos lugares.
Llegaron al bosque llamado “CANDACUCHEX” que significa “Tierra de Frío”, los españoles
se apoderaron de él, para vivir apartados de los aborígenes, ya que su desconfianza
hacia ellos era fuerte.
En el punto dominante a la vista del pueblo, precisamente por donde hoy es el Cantón
Santa Isabel, hicieron alto y dispusieron descansar; tomando las medidas necesarias
para su seguridad, durante la primera noche que iban a pasar en estas tierras,
levantaron su improvisado campamento militar y encendieron fogatas; pues a pesar de
que estaban en plena primavera, para ellos el clima era adverso.
El 25 de septiembre de 1,675, el Oidor de la Real Audiencia Lic. Juan Bautista de Arqueola,
distribuye las tierras bajo la idea latifundista, surgiendo San Marcos como barrio de
Quetzaltenango, al estilo español.
El Padre Juarros, en su “Historia de Guatemala”, dice que el barrio de San Marcos, aldea
de ladinos en la provincia de Quetzaltenango, fue mandado erigir por la Real Audiencia
el año de 1,755.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a22
Don José Luis García A., dice sobre la fundación de San Marcos lo siguiente:
Con la construcción de viviendas al estilo español y con la necesidad de encauzar la vida
colectiva dentro de normas administrativas, en el año 1,752 San Marcos representado
por 4, vecinos solicitó la instalación de su Ayuntamiento Municipal; iniciándose con esto
la carrera política autónoma del pueblo y la actividad cívica de sus ciudadanos,
principiando a figurar el apellido Barrios, para nominar a hombres que dedicaron su vida
pública al nacimiento de la entidad de este nuevo pueblo.
Al distribuirse los pueblos del Estado de Guatemala para la Administración de Justicia
por el Sistema de Jurados, adoptado en el Código de Livingston y decretado el 27 de
agosto de 1,836; San Marcos, fue adscrito al Circuito del Barrio; y fue elevado a la
categoría de Valle por Decreto el 12 de noviembre de 1,825 y como tal, pasó a ser la
cabecera del Distrito territorial de su nombre, el 3 de julio de 1,832. El censo fue
levantado por el vecino Jesús del Castillo, el que dio por resultado la elección de la
primera Municipalidad.
Los personajes que constituyeron la primera Municipalidad de San Marcos en 1,754
fueron: Alcalde Primero, Sebastián de Barrios; Alcalde Segundo, Fernando Rodríguez;
Primer Regidor, Pedro Escobar; Mayordomo de Cabildo, Marcos de Rodas.
El 16 de marzo de 1,791, se produjo un terremoto y derrumbó el edificio de la
Municipalidad. El 18 de abril de 1,797, el Arzobispo don Juan Félix de Villegas ordenó la
construcción del nuevo templo católico; este duró hasta el 6 de agosto de 1,944, pues se
desplomó a consecuencia de un nuevo terremoto.
2.2.1. Información general de San Marcos
2.2.1.1. Escudo y bandera de San Marcos
Lleva consigo los colores de la bandera del municipio de San Marcos, el volcán Tajumulco como
representación de las comunidades que se encuentra altivas a dicho volcán y hábitat de la flor
Rojasianthe superba descubierta por el botánico marquense Dr. Ulises Rojas atracción turística
y celoso guardián de los habitantes del departamento de San Marcos. San Marcos evangelista,
contaba con sus atributos la pluma, el libro y el león como fiel acompañante en sus
predicaciones, es por ello que está incluido en el escudo de la Municipalidad de San Marcos.
La bandera del municipio consta de tres colores verticales, los que significan: ROJO: El origen español de sus habitantes, AMARILLO: Cultura y bondad, VERDE: Abundancia, esperanza y un futuro mejor.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a23
2.4. Antecedentes Históricos de Emergencias y/o Desastres en el
Municipio El municipio de San Marcos está dotado de gran diversidad de zonas de vida,
suelos, climas y cultura que muy pocas personas conocen, pero poco se conocen las vulnerabilidades del mismo y sus amenazas.
El territorio nacional es catalogado a nivel mundial como un país con grandes
probabilidades de ser afectado por diversos fenómenos que se pueden convertir en desastres, mismos que están influenciados por la temporada de invierno entre los cuales se puede mencionar (huracanes, tormentas, depresiones tropicales y precipitaciones prolongadas) y el un ejemplo de esto es el impacto del huracán Mitch, la tormenta Stan y Agatha.
Por otro lado, Guatemala se encuentra situado en la unión de tres placas
tectónicas, siendo estas la norteamericana, Caribe y la de Cocos, las cuales mantienen relaciones de dirección, velocidad y estructura, y son responsables de la gran actividad geológica de la región, la que se manifiesta por la actividad volcánica, geotérmica y la abundancia de macro y microsismos.
Como parte importante el municipio de San Marcos fue destruido por los
terremotos provocados por el volcán Santa María en 1902. A consecuencia, San Marcos
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a24
y el municipio de San Pedro Sacatepéquez tuvieron que reconstruirse. De hecho, se unificaron y juntos crearon en 1935 el municipio de San Marcos La
Unión. La gran actividad sísmica de nuestro país ha provocado desastres económicos,
sociales, ambientales, turísticos, alimenticios y perdidas al patrimonio cultural; y de acuerdo al registro de desastres en Guatemala a través del INSIVUMEH, en el año 1,976 un terremoto dejó daños importantes en nuestro país, donde cerca de 23,000 personas fallecieron y 77,000 resultaron gravemente heridas; aproximadamente 258,000 casas fueron destruidas, dejando cerca de 1.2 millones de personas sin hogar y el 40% de la infraestructura hospitalaria nacional destruida; evidenciando la gran vulnerabilidad de la población guatemalteca y mostrando la incapacidad de reaccionar ante este tipo de fenómenos.
Después de 36 años del terremoto no se ha considerado fomentar una cultura de prevención ante eventos similares y no se ha tomado en cuenta algunas medidas para evitar ser vulnerables ante un desastre, en general la población guatemalteca no ha estado preparada para eventos sísmicos como terremotos, la actividad climática, huracanes y tormentas; lo cual impacta especialmente los sectores más pobres como es el sector indígena, rural y campesino que han sido los más afectados, particularmente en la zona occidental de nuestro país.
La pobreza que existe en el país, donde la hegemonía de las estructuras sociales
políticas y económicas ha mantenido en condiciones precarias a la gran mayoría de la población; los factores económicos legislativos y culturales en que vive la población rural, ha obligado a los mismos a la construcción social del riesgo, lo que se refleja en la mala utilización de materiales para infraestructura básica, la mala ubicación de las construcciones (cercanas a riveras de ríos, barrancos y laderas) sin un análisis de suelos, riesgos y vulnerabilidad; lo que ha traído consigo muerte, pérdidas de bienes, y efectos económicos especialmente en el área rural.
El 7 de noviembre del 2012 la población guatemalteca y especialmente el
departamento de San Marcos sufrió los efectos de un terremoto de magnitud 7,2 en la escala de Richter, provocando graves daños en la población tanto de la zona urbana como en la rural, en donde se pudo evidenciar la vulnerabilidad tanto económica, organizativa físico-estructural, alimenticia, y social; principalmente. Uno de los municipios más dañados fue San Marcos, que de acurdo a datos oficiales de CONRED en el municipio de San Marcos se tuvo un total de 9186 personas en riesgo, afectadas 40,219, damnificadas 3,007, evacuadas 6,385, heridas 150, fallecidas 13, en relación a las viviendas en riesgo 1,531, daño leve 1,309, daño moderado 310 y severo 1088. La infraestructura también sufrió daños los cuales se pueden resumir en 31 escuelas de la cabecera municipal dañadas, edificios dañados 16, y edificios destruidos 4. En relación a los albergues fueron habilitados cerca de 7 con aproximadamente 1309 personas atendidas.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a25
El epicentro del sismo se ubicó a 32 kilómetros (20 millas) de profundidad,
mar adentro y 24 kilómetros al sur del poblado de Champerico, de acuerdo al Servicio Geológico de Estados Unidos. Después de este sismo se han dado sismos considerables en el año 2013, 2015, 2017 y 2019, los cuales han sorprendido a la población marquense nuevamente y ha evidenciado que a pesar de las lecciones aprendidas y las situaciones que se vivieron en el terremoto del 7 noviembre de 2012, se sigue con poca cultura de prevención de riesgos a desastres.
2.5 Eventos ocurridos en el municipio de San Marcos. Tabla 2. Cuadro de eventos ocurridos en el Municipio de San Marcos.
No Evento año observaciones 1 sismo 1902 Sacudió todo el altiplano de Guatemala y dejo 200 muertos en
Guatemala, en el municipio ocasiono pérdidas y varios heridos y cambio de ciudades en el municipio de San Marcos
2 Terremoto 1942 El 6 de agosto se registró el terremoto de magnitud 8.3 grados el mayor a nivel nacional ocasionado pérdidas y heridos en el municipio y el occidente.
3 Terremoto 1976 El 4 de febrero de 1976 se dio el movimiento telúrico que provoco grandes pérdidas en el territorio nacional.
4 Mitch 1998 El huracán Mitch fue uno de los ciclones más poderosos y mortales que afecto al occidente del país, afectando en el municipio de San Marcos con pérdidas de viviendas y de agricultura de subsistencia, asimismo provocando daños en los accesos de las comunidades del altiplano.
