ДОКЛАДmo.fas.gov.ru/sites/mo.f.isfb.ru/files/report/2015/03/26/...2015/03/26 · – Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ДОКЛАД

об осуществлении государственного контроля (надзора)

Федеральной антимонопольной службой

в соответствующих сферах деятельности

и об эффективности такого контроля (надзора)

за 2014 год

Москва

2015 год

2

Содержание

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования

в соответствующей сфере деятельности ............................................................... 6

Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора) .................... 12

2.1 Сведения об организационной структуре и системе управления

ФАС России ............................................................................................................ 12

2.2 Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных)

функций .................................................................................................................. 15

2.3 Наименования и реквизиты нормативных правовых актов,

регламентирующих порядок исполнения указанных функций ........................ 25

2.4 Информация о взаимодействии органов государственного контроля

(надзора) при осуществлении своих функций с другими органами

государственного контроля (надзора), порядке и формах такого

взаимодействия ...................................................................................................... 35

2.5 Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного

контроля (надзора) подведомственными ФАС России органами

государственной власти, организациями с указанием их наименований,

организационно-правовой формы, нормативных правовых актов,

на основании которых указанные организации осуществляют контроль

(надзор). .................................................................................................................. 36

2.6 Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц

и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых

к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок. ............ 36

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного

контроля (надзора) .................................................................................................. 36

3.1 Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения

функций по осуществлению государственного контроля (надзора) ................ 36

3.2 Данные о штатной численности работников ФАС России, выполняющих

функции по контролю и об укомплектованности штатной численности ........ 37

3.3 Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению

их квалификации .................................................................................................... 38

3.4 Данные о средней нагрузке на 1-го работника по фактически

выполненному в отчетный период объему функций по контролю .................. 46

3.5 Численность экспертов и представителей экспертных организаций,

привлекаемых к проведению мероприятий по контролю ................................. 46

Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора) ....................... 46

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу

по осуществлению государственного контроля (надзора)

по соответствующим сферам деятельности ........................................................ 46

3

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций,

привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах

финансирования их участия в контрольной деятельности................................ 47

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых

осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни

и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,

объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов

Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц,

безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера ............................................... 47

Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора)

по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению

последствий таких нарушений ............................................................................. 48

5.1. Сведения о принятых ФАС России мерах реагирования по фактам

выявленных нарушений ........................................................................................ 48

5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы

с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,

в отношении которых проводятся проверки, направленной

на предотвращение нарушений с их стороны..................................................... 49

5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов

проведения в отношении их мероприятий по контролю ................................... 49

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного


6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора),

муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений,

содержащихся в форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

утверждаемой Росстатом, а также данные анализа и оценки указанных

показателей ............................................................................................................. 49

6.2. Показатели, характеризующие особенности осуществления

государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах

деятельности, расчет и анализ которых проводится ФАС России на основании

сведений ведомственных статистических наблюдений .................................... 54

6.3. Анализ действий органов государственного контроля (надзора)

по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению

последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного

в результате таких действий ущерба, а также оценка и прогноз состояния

исполнения обязательных требований законодательства Российской

Федерации в соответствующей сфере деятельности ......................................... 54

4

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного


7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления

государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий

год показатели его эффективности ...................................................................... 55

7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового

регулирования и осуществления государственного контроля (надзора)

в соответствующей сфере деятельности ............................................................. 56

5

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора)

Федеральной антимонопольной службой в соответствующих сферах

деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) за 2014 год (далее

– Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства

Российской Федерации от 05 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении

Порядка подготовки докладов об осуществлении государственного контроля

(надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и

об эффективности такого контроля (надзора)».

В Доклад включены сведения об организации и проведении

государственного контроля (надзора) в сферах деятельности ФАС России за

отчетный 2014 год и его эффективности.

6

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере

деятельности

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими

сферу деятельности ФАС России в 2014 году были:

1) Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

(далее – Закон о защите конкуренции);

2) Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд»;

3) Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

4) Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и

повышении энергетической эффективности»;

5) Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

6) Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных

монополиях»;

7) Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления

иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое

значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее

– Закон о порядке осуществления иностранных инвестиций);

8) Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах

государственного регулирования торговой деятельности в Российской

Федерации»;

9) Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных

инвестициях в Российской Федерации»;

10) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации

предоставления государственных и муниципальных услуг»;

11) Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном

оборонном заказе»;

12) Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ);

13) постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №

331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе»;


189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы»;


94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на

осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»;


510 «О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением

иностранных инвестиций в Российской Федерации»;


7

24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптовых и

розничных рынков электрической энергии»;


1346 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области

рекламы».

Кроме того, в 2014 году ФАС России в своей деятельности

руководствовался и иными нормативно-правовыми актами общего действия, а

также следующими нормативными правовыми актами, регламентирующими

порядок исполнения ФАС России функций по осуществлению

государственного контроля (надзора):

1) приказ ФАС России от 09.04.2007 № 105 «Об утверждении

Регламента Федеральной антимонопольной службы» (Бюллетень нормативных

актов федеральных органов исполнительной власти – 19.12.2011)

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.05.2007 № 9470) (далее – Регламент ФАС

России);


административного регламента Федеральной антимонопольной службы по

предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам

применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного

законодательства Российской Федерации» («Российская газета», № 251,

31.10.2012) (Зарегистрирован в Минюсте России 24.05.2012 № 24312);



исполнению государственной функции по осуществлению контроля за

действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической

инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности)»

(«Российская газета», № 200, 31.08.2012) (Зарегистрирован в Минюсте России

24.08.2012 № 25243);



предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о

предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля

иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами,

имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и

безопасности государства» (Бюллетень нормативных актов федеральных

органов исполнительной власти, № 2, 09.01.2012) (Зарегистрирован в Минюсте

России 24.11.2011 № 22396);



исполнению государственной функции по установлению доминирующего

положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов,

дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении

государственного контроля за экономической концентрацией» (Бюллетень

нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 8,


8

6) приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 «Об утверждении

Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по

исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по

признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»

(Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,

№ 26, 01.07.2013) (Зарегистрирован в Минюсте России 27.05.2013 № 28533);



исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения

требований антимонопольного законодательства Российской Федерации»





исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия

(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной

организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора

электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на

энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных

учреждений» («Российская газета», № 197, 29.08.2012) (Зарегистрирован в

Минюсте России 01.08.2012 № 25073);

9) приказ ФАС России от 28.12.2007 № 457 «Об утверждении регламента

Федеральной антимонопольной службы по осуществлению государственного

контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц»;




действиями субъектов оптового и розничных рынков в части установления

случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом и

розничных рынках электрической энергии (мощности)» (Бюллетень






соответствием антимонопольному законодательству Российской Федерации

ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов»





исполнению государственной функции по осуществлению проверки

выполнения иностранным инвестором либо входящим в группу лиц

юридическим или физическим лицом обязательств, принятых на себя в

9

соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О

порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества,

имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и

безопасности государства» («Российская Газета», № 301, 28.12.2012)

(Зарегистрирован в Минюсте России 21.12.2012 № 26265);



исполнению государственной функции по контролю за действиями субъектов

оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное

положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в

уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной

величиной установленной генерирующей мощности электростанций,

включаемых в состав генерирующих компаний» («Российская газета», № 268,





соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,

группами лиц и аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны

оптового рынка запрета на совмещение деятельности по передаче

электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в

электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже

электрической энергии, включая контроль за соблюдением особенностей

функционирования хозяйствующими субъектами, осуществляющими

деятельность в области электроэнергетики преимущественно для

удовлетворения собственных производственных нужд, установленных

законодательством Российской Федерации» («Российская газета», № 189,




предоставлению государственной услуги по рассмотрению запросов о

необходимости согласования сделок в соответствии с частью 6 статьи 8

Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления


значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»





исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче

согласия на предоставление государственной или муниципальной

преференции» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов

исполнительной власти, № 14, 05.04.2010) (Зарегистрирован в Минюсте России

10.02.2010 № 16361);


10




ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов»





исполнению государственной функции по ведению реестра хозяйствующих

субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать

пять процентов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов

исполнительной власти, № 16, 16.04.2007) (Зарегистрирован в Минюсте России

14.03.2007 № 9105);




соблюдением законодательства Российской Федерации об энергосбережении и

о повышении энергетической эффективности организациями, обязанными

осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета

используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и

исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов,

порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об

оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов»





исполнению государственной функции по согласованию создания и

реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных

антимонопольным законодательством Российской Федерации» (Бюллетень





исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций

(долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в

собственность или пользование основных производственных средств или

нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия

ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в

случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»



22) приказ ФАС России от 06.03.2013 № 115/13 «Об утверждении


предоставлению государственной услуги по подготовке, подписанию в

11

соответствии с решением правительственной комиссии по контролю за

осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации

соглашения с иностранным инвестором либо юридическим или физическим

лицом, входящим в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, об

обеспечении выполнения им определенных обязательств при намерении такого

иностранного инвестора либо юридического или физического лица совершить

сделку или установить контроль над хозяйственным обществом, имеющим

стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности

государства, и оформлению решения о предварительном согласовании сделки

или о согласовании установления контроля либо об отказе в таком

согласовании соответственно при наличии либо отсутствии подписанного с

заявителем соглашения об обеспечении выполнения им определенных

обязательств» («Российская газета», № 107, 22.05.2013) (Зарегистрирован в

Минюсте России 14.05.2013 № 28384);



исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о

нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации»





предоставлению государственной услуги по рассмотрению уведомлений о

приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит

иностранный инвестор, пяти и более процентов акций (долей), составляющих

уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение

для обеспечения обороны страны и безопасности государства» («Российская

газета», № 251, 31.10.2012) (Зарегистрирован в Минюсте России 07.06.2012 №

24489);



исполнению государственной функции по надзору за соблюдением

законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения

законодательства Российской Федерации о рекламе» (Бюллетень нормативных

актов федеральных органов исполнительной власти, № 1, 07.01.2013)





соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и

розничных рынков электрической энергии» (Бюллетень нормативных актов

федеральных органов исполнительной власти, № 14, 14.07.2013)



Регламента подготовки и ведения дел об административных правонарушениях

12

в центральном аппарате ФАС России».

В административных регламентах по исполнению указанных

государственных функций по осуществлению государственного контроля

(надзора) антимонопольными органами учитывается их достаточность,

полнота, объективность, доступность для юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, возможность их исполнения и контроля, отсутствие

признаков коррупциогенности.

Административные регламенты опубликованы на официальном сайте

ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

http://www.fas.gov.ru/ (далее – официальный сайт ФАС России), что

обеспечивает возможность беспрепятственного доступа юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей к информации о порядке осуществления в

отношении них государственного контроля (надзора) ФАС России.

Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора)

2.1 Сведения об организационной структуре и системе управления ФАС России

Структура ФАС России утверждается руководителем ФАС России и

состоит по состоянию на 31 декабря 2014 года из 21-го управления и

самостоятельного Отдела защиты информации в центральном аппарате

и 84-х территориальных органов (схема 1).

Центральный аппарат ФАС России

Регламентом ФАС России в разделе «Структура и штатное расписание

ФАС России» определена структура ФАС России:

п. 1.5. Структура и штатное расписание ФАС России утверждаются

руководителем ФАС России в пределах фонда оплаты труда и численности (без

персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством

Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной

государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную

численность структурных подразделений ФАС России.

п. 1.6. Структура ФАС России включает в себя непосредственно

руководство (руководителя и шесть1 заместителей руководителя, в том числе

статс-секретаря – заместителя руководителя (далее – заместители

руководителя), помощников руководителя и структурные подразделения по

основным направлениям деятельности – управления, возглавляемые

начальниками. В управлениях ФАС России образуются отделы.

1 В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации

от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы»

http://www.fas.gov.ru/

13

Схема 1. Структура ФАС России

14

п. 1.7. Сферы деятельности и компетенция управления определяются в

положении об управлении, утверждаемом руководителем ФАС России.

п. 1.8. Организационное обеспечение деятельности руководителя ФАС

России осуществляется помощниками руководителя. Помощники руководителя

назначаются на должность на период исполнения руководителем ФАС России

своих полномочий. Должности помощника руководителя ФАС России

предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.

