MØTEINNKALLING · Fv 144 Heggenveien hp1 m8156 – m8860; setninger i fylling, fare for utrasing Behandling/innstilling i Hovedutvalg for teknisk sektor den 06.09.2017 sak 33/17

MØTEINNKALLING

KOMMUNESTYRET innkalles til møte 25.09.2017 kl. 10:00 Sted: Kommunestyresalen

SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 63/17 17/5592 SPØRRETIME 25. SEPTEMBER 2017

64/17 17/5590 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 19. JUNI 2017

65/17 16/3349 ENDRINGER I REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER

66/17 17/4868 REVIDERING FINANSREGLEMENT

67/17 17/3630 HANDLINGSPROGRAM FOR SAMFERDSEL BUSKERUD FYLKESKOMMUNE

2018 - 2021 - HØRINGSUTTALELSE

68/17 16/4440 PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN FOR NY RIKSVEI 35 ÅMOT-

HOKKSUND OG AVKJØRING FOR FYLKESVEI 287

69/17 17/4755 RAPPORT MODUM BOLIGEIENDOM KF PR. 30. JUNI 2017

70/17 17/3799 TILSKUDD TIL ARBEIDSTRENINGSPROSJEKT

71/17 17/5106 BARNEHAGE PÅ SKREDSVIKMOEN – GATEBELYSNING

72/17 17/3564 ÅRSMELDING 2016 - REGIONRÅDET FOR MIDT-BUSKERUD

73/17 17/4857 ENDELIG RAPPORT ETTER TILSYN MED HELSE- OG OMSORGSTJENESTER TIL

MENNESKER MED UTVIKLINGSHEMMING

74/17 17/4936 BOSETTING AV FLYKTNINGER - REDUKSJON AV VEDTAK

75/17 17/1543 ORIENTERINGSSAK: OPPSTART AV ARBEID MED ROS-ANALYSE

76/17 17/4590 KOMMUNEBAROMETERET 2017

77/17 17/5280 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV - VEGARD BERGET (MDG)

78/17 17/5284 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV - ØYSTEIN PEDERSEN (FRP)

79/17 17/3716 VALG AV NYTT VARAMEDLEM TIL KONTROLLUTVALGET

80/17 17/5594 VALG AV NYTT VARAMEDLEM TIL TAKSTNEMNDA FOR EIENDOMSSKATT

Notat vedrørende garasje i Glimmerveien ettersendes. Eventuelt forfall til møte meldes i god tid til [email protected] Vararepresentantene møter etter nærmere innkalling. Vikersund, 15.09.2017 MODUM KOMMUNE

mailto:[email protected]

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 17/5592 033 Gro Asbjørnhus

Saksnr. Utvalg Møtedato 63/17 Kommunestyret 25.09.2017

63/17 SPØRRETIME 25. SEPTEMBER 2017

Kommunestyret



64/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 19. JUNI 2017 Rådmannens innstilling Protokoll fra kommunestyremøte 19. juni 2017 godkjennes. Vedlegg

1. Protokoll fra kommunestyremøte 19. juni 2017. 2. Rådmannens svar til spørsmål vedrørende bygging av garasje i Glimmerveien 3. Spørsmål og svar vedrørende kommunens byggesaksarkiv 4. Spørsmål og svar vedrørende sikkerheten i forbindelse med 17. mai arrangement 5. Ordførerens svar til Anita Skretteberg (H)

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 16/3349 033 Hege Fåsen

Saksnr. Utvalg Møtedato 51/17 Formannskapet 11.09.2017 65/17 Kommunestyret 25.09.2017

65/17 ENDRINGER I REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER Rådmannens innstilling Det vedtas følgende endringer i Reglement for politiske organer:

Pkt 2.2, bokst f), 3. avs: Komitéen skal kvalitetssjekke at politiske vedtak og gjeldende rutiner for utlysning og bedømming følges opp.

Pkt. 4.1, bokst a) innledningsvis: Ordfører/hovedutvalgsleder utarbeider utkast til årlig møteplan. Møteplanen vedtas av organet selv. Møtene i hovedutvalgene skal normalt avholdes i forkant av formannskapsmøtene.

Behandling/innstilling i Formannskapet den 11.09.2017 sak 51/17 Behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Det vedtas følgende endringer i Reglement for politiske organer:

Pkt 2.2, bokst f), 3. avs: Komitéen skal kvalitetssjekke at politiske vedtak og gjeldende rutiner for utlysning og bedømming følges opp.

Pkt. 4.1, bokst a) innledningsvis: Ordfører/hovedutvalgsleder utarbeider utkast til årlig møteplan. Møteplanen vedtas av organet selv. Møtene i hovedutvalgene skal normalt avholdes i forkant av formannskapsmøtene.

Vedlegg Reglement for politiske organer med forslag til endringer Kortversjon

Reglement for politiske organer ble revidert i desember 2016, K-sak 101/16. Det er behov for å gjøre endringer i reglementet når det gjelder fastsetting av møteplan for folkevalgte organer samt retningslinjene for byggekomitéen.

Sak 65/17

Saksopplysninger Gjeldene reglement for politiske organer ble vedtatt 9.12.2016. I reglementets pkt 2.2, bokst f) Byggekomite, 3. avsnitt, fremgår det at byggekomiteen skal kvalitetssjekke detaljprosjekt og utlysning av anbud. Videre skal byggekomitéen kvalitetssjekke bedømmingen av anbud og innstillingen til kommunestyret. Dette er en omfattende oppgave som også krever teknisk og innkjøpsfaglig kompetanse. Det foreslås at teksten endres til at byggekomitéen skal kvalitetssjekke at politiske vedtak og gjeldende rutiner for utlysning og bedømming følges opp. For øvrig foreslås det ingen endringer i retningslinjene for byggekomitéen. I gjeldende reglement pkt 4.1 Møteplan, innkalling og saksdokumenter, bokst a) fremgår det at ordfører fastlegger årlig møteplan. Kommunelovens (koml) § 32 nr. 1 sier at møter i folkevalgte organer «skal holdes på de tidspunkter som er vedtatt av organet selv». Gjeldende praksis i Modum er at ordfører legger fram forslag til møteplan med muligheter for innspill. Det har ikke tidligere blitt fattet et formelt vedtak. Heller ikke i de øvrige politiske organ er det tradisjon for å fatte egne vedtak for møteplan. På bakgrunn av bestemmelsen i koml § 32 nr 1 bør det presiseres i reglementet at årlig møteplan skal vedtas av det folkevalgte organet selv. Med utgangspunkt i møteplan for kommunestyret og formannskap bør møter i øvrige politiske organ også vedtas av organet selv. Med tanke på saker som skal behandles av flere instanser, skal hovedutvalgsmøtene normalt avholdes i forkant av formannskapsmøtene. De foreslåtte endringene er lagt inn i vedlagte reglement med uthevet skrift. Konklusjon Gjeldende reglement endres slik at pkt 2.2 bokst. f (byggekomite), 3. avsnitt, får følgende ordlyd: Komitéen skal kvalitetssjekke at politiske vedtak og gjeldende rutiner for utlysning og bedømming følges opp. Videre foreslås det at pkt 4.1 bokst a, innledningsvis endres til: Ordfører/hovedutvalgsleder utarbeider utkast til årlig møteplan. Møteplanen vedtas av organet selv. Møtene i hovedutvalgene skal normalt avholdes i forkant av formannskapsmøtene.

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 17/4868 250 Gro Øverby


66/17 REVIDERING FINANSREGLEMENT Rådmannens innstilling Reglement for Modum kommunes finans- og gjeldsforvaltning vedtas. Behandling/innstilling i Formannskapet den 11.09.2017 sak 52/17 Behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Reglement for Modum kommunes finans- og gjeldsforvaltning vedtas. Vedlegg Revidert reglement for Modum kommunes finans- og gjeldsforvaltning Reviderte rutiner for finans- og gjeldsforvaltning Revisjonsuttalelse reglement for finans- og gjeldsforvaltning Revisjonsuttalelse rutiner for finans- og gjeldsforvaltning Kortversjon

Finansreglementet skal vedtas en gang hver kommunestyreperiode. Det har i tillegg blitt vedtatt endringer i forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning som gjør at reglementet bør revideres. Revidert reglement og rutiner er godkjent av revisjonen.

Sak 66/17

Bakgrunn Finansreglementet skal vedtas en gang hver kommunestyreperiode. Det har i tillegg blitt vedtatt endringer i forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning som gjør at reglementet bør revideres. Endringene trådte i kraft 01.01.2017. Endringer i forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning

Det er spesifisert at reglementet og rutinene skal omfatte kommunens

refinansieringsrisiko ved opptak av lån.

I rapporteringen fra administrasjonen til kommunestyret skal det spesifikt opplyses

om verdien av lån som forfaller og som må refinansieres innen 12 måneder.

I tillegg brukes begrepet finans- og gjeldsforvaltning i stedet for finansforvaltning.

Bakgrunnen for endringene er at det har vært sterk vekst i kommunenes gjeld de siste årene, og veksten har vært særlig sterk i sertifikatlånene, dvs. lån med løpetid under ett år. Ettersom kommunene med kortsiktig finansiering jevnlig må rullere lånene, kan kortsiktig finansiering innebære at kommunene påtar seg en ekstra refinansieringsrisiko som de ikke får ved lån med lang løpetid. Foreslåtte endringer i finansreglementet til Modum kommune Finansforvaltning er byttet ut med finans- og gjeldsforvaltning. Finansreglementet skal også omfatte Modum Boligeiendom KF og Modum kraftproduksjon KF. Under pkt 3.2 fremgår det at Modum kommune også har ansvarlig lån til Vikersund utvikling AS. I nåværende reglement er det ikke anledning til å legge ut obligasjonslån eller sertifikatlån. Dette endres ikke på. Det legges derfor ikke opp til rapportering på lån med mindre enn 12 måneders løpetid. Det har vært dialog med Modum kraftproduksjon KF underveis i og med at de må omfattes av kommunens reglement. De har andre behov enn kommunen i forbindelse med prissikring av kraftproduksjon. Dette er tatt inn i reglementet. Uavhengig revisor skal uttale seg om reglement og rutiner. Revisor konkluderer med at revidert reglement og rutiner for finans- og gjeldsforvaltning tilfredstiller kommunelovens og forskriftens krav.

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 17/3630 N02 Øystein Lid Larsen

Saksnr. Utvalg Møtedato 33/17 Hovedutvalg for teknisk sektor 06.09.2017 67/17 Kommunestyret 25.09.2017

67/17 HANDLINGSPROGRAM FOR SAMFERDSEL BUSKERUD FYLKESKOMMUNE

2018 - 2021 - HØRINGSUTTALELSE Rådmannens innstilling

1. Modum kommune forutsetter at Buskerud Fylkeskommune dekker sin andel av utbedringen av kollektivknutepunktet i Vikersund sentrum med 4,8 mill. kr eks. mva. i 2018. I handlingsprogrammet er det kun foreslått 2,0 mill. kr som tilskudd til dette kollektivknutepunktet. Resterende 2,8 mill. kr kan eventuelt finansiert ved å utsette deler av opprusting av fire bussholdeplasser langs Fv 144 Eikerveien med inntil 2,8 mill. kr eks. mva. i 2018.