5 Sequia 2001 San Marcos fue afectado en comunidades sin acceso al agua por situaciones de sequía, afectando comunidades como aldea Serchil, aldea Ixtagel.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a26
6 Stan 2005 El 25 de octubre ocasiono derrumbes, inundaciones personas heridas en el municipio de San Marcos afecto los principales accesos a las comunidades, así también el poco acceso a alimentos en aldea el Bojonal y aldea Canaque y Barranca de Gálvez.
8 Agatha 2010 Esta tormenta afecto principalmente a cultivos de subsistencia en el municipio de San Marcos, causando deslizamientos de tierra en comunidades como aldea el Bojonal, inaccesos en las principales comunidades del municipio de San Marcos.
9 Dt-12E 2011 Afecto el 12 de octubre de 2011, se formó a 160 km de México, afectando de manera moderada el municipio de San Marcos, principalmente comunidades del altiplano de San Marcos.
10 Terremoto 2012 Ha sido el sismo considerado como el más violento de los últimos años, este afecto el 7 de noviembre de 2012, dejando a 13 personas fallecidas en el municipio de San Marcos, y con pérdidas materiales, de medios de vida, de infraestructura básica y patrimonio cultural, siendo como efecto el cambio radical de la población marquense.
11 Terremoto 2013 En septiembre del año 2013, pudo percibirse un sismo de magnitud 6.6, que afectó algunas viviendas con daños considerables del terremoto 7/11/2012; se pudo percibir la falta de organización del cómo actuar ante eventos similares en edificios públicos.
12 Terremoto 2015 El municipio de San Marcos, sufrió los daños nuevamente de un sismo violento, para lo cual la población marquense tuvo pérdidas de viviendas. La comunidad más afectada fue aldea el Bojonal, quedándose incomunicada.
13 Sismo 2017 En este año se registraron dos sismos de magnitud 7.2 en el mes de julio y un segundo sismo en septiembre, el cual daño nuevamente el patrimonio cultural del municipio de San Marcos y abriendo nuevamente los daños en viviendas reparadas, y en edificios públicos.
14 Sismo 2019 El 1 de febrero de 2019, se registró un sismo de magnitud escala de Richter 6.8, el cual daño estructura pública y patrimonio cultural, los reportes de daños fueron leves.
Fuente: Elaboración propia (2019)
Capitulo III. Metodología
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a27
3.1. Fase de recopilación y análisis de la información
disponible. Para la elaboración del presente plan de respuesta fue necesario utilizar información secundaria, en relación a eventos históricos que han acontecido en el municipio de San Marcos, daños y efectos de los eventos atmosféricos y sismos. Por lo tanto, se revisaron información oficial y situacional del terremoto de la plataforma virtual de SE-CONRED, asimismo datos del INSIVUMEH, datos suscritos de los fallecidos y de comunitarios en las diferentes comunidades en capacitaciones relacionadas a la conformación de Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres sobre huracanes y eventos que se consideren importantes.
3.2. Sensibilización: Una de las acciones de importancia a desarrollarse desde el año 2016 fue la creación de la Unidad Municipal de Gestión Ambiental y Riesgos, la cual le dio seguimiento a los procesos de conformación, capacitación de la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres, en donde se abordan temas de importancia sobre los efectos del Cambio Climático, en ejemplo: que es vulnerabilidad, amenaza riesgo, protocolos de respuesta, construcción de escenarios y zonas de posibilidad a desastres; para lo cual se han proporcionado temas importantes del marco general y legal y de las consecuencias de los desastres en el país, principalmente haciendo recordatorio de eventos como el terremoto del 7 noviembre de 2012, donde murieron vecinos del municipio de San Marcos.
3.3. Conformación y estructura de la COMRED:
Se han realizado y se desarrollaran convocatoria de los integrantes para conformar anualmente la Coordinadora municipal, en la cual se agregaran de acuerdo a funciones específicas que dictamina el Sistema CONRED , en las cuales se designaron las comisiones describiendo al mismo tiempo la cada una de las funciones específicas; esta conformación se redactó en un acta de conformación donde se llevará las instancias de autoridad municipal y de gobernación, cada una de las participaciones dentro del sistema municipal de respuesta a desastres.
3.4. Fase de identificación de vulnerabilidades, amenazas y
riesgo. Esta fase consistió en la realización de un taller participativo con a los integrantes de La COMRED con la finalidad de identificar amenazas y vulnerabilidades existentes en el
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a28
territorio para finalmente determinar el riesgo en que se encuentra la población tanto del área urbana como rural.
Para el análisis de amenazas se utilizó la metodología recomendada por la guía de Análisis de gestión de riesgo en proyectos de inversión pública AGRIP del Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP, combinada con una metodología participativa que tuvo como finalidad obtener información de actores y participantes acerca de la cronología de eventos ocurridos en el territorio en los últimos años. Además, se realizó un análisis participativo de frecuencia (ocurrencia) e intensidad (Impacto) de las amenazas que afectan al territorio y; para esto las dos variables se ponderaron de 1 a 5 dependiendo en el caso de la frecuencia al corto, mediano y largo plazo, y a la intensidad dependiendo de la afección hacia la población es decir baja, media y alta. En esta plenaria se capacito acerca de vulnerabilidad, amenaza y riesgo, determinando de forma participativa las vulnerabilidades existentes en el municipio.
3.5. Fortalecimiento de la estructura organizativa de la COMRED: Dentro de las funciones de la municipalidad de San Marcos se encuentra el fortalecimiento local e institucional sobre temas de reducción de riesgos a desastres, para lo cual se considerará realizar anualmente la actualización de protocolos de respuesta para época de invierno, en eventos sísmicos de origen tectónico, aspectos de seguridad, efectos del Cambio Climático, y de conflicto social. Estas capacitaciones serán consideradas en número mínimo de 6 por año, principalmente en época de cambios hidro-climáticos.
3.6. Seguimiento a capacitaciones: Las capacitaciones a desarrollarse como parte del proceso de seguimiento de la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres son las capacitaciones continuas, para lo cual se impartirán los temas mínimos establecidos por la Secretaria Ejecutiva de CONRED, así mismos temas sugeridos a consideración de los miembros de COMRED, relevantes para poder mejorar la capacidad de respuesta de las entidades de dicha instancia.
3.7. Acreditación: El proceso de acreditación se realizará en coordinación de los delegados departamentales de la Secretaria Ejecutiva de CONRED, para esto es necesario dar el cumplimiento legal y de requisitos para desarrollar estos procesos para ejecutar las acciones necesarias para responder a desastres en el municipio de San Marcos, es por
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a29
ello que la COMRED realizará los procesos necesarios para la acreditación correspondiente.
3.8. Fase de redacción. Durante este proceso se realizó la redacción del Plan Municipal de Respuestas a Emergencias en base a la información primaria y secundaria obtenida en las fases anteriores, para lo cual se actualizará anualmente de acuerdo a los acontecimientos del municipio de San Marcos y las necesidades que se vallan presentando.
3.9. Fase de socialización y validación: Se realizó el taller de socialización y validación del plan con actores locales los cuales participaron en la planificación de los mismos y otros actores los cuales se interesaron en informarse acerca del contenido del presente documento, para fortalecerlo y apoyar la ejecución.
CAPITULO IV. Análisis de Riesgo
4.1. Identificación y Priorización de las Amenazas Como herramienta de análisis e identificación de amenazas se utilizó la propuesta por la guía para la elaboración del plan de respuesta municipal de la –CONRED- la cual inicio con el análisis de los antecedentes y pronóstico de las amenazas naturales, socio-naturales y antrópicas que afectan el territorio, posteriormente se realizó el análisis de frecuencia (ocurrencia) e intensidad (Impacto) de las amenazas que afectan al territorio; para esto las dos variables se ponderaron de 1 a 5 dependiendo en el caso de la frecuencia al corto, mediano y largo plazo, y a la intensidad dependiendo de la afección hacia la población es decir baja, media y alta.
Las amenazas identificadas que pueden afectar el territorio tanto en el área urbana como rural del Municipio de San Marcos según la herramienta y metodología utilizada antes descrita fueron:
Tabla 3. Identificación y priorización de amenazas.
Origen: Amenazas mediana Descripción: Natural Terremotos 4 priorizada
Huracanes 3.5 priorizada Vientos fuertes 3.5
Socio-natural Incendios forestales 3.5 priorizada Erosión 3.5 priorizada Deforestación 3.5 priorizada
Antrópico Contaminación por uso de agroquímicos
4.0 priorizada
Contaminación por desechos líquidos 3.5 priorizada
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a30
Escases de agua para consumo humano
4.0 priorizada
Fuente: Elaboración Propia (2019)
Otras amenazas, aunque no fueron priorizadas también fueron identificadas y estuvieron muy cerca de serlo; debido a la ponderación que recibieron siendo estas:
De origen natural: hundimientos y derrumbes con una media de ponderación de 3; De origen socio natural agotamiento de acuíferos y desecamiento de ríos con una
ponderación media de 3. Y finalmente de origen antrópico se pueden mencionar el Cambio climático, las
sequias y la contaminación por residuos sólidos las cuales se ponderaron con una media de 3.
4.2. Análisis de Vulnerabilidad: 4.2.1. Vulnerabilidades
Área deforestada.
-Cambio de uso de tierra.
Crecimiento desorganizado de la población (Falta de Ordenamiento Territorial).