Разделом «Полномочия руководства ФАС России и начальников

управлений ФАС России» Регламента ФАС России определены полномочия

руководства ФАС России и начальников управлений.

В соответствии с приказом ФАС России от 01.04.2014 № 223/14 «О

распределении обязанностей между руководителем Федеральной

антимонопольной службы и заместителями руководителя Федеральной

антимонопольной службы»:

Артемьев И.Ю. – руководитель ФАС России непосредственно

координирует и контролирует деятельность:

Правового управления;

Административного управления;

Управления общественных связей;

Отдела защиты информации.

Голомолзин А.Н. – заместитель руководителя ФАС России

непосредственно координирует и контролирует деятельность:

Управления контроля топливно-энергетического комплекса;

Управления контроля электроэнергетики;

Управления контроля транспорта и связи.

Доценко А.В. – заместитель руководителя ФАС России


Управления информационных технологий;

Управления государственной службы;

Контрольно-финансового управления;

Территориальных органов ФАС России;

Федерального государственного автономного учреждения «Учебно-

методический центр Федеральной антимонопольной службы» (г. Казань).

Кашеваров А.Б. – заместитель руководителя ФАС России


Управления контроля финансовых рынков;

Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Управления контроля социальной сферы и торговли.

Цариковский А.Ю. – статс-секретарь – заместитель руководителя

ФАС России непосредственно координирует и контролирует деятельность:

Управления контроля размещения государственного заказа;

Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов;

Управления контроля промышленности и оборонного комплекса.

Цыганов А.Г. – заместитель руководителя ФАС России


15

Аналитического управления;

Управления контроля химической промышленности и

агропромышленного комплекса;

Управления контроля иностранных инвестиций;

Управления международного экономического сотрудничества.

Кинѐв А. Ю. – заместитель руководителя ФАС России


Управления по борьбе с картелями;

Управления делами;

Территориальных органов ФАС России в Дальневосточном федеральном

округе и организует их взаимодействие с аппаратом полномочного

представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном

федеральном округе.

Территориальные органы ФАС России

Схема размещения территориальных органов ФАС России (далее –

территориальные органы) утверждена распоряжением Правительства

Российской Федерации от 28.03.2008 № 406-р (в ред. распоряжений

Правительства Российской Федерации от 14.09.2012 № 1694-р, от 19.07.2014 №

1344-р). Перечень территориальных органов с указанием

их местоположения утвержден приказом ФАС России от 26.01.2011

№ 30 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной

антимонопольной службы» (в ред. приказов ФАС России от 22.04.2011

№ 302, от 28.06.2011 № 475, от 12.09.2011 № 643, от 12.12.2011 № 867,

от 01.03.2012 № 116, от 25.05.2012 № 336, от 27.07.2012 № 502, от 15.11.2012 №

691/12, от 05.03.2013 № 111/13, от 25.07.2013 № 483/13, от 05.11.2013

№ 741/13, от 27.02.2014 № 116/14, от 02.04.2014 № 224/14, от 28.04.2014

№ 301/14).

Руководитель территориального органа распределяет обязанности между

своими заместителями, назначаемыми на должность и освобождаемыми от

должности руководителем ФАС России в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации (пункт 7.2 Положения о

территориальном органе ФАС России); в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации, утверждает структуру и штатное

расписание территориального органа, а также изменения к ним в пределах

установленной численности и фонда оплаты труда, а также положение о

премировании гражданских служащих территориального органа (п. 7.7

Положения о территориальном органе ФАС России).

2.2 Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

Далее представлены основные функции ФАС России.

1. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства:

возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного

законодательства Российской Федерации;

16

проведение проверки соблюдения требований антимонопольного

законодательства Российской Федерации;

возбуждение дел об административном правонарушении в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации об

административных правонарушениях;

выдача предупреждений, предостережений о прекращении нарушения

антимонопольного законодательства;

установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта

при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при

осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией;

контроль за экономической концентрацией, осуществляемой группой

лиц;

согласование сделок с акциями (долями), активами финансовых

организаций и правами в отношении финансовых организаций в случаях,

установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации;

согласование приобретения акций (долей) в уставном капитале

коммерческих организаций, получения в собственность или пользование

основных производственных средств или нематериальных активов,

приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим

субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации;

согласование создания и реорганизации коммерческих организаций в

случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской

Федерации;

рассмотрение уведомлений о совершении сделок, а также иных

действий по предоставлению лицу (группе лиц) в пользование водных

объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов

Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или

частей таких водных объектов, а также действий лица (группы лиц) в

результате которых оно (они) получает право пользования водным объектом

(частью или частями такого водного объекта);

контроль за соответствием антимонопольному законодательству

ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов;

рассмотрение заявлений о даче согласия на предоставление

государственной или муниципальной преференции;

контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять

деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых

энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об

установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения,

а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами

учета используемых энергетических ресурсов;

реализация полномочий в рамках подготовки и проведения

конкурентных отборов мощности в рамках функционирования оптового рынка

электроэнергии и мощности, в частности проведение анализа экономической

17

концентрации в зонах свободного перетока для целей установления таких зон,

где конкурентный отбор мощности проводится без установления предельной

цены на мощность, а также оценка экономической обоснованности подаваемых

для участия в конкурентном отборе мощности заявок производителей

электрической энергии и мощности;

контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации

субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;

контроль за действиями совета рынка и организаций коммерческой и

технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии

(мощности) электроэнергии в пределах своей компетенции;

контроль за действиями субъектов оптового и розничного рынков

электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных

рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов

оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной

генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих

компаний;

контроль и надзор за действиями субъектов оптового рынка в части

установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию

(мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности);

контроль за соблюдением антимонопольных требований,

установленных Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «О

государственном регулировании торговой деятельности в Российской

Федерации», включая возбуждение и рассмотрение дел о нарушении

антимонопольного законодательства в сфере торговой деятельности;

рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в

соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в связи с

нарушением законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров,

работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

контроль за исполнением Федерального закона от 23.11.2009

№ 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской


осуществление контроля изменения цены на сырье, материалы и

комплектующие, выполнения работ, оказание услуг, необходимых для

выполнения государственного оборонного заказа (ГОЗ), осуществление

проверки ценообразования на продукцию, необходимую для ГОЗ, проведения

проверочных мероприятий на предприятиях, участвующих в кооперации с

головным исполнителем ГОЗ, разработка форм предоставления информации в

антимонопольный орган об увеличении цены на продукцию для ГОЗ;

согласование установления и изменения порядка вступления в единое

общероссийское профессиональное объединение страховщиков по

обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за

причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и выхода или

исключения из него;

18

осуществление контроля предоставления платных государственных

услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для

предоставления государственных услуг.