2. Modum kommune forutsetter at Buskerud Fylkeskommune iverksetter en prosess

for å overta ansvaret for drift og vedlikehold av gatelys langs alle fylkesveier fra 2018.

3. Modum kommune foreslår følgende tiltak i tillegg til de foreslåtte investeringene:

Tilrettelegging for gående og syklende:

a. Gang- og sykkelvei Fv 149/Refsalveien Lampeveien – Hukadal bru, Vestre Åmot Kr 2 mill.

b. Gang- og sykkelvei Fv 280/Krøderveien Haugerudsletta, Vikersund/Sysle Kr 15 mill.

Forfallstiltak:

c. Fv 150/Skibrekkveien Hp1 m2208 – m2042/bakken ned mot Borgvad; skader på Autovern

d. Fv 144 Heggenveien hp1 m8156 – m8860; setninger i fylling, fare for utrasing Behandling/innstilling i Hovedutvalg for teknisk sektor den 06.09.2017 sak 33/17

Sak 67/17

Behandling Rådmannens innstilling med følgende to endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Forslag fra A og SV, fremmet av Åse Finsrud (A). Siste setning i punkt 1 endres til «Resterende 2,8 mill finansieres i forbindelse med årsbudsjett 2018 Forslag fremmet av John Arne Wendelborg (H). Punkt 3 i rådmannens innstilling endres til: Modum kommune foreslår følgende tiltak i tillegg til de foreslåtte investeringene: Tilrettelegging for gående og syklene:

a. Gangvei og trafikksikkerhetstiltak langs Heggenveien Fv144. Det vil være skiflyvningsrenn i Vikersund hoppsenter hvert år framover og VM i 2022. Det er derfor viktig å prioritere denne veien. b. Gang- og sykkelvei Fv 149/Refsalveien Lampeveien – Hukadal bru, Vestre Åmot kr 2 mill. c. Gang- og sykkelvei Fv 280/Krøderveien Haugerudsletta, Vikersund/Sysle

Kr 15 mill. Forfallstiltak:

d. Fv 150/Skibrekkveien Hp1 m2208 – m2042/bakken ned mot Borgvad; skader på Autovern

Innstilling 1. Modum kommune forutsetter at Buskerud Fylkeskommune dekker sin andel av utbedringen av kollektivknutepunktet i Vikersund sentrum med 4,8 mill. kr eks. mva. i 2018. I handlingsprogrammet er det kun foreslått 2,0 mill. kr som tilskudd til dette kollektivknutepunktet. Resterende 2,8 mill finansieres i forbindelse med årsbudsjett 2018.

1. Modum kommune forutsetter at Buskerud Fylkeskommune iverksetter en prosess

for å overta ansvaret for drift og vedlikehold av gatelys langs alle fylkesveier fra 2018.

2. Modum kommune foreslår følgende tiltak i tillegg til de foreslåtte investeringene:

Tilrettelegging for gående og syklende:

a. Gangvei og trafikksikkerhetstiltak langs Heggenveien Fv144. Det vil være skiflyvningsrenn i Vikersund hoppsenter hvert år framover og VM i 2022. Det er derfor viktig å prioritere denne veien. b. Gang- og sykkelvei Fv 149/Refsalveien Lampeveien – Hukadal bru, Vestre Åmot Kr 2 mill. c. Gang- og sykkelvei Fv 280/Krøderveien Haugerudsletta, Vikersund/Sysle

Kr 15 mill.

Forfallstiltak: d. Fv 150/Skibrekkveien Hp1 m2208 – m2042/bakken ned mot Borgvad; skader på Autovern

Sak 67/17

Vedlegg Handlingsprogram Kortversjon

Fylkeskommunen foreslår bygging av gang- og sykkelvei langs Eikerveien i Geithus, oppgradering av bussholdeplasser langs Heggenveien etter Bergsjø, krysningspunkt og oppgradering av bussholdeplasser langs Krøderveien. Det foreslås noe støtte til kollektivknutepunkt i Vikersund, men beløpet er imidlertid ikke som tidligere forutsatt. Modum ber om ytterligere finansiering, eventuelt omdisponering. Det gis innspill om fylkeskommunalt ansvar for gatelys. Modum Kommunen foreslår i tillegg gang- og sykkelvei langs Krøderveien og Refsalveien samt oppgradering av Heggenveien og Skibrekkveien.

Saksframstilling Modum kommune takker for et godt og systematisk gjennomarbeidet Handlingsprogram for samferdsel 2018 – 2021 fra Buskerud fylkeskommune. Handlingsprogrammet har en sterk miljøprofil, både vedrørende trafikksikkerhet/tilrettelegging for gående og syklende og kollektivtrafikk, og ved at det i stor grad settes fokus på oppgradering og vedlikehold framfor nybygging av veier. Handlingsplanen følger derved godt opp de nedfelte prinsippene i Fylkets areal- og transportplan som er under sluttføring. Modum kommune er en mellomting mellom distrikts- og bykommune. Vi innehar fylkets største tettsteder som ikke har bystatus. Handlingsprogrammet i sin form virker med det noe problematisk. En tredjedel av fylkesbudsjettet er allerede bundet opp av fylkets handlingsplan for samferdsel for inneværende periode. Størstedelen av disse midlene er bundet opp i Buskerudbyen og Drammen. I tillegg investeres det betydelig med midler også for inneværende periode i våre tilliggende byregioner i Drammensområdet og Ringerike. Modums store befolkning ligger mellom disse byregionene, og avspises med det med forholdsvis lite midler i forhold til befolkning og infrastruktur. Den største investeringen på fylkesnivå vedrørende samferdsel i Modum er ny Fv 287 mot Sigdal. Denne er fortsatt under planlegging, og vi ser at den følgelig ikke er mulig å få inn i handlingsprogrammet foreløpig. Men behovet for et tett samarbeid om realisering er i høy grad tilstede. Et annet stort samferdselsprosjekt på fylkes/kommunenivå er ny Geithus bru. Denne brua utgjør faktisk en del av krysset Geithusveien- Fv 145 Stalsbergveien. Det er behov for en justering av veitraseen for Fv 145 og bygge gangvei langs denne som følge av endret bruplassering. Kommunen vil likevel ikke foreslå prioritet for fylket på dette arbeidet framfor f.eks. prosjektet nevnt i avsnittet ovenfor. Kostnaden for ny Geithus bru ligger på nivå med fylkets prosjekt for Asdøla bru. Det foregår en betydelig omlegging av infrastrukturen i Vikersund sentrum nord, inkludert Vikersunds kollektivknutepunkt. Vi registrerer tilskudd bevilget til kollektivknutepunktet i Modum. Utviklingen av planene for kollektivknutepunktet er gjort i nært samarbeid med Statens vegvesen og Buskerud Fylkeskommune. Byggeprosjektet er igangsatt og det er forutsatt at Buskerud fylkeskommune og Statens vegvesen gir et anleggsbidrag på 4,8 mill. kr eks. mva. I

Sak 67/17

handlingsprogrammet er det foreslått 3,6 mill. kr eks. mva. til utbedring av kollektivknutepunkt i Modum og Røyken. Ved kontakt med Buskerud fylkeskommune er det opplyst at Modum kommune skal tilstås 2,0 mill. kr og 1,6 mill. kr til Røyken kommune. Modum kommune er avhengig av å få det tilskuddet som har vært kjent i samhandlingen ved utviklingen av kollektivknutepunktet i Vikersund. Prosjektet er under utførelse og midlene må stilles til rådighet. For å få på plass nødvendig finansiering foreslår Modum kommune å omdisponere 2,8 mill. kr eks. mva. ved å utsette deler av prosjektet med opprusting av fire bussholdeplasser langs fylkesvei 144 Eikerveien som er satt opp med 3,6 mill. kr eks. mva. i perioden. Et fullt utbygde kollektivknutepunktet i henhold til gjeldende reguleringsplan innebefatter en pendlerparkering med adkomst. Behovet for bevilgning til kollektivknutepunktet er betydelig i forhold til en endelig sluttføring. Kommunen setter pris på bevilgningen til gang- og sykkelvei langs Fv 144 Eikerveien fra Vassbunn til Gustadveien. Dette var også kommunens høyest prioriterte trafikksikkerhetstiltak. Kommunen vil følge opp med å skilte Gustadveien på Eikerveiens østside og Orekrattveien på Eikerveiens vestside som sykkelveier. Kommunen vil med dette få sammenhengende sykkelvei- og gangveitrase sammenhengende mellom våre tre største tettsteder, Åmot, Geithus og Vikersund. Kommunen setter også pris på tiltaket kryssing skolevei over Fv 280 Krøderveien på Sysle. Kommunen vil gjerne delta i en dialog om utformingen av denne. Vi gjør i den forbindelse oppmerksom på at det i kommuneplanen er foreslått et nytt boligfelt, Håbråtan, også dette like på nordøstsiden av Fv 280 Krøderveien. Det er en utfordring å ivareta at både eksisterende og framtidige beboere i dette området også vil kunne dra nytte av den framtidige kryssingen av Fv 280 på Sysle. Kommunen er allerede i dialog med Statens Vegvesen vedrørende opprusting av bussholdeplasser på Fv 280 og 144. Holdeplassen ved Kløftefoss har fått økt aktualitet med nysatsingen på betongproduksjon i området, mens vi vedrørende Heggenveien ønsker å ha dialog om bussholdeplass nærmere Vikersundbakken. Et par viktige gang- og sykkelveier ønsker vi å få på plass. Haugerudsletta på Fv 280 mellom Sysle og Vikersund innbyr til fart for biltrafikken samtidig som det er en skolevei. Kommunen er i ferd med å sluttføre en reguleringsplan for en gang- og sykkelvei her, og ønsker følgelig sterkt et bidrag for gjennomføring for dette fylkestiltaket. En liten gangveistump langs Fv 149, Refsalveien bør også på plass. Denne ligger bare noen hundre meter fra Buskerud skole. Det er uforsvarlig at dagens gangvei i området plutselig stopper langs fylkesveien framfor å bli forlenget 300 meter fram til et mindre kommunalt veisystem som leder direkte inn mot skolen. I Fylkeskommunens budsjett for forfallstiltak er det avsatt 50 millioner kroner uspesifisert for Buskerud. Kommunen peker her på sikringstiltak i to bakker hvor setninger er registrert, i Heggenveien og Skibrekkveien. Vi anmoder om utbedring av disse forfallstiltakene som vi prioriterer høyest i Modum. Driften av gatelys langs fylkesveier er i dag todelt. Gatelys langs tidligere riksveier ble i sin tid overført fra kommunene til Statens vegvesen. Nå er de fleste av disse riksveiene blitt fylkesveier. Alle kommunene i søndre del av Buskerud har henvendt seg til Buskerud fylkeskommune for at de skal ta over drift og investeringer i gatelys for den delen av fylkesveinettet som i dag er overlatt til kommune.