-Falta de infraestructura planificada de acuerdo a los reglamentos
municipales.
Falta de asesoría técnica.(Construcciones)
-Ubicación geográfica sísmica e Hidro-climática.
Factor económico (Pobreza, y distribución de tierras)
Factor cultural y de percepción ante los desastres
No hay ordenamiento territorial.
No hay planes de emergencia de prevención ni de contingencia.
Casas en riesgo por ser viejas y afectadas por la antigüedad y por los terremotos
registrados en el municipio de San Marcos.
MATRIZ DE ESTIMACIÓN CUALITATIVA DE VULNERABILIDAD (FORMATO SE-CONRED), Para el municipio de San Marcos
Campo del Desarrollo Factores que influyen o Generan Vulnerabilidad
Estimación
Baja Media Alta
SO
CIO
CU
LTU
RA
L
Nivel de educación escolarizada en la población x Nivel de capacitación técnica en la población x
Acceso a los servicios de seguridad social x Percepción del riesgo como algo místico que no se puede reducir x
Participación equitativa de hombres y mujeres en espacios de toma de decisiones x En el municipio hay comunidades y pueblos originarios (mayas, xinka, garifuna o afrodescendientes) x
Autoridades y organizaciones de pueblos originarios x
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a31
Las autoridades y lideresas o líderes comunitarios conocen las amenazas a las que pueden estar expuestos x Las actividades que a nivel comunitario se realizan velan por el respecto de los derechos humanos de sus pobladores x
EC
ON
OM
ICO
Las fuentes de empleo en el municipio son variadas x El nivel socioeconómico de la mayoría de pobladores del municipio es: x
Los niveles de desempleo en el municipio: x El acceso a servicios básicos e infraestructura es: x
El municipio cuenta con reservas económicas para atender emergencias y los efectos de los desastres x Las fuentes de financiamiento de las acciones de desarrollo dependen del municipio x
La cartera de proyectos, en ejecución en el municipio es x
La subsistencia de las familias depende de sus cultivos x
La producción en el municipio se basa en el monocultivo x
PO
LITIC
O IN
STITU
CIO
NA
L
Las autoridades conocen el marco legal que respalda la gestión para la reducción del riesgo a los desastres x
La municipalidad ha emitido normativas que reduzcan el riesgo a los desastres en el municipio x
La máxima autoridad municipal asume el liderazgo en las acciones de reducción de riesgos a desastres en el municipio x
La población participa en la toma de decisiones del municipio x El nivel de descentralización en el municipio es: x
Las instituciones locales coordinan con las autoridades municipales sus acciones: x Existe un mecanismo de evaluación y seguimiento a los proyectos ejecutados x
AM
BIE
NTA
LE
S
Se tiene un inventario de recursos naturales con los que cuenta el municipio x Se conoce cuál es la superficie cultivable del municipio x
Se conoce cuál es el nivel de degradación ambiental en el municipio x El uso del suelo está regulado x
Las edificaciones y viviendas que se construyen, consideran evaluaciones de impacto ambiental x La Urbanización del municipio es un proceso planificado x
Realizado en talleres de COMRED, estimaciones 2018-2019.
Capítulo V. Intervención de la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres.
5.1. Intervención de la COMRED en las etapas del manejo de desastres en el municipio de San Marcos En el contexto de las tres etapas asociadas a los desastres (antes, durante y después), la COMRED al igual que todas las coordinadoras locales conformadas en el municipio de San Marcos, realiza las diversas acciones que se presentan a continuación:
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a32
Figura 1. Intervención de COMRED y sus etapas
Fuente: Manual de Coordinadoras SE-CONRED (2015)
5.1.1. Acciones antes de los desastres
Planificación e implementación de obras de prevención y mitigación, de acuerdo a las necesidades y prioridades de las comunidades.
En este caso la COMRED podrá recomendar algunos proyectos a realizar a los diferentes COCODES y auxiliaturas de las comunidades del municipio de San Marcos, para priorizarse dentro de los procesos de planificación a nivel municipal.
Capacitación a miembros de las distintas comisiones de COMRED y COE
municipal. El seguimiento de los procesos de capacitación, se realizará conforme a la planificación, metodología y proceso de fortalecimiento institucional de la COMRED, y de acuerdo a los temas de capacitación del manual de coordinadoras y temas que pueden ser de importancia y relevantes para mejorar la capacidad de respuesta.
Elaboración de Plan de Emergencia municipal, Planes de Respuesta Institucional
y otros. La elaboración del Plan de Emergencia Municipal y los planes de respuesta institucional, son importantes para poder conocer los procesos más importantes a desarrollarse, es por ello que anualmente se estarán actualizando y considerando temas que puedan mejorar las acciones preventivas.
Elaboración de protocolos o planes específicos
DESPUÉSDURANTEANTES
Prevención
Mitigación
PreparaciónAlerta
Alarma
Respuesta
Recuperación
•Rehabilitación
•Reconstrucción
Intervención de las Coordinadoras en las etapas del manejo de los desastres
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a33
Será necesario realizar reuniones para poder realizar planes para actividades y amenazas específicas en el municipio de San Marcos
Otros que se consideren necesarios.
5.1.2. Acciones durante los desastres
Aplicar los diferentes procesos protocolarios establecidos para las amenazas y riesgos identificados.
Activar los diferentes sectores del COE local al según sea necesario. Coordinar las diferentes operaciones de respuesta en el sitio donde se manifiesta
la emergencia o desastre. Hacer la convocatoria de las diferentes operaciones de COMRED, Activar el Centro de Operaciones de Emergencia municipal –COE-.
5.1.3. Acciones después de los desastres
Ejecución de actividades asociadas a la recuperación que consiste en proceso de rehabilitación y reconstrucción con entidades como CODRED y CONRED, para realizar los procesos de reconstrucción del tejido social del municipio de San Marcos.
5.2. Estrategia de Intervención 5.2.1. Estructura de la COMRED Diagrama 1.Conformacion de COMRED San Marcos
DIRECTOR Ing. Willy Juárez González
ALCALDE
Al
COORDINADOR
Arq. Alfredo Eduardo León Hernández
SEGURIDAD Juzgado de Asuntos Municipales Guilfido Allangumer López López
INFORMACIÓN: Oficina de Relaciones Publicas: José Carlos Méndez, Héctor Manuel Lopez, Víctor Hugo Montoya CONALFA: Ethel Wilman López
ENLACE TÉCNICO UMGAR: Inga. Ruth Castañón GOBERNACIÓN DEPTAL: Alberta Rómulo de León
SALA SITUACIONAL DMP: Arq. Alfredo León UMGAR: Ing. Ruth Castañón MSPAS: Dr. Danilo Rodríguez COLRED
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a34
Elaboración Propia (2019)
* Las instituciones que aparecen en primera fila del cuadro son las que coordinan la sección y las instituciones que aparecen en segunda fila son de soporte y de apoyo.
5.2.2. Cuadro de integrantes de la COMRED Los integrantes de la COMRED se encuentran en la sección de anexos.
5.3. Funciones de los miembros de la COMRED 5.3.1. Funciones del Director Responsable: Alcalde Municipal
Willy René Juárez González RESPONSABILIDAD Coordinar todas las actividades de respuesta que se realicen para atender situaciones de emergencia en el municipio. Es presidido por el alcalde municipal en su función de director de la COMRED y contará con el apoyo de las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y dependencias municipales.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a35
FUNCIONES Coordinar las actividades administrativas de respuesta. Coordinar la activación y desactivación del COE municipal Autorizar la declaratoria de alertas. Autorizar la activación total o parcial de las secciones funcionales. Solicitar el apoyo a niveles paralelos o superiores. Tomar decisiones que correspondan de manera legal.
5.3.1. Staff seguridad, información, enlace
Institución Responsable: Funciones Seguridad Juzgado de Asuntos
Municipales de Transito
Evaluar las condiciones de los eventos para priorizar situaciones peligrosas e inseguras.
Establecer y desarrollar medidas de seguridad para la población
Detener o prevenir acciones inseguras.
Responsables: José Carlos Méndez Sánchez Guilfido Allangumer López
López
Información
Oficina Municipal de Relaciones Públicas.
CONALFA:
Sistematización de información en situación.
Socialización de la información.
Autorizar la divulgación de información oficial del evento.
Responsables
Héctor Manuel López Vásquez. Victor Hugo Montoya Straube Ethel Wilman López González de
Escobar. (CONALFA)
Enlace
Unidad Municipal de Gestión
Ambiental y Riesgo GOBERNACION DEPARTAMENTAL:
Convocar a funcionarios Enlace de las instituciones del Sistema CONRED
Mantener un directorio actualizado de los representantes de cada una de las instituciones (Titular y Suplente)
Ingeniera Ruth Nohemí Castañón Mejía. (UMGAR)
Alberto Romulo de León Pérez (GOBERNACIÓN)
5.3.2. Sala situacional Institución Responsable: Municipalidad de San Marcos
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a36
Institución Apoyo: Dirección Municipal de Planificación Unidad Municipal de Gestión Ambiental y Riesgo Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social COLRED´S de San Marcos
RESPONSABILIDAD Reunir, analizar, procesar y facilitar la información relativa a una emergencia y/o desastre a las autoridades de los sectores funcionales para la toma de decisiones. FUNCIONES
Mantener monitoreo a través del equipamiento tecnológico de los fenómenos que pueden afectar al municipio.