2. Контроль за соблюдением законодательства в сфере деятельности

субъектов естественных монополий:

участие в коллегиальных органах органов регулирования тарифов

субъектов Российской Федерации по вопросам электроэнергетики;

рассмотрение и согласование инвестиционных программ субъектов

электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и

сетевых организаций;

контроль за соблюдением требований обеспечения

недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам,

производимым или реализуемым субъектами естественных монополий,

регулирование деятельности которых осуществляется в соответствии с

Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»,

а также к объектам инфраструктуры, используемым этими объектами

естественных монополий непосредственно для оказания услуг в сфере

деятельности естественных монополий;

контроль за соблюдением установленных законодательством о

естественных монополиях требований об обязательности заключения

договоров субъектами естественных монополий;

контроль за действиями, которые совершаются с участием или в

отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может

являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого

применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного

перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной

монополии в состояние конкурентного рынка;

контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями, группами лиц и аффилированными лицами в границах

одной ценовой зоны оптового рынка запрета на совмещение деятельности по

передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в

электроэнергетике с деятельностью по производству и купле продаже

электрической энергии;

контроль за соблюдением субъектами естественных монополий

стандартов раскрытия информации (за исключением оптового и розничных

рынков электрической энергии (мощности) электроэнергии) в пределах своей

компетенции.

3. Контроль за соблюдением законодательства в сфере рекламы:

контроль за соблюдением законодательства о рекламе, включая:

рассмотрение дел, возбуждѐнных по признакам нарушения законодательства

рекламе; возбуждение дел об административном правонарушении за нарушение

законодательства о рекламе; пересмотр постановлений по делам об

административных правонарушениях по жалобам на постановления

должностных лиц территориальных органов; обращение в арбитражный суд с

19

исками, заявлениями о нарушении законодательства о рекламе; участие в

рассмотрении судом дел, связанных с применением и (или) нарушением

рекламного законодательства; наделение территориальных органов

полномочиями на возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения

законодательства о рекламе; согласование проектов заявлений о пересмотре в

порядке надзора судебных актов арбитражных судов Российской Федерации,

подготовленных территориальными органами ФАС России;

проведение проверок соблюдения требований законодательства о

рекламе.

4. Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в

хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения

обороны страны и безопасности государства:

рассмотрение обращений по вопросам применения уполномоченным

органом законодательства Российской Федерации об иностранных

инвестициях;

рассмотрение запросов о необходимости согласования сделок в

соответствии с частью 6 статьи 8 Закона о порядке осуществления иностранных

инвестиций;

рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании сделок и

(или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над

хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для

обеспечения обороны страны и безопасности государства;

рассмотрение уведомлений (информации) о приобретении

иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный

инвестор, пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставные

капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для

обеспечения обороны страны и безопасности государства;

осуществление проверки выполнения иностранным инвестором либо

входящим в группу лиц юридическим или физическим лицом обязательств,

принятых на себя в соответствии со статьей 12 Закона о порядке осуществления

иностранных инвестиций;

возбуждение дел об административном правонарушении за

нарушения Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций.

5. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд и согласованию применения

закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

ведение в порядке, установленном Правительством Российской

Федерации, реестров недобросовестных поставщиков, предусмотренных

Федеральными законами «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц» и «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(рассмотрение обращений о включение/не включении/исключении информации

об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестры

недобросовестных поставщиков);

20

рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика,

уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной

организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных

лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной

площадки и приостанавливает определение поставщика (подрядчика,

исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу в

случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской

Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведение

внеплановых проверок в рамках рассмотрения жалобы;

контроль за соблюдением заказчиками, контрактными службами,

контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их

членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями,

специализированными организациями, операторами электронных площадок

законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов

о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, включая: осуществление плановых и

внеплановых проверок; согласование применения закрытых способов

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности

заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,

исполнителем); обращение в арбитражный сул с исками о признании

осуществленной закупки недействительной, участие в рассмотрении судом или

арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением

законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере

закупок; возбуждение дел об административных правонарушениях за

нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в

сфере закупок;

контроль за соблюдением заказчиками, контрактными службами,

контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их

членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями,

специализированными организациями при осуществлении закупок товаров,

работ, услуг для государственных или муниципальных нужд требований к

энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг.

6. Иные функции:

дача разъяснений по вопросам применения федеральным

антимонопольным органом антимонопольного законодательства (учитываются

разъяснения по отдельным функциям по сферам деятельности ФАС России,

кроме разъяснений по вопросам применения законодательства о рекламе и

законодательства об иностранных инвестициях);

участие в работе комиссий по проведению конкурсов на право

заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;

дача разъяснений по вопросам применения федеральным

антимонопольным органом законодательства о рекламе;

рассмотрение запросов Федерального агентства по недропользованию

21

об участии иностранных инвесторов или группы лиц в уставном капитале

претендента на получение права пользования недрами;


об участии иностранных инвесторов или группы лиц в уставном капитале

пользователя недр при принятии решения о прекращении права пользования

участком недр федерального значения;


при переоформлении лицензий на пользование участками недр о представлении

заключения о наличии или отсутствии признаков нахождения претендента под

контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит

иностранный инвестор, предусмотренных частью 3 статьи 5 Закона о порядке

осуществления иностранных инвестиций, а также о наличии или отсутствии

фактов, установленных частью девятой статьи 17.1 Закона Российской

Федерации «О недрах» в качестве критериев, запрещающих переход права

пользования участком недр федерального значения;

подготовка, подписание в соответствии с решением

Правительственной комиссии Соглашения с заявителем, и оформление

решения о предварительном согласовании сделки или о согласовании

установления контроля либо об отказе в таком согласовании соответственно

при наличии либо отсутствии подписанного с заявителем Соглашения;

анализ товарных рынков, проводимый в целях изучения состояния

конкурентной среды, и мониторинг товарных рынков;