Sak 67/17

I handlingsprogrammet er overtagelse av gatelysene omtalt som et kostbart tiltak for fylkeskommunen som de ikke ønsker å gjennomføre siden det vil komme på bekostning av dekkefornyelse (jfr. nest siste avsnitt på side 22 under kapittel 4.2.1 Standardkrav på drift og vedlikehold). Det er riktig at dette er en stor kostnad som kommunene betaler på vegne av Buskerud fylkeskommune. Den belaster driften av et stort kommunalt veinett som har vedlikeholdsetterslep. Kommunene har samme utfordring som fylkeskommunen på dette punktet. Modum kommune forutsetter at det blir ryddet opp i ansvarsforholdet til veieiers drift av gatelys langs egne veier, og ber Buskerud fylkeskommune om å overta de resterende gatelysene som er på deres fylkesveier.

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 16/4440 130 Q1 Øystein Lid Larsen

Saksnr. Utvalg Møtedato 110/16 Kommunestyret 31.10.2016 53/17 Formannskapet 11.09.2017 68/17 Kommunestyret 25.09.2017

68/17 PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN FOR NY RIKSVEI 35 ÅMOT-

HOKKSUND OG AVKJØRING FOR FYLKESVEI 287 Rådmannens innstilling Planprogram for Kommunedelplan for RV 35 Hokksund-Åmot og Fv 287 Åmot – Haugfoss vedtas i henhold til Plan- og bygningslovens § 11-13 under følgende forutsetning:

- Nærhet til jernbanestasjon/jernbanetilknyttet kollektivknutepunkt tas inn som prissatt konsekvens for de ulike traseforslag i det videre arbeidet med Kommunedelplanen.

Flere høringsuttalelser etterlyser økt satsing på miljøvennlige transportløsninger i form av kollektivtransport og jernbanebaserte transportløsninger. Det vises i tillegg til dagens sikrere forutsetninger for jernbaneutbyggingene i området og konkret angitte målformuleringer i forslag til Regional plan for Areal- og Transport i Buskerud Behandling/innstilling i Formannskapet den 11.09.2017 sak 53/17 Behandling Saken sendes kommunestyret til behandling. Innstilling Planprogram for kommunedelplan for ny riksvei 35 Åmot-Hokksund og avkjøring for fylkesvei 287 oversendes kommunestyre til behandling. Vedlegg

Planprogram Rv 35 Hokksund – Åmot og Fv 287 Åmot – Haugfoss, Kommunedelplan med konsekvensutredning

Rv 35 Hokksund – Åmot og Fv 287 Åmot – Haugfoss, Sammendrag av innkomne merknader til planprogram med kommentarer

Sak 68/17

Ny trase for RV 35 fra Hokksund til Åmot i Buskerud, brev til Samferdselsdepartementet

Kortversjon

Forslag til revidert planprogram for ny RV 35 Hokksund-Åmot og ny Fv 287 Åmot – Haugfoss legges fram for vedtak. Henholdsvis ti og fire nye veitraseforslag er foreslått konsekvensvurdert. Planprogrammet anbefales vedtatt under forutsetning av at nærhet til jernbanestasjon/jernbanetilknyttet kollektivknutepunkt inngår som en prissatt konsekvens i det videre arbeidet med konsekvensutredning av de ulike trasealternativene.

Bakgrunn Statens Vegvesen har etter oppdrag av Samferdselsdepartementet utarbeidet forslag til planprogram for Kommunedelplan for Rv 35 Hokksund – Åmot og Fv 287 Åmot – Haugfoss med tilhørende kryssløsninger. Planlegging av ny trase for RV 35 har sin bakgrunn i Nasjonal transportplan. Planlegging av ny trase for Fv 287 har sin bakgrunn i Buskerud fylkeskommunes Handlingsprogram for Fylkesveier 2014 – 17. Det er vedtak i Buskerud fylkeskommune og Nasjonal transportplan som har skapt grunnlaget for en samlet fylkesdelplan for de to prosjektene. Samferdselsdepartementets direktiv går lenger enn kun å etterspørre Kommunedelplan for ny RV 35/Fv 287. Det etterspørres konkret planlegging av 4-felts vei mellom Hokksund og Åmot. Tettstedsutvikling er et stadig mer fokusert miljøtema i samfunnsplanleggingen, både sosialt og energimessig. Det blir anført at dagens miljøprioriterte gjennomkjøring i Hokksund er av gammel dato, og infrastrukturen karakteriseres som nedslitt. Omtrent den samme karakteristikken får dagens gjennomkjøring i Åmot sentrum for Fv 287. Denne karakteriseres ikke som miljøprioritert, snarere historisk. Korketrekkeren er vernet som kulturminne i Nasjonal veiplan for veier, bruer og vegrelaterte kulturminner. Den burde bare av den grunn ikke utsettes for ytterligere nevneverdig slitasje. Det er i tillegg mye støy- og forurensningsutsatt randbebyggelse langs eksisterende veitrase. I 2011 utarbeidet Statens Vegvesen en konseptvalgutredning som basis denne Kommunedelplanen. Utredningen ble gjort for hele strekningen av RV 35 fra Hokksund til Jevnaker. Her ble nærheten mellom Randsfjordbanen og RV 35 på hele strekningen påpekt. Det ble det konkludert med at «et bedret togtilbud vil ha minimal betydning for RV 35. Hovedbegrunnelsen for denne konklusjonen var at «de mange utredningene som pågår skaper stor usikkerhet om framtidig jernbanetilbud i området». I tillegg er det anført at lokaltoget mellom Hokksund og Hønefoss ble lagt ned i 2004 grunnet manglende

Sak 68/17

lønnsomhet, og at dagens regiontog, Bergenstoget «går for sjeldent til å konkurrere med buss og bil». Saksopplysninger Gjennomført arbeid og plan for det videre arbeidet med Fylkesdelplan for ny RV 35 Hokksund – Åmot og ny Fv 287 Åmot – Haugfoss er følgende:

Modum kommune anbefalte planprogrammet lagt ut til offentlig ettersyn den 1.11.16. Følgende tre hovedkategorier av mål er satt for prosjektet i planprogrammet: Framkommelighet:

Sak 68/17

Trafikksikkerhet:

Miljø:

Et prosjekt av denne størrelsesorden skal konsekvensutredes. Det er lagt opp til utredning av følgende hovedtemaer: Prissatte konsekvenser: Aktører Tema Deltema

Trafikanter og

transportbrukere

Trafikant- og

transportbrukernytte

Tidsbruk, distanseavhengige kjørekostnader, andre

reiseutlegg, helsevirkninger av økt gange- og

sykkeltrafikk, utrygghet for gående og syklende.

Nytten kan fordeles på ulike reisehensikter og

trafikkgrupper inludert godstransport.

Operatører Operatørnytte Operatørselskapene (kollektivselskap,

bompengeselskap, parkeringsselskap), kostnader,

brukerinntekter og tilskudd

Det offentlige Budsjettvirkning Investering, drift og vedlikehold, tilskudd til

kollektivtrafikk, skatteinntekter

Samfunnet

forøvrig

Trafikkulykker Personskadeulykker og materiellskadeulykker

Støy og

luftforurensing

Støyplager innendørs. Lokal, regional og global

luftforurensing

Sak 68/17

Restverdi Framtidig nytte av prosjektet etter

beregningsperioden

Skattekostnad Effektivitetstap knyttet til skattefinansiering, 20 %

av offentlige utgifter

Ikke prissatte konsekvenser:

- Nærmiljø og friluftsliv - Lanskapsbilde - Naturmangfold - Kulturmiljø - Naturressurser - Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS)

Ovennevnte konsekvenser skal sammenholdes med byggekostnader beregnet med usikkerhetsfaktor på +/- 25 %, kollektivtransportsystem, etappevis utbygging og en oppsummert vurdering i form av forventet lokal og regional utvikling. Drøftinger Forslaget til planprogram vurderes som positivt. Den viktige koblingen mot Fv 287 er tatt inn. Hovedfokus er satt på å avlaste trafikken gjennom Hokksund og Åmot sentrum for å oppnå en mer tids- og miljøriktig sentrumsutvikling. Videre planlegges nye traseer til erstatning for dagens nedslitte infrastruktur. Ved planlegging av nye traseer er det en fordel å planlegge for fire felt fra starten. Det som kjent dyrt både å planlegge og å bygge veier i to omganger. Arbeidet med konsekvensutredning legges opp etter en gjennomarbeidet metodikk i forhold til Vegvesenets håndbok V 712. Høringsuttalelsene til forslag til planprogram som er lagt ut på høring går ikke primært på om tilstrekkelige temaer blir konsekvensvurdert. Men det foreligger flere kritiske høringsuttalelser på om konsekvensene av økt tilrettelegging for biltransport vil bli tilstrekkelig belyst. Kommunen vil bemerke, at siden 2011, da det ble gitt anledning til å gi merknader vedrørende arbeidet med konseptvalgutredningen, har det blitt betydelig mindre usikkerhet omkring jernbaneutbygging. Det satses mye mer på jernbaneutbygging i dag, og dette gjelder spesielt i områdene med rimelig arbeidsreiseavstand til Oslo, som i vårt distrikt. Ny Ringeriksbane er vedtatt, det arbeides med dobbeltspor på Kongsbergbanen og det arbeides med økt godstransport på Randsfjordbanen, blant annet i forhold til en mer direkte kobling mot Sørlandsbanen i Hokksund. På grunnlag av nasjonale forventninger er arbeidet med en regional areal- og transportplan for Buskerud nå i sin sluttfase. I foreliggende forslag til Areal- og transportplan for Buskerud er det en overordnet strategi å utvikle godstransport som flytter tungtransport fra vegnett til sjø og jernbane. Det er videre et formulert mål at for regionalt reisende i Buskerud skal jernbanen være grunnpilaren i transportsystemet. Helt konkret er dette formulert med at en god kollektivbetjening mellom Hokksund og Hønefoss

