UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCINSEDE CAACUPEPOSTGRADO EN
DIDACTICA SUPERIOR UNIVERSITARIA
LA EDUCACION BILINGUE EN EL PARAGUAYProf.Mag. MARIA ELIZABETH
GARCIA DE GARCIA2014 2015
EDUCACION BILINGUE EN EL PARAGUAY
Prof. Mag. MARIA ELIZABETH GARCIA DE GARCIA
Responsables - Apoharakura
Abog. MARICELA FLECHA LOPEZ. Abog. ADELAGRACIELA RUIZ LARA.
Abog. MARCELA CELESTE RUIZ LARA. Abog. NATALIA NOEMI OJEDA. Abog.
EVANGELINA COUSIO. Abog. LIZ MARLENE QUIONEZ. Abog. RUBEN ADOLFO
GONZALEZ M.
CAACUPE-PARAGUAYAO 2014-2015
DEDICATORIAA LA PROFESORA MARIA ELIZABEHT GARCIA DE GARCIA POR
INCULCARNOS EL AMOR A LA PROFESION DE LA DOCENCIA, A EJECERLO COMO
UN ARTE MAS QUE COMO CIENCIA.A NUESTROS PADRES, ESPOSOS/A E HIJOS
POR SUS INVALORABLES ALIENTOS Y APOYO PARA LA CULMINACION DE LA
CARRERA.ROPOJAIMBOEHARA I CATUPYRY JEGUAVA MARIA ELIZABEHT GARCIA
DE GARCIA PE, OHECHAUKA HA OMO POTIRE TAPE TEMIMBOE CUERAPE,
IKATUHAGUAICHA JAHUPYTY PORAVE HA AIKUMBY PORAVE TEKOMBOE GUARANI
EE, HA CASTILLA EE NDIVE HERAVA BILINGUE UPE MBOEREKO OEMOTENONDEVA
ANERETAME.Ore tva ha sycuerap, mena ha tembirecocurape, ore
pytyvohaguere, ro moguahhaguauha pe comboepy.
AGRADECIMIENTOA DIOS POR EL MARAVILLOSO REGALO DE LA VIDA Y LA
INTELIGENCIA.A LOS PADRES, ESPOSOS/A E HIJOS POR LA CONSIDERABLE
PACIENCIA Y COMPRENSION A NUESTRA TUTORA POR SU DISPONIBILIDAD PARA
DISIPAR NUESTRAS DUDAS Y DIFICULTADES.AGUYJEANDE JARA,
ROAGUYJEVEMEE NDEVE OREAPOHAGUERE. TUA, SY, TEMBIRECO HA MENA
CUERAPE, MAYMAVEA PE OMOIRU HA GUERE CO MBOEPY.MBOEHARA,
IEPYRUTEGUIVE OEHAA MBOEPY HUAYVA MOKOIVE EE, OIKUAKA HAGUA
TEMIMBOE CUERAPE, MBAEICHAITEPA O E MOAKA EE YOPARA.
TEMA EERA
EDUCACION BILINGUE EN EL PARAGUAY
CAPITULOS
-El Bilingismo en el Paraguay-La Educacin Bilinge en el
Paraguay-Marco Legal del Bilingismo
-Situacin del bilingismo en los diferentes niveles
Educativos
-Principales logros del programa de fortalecimiento de la
Educacin Bilinge
INDICE
INTRODUCCIN
Captulo I El Bilingismo en el Paraguay 1.1 Definicin General del
Bilingismo1.2Tipos1.3 Grados1.4 Bilingismo en el Paraguay1.5
Situacin lingstica en el Paraguay 1.6 La situacin de la Diglosia
que sufre el guaran
Captulo II La Educacin Bilinge en el Paraguay
2.1 Definicin General de la Educacin Bilinge2.2Antecedentes de
la Educacin Bilinge 2.3 Reforma Educativa2.4 Mtodosde la educacin
Bilinge 2.5 La enseanza de la asignatura Guaran e`e en la educacin
bilinge
Captulo III Marco Legal de la educacin Bilinge
3.1 Constitucin Nacional 3.2 Ley de Lenguas 3.3 Ley General de
Educacin
Capitulo IVsituacin del bilingismo en los diferentes niveles
Educativos4.1 Nivel primeria4.2 Nivel secundario4.3 La Ausencia del
Guaran en las Universidades
Capitulo V Principales logros del programa de fortalecimiento de
la Educacin Bilinge
5.1 Escuela viva Hekokatuva5.2 Plan Nacional de Educacin
Bilinge5.3 Plan Nacional de Educacin 2024
Conclusin.Bibliografa o Referencias Bibliogrficas.Anexos
INDICE DE GRAFICO.
Grafico:1 Distribucin demolinguistica del Paraguay.Grafico:2
Modalidad hispanohablante.
Grafico:3 Modalidad guaranhablante.
Grafico: 4 Diseo de la educacin bilinge para el tercer ciclo de
la educacin escolar bsica.
Grafico:5 Tipos de bachilleratos y sus funciones especficas.
Grafico:6 Propuesta para educacin media.
Grafico: 7 Los modelos de educacin bilinge- propuesta A, guaran
L1Grafico: 8 Los modelos de educacin bilinge- propuesta
B,castellanohablante.
INTRODUCCIN
Se presenta en esta monografa una aproximacin analtica de la
implementacin de la poltica de educacin bilinge en el Paraguay.
Partiendo de la descripcin de la situacin socio cultural y
sociolingstica del pas, se explica cmo la reforma educativa diseo
su poltica y con el anlisis de los resultados de las evaluaciones e
investigaciones se vio obligada a flexibilizar su diseo. El trabajo
describe los fundamentos de esta nueva propuesta y la forma que se
est implementando, haciendo nfasis en la formacin docente. A partir
de las referencias tericas y estadsticas citadas al final del
trabajo se explica la importancia del proceso realizado como
ejemplo de las transformaciones de las prcticas docentes en una
sociedad pluricultural.
Captulo IEl Bilingismo en el Paraguay
EL BILINGISMO EN EL PARAGUAY
1.1. DEFINICIN GENERAL DEL BILINGISMO.El diccionario de la
lengua Espaola (1983) define el bilingismo como uso y empleo de dos
lenguas diferentes en una misma regin.
Existen concepciones diversas respecto a las definiciones que
discrepan sobre los condiciones exactas que deben darse para que un
ser o una sociedad pueda considerarse bilinge. De ah que resulta
compleja encontrar una definicin precisa.
Jean Dubis (1983) en el diccionario lingstica lo define en
trmino generales como la situacin lingstica en la que los
habitantes utilizan alternativamente, dentro de una comunidad, dos
lenguas distintas.
Krivoshein de Canese (1989) define el bilingismo como,la persona
que adems de su primera lengua tiene una competencia parecida en
otra y es capaz de utilizar ambas en cualquier circunstancia con
parecido
eficacia._________________________________________________________________Natalia
Krivishen de Canese , conocida como la polaca guaran, naci en Praga
el 7 de mayo de 1926, ha abandonado su pas para radicarse en el
Paraguay. Obtuvo su ciudadana Paraguaya, Estudi en el instituto
lingstico del Paraguay donde obtuvo su ttulo de profesora de lengua
y cultura guaran.Posteriormente, en el instituto superior de
lenguas de la facultad de filosofa se gradu como Licenciada en
lenguaGuaran. Se dedic a la investigacin de la realidad Lingstica
del Paraguay.
1.2 TIPOS.Analizando el bilingismo del individuo, necesariamente
se tiene en cuenta la funcin de las lenguas que habla en la
sociedad en la pertenece, partiendo de eso se clasifica el
bilingismo en individual y social.
a) Bilingismo individual:El individuo que habla dos lenguas
maternas es conocido como bilinge y el fenmeno de adquirir dos
lenguas se denomina bilingismo individual. Es el que se vincula con
el acto de voluntad e inteligencia del hablante.
b) Bilingismo social:Se refiere a toda una sociedad o nacin
donde se hablan dos lenguas, en este caso se refiere a comunidades
o sociedades bilinges.El Bilingismo social se produce en aquellas
sociedades o comunidades en la que se hablan dos lenguas,es el
visto desde el plano colectivo.
1.3 GRADOS.Se hallan varias clasificaciones, sin embargo las ms
utilizadas corresponde a incipiente, subordinado y coordinado.
(GONZALEZ DE MENDEZ 2001).
__________________________________________________ GRADO: Se
denomina grado al nivel de competencia que tiene el bilinge.
a) Bilingismo incipiente: Es la persona que entiende algo de la
segunda lengua pero no puede decir sino algunas palabras
sueltas.
b) Bilingismo Subordinado: Entiende la segunda lengua pero solo
puede decir frases sencillas. Posee facilidad nativa en un idioma y
no nativa en otra.
c) Bilingismo coordinado:Es el que tiene competencia parecida en
ambas lenguas, dispone de dos sistemas verbales independientes,
facilidad nativa, pero funcionalmente distintas en dos idiomas.
