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Semana de la
Evaluación
Local-Global
Jornada de Monitoreo y
Evaluación para el Combate a la
Corrupción
Saltillo, Coahuila
04 de junio de 2019
Monitoreo y Evaluación en el ámbito estatal y municipal
(Avances y Retos)
Experiencia de la
Auditoría Superior del
Estado de Coahuila
La Auditoría Superior del Estado de
Coahuila ha impulsado
esfuerzos por consolidar una
cultura de M & E en el Estado a partir de tres
vertientes
Sistema de
Indicadores de
Desempeño
Evaluación de
Políticas Públicas y
Programas
Capacitación a
Municipios para
migrar a un sistema
PPP y PbR
Sistema de Indicadores
Se ha venido construyendo un Sistema de indicadores para evaluar el
desempeño de la gestión pública de los municipios y de las entidades y
organismos municipales, para municipales y paraestatales
Enero de 2008
Con el diseño del POA de la Auditoría Especial de
Desempeño y PAAVI de la ASEC para 2008 se planteó
un primer sistema de indicadores de
desempeño municipal.
Consolidación 2009-2017
A partir del año 2009 el número de indicadores y su cobertura creció hasta abarcar 38 municipios, 21 SIMAS, 20 entidades para municipales, 3 Poderes, 10 Organismos Autónomos y
alrededor de 50 entes para estatales.
Depuración 2018-2019
Se consolidó una vasta memoria estadística con
información de desempeño de todos los
entes públicos del Estado, se obtuvo información
suficiente para descartar indicadores que no sean
claros, confiables, relevantes y precisos.
Sistema de Indicadores
Sistema de Indicadores
Con la Información de los Indicadores se ha logrado construir diversos
Índices Específicos de Desempeño
ÍNDICES DE
DESEMPEÑO
ASEC
BID
SHCP
ASF
ARegional
ASEC
01
02
0304
05
06
Índice General de
Desempeño de los
SIMAS
Índice General de
Desempeño Municipal
Índice de Viabilidad
Financiera
Índice de Desarrollo
Institucional
Avance en la
Implementación PbR-SED
Gestión para
Resultados
Sistema de Indicadores
Fortalezas Áreas de Oportunidad
● Única institución en el Estado conun sistema de indicadores conmemoria estadística de más de 10años.
● Fuente de consulta confiable paratomadores de decisiones en temasde asignaciones presupuestales yde mejora del desempeño.
● La información es pública, por loque la ciudadanía puede revisarcómo se gastan los recursospúblicos y los resultados de sugestión.
El uso de información de monitoreoy evaluación para la toma dedecisiones por parte defuncionarios, Cabildos y Congreso.
Presupuestar con base enresultados, haciendo uso de lainformación de monitoreo yevaluación que el sistema deindicadores ofrece.
Mayor difusión de los resultados demonitoreo y evaluación de losindicadores.
Necesidades de capacitación yTIC´s que permitan mejorar lacalidad de presentación de losindicadores.