Sak 68/17

som muliggjør en framtidig mating til Hønefoss (og Hokksund) er viktig, men at det bør vurderes nærmere om det skal satses på tog og/eller et tidseffektivt busstilbud. Konseptutvalgets forutsetninger vedrørende jernbanetransport har her fått nye forutsetninger. I tillegg vil vi nevne at i kommende Kommuneplan for Modum er det foreslått planlagt sentrumsnær utbygging for henholdsvis 1000, 100 og 200 personer i gangavstand fra jernbane i henholdsvis Vikersund, Geithus og Åmot, de fleste av disse i form av allerede vedtatte reguleringsplaner. Jernbanens forbedrede forutsetninger for å kunne øke gods- og kollektivtransporten i området må følgelig tas med som prissatt konsekvens for de enkelte veitraseene som utredes i det videre planarbeidet. Mange av merknadene etter planprogrammets utlegging på høring går på behovet for konsekvensvurdering av tap av dyrka mark og nærfriluftsområder. Dette synes godt ivaretatt slik planprogrammet skisseres. Det er følgelig selve trasevalgene som de svært mange, hele 80 høringsuttalelser i alt, dreier seg om. Blant de mange høringsuttalelsene, hvorav de fleste er private, er et klart flertall av dem fra Øvre Eiker. Her har også veitraseen sin største lengde. Følgende veikorridorer er foreslått for videre konsekvensvurdering: RV 35: 1A, 1AAAA, 2A, 2AAAA, 2ABAA, 2ABAA, 2ABBA, 2ABBB, 2BBAA, 3A FV 287: 1A, 1B, 1C, 2 Veikorridor 3A for RV 35 og korridor 1C er helt nye korridorer I forhold til opprinnelige forslag i planprogrammet som ble sent på høring. Modum kommune er spesielt tilfreds med at det nye foreslåtte traseforslaget 1C, samt forslaget om forlengelse av tunell for alternativ 1A på Fv 287 i Vestre Åmot nå blir tatt inn i planprogrammet på grunnlag av høringsuttalelsene mottatt ved offentlig ettersyn, og at disse blir nærmere utredet. Antall trasealternativer som foreslås utredet er ikke få. Antallet synes å være i overkant mange i forhold til behovet. Men de fleste av dem går i sin helhet, eller for hoveddelen, gjennom Øvre Eiker. Vi vil derfor overlate til Vegvesenet og Øvre Eiker kommune å sortere her. I utgangspunktet er likevel Modum kommune kritisk til de vestlige trasevalgene. Dette er både på grunn av av potensiell liten bruksverdi av ny vei, og mangel på nærhet til jernbanestasjoner. Nærhet til jernbanestasjoner, fortrinnsvis tilknyttet eksisterende eller framtidige kollektivknutepunkter, vil kunne avlaste veien for biltrafikk, og med det gi en mer miljøvennlig transport ennn dagens vei, og gi den nye veien bedre kapasitet og lenger levetid. Mange kritiske merknader til trasevalg i Modum kommune er gitt i forhold til planlagte veier i nærføring med Enger skole, Søndre Modum ungdomsskole, Rosthaug videregående skole og Engerhagan og Melumenga boligområder. De fleste av trasevalgene har et høyt forbruk av dyrka mark. Men traseene 2 ABBA og 2 ABBB har i utgangspunktet både et høyt forbruk av dyrka mark og en nærføring til skoler og bebyggelse. Modum kommune er følgelig i utgangspunktet også kritisk til disse traseforslagene. Men en nærmere utredning kan medføre forslag om bruk av tunell for å unngå de store terrengutfordringene som veitraseer

Sak 68/17

i dagen vil medføre gjennom disse områdene. Ved bruk av tuneller i de nevnte traseene vil de viktigste ulempene kunne bortfalle. Tilleggsopplysninger Dette forslaget til revidert planprogram ble opprinnelig fremmet for vedtak i våres. Det kom imidlertid signaler om at hele prosjektet kunne bli tatt ut av Nasjonal Transportplan. Man avventet derfor et eventuelt vedtak av planprogrammet. Nå ser det imidlertid ut til at det er utsikter til at det i hvert fall bevilges midler til videre planlegging, jfr. vedlagte brev som er framkommet etter møte med Samferdselsdepartementet. En planprosess som har kommet så langt som dette bør ikke stoppe opp. Kommunedelplanarbeidet med sikte på valg av veikorridor bør sluttføres slik at muligheten for bygging av den beste veikorridoren holdes åpen for framtiden. Konklusjon Det er Modum og Øvre Eiker som er fysisk berørt av Fylkesdelplan for ny RV 35 Hokksund – Åmot/Fv 287 Åmot – Haugfoss. Foreliggende forslag til revidert planprogram foreslås i hovedtrekk vedtatt av Modum kommune.

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 17/4755 613 Anne Haldorsen

Saksnr. Utvalg Møtedato 25/17 Modum Boligeiendom KF 23.08.2017 55/17 Formannskapet 11.09.2017 69/17 Kommunestyret 25.09.2017

69/17 RAPPORT MODUM BOLIGEIENDOM KF PR. 30. JUNI 2017 Daglig leders innstilling

1. Rapport fra Modum Boligeiendom KF pr. 30.06.2017 tas til orientering.

2. Inndekning av merforbruk fra Modum kommune legges inn i budsjettet til Modum Boligeiendom KF.

Utgiftsøkning Utgiftsreduksjon

Konto Ansvar Tjeneste Tekst Inntektsreduksjon Inntektsøkning

188000 110000 265000 Overføring fra kommunen 926000

153000 010000 880000 Dekning tidl. års merforbruk 926000 926000 926000

3. Udekket beløp i investeringsregnskapet med 2 439 460 kr i 2016 finansieres av

ubrukte lånemidler. Utgiftsøkning Utgiftsreduksjon

Konto Ansvar Tjeneste Prosj Tekst Inntektsreduksjon Inntektsøkning

053000 020000 880000 000000 Merforbruk i investeringsregnskapet 2 439 000

091000 020000 870000 000000 Bruk av ubrukte lånemidler 2 439 000

Sum 2 439 000 2 439 000

4. Økte utgifter til avdrag og renter med 455 000 kr dekkes inn av økte husleieinntekter.



151000 010000 870000 Avdragsutgifter 307000 150090 010000 870000 Renteutgifter 148000 163000 110000 265000 Husleieinntekter 455000

455000 455000

BEHANDLING/INNSTILLING I STYRET FOR MODUM BOLIGEIENDOM KF

1. Rapport fra Modum Boligeiendom KF pr. 30.06.2017 tas til orientering. Rapport ble godkjent med følgende tillegg i pkt. 3 Drift

Sak 69/17

MBKF faste prioriteringer

MBKF skal tilby boliger med en standard som gir leietakere et verdig liv. Behandling/innstilling i Formannskapet den 11.09.2017 sak 55/17 Behandling Innstilling fra styret i Modum Boligeiendom KF ble enstemmig vedtatt. Innstilling

1. Rapport fra Modum Boligeiendom KF pr. 30.06.2017 tas til orientering.

2. Inndekning av merforbruk fra Modum kommune legges inn i budsjettet til Modum Boligeiendom KF.





3. Udekket beløp i investeringsregnskapet med 2 439 460 kr i 2016 finansieres av

ubrukte lånemidler. Utgiftsøkning Utgiftsreduksjon




Sum 2 439 000 2 439 000

4. Økte utgifter til avdrag og renter med 455 000 kr dekkes inn av økte husleieinntekter.




455000 455000

Følgende tillegg i rapportens punkt 3 Drift

MBKF skal tilby boliger med en standard som gir leietakere et verdig liv. Vedlegg Rapport Modum Boligeiendom KF 01.01 til 30.06.2017. Kortversjon

Halvårsrapport for Modum Boligeiendom KF legges fram til behandling. Inndekking av merforbruk fra Modum kommune budsjetteres og udekket beløp på investeringsregnskapet i 2016 finansieres. Økte finansutgifter dekkes inn av økte husleieinntekter.

Sak 69/17

Saksopplysninger Det vises til § 9 i vedtekter for Modum Boligeiendom KF, vedtatt av Modum kommunestyret 22. september 2014, hvor det framgår at halvårsrapport og årsrapport for foretaket legges fram til kommunestyret for behandling. I kommunestyresak 46/17 ble det vedtatt av Modum kommune skulle dekke inn resterende merforbruk fra 2015 på 926 000 kr. Dette må også budsjettjusteres for Modum Boligeiendom KF. Utgiftsøkning Utgiftsreduksjon




Investeringsregnskapet er gjort opp med et udekket beløp på 2 439 460 kr i 2016. Inndekking av dette må vedtas av kommunestyret. Investeringene er innenfor den vedtatte investeringsrammen og bør derfor finansieres av utbrukte lånemidler. Inndekningen budsjetteres: Utgiftsøkning Utgiftsreduksjon




Sum 2 439 000 2 439 000

Prognoser viser at avdrag på renter og eksterne lån blir 455 000 kr høyere enn årsbudsjett. Det foreslår at dette dekkes inn av økte husleieinntekter. Utgiftsøkning Utgiftsreduksjon



455000 455000

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 17/3799 223 A41 Aud Norunn Strand

Saksnr. Utvalg Møtedato 62/17 Kommunestyret 19.06.2017 70/17 Kommunestyret 25.09.2017

70/17 TILSKUDD TIL ARBEIDSTRENINGSPROSJEKT Rådmannens innstilling 1. Modum kommune støtter arbeidstreningsprosjekt i Vikersund hoppsenter med 400.000 kr. Det forutsettes bidrag fra andre lokale aktører tilsvarende 450 000 kr. 2. Det gjøres følgende budsjettendringer Konto Ansvar Tjeneste Tekst Utg.økning

/innt.red. Utg.reduksjon/ Innt.økning

147000 110000 325100 Overføring til andre 400 000

195000 110000 325100 Nav - Styrk fond (2510803240)

100 000

147000 510000 380000 Overføringer til andre (private)

200 000

195000 110000 325100 Bruk av bundne fond (Kraftfond 2510801020)

100 000

Sum 400 000 400 000

Behandling/vedtak i Kommunestyret den 19.06.2017 sak 62/17 Behandling Utsettelsesforslag fremmet av ordfører Ståle Versland (A) ble vedtatt mot en (H) stemme. vedtak Saken utsettes til neste møte. Vedlegg Søknad arbeidstreningsprosjekt Avtale om dugnadsinnsats Oppsett prosjekt 73 – Ny hoppbakke – nytt vedlegg

Sak 70/17

Kortversjon

Det er behov for 1,7 mill. kr til arbeidstreningsprosjektet med bygging av K65 hoppbakke i Vikersund hoppsenter. Buskerud fylkes kommune bidrar med 850.000 kr og lokal dugnadsinnsats tilsvarer 450.000 kr. Rådmannen foreslår at Modum kommune bevilger de resterende 400 000 kr.

Bakgrunn Vikersund Hoppsenter er arena for et arbeidstreningsprosjekt i samarbeid med videregående skoler, Arbeidsinstituttet og Nav Modum. Hæhre og Isachsen Entreprenører er viktige støttespillere for å få til samarbeidsprosjektet. Prosjektet er et ekstraordinært, men fullverdig skoleløp, med vurdering i de aktuelle fag. Prosjektet har utviklet seg gjennom skoleåre 2016/17. Prosjektet har så langt gitt svært gode resultater, og de fleste av elevene har fått tilbud om jobb eller velger å fortsette på skole. Saksopplysninger Det søkes om ytterligere midler til arbeidstreningsprosjektet i Vikersund hoppsenter. Modum kommune har tidligere støttet prosjektet med 500 000 kr, jf kommunestyresak 83/16. Det mangler 1,7 mill. kr for å fullføre prosjektet med bygging av K65 hoppbakke. Prosjektet har derfor søkt fylkeskommunen og kommunen om midler. Fylkesutvalget behandlet 7. juni 2017 tilsvarende søknad som nå legges fram til behandling i kommunen. Buskerud fylkeskommune bevilget 850 000 kr under forutsetning av at Modum kommune (alene eller i kombinasjon med andre kilder) bevilger tilsvarende beløp. Det er jobbet frem en løsning der hoppgruppa i Vikersund og Flying Team hopp påtar seg en dugnadsoppgave med å legge/montere selve plasten i bakken. Se vedlagte avtale om dette. Verdien av denne jobben er priset til 46.000 EURO av leverandøren av plastbelegget. For å komme i mål med totalfinansieringen er Modum kommune forespurt om å bidra med de resterende 400.000 kr. Drøftinger Nav Modum er svært fornøyd med resultatene i prosjektet så langt. Prosjektet er viktig for å forebygge frafall og har en god samfunnsøkonomisk effekt. Det foreslås å bevilge 100 000 kr fra Nav. Dette dekkes i av Styrk-fond.

