INTRODUCCINLa educacin es uno de los punto de desarrollo de los
pases del mundo de tal forma que es un elemento de discusin en cada
una de las diversas cumbres internacionales; por ejemplo, la UNESCO
(Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura) ha emitido
recomendaciones para disminuir el analfabetismo e incrementar la
tasa de escolaridad de los pases en vas de desarrollo as mismo ha
emitido declaraciones para la educacin bsica, media y educacin
superior. Sin embargo, no slo la UNESCO, sino tambin otros
organismos mundiales, como el Banco Mundial (BM), el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), as como la OCDE, tienen sus propuestas y retos a
la educacin a todos los niveles. Empero, estos ltimos han sido
fuente de debate debido a los intereses econmicos que se encuentran
en juego y que muchas instituciones han considerado ejes de trabajo
para sus reformas universitarias.La calidad educativa es uno de los
grandes problemas de la educacin actual en el Per y el mundo. Un
simple ejemplo, los estudiantes de los colegios durante los 5 aos
de la secundaria estudian ingls; sin embargo, al concluir no lo
terminan aprendiendo. Es por ello que la Mundializacin ha conducido
a preguntarse si los graduados poseen las competencias que exige el
mundo de hoy.Es as, que al considerar la calidad Educativa como una
meta a lograr por las Instituciones de Educacin Superior, significa
el esfuerzo de todos los elementos que conforman el mbito social,
econmico, productivo, educativo, gubernamental, etc. La educacin
que tenemos an no es suficiente para construir el pas que se desea,
es decir, un pas competente para participar en la comunidad
internacional actual. No obstante los avances educativos nos
plantean retos sin precedentes. Es por ello que para afrontarlos,
tenemos que dar un salto cualitativo y, as, lograr que la educacin
se consolide como el motor del cambio al que aspiramos todos. Es
por este motivo, que una va favorecedora para impulsar el
desarrollo armnico e integral del individuo y de la comunidad es
contar con un sistema educativo de buena calidad. Por todo lo
expuesto, nos es importante la fomentacin y desarrollo de una
cultura nacional que la identifique como el medio fundamental para
lograr la prosperidad individual y colectiva y as obtener mejoras
en la educacin pblica y privada en todos sus niveles y
modalidades.
CAPITULO I1.1. EDUCACINPara entender el sentido que tiene la
calidad educativa, consideramos necesario definir qu entendemos por
"Educacin". En tal sentido asumimos la definicin que nos dicen
que:"La educacin es un proceso conscientemente organizado, dirigido
y sistematizado sobre la base de una concepcin pedaggica
determinada, que se plantea como objetivo ms general la formacin
multilateral y armnica del educando para que se integre a la
sociedad en que vive y contribuya a su desarrollo y
perfeccionamiento. El ncleo esencial de esa formacin ha de ser la
riqueza moral".[footnoteRef:1] [1: Instituto Central de Ciencias
Pedaggicas, Folleto Grupo Pedagoga; p. 29]
La educacin es la interaccin humana en la cual, sobre la base de
un potencial biolgico, seres humanos con la mediacin de otros, se
apropian la cultura que los constituye en la clase peculiar de ser
humano que son, tanto en el sentido colectivo como en el personal,
para crear su propia versin particular de la misma, que es su
personalidad[footnoteRef:2]. [2: VILLARINI, Jusino, ngel, Calidad
Educativa y desarrollo humano basado en competencias; p. 1]
Esa apropiacin-mediatizacin genera las competencias humanas
(significados, destrezas, actitudes) que se requieren en esa
particular colectividad para ser miembro de ella y reproducirla en
su estructura, fines y "buen" funcionamiento y transformarla a tono
con los cambios que se producen en el entorno natural y cultural.
La existencia y buen funcionamiento de la sociedad (estado de
salud) est en directa relacin con la educacin. Decimos que la
educacin es de "calidad" cuando persigue ciertos fines sociales que
estimamos valiosos y los logra de manera creativa, eficiente y
efectiva. La calidad de la educacin es relativa a los valores y
fines sociales a los que sirve.