Emitir información oportuna a través de los medios de comunicación establecidos hacia las autoridades correspondientes.
Desarrollar recomendaciones hacia el grupo de toma de decisiones sobre las acciones a realizar según la posible evolución de un evento
Actualizar la información generada a través de la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades –EDAN- en los formatos oficiales ofrecidos por la SE-CONRED.
Elaborar informes periódicos sobre condiciones del municipio y sus comunidades.
Verificar la información por medio de fuentes oficiales. Capturar y procesar información. Proporcionar las herramientas de información (formatos) oficiales a miembros
de comisiones y COE´s de COLRED y autoridades comunitarias. Elaborar, generar y presentar mapas de situación dentro del COE
departamental. Elaborar, generar, administrar y actualizar cuadros de situación en forma
oportuna y permanente. Proveer información y estadísticas de la emergencia y/o desastre a las
autoridades del Sector de Toma de Decisiones y comisiones del COE; así como a la población en general.
Elaborar boletines de información de forma permanente y oportuna.
5.3.3. Sección De Planificación (Sector I) 5.3.3.1. Coordinación De Recursos Humanos Institución Responsable: Ministerio de Trabajo:
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a37
Responsables: Siomara de los Ángeles Gil. Jennifer Karina Cifuentes Escobar
RESPONSABILIDAD
Mantener actualizada la información de los voluntarios dentro del municipio de San Marcos y mantener el registro de personas voluntarias en una emergencia
FUNCIONES
Establecer los protocolos para la participación de personas voluntarias según capacidades.
Gestionar el apoyo de personal voluntario. Coordinar la asignación de personal voluntario. (de acuerdo a requerimientos) Mantener información actualizada sobre personal voluntario activo. Gestionar y proporcionar equipo y recursos para el personal voluntario (según
lineamientos establecidos)
5.3.3.2. Sección de Panificación II.
5.3.3.3. Administración de albergues
Institución Responsable:
Dirección Municipal de la Mujer
Instituciones de Soporte:
Consejo Nacional para la atención de las personas con discapacidad
Secretaria de Obras Sociales de la esposa del Presidente Defensoría de la Mujer Indígena
Responsables Edelmira Lisbeth Reyna de León (DMM) Bilma Arely Rodríguez Soto (DMM) Selman Manfredo Barrios Díaz (CONADI) Ana María Carlos Carranza (SOSEP) Sergio Alangumer Orozco de León. (SOSEP) Samaí Elizama Velásquez Velásquez (DEMI)
RESPONSABILIDAD Proporcionar cobijo, abrigo, alimentación y atención primaria en salud a las personas evacuadas y damnificadas. FUNCIONES
Elaborar un listado de albergues disponibles y oficializados para ser implementados según jurisdicción territorial.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a38
Gestionar la habilitación, administración, cierre de albergues en situaciones de RED a solicitud de la SE-CONRED posterior a que se identifiqué la necesidad según el EDAN realizado por ellos.
Generar la estadística y el control de personas albergadas bajo los formatos establecidos.
Informar al COE´s y/o SE-CONRED sobre las necesidades identificadas en los albergues para que las instancias competentes brinden la solución respectiva.
Establecer las prioridades en albergues. Brindar asistencia técnica. Coordinar con las autoridades correspondientes la identificación de las instalaciones adecuadas para albergues.
Coordinar con las instancias correspondientes la seguridad tanto interna como externa de cada uno de los albergues habilitados, así como establecer procesos de prevención de hechos delictivos.
Coordinar para que en cada albergue habilitado existan los recursos mínimos de sobrevivencia.
Coordinar y establecer las condiciones mínimas de seguridad, higiene y los servicios básicos de agua potable y saneamiento (letrinas móviles).
Gestionar recursos para que la comisión cuente con telefonía e internet disponible.
Contar con los formatos que permitan establecer los requerimientos de cada albergue, así como el control de la respuesta a los albergues.
Llevar un registro y control de las personas atendidas en los albergues, así como de su funcionamiento y administración interna.
Levantar actas de habilitación y cierre de cada albergue.
5.3.3.4. Sección de Planificación III
5.3.3.5. Atención En Salud (Física Y Mental)
Institución Responsable:
CRUZ ROJA GUATEMALTECA DELEGACIÓN DE SAN MARCOS
Responsable Carlos Enrique Alvarado Ochoa Anyela Stefany Zacarías Fuentes
RESPONSABILIDAD
Proporcionar acciones de respuesta a las necesidades de salud y atención médica a la población afectada durante y después de la emergencia y/o desastre.
FUNCIONES
Coordinación para la atención en salud. Promoción y prevención en salud. Gestión de personal de cuidados médicos. Gestión de equipos y suministros de salud médicos. Coordinación y atención en salud mental
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a39
Manejo de la estadística de personas atendidas Brindar asistencia técnica Coordinar la atención epidemiológica en el área de la emergencia o desastres. Poner a disposición la atención hospitalaria. Poner a disposición personal de cuidados médicos, asegurando las brigadas
necesarias las 24 horas. Coordinar la atención en salud mental (apoyo psicosocial) a los damnificados con
entes involucrados y/o sectoriales. Activar el protocolo hospitalario TRIACE. Evaluar condiciones de los cementerios para evitar epidemias por contaminación. Brindar apoyo psicosocial directamente a personas en albergues habilitados. Implementar programa de atención de salud mental integral post desastre. Atender a niños con casos especiales como orfandad u otro, coordinado con PGN.
5.3.3.6. SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN IV 5.3.3.7. Derechos Humanos
Institución Responsable:
COPREDEH
Responsable: Feliciano Rafael Herrera Sandoval
RESPONSABILIDAD
Protección de los derechos individuales y colectivos de las personas en emergencias.
FUNCIONES
Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. Remitir toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos. Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento administrativo objetado. Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los Derechos constitucionales. Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea procedente. Brindar asesoría y acompañamiento en las situaciones que se den. Atender a niños con casos especiales como orfandad u otro, coordinado con PGN.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a40
5.3.4. Sección de Operaciones I
5.3.4.1. Combate de Incendios Forestales y Estructurales
Institución Responsable:
OFICINA DE RECURSOS NATURALES
Instituciones de Apoyo: Bomberos Voluntarios Bomberos Departamentales CONAP
Responsables Sergio Eduardo Pisquiy Xicará (ORN MUNICIPALIDAD) Edilzar Misael Marroquín Bravo (ORN MUNICIPALIDAD) Wilson Albino Lémus del Cid (Bombero Voluntario) Julio César Fuentes Orozco (Bombero Departamental) Byron Rafael López González (CONAP) Débora Betzabé Zacarías Felipe (CONAP)
RESPONSABILIDAD
Detecta y suprime incendios estructurales, que resulten u ocurran simultáneamente con desastres o emergencias.
FUNCIONES
Establecer la estructura organizativa para desarrollar las actividades tácticos en campo.
Coordinar las acciones de atención ante incendios estructurales. Realizar un análisis de las condiciones del evento y solicitar el apoyo necesario para atenderlo.
Establecer las condiciones de seguridad para el personal que apoye en la atención al evento.
Implementar el Sistema de Comando de Incidentes –SCI- conjuntamente. Diagnosticar necesidades y/o solicitudes.
5.3.4.2. SECCIÓN DE OPERACIONES II
5.3.4.3. Búsqueda y Rescate
Institución Responsable:
Brigada de Operaciones para Montaña
Institución de Apoyo: SE-CONRED
Responsables Coronel Pedro Virgilio Fuentes Orozco (BoMp)
RESPONSABILIDAD
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a41
Ejecutar actividades operativas para la localización y rescate de víctimas durante una emergencia o desastres
FUNCIONES
Ejecutar operaciones para rescatar víctimas. Establecer la estructura organizativa para desarrollar las actividades tácticas
en campo. Coordinar actividades de evaluación de estructuras colapsadas donde se
presume la existencia de víctimas. Desarrollar actividades para búsqueda, localización y rescate de víctimas. Brindar asistencia técnica Coordinar la asistencia humanitaria de equipos internacionales que apoyen la
labor. Coordinar la gestión de equipo y recursos a los equipos de búsqueda y rescate. Brindar asistencia técnica a las organizaciones locales de respuesta. Coordinar acciones de traslado de víctimas a centros asistenciales. Establecer comunicación con centros asistenciales para una respuesta más
inmediata y efectiva. Implementar el Sistema de Comando de Incidentes SCI conjuntamente con los
entes involucrados.
5.3.4.4. SECCIÓN DE OPERACIONES III 5.3.4.5. Atención Pre-Hospitalaria
Institución Responsable: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Institución de Apoyo: Hospital Nacional de San Marcos
Responsables: Doctor Ariel Danilo Rodríguez Hernández (MSPAS) Elda Ubilda Felipe Ramírez (MSPAS) Doctora Eunice de los Ángeles López Quijivix (HNSM) Doresly Janely Godínez Gómez (HNSM)
FUNCIONES Realizar la clasificación de afectados Coordinar acciones de traslado de afectados
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a42
Establecer comunicación con centros asistenciales Brindar asistencia Coordinar la gestión de equipo y recursos a los equipos de atención Pre-
hospitalaria y de traslado de víctimas. Implementar el Sistema de Comando de Incidentes SCI conjuntamente con
los entes involucrados.