Sak 70/17

I kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet har Modum kommune omtalt arbeidstreningsprosjektet og tatt det inn i prioritert liste med bakgrunn i prosjektets innhold og formål. Modum kommune har i planen sett på anlegget som viktig i rekrutteringssammenheng og i et folkehelseperspektiv (s. 26). Modum kommune har mottatt spillemiddelsøknad fra anleggseier, og anlegget er fullfinansiert. For å bidra til videreføring av dette viktige prosjektet vil kulturetaten foreslå at det omdisponeres 200 000 kr fra avsatte midler til betaling av lån i Kommunalbanken – Vikersund hoppsenter. Renter og avdrag vil være mindre enn det beløpet som er avsatt i budsjett 2017, derfor kan omdisponering foreslås. Ut over dette kan 100 000 kr finansieres fra kraftfondet. Konklusjon Rådmannen mener dette er et godt prosjekt både for folkehelse, frafallsproblematikk og kobling næringsliv/utdanning. Fylkeskommunen har vedtatt at de bidrar med 850 000 kr forutsatt at Modum kommune (alene eller i kombinasjon med andre kilder) bevilger tilsvarende beløp. Rådmannen foreslår at Modum kommune gir et tilskudd på 400 000 kr:

- 100 000 kr fra Nav - 200 000 kr fra kultur - 100.000 kr fra kraftfondet

Dugnadsinnsats fra hoppgruppa i Vikersund og Flying Team utgjør 450 000 kr.

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 17/5106 Øyvind Brandtenborg


71/17 BARNEHAGE PÅ SKREDSVIKMOEN – GATEBELYSNING Rådmannens innstilling Kostnadsramme for gatebelysning på Skredsvikmoen fastsettes til 1 600 000 kr inklusive mva.

Dette fordeles slik:

Budsjettramme for prosjekt 020520 Bygging barnehage Skredsvikmoen økes med 1 340 000 kr inklusive mva.

Budsjettramme for prosjekt 010530 Boligtomter Skredsvikmoen økes med 260 000 kr inklusive mva. Finansiering innarbeides i budsjettet for 2018 Behandling/innstilling i Formannskapet den 11.09.2017 sak 54/17 Behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Kostnadsramme for gatebelysning på Skredsvikmoen fastsettes til 1 600 000 kr inklusive mva.

Dette fordeles slik:

Budsjettramme for prosjekt 020520 Bygging barnehage Skredsvikmoen økes med 1 340 000 kr inklusive mva.

Budsjettramme for prosjekt 010530 Boligtomter Skredsvikmoen økes med 260 000 kr inklusive mva. Finansiering innarbeides i budsjettet for 2018

Sak 71/17

Kortversjon

I vedtatt kostnadsoverlag for bygging av barnehagen ble ikke gatebelysning medtatt. Gatebelysning har en merkostnad på 1 600 000 kr inklusive mva.

Bakgrunn Tidligere saker:

K- sak 40/17: BARNEHAGE PÅ SKREDSVIKMOEN – VALG AV TOTALENTREPRNØR OG OPSJONER

Kontroll har avdekket manglende budsjett for gatebelysning.

Saksopplysninger Kostnadsoverslaget som fremkommer i sak 40/17 beskriver blant annet anleggsbidrag til Midtnett for trafo, veibelysning og kabling. Nærmere kontroll har avdekket at summen ikke inneholder gatebelysning for de nye kommunale veiene.

Kontrollen har også avdekket manglende gatebelysning til tomteområdene.

Drøftinger Det er behov for 45 lysmaster. 8 av disse er gatebelysning til boligtomtene. Totalentreprenøren ivarear gravearbeider. Midtnett leverer og monterer lysmaster. Det er medtatt gravearbeider for 16 lysmaster i totalentreprisen. Det må også påregnes demontering av noen gamle lysmaster.

Kalkyle:

Det forventes at kostnadene vil påløpe i 2018.

Konklusjon Kostnadsrammen til barnehagen og de 15 tomtene styrkes med til sammen 1 600 000 kr inklusive mva. Finansiering innarbeides i budsjettet for 2018.

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 17/3564 033 Johannes-W Michelsen

Saksnr. Utvalg Møtedato 12/17 Regionsrådet for Midt-Buskerud 09.06.2017 72/17 Kommunestyret 25.09.2017

72/17 ÅRSMELDING 2016 - REGIONRÅDET FOR MIDT-BUSKERUD Rådmannens innstilling Godkjenner årsmeldingen for 2016 for Regionrådet i Midt-Buskerud.

Vedlegg: Årsmelding 2016 for Regionrådet i Midt- Buskerud.

Saksopplysninger Årsmeldingen for Regionrådet i Midt-Buskerud omhandler de aktiviteter, saker, tildelinger av midler, tjenestesamarbeid og prosjekter mm som har vært oppstartet og/eller gjennomført i 2016.

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 17/4857 F21 Liv Hilde Ruud

Saksnr. Utvalg Møtedato 33/17 Hovedutvalg for helse- og sosialsektoren 05.09.2017 73/17 Kommunestyret 25.09.2017

73/17 ENDELIG RAPPORT ETTER TILSYN MED HELSE- OG OMSORGSTJENESTER

TIL MENNESKER MED UTVIKLINGSHEMMING Rådmannens innstilling Endelig rapport, samt plan for lukking av avvik etter tilsyn med helse- og omsorgstjenester til mennesker med utviklingshemming tas til orientering Behandling/innstilling i Hovedutvalg for helse- og sosialsektoren den 05.09.2017 sak 33/17 Behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Endelig rapport, samt plan for lukking av avvik etter tilsyn med helse- og omsorgstjenester til mennesker med utviklingshemming tas til orientering Vedlegg Brev fra Fylkesmannen, 16.05.17 Rapport fra tilsyn med helse- og omsorgstjenster til mennesker med utviklingshemming. Plan for tiltak, lukking av avvik – tilsyn Fylkesmannen 5-7.04.17. Kortversjon

Tilsyn med helse – og omsorgstjenester til mennesker med utviklingshemming ble gjennomført i april. Det ble gitt 2 avvik:

1. Kommunen sikrer ikke at brukere med omfattende behov for tjenester får medvirke ved evalurering av tjenestetilbudet

2. Kommunen har ikke etablert systemer som sikrer forsvarlige

Sak 73/17

omsorgstjenester. Kommunen har utarbeidet en plan for hvordan de forhold som ble avdekket skal følges opp.

Saksopplysninger Fylkesmannen i Buskerud gjennomført ett systemtilsyn for 6 år siden Tilsynet hadde fokus på kapittel 9 i helse – og omsorgstjenesteloven, som handler om bruk av tvang/tvang og makt for mennesker med utviklingshemming. Det ble gitt 4 avvik i tilsynet Modum kommune mottok varsel om tilsyn med helse – og omsorgstjenester til mennesker med utviklingshemming 07.02.17 fra Fylkesmannen i Buskerud. Tilsynet var en videreføring av landsomfattende tilsyn i 2016 med helse – og omsorgstjenester til mennesker med utviklingshemming. Tilsynet ble gjennomført 05-07.04.17 april på Lillebo i lokalene til tun funksjonshemmede. Fylkesmannen skulle undersøke om Modum kommune gjennom systematisk styring (internkontroll) og ledelse, sikrer at mennesker med utviklingshemming over 18 år som bor i leid bolig, får forsvarlige helse-og omsorgstjenester. På åpningsmøtet til Fylkesmannen var ca. 30 personer til stede. Tilsynet ble gjennomført på bakgrunn av intervjuer av ansatte, brukere og partsrepresentanter og en stor mengde med tilsendt dokumentasjon. Compilo som er kommunens elektroniske interkontroll system, ble brukt for første gang i tilsynet. Fylkesmannen ble tildelt brukernavn og passord og gikk gjennom avvikshåndtering og prosedyrer. I avslutningsmøte var etatsleder, utvalgsleder, rådmann og ordfører til stede, i tillegg til ansatte i tun funksjonshemmede, saksbehandlerenheten, Vikersund bo- og dagsenter og hjemmetjenesten Nord. Tilsynet ble gjennomført på en konstruktiv og positiv måte. I foreløpig rapport ble det gitt 2 avvik. Vedlagt endelig rapport viser innhold i avvikene, med punkter som avviket bygger på. Plan for lukking av avvik ble sendt til Fylkesmann innen frist 23.06. Planen legger vekt på å utarbeide systemer for bedre og mer opplæring, større brukermedvirkning og implementering av koordinerende enhet. Kommunen vil holde Fylkesmannen oppdatert på gjennomføring og tiltak i planen.

Avvikene som ble gitt Modum kommune i dette tilsynet skiller seg ikke ut i fra avvik som ble gitt til andre kommuner i dette landsomfattende tilsynet.

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 17/4936 F30 Sissel Thorsrud

Saksnr. Utvalg Møtedato 34/17 Hovedutvalg for helse- og sosialsektoren 05.09.2017 74/17 Kommunestyret 25.09.2017

74/17 BOSETTING AV FLYKTNINGER - REDUKSJON AV VEDTAK Rådmannens innstilling Modum kommune bosetter sin andel av flyktninger: 39 personer inklusiv mindreårige flyktninger og familiegjenforeninger. Behandling/innstilling i Hovedutvalg for helse- og sosialsektoren den 05.09.2017 sak 34/17 Behandling Rådmannens innstilling, med avklaring til behandlingen i kommunestyret, om vedtaket skal være eksklusiv eller inklusiv familiegjenforening, ble enstemmig vedtatt. Innstilling Modum kommune bosetter sin andel av flyktninger: 39 personer. Det avklares om vedtaket skal være inklusiv eller eksklusiv mindreårige flyktninger og familiegjenforeninger. Vedlegg Brev fra IMDi 06.03.17 – bosetting av flyktninger – reduksjon i vedtak Kortversjon

Dersom ikke Modum blir anmodet om å bosette flere mindreårgie flyktninger innen kort tid, vil behovet for bofellesskap for mindreårige flyktninger opphøre innen sommeren 2018.

Sak 74/17

Saksopplysninger Modum kommune har tidligere vedtatt å bosette 40 flyktninger i 2017, inkludert 3 enslige mindreårige. Behovet som for 2 år siden ble anslått til 7000 enslige mindreårige viser seg nå å være 850 i 2017, og anslaget for 2018 reduseres til betraktelig mindre. På grunn av nedjustert bosettingsbehov, ble Modum 06.03.2017 bedt om å justere sitt vedtak vedrørende bosetting av enslige mindreårige flyktninger. Det totale antallet flyktninger Modum skal bosette i 2017 er dermed 39, av disse er 2 enslige mindreårige flyktninger over 15 år. Anmodningen Modum har fått fra IMDI i 2017 gjelder 2 gutter, som begge fyller 18 år i løpet av høsten 2017. De fleste ungdommer i bofellesskapet ønsker å flytte ut av bofellesskapet når de fyller 18 år og det er ansatt miljøarbeidere som har ansvar for oppfølgingen når de bor på hybel. I Geithusveien bofellesskap er det 7,33 % stillinger fordelt på 9 personer. Her ser vi nå store utfordringer, siden vi er avhengig av at unge flytter inn i bofellesskapet for å opprettholde driften. Dersom Modum ikke blir anmodet om å bosette flere innen kort tid, vil samtlige være fylt 18 år innen sommeren 2018.

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 17/1543 X26 &58 Anne-Bjørg Aspheim


75/17 ORIENTERINGSSAK: OPPSTART AV ARBEID MED ROS-ANALYSE Rådmannens innstilling Notatet med fremdriftsplan for rullering av ROS-analyse for Modum kommune, tas til orientering. Behandling/innstilling i Formannskapet den 11.09.2017 sak 56/17 Behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Notatet med fremdriftsplan for rullering av ROS-analyse for Modum kommune, tas til orientering. Vedlegg Brev fra Modum kommune av 30.6.17: Svar på foreløpig tilsynsrapport Brev fra Fylkesmannen i Buskerud av 30.6.17: Endelig tilsynsrapport – kommunal beredskapsplikt I henhold til vedtatt planstrategi, skal Modum kommunes ROS-analyse (risiko- og sårbarhetsanalyse) rulleres i løpet av 2017. Sivilbeskyttelsesloven av 25.6.2010 stiller krav om at kommunen skal kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe, vurdere sannsynligheten for at disse hendelsene inntreffer og hvordan de i så fall kan påvirke lokalsamfunnet. Resultatet av dette arbeidet skal vurderes og sammenstilles i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse. Kartleggingen skal omfatte Modum-samfunnet, dvs. mer enn kommunal tjenesteproduksjon.

Sak 75/17

Basert på analysen, skal det deretter utarbeides en beredskapsplan som inneholder konkrete tiltak som viser hvordan kommunen vil håndtere uønskede hendelser. Som et minimum skal beredskapsplanen inneholde en plan for kommunens kriseledelse, varslingslister, ressursoversikt, evakueringsplan og plan for informasjon til befolkningen og media. ROS-analysen er ikke et mål i seg selv, men et viktig verktøy i det kommunale beredskapsarbeidet. ROS-analysen skal forankres i kommunestyret.

ROS-analysen skal som et minimum omfatte:

a) eksisterende og fremtidige risiko- og sårbarhetsfaktorer i kommunen.

b) risiko og sårbarhet utenfor kommunens geografiske område som kan ha betydning for kommunen.

c) hvordan ulike risiko- og sårbarhetsfaktorer kan påvirke hverandre.

d) særlige utfordringer knyttet til kritiske samfunnsfunksjoner og tap av kritisk infrastruktur.

e) kommunens evne til å opprettholde sin virksomhet når den utsettes for en uønsket hendelse og evnen til å gjenoppta sin virksomhet etter at hendelsen har inntruffet.

f) behovet for befolkningsvarsling og evakuering.

Dagens ROS-analyse ble vedtatt i 2013 og er basert på 4 tema: naturbaserte hendelser, virksomhetsbasert sårbarhet, voldshandlinger av alvorlig karakter og helseberedskap, smittsomme sykdommer og epidemier. Det er naturlig å ta utgangspunkt i disse temaene når ny ROS-analyse utarbeides. Fylkesmannen i Buskerud hadde våren 2017 tilsyn med Modum kommunes beredskapsarbeid. Den endelige rapporten samt Modum kommunes svar på føreløpig rapport, følger orienteringssaken som vedlegg. Selv om Fylkesmannen sitter igjen med et godt inntrykk av beredskapsarbeidet, ble det funnet tre avvik. Disse er godt beskrevet og vil bli tatt inn i arbeidet som starter i høst. Modum kommune sender fremdriftsplan for arbeidet til Fylkesmannen. Organisering av arbeidet Direkteoratet for samfunnssikerhet og beredskap (DSB) har utarbeidet en egen veileder for ROS-analyser og denne legges til grunn for arbeidet. Det blir opprettet tverrfaglige arbeidsgrupper innenfor de ulike temaene. Disse skal utarbeide risikoanalyser ut fra en felles mal og foreslå risikoreduserende og skadebegrensende tiltak. Eksterne parter inviteres inn i arbeidet der det er naturlig. Rådmannens ledergruppe utgjør styringsgruppe for arbeidet og beredskapsleder koordinerer det praktiske arbeidet. Kommunens beredskapsråd vil bli orientert om arbeidet og den endelige analysen. Fremdriftsplan Fremdriftsplanen legger opp til politisk behandling i februar 2018.

Sak 75/17

Måned Uke Dato Hva

August 34 29. Diskutere fremdriftsplan i ledergruppen, valg av alternativ fremdriftsplan, involvering av eksterne parter, deltakere i arbeidsgrupper avklares

35 28. – 30. Kurs i helhetlig ROS-analyse

September 36-39

4. -29. Bruk av verktøy og innhold i beredskapsmøte i september avklares. Invitasjon sendes ut, arbeidsgrupper orienteres

37 11. Forankring av prosessen for ROS-analysen i formannskapet

38 18./21./22.

Beredskapsmøte med arbeidsgruppene (halv dag) der vi presenterer mal for arbeidet og frister.

39 25 Forankring av prosessen for ROS-analysen i kommunestyret

Oktober 41-44

9.-27. Arbeidsgruppene utarbeider og leverer sine ROS-analyser

44-45

31. - 10/11 Analysene fra arbeidsgruppene settes sammen.

November 45 7 Forslag til ROS-analyse behandles i ledergruppen.

45-46

8. – 17. Evt. avklaringer mot arbeidsgruppene

47 21. Evt. ny behandling i ledergruppen

48-49

27. – 8/12 Utarbeidelse av tiltaksplaner starter – samme arbeidsgrupper som analysearbeidet

Desember 49 8. Frist for arbeidsgruppene å levere sine tiltaksplaner

49-50

8. -15. Sy sammen tiltaksplanene fra arbeidsgruppene

51 19. Tiltaksplaner behandles i ledergruppen

Januar 2018

1 Evt. avklaringer mot arbeidsgruppene

2 Evt. ny behandling i ledergruppen

3 ROS-analyse og tiltaksplaner sendes til formannskapet til behandling

4? Behandling i formannskapet

Februar ? ROS-analyse og tiltaksplaner sluttbehandles i kommunestyret

Kommunestyret

Arkivsaksnummer Arkivnummer Saksbehandler 17/4590 100 &31 Aud Norunn Strand

Saksnr. Utvalg Møtedato 36/17 Hovedutvalg for helse- og sosialsektoren 05.09.2017 36/17 Hovedutvalg for kultursektoren 05.09.2017 27/17 Hovedutvalg for undervisningssektoren 06.09.2017 34/17 Hovedutvalg for teknisk sektor 06.09.2017 76/17 Kommunestyret 25.09.2017

76/17 KOMMUNEBAROMETERET 2017 Rådmannens innstilling Foreslåtte tiltak tas til orientering Behandling/innstillingi hovedutvalgene Behandling Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Foreslåtte tiltak tas til orientering Vedlegg Kommunebarometeret 2017 Kortversjon

Kommunebarometeret er en sammenligning mellom kommuner. Modum blir i Kommunebarometeret 2017 rangert som nr 317 i landet. I saken legges fram tiltak for forbedring.

Bakgrunn Kommunebarometeret er en sammenligning mellom kommuner utført av Kommunal Rapport.

Sak 76/17

I Kommunebarometeret gis kommunene karakter ut fra hvor nær de er de beste. Resultatene vil selvfølgelig avhenge av den enkelte kommunes økonomiske rammer. I samlet rangering er dette hensyntatt, men for sektortallene er det ikke justert for dette. Befolkningsgrunnlag vil også påvirke flere av indikatorene. I denne saken drøftes ulike tiltak for å bedre tjenestetilbudet innenfor ulike områder. Saksopplysninger I årets Kommunebarometer blir Modum rangert som nummer 317 av kommunene i landet. Dette er en fremgang fra året før da vi med sammenlignbare tall var på 375. plass. Det har imidlertid vært endringer i hvilke nøkkeltall som er brukt, og med tall for 2016 var vi da på 266. plass. Plassering samlet og innen hver sektor:

Mulige endringer av Kommunebarometeret Det er varslet at en ny beregningsmetode skal testes ut for Kommunebarometeret i høst. Dette vil sannsynligvis virke positivt for større kommuner, siden småkommuner som er lite representative skal få mindre innvirkning på resultatet. Drøftinger Det kan være aktuelt å rette innsatsen mot de indikatorene som teller mest i årets barometer. Hver enkelt indikator gjør imidlertid lite utslag på det samlede resultatet. De enkeltindikatorene som veier mest utgjør hver 2% av totalen. Dette er følgende:

Sak 76/17

Grunnskole Nøkkeltall Plass

AVGANGSKARAKTERER: Snitt grunnskolepoeng (10.trinn) siste fire år 40,6 363

FRAFALL: Andel elever fra kommunen som har fullført og bestått videregående innen fem år

70 253

NP 8. TRINN: Gjennomsnitt nasjonale prøver siste fire år 48,3 297

NP 9. TRINN: Gjennomsnitt nasjonale prøver siste fire år 52,2 186

SKOLEBIDRAG: Skoleresultater korrigert for sosiale faktorer på ungdomstrinnet, snitt siste to år

3,2 332

Pleie og omsorg

BEMANNING: Andel ansatte med fagutdanning 78 134

SYKEHJEM: Andel av beboere i institusjon totalt med omfattende bistandsbehov

68 321

DEMENTE: Andel plasser til demente, mot antall over 80 år på sykehjem

32 283

Barnevern

ÅRSVERK: Stillinger med fagutdanning, per 1.000 mindreårige 4,9 180

SAKSBEHANDLINGSTID: Andel undersøkelser m behandlingstid under 3 mnd

93 132

Barnehage

BEMANNING (KB): Oppholdstimer per årsverk i kommunale barnehager

10 843 217

FAGUTDANNING (KB): Andel styrere og ledere med pedagogisk utdanning

100 1

FAGUTDANNING (KB): Andel øvrige ansatte i kommunale barnehager med pedagogisk utdanning

29 340

Grunnskole Modum kommune skårer under ønsket nivå når det gjelder faglige resultater, men vi ser

lyspunkter i arbeidet vårt med skoleutvikling. I 2016 ble det politisk vedtatt et

styringsdokument for skolene i Modum. Dette dokumentet setter fokus på temaer som vi

vet kan/skal påvirke praksisen på skolen med påfølgende økt læringsutbytte.