Evaluación de Políticas y Programas
En el mes de enero de 2014, con el diseño del Plan Operativo
Anual de la Auditoría Especial de Desempeño y su
incorporación en el PAAVI de ese año, y años posteriores (2013–
2019), se incorporaron anualmente un grupo de evaluaciones
de políticas y programas de la administración pública estatal.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 134 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), a partir de la
revisión de la Cuenta Pública del estado de Coahuila
correspondiente al ejercicio 2013, este órgano fiscalizador ha
tomado la iniciativa de implementar la evaluación de políticas y
programas públicos como practica para institucionalizar un
sistema de monitoreo y evaluación en el Estado
Evaluación de Políticas y Programas
2013
• Evaluación de Desempeño Política de Ingresos
• Evaluación de Desempeño Política Rural
• Evaluación de Desempeño Política de Desarrollo Social
• Evaluación de Desempeño de la Política de Educación Básica
2014
• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Asistencia Social
• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Desarrollo Económico
• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Empleo y Justicia Laboral
• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Política Fiscal
• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Seguridad Pública
• Evaluación de Diseño al Programa Estatal de Fiscalización y Rendición de Cuentas
2015
• Evaluación de resultados al Programa Estatal de Calidad y Espacios de la Vivienda
• Evaluación de resultados al Programa Estatal de Acceso a los Servicios Básicos de Vivienda
• Evaluación de resultados al Programa Estatal de Acceso a la Alimentación
Evaluación de Políticas y Programas
2016
• Evaluación de Desempeño Política de Asistencia Social
• Evaluación de Desempeño de la Política de Educación Básica
• Revisión a los Programas de Empleo de la Secretaría del Trabajo del Gobierno del Estado
2017
• Evaluación de Desempeño del Plan Estatal de Desarrollo respecto de los Informes del Resultado
• Estudio de Desempeño de la Instituto de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado
• Estudio de Desempeño de la Dirección de Pensiones de para los Trabajadores de la Educación al Servicio del Estado
2018
• Evaluación de Diseño a los 11 Programas Sectoriales del Gobierno del Estado
• Evaluación y Seguimiento de las Disposiciones en materia de Disciplina Financiera
Evaluación de Políticas y Programas
Fortalezas
• La ASEC ha realizado de manera sistemática y permanente evaluacionesa las políticas y programas.
•Se cuenta con sólidos diagnósticos sobre el desempeño, principalmentede programas sociales y de desarrollo económico en el Estado.
• Los resultados de las evaluaciones son públicos, al alcance de losinteresados y de la sociedad en general.
Áreas de Oportunidad
•Es necesario consolidar las prácticas de monitoreo y evaluación, serequiere la participación coordinada de otros actores como el propioCongreso del Estado y el Ejecutivo Estatal para mejorar la programación ypresupuesto.
•Es necesario mejorar la comunicación de los órganos de fiscalización conel proceso de elaboración y aprobación del presupuesto.
Capacitación a Municipios
En diversas administraciones no se han formulado los
respectivos PMD´s
Los municipios que si lo formulan
suelen hacerlo de forma
inadecuada y in alineación al
PED y PND
Presupuestos por Objeto del
Gasto
Falta de Perfil Profesional
en Funcionarios Municipales
Estudios e Indicadores: • Bajo perfil
institucional• Débiles capacidades
administrativas• No había prácticas
de M&E
Deficiencia en la planeación municipal
1. Revisión y evaluación
de PMD
2. Capacitación,
Asistencia Técnica
y Asesoría Personalizada
3. Campaña de
Concientización de PMDAdministraciones
(2014-2017)
4. Cultura PresupuestariaEnfocada a:
Resultados
Monitoreo
Evaluación
Capacitación a Municipios
Capacitación PbR, M&E
5 Talleres Regionales
120 Funcionarios Capacitados
6,000 Horas - Hombre Trabajadas
2,250
1,400
1,450
900
45
28
29
18 Sureste
Laguna
Centro
Desierto
Carbonífera
Norte
Asistentes HorasRegión
Capacitación a Municipios
Todos los municipios
cuentan con PMD
PMD mejor diseñados y
mejor alineados a PED y PND
Adopción de Presupuestos
por Programas
Avances en sistema de
indicadores (MIR),
monitoreo y evaluación
Avances en uso de la MML
para la construcción de
PpP
01
02
03
04
0538 Municipios
de Coahuila
Capacitación a Municipios
Fortalezas
•Se cuenta con sólidos diagnósticos sobre el avance municipal en materiade presupuestos basados en resultados, monitoreo y evaluación.
• La ASEC ha tomado un liderazgo en el estado de Coahuila para darasistencia técnica y capacitación a los municipios para laimplementación de sus sistemas de PbR y de monitoreo y evaluación.
•Se cuenta con insumos para los tomadores de decisiones en materia deelaboración de presupuestos.
Áreas de Oportunidad
•Es necesario consolidar las prácticas de monitoreo y evaluación, serequiere la participación coordinada de otros actores como el propioCongreso del Estado y el Ejecutivo Estatal para mejorar la programación ypresupuesto.
Capacitación a Municipios