ведение реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке

определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих

доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении

такого рынка другими федеральными законами установлены случаи признания

доминирующим положения хозяйствующих субъектов;

ведение реестра лиц, привлеченных к административной

ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Российской

Федерации;

выдача (направление) заключения о последствиях влияния на

конкуренцию на внутреннем рынке Российской Федерации специальных

защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер в случаях,

предусмотренных законодательством в указанной сфере;

выдача (направление) заключения о наличии или отсутствии

признаков ограничения конкуренции при введении, изменении таможенных

тарифов или прекращении их действия;

разработка (мероприятия по разработке) проектов федеральных

законов и иных нормативных правовых актов (иные нормативные правовые

акты для принятия Правительством Российской Федерации или иными

федеральными органами исполнительной власти);

согласование проектов законодательных и иных правовых актов по

вопросам, отнесенным к сфере деятельности антимонопольного органа,

разработанных иными органами;

22

исполнение поручений и указаний Президента Российской

Федерации, поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях

Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства

Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства

Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской

Федерации, писем из Аппарата Правительства Российской Федерации;

осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в

полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан,

принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный

законодательством Российской Федерации срок;

рассмотрение устных и письменных обращений юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей, государственных/муниципальных

заказчиков, уполномоченных органов, операторов электронных площадок (за

исключением заявлений о нарушении законодательства и жалоб на действия

должностных лиц ФАС России, включая территориальные органы), принятие

по ним решений и направление заявителям ответов в установленный

законодательством Российской Федерации срок;

обеспечение деятельности органов государственной власти, включая

подготовку докладов о деятельности ФАС России и отчѐтов в органы

государственной власти, предоставление официальной статистической

информации;

обеспечение взаимодействия (включая организацию встреч и

проведение переговоров) с наднациональными органами и международными

организациями;

обеспечение взаимодействия ФАС России с зарубежными

ведомствами, организациями и иностранными компаниями при проведении

расследований, рассмотрении дел о нарушении антимонопольного

законодательства, а также при согласовании сделок;

согласование уставов обществ взаимного страхования застройщиков

до его регистрации в установленном порядке, а также вносимых в них

изменений.

Обеспечительные функции ФАС России:

общее руководство направлениями деятельности ФАС России;

организация работы по комплектованию, хранению, учету и

использованию архивных документов ФАС России;

документационное обеспечение работы ФАС России;

утверждение форм ведомственной отчетности и документов

первичного учета по вопросам, относящимся к установленной сфере

деятельности ФАС России;

осуществление распределения поступившей корреспонденции между

структурными подразделениями ФАС России в соответствии с их

компетенцией;

организация и осуществление протокольного сопровождения

заседаний коллегии, Президиума коллегии ФАС России, расширенного

23

заседания коллегии и Совета территориальных органов ФАС России,

совещаний и других мероприятий (в том числе международных) ФАС России

или проводимых иными организациями, а также ведение графика совещаний

руководителя ФАС России и его заместителей;

осуществление контроля за соблюдением сроков исполнения

поручений руководителя ФАС России, исполнения поступивших в ФАС России

документов из Администрации Президента Российской Федерации, писем из

Аппарата Правительства Российской Федерации;

осуществление функций главного распорядителя средств

федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФАС России и

реализацию возложенных на нее функций: планирование бюджетных средств

на содержание территориальных органов и центрального аппарата ФАС

России, организация и координация деятельности структурных подразделений

по подготовке бюджетных заявок и сводного проекта бюджета ФАС России на

планируемый период; формирование перспективного финансового плана на

краткосрочный и среднесрочный период; разработка положений, норм и иных

документов, обеспечивающих оплату труда и денежное содержание

сотрудников антимонопольных органов, положений по финансовому

обеспечению социальных гарантий в соответствии с Конституцией Российской

Федерации и действующим законодательством; разработка прогнозов и

планирование доходов поступающих в федеральный бюджет, по которым ФАС

России определен администратором доходов; определение порядка и условий

финансирования содержания антимонопольных органов; подготовка к

утверждению смет расходов, лимитов бюджетных обязательств и ассигнований

за счет средств федерального бюджета для центрального аппарата и

территориальных органов ФАС России;

осуществление планирования и бюджетного учета и отчетности по

исполнению бюджета центральным аппаратом ФАС России: ведение

отчетности по финансовым ресурсам и материальным запасам; ведение

бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности по центральному

аппарату; организация работы и ее осуществление по перечислению платежей и

взносов по налогам и сборам в федеральный бюджет, бюджеты субъектов

Российской Федерации, местный бюджет, в государственные внебюджетные

фонды центральным аппаратом ФАС России;

осуществление планирования и бюджетного учета и отчетности по

исполнению бюджета территориальными органами ФАС России: ведение

отчетности по финансовым ресурсам и материальным запасам; ведение

бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности по

территориальным органам; организация работы и ее осуществление по

перечислению платежей и взносов по налогам и сборам в федеральный бюджет,

бюджеты субъектов Российской Федерации, местный бюджет, в

государственные внебюджетные фонды территориальными органами ФАС

России;

анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных

24

территориальных органов и центрального аппарата ФАС России, сводная

бюджетная отчетность, методология бюджетного учета и отчетности,

организация и проведение внутреннего финансового контроля за

эффективностью расходования бюджетных средств в подведомственных

организациях, проведение мониторинга, финансового менеджмента в

подотчетных территориальных органах с целью выявления скрытых резервов

финансовой системы ФАС России; осуществление контроля за выполнением

плановых показателей по государственным закупкам, эффективностью

размещения заказов и своевременным исполнением контрактных обязательств;

составление сводной отчетности по исполнению федерального бюджета и по

начислению взысканий (штрафов) за нарушение антимонопольного

законодательства по центральному аппарату и территориальным органам ФАС

России; анализ сводной бюджетной отчетности и отчетности

подведомственных организаций с целью выявления резервов финансовой

системы и достоверности бюджетной отчетности;

кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности ФАС

России;

обеспечение реализации государственной политики в области

противодействия коррупции, урегулирования конфликта интересов;

организация профессиональной подготовки государственных

служащих, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

организация законодательной поддержки в установленной сфере в

целях обеспечения нужд ФАС России, а также правовая экспертиза

нормативных правовых и иных актов ФАС России;