1.4 BILINGISMO EN EL PARAGUAY.La poblacin paraguaya actual es el
resultado de la mestizacin de dos tipos tnicos y culturales
diferentes: uno americano, otro europeo: guaranes y espaoles. Como
consecuencia de la mezcla de los dos tipos tnicos, cada uno
poseyendo su propia cultura -una, neoltica con conocimiento de la
agricultura y otra, europea del siglo XV estancada por el
prolongado aislamiento en que estuvo primero la provincia y luego
el pas independiente-, se produjo una mezcla que dio por resultado
la actual cultura paraguaya.De la cultura indgena se conservan
algunas costumbres como ser el uso de la yerba mate y otros
productos agrcolas; valores como la solidaridad y la cooperacin; y
-lo ms sorprendente- la lengua guaran hablada por casi toda la
poblacin. Con respecto al uso mayoritario del guaran en toda la
extensin del pas, una lengua aborigen americana, se puede decir que
el Paraguay es el nico caso de este tipo en Amrica. La lengua
espaola, usada en casi todo el continente, se us tambin en el pas
desde su origen pero cuenta con menor nmero de hablantes.(
KRIVOSHEIN DE CANESE).Es as que se habla del bilingismo en el
Paraguay, tanto as como se habla el guaran tambin se habla el
castellano y con el uso constante de estas dos lenguas fue
modelndose la identidad actual. La vigencia del bilingismo
paraguayo marca la originalidad cultural de nuestra nacin. Paraguay
logr insertarse en el mundo hispanoamericano con una nueva
identidad, fijada mediante un proceso de aportes y asimilaciones
mutuas entre y nuestros ancestros. (ABC color 2010).
1.5 SITUACIN LINGUISTICA EN EL PARAGUAY.
A pesar de las diferentes lenguas habladas en este pas,
incluyendo las lenguas de los indgenas chaqueas y las lenguas las
varias extranjeras, el Paraguay se considero como pas bilinge con
uso generalizado delguaran y del castellano, ya sea la en forma de
monolinges en Guaran, de monolinges en castellano o bilinges en
ambas lenguas.
Con la promulgacin dela ley de lenguas el Paraguay aspira a
cambiar una realidad: Romper el desequilibrio entre los idiomas
oficiales, el guaran y el castellano, donde si bien el primero es
mayoritario que es hablado por el 87% de la poblacin, no logra
alcanzar reas formales del estado ni espacio de
poder.(FERNANDEZ,2011).Cabe destacar que posterior al bicentenario
patrio, se iniciaron las labores que compete al rea bilinge,
mediante la reglamentacin de una ley que impone entre otras cosas,
la creacin de una academia de la lengua guaran para definir un
alfabeto y una gramtica oficial.Para que la poblacin paraguaya
pueda acceder al uso correcto y eficiente de sus dos lenguas sera
preciso encarar en forma seria y organizada la educacin bilinge
basada en una planificacin lingstica que tomara en cuenta: la
seleccin de normas prestigiosas para el guaran y el espaol
paraguayos; la aceptacin de las mismas especialmente en la enseanza
y en los medios de comunicacin; codificacin progresiva de los
diasistemas paraguayos espaol y guaran; y la elaboracin de ambos
sistemas a partir de la codificacin y la normalizacin. (Krivoshein
y Corvaln: 11).Existen aun reas en la el bilingismo sufre
dificultades para imponerse, dichas dificultades son notorias en
los Registros civiles, Identificaciones de la polica nacional,
Hospitales, Tribunales, Fiscalas, donde la poblacin Bilinge acude
en grandes masas y no logran una adecuada comunicacin por esta
falencia. Si bien es cierto que existen reglamentaciones que
obligan a las instituciones pblicas a la implementacin del uso de
las lenguas oficiales, cmo ser en los tribunales a travs de la
acordada 838/13, las mismas aun no han podido imponerse con firmeza
debido a falta de una exhaustiva capacitacin para que pueda ser
funcional.En este contexto cabe mencionar que despus de 23 aos que
el guaran es convertido en idioma oficial, por primera vez en la
historia del bilingismo paraguayo se ha emitido un decreto escrito
enteramente en guaran. Se trata del decreto N 35/15 por el cual se
aprueban los estatutos de la entidad denominada Guaran e`e
Rerehuapav.Con respecto a la educacin escolar en guaran, el
lingista espaol Bartolom Meli menciona en una entrevista, que
atraviesa una situacin lamentable, aunque es la lengua materna de
la mayora, los docentes no quieren ensearlo porque no hay
suficientes libros ni informacin didctica y la poblacin lo
considera una tradicin oral que se aprende en la casa y en la
calle, no en los claustros.Antes los mltiples desafos planteados
por la reforma educativa la implementacin del plan nacional de
Educacin Bilinge es el paradigma innovador que necesita ser
acompaado y evaluado permanentemente.La situacin del bilingismo en
Paraguay aun necesita coordinacin y en un corto plazo sumar el
guaran a la nomenclatura de las calles, etiquetas comerciales
,teatros, documentaciones generales y peridicas, adems de ensear
ese idioma en los ministerios y oficinas deadministracin pblica,
donde a los mismos les tomaran como cinco aos en aprenderlos. La
tendencia en la disminucin uso de la lengua guaran parece aumentar,
ya que los actuales resultados, segn el dato oficial, en el ao 1992
el porcentaje de las personas monolinges guaran, era del 37% de la
poblacin.El ndice ya se redujo, segn el censo del 2002, que dio
como resultado un 27% de hablantes monolingesguaran .(ultima
hora.com).Las lenguas constituyen una carta de presentacin de un
pueblo, el bilingismo debe ser valorado por sus ciudadanos y que no
sea una mera admiracin en el extranjero, es importante que entre
los paraguayos se practique las dos lenguas madres en las
diferentes ciudades.DISTRIBUCION DEMOLINGUISTICA DEL
PARAGUAY.IdiomaN.de habitantes%
Pueblos indgenas87.0991,8
Guaranihablantes1.399.22027
Guaran bilinges1.721.20033
Castellano bilinges1.330.81026
Castellanohablantes411.7808
Idioma portugus122.5202,4
Idioma alemn36.2000,7
Idioma japons3.2100,1
Idioma coreano2.8100,1
Otros idiomas no indgenas3.9600,1
Figura1 .Fuente. Direccin general de estadsticas, encuestas y
censos del Paraguay.(censo,
2002)._____________________________________________________________________Bartolomeu
Meli ( Porreras, 1932) es un jesuita, lingstica y antroplogo
espaol.1.6 La situacin de la Diglosia que sufre el guaran.
La diglosia es la situacin de convivencia de dos variedades
lingstica en el seno de una misma poblacin o territorio, donde uno
de los idiomas tiene un estatus de prestigio, frente al otro que es
relegado a las situaciones socialmente inferiores de la oralidad,
de la vida familiar y el folklore.
En Paraguay, el guaran es el medio utilizado para expresar los
sentimientos como amor, humor y hasta el sarcasmo; el castellano se
asocia a la comunicacin pblica y formal. Esta clase de
diferenciacin funcional, en la que la mayor parte de una sociedad
emplea una lengua para funciones familiares y otras funciones
formales se conoce como Diglosia.
El castellano, en el Paraguay es considerado como lengua que
goza de prestigio, es considerado superior. El guaran, aunque es
hablado por el 86 por ciento de la poblacin y siendo lengua
oficial, no goza de los mismos privilegios, dado el porcentaje de
un desequilibrio abismal existente entre ambos idiomas,no cabe duda
de que la Diglosia es una situacin real en esta Nacin. (BERMINAT,
2010).
La Diglosia es un hecho muy difcil de superar, por ms empeo que
se ponga, ya que es un elemento social que sigue sin cambiar, el
problema es que en las universidades la gente no sabe de guaran, o
apenas lo habla y las ciudades apenas lo hacen solamente en ciertos
barrios.
La situacin lingstica del Paraguay est lejos de ser equilibrada
y equitativa. No solo las lenguas, sino los hablantes de una u otra
lengua son discriminados por el hecho de hablar una lengua y
relegados de la participacin plena de la comunicacin de mensajes y
de bienes econmicos. Hablar una lengua no puede ni debe en ningn
caso ser objeto de discriminacin.
Existen situaciones en las que el bilingismo aparece cuando se
relaciona con una caracterizacin de la versatilidad y habilidades
lingsticas individuales, mientras que la diglosia lo hace como
caracterizacin se dela ubicacin social de las funciones para
diferentes circunstancias.
El uso de la lengua guaran, desde los aos noventa hasta la
actualidad, tiene una poca favorabilsima como nunca antes
histricamente la tuvo: novelas, cuentos, poemarios, anecdotarios,
leyendas, mitos, refranes, citas, informes, teatros, ensayos y
todas clases de textos literarios y paraliterarios orales y sobre
todo escritos. Sin embargo el Guaran sigue siendo un idioma
resistidopor ser del pueblo, que es entonces un idioma dominado, en
contraposicin a los usuarios del formal Castellano, quienes lo
consideran como un idioma inferior, chabacano, inculto, no
literario, no formal o como se lo quiera denigrarquerindose su
atraso o su fin.