5.3.5. Sección logística I 5.3.5.1. Gestión de transporte Institución Responsable: Policía Municipal de Transito Responsables Jorge Mario Barrios Altún
José Alfredo de León López
RESPONSABILIDAD
Proporcionar apoyo a todas las instituciones y organizaciones que requieran movilización y transporte, con el fin de efectuar acciones de respuesta durante y después de la emergencia y/o desastre; así mismo apoyar acciones de rehabilitación y reconstrucción de infraestructura de transporte.
FUNCIONES
Apoyar las actividades de los equipos de respuesta Informar a las autoridades correspondientes el mantenimiento de los
equipos. Brindar asistencia técnica Evaluar e informar sobre daños a la infraestructura de transporte. Coordinar con entes afines de la infraestructura de transporte en el área
afectada por la emergencia o desastre.
5.3.5.2. SECCIÓN DE LOGÍSTICA II
5.3.5.2 Gestión De Equipo
Institución Responsable: Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Río Naranjo
Responsables:
Orsival Alebí Fuentes Bámaca Sobeida Betiana López de León
RESPONSABILIDAD Proporcionar apoyo a todas las instituciones y organizaciones que requieran equipo especializado con el fin de efectuar acciones de respuesta durante y después de la emergencia y/o desastre. FUNCIONES
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a43
Procesar y atender todas las solicitudes de equipo especial para atención a la situación RED generada.
Coordinar las actividades de los equipos Gestionar con las autoridades correspondientes el mantenimiento de los
equipos . Brindar asistencia técnica
5.3.5.3. Sección de Logística III 5.3.5.4 Gestión De Alimentos
Institución Responsable: Ministerio De Agricultura, Ganadería Y Alimentación –MAGA-
Instituciones de Apoyo: Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Responsables: Elfego Estuardo Guzmán de León (MAGA) Daniel Antonio Villatoro Vásquez (SESAN)
RESPONSABILIDAD
Proveer y distribuir ayuda alimentaria a la población afectada durante y después de una emergencia y/o desastre.
FUNCIONES
Coordinar a las instituciones del Sistema CONRED para la gestión de alimentos a la población afectada.
Mantener información actualizada sobre el inventario de alimentos con el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
Verificar el cumplimiento de las condiciones nutricionales requeridas en los alimentos.
Establecer las prioridades de envió (tipo de alimentos y lugares de destino) Brindar asistencia técnica en seguridad alimentaria y nutricional. Diseñar y oficializar las herramientas de control y registro (formatos de
recepción y entrega de alimentos, planillas, etc.). Coordinar las acciones de distribución de los alimentos. Mantener los controles actualizados de la población atendida. Llevar control de entrega de ayuda alimentaria a la población afectada, dando
cuenta al GTD mediante los formatos convenientes. Verificar que los alimentos a entregar estén en buenas condiciones y dentro
de las fechas de caducidad, así como la adecuada cantidad a distribuir. Determinar y garantizar la cadena de mando. Evaluar y controlar el uso y manejo de los alimentos por parte de los
beneficiados.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a44
5.3.6 Sección Administración Y Finanzas
5.3.6.1. Obras públicas
Institución Responsable: Instituto de Fomento Económico Municipal Responsables: Dora María López Orozco.
Julio Adolfo Rodríguez Mérida RESPONSABILIDAD Rehabilitar y reconstruir toda la infraestructura de la red vial
FUNCIONES
Apoyar y gestionar la evaluación en relación a la infraestructura física y vial a nivel municipal.
Liderar y propiciar las actividades de remoción de escombros priorizado el reconocimiento de las áreas dañadas, el paso de personal y equipo de emergencia.
Proponer procesos de rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura vial.
Identificar y establecer rutas alternas, así como la reparación de las instalaciones necearías para el acceso inmediato de ayuda humanitaria durante una situación RED.
Apoyar las actividades de demolición y estabilización de estructuras dañadas.
Coordinar servicios y asistencia técnica de ingeniería en obras de construcción por emergencia y reconstrucción.
Coordinar equipo y recursos a las unidades ejecutoras. Participar en la mitigación de daños y actividades de reconstrucción
después de una emergencia y/o desastre.
6.3.6.3. Restablecimiento de Servicios De Energía
Institución Responsable: Empresa Eléctrica Municipal de San Marcos. Responsables: Dedy Gabriela Cifuentes Morales
Marco Vinicio Reina López
RESPONSABILIDAD
Rehabilitar los sistemas y garantizar el suministro energético de cobertura en el municipio de San Marcos, derivado de los daños ocasionados por una emergencia y/o desastre y gestionar los procesos para las comunidades que no están dentro de su cobertura.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a45
FUNCIONES
Ubicación de fallas y evaluación de daños en las redes de distribución, transmisión y parque de generación.
Coordinación de maniobras de restablecimiento del servicio eléctrico por institución en orden prioritario.
Ejecución de planes de atención de emergencia por institución Coordinar con las empresas responsables la rehabilitación de la red de distribución de combustibles.
Prestar la asesoría en cuanto a la instalación de equipos de generación de energía eléctrica temporal.
6.3.6.4. Servicio de agua potable y saneamiento
Institución Responsable:
Empresa Municipal de Agua Potable
Responsables: Marvin Enrique Barrios Solórzano Luis Miguel Ixcolín Requena
RESPONSABILIDAD Restablecer y habilitar los sistemas de agua potable y saneamiento afectadas durante y después de una emergencia y/o desastre. FUNCIONES
Evaluar las redes de distribución de agua afectadas por una situación RED de acuerdo a prioridades.
Analizar las necesidades del servicio de agua entubada. Coordinar las acciones de respuesta para la rehabilitación de los sistemas de agua.
Proporcionar equipo y recursos a las unidades ejecutoras de programas de agua entubada.
Coordinará para la verificación del funcionamiento de fuentes y sistemas de abastecimiento de agua para uso y consumo humano.
Verificación de la disposición sanitaria de excrementos y orina, ya sean en letrinas o baños.
Coordinación para el manejo sanitario de los residuos solidos Verificación y coordinación para el control de la fauna nociva, como ratas, cucarachas, pulgas etc.
Analizar las necesidades de saneamiento ambiental en las áreas afectadas y proponer acciones de respuesta inmediata.
Evaluar los sistemas de agua provenientes de pozos mecánicos, con el fin de verificar la calidad y cantidad de los mismos.
Supervisar que los materiales y recursos para la rehabilitación o reconstrucción se ejecuten de una forma pronta y oportuna.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a46
Capítulo VI. Funcionamiento del Plan Municipal de Respuesta
6.1. Situación de antes, durante y post emergencia o desastre
6.1.1. Tipos de alerta y alarma
6.1.1.1. Activación de los Procedimientos De Respuesta
El plan es activado por el alcalde municipal y Presidente de la Coordinadora Municipal
para la Reducción de Desastres -COMRED- en el momento que este tiene conocimiento
de que un evento pueda afectar a una o a mas comunidades, sobrepasando la capacidad
de respuesta, de acuerdo a los requerimientos que la emergencia pueda demandar o
que el evento provoque, tomando en cuenta al grupo de toma de decisiones quienes
realizaran un monitoreo general de la situación.
a) Previo Monitoreo: Cuando un fenómeno afecte una o ms comunidades del municipio,
o cuando se encuentre activado uno o más estructuras de las Coordinadoras Locales
para la Reducción de Desastres.
b) Ocurrencia Súbita: Cuando de manera abrupta y sin tenerse avisos previos, exista
incremento en actividad, caudal, magnitud y/o volumen, no contando con el tiempo para
realizar el monitoreo correspondiente.
6.2. Sistemas de alerta temprana 6.2.1. Tipos de alarmas
Diagrama 2. Activación de los procedimientos de respuesta nivel municipal
Boletín INSIVUMEH
Evaluación
Preliminar de daños
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a47
Fuente: Elaboración propia (2019)
6.3. Métodos de comunicación La forma en que se contactará, dará aviso, convocará, o accionará a los involucrados en el plan, ya sea por medio de telefonía fija y celulares (consultar lista de teléfonos de integrantes de COMRED) en primera instancia, durante la emergencia, red de radioaficionados, y a través de los medios de comunicación. También podrán usarse medios de comunicación alternativos como grupos creados por redes sociales para mejorar la misma con las secciones planificadas.
Activar los
Sectores
Funcionales
de Respuesta
de acuerdo a
la necesidad:
•Sección I •Sección II •Sección III •Sección IV
Se continúa con la
atención brindada por la
COLRED
Necesita la
Coordinación
Municipal para
la Respuesta
SI
NO
D M
Solicitar Apoyo
Departamental
NO
SI
Se continúa con la
atención brindada por la
COMRED
C
O
L
R
E
D
L
L
L
M
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a48
6.3.1. Tipos de mensajes que serán enviados a los miembros
del COE:
Aviso: “Estar pendientes por posible activación, confirmar de recibido el mensaje”.
Alerta: “Alerta color ¿? por emergencia en ¿? reportar su ubicación”
Activación: Este mensaje se utilizará para hacer saber a los miembros del COE
cuando son requeridos en las instalaciones (puede haber casos que, aunque el COE esté activo en un color de alerta específico no se requiera de la presencia de una institución) y será: “Activación por emergencia en ¿? Presentarse urgentemente al COE municipal”
Para que el presente se active se tomaran en cuenta tres criterios.
6.3.2. Activación de alerta del plan de Respuesta municipal Diagrama 3. Definición del incremento de las alertas en el Nivel Municipal
Fuente: Elaboración propia (2019)
Análisis de la
Situación y
cantidad de 1
o más
comunidades
activas n y
disponibilidad
de Recursos
B
Definición del
Nivel y Color de
Alerta
AMARILLA
ANARANJADA
ROJA
Situación
Normal
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a49
PROTOCOLO
DENOMINACIÓN:
Definición e incremento de alertas
FECHA DE LA ELABORACIÓN:
PROPÓSITO: Establecer procedimientos puntuales para la definición de las Alertas e incremento de acuerdo a la situación del evento y acciones de respuesta en el municipio de San Marcos.
CONDICIONES DE REGULACIÓN: a) El Grupo de Toma de Decisiones analiza la información sobre la situación del
impacto, que se está atendiendo en uno o más municipios, para la definición del nivel de alerta.
b) Procede a definir la alerta (Amarilla, Naranja o Roja) y la pública para ejecución y desarrollo de los procedimientos que conlleva dicho nivel de alerta.
El Grupo de Toma de Decisiones, de acuerdo a la información sobre los niveles de alerta de las comunidades y las COLRED, puede o no incrementar su nivel de alerta, de acuerdo a:
1. Afectación de uno o más municipios.
2. Disponibilidad de Recursos en el nivel municipal.
3. Disponibilidad de Recursos en el nivel departamental.
4. Afectación total en su municipio.
1
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a50
6.3.3. Por alerta de SE-CONRED y Mandato del Alcalde
Municipal. Los criterios que se usan al detectarse una amenaza, para activar la alerta se
muestran en el cuadro siguiente:
Tabla 4. Criterios para la activación de alertas ante una amenaza
colores de la alerta
Interpretación Acciones
Verde
Actividades normales efectuadas por las instituciones integrantes de la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
Participar en los procesos de prevención y mitigación. • Activación del Plan de Respuesta. • Identificar las áreas de riesgo • Realizar un Simulacro • Mantener informada a la población sobre las actividades llevadas a cabo por la COMRED.
Amarillo
Cuando se tenga el conocimiento de la posible afectación por un fenómeno, a poblaciones susceptibles que no tengan capacidad de respuesta
• Activación de la COMRED. • Determinar los recursos con se cuenta, realizar un inventario de recursos. • Mantenerse en constante coordinación con la COMRED. • Coordinar con el INSIVUMEH sobre la situación climática existente en el área. • Informar a la Población sobre la situación climática del área. • Coordinar con la CODRED.
Anaranjada
Cuando exista notificación de que un fenómeno afectó varias localidades en un municipio, y estas no tienen capacidad local para responder y exista necesidad de solicitar apoyo de un nivel paralelo o superior
En base a las coordinaciones realizada con COMRED movilización de los recursos que se tienen y los recibidos. • Información a la población sobre la situación climática del área. • Realizar visitas en las áreas de riesgo con el apoyo de los medios de comunicación existente.
Roja
Cuando por la afectación de un fenómeno no existan recursos propios, o a pesar de haber utilizado los existentes, es necesario solicitar apoyo a un nivel paralelo o superior
Activación del COE/COMRED y SE-CONRED. • Coordinar Con las diferentes instituciones sobre ayuda, humanitaria. • Coordinar con SE-CONRED los recursos necesarios. • Informar a la población sobre la situación prevaleciente. • Coordinar la respuesta privilegiando a la ayuda humanitaria. • Tomar medidas pertinentes para salvaguardar la vida de los habitantes.
Fuente: Elaboración propia (2019)
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a51
6.3.3.1. Por ocurrencia súbita:
La ocurrencia súbita tiene que ver con la afección de cualquiera de las amenazas
identificadas las cuales tiendan a generar un estado de desastre y emergencia en la
población, especialmente cuando el abastecimiento de agua ha sido afectado y la
población requiere atención.
6.3.4. Criterios de desactivación Previo Monitoreo
El plan se desactivará por medio del Coordinador del COE, a través de un consenso entre él y el Director General, de acuerdo a la naturaleza y/o evolución del fenómeno que esté afectando, conforme al monitoreo y acciones de respuesta que las instituciones estén dando. Podrá determinar la desactivación parcial o total del Plan de Respuesta, y/o de los Sectores del Centro de Operaciones de Emergencia
6.3.5. Métodos de comunicación para la desactivación:
Este tipo de mensaje se utilizará para indicar al personal y enlaces de soporte funcional que la actividad ha finalizado, o la continuará otra instancia.
6.3.5.1. Tipos de mensajes que serán enviados a los miembros del COE:
Desactivación:
“Desactivación a partir de + fecha y hora + evento = lugar. Acción” Usted debe presentar informe de sus acciones y retirarse con la aprobación del Coordinador del COE.
Cancelación: Este tipo de mensaje se utilizará para cancelar acciones por medio de activaciones previamente emitidas. “Cancelación de + tipo de acción + por + mensaje” Acción: Notar que la actividad ha sido cancelada y por lo tanto queda sin efe
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a52
Capítulo VII. Suministros y Recursos materiales
7.1. Nivel Municipal DIRECCIÓN MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN
Recurso Humano 1 técnico, 1 Coordinador Vehículo Equipo 1 GPS
Herramienta UNIDAD MUNICIPAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y RIESGO
Recurso Humano 2 técnicos y 1 coordinador Vehículo Equipo 5 extintores , 6 toldos
Herramienta DIRECCIÓN MUNICIPAL DE LA MUJER
Recurso Humano 4 Vehículo Equipo Un Maletín de primeros auxilios
Herramienta OFICINA MUNICIPAL DE NIÑEZ Y JUVENTUD
Recurso Humano 2 personas Vehículo Equipo 1 maletín de primeros auxilios
Herramienta OFICINA MUNICIPAL DEL ADULTO MAYOR
Recurso Humano 2 personas Vehículo Equipo 4 depósitos de basura
Herramienta SECRETARIA MUNICIPAL
Recurso Humano 1 persona DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES
Recurso Humano 3 personas Vehículo Pick-up Equipo
Herramienta Azadones, rastrillos, palas OFICINA DE RELACIONES PUBLICAS
Recurso Humano 3 personas Vehículo Equipo Cámaras fotográficas
Herramienta POLICIA MUNICIPAL DE TRÁNSITO
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a53
Recurso Humano 25 policías Vehículo 1 vehículo, 1 moto
JUZGADO DE ASUNTOS DE TRÁNSITO Recurso Humano 1 persona
JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES Recurso Humano 1 persona
OFICINA DE RECURSOS HUMANOS Recurso Humano 1 persona
UNIDAD DE CONTROL URBANO Y RURAL Recurso Humano 1 persona
EMPRESA ELECTRICA MUNICIPAL
Recurso Humano 2 personas COMRED, 17 operativo Vehículo 2 pick up, un camión liniero
Equipo Lazos, cascos, cinturones de portaherramientas, azadones, piocha, machete, 2 planta eléctricas.
Herramienta EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE
Recurso Humano 15 técnicos y 10 administrativos,
Vehículo 1 pick-up Equipo Una planta eléctrica, medidor de cloro, hidrante
Herramienta Azadones, llaves. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Recurso Humano 10 personas Vehículo 1 en regulares condiciones Equipo Una bomba de achique
Herramienta Machetes, azadones, piochas y palas
7.2. Nivel institucional gubernamental y no gubernamental BOMBEROS VOLUNTARIOS
Recurso Humano Vehículo Equipo
Herramienta BOMBEROS DEPARTAMENTALES
Recurso Humano Vehículo Equipo
Herramienta
DELEGACIÓN DEPARTAMENTAL DE CONRED Recurso Humano 2 personas
Vehículo 1 pick-up
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a54
Equipo 2 GPS, 2 plantas eléctricas., 25 catres Herramienta
POLICIA NACIONAL CIVIL
Recurso Humano 236 elementos Vehículo 9 patrullas Equipo
Herramienta BRIGADA DE OPERACIONES PARA MONTAÑA
Recurso Humano 14 personas especializadas (1 medico, 2 enfermeros, 50 soldados)
Vehículo Unidad de rescate, un camión. Equipo Planta eléctrica, camillas, cuerdas de 200 mts, 2
botiquines completos. Herramienta Palas, piochas,
CRUZ ROJA GUATEMALTECA Recurso Humano 20 voluntarios
Vehículo 1 pick-up
Equipo 1 planta eléctrica, un radio comunicador base, 4 radios portátiles, 2 toldos, 6 botiquines de primeros auxilios, una camilla FEL
Herramienta Palas, azadones machetes, 2 carretas, cascos, botas, linternas, barretas, almáganas.
INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES Recurso Humano 2 personas
Vehículo 1 pick-up MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Recurso Humano 2 personas Herramienta Palas, azadones, piochas.