осуществление досудебного (внесудебного) обжалования действий

(бездействия) антимонопольного органа, а также должностных лиц ФАС

России;

организация судебной работы в установленной сфере в целях

обеспечения нужд ФАС России, включая обращение в арбитражный суд с

исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства,

участие в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с

применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства;

осуществление анализа и оценки состояния правовой работы в ФАС

России, определение приоритетных направлений ее совершенствования;

оказание бесплатной юридической помощи;

деятельность пресс-службы ФАС России; пресс-служб

территориальных органов ФАС России;

организация работы общественной приѐмной ФАС России, приѐм

граждан, информирование граждан о деятельности ФАС России и ее

территориальных органов через официальный сайт ФАС России и социальные

медиа: твиттер «rus_fas», страницу «FASBOOK» в социальной сети Facebook,

страницу «fasovka» в Livejournal, группу ФАС России в социальной сети

«Вконтакте», видеоканал «fasvideotube» на видеохостинге Youtube;

организация конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других

25

мероприятий в установленной сфере деятельности ФАС России;

организация работы по управлению внутренними коммуникациями

ФАС России, развитие системы внутренних коммуникаций ФАС России,

повышение эффективности внутриорганизационного информационного

обмена;

обеспечение поддержки информационно-коммуникационной

технологической инфраструктуры структурных подразделений ФАС России;

обеспечение информационной безопасности и защиты персональных

данных в сфере деятельности ФАС России;

создание единой информационной системы антимонопольных органов

и внедрение информационных технологий в практику работы ФАС России и

его территориальных органов;

ведение и наполнение базы данных по анализу товарных рынков;

административно-хозяйственное и социально-бытовое обеспечение

структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов;

учет потребленных энергоресурсов и коммунальных услуг по

центральному аппарату и территориальным органам ФАС России;

размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров,

выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в

установленной сфере деятельности и для обеспечения нужд ФАС России;

обеспечение мобилизационной подготовки ФАС России, а также

контроль и координация деятельности подразделений и территориальных

органов по их мобилизационной подготовке;

обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,

составляющих государственную тайну;

осуществление контроля за соблюдением требований Федерального

закона от 27.07.2011 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному

использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской


подготовка ежегодного Плана оказания методической помощи

территориальным органам ФАС России и отчета о его исполнении.

2.3 Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций

1) Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2) Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд».

3) Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

4) Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и

повышении энергетической эффективности».

26

5) Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

6) Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных

монополиях».

7) Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления


значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

8) Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах

государственного регулирования торговой деятельности в Российской

Федерации».

9) Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных

инвестициях в Российской Федерации».

10) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации

предоставления государственных и муниципальных услуг».

11) Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном

оборонном заказе».

12) Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном

страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

13) Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном

страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда

жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда,

причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

14) Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,

работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

15) Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской Федерации».

16) Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных

защитных антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

17) Федеральный закон от 29.11.2007 № 286 «О взаимном страховании».

18) Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

19) Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной

гражданской службе Российской Федерации».

20) Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии

коррупции».

21) Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к

информации о деятельности государственных органов и органов местного

самоуправления».

22) Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной

юридической помощи в Российской Федерации».

23) Федеральный закон от 27.07.2011 № 224-ФЗ «О противодействии

неправомерному использованию инсайдерской информации и

манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации».

24) Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной

подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

25) Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

27

26) Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности

и военной службе».

27) Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

28) Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

29) Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

30) Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О

государственной тайне».

31) Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

32) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

33) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от

24.07.2002 № 95-ФЗ.

34) Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

35) Указ Президента Российской Федерации от 08.05.2001 № 528 «О

некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных

органов»

36) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004

№ 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе».


№ 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы».


№ 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на

осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».


№ 510 «О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением

иностранных инвестиций в Российской Федерации».


№ 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами

оптовых и розничных рынков электрической энергии».


№ 1346 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области

рекламы».


№ 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и

мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства

Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового

рынка электрической энергии и мощности».


№ 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и

обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной

власти государственных услуг и предоставляются организациями,

участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении

размера платы за их оказание».

28


№ 1180 «О внесении изменения в Типовое положение об органе

исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области

государственного регулирования тарифов».


№ 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».


№ 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по

передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил

недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому

управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил

недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы

оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического

присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической

энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов

электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным

лицам, к электрическим сетям».


№ 710 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа перевозчиков

к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования».


№ 218 «Об обеспечении недискриминационного доступа к услугам субъектов

естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по

магистральным трубопроводам в Российской Федерации и признании

утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».


№ 628 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на

совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-

диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по

производству и купле-продаже электрической энергии и о внесении изменения

в Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №

331».


№ 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением

субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации».


№ 938 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных

монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных

терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры

внутренних водных путей».


№ 939 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных

монополий в сфере железнодорожных перевозок».

29


№ 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел,

возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской

Федерации о рекламе».


№ 838 «Об утверждении Правил осуществления предварительного

согласования сделок и согласования установления контроля иностранных

инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над

хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для

обеспечения обороны страны и безопасности государства».


№ 795 «Об утверждении Правил представления иностранным инвестором или

группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, информации о

совершении сделок с акциями (долями), составляющими уставные капиталы

хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения

обороны страны и безопасности государства».


№ 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков

(подрядчиков, исполнителей)».


№ 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного

Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц».


№ 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной

власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты

Правительства Российской Федерации».


№ 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о

предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления

промышленного рыболовства и заключении такого договора».


№ 897 «Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права

пользования недрами при установлении факта открытия месторождения

полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке

недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате

открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр,

проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка за счет

собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого

месторождения».


№ 697 «Об утверждении Положения о принятии решения о прекращении права

пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи

полезных ископаемых в случае осуществления геологического изучения недр

30

по совмещенной лицензии».


№ 896 «Об утверждении Правил формирования и ведения Реестра

хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в

размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение

на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными

законами установлены случаи признания доминирующим положения

хозяйствующих субъектов».


№ 378 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лиц,

привлеченных к административной ответственности за нарушение

антимонопольного законодательства Российской Федерации».


№ 1166 «О Правительственной комиссии по экономическому развитию и

интеграции».