Ignorantes de las teoras de los estudios del desarrollo del
lenguaje de Piaget, Freud, Montessori y otros, han querido decir
que el Guaran entorpece y atrasa al educando, como si fuese un
idioma inferior y brbaroAprender dos o ms idiomas no puede
entorpecer a un menor educando. Al contrario, lo potencializa y
enriquece, tanto as que Piaget refiere que un mismo educando puede
aprender varias lenguas en una misma porcin de edad de entre seis a
doce o ms aos, aprendindoselas todas, incluso con la ventaja de la
perfecta fontica, virtud casi descartada en nosotros los adultos en
caso que hiciramos lo propio. (GALEANO, 2004).
A pesar que el idioma Guaran, en el contexto del bilingismo
paraguayo, es parte fundamental, sigue siendo idioma social, de uso
familiar, informal y semiliterario, y el castellano y sus usos
hablantes son tenidos como superiores, por ser histricamente lengua
formal de los gobiernos, las organizaciones y los grupos de presin
y de poder.
Captulo IILa Educacin Bilinge en el Paraguay
LA EDUCACIN BILINGE EN EL PARAGUAY
2.1 DEFINICIN GENERAL DE LA EDUCACIN BILINGE.
Existen variaciones en la definicin de la educacin bilinge, sin
embargo se expondrn solo algunos para su anlisis:Vern de Recalde
(2001) lo define como un proceso planificado de enseanza de dos
lenguas.Esta definicin ha sido la asumidaen el proceso de la
Reforma Educativa de nuestro pas lo que tiene como consecuencia la
utilizacin de las dos lenguas oficiales, no solo como lenguas
enseadas, sino como medios de enseanza de otra rea de componente
acadmico.La educacin bilinge no solo debe limitarse a la utilizacin
de dos lenguas en el proceso educativo, sino debe considerarse a
cada lengua como elemento prestigioso que transmite una cultura
propia y al ensear en una lengua se ensea tambin la cultura que se
expresa atreves de ella. Por lo tanto la educacin debe ser
intercultural que es definido como un proceso educativo planificado
para ser transmitido en dos lenguas y en dos culturas (VERON DE
RECALDE, 2001).
La educacin bilingees el desarrollo del curriculum escolar en
dos lenguas. Comprende el aprendizaje de la lengua materna y de la
segunda lengua.Lengua Materna: es la lengua que se adquiere en
primer lugar. Dicha adquisicin tiene lugar en el hogar, en la
primera infancia, de manera no guiada, no dirigida y
natural.Segunda Lengua: es la lengua que se aprende o se adquiere
despus de la primera.
2.2 ANTECEDENTES DE LA EDUCACIN BILINGE.
La educacin Bilinge se ha vuelto uno de los movimientos
educativos ms significativos del siglo XX, ya que desde el
renacimiento no haba tenido tanta aceptacin la idea de la educacin
en dos idiomas a la vez, como la tiene hoy.
Existen varios modelos de programa bilinge, de acuerdo a la
funcin que se la da a la primera y la segunda lengua en la
enseanza.
En Paraguay la Educacin Bilinge en el curriculum de la Reforma
Educativa anterior se enmarca en un modelo de transicin, que
transcurri desde 1973 hasta 1993.Con la promulgacin de la
constitucin nacional de 1992, se define la disposicin de la
educacin bilinge en el art.77 del mismo cuerpo legal, en el ao
1994, a partir de la nueva reforma educativa se pone en prctica la
enseanza del mismo.
Los fundamentos de la educacin bilinge son:
a) Pedaggicos:A principio de la segunda mitad del siglo XX la
UNESCO recomendaba a todos los gobierno del mundo la utilizacin de
la lengua materna del nio en el proceso educativo, a efectos de que
el mbito escolar no se divorcie del ambiente familiar para logra
resultados ms positivos en el aprendizaje.
b) Psicolingstico: En nuestro pas debido a la coexistencia
ancestral del castellano y del guaran, la mayora de los nios se
encuentran en exposicin directa a ambas lenguas desde la primera
infancia y en muchos casos las adquieren simultneamente.
La capacidad de comprender y de producir mensajes en dos
lingsticos abre posibilidades inconmensurables en cuanto a las
habilidades cognitivas, al facilitar la apropiacin de conceptos,
aplicacin del acervo lingstico y la adquisicin de nuevos hbitos
procedimentales y actitudinales.
Corresponde, por tanto, a las instituciones de enseanza y a las
personas involucradas en la misma, ofrecer suficiente motivacin
para la utilizacin de las lenguas, crear una actitud positiva hacia
los hablantes de la lengua aprendida y proporcionar espacios para
la adquisicin de conocimientos a partir del uso de dos lenguas.
c) Sociolingsticos:Sobre la base de estos datos se ha propuesto
la Educacin Bilinge en el contexto de la Reforma Educativa ,
atendiendo las necesidades de mejorar y aumentar la calidad del
aprendizaje de los nios, en un mbito democrtico, dando as mismo
respuestas al pueblo que requiere participacin en todos los
estamentos sociales, especialmente en lo educativo.
2.3 REFORMA EDUCATIVA.
La educacin bilinge castellano guaran es uno de los aspectos ms
significativos y relevantes de los cambios curriculares propuestos
en el marco de la Reforma Educativa en el Paraguay, iniciado en las
aulas en 1994, donde se resalta la utilizacin del guaran como
lengua de enseanza por constituir una innovacin significativa del
proceso de la Reforma Educativa.El Ministerio de Educacin y Cultura
aprueba la Educacin Bilinge en la reforma Educativa a travs de la
Resolucin N 10749 del 26 de diciembre del 2000, dando as
cumplimiento a las disposiciones legales educativas, a la Ley N 28
del 10 de setiembre de 1992, que declara la obligatoriedad de la
enseanza de los dos idiomas oficiales en el curriculum educativo de
los niveles Primario, Secundario y Universitario. Art. 1 Declrese
obligatoria la enseanza de los idiomas nacionales, el Espaol y el
Guaran, en el Curriculum Educativo del Nivel Primario y
Secundario.
Art. 2: El Ministerio de Educacin y Cultura formular programas
de enseanza para el uso correcto de la lengua Guaran y adoptar
tambin medidas destinadas a fomentar su difusin y prestigio.,
Y la Ley General de Educacin N 1264 promulgada en el ao 1998,
establece a su vez: Art. 31: La enseanza se realizar en la lengua
oficial materna del educando desde los comienzos del proceso
escolar o desde el primer grado. La otra lengua oficial se ensear
tambin desde el inicio de la educacin escolar con el tratamiento
didctico propio de una segunda lengua.
La decisin curricular con relacin al diseo de enseanza bilinge a
ser implementado en el marco de la reforma educativa se refiere al
del mantenimiento, lo que implica un tratamiento diferenciado de
las lenguas en los procesos inciales, dando mayor nfasis a la
lengua materna e incorporando paulatina y sistemticamente la
segunda lengua, sin perder el uso de la lengua mientras dure el
proceso educativo.
La implementacin de la Educacin Bilinge castellano guaran, en el
marco de la Reforma Educativa, de 1994 ha pasado por los tres
ciclos de la Educacin Bsica, complementndose en el 2004, en el
ltimo ao de la educacin Media.
En la Educacin Escolar Bsica (EEB) en sus dos primeros ciclos (1
al 6 grado) la enseanza de aprendizaje se realiza en dos
modalidades: para hispanohablantes y para guaran hablantes. Los
planes y los programas de estudio en dos ciclos son comunes.
Es importante mencionar que la Educacin Bilinge castellano
guaran se entiende como un proceso planificado de enseanza de dos
lenguas. Este concepto implica dos dimensiones: el desarrollo de la
competencia comunicativa en las lenguas castellano y guaran
(dimensin de las lenguas enseadas) y el desarrollo de las
competencias propias de las reasacadmicas utilizando las lenguas
castellana y guaran (lengua de enseanza).
Conforme a las evaluaciones realizadas con la implementacin de
estas modalidades se tienen conclusiones relevantes como:
Las practicas de los educadores ( tanto docentes como padres)
utilizan las dos lenguas, pero lo hacen en contexto, momento y
estrategia diferentes. As por ejemplo el docente ensea guaran,
escribe y evala en castellano y se relaciona en guaran y espaol,
mientras que los padres entre si hablan en espaol, educan a sus
hijos en castellano y en la comunidad se relacionan en ambos
idiomas. Tambin la mayor parte de las instituciones escolares
optaron por la modalidad hispano-hablante porque los docentes
hablan en guaran pero no lo escriben, por la falta de materiales
didcticos en guaran, por la presin de los padres que piensan que el
castellano es ms til, etc., (DUBOIS).
SNTESIS DEL MARCO TEORICO QUE SUSTENTA A LA REFORMA
EDUCATIVA.
-La Persona (pensamiento creativo, crtico y reflexivo, integrar
valores, relacin consigo mismo, con los dems y con la
naturaleza).
-La Democracia (promover hbitos democrticos, la participacin de
los padres y del alumnado, erradicar autoritarismo y prepotencia,
como tambin prcticas cortesanas y adulatorias).
-La Equidad (igualdad de oportunidades, tanto a nivel de gnero
como de acceso a la educacin de calidad).
-El Trabajo (valorar el trabajo, capacitacin tcnica actitud de
investigacin y capacin permanente, orientada a mejorar la calidad
de vida).
-La calidad Educativa (excelencia, formacin personalizada,
destrezas para la vida).- La Identidad Cultural (afianzar nuestra
identidad, por sobre todo el bilingismo y respetar las dems
culturas).
2.4 MTODOS DE LA EDUCACIN BILINGE.
Los principales mtodos de la educacin bilinge puntualizados por
Eliodora Vern de Recalde (2001), utilizados de acuerdo al tipo de
programas son:
- Sumersin: consiste en ensearle al nio solo en el segundo
idioma, sin tcnicas que tomen en cuenta el hecho de que no es
hablante del mismo.-Sumersin suplementada: se ensea al nio en el
segundo idioma, sin tcnicas especiales pero se suplementa con
lecciones diseadas para ensear el segundo idioma.-Inmersin
estructurada:se le ensea solo el segundo idioma, pero teniendo en
cuenta el hecho de que no sea su lengua materna. El plan de
estudios es estructurado cuidadosamente y se facilita la comprensin
mediante el uso de movimientos fsicos, gestos, objetos reales,
dibujos o fotos.-Inmersin Bilinge: es igual que la inmersin
estructurada pero con lecciones suplementarias de la lengua
materna, las cuales pueden incluir la enseanza de la
lectoescritura.-Educacin Bilinge: se ensea al nio en la lengua
materna, gradualmente transicionalintroduciendo la segunda lengua y
eventualmente eliminando la lengua materna.-Educacin Bilinge de
mantenimiento: es igual que la educacin bilinge tradicional,
excepto que mantiene la lengua materna y se sigue enseando la
herencia cultural y lingstica como parte integral de
curriculum.
2.5 La enseanza de la asignatura Guarani e`e en la educacin
bilinge
La educacin, en atencin a la permanente bsqueda de la
pertinencia, calidad, y la equidad en el acceso a sus beneficios,
incorpora la enseanza del guaran en la educacin media por varias
razones, entre las cuales se citan:
a) Es la lengua que se constituye en expresin tangible de la
identidad paraguaya, de la cultura de la cultura que caracteriza a
un grupo humano especfico: los paraguayos.
b) Es la lengua que utiliza una gran mayora da la poblacin
paraguaya como sistema de representacin mental de su entorno
inmediato e inclusive de los hechos sucedidos a nivel mundial. Es,
en fin, la lengua con las cual piensa la mayora de los paraguayos
y, en ese sentido, la lengua que le ser funcional para establecer
conexiones entre un contenido de enseanza y sus procesos mentales a
objeto de lograr aprendizajes significativos, como as mismo, para
expresar los nuevos conocimientos adquiridos.
c) El uso funcional y generalizado del guaran, una lengua de
origen indgena pero hablada mayoritariamente por no indgenas,
otorga a nuestro pas un prestigio internacional por salvaguardar su
patrimonio lingstico.
d) La enseanza del guaran y la utilizacin de la misma en la
enseanza de diversas reas acadmicas asegurara el acercamiento de
diversos sectores sociales del Paraguay, aislados unos de otros
debidos a factores lingsticos, entre otras cosas. Con la utilizacin
del guaran se evitaran diferencias y discriminaciones sociales
atribuidas a causas lingsticas.
e) El guaran, debido a las inmensas posibilidades para
transmitir contenidos culturales paraguayo, ofrece a los
estudiantes la oportunidad de conocer y apreciar los valores de la
cultura paraguaya y, de esa manera, integrarse a la sociedad
nacional, identificarse con este grupo social y sentirse orgullosos
por ello.
Desde estos puntos de vista, es innegable que la Educacin Media
debe brindar espacio para el desarrollo de la competencia
comunicativa en guaran. El guaran aporta de manera significativa al
logro de los objetivos de la Educacin Media ya que desarrolla la
capacidad de comprensin de textos orales y escritos, lo que les ser
til para su incorporacin exitosa a la educacin superior; es
instrumento de comunicacin, aunque de manera informal aun, en todos
los contextos laborales y ; en cuanto al tercer objetivo, acerca
del relacionamiento social, los aportes del guaran son sumamente
significativos ya que esta lengua es ampliamente utilizada para las
relaciones interpersonales.
La enseanza del guaran ee toma como punto de partida los textos
con intensin literaria. Esto se debe a que tipo de textos autnticos
producidos en lengua guaran son los que ms abundan y son
ampliamente conocidos. Los textos literarios sern trabajados desde
tres dimensiones:
a. La esttica artstica : con la intensin de analizar la obra
literariadesde una perspectiva del arte. Arte en la que se ha
utilizado la lengua guaran como materia prima para la creacin de
una obra bella. En esta dimensin se analizan los recursos que ha
utilizado el autor o la autora del texto para lograr captar la
atencin de los receptores de la obra. Este anlisis permitir el
desarrollo del pensamiento creativo de los estudiantes. Para el
anlisis de esta dimensin sern aplicadas las corrientes modernas de
anlisis literario.
b. La sociocultural: a travs de las obras literarias en guaran
reflejan las caractersticas sociales y culturales de los
paraguayos. El anlisis de las obras desde esta dimensin permitir a
los estudiantes conocer, comprender, aceptar y valorar las
peculiaridades de la sociedad paraguaya. Los sentimientos.
Sentimientos, la emotividad, las luchas internas, la unidad
nacional en momentos de peligro, las desigualdades sociales, la
problemtica de la tenencia de la tierra, el tratamiento de la
mujer, etc., son reflejadas en las obras literarias en guaran y
muchas veces, al no tratarse estos temas en las aulas, no existe
una interpretacin cabal de la compleja realidad social en que nos
desenvolvemos los paraguayos.En el primer curso de la Educacin
Media se analizaran solamente obras referentes a la cultura
paraguaya, mientras que en los dems cursos ser incorporado el
anlisis de los otros mbitos culturales reflejados en obras que
fueron escritas en diferentes lenguas y traducidas en guaran.Este
anlisis favorecer en los estudiantes el desarrollo del pensamiento
crtico reflectivo. Para el anlisis de esta dimensin sern aplicadas
las corrientes modernas de anlisis literario.
c. la lingstica: en los textos autnticos (poemas y narraciones
diversas) se utilizar la lengua guaran con intenciones
comunicativas para los habitantes de esta lengua. Este hecho
asegura la posibilidad del estudio de las caractersticas lingsticas
genuinas del guaran, lo que no se puede lograr a travs de textos
producidos a efectos de fijar supuestas estructuras de la lengua,
surgidos generalmente a partir de su vinculacin con las
caractersticas descriptivas del castellano. Es necesario desprender
al guaran de la lgica lingstica del castellano y ello se lograr con
la utilizacin de los textos literarios funcionales. Estos textos
sern analizados a travs de la aplicacin de teoras vanguardistas en
cuanto a la descripcin de las lenguas, referidas, fundamentalmente,
a la pragmtica y a la lingstica textual.El anlisis de los textos
literarios, desde las tres dimensiones, ofrecer a los estudiantes
la posibilidad de desarrollar sus capacidades de comprensin oral y
escrita. Por su parte, estas capacidades impulsaran el desarrollo
de las de expresin oral y escrita.
Captulo IIIMarco Legal del Bilingismo
MARCO LEGAL DE LA EDUCACION BILINGE.
3.1 CONSTITUCIN NACIONAL
El Paraguay siendo una nacin puericultura y plurietnica con
varias familias lingsticas y reconociendo como Derechos Humanos
aquellos inherentes a todas las personas, sin ninguna distincin y
resultando la lengua un componente elemental que conforma todo
derecho humano, reconoce los idiomas Castellano y Guaran como
oficiales,como parte fundamental del desarrollo de la vida y la
cultura del hombre Paraguayo.
La CARTA MAGNAdel estado Paraguayo promulgada en el ao 1992,
declara los idiomas oficiales de esta nacin en el Artculo 140 - DE
LOS IDIOMAS que reza EL PARAGUAY EN UN PAIS PLURICULTURAL Y
BILINGE. SON IDIOMAS OFICALES EL CASTELLANO Y EL GUARANI. LA LEY
ESTABLECERA LAS MODALIDADES DE UTILIZACION DE UNO Y DE OTRO. LAS
LENGUAS INDIGENAS, Y DE LAS OTRAS MINORIAS FORMAN PARTE DEL
PATRIMONIO CULTURAL DE AL NACIN.
De igual manera por su parte el Artculo 77 - DE LA ENSEANZA DE
LA LENGUA MATERNA- dispone LA ENSEANZA DE LOS COMIENZOS DEL PROCESO
ESCOLAR SE REALIZAR EN LA LENGUA OFICIAL MATERNA DEL EDUCANDO. SE
INSTRUIR ASI MISMO EN EL CONOCIMIENTO Y EN EL EMPLEO DE AMBOS
IDIOMAS OFICIALES DE LA REPUBLICA. EN EL CASO DE LAS MINORIAS CUYA
LENGUA MATERNA NO SE EL GUARANI, SE PODR ELEGIR UNO DE LOS DOS
IDIOMAS OFICIALES.(Constitucin Nacional 1992).