1.2. CALIDADEn la ltima dcada la calidad se ha convertido en un
concepto citado por las principales instituciones pblicas y de
servicios, se ha convertido en una meta que es buscada de una
manera completa, ya que se ha considerado de forma comn que lo que
tiene "calidad" cubre con las expectativas del cliente, la calidad
en general abarca todas las cualidades con las que cuenta un
producto o un servicio, cuando sus caractersticas, tangibles e
intangibles satisfacen las necesidades del usuario[footnoteRef:3]
estos conceptos fueron utilizados primeramente en el rubro de la
economa y rea industrial, hoy en da la competitividad se presenta
cada vez ms en las empresas, y de esta manera estar al nivel de los
estndares internacionales de calidad, este concepto es citado cada
vez por las instituciones dedicadas a la educacin. [3: CANT,
Delgado, Humberto, Desarrollo de una Cultura de Calidad]
Dentro de los postulados de ANUIES[footnoteRef:4], la calidad es
considerada de una forma dinmica, lo cual determina que debe estar
en continuo cambio, pero fundamentados en acciones tendientes a
tener elementos suficientes para determinar niveles o cambios
provocados en nuestros procesos educativos con los miembros que
desarrollan dichas funciones, estudiantes, maestros y directivos.
[4: ANUIES, La educacin superior en el siglo XXI.; cap. 3 ]
La aplicacin del concepto de calidad, aunado al desarrollo de
programas de desarrollo institucional bajo una planeacin a largo
plazo permite que el beneficio de estos planes toque a cada uno de
los elementos que forman a la institucin educativa.Una definicin
descriptiva equiparara la calidad con un "rasgo caracterstico" o
"atributo mental o moral" intentando "liberarse" en la medida de lo
posible de juicios morales, limitndose a narrar las caractersticas
o elementos que particularizan un objeto o situacin. Se entendera
calidad en sentido neutro, como conjunto de
propiedades[footnoteRef:5]. [5: SARRIA, Garca, Jess Alberto,
Calidad Educativa: Un concepto Multidimensional; p. 46]
1.3. CALIDAD EDUCATIVAUno de los principales desafos para las
polticas sociales en el Per es el mejoramiento de la calidad de la
educacin, concepto sobre el cual no existe una definicin que goce
de consenso. Por lo tanto, el concepto calidad de la educacin es
subjetivo, socialmente construido, dependiente del contexto y est
integrado por valores. De esta manera, distintos actores de la
sociedad, tales como docentes, padres de familia, estudiantes y
empresarios, manejan conceptos distintos.[footnoteRef:6] [6: CARO,
Daniel, La calidad de la educacin en el Per; p. 1]
Estamos hablando entonces que para lograr esa calidad educativa
deben intervenir entre otros: El Estado, la Municipalidad, los
profesores, los alumnos, la comunidad, los padres de familia, los
medios de comunicacin social (prensa, radio, tv.) y todas las
instituciones que rodean el entorno social[footnoteRef:7]. [7:
LINARES, Pacheco, Manuel, Gestin de la calidad total educativa en
el Per; p. 28]
La educacin se podra definir como un proceso sociocultural de
interaccin entre personas y grupos sociales que propenden a la
formacin integral del hombre a fin de que adquiera la capacidad de
transformar creativamente el mundo natural y social incorporando
saberes y valores de manera crtica y reflexiva. CAPITULO II
2.1. CALIDAD TOTAL EDUCATIVA EN EL PER
Si uno o ms intervinientes en este proceso no renen condiciones
de calidad, an as los dems sean excelentes, de seguro que el
producto final ser deficiente. En cambio si cada uno de ellos
(sujetos, elementos y procesos) es de calidad se hace innecesaria
la supervisin o control y los productos finales son cada vez ms
ptimos. Por los avances veloces de la industria y la tecnologa
moderna, la idea de calidad en la industria ha influido mucho en la
concepcin de la calidad de la educacin, a veces metiendo en un solo
saco mente, mquina, alumno, cliente, currculum e ideas de consumo.
En la escuela tradicional (Siglo XX) la concepcin de calidad de
educacin implica: supervisin, vigilancia, ser estricto, etc. As
mismo la establece el profesor y afecta slo al alumno siendo
consecuencia de la educacin bancaria. La calidad debe concretarse
en el producto final es decir el alumno, pero como responsabilidad
de los agentes educativos, beneficia a la institucin y a la
comunidad en su conjunto.