№ 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об

Аппарате Правительства Российской Федерации».


№ 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной

власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых

актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений

Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в

некоторые акты Правительства Российской Федерации».


№ 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и

проектов нормативных правовых актов».


№ 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов

исполнительной власти».


№ 806 «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы)

приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила

подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального

имущества».


№ 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральном органе

исполнительной власти».


№ 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в

Российской Федерации».


№ 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и

граждан Российской Федерации к государственной тайне».

73) Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537 «Об

31

утверждении Порядка согласования применения закрытых способов

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности

заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,

исполнителем)».

74) Приказ Минприроды России от 29.09.2009 № 315 «Об утверждении

Административного регламента Федерального агентства по недропользованию

по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи,

оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения

изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также

переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных

уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении,

приостановлении и ограничении права пользования участками недр».

75) Приказ ФАС России от 09.04.2007 № 105 «Об утверждении

Регламента Федеральной антимонопольной службы».



предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам

применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного

законодательства Российской Федерации».




действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической

инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности)».



предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о

предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля

иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами,

имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и

безопасности государства».



исполнению государственной функции по установлению доминирующего

положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов,

дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении

государственного контроля за экономической концентрацией».

80) Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 «Об утверждении

Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по

исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по

признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».



исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения

32

требований антимонопольного законодательства Российской Федерации».

82) Приказ ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 «Об утверждении


исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия

(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной

организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора

электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на

энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных

учреждений».


регламента Федеральной антимонопольной службы по осуществлению

государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой

группой лиц».




действиями субъектов оптового и розничных рынков в части установления

случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом и

розничных рынках электрической энергии (мощности)».





ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов».



исполнению государственной функции по осуществлению проверки

выполнения иностранным инвестором либо входящим в группу лиц

юридическим или физическим лицом обязательств, принятых на себя в

соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О

порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества,

имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и

безопасности государства».



исполнению государственной функции по контролю за действиями субъектов

оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное

положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в

уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной

величиной установленной генерирующей мощности электростанций,

включаемых в состав генерирующих компаний».




33

соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,

группами лиц и аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны

оптового рынка запрета на совмещение деятельности по передаче

электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в

электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже

электрической энергии, включая контроль за соблюдением особенностей

функционирования хозяйствующими субъектами, осуществляющими

деятельность в области электроэнергетики преимущественно для

удовлетворения собственных производственных нужд, установленных

законодательством Российской Федерации».



предоставлению государственной услуги по рассмотрению запросов о

необходимости согласования сделок в соответствии с частью 6 статьи 8

Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления


значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».



исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче

согласия на предоставление государственной или муниципальной

преференции».





ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов».



исполнению государственной функции по ведению реестра хозяйствующих

субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать

пять процентов».




соблюдением законодательства Российской Федерации об энергосбережении и

о повышении энергетической эффективности организациями, обязанными

осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета

используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и

исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов,

порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об

оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов».



исполнению государственной функции по согласованию создания и

34

реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных

антимонопольным законодательством Российской Федерации».



исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций

(долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в

собственность или пользование основных производственных средств или

нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия

ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в

случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».



предоставлению государственной услуги по подготовке, подписанию в

соответствии с решением правительственной комиссии по контролю за

осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации

соглашения с иностранным инвестором либо юридическим или физическим

лицом, входящим в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, об

обеспечении выполнения им определенных обязательств при намерении такого

иностранного инвестора либо юридического или физического лица совершить

сделку или установить контроль над хозяйственным обществом, имеющим

стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности

государства, и оформлению решения о предварительном согласовании сделки

или о согласовании установления контроля либо об отказе в таком

согласовании соответственно при наличии либо отсутствии подписанного с

заявителем соглашения об обеспечении выполнения им определенных

обязательств».



исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о

нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации».



предоставлению государственной услуги по рассмотрению уведомлений о

приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит

иностранный инвестор, пяти и более процентов акций (долей), составляющих

уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение

для обеспечения обороны страны и безопасности государства».



исполнению государственной функции по надзору за соблюдением

законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения

законодательства Российской Федерации о рекламе».




35

соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и

розничных рынков электрической энергии».


Регламента подготовки и ведения дел об административных правонарушениях

в центральном аппарате ФАС России».


Положения о порядке согласования территориальными органами ФАС России

проектов заявлений о пересмотре в порядке надзора судебных актов

арбитражных судов Российской Федерации».


Положения о порядке согласования территориальными органами ФАС России

проектов кассационных жалоб на судебные акты арбитражных судов в

Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской

Федерации».


Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате ФАС России».

105) Приказ ФАС России от 14.05.2012 № 299 «О ведомственной

периодической отчетности территориальных органов и центрального аппарата

Федеральной антимонопольной службы».

106) Приказ ФАС России от 15.03.2011 № 173 «О функциональном

распределении обязанностей между структурными подразделениями

центрального аппарата ФАС России».

107) Приказ ФАС России от 06.06.2014 № 380/14 «О функциональном

распределении обязанностей между структурными подразделениями

центрального аппарата ФАС России».


Положения об информационной политике ФАС России и ее территориальных

органов».

109) Приказ ФАС России от 24.01.2012 № 35 «Об утверждении Порядка

ведения и наполнения базы данных аналитических отчетов о состоянии

конкуренции на товарных рынках».

110) Приказ ФАС России от 25.03.2011 № 207 «О предоставлении данных

по потреблѐнным коммунальным услугам территориальными управлениями

ФАС России».

111) Приказ ФАС России от 26.04.2011 № 308 «Об утверждении Порядка

подготовки ежегодного Плана оказания методической помощи

территориальным органам ФАС России и контроля за его выполнением».

2.4 Информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора) при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия

При выполнении функций по борьбе с картелями ФАС России

(Управлению по борьбе с картелями ФАС России) необходимо взаимодействие

36

с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В целях повышения эффективности работы по предупреждению,

выявлению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства и

связанных с ними преступлений издан совместный приказ ФАС России и МВД

России от 11 июня 2013 г. № 397/13/426 «О межведомственной рабочей группе

ФАС России и МВД России». Основной задачей рабочей группы является

решение организационно-правовых вопросов, связанных с расследованиями

нарушений антимонопольного законодательства, имеющих признаки

преступления.