3.2 LEY DE LENGUAS.
La ley de lenguas N 4251/10 dictado por el estado paraguayo
promulgado en el ao 2010, tiene por objeto establecer las
modalidades de utilizacin de lenguas oficiales de la repblica,
disponer las medidas adecuadas para promover y garantizar el uso de
las lenguas indgenas del Paraguay y asegurar el respeto de la
educacin visogestual. A tal efecto, crea la estructura organizativa
necesaria para el desarrollo de la poltica lingstica nacional.
Con el presente cuerpo legal el congreso Nacional ejecuta lo
estatuido en la ley suprema de la nacin dando cumplimiento a los
artculos 77 y 140, disposiciones que definen la situacin lingstica
del Paraguay.
El poder Legislativo obligado por el Articulo 140 de la C.N.
dicta la ley de lenguas en el ao 2010, si bien es cierto que el
parlamento tard 18 aos para dictarlas lo hizo bajo la numeracin
4251/10 distribuidos en 52 artculos reglamentando las modalidades
del uso de las lenguas oficiales que en el Paraguay son dos: el
castellano y el guaran.
3.3 LEY GENERAL DE EDUCACIN
La Ley general de Educacin N 1264, sancionada en 1998, en el
captulo referido a la educacin formal, establece en su artculo 31:
la enseanza se realizar en la lengua materna del educando desde los
comienzos del proceso escolar. La otra lengua oficial se ensear
tambin desde el inicio de la educacin escolar con el tratamiento
didctico propio de una segunda lengua.En el marco de la Reforma
Educativa de 1994, el ministerio de Educacin y Cultura,
considerando lo establecido en la C.N .respecto a las lenguas y la
ley 28/ 92 que declara obligatoria la inclusin de los idiomas
oficiales en el curriculum educativo, adopt oficialmente la
implementacin de la Educacin Bilinge castellano-guaran al dictar la
resolucin N 10749 el 26 de diciembre de 2000.El actual sistema
educativo ha optado por la utilizacin del castellano y del guaran
atendiendo a la realidad sociolingstica paraguaya. La implementacin
de la educacin bilinge en el Paraguay se fundamenta en el hecho de
que tanto el guaran como el castellano son utilizados por la mayora
de los pobladores, esta realidad es la que se pretende aprovechar
positivamente en la educacin, en el sentido de que la capacidad la
de comprender y producir mensajes en dos cdigos lingsticos abre
posibilidades enormes en cuanto a mejor desarrollo habilidades
cognitivas al facilitar la apropiacin de conceptos la ampliacin del
acervo cultural lingstico y la adquisicin de nuevos hbitos, tanto
procedimentales como actitudinales.
Cabe destacar que ley General de Educacin, tambin establece en
su artculo 10, los Principios a la que la educacin paraguaya,
bsicamente deber ajustarse:
PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN PARAGUAYA
a) el afianzamiento de la identidad cultural de la persona;b) el
respeto a todas las culturas;c) la igualdad de condiciones para el
acceso y permanencia en los centros de enseanza;d) el valor del
trabajo como realizacin del ser humano y de la sociedad;e) la
efectiva igualdad entre los sexos y el rechazo de todo tipo de
discriminacin; f) el desarrollo de las capacidades creativas y el
espritu crtico;g) la promocin de la excelencia;h) la prctica de
hbitos de comportamiento democrtico;i) la proscripcin de la
arbitrariedad y la prepotencia en el trato dentro o fuera del aula
y de la utilizacin de frmulas cortesanas y adulatorias;j) la
formacin personalizada, que integre los conocimientos, valores
morales y destrezas vlidas para todos los mbitos de la vida;k) la
participacin y colaboracin de los padres o tutores en todo el
proceso educativo;l) la autonoma pedaggica, la atencin
psicopedaggica y la orientacin laboral;m) la metodologa activa que
asegure la participacin del alumnado en los procesos de enseanza y
aprendizaje; y,n) la evaluacin de los procesos y resultados de la
enseanza y el aprendizaje, as como los diversos elementos del
sistema.
En diciembre de 1992, el Congreso Nacional de Educacin, define
doce postulados fundamentales a modo de orientacin del proceso
educativo que se iniciara con la reforma educativa, es sus
diferentes niveles y modalidades.Estos postulados pasaron a
constituirse en lo que se denomin como:
EXPECTATIVAS DE LA EDUCACIN PARAGUAYA.
a) Una Educacin que site a la persona humana, en su calidad de
sujeto individuar y social, como fundamento y fin de la accin
educativa.
b) Una educacin que posibilite al hombre y a la mujer igualdad
de oportunidades para constituirse, en estrecha relacin solidaria
con su entorno, en sujetos activos de su propia formacin y de los
procesos de desarrollo nacional.
c) Una educacin que tienda a la formacin de la conciencia
personal, la conducta democrtica, el espritu critico, la
responsabilidad y el sentido de pertenencia a una sociedad
pluritnica y pluricultural.
d) Una Educacin que propicie el dilogo y la colaboracin
solidaria en las relaciones interpersonales y sociales y la
integracin local, regional, continental y mundial.
e) Una Educacin que recupere y acreciente los valores morales,
personales y familiares y el sentido trascendente de la existencia
humana.
f) Una Educacin que valore el rol de la familia como ncleo
fundamental de la sociedad y considere prioritariamente sus
funciones bsicas, sus deberes sus derechos.
g) Una Educacin que responda a las exigencias de las nuevas
circunstancias socioeconmicas y al avance del saber cientfico y
tcnico de nuestra civilizacin contempornea.
h) Una Educacin que promueva la comprensin de las relaciones
entre la dinmica poblacional y el desarrollo, el respeto a la
naturaleza, el uso racional de los recursos naturales, potencie el
trabajo eficiente y creativo, y contribuya a elevar la calidad de
vida de la poblacin.
i) Una Educacin que valore la herencia de nuestro pasado, se
asiente en el presente y se proyecte hacia la formacin integral de
la persona y el enriquecimiento de la sociedad y de la cultura
paraguaya.
j) Una Educacin que se constituya en derecho y deber
fundamental, en exigencia bsica de la sociedad en general, y en
particular, de la familia el municipio y el estado.
k) Una Educacin que incorpore el trabajo socialmente til que
forme al joven y la joven para contribuir, mantener y acrecentar el
bienestar social y cultural de nuestro pueblo.
l ) Una Educacin que considere al Estado, garante del derecho a
la educacin, regulador de la oferta educativa y de su
financiamiento dinamizador de la participacin de los agentes
comunitarios en la accin educativa.
Captulo IVSituacin del Bilingismo en los diferentes niveles
Educativos
SITUACION DEL BILINGUISMO EN LOS DIFERENTES NIVELES
EDUCATIVOS.
La Reforma educativa implementa el Programa de Educacin Bilinge
de Mantenimiento, dentro del cual la lengua guaran abandona su
condicin de oralidad y marginamiento en las aulas para convertirse
en lengua didctica de los nios del Paraguay.El Programa se propone,
a travs de estas modalidades, lograr "bilinges coordinados" al
trmino de la educacin Escolar Bsica. Ms an, su propsito es llegar a
la educacin secundaria (humanstica y tcnica) y al nivel terciario o
universitario conforme al avance del proceso de implementacin del
plan de las necesidades del pas.
Este programa cuenta con dos modalidades: para hispanohablantes,
el idioma de instruccin es en castellano, como lengua materna y en
guaran como segunda lengua; para guaran hablantes: la instruccin es
en guaran, como lengua materna y en castellano como segunda
lengua.
Cabe Aclarar que la lengua materna (L1) es entendida como
aquella en que le nio tiene mayor competencia oral al ingresar a la
escuela (puede ser castellano o guaran), mientras que la segunda
lengua (L2) es entendida como aquella en la que tiene menor
competencia (puede ser castellano o guaran).
4.1 EDUCACION ESCOLAR BSICA.
Segn la lengua materna sea el castellano o el guaran, en los dos
primeros ciclos de la EBB, la enseanza bilinge se realiza en dos
modalidades: para hispanohablantes y para guaranhablantes. Los
planes de estudios y los programas de estudios en estos dos ciclos
son comunes. En el tercer ciclo ya no se hacen distinciones entre
modalidades.
La planificacin del proceso se realiza de la siguiente
manera:
1 ciclo de la EEB (1 al 3 grados, nios/as de 6 a 8 aos):
Utilizacin de la L1 como lengua enseada y como lengua de
enseanza en todas las reas de estudio.Utilizacin de la L2 como
lengua enseada en el rea de comunicacin.
2 ciclo de la EEB (4 al 6 grados, nios/as de 9 a 11
aos):Utilizacin de la L1 como lengua enseada y como de enseanza en
todas las reas de estudio.Utilizacin de la L2 como lengua enseada y
como lengua de enseanza en algunas reas de estudio.
3 ciclo dela EBB (7 al 9 grados, jvenes de12 a 14
aos):Utilizacin del castellano y el guaran como lenguas enseadas y
lenguas de enseanza en todas las reas de estudio.
Vale decir, entonces, que la enseanza bilinge como tal se
realiza con plenitud en el tercer ciclo de la EBB, siempre y cuando
se haya desarrollado con eficacia las competencias lingsticas y
comunicativas en el castellano y en el guaran en los ciclos
anteriores.