2.2. CARACTERISTICAS DE LA EDUCACIN EN EL PER La concepcin
actual de la educacin propugnada por la Ley General de Educacin No
23384, se inspira en los principios de la democracia social,
garantizando a toda persona el derecho en el pas a lograr una
educacin que contribuya a su desarrollo integral.La Constitucin
poltica en su Art. N 13 seala: La Educacin tiene como fin el
desarrollo integral de la personalidad. El Estado reconoce y
garantiza la libertad de enseanza.Los objetivos de la Educacin
Peruana estn orientados a: La formacin integral del educando, de
tal manera que le permita el conocimiento de sus deberes y derechos
que lo capacite para su actuacin en la sociedad; Procurar como
tarea primordial la superacin del analfabetismo; Impulsar una mayor
integracin cultural latinoamericana, y; Contribuir permanentemente
a la construccin de una sociedad ms democrtica para que todos los
ciudadanos gocen de iguales derechos polticos, sociales y
econmicos.
2.3. FACTORES PARA UNA EDUCACIN La educacin, es importante
factor de crecimiento econmico. La educacin, es un medio eficiente
y justo de promocin personal. La Educacin constituye una fuerza de
movilidad social.
2.4. VARIABLES DE NUESTRA REALIDADAlgunas variables a tomar en
consideracin en nuestra realidad para una gestin en la calidad
educativa. Alumnado heterogneo, tanto social, cultural hasta tnico.
Carencia de decisiones locales a nivel de concejos distritales por
ejemplo. Identificacin oportuna de problemas. No tenemos una
integracin intercultural. Escasa identidad con nuestra historia.
Dificultad para asistir a la escuela (C.E. Rurales especialmente)
Maestros sin formacin adecuada. Bajos ingresos del magisterioPor lo
tanto la calidad de la Educacin exige: Que tenga por finalidad
poner al educando a la altura de su poca, de modo que debe ser como
de si mismos puede ser y no como los dems ya fueron. Que su
planteamiento y realizaciones estn de acuerdo con los propsitos,
caractersticas y necesidades de nuestro pas. Que los estudiantes,
de todos los niveles incluso el superior, se desarrollen felices en
la tierra que viven y vivan conforme a ella. Se sientan orgullosos
de su identidad nacional. Que deposite en cada alumno toda la obra
humana que le ha antecedido para que sea el resumen del mundo
viviente, puesto a nivel de su tiempo. Que prepare al educando para
el trabajo, fuera del trabajo no hay educacin completa posible. Que
la institucin educativa se relacione con el medio donde est fijada
y se ponga al servicio de la comunidad. Que el hombre se eduque
integral y permanentemente. Que los docentes asuman su rol de
educador y orientador.Finalmente, la calidad de la educacin depende
de nuestros cambios de actitudes, se soporta en la capacidad de
innovacin que estemos dispuestos a introducir en nuestras
instituciones educativas. El dinamismo y la permeabilidad para el
cambio aseguran el xito.[footnoteRef:8] [8: LINARES, Pacheco,
Manuel, Gestin de la calidad total educativa en el Per; p. 45]
2.5. EL ENFOQUE DE INSUMOS, PROCESOS Y RESULTADOS EDUCATIVOSEn
el Per, al igual que en algunos otros pases, se ha propuesto una
visin de la calidad educativa basada en un anlisis de los insumos
disponibles, los procesos educativos y los resultados obtenidos en
diversos contextos. Se entiende por insumos a los recursos
disponibles que tienen impacto directo en el nivel de logro o
rendimiento acadmico del alumno, al cual se le denomina producto.
Los procesos son aquellos elementos que median en la relacin entre
insumos y productos, mientras que el contexto se refiere al
ambiente en el que se desenvuelve la escuela. En el grfico 1 se
presentan algunos ejemplos de los factores que pueden considerarse
en cada una de estas dimensiones[footnoteRef:9]. [9: CARO, Daniel,
La calidad de la educacin en el Per; p. 5]
Grfico 1Modelo de calidad educativa
Desde un enfoque econmico, puede decirse que el nivel de logro
de los estudiantes o producto es el resultado de la interaccin de
la oferta y demanda educativa. En donde se entiende por oferta a
las caractersticas de los docentes y directores, la infraestructura
del centro educativo, entre otros; y por demanda, a lo relacionado
con las caractersticas socioeconmicas de los alumnos y su
familia.Las investigaciones recientes que tratan de explicar el
nivel de logro o rendimiento acadmico de los alumnos, a partir de
los insumos, procesos y el contexto, han enfatizado la
identificacin de aquellos aspectos que favorecen la reduccin de las
brechas en el rendimiento acadmico que se originan por
desigualdades socioeconmicas. Este inters surge como respuesta a
algunas investigaciones que sugeran que en las escuelas,
bsicamente, se reproducan las desigualdades de origen social:
alumnos de un bajo nivel socioeconmico y cultural obtenan peores
resultados educativos.
CAPITULO III3.1. ESTRUCTURA GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVOLa
Organizacin Educativa est constituida por niveles y modalidades
integradas y articulados, que se desarrollan de manera flexible y
acorde con los principios, fines y objetivos de la educacin. Tiene
como fundamento el desarrollo biopsicosocial de los educandos y
segn las caractersticas de cada realidad. La estructura comprende
la Educacin Formal que se imparte en forma escolarizada en sus
diferentes niveles y modalidades; y la Educacin Informal que est
constituda por el autoaprendizaje y por la accin de los diversos
agentes educativos (familia, comunidad, centro de trabajo,
agrupaciones polticas, religiosas y culturales) y por medio de la
comunicacin social.Los niveles son:3.1.1. NIVEL INICIALLa Educacin
Inicial est destinada a los menores de 06 aos; debe orientar a los
padres de familia y comunidad para lograr el desarrollo de las
capacidades y vocacin del nio.Se ofrece a travs de: Centros de
Educacin Inicial (CEI) Cunas para menores de 03 aos. Jardines de
nios de 03 a 05 aos. Programas especiales dirigidos a nios, familia
y comunidad. Los objetivos de la Educacin Inicial estn orientados a
: Promover el desarrollo integral del nio y procurar su atencin
alimenticia, de salud y de educacin Prevenir, descubrir y tratar
oportunamente los problemas de orden biopsicosocial del nio
Contribuir a la integracin y fortalecimiento de la familia y la
comunidad. 3.1.2. EDUCACIN PRIMARIALa Educacin Primaria es el
segundo nivel del Sistema Educativo: comprende dos modalidades, la
de menores y la de adultos. Se ofrece en forma escolarizada y no
escolarizada.En el Art. 4 del Cap. II del Reglamento de Educacin
Primaria se establece que, ...La EducacinPrimaria es obligatoria.
Concentra la mayor proporcin del esfuerzo educativo de la Nacin. Es
gratuita en todos los centros y programas educativos estatales; la
gratuidad no se pierde por ningn motivo, los OEI - Sistemas
Educativos Nacionales - Per 3 padres de familia son responsables
del cumplimiento de la obligatoriedad de la Educacin Primaria de
las personas menores de edad. Asimismo, se da atencin prioritaria a
los centros educativos en zonas de frontera, reas rurales y urbanas
marginales.Los objetivos de la Educacin Primaria estn orientados a:
Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin oral,
escritura y matemtica elemental el conocimiento bsico de la
historia y geografa, y de los principales fenmenos de la
naturaleza; Desarrollar las facultades cognoscitivas, volitivas y
fsicas del educando; Estimular la capacidad de creacin, orientar el
desarrollo vocacional y propiciar la adquisicin de hbitos de
seguridad, orden, higiene, urbanidad y relacin social; y Promover
el conocimiento y prctica de los valores ticos, cvico-patriticos,
estticos y religiosos.En lo concerniente a la Educacin Primaria de
Adultos sta se caracteriza por su flexibilidad en el desarrollo del
programa curricular cuyos objetivos tienden a: Proporcionar un
adecuado dominio de la lectura, expresin oral, escritura y
matemtica; el conocimiento bsico de la historia y geografa, y de
los principales fenmenos de la naturaleza; Promover el conocimiento
y prctica de los valores ticos, cvico - patriticos, estticos y
religiosos. Contribuir al perfeccionamiento y desarrollo de
habilidades y destrezas de acuerdo a los intereses de los educandos
y a su actividad econmica. Estimular la relacin interpersonal y
grupal.
3.1.3. EDUCACIN SECUNDARIA Es el tercer nivel del sistema
educativo, que comprende dos modalidades: la de menores y la de
adultos. El servicio que se brinda es escolarizado a travs de
colegios y en forma no escolarizada a travs de Programas
Educativos. Los objetivos de la Educacin Secundaria estn orientados
a: Profundizar la formacin Cientfica y Humanstica y el cultivo de
valores adquiridos en el nivel primario. Brindar orientacin
vocacional y capacitar al educando en reas diversificadas con
criterios terico prcticos.La Educacin Secundaria se imparte en 5
grados. Los dos primeros son comunes a todas las ramas. Los tres
ltimos encaminan a los estudiantes en una de las siguientes
variantes: Agropecuaria Artesanal Cientfico Humanista Comercial
Industrial Comunicaciones Minera Salud TurismoLos estudios de la
Educacin Secundaria, cualquiera sea el campo de diversificacin o
modalidad, son equivalentes y ofrecen a sus egresados las mismas
posibilidades de acceso al nivel de Educacin Superior.
3.1.4. EDUCACIN SUPERIORLa Educacin Superior se imparte en las
escuelas e instituciones superiores, centros superiores de
postgrado y universidades. Comprende la educacion profesional y el
cultivo de las ms altas manifestaciones del arte, la ciencia, la
tcnica y en general la cultura.Los objetivos de los Institutos y
Escuelas Superiores estn orientados a: Formar profesionales,
tcnicos y expertos calificados que a su preparacin unen la adecuada
formacin humansta y cientfica; Contribuir a la permanente
actualizacin profesional del personal calificado al servicio del
pas. Ofrecer educacin superior ofreciendo formacin en carreras
relacionadas con las actividades de la regin que requieren no menos
de 4 ni mas de 6 semestres acadmicos.
CAPITULO IV4. MODELOS DE ESTIMACIN DE LA CALIDAD EN LA
EDUCACINEn los ltimas aos han surgido diversos modelos de estimacin
de la calidad aplicables a cualquier tipo de empresa u organizacin,
tanto del sector privado como del pblico, hospitales, centros de
educacin, pequeas organizaciones, etc.., los mismos que no resultan
incompatibles entre s, sino que buscan poner en marcha procesos de
articulacin entre todos los componentes de la organizacin que
permitan la gestin y la conduccin de la calidad.
4.1. LA FAMILIA ISO (Organizacin Internacional de
Normalizacin)La ISO es una red de los institutos de estandarizacin
nacionales de 157 pases, sobre la base de un miembro por Pas, con
una secretara Central en Ginebra, Suiza, que coordina el sistema.
Es una organizacin no gubernamental: sus miembros no son del
sistema de Naciones Unidas, o delegaciones de gobiernos nacionales.
Sin embargo, la ISO tiene un puesto especial entre el sector pblico
y sectores privadosISO es una herramienta para la gestin de la
calidad que promueve un enfoque basado en procesos estandarizados
para aumentar la satisfaccin del cliente mediante el cumplimiento
de sus requisitos.Es un sistema que determina las necesidades y
expectativas del producto o servicio. Su enfoque es basado en
procesos. Realiza permanentemente una evaluacin, autoevaluacin y
auditoras de eficacia. Promueve la mejora continua y utiliza las
tcnicas estadsticas. Adems, dicho modelo permite configurar un
sistema de gestin de la calidad. Los sistemas de gestin de la
calidad tienen dos caractersticas: Pueden mejorar continuamente y
Evolucionan.
4.2. MODELO PROSPECTIVOLa prospectiva se caracteriza por ser un
proceso holstico que permite la participacin en la planeacin de
futuros aplicables a una sociedad, una institucin o una
organizacin, compuesto por la vinculacin y la re significacin
constante de los componentes polticos, sociales y econmicos frente
a una relacin de variables tanto del presente como del futuro. Es
un mtodo rpido, efectivo e integral perfecto para ser utilizado en
educacin[footnoteRef:10]. [10: PARRA, C. Patricia, Diseo de una
metodologa prospectiva aplicada en educacin superior; p. 1]
En el contexto de tratar de conocer el futuro, se
define[footnoteRef:11] a la prospectiva como: un acto imaginativo y
de creacin; luego, una toma de conciencia y una reflexin sobre el
contexto actual; y por ltimo un proceso de articulacin y de
convergencia de la expectativas, de los deseos, de los intereses y
de la capacidad de la sociedad para alcanzar ese porvenir que se
perfila como deseable. Es imprescindible destacar su carcter
creativo, el elemento de cambio y transformacin que encierra y,
sobre todo, la opcin que nos presenta para asumir una actitud
activa hacia el maana a travs de la construccin y de la eleccin de
futuros probables (futurables) y futuros posibles (futuribles).
[11: MIKLOS, T. y TELLO M. E. Planeacin Prospectiva, una estrategia
para el diseo del futuro; p. 201]
El propsito de la prospectiva es "preparar el camino" para el
futuro, adoptndolo como objetivo y como posible. La prospectiva es
la gua de las acciones presentes en el campo de lo "posible" del
maana.La prospectiva, adems de permitir y de impulsar el diseo del
futuro, aporta elementos al proceso de planeacin y a la toma de
decisiones, ya que identifica peligros y oportunidades de
determinadas situaciones futuras, adems de que permite ofrecer
polticas y acciones alternativas, aumentando as el grado de
eleccin. Entre los propsitos importantes de esta aproximacin cabe
mencionar los siguientes[footnoteRef:12]: [12: PARRA, C. Patricia,
Diseo de una metodologa prospectiva aplicada en educacin superior;
p. 7]
Generar visiones alternativas a futuros deseados. Proporcionar
impulsos para la accin. Promover informacin relevante bajo un
enfoque de largo alcance. Hacer explcitos escenarios alternativos
de futuros posibles. Establecer valores y reglas de decisin para
alcanzar el mejor futuro posible.
CONCLUSIONESLa educacin es uno de los puntos de desarrollo de
los pases del mundo de tal forma que es un elemento de discusin en
cada una de las diversas cumbres internacionales. Ya que este es un
importante factor de crecimiento econmico, es un medio eficiente y
justo de promocin personal y constituye una fuerza de movilidad
social. Sin embargo, la educacin que tenemos an no es suficiente
para construir el pas que se desea, es decir, un pas lo
suficientemente competente para participar en la comunidad
internacional actual y responder a las demandas de hoy en da.Adems;
se trata de que todos (profesores, alumnos, padres) sumemos
esfuerzos para fortalecer su papel como agentes del cambio. De que
todos participemos en un ambiente de respeto y corresponsabilidad
en el que se valore la contribucin de todas las organizaciones de
la sociedad, tanto del sector pblico como del privado y del social.
Siendo tambin importante involucrar a otros sectores, adems del
educativo, en el diseo de polticas para mejorar la calidad de la
educacin. Esto debido a que algunos aspectos que influyen en el
nivel de logro de los estudiantes, tales como la nutricin del
alumno, el nivel econmico de su familia, el trabajo infantil y de
adolescentes, entre otros, estn ms relacionados con polticas que
pueden ejecutarse desde otros sectores.Es as, que se puede entender
calidad educativa, como el proceso consensuado (por todos los
miembros implicados) de construccin de objetivos para cada contexto
y momento y como la trayectoria o tendencia que realizamos para
conseguirlo. Es un proceso de construccin y/o fijacin (por miembros
de los distintos estamentos de la comunidad educativa) de objetivos
educativos, no slo referidos a los logros de los alumnos, sino
tambin a cuestiones curriculares y organizativas, a la vida del
centro y el camino que recorremos para lograrlos.Por otro lado, en
los ltimas aos el surgimiento de diversos modelos de estimacin de
la calidad aplicables a cualquier tipo de empresa u organizacin,
tambin han podido ser aplicados al sector educativo; siendo su
objetivo el poner en marcha procesos de articulacin entre todos los
componentes de la organizacin que permitan la gestin y la conduccin
de la calidad. Estos modelos no se encuentran limitados a llevar a
cabo solo mediciones, se trata ms bien, de procesos dinmicos que
buscan fundamentalmente analizar e interpretar la informacin a
partir de un marco referencial que permita emitir juicios de valor
y tomar decisiones.
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ANEXOS