В 2014 году Управление по борьбе с картелями ФАС России не

проводило совместных мероприятий с МВД России.

2.5 Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными ФАС России органами государственной власти, организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор).

В 2014 году ФАС России не имел подведомственных органов

государственной власти, организаций, осуществлявших функции

государственного контроля (надзора).

2.6 Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

В 2014 году ФАС России не проводил работы по аккредитации

юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов,

привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении

проверок.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)

3.1 Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора)

Расходы ФАС России по сводной бюджетной росписи на 01.01.2014

планировались на уровне 2 120 071,60 тыс. руб., на 31.12.2014 – 2 432 225,20

тыс. руб. Кассовое исполнение ФАС России было осуществлено на уровне

37

2 424 465,50 тыс. руб. 7 759,70 тыс. руб. неиспользованных бюджетных

ассигнований направлено в бюджет Российской Федерации.

В 2014 году объем финансовых средств, выделенных на выполнение ФАС

России функций по контролю (надзору), составил 1 842 800,3 тыс. руб. (в

первом полугодии 2014 года – 898 016,8 тыс. руб., во втором полугодии 2014

года – 944 783,5 тыс. руб.).

Сведения, характеризующие распределение бюджетных средств (в

расчете по количеству государственных гражданских служащих и работников

ФАС России) по исполненным контрольным функциям в первом и втором

полугодии 2014 года представлены в приложении № 1а, 1б к Докладу.

3.2 Данные о штатной численности работников ФАС России, выполняющих функции по контролю и об укомплектованности штатной численности

Сведения о штатной численности государственных гражданских

служащих и работников ФАС России и об укомплектованности штатной

численности представлены по полугодиям 2014 года в таблицах № 1, 2

Доклада.

Таблица № 1

Данные о штатной численности работников и государственных гражданских

служащих ФАС России и об укомплектованности штатной численности

в первом полугодии 2014 года

Штатная численность Фактическая численность

Вакансии государственных

служащих работников

государственных


Центральный аппарат ФАС России:

603 11 545 11 58

614 556

Территориальные органы ФАС России:

2500 2425 75

Всего по ФАС России:

3114 2981 133

38


Данные о штатной численности работников и государственных гражданских

служащих ФАС России и об укомплектованности штатной численности

во втором полугодии 2014 года

Штатная численность Фактическая численность

Вакансии государственных


государственных



673 11 591 11 82

684 602


2460 40 2396 40 64

2500 2436


3184 3038 146

3.3 Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации

Сведения о квалификации государственных гражданских служащих и

работников ФАС России представлены по полугодиям 2014 года в таблицах №

3, 4 Доклада.


Сведения о квалификации государственных гражданских служащих

и работников ФАС России в первом полугодии 2014 года (чел.)

Высшее

юридическое

образование

Высшее

экономическое


Высшее


и высшее



Иное

высшее



180 116 23 202

521

Территориальный органы ФАС России:

1208 617 128 438

2391


1388 733 151 640

2912

39


Сведения о квалификации государственных гражданских служащих

и работников ФАС России во втором полугодии 2014 года (чел.)

Высшее



Высшее



Высшее


и высшее



Иное

высшее



208 134 21 203

566


1175 642 134 432

2383


1383 776 155 635

2949

Сведения о мероприятиях по повышению квалификации государственных

гражданских служащих и работников ФАС России в 2014 году представлены в

таблицах № 5-12 Доклада.


Сведения о мероприятиях по повышению квалификации государственных

гражданских служащих и работников ФАС России в первом полугодии 2014 года

Программа профессиональной

переподготовки/повышения квалификации

(кол-во часов)

Категории

и группы

должностей (чел.)

Всего

(чел.)

Центральный аппарат ФАС России: 12

«Деятельность Европейского Суда по правам

человека и исполнение его постановлений»

(72 акад. час.)

Специалисты, ведущая

группа должностей 2

10 Руководители, главная


Специалисты, старшая


«Оперативное управление функциональной

(территориальной) подсистемой РСЧС»


Специалисты, ведущая

группа должностей 1 1

«Мобилизационная подготовка в федеральных

органах исполнительной власти и других

государственных органах»




Территориальные органы ФАС России: 33

Дополнительная профессиональная

образовательная программа повышения

квалификации «Основы государственного и

муниципального управления и

Руководители, ведущая


24 Специалисты, старшая


40

антикоррупционного законодательства

Российской Федерации»


Обеспечивающие

специалисты, младшая

группа должностей

1

«Управление государственными и

муниципальными закупками»




«Деятельность Европейского Суда по правам

человека и исполнение его постановлений»




«Контрактная система в сфере закупок»




«Контрактная система в сфере закупок,

товаров, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд»




«Контрактная система: новый порядок закупок

для обеспечения государственных и

муниципальных нужд по 44-ФЗ»




2 Специалисты, старшая


Всего по ФАС России: 45


Сведения о количестве гражданских служащих, прошедших повышение

квалификации в рамках государственного заказа на 2014 год (чел.)

ФАС России Всего

в том числе организованное:

фед

ерал

ьн

ым

госу

дар

ствен

ны

м

орга

ном

(в т

ом

чи

сле

терри

тори

альн

ым

и

орга

нам

и)

Минтрудом России Администрацией

Президента

Российской

Федерации

(за пределами

территории

Российской

Федерации)

в г

. М

оск

ве

и

ин

ых с

уб

ъек

тах

Росс

ий

ской

Фед

ерац

ии

, за

иск

лю

чен

ием

г. С

им

фер

оп

оля

и г

. С

евас

топ

оля

в

г. С

им

фер

оп

оле

и г

. С

евас

топ

оле

Центральный

аппарат 107 99 8 0 0

Территориальные

органы 307 276 4 27 0

Всего 414 375 12 27 0

41


Сведения о направлениях дополнительного профессионального образования

гражданских служащих центрального аппарата ФАС России в 2014 году

№п

/п

Направления

дополнительного

профессионального

образования

гражданских

служащих

Количество гражданских служащих,

прошедших обучение в 2014 году,

Все

го


фед

ерал

ьн

ым

госу

дар

ствен

ны

м о

рга

ном

Ад

ми

ни

страц

ией

През

ид

ента

Росс

ий

ской

Фед

ерