Movilizaciones indígenas en Áreas Naturales Protegidas

Casos en Argentina y Paraguay

Sara Mabel Villalba

• Área definida geográficamente que haya sido designada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación

(Art. 2, Convenio de Diversidad Biológica).

Áreas Naturales Protegidas (APN)

• Hasta la década del 60 los pobladores originarios eran considerados intrusos por las autoridades gubernamentales.

• En los 70 la mayoría de los Estados reconoció que la política de preservación ya no era viable y generaba conflictos con las comunidades indígenas.

• Se consideró necesaria la participación de los pobladores locales en el manejo de las APN.

• En los 90 se aprueban instrumentos legales que protegen los derechos de los pueblos indígenas en áreas protegidas: Convenio 169 Sobre pueblos indígenas y tribales (1989) y el Convenio de la Diversidad Biológica (1992)

El problema:

Superposición de Áreas Naturales Protegidas (APN) y pueblos indígenas

• En Argentina

Las APN se habilitaron en los primeros años del siglo XX con los objetivos de:

• Reforzar la soberanía nacional argentina.

• Preservación de la belleza de los espacios naturales.

• Poblar la zona con descendientes europeos.

• En 1934, fue creada la Administración de Parques Nacionales (APN).

El problema:Superposición de Áreas Naturales Protegidas (APN) y pueblos indígenas

• En Paraguay

• La creación de APN en Paraguay se registró a mediados del siglo XX.

• En 1948 se creó la primera

unidad de conservación con la declaración de la zona Nacional de Reserva del Cerro Lambaré.

• En 1987 fue creada la Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre.

El problema:Superposición de Áreas Naturales Protegidas (APN) y pueblos indígenas

• Creación del Parque Nacional Lanín (PNL) en 1937.

• Categorías de habitantes del PNL: - “Intrusos”- “Propiedades privadas”- “Permiso precario de ocupación y

pastaje»

Luego de la sanción de la Ley 23.302 Protección de Comunidades Aborígenes, la APN inició la gestión ante el Congreso la propiedad comunitaria de las tierras.

Las comunidades mapuche, anteriores a la creación del PNL, eran 7: agrupadas en la Confederación Mapuche Neuquina (CMN): creada en 1972, con perfil supracomunitario, aglutina a 37 comunidades mapuche

Conflicto Comunidad Mapuche-Administración de Parques Nacionales

Desencadenantes del conflicto:

- Crisis interna de la APN.

- Amenaza de desalojo de familias de comunidades.

- Continuaban sin respuesta las demandas territoriales de varias comunidades.

Demandas:

- Exigir una respuesta a los reclamos territoriales de las comunidades afectadas por el desalojo inminente y de las que aún no contaban con títulos de propiedad.

- Exigencia de una nueva relación entre el Parque y las comunidades indígenas, sobre la base del marco legal vigente.

Conflicto ConfederaciónMapuche Neuquina-Administración de Parques Nacionales

Repertorio de acción colectiva • Ocupación de un espacio

público

“formas de alteraciones del orden”

• Negociación con las autoridades de la APN“institucionalización de la acción colectiva”

Conflicto ConfederaciónMapuche Neuquina-Administración de Parques Nacionales

• Área de Reserva para Parque Nacional San Rafael en 1992 y en 2002 se le asigna la categoría de Reserva de Recursos Manejados.

• Zona considerada territorio sagrado o Tekoha Guazú por el pueblo indígena Mby’a Guaraní.

• 34 comunidades indígenas Mby’a Guaraní en el área de influencia de la reserva: 20 dentro de los límites y 14 en la zona de amortiguamiento. 1.200 personas.

• De las 20 comunidades: 5 con títulos de propiedad; 8 con la delimitación de la superficie ocupada y 12 sin documentos.

• Asociación de Comunidades Indígenas de Itapúa (ACIDI): conformada en 1995. Aglutina a 24 de las comunidades indígenas Mby’a Guaraní. De manera indirecta agrupa a 12 aldeas o tapyi de indígenas en aislamiento voluntario dentro de la Reserva.

Conflicto Asociación de Comunidades Indígenas de Itapúa (ACIDI)-Secretaría Nacional de Medio Ambiente

Desencadenante del conflicto:

Proyecto SEAM/PNUD/GEF Iniciativa para la Protección de Áreas Silvestres del Paraguay-Paraguay Silvestre

- Mensura judicial del área- Preparación de un plan de manejo

Violación de la ley 234/93 Que aprueba el Convenio 169, que a su vez establece el derecho a la consulta a los pueblos indígenas en caso de realizarse actividades en sus territorios ancestrales.

Demandas:

- Información veraz y completa sobre el proyecto.

- Respuesta a los reclamos de las comunidades que aún no contaban con títulos de propiedad.

- Firma de convenio para una nueva relación entre el Parque y las comunidades indígenas.

Conflicto Asociación de Comunidades Indígenas de Itapúa (ACIDI)-Secretaría Nacional de Medio Ambiente

Repertorio de acción colectiva • Comunicados públicos, cartas de

reclamo y reuniones con autoridades

“formas de tipo convencional”

• Acuerdo de Cooperación Interinstitucional

“institucionalización de la acción colectiva”

Conflicto ConfederaciónMapuche Neuquina-Administración de Parques Nacionales

Argentina

• Comité de cogestión del Parque Nacional Lanín

• Realización de taller

Paraguay

• Acuerdo de Cooperación Interinstitucional

• Mapeo de conocimientos

tradicionales en las propiedades indígenas

RESULTADOS LOGRADOS

MUCHAS GRACIAS !!!