PROCURADURÍA DE DERECHOS HUMANOS Recurso Humano Personal de turno
Vehículo 2 ambulancias Equipo Insumos hospitalarios
Herramienta GOBERNACIÓN DEPARTAMENTAL SAN MARCOS
Recurso Humano 17 personas Vehículo 2 Vehículos
MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN Recurso Humano 3 personas
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Recurso Humano 3 personas
MINEDUC
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a55
Recurso Humano Pendiente Equipo Planta eléctrica
SESAN Recurso Humano 1 persona
CONADI Recurso Humano 1 persona
INFORM Recursos Humano 3 persona s
Vehículo 1 pick-up MINISTERIO DE TRABAJO
Recurso Humano 8 personas
ADIMAM Recurso Humano 10 personas
Vehículo 2 pick-up Equipo 2 toldos de 3*2
Herramienta MANCUERNA
Recurso Humano 1 piloto y un técnico Vehículo 1 vehículo tipo pick-up, 1 motocicleta Equipo 3 toldos de 6*4
Herramienta ZONA VIAL No. 9
Recurso Humano 5 personas Vehículo Un camión estaca, un camión de volteo Equipo
Herramienta Machete, azadón, palas y piochas COPREDEH
Recurso Humano 3 personas Vehículo 2 vehiculos (Jepp tipo pick up) Equipo
Herramienta
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a56
NÚMEROS DE EMERGENCIA
COORDINARA MUNICIPAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES
Ord. INSTANCIA NÚMERO DE TELÉFONO
1 CONRED (Delegación Departamental)
4051-6251 4476-0311
2 Cruz Roja (Delegación San Marcos)
5201-9157 5437- 0434 5461-9661
3 PNC 3029-5610; 5318-7864
4 Bomberos Voluntarios 16 Cìa 7760-1112 5 Brigada de Operaciones para
Montaña 4497-4193
6 PGN 41182632 49992922
7 Empresa Eléctrica Municipal 7760-5250 (Horario Municipal) 4135-6030 (Emergencia)
8 Empresa de Agua Potable Red de distribución 4706-7170
9 UMGAR 4241-8508
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a57
Capítulo VIII. Consideraciones Finales
8.1. Normas de conducta dentro del COE municipal Se establecen las siguientes guías de conducta para el personal que integra y que se
encuentra dentro del COE.
No comer dentro del COE. Si va a salir del COE debe dar aviso al Coordinador. No puede ausentarse por más de 5 minutos. No debe ingresar personal ajeno al COE. Queda prohibido fumar dentro del COE. Cumplir con los horarios establecidos durante la emergencia. Queda prohibido ingresar en estado de ebriedad a las instalaciones del COE. No atender llamadas personales (radio y celular). Al ser relevado por otra persona deberá informar y presentar su informe de
actividades al Coordinador del COE. Sujetarse a los lineamientos y procedimientos del COE activo. Otras que en su momento dictamine el Director General o Coordinador del COE.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a58
8.3. Información consultada Aguilar. I. Más vale prevenir que lamentar. Las cuencas y la gestión del riesgo a los
desastres naturales en Guatemala. (Guatemala). Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación –FAO- 2007. 1era Ed. Ed Infoagro. Pag.
1-49
Cardona. O. 2000. Publicaciones Especiales. Gestión de riesgos para el desarrollo sostenible. Ed: 3. Banco Interamericano de Desarrollo. Pag 10-15.
Desastres Y Sociedad 1995. El desastre y la Reconstrucción del Páez. Ed. 4. La Red. Lima Perú. Pág. 53-60 P.p
El Proyecto Esfera (2011). Carta Humanitaria y normas mínimas para la respuesta
humanitaria. 3ra edición. Reino Unido. 450 Pag.
G. Gellert, L. Gamarra. (2003). La Trama y el Drama de los Riesgos a Desastres: Dos estudios a diferente escala sobre la problemática en Guatemala. (Ed. Única). Guatemala. Flacso. Editorial de Ciencias Sociales. 15-60 Pp.
INSIVUMEH.GOB.GT. Características geofísicas y sísmicas de Guatemala. (en línea); consultado el 12 de Julio de 2015. Disponible en http://www.insivumeh.gob.gt/geofisica/indice%20sismo.htm.
IRC (2008). Gestión Integral del riesgo para la protección de los servicios de agua
potable y saneamiento ante las amenazas naturales. Eca Zepeda, Países Bajos. La
Importancia de los servicios de agua y saneamiento en situaciones pos desastre. 65
Pp.
ISDR (2009). UNISDR-Naciones Unidas (Panamá). Terminología sobre Reducción del
riesgo a desastres. Trad. UNISDR. Pag. 43.
Porque tanta destrucción. Las amenazas naturales y estructurales: sistematización
de la vulnerabilidad, la negligencia y la exclusión regional del altiplano occidental en
la tormenta asociada Stan. (Guatemala). 2006. Ed. Única Editorial de Ciencias Sociales,
2006. Pag. 4-92.
Trías. S. (2012). Guía a la redacción en el estilo APA. (SEXTA ed.). Chicago, Estados
Unidos: Universidad UMET. 14Pp.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
SA
N M
AR
CO
S
…
.
Pág
ina5
9
Capítulo IX. ANEXOS
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
SA
N M
AR
CO
S
…
.
Pág
ina6
0
Tabla 5. Listado de miembros por secciones del esquema organizativo de COMRED. San Marcos
No. Titulares o Suplentes
Nombre Institución Sección o Sector No. Teléfono
de Oficina
No. Teléfono Celular
No. Teléfono Residencial
1 TITULAR Br. Gabriel López Municipalidad de San Marcos
Director/Grupo de toma de decisiones
31016453
2 TITULAR Arq. Alfredo León Municipalidad de San Marcos
DMP
Coordinador/Grupo de toma de decisiones
40865651
3 TITULAR Ing. Ruth Castañón Municipalidad de San Marcos
UMGAR
Grupo toma de decisiones 42418508
4 TITULAR Alberto Rómulo de León
Gobernación departamental
Grupo de toma de decisiones
77908900
5 TITULAR José Carlos Méndez Sánchez
Juzgado de Asuntos
Municipales de Transito
Staff Seguridad Sector II
Seguridad y orden Público
56308599
6 SUPLENTE Guilfido Allangumer López López
59373282
7 TITULAR Héctor Manuel López Vásquez
Oficina de Relaciones
Públicas
Staff Información
58919424
8 SUPLENTE Victor Hugo Montoya Straube
58152268
9 TITULAR Ethel Wilman López González
CONALFA Staff Información
56971116
10 TITULAR Sergio Eduardo Pisquiy Xicará
Oficina de Recursos Naturales
Municipalidad
Sección de Operaciones I Combate de Incendios forestales, incendios
estructurales
40230480
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
SA
N M
AR
CO
S
…
.
Pág
ina6
1
11 SUPLENTE Edilzar Misael Marroquín Bravo
Oficina de Recursos Naturales
Municipalidad
Sección de Operaciones I Combate de incendios forestales, incendios
estructurales
30263170
12 TITULAR Willson Albino Lémus del Cid
Bomberos Voluntarios
Sección de Operaciones I Combate de incendios forestales, incendios
estructurales
53740809
13 TITULAR Comandante Julio César Fuentes Godínez
Bomberos Departamentales
Sección de Operaciones I Combate de incendios forestales, incendios
estructurales
42207747
14 TITULAR Byron Rafael López González
CONAP
Sección de Operaciones I Combate de incendios forestales, incendios
estructurales
42122312
15 SUPLENTE Débora Betzabé Zacarías Felipe
51226124
16 TITULAR Coronel Pedro Virgilio Fuentes Orozco
Brigada de Operaciones para
Montaña
Sección de operaciones II Búsqueda y Rescate
31285662
17 SUPLENTE Julio Antonio Ortiz Román
55344036
18 TITULAR Doctor Ariel Danilo Rodríguez Hernández
Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social
Sección de operaciones III Atención Pre-hospitalaria
55586569
19 SUPLENTE Elda Ubilda Felipe Ramírez
67647807
20 TITULAR Doctora Eunice de los Ángeles López Quijivix
Hospital Nacional de San Marcos
Sección de operaciones III Atención pre-hospitalaria
45371508
21 SUPLENTE Doresly Janely Godínez Gómez
45989502
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
SA
N M
AR
CO
S
…
.
Pág
ina6
2
22 TITULAR Siomara de los Angeles Gil
MINTRAB
Sección de planificación I Coordinación de Recursos
Humanos
40517455
23 SUPLENTE Jennifer Karina Cifuentes Escobar
77954408
24 TITULAR Selman Manfredo Barrios Diaz
CONADI Sección de Planificación II Administración de
Albergues temporales
40371635
25 TITULAR Samaí Elizama Velásquez Velásquez de Barrios
DEMI Sección de planificación II Administración de
Albergues temporales
55758334
26 TITULAR Licda. Edelmira Reyna
DMM Municipalidad de
San Marcos
Sección de planificación II
Administración de Albergues temporales
54530387
27 SUPLENTE Bilma Arely Rodríguez Solo
50000586
28 TITULAR Ana María Carlos Carranza
SOSEP
Sección de planificación II
Administración de Albergues
29 SUPLENTE Sergio Alangumer Orozco de León
59302989
30 TITULAR Carlos Enrique Alvarado Ochoa
CRUZ ROJA Delegación San Marcos
CRUZ ROJA delegación San
Marcos
Sección de Planificación III Atención en Salud Física y Mental
Sección de planificación III Atención en Salud Física y
Mental
47389605
31 SUPLENTE Anyela Stefany Zacarías Fuentes
58388415
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
SA
N M
AR
CO
S
…
.
Pág
ina6
3
32 TITULAR Feliciano Rafael Herrera Sandoval
COPREDEH Sección de planificación IV Derechos Humanos
30206435
33 TITULAR Jorge Mario Barrios Altún
PMT
Sección de Logística I Gestión de Transporte
41656931
34 SUPLENTE José Alfredo de León López
42737796
35 TITULAR Coronel Pedro Virgilio Fuentes Orozco
Brigada de Operación para Montaña San
Marcos
Sección de Logística I Gestión de Transporte
31285662
36 SUPLENTE Julio Antonio Ortiz Román
55344036
37 TITULAR Ing. Orsival Fuentes
MANCUERNA
Sección de Logística II Gestión de Equipo
55430919
38 SUPLENTE Sobeída Betiana López de León
54626141
39 TITULAR Daniel Villatoro SESAN Sección de Logística III Gestión de alimentos
31704726
40 TITULAR Elfego Guzmán MAGA Sección de Logística III Gestión de alimentos
55757639
41 TITULAR Licda. Dora María López Orozco
INFOM
Sección de administración
y finanzas I Obras Publicas
60543191
42 SUPLENTE Julio Adolfo Rodríguez Mérida
42140768
43 TITULAR Licda. Dedy Cifuentes
30783862
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
SA
N M
AR
CO
S
…
.
Pág
ina6
4
44 SUPLENTE Marco Vinicio Reina Empresa Eléctrica Municipal
Municipalidad de San Marcos
Sección de administración y finanzas II
Restablecimiento de energía Eléctrica
58563642
45 TITULAR Marvin Enrique Barrios
Empresa Municipal de Agua Potable
Municipalidad de San Marcos
Sección de administración y finanzas III
Restablecimiento de Agua Potable
55097338
46 SUPLENTE Luis Miguel Ixcolin
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
SA
N M
AR
CO
S
…
.
Pág
ina6
5
Tabla 6. Listado de albergues del municipio de San Marcos
No.
Departamento
Municipio Comunidad Albergue identificado
Dirección / Ubicación
Capacidad aproximada personas
Coordenadas Persona Responsable
Teléfono
1 SAN MARCOS
San Marcos
Cabecera Municipal
Complejo social
San Marcos 125 N 14°57'58.207" W 91°47'33.584"
Edelmira Lisbeth Reyna de León
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
SA
N M
AR
CO
S
…
.
Pág
ina6
6
Diagrama 4. Organigrama de la estructura del sistema comando de incidentes en estado de expansión
Comandante del
Incidente
Oficial de Información
Oficial de Seguridad
Oficial de Enlace
Sección de Logística Sección de
Operaciones
Sección de
Planificación
Sección de
Administración y
Finanzas
Unidad de Recursos
Unidad de Situación
Unidad de Desmovilización
Otras
Unidad de
Operaciones
Área de Espera
Operaciones
Aéreas
Medios
Individuales
Fuerzas de Tarea
Equipo de Intervención
Unidad de
Servicios
Comunicaciones
Servicios Médicos
Alimentos
Otros
Unidad de Apoyo
Suministros
Instalaciones
Apoyo terrestre
Otros
Unidad de Administración
Unidad de finanzas
Otras
Área de Concentración de
Víctimas
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a67
9.1. Abreviatura institucional
1. ADIMAM: Asociación de Desarrollo Integral de Municipalidades del Altiplano
Marquense.
2. ASONBOMD: Asociación Nacional de Bomberos Municipales Departamentales.
3. BCVB: Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos.
4. BOM: Brigada de Operaciones de Montaña –Ejército de Guatemala-.
5. CAI: Centro de Atención Integral.
6. CGCN: Contraloría General de Cuentas de la Nación.
7. CODEDE: Consejo Departamental de Desarrollo.
8. CODRED: Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres de Origen
Natural o Provocado.
9. COE: Centro de Operaciones de Emergencia.
10. COLRED: Coordinadora Local para la Reducción de Desastres
11. COMRED: Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres de Origen
Natural o Provocado.
12. CONALFA: Comité Nacional de Alfabetización.
13. CONAP: Consejo Nacional de Áreas Protegidas.
14. CONJUVE: Consejo Nacional de la Juventud.
15. CONRED: Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen
natural o Provocado.
16. COPREDEH: Comisión Presidencial para los Derechos Humanos.
17. COVIAL: Fondo de Conservación Vial del MICIVI.
18. CRI: Centro de Reacción Inmediata.
19. DAFIM: dirección Financiera Municipal
20. DIACO: Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor.
21. DIPRONA: Dirección de Protección de Recursos Naturales de la PNC.
22. DMM: Dirección Municipal de la Mujer
23. DMP: Dirección Municipal de Planificación
24. DRN: Departamento de Recursos Naturales
25. EEMSM: Empresa Electica Municipal San Marcos
26. EMAP: Empresa Municipal de Agua Potable San Marcos
27. FODES: Fondo de Desarrollo Social.
28. GTD: Grupo de Toma de Decisiones.
29. HNSM: Hospital Nacional de San Marcos.
30. IGSS: Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
31. INAB: Instituto Nacional de Bosques.
32. INACIF: Instituto Nacional de Ciencias Forenses.
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a68
33. INE: Instituto Nacional de Estadística.
34. INFOM: Instituto Nacional de Fomento Municipal.
35. JAM: Juzgado de Asuntos Municipales
36. JAMT: Juzgado de Asuntos de Transito
37. MAGA: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
38. MANCUERNA: Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Río Naranjo.
39. MARN: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
40. MICIVI: Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
41. MICUDE: Ministerio de Cultura y Deportes.
42. MIDES: Ministerio de Desarrollo Social.
43. MINECO: Ministerio de Economía.
44. MINEDUC: Ministerio de Educación.
45. MINGOB: Ministerio de Gobernación.
46. MINTRAB: Ministerio de Trabajo.
47. MSPAS: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
48. OMAM: Oficina Municipal del Adulto Mayor
49. OMNJ: Oficina Municipal de Niñez y Juventud
50. PDH: Procuraduría de Derechos Humanos.
51. PGN: Procuraduría General de la Nación.
52. PMT: Policía Municipal de Transito.
53. PNC: Policía Nacional Civil.
54. RENAP: Registro Nacional de las Personas.
55. RRHH: Recursos Humanos
56. RRPP: Oficina de Relaciones Publicas.
57. SAA: Secretaría de Asuntos Agrarios.
58. SECONRED: Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción
de Desastres de Origen Natural o Provocado.
59. SEGEPLAN: Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia
60. SEPREM: Secretaría Presidencial de la Mujer.
61. SESAN: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
62. SIE: Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado.
63. SOSEP: Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente.
64. TGSM: Transmisiones Guatemaltecas San Marcos (Radio Nacional de San
Marcos).
65. UCUR: Unidad de Control Urbano y Rural
66. UMGAR: Unidad Municipal de Gestión Ambiental y Riesgo
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a69
GTD nombra
comisión específica
para análisis y evaluación de
solicitud
Comisión
dictamina
sobre solicitud
planteada
NO
SI
GTD evaluá sobre
disponibilidad de
recursos en CRI o
centros de acopio
establecidos
Presidente COE
autoriza tipo,
presentación y
cantidad de recursos
Diagrama 5. Respuesta a necesidades planteadas por afectados o victimas de emergencias o desastres
Ingreso de
solicitud por parte
de grupos de
damnificados
Ingreso de
solicitud por
parte de las
comunidades
Termina
gestión
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
S
AN
MA
RC
OS
….
P
ágin
a70
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
SA
N M
AR
CO
S
…
.
Pág
ina7
1
9.2. Formatos a utilizar por COE municipal durante una emergencia o desastre Tabla 7.Formato para control (ingreso y egreso) de recursos dentro de cuarto de reacción inmediata –CRI- o centro de acopio
INFORME DE INSUMOS EN CUARTO DE REACCIÓN INMEDIATA (EJEMPLO)
Fecha:
No. Productos FECHA DE MOVIMIENTO DE
PRODUC.
Ingresos Egresos Existencias Fecha Ultimo Ingreso
Fecha Ultimo Egreso
FECHA DE MOVIMIENTO DE PRODUC.
Existencias
1 Agua oxigenada
2 Agua Pura en Bolsa
3 Agua Pura en Galón
4 Artículos de limpieza
5 Biberones
6 Bolsa de juguetes
7 Bolsas de Café de Media Libra
8 Bolsas de Maseca
9 Botellas de Agua Pura
10 Botes de Frijol
11 Botiquín
12 Caja de Leche
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias
Municipal 2019
CO
MR
ED
SA
N M
AR
CO
S
…
.
Pág
ina7
2
Tabla 8.Formato de control de entrega de recursos para albergues o grupos de autoalbergados
ENTREGA DE RECURSOS (ejemplo)
FECHA DE ENTREGA
EGRESO DESCRIPCIÓN ENTREGADO A COMUNIDAD O ALBERGUE DE
DESTINO
COMUNIDAD O FIRMA DE LÍDER COMUNITARIO
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San Marcos.-PMR-
73
9.3. Mapas del Municipio de San Marcos
Fuente: Municipalidad de San Marcos 2016
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San Marcos.-PMR-
74
Fuente: Municipalidad de San Marcos 2016
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San Marcos.-PMR-
75
Fuente: Municipalidad de San Marcos 2016
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San Marcos.-PMR-
76
Fuente: Municipalidad de San Marcos 2016
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San Marcos.-PMR-
77
Fuente: Municipalidad de San Marcos 2016
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San Marcos.-PMR-
78
Fuente: Municipalidad de San Marcos 2016
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San Marcos.-PMR-
79
Fuente: Municipalidad de San Marcos 2016
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San Marcos.-PMR-
80
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San Marcos.-PMR-
81