Utilizacin de la segunda lengua como lengua de enseanza
(castellano o guaran, segn modalidad):
Primer ciclo: La segunda lengua no es utilizada aun como lengua
de enseanza. Se la utiliza solamente como lengua enseada en el rea
de comunicacin.
Segundo ciclo: El proceso de utilizacin de la segunda lengua se
realiza de manera incipiente. La evaluacin de los logros en los
objetivos de las reas acadmicas, desarrollados en la segunda
lengua, no incide en la promocin de los alumnos al grado inmediato
superior.
Tercer ciclo: De acuerdo con el modelo, en este ciclo ya no se
hacen distinciones en modalidades. Por tanto, todas las reas
acadmicas y las reas de los componentes fundamental y local tienen
un tratamiento en las dos lenguas (utilizacin del castellano y del
guaran como enseanza en todas las reas, adems de su consideracin
como lenguas enseadas).En este ciclo, la evaluacin del aprendizaje
en Castellano o en Guaran incide en la promocin de los alumnos al
grado inmediato superior. Utilizan el guaran y el castellano como
lenguas enseadas.
A continuacin se detallan los porcentajes de utilizacin de la
segunda lengua de enseanza, segn cada modalidad en el 2
ciclo:Modalidad hispanohablante. Tratamiento de Guaran, L2, lengua
de enseanza.
MODALIDAD HISPANOHABLENTE
Segundo ciclo: Educacin Escolar Bsica.
Modalidad hispanohablanteLengua castellanaLengua Guaran
Segundo ciclo EEB4 5 64 5 6
Lengua enseada13,3 13, 3 13,313,3 13, 3 13,3
Lengua de enseanza59,7 58,4 57,713,7 15 15,7
Total 73 28
Promedio 72% 28%
Figura 2 . Modalidad hispanohablante. Fuente: documentos
elaborados por el equipo tcnico de la Direccin General de
Desarrollo Educativo, MEC. 2 edicin, ao 2006.
Las reas acadmicas que tienen objetivos a ser desarrollados en
guaran son: Estudios Sociales, Educacin para la Salud, educacin
artstica.
Modalidad guaranihablante. Tratamiento de castellano, L2 como
lengua de enseanza:
MODALIDAD GUARANIHABLANTE.
Segundo ciclo: Educacin Escolar Bsica.
Modalidad hispanohablanteLengua Guaran Lengua Castellano
Segundo ciclo EEB4 5 64 5 6
Lengua enseada13,3 13, 3 13,313,3 13, 3 13,3
Lengua de enseanza57,7 48,6 48,215,7 24,8 25
Total 71 62 61 29 38 38
Promedio 65% 35%
Figura 3. Modalidad hispanohablante. Fuente: documentos
elaborados por el equipo tcnico de la Direccin General de
Desarrollo Educativo, MEC. 2 edicin, ao 2006.
Las reas acadmicas que tienen objetivos a ser desarrollados en
castellano son: Estudios Sociales, Educacin para la Salud, educacin
artstica, Matemticas y Ciencias Naturales.
DISEO DE LA EDUCACIN BILINGE PARA EL TERCER CICLO DE LA EDUCACIN
ESCOLAR BSICA.
COMPONENTESREASLENGUAS
CASTELLANOGUARAN
Lengua y Literatura Castellano - Guaran50%50%
Matemtica80%20%
Ciencias Sociales50%50%
ACADMICOFormacin tica y Ciudadana50%50%
Ciencias de la Naturaleza y Salud60%40%
Educacin Artstica 50%50%
Trabajo y Tecnologa60%40%
Educacin Fsica50%50%
LOCALProyecto Comunitario50%50%
Figura 4.
Estos porcentajes se operacionalizan en los programas de estudio
en trminos de numero de objetivos y sus correspondientes
contenidos.
En los grados que corresponden a los tres ciclos de la EEB se
han desarrollar las habilidades y destrezas de los nios para
comunicarse con efectividad y funcionalidad en las dos lenguas
oficiales, de tal manera a utilizar las mismas como herramientas
valiosas de recepcin y transmisin de conocimientos, lo que
constituye, en esencia, la razn de ser de la enseanza de
lenguas.
En la consideracin de la enseanza de las lenguas castellanas y
guaran, las habilidades y destrezas lingsticas a ser desarrolladas
en los dos primeros ciclos de la EBB se refieren al tratamiento de
las siguientes capacidades: Capacidad para entender los mensajes
emitidos en forma oral en las dos lenguas (escuchar). Capacidad
para emitir mensajes orales en las dos lengua ( hablar) Capacidad
para emitir mensajes en forma escrita en las dos lenguas
(escribir).El desarrollo cualitativo de estas capacidades ha de
repercutir en la utilizacin de las dos lenguas para todas las
acciones de orden cognitivo (pensar).
El nio/a que ingresa a la escuela (preescolar o primer grado)
bien con la capacidad de escuchar y de hablar en una lengua y a
veces en las dos. La determinacin del predominio de dichas
capacidades en una u otra lengua implicar conocer su L1 y su L2 y
por tanto, se establecer su inscripcin en una u otra modalidad de
enseanza bilinge (guaranihablante hispanohablante). A continuacin
de detalla el proceso del desarrollo paulatino de las
capacidades:
1 grado de la EEB:
L1:- desarrollo de las capacidades de escuchar y de hablar.
- iniciacin en las capacidades de leer y escribir.
L2.- iniciacin en las capacidades de escuchar y de hablar.
2 grado de la EEB:L1:-desarrollo de las capacidades de escuchar,
hablar, leer y escribir. L2:- desarrollo de las capacidades de
escuchar y de hablar.
3 grado de la EEB: L1:- desarrollo de las capacidades de
escuchar, hablar, leer, y escribir.L2:- desarrollo de las
capacidades de escuchar, hablar, leer y escribir (se afianzan las
capacidades de leer y escribir aquellas palabras que tienen
diferencias fonticas con las de la L1).
En estos tres grados del primer ciclo de la EEB, la suma de las
capacidades en la L1 incideN en la promocin de los alumnos.
Mientras tanto, las capacidades en la L2, como son incipientes y se
van desarrollando recin en este ciclo, aun no inciden en la
promocin de los alumnos al grado inmediato superior.
4, 5 y 6, 7, 8 y 9 grados: L1 Y L2: desarrollo de las
capacidades de escuchar, hablar, leer y escribir.
Las capacidades desarrolladas en un grupo sirven de base para
las que sern trabajadas en el grado siguiente.Las tcnicas a ser
utilizadas en la enseanza de la L2 deben reunir condiciones de
funcionalidad, en el sentido de permitir que el alumno realmente
desarrolle de una manera procesual y sistemtica sus capacidades
lingsticas.
En cada uno de estos grados del segundo ciclo dela EEB, la suma
de capacidades en ambas lenguas son consideradas para la promocin
en el grado siguiente.
4.2 EDUCACION MEDIA.
La Educacin Media es el nivel del sistema educativo paraguayo
que se sita inmediatamente despus del nivel de la educacin escolar
bsica y se constituye en el espacio de preparacin de los
estudiantes para la educacin superior. De ah bien el epteto Media.
Sin embargo, segn lo dispuesto en la Ley General de Educacin, el
acceso a la educacin superior no es la nica funcin de la educacin
media; tambin lo es la preparacin de los jvenes para el acceso
exitoso al mundo laboral y para convivir en la sociedad en el
contexto de buenas relaciones interpersonales.De ah entonces que la
educacin media tiene propsitos bien definidos y se organiza en dos
tipos de bachilleratos y la formacin profesional.
Se observa en el siguiente esquema los tipos de bachilleratos y
sus funciones especficas:Tipos de
BachilleratosFuncinDiversificacin
BACHILLERATO CIENTIFICOPropedutica para la educacin
superior-cientfico con nfasis en letras y arte.-cientfico con
nfasis en ciencias sociales .-cientfico con nfasis en ciencias y
letras.
BACHILLERATOTECNICO PROFESIONALPreparacin para acceder al mundo
laboral y tambin a la educacin superior-familia profesional
relacionada con la electricidad.-familia profesional relacionada
con lo agropecuario.-familia profesional relacionada con los
servicios.
FORMACION PROFESIONALPreparar mano de obra competente para el
mundo laboralCursos desarrollados por mdulos de calificacin
diferenciada en centros especficos de formacin.
Figura 5.
En cada una de las opciones que ofrece la educacin media, la
lengua cumple un papel muy importante porque ayuda a recibir y
procesar las informaciones proveidas, de tal manera a que el
aprendizaje est supeditado al nivel de competencia que se tenga en
la lengua utilizada durante los procesos de enseanza. Por tanto, en
cada una de las opciones la lengua ha de tener un tratamiento
doble: el entrenamiento para lograr proficiencia comunicativa y la
utilizacin de dicha proficiencia comunicativa para lograr
aprendizajes funcionales en todos los componentes acadmicos.A
continuacin se justifica la enseanza de las lenguas en la Educacin
Media, atendiendo los objetivos establecidos para este nivel
educativo por la Ley General de la Educacin: Establecer relaciones
sociales: Sabido es que la comunicacin ayuda a las personas a
relacionarse con los dems, con lo cual la sociedad progresa y se
desarrolla. En esta sentido, preparar a los estudiantes para que
tengan competencia comunicativa significar, al mismo tiempo,
preparar a las personas que utilizaran los sistemas de comunicacin
e informacin para acceder a todos los conocimientos. Acceder a la
educacin superior: El desarrollo de la competencia comunicativa
permitir a los estudiantes de la Educacin Media el
perfeccionamiento de sus posibilidades de comprensin y expresin de
los conocimientos. El acceso al mundo laboral: La competencia
comunicativa constituye una condicin indispensable para la
demostracin de la competencia laboral. Para acceder al primer
trabajo es indicar el nivel de preparacin profesional que ha
desarrollado el joven, para lo cual la comunicacin cumple un papel
fundamental.La enseanza de la lengua significa, tambin, desde los
pilares de la educacin par el siglo XX propuesto por la UNESCO en
el libro de la educacin encierra u n tesoro (elaborado bajo la
direccin de In`am AL Mufti). Los pilares de la educacin propuestos
son: Aprender a ser, Aprender a conocer, Aprender a hacer, Aprender
a convivir, Aprender a comprender.Para el logro y la demostracin
tangible de cada uno de estos aprendizajes, la competencia
comunicativa cumple un importante papel.
En la Educacin Media se presentan otros escenarios diferentes a
la Educacin Bsica Escolar.Antes estos nuevos escenarios, y habiendo
consenso en cuanto a la continuidad de la enseanza aprendizaje
bilinge en la Educacin Media, en su dimensin de enseanza en la
lenguas, el Ministerio de Educacin y Cultura propone otras
metodologas par la implementacin de la enseanza bilinge. Estas
metodologas se detallan a continuacin: a- Seleccin de contenido s a
desarrollar en castellano y guaran.b- Utilizacin simultanea del
castellano y del guaran en el desarrollo de una misma clase.c-
Desarrollo de contenidos en castellano o en guaran segn
determinados periodos del ao escolar.d- Incorporacin de contenidos
culturales a travs de la educacin curricular.e- Se abre, tambin, la
posibilidad de que las instituciones educativas decidan sobre su
propia metodologa de enseanza de las lenguas.f- Eventualmente, segn
las posibilidades de cada institucin, la lengua extranjera puede
utilizarse tambin como lengua de enseanza.
PROPUESTA PARA EDUCACIN MEDIABachillerato Cientfico con nfasis
en Ciencias Bsicas y tecnologas.rea de Lengua Primer Curso Segundo
Curso Tercer Curso
Lengua Castellana y Literatura 3hs. semanales 4hs. semanales
5hs. semanales
Guaran e2hs semanales 4hs semanales
Lengua Extranjera 2hs. semanales 2hs. semanales 3hs.
semanales
Figura. 6.
4.3 LA AUSENCIA DEL GUARAN EN LAS UNIVERSIDADESEl guaran en las
universidades aun no cuenta con espacios amplios dentro de la
enseanza en las universidades, aunque hay una lucha constante para
la incorporacin gradual del guaran en la Educacin Superior.
Respondiendo al mandato de la Ley de Lenguas, la Secretara de
Polticas Lingsticas est concluyendo el Plan Nacional de Lenguas. En
lo que respecta a la educacin superior planifican que en un
quinquenio todas las carreras de las distintas universidades e
Instituto Superiores incorporen el guaran como materia (lengua
enseada), y que en dos o tres quinquenios esta lengua, al igual que
el castellano, sea utilizada como herramienta didctica (lengua de
enseanza), como exige la Ley de Lenguas y como ocurre en las
universidades de los pases bilinges de otros
continentes.Actualmente, aunque muy lentamente, todas las
universidades del pas, en menor y mayor medida, han incorporado la
enseanza de la lengua guaran en los ltimos aos. La mayora de estas
iniciativas surgieron de las propias casas de estudios. Por
imperativo de la Ley 4251/10, De Lenguas, el guaran debe ser
incorporado en igualdad de condiciones que el castellano como
lengua enseada y de enseanza en todas las carreras de las distintas
facultades y universidades del pas. El Art. 10 de la mencionada
ley, en su inciso primero, establece como derecho lingstico de los
colectivos nacionales el de contar con un plan de educacin bilinge
guaran castellano en todo el sistema de educacin nacional, desde la
educacin inicial hasta la superior, y con planes diferenciados para
los pueblos indgenas.Atendiendo las disposiciones citadas el poder
Legislativo haciendo uso de sus atribuciones dicta la Ley N 20/92
por el cual se declara la obligatoriedad de la inclusin de los dos
idiomas nacionales, el espaol y el guaran, en el curriculum
educativo.El idioma guaran se incorpor por primera vez a la
enseanza universitaria en 1994, a travs de la Facultad de Filosofa
de la Universidad Nacional de Asuncin.Cabe destacar que la enseanza
e guaran actualmente ya son implementadas tambin en las carreras
deciencias jurdicas, Ciencias de la Educacin superior y
Humanidades, Medicina, arquitectura, entre otros.En estos ltimos
tiempos se han dado acontecimientos importantes que sirven de
ejemplo a seguir para la inclusin del guaran dentro del mbito y con
ello la preparacin de profesionales capaces de atender a la
poblacin guaran hablante en su lengua.
El trato internacional del guaran en las universidades:La lengua
Guaran es una de las 3 lenguas oficiales del Mercosur, al igual que
el castellano y el portugus. La misma ha sido incorporada
plenamente en la educacin universitaria de los pases integrantes.En
una histrica resolucin el Consejo Regional de Educacin del Mercosur
reunido en Brasilia, Brasil, de manera unnime decidi incorporar el
idioma guaran al Programa de Intercambio Acadmico Universitario de
Grado en todas Universidades y Facultades de los pases partes del
bloque econmico mediante el intercambio de profesores y estudiantes
de la lengua.EL Paraguay propuso la incorporacin de la lengua
guaran ante el Consejo Regional del Educacin del Mercosur y el
mismo lo aprob de manera unnime, la presentacin de la propuesta
estuvo a cargo de la directora General de Universidades e
Institutos Superiores del vice ministerio de Educacin Superior,
Salvadora Gimnez del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC). La
propuesta paraguaya cont con el asesoramiento de un equipo tcnico
de la Secretara de Polticas Lingsticas (SPL), liderado por la
directora de Planificacin Lingstica de la SPL, Mara Georgina
Gonzlez Morn.De esta manera la lengua Guaran queda incorporada a la
movilidad acadmica en el Mercosur y ahora se incorpora el Guaran a
travs de este proyecto. Esto facilitar que estudiantes del Mercosur
vengan al Paraguay, y que alumnos y profesores del Paraguay vayan
tambin a los pases socios para capacitarse para ensear el guaran.
Los requisitos para este trmite los van a establecer cada Facultad
o Universidad del Mercosur. Por ejemplo el Instituto Superior de
Lenguas de la Facultad de Filosofa, el Ateneo de la Lengua Guaran y
el Idelguap ofrecen ya becas para que este proyecto se lleve
adelante.
Capitulo VPrincipales logros del programa de fortalecimiento de
la Educacin Bilinge
PRINCIPALES LOGROS DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACIN BILINGE
Los principales proyectos que se fomentan en el nuevo enfoque
bilinge en el Paraguay, que en concordancia con el Ministerio de
Educacin y Cultura, han logrado trazar objetivos y estrategias para
poner el bilingismo en una de las primeras escalas de la educacin
en el Paraguay, a continuacin se describen los principales
proyectos:
5.1 ESCUELA VIVA HEKOKATUVA.
El Ministerio de Educacin y Cultura, a travs de la 4escuela Viva
Hekokatuva tuvo el compromiso de instalar en su sistema educativo
una propuesta pedaggica bilinge, que permitir mejorar
sustancialmente los rendimientos de los alumnos del primero y del
segundo ciclo de la Educacin Escolar bsica en las reas de
comunicacin, matemticas, ciencias sociales y ciencias naturales. En
esta sentido, se logr implementar propuestas pedaggicas bilinges ms
flexibles que permitan la adecuacin al contexto educativo, tanto en
el tratamiento didctico como metodolgico, no solo en los saberes
disciplinares, sino tambin en la enseanza de las lenguas oficiales.
As se ha considerado como punto muy importante la enseanza de las
lenguas, como lengua materna y como segunda lengua, teniendo en
cuenta la didctica, de cada una de ellas. Los resultados del Plan
Piloto, permiten saber que el trabajo de implementacin de una
propuesta de educacin bilinge debe realizarse:Plan Piloto:
orientado a financiar acciones focalizadas en 150 escuelas urbanas,
1000 escuelas rurales y en 27 escuelas indgenas, realizando una
intervencin pedaggica integral. Adems desarrolla proyectos de
mejoramiento Educativo en 600 escuelas en todo el pas. De forma
progresiva, despus de un momento de sensibilizacin y de negociacin
con los diferentes actores de la comunidad. De forma operativa, es
decir definiendo estrategias que permitan articular las necesidades
de los diferentes actores, con las metas definidas a nivel
institucional. Esto implica la definicin e implementacin de planes
de accin. De forma proyectiva, articulando los desafos de una
educacin bilinge con otras dimensiones (pedaggicas, institucional,
socio comunicativa, etc.) y los diferentes niveles de
accin.(DEMELENNE,2005).
El sistema educativo actual propone tres modelos de educacin
bilinge. El modelo a ser aplicado en cada escuela e incluso, en
cada grado depende de las caractersticas sociolingsticas de los
nios.
Los modelos de educacin bilinge: Propuesta A, Guaran L1Esta
propuesta responde a caractersticas del grupo grado en el que el
guaran es la lengua materna y el castellano la segunda lengua. Se
tratan las dos dimensiones de la educacin bilinge: la de las
lenguas enseadas y de la lengua de enseanza.
Propuesta A, Guaran L1CiclosLengua Guaran Lengua Castellana
Primer ciclo
1, 2, 3 5hs. semanales 4hs. semanales
Segundo Ciclo
4, 5, 65hs. semanales4hs. semanales
Tercer Ciclo
7, 8, 94hs. semanales4hs. semanales
Figura 7.
Propuesta B L1, Castellano L1: Esta propuesta responde a
caractersticas del grupo en el que el castellano es la lengua
materna y el guaran la segunda lengua. Se trataran las dos
dimensiones de la educacin bilinge: la de la lenguas enseadas y de
lenguas de enseanza.
Propuesta B, Castellano L1CicloLengua Castellana Lengua
Guaran
Primer Ciclo
1, 2, 3 5hs. semanales 4hs. semanales
Segundo Ciclo
4, 5, 6 5hs. semanales 4hs. semanales
Tercer Ciclo
7, 8, 9 4hs. semanales 4hs. semanales
Tabla 8.
5.2 PLAN NACIONAL DE EDUCACIN BILINGE.
El sistema educativo es considerado bilinge si las lenguas que
intervienen en l son utilizadas como lenguas de enseanza y como
lenguas enseadas, solo as se asegura a la segunda lengua alto grado
de familiaridad que le permita a los alumnos utilizarla como lengua
de educacin real.El ministerio de educacin y Culto implement el
enfoque dentro del cual la lengua guaran abandona su condicin de
oralidad y marginamiento en las aulas para convertirse en lengua
didctica de los nios del Paraguay.Este enfoque cuenta con dos
modalidades: Para hispanohablante, el idioma de instruccin es en
castellano, como lengua materna y en guaran como segunda lengua;
par guaran hablante: la instruccin en guaran, como lengua materna y
en castellano como segunda lengua.El plan se propone, a travs de
estas modalidades, lograr bilinges coordinados el trmino de la
educacin escolar bsica. Ms aun, su propsito es llagar a la educacin
secundaria y al nivel terciario conforme al avance del proceso de
implementacin del plan de las necesidades del pas.La modalidad para
guaranihablantes, parte del plan nacional de educacin bilinge, fue
implementada en 118 escuelas, de nueve departamentos. En el diseo
del programa castellanohablante, se contempla a partir del cuarto
grado, el uso del guaran como lengua a ensear y como lengua de
enseanza. Esos contenidos abarcan solamente algunas unidades
didcticas de las materias que no corresponden a comunicacin.
(UNESCO, informe sobre la implementacin del plan de educacin
bilinge, 2001).Posterior a la implantacin del plan de educacin
bilinge, desde su incursin a la actualidad, los logros positivos
fueron: -La entrega tcnica del os programas y capacitacin a los
maestros y a los coordinadores locales del plan de seguimiento.
-Elaboracin de materiales diversos y entrega de fascculos y guas
didcticas a maestros y coordinadores locales. - En cuanto a la
planificacin se debe menciona r que fueron elaborados para el
primer grado: un programa nico para ambas modalidades, un fascculo
para el maestro de la modalidad hispanohablante y cuatro guas
didcticas para los maestros de la modalidad guaranihablantes. - En
la etapa de la implementacin se suma las direcciones de educacin
escolar bsica y de orientacin educacional encargados con la
direccin de curriculun de la capacitacin de los maestros del primer
grado. - Distribucin de textos de lectura: MuaMua par
hispanohablantes e Yvu para guaranihablantes.- Jornadas de
sensibilizacin para padres de familias.- Los objetivos inmediatos
ya logrados vara de acuerdo las modalidades pudiendo sealarse que
en la modalidad hispanohablante los nios y padres de familia en su
mayoridad aceptan la inclusin del guaran.
En cuanto a la modalidad guaranhablante: -se logr mejorar la
autoestima de los nios en primer lugar, de los padres y de toda la
comunidad al revalorizar la lengua materna, de comunicacin
cotidiana para los mismo. Los nios se expresan con mayor libertad
demostrando alegra en sus manifestaciones, aprenden con mayor
rapidez y fijan mejor lo aprendido. - los padres se sienten ms
motivados para participar delas actividades escolares notndose
mayor nmero de participantes en las reuniones de padres. - los
maestros demuestran una profunda conviccin a cerca de la tarea
aprendida y lograr una gran cohesin profesional al trabajar
constantemente en Equipos. - las autoridades desde el principio se
sintieron responsables y celosas del xito del proyecto, por la que
apoyaron la ejecucin del mismo. - El ministerio de educacin y
cultura ha asumido como gran desafo educativo la universalizacin de
la poltica de educacin bilinge en pas. - Alagunas investigaciones
puntuales demuestran que para un escuela guaranihablante el aumento
de rendimiento en comunicacin tuvo efectos en el aumento del
rendimiento de las dems asignaturas en un 15% superior al anterior
sistema hispanohablante de la misma escuela. Se podra inferir que
un cambio de actitud positiva de los docentes y padres de familias
hacia la implementacin del sistema guaranhablante se reproduce en
actitudes positivas de los alumnos, y como consecuencia, en el
aumento del aprendizaje.
5.3 PLAN NACIONAL DE EDUCACIN 2024.
El Ministerio de Educacin y Cultura, como responsable de la
administracin pblica del sistema educativo y para al ejecucin del
plan Nacional de educacin 2024, tiene por objetivo general:1-
garantizar el acceso, el mejoramiento de la calidad, la eficacia y
la equidad de la educacin paraguaya como un bien pblico. 2-
Garantizar la calidad de la educacin en todos los niveles o
modalidades educativos.3- Gestin de la poltica educativa en forma
participativa, eficiente, efectiva y articulada en tres los niveles
nacional, departamental y local.4- La igualdad de oportunidades en
el acceso y garanta de condiciones para la culminacin oportuna de
los estudiantes de los diferentes niveles o modalidades
educativas.En plan 2024 la educacin es asumida desde sus vnculos
con las otras dimensiones de la vida humana, donde los
determinantes sociales, econmicos, polticos y culturales son
considerados como elementos significativos en el momento de
concebir, planificar, implementar evaluar y retroalimentar el
programa de acciones pedaggicas, organizacionales, etc., que se
desarrollan sistemticamente e intencionalmente para alcanzar los
fines y objetivos de la educacin paraguaya. El MEC asume as una
perspectiva pedaggica de la poltica educativa.La poltica educativa
que se propone el MEC, desde el gobierno nacional, dota de
direccionalidad conceptual, tcnica, tica y poltica al quehacer
dinmico que se da en las relaciones educativas cotidianas y que
hacen a la formacin de las personas como seres originales y
protagonistas activos en la construccin del contexto sociocultural
del Paraguay contemporneo.(Ramn Indalecio Cardozo).El plan est
estructurado en dos capitulo, el primer captulo incorpora aspectos
generales que hacen al marco de la educacin, a la estructura del
sistema educativo. Al marco referencial concepta, a la poltica
educativa y a los desafos de la educacin paraguaya; el segundo
captulo incluye la misin y la visin, los principios orientadores
para l gestin delPlan Nacional de Educacin Paraguay 2024, el
objetivo general, los ejes estratgicos, las lneas estratgicas, las
metas y los supuestos.
Cardozo, R.I.: La pedagoga de la escuela activa .tomoI. En
alianza Editorial .asuncioon.1996.
BIBLIOGRAFIA
DOMINGUEZ, Ramiro. "Glosario del yopar" en Suplemento
Antropolgico, Vol. XIII, n 1-2, diciembre de 1978. Universidad
Catlica de Asuncin.MELIA, Bartomeu. Una nacin dos culturas.
Ediciones CEPAG, Asuncin, 1988.GRANDA, Germn de. "El espaol del
Paraguay; temas problemas y mtodos"; en: Estudios Paraguayos, vol.
VII, n1, junio de 1979; Universidad Catlica; Asuncin.Cardozo, R.I.:
La pedagoga de la escuela activa .tomoI. En alianza Editorial
.asuncioon.1996.El Bilinguismo Paraguayo_edicion ABC color. http:
//.m.abcpy./edicin impresa/ suplementos/cultural/el
bilinguismo-paraguayo-(segn Dubois).anee`eParagi Bilinge
Politicaslinguisticas y de educacin bilingue. Ao 1997Linguisticas y
educacin bilinge. MEC. 1997.Educacin bilinge en la reforma
educativa paraguaya. MEC. Direccion general de desarrollo educativo
.asuncion,Paraguay.Direccin general de estadsticas, encuestas y
censos del Paraguay. (censo, 2002).
ANEXO