Når det gjelder de konkrete resultatene som er målt i kommunebarometeret 2016, kan vi

lese følgende ut av tallene:

- Resultatene for det siste året viser en klart høyere score, enn gjennomsnittet av

avgangskarakterene de siste fire årene. Ungdomsskolene i Modum er i god utvikling både

når det gjelder skoleutvikling og resultater.

- Frafall videregående skole viser en noe negativ tendens.

- Resultatene av nasjonale prøver er ikke på ønsket nivå, men vi ser av resultatene de fire

siste årene at det er et stort potensiale. Vi kan lese ut fra tallene at det jobbes godt med

elevene på 8.trinn, men at vi må se på hvordan vi kan styrke arbeidet med lesing, regning og

skriving på 1.-7.trinn.

Sak 76/17

- Modum kommune skårer lavt på andel lærere med godkjent antall studiepoeng i de fagene

de underviser. Dette er knyttet til nye krav fra myndighetene, der lærere må sikre at de har

studiepoeng som gjør dem kvalifisert i norsk, engelsk og matematikk innen 2025.

- Elevene i Modum trives godt på skolen.

- Andel elever med spesialundervisning er på et stabilt nivå. Vi ser at tendensen er at

antallet elever med spesialundervisning øker utover i skoleløpet.

- Modum kommune skårer lavt på tilbud om leksehjelp på alle trinn. Vi har noen

utfordringer med skoleskyss og lav deltakelse på SFO.

Faktorer/tiltak som påvirker resultatet 2017:

- Positiv utvikling i karakterer på ungdomstrinnet for skoleåret 2016/17.

Tiltak budsjett 2018 og framover:

- Det jobbes kontinuerlig med utviklingsarbeid knyttet til Modumskolens

styringsdokument.

- Systematisk arbeid i skolene med pedagogisk praksis og grunnleggende ferdigheter

må styrkes.

- Det er tett dialog med Buskerud fylkeskommune knyttet til tiltak og oppfølging for de

elevene som står i fare for å falle ut av skolesystemet.

- Modum kommune er i en søknadsprosess sammen med Ringerike, Hole, Sigdal og

Krødsherad for å sikre et utdanningsløp for våre lærere. Vi har mange lærere med

godkjent utdanning på 1.-7.trinn, samt at Modum har 8-10 lærere som tar

etterutdanning årlig.

- Lovendring om krav om tidlig innsats, lokal satsing på tidlig innsats og samarbeid

med PPT vil kunne gjøre at enda flere elever får opplæringstilbudet innenfor ordinær

undervisning.

- Vurdere tilbud om leksehjelp.

Pleie og omsorg Kommuner har løst utfordringer i eldreomsorgen på svært ulik måte. Det kan gi store utslag

på resultatet i kommunebarometret.

Modum kommune har en svært høy dekningsgrad og har hatt det over mange år. (Viser til

brosjyre utarbeidet av KS, Heldøgns omsorg- kommunenes dekningsgrad). Bo- og dagsenter

ble bygd og tatt i bruk uten egen bemanning, men tjenesten kom fra hjemmetjenesten.

Egen bemanning hele døgnet ved VBD og GBD gjør nå at de også regnes med til

heldøgnstilbud. Det gjør at Modum er i en særstilling når det gjelder dekningsgrad.

Landsgjennomsnittet er en dekningsgrad på 28%, mens Modum ligger på 34%.

Når det gjelder ansatte med fagutdanning fra videregående skole så ligger modum

kommune godt an, men for de med fagutdanning fra høyskole /universitet ligger vi under

landsgjennomsnittet. (Viser til nylig vedtatt Helse- og velferdsplan for Modum kommune,

side 12)

Sak 76/17

Vi skårer dårlig på andel beboere i institusjon totalt med omfattende bistandsbehov, siden

det er noe mindre omfattende omsorgsbehov hos de som har opphold på Frydenberg.

Andre av våre heldøgnstilbud har også enkeltbrukere med stort bistandsbehov. Hadde

kommunen hatt færre plasser ville dette slått positivt ut i barometret!

Når det gjelder rapportering på plasser for demente, er det enkelt å omdefinere våre

plasser. Vi har hittil kun rapportert inn plasser på skjermet avdeling. Dette endres nå. I

tillegg slår det negativt ut at vårt bofellesskap for demente ikke defineres som institusjon og

dermed blir ikke disse plassene ved Furulund telt med. (Dette til tross for at de har like stor

bemanning som inne på Modumheimen).

Eneromsreformen ble gjennomført i 2006, og nye Modumheimen med bad og wc på alle

rom vil gjøre at vi bedrer plasseringen betydelig, om da ikke den indikatoren etter hvert

forsvinner.

Statistikk for hjemmetjenester tyder på at vi definerer noe annerledes enn andre

kommuner. Modum ligger langt over snittet i timer tildelt praktisk bistand, men timer tildelt

hjemmesykepleie har sunket betydelig fra 2009). Vi vil heretter legge mer vekt på helsehjelp

også i vedtak og rapportering.

Modum får grønt lys når det gjelder utskrivningsklare pasienter. Det skyldes i hovedsak at

Frydenberg er fleksible og legger vekt på å ha kapasitet til å ta imot utskrivningsklare

pasienter på dagen.

Når det gjelder trygghetsalarmer skiller vi oss positivt ut. Vi var tidlig ute med en garanti om

trygghetsalarm til eldre.

For matombringing har det vært feilregistrering i kodeverket, slik at de som får alle måltider

på eksempelvis på VBD og GBD ikke var registrert med matombringing. Det er endret på.

Når det gjelder uttelling på funksjonshemmede, arbeid og studier og fritidsaktiviteter så

skyldes dårlige resultater her i hovedsak hvordan ulike tiltak blir registrert i IPLOS. Det vil i

høst bli gjennomført kursing i IPLOS hvor dette området blir vektlagt.

Når det gjelder mottakere av BPA, støttekontakt og omsorgslønn ligger kommunen svært

godt plassert og det har også tidligere oversikter vist.


- Nye Modumheimen gir flere rom med bad/wc

- Midlertidig reduksjon i antall sykehjemsplasser vil påvirke flere indikatorer

- Endre rapportering av plasser for demente

- Opplæring og kvalitetssikring av registrering i IPLOS

- Rapportere matombringing også for de som bor på bo- og

dagsentere/omsorgsboliger.


- Vri bistand i hjemmet fra praktisk bistand til hjemmesykepleie

Sak 76/17

Barnevern Barnevern har mange grønne tall, men snittet 4 siste år trekker ned. Modum har gjort

forbedringer på saksbehandling og har unngått fristoversittelser som teller i målingen. Det

er fortsatt et høyt antall barn utenfor hjemmet, sett opp mot andel med hjelpetiltak. Dette

er en utvikling som fortsatt ikke ser ut til å snu, av ulike årsaker.


- Vri innsats til tiltak i hjemmet, i tråd med strategidokument for barn og unges oppvekstvilkår i Modum

Barnehage - Modum kommune skårer lavt på oppholdstimer per årsverk i barnehagene. Dette handler om antall timer vi holder åpent. - Modum kommune har en lav andel pedagoger i barnehagene utover grunnbemanning. Det er fra sentralt bestemt en økning i antall barnehagelærere. - Alle barn i Modum kommune med rett til plass har fått tildelt plass i barnehage. - Det er en lav andel menn ansatt. - Andel minoritetsspråklig barn i barnehage har økt de siste årene. Dette henger sammen med økt kapasitet når det gjelder barnehageplasser. - Leke- og oppholdsareal i barnehagene er lite. Barnehagene opplever derimot ikke at arealet er utfordrende. Tiltak budsjett 2018 og framover:

- Det foreslås/gjennomføres en utvidelse av åpningstid.

- Øke andel pedagoger/barnehagelærere - Rekrutteringstiltak for å få flere menn ansatt i våre barnehager.

Helse Mange nøkkeltall har blitt bedre her også. Legedekningen (fastleger) har blitt dårligere siden

vi ikke har økt når antall innbyggere har økt. (Dessuten er det en del «vikarer» som ikke blir

telt med her.)

Vi har få psykiatriske sykepleiere, de vi utdanner «forsvinner» gjerne til Modum Bad. Vi har

imidlertid flere stillinger vernepleiere/sosionomer med videreutdanning og psykologer. Det

sjekkes hvordan disse skal rapporteres.

Når det gjelder vaksinedekning er det etterslep på registrering blant annet på utenlandske

statsborgere Reell vaksinedekning er ca 95-96%. Helsestasjon prioriterer nå raskere

registrering.

Jordmordekning er nå høyere og vil slå bedre ut i 2017.

Modums plassering på 408. plass på totalt medisinbruk er alarmerende og har også vist seg

på folkehelsebarometret over år.

Sak 76/17

Faktorer/tiltak som påvirker resultatet 2017: - Høyere jordmordekning - Raskere registrering - Sjekke rapportering av ansatte innen psykisk helsearbeid


- Flere psykiatriske sykepleiere gjennom rekruttering og videreutdanning

- Fokus på forskrivningspraksis hos legene

Sosial Det har vært en positiv utvikling av antall på sosialhjelp, særlig innen de yngre

aldersgruppene. Indikatorene i Kommunebarometeret fanger imidlertid ikke opp dette. I

barometeret kommer Modum svært dårlig ut blant annet på grunn av stønadslengde for de

som fortsatt er i systemet. Det har vært fokus på dette, og vi kan også se en forbedring.


- Videreføre utviklingsarbeid

Kultur IDRETT:

Kommunen ligger godt over gjennomsnittet i netto driftsutgifter til idrett, men ligger

tilsvarende under gjennomsnittet i netto driftsutgifter til kommunale idrettsbygg og

idrettsanlegg.

Kommunen bevilger mye i støtte til drift til idrettslag, kommunen har kun to idrettsanlegg

selv som driftes. Derfor blir plasseringen 203.


- sjekke at alle faktiske utgifter i støtte til lag/foreninger blir ført i hht KOSTRA

(kultur/teknisk)

BIBLIOTEK:

Rapportert besøk er lavt. Biblioteket har over flere år hatt en nedgang i besøk. Det er

elektronisk registrering av besøk, og denne har nå blitt justert for å fange opp alle.


- Sjekke om husleiekostnader og kostnader knyttet til drift av lokaler er innarbeidet i rapportering.

- Tellemetoden for besøkende er justert. Tiltak budsjett 2018 og framover:

- Rekruttere flere lånere til biblioteket. Tiltak for å trekke flere til biblioteket.

- Øke tilgjengelighet.

Sak 76/17

MUSIKKSKOLE:

Modum skårer lavt på andel av elevene som går på kommunens musikk- og kulturskole .

Alle musikklærere har fulle timeplan. Det er ikke mulig å ta inn flere elever. Det er venteliste

på enkelte fag, men ledig kapasitet på dans.


- Elever i gruppetime er rapportert som 1 elev, dette er ikke riktig. Vi skal rapportere

hver deltaker. Dette påvirker alle resultat for kulturskole.


- Vurdere organiseringen av driften av kulturskolen – individuell og

gruppeundervisning.

- Øke markedsføring av dansetilbudet.

- Vurdere tidsbruken pr elev.

Økonomi «Røde» områder er størrelsen på disposisjonsfondet, oppsamlet premieavvvik og endringer i

renteeksponert gjeld som til sammen utgjør 30 % av økonominøkkeltallet.

Når det gjelder størrelsen på disposisjonsfondet, peker analysen på at kommunen bør ha et

disposisjonsfond som er «vesentlig større» for å utgjøre en reell buffer. Modum har vedtatt

mål om størrelsen fond.

Oppsamlet premieavvik ses på i forhold til disposisjonsfondet. Årsaken til lav score her er at

dette er større enn disposisjonsfondet.

Renteeksponert gjeld har økt og gir oss et relativt stort fall i karakter, men samtidig skriver

de at gjelden i seg selv er lav (knapt merkbar). Dette til tross for at vi har en del av gjelden

bundet i fastrente.


- Høy avsetning til disposisjonsfond på grunn av godt resultat i 2016 gjør at nøkkeltall

knyttet til disposisjonsfond vil bedres.

- Store investeringer vil imidlertid påvirke økonomitallene negativt.


- Tilpasse driftsnivå til vedtatt mål om å øke netto driftsresultat og disposisjonsfond

- Moderat investeringsnivå

Kostnadsnivå Modum scorer dårligst på barnevern – 641 kr pr. innbygger høyere enn

landsgjennomsnittet.

Sak 76/17

Nest dårligst er netto utgifter til barnehage pr. innbygger (korrigert for utgiftsbehov) – 351

kr pr. innbygger høyere enn landet.

Modum har forverret indikatoren for administrasjon. En gjennomgang av hva som skal føres

på 120 funksjonen kan ha påvirkning her. Eventuelle andre utgifter må fordeles til riktig

funksjon.


- Det er foretatt gjennomgang på fordeling, og tallene for 2017 vil sannsynligvis bli noe

lavere.

Miljø og ressurser Modum kommunes samlede plassering på 75. plass i 2017 er en forbedring på 58 plasser fra

2016.

Utfordringer som trekker ned er et høyt antall biler pr. 1000 innbyggere i Modum

kommune. Vi er en landkommune hvor mange bor spredt og er avhengige av privatbil for å

dekke egen transport.

Andre forhold som trekker ned er lave kommunale kostnader til rekreasjon i tettsteder og at

det samles inn mer avfall pr. innbygger enn det som er vanlig ellers i landet.

Innsamlet avfallsmengde viser at renovasjonsordningen fungerer godt siden mye avfall blir

samlet inn og at mesteparten går til gjenvinning. Her burde vi ha fått bedre skår enn de

andre kommunene som sannsynligvis har avfall på avveie.

Kommunens klimaplan med tiltaksplan bidro til høyeste skår ved denne rapporteringen.


- Tiltak for forbedring er etablering av bedre kollektivtilbud igjennom kollektivknutepunkt og tilrettelegging for pendlerparkering.

Saksbehandling

Modum kommunes samlede plassering på 7. plass i 2017 er en forbedring på 288 plasser fra

2016.

Overholdelse av lovpålagte frister for byggesaker har gitt et betydelig løft i poengskår.

Det som trekker ned er relativt høy pris på saksbehandlingsgebyr for enebolig. Den ble

prisjustert for å kompensere for bortfall av flere typer byggesaker som etter endring av

plan- og bygningsloven kunne oppføres uten søknad. Selvkostberegningen for regnskap

2016 viste en dekningsgrad på 87 %.

Vann, avløp og renovasjon

Modum kommunes samlede plassering på 117. plass i 2017 er en nedgang på 19 plasser fra

2016.

Sak 76/17

Det som trekker mest ned er for lave investeringer i fornyelse av vann- og spillvannsnettet.

Som følge av det får vi også dårlig skår fordi vi har en for star andel av vannet som går tapt i

lekkasjer på ledningsnettet.

Årsgebyrene samlet for vann, kloakk og feiing ligger noe høyt. Det er kloakkavgiften som

bidrar til resultatet. Utslippskravene for avløpsanlegg i innlandsvassdrag er strengere enn

for kommuner som har sjøresipienter. Modum kommune har utført store investeringer i

renseanlegg som påvirker kloakkavgiften. Kommunen oppnådde derimot nesten full skår på

kloakkrensing, som viser at den tilførte spillvannsmengden til anleggene blir godt håndtert.

Utfordringen ligger i avløpsvann som ikke kommer fram til renseanleggene, på grunn av for

stor tilføring/innlekking av fremmedvann i avløpsnettet som gir hydraulisk overbelastning.

Konklusjon Kommunebarometeret er en rangering, ikke en vurdering om tjenesten er god nok eller ei. Innbyggerundersøkelsen viser at moingene er godt fornøyd med kommunale tjenester. Der man kommer dårlig ut på kommunebarometeret, vil det likevel være en del å hente på å se hva de beste kommunene gjør. Kommunebarometeret synliggjør forbedringspotensiale på flere områder. Endring i plassering også være avhengig av utviklingen i andre kommuner og av hvilke indikatorer som velges ut i neste måling. Foreslåtte tiltak til forbedring legges fram til drøfting/orientering.

Kommunestyret



77/17 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV - VEGARD BERGET (MDG) Rådmannens innstilling

1. Vegard Berget (MDG) innvilges fritak fra sine politiske verv ut valgperioden. 2. ………………………velges som nytt varamedlem til formannskapet 3. ………………………velges som nytt medlem til hovedutvalget for teknisk sektor

Saksopplysninger Vegard Berget (MDG) søker på medisinsk grunnlag om fritak fra sine poltiske verv ut valgperioden. Han har følgende verv:

1. Medlem av kommunestyre (Britt Eva Helgedal (MDG) rykker automatisk opp som fast medlem, jfr. kommunelovens §16).

2. Første varamedlem til formannskapet for Gotfred Rygh (SV) 3. Medlem av hovedutvalget for teknisk sektor

Det vises ellers til kommunelovens §16. Opprykk og nyvalg.

1. Har medlemmer forfall til et møte i et folkevalgt organ, innkalles varamedlemmer så vidt mulig i den nummerorden de er valgt. Varamedlemmer innkalles fra den gruppe hvor det er forfall.

2. Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt.

3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med

Sak 77/17

mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn.

4. Trer lederen av et folkevalgt organ endelig ut av organet, skal det velges ny leder.

5. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget.

6. Ved suppleringsvalg etter nr. 3 og nr. 5 kan vedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på den ledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret eller fylkestinget, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkår er oppfylt. Tilsvarende gjelder ved suppleringsvalg i henhold til nr. 5 siste punktum.

Kommunestyret



78/17 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV - ØYSTEIN PEDERSEN (FRP) Rådmannens innstilling

1. Øystein Pedersen (Frp) innvilges fritak fra sine politiske verv ut valgperioden 2. …………………velges som nytt varamedlem til formannskapet 3. …………………velges som nytt medlem til hovedutvalget for kultursektoren

Vedlegg Søknad om fritak fra Øystein Pedersen (Frp) Saksopplysninger Øystein Pedersen (Frp) har på grunn av sin arbeidssituasjon søkt fritak fra sine politiske verv ut valgperioden. Han har følgende verv:

1. Medlem av kommunestyre (Hallvard Liseth, Frp, rykker automatisk opp som fast medlem).

2. 4. varamedlem felles for Vidar Løvf (Frp) og Kari Ravnsborg (Krf). 3. Medlem av hovedutvalget for kultursektoren

Det vises ellers til kommunelovens §16, nyvalg og opprykk

1. Har medlemmer forfall til et møte i et folkevalgt organ, innkalles varamedlemmer såvidt mulig i den nummerorden de er valgt. Varamedlemmer innkalles fra den gruppe hvor det er forfall.

2. Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt.

3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting,

Sak 78/17

kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn.

4. Trer lederen av et folkevalgt organ endelig ut av organet, skal det velges ny leder.

5. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget.

6. Ved suppleringsvalg etter nr. 3 og nr. 5 kan vedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på den ledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret eller fylkestinget, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkår er oppfylt. Tilsvarende gjelder ved suppleringsvalg i henhold til nr. 5 siste punktum.

Kommunestyret


Saksnr. Utvalg Møtedato 61/17 Kommunestyret 19.06.2017 79/17 Kommunestyret 25.09.2017

79/17 VALG AV NYTT VARAMEDLEM TIL KONTROLLUTVALGET Rådmannens innstilling …………………………….. velges som nytt varamedlem av kontrollutvalget ut valgperioden. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 19.06.2017 sak 61/17 Behandling Ingen forslag ble fremmet, så nytt varamedlem av kontrollutvalget ut valgperioden velges i neste møte Innstilling/vedtak Nytt varamedlem av kontrollutvalget ut valgperioden velges i neste møte. Vedlegg Kommunestyresak 30/17 av 19. april 2017 Saksopplysninger Det vises til sak K30/17 hvor varamedlem Elin Osa Søreng (MDG) ble valgt til nytt medlem av kontrollutvalget. Det må velges nytt varamedlem etter henne ut valgperioden.

Kontrollutvalg har i dag følgende sammensetning. Medlemmer: Varamedlemmer:

Lars W. Aanes, leder - FRP Håvard Grønberg - FRP

Toril B. Hæhre, nestleder - SP Hilde S. Grønhovd - SP

Kjell Roger Larsen – H Erik H. Berg – V

Jan Hartz – Ap Marit Grimnes – Ap

Elin Osa Søreng - MDG

Kommunestyret



80/17 VALG AV NYTT VARAMEDLEM TIL TAKSTNEMNDA FOR EIENDOMSSKATT Rådmannens innstilling …………………………………….velges til nytt medlem av takstnemnda for eiendomsskatt. Saksopplysninger I sak K 60/17 i forrige kommunestyremøte, ble Elin Mariboe (MDG) innvilget fritak fra sine politiske verv ut valgperioden, da hun har flyttet fra kommunen. Det ble gjort følgende vedtak i saken 1. Elin Mariboe (MDG) innvilges fritak fra sine verv ut valgperioden. 2. Tom Oddby velges til nytt medlem av hovedutvalget for undervisningssektoren 3. Britt Eva Helgedal velges som nytt varamedlem til hovedutvalget for teknisk sektor 4. Nytt varamedlem til takstnemnda for eiendomsskatt velges i neste møte, da det ikke foreligger noe forslag idag. Utvalget har følgende sammensetning

EIENDOMSSKATT

Takstnemnda

Medlemmer: Varamedlemmer:

Tore Fossen - H, leder ¤) Knut Ole Kopland – H ¤)

Håvard Saastad - SP *) Hjørdis Grønhovd – Sp ¤)

Jan Hartz - AP *) Elin Mariboe – MDG *) ¤) til 31.12.2017 *) til høsten 2019 Nytt varamedlem til takstnemnda for eiendomsskatt må velges.

Sak 80/17

Documents

MØTEINNKALLING · Fv 144 Heggenveien hp1 m8156 – m8860; setninger i fylling, fare for utrasing Behandling/innstilling i Hovedutvalg for teknisk sektor den 06.09.2017 sak 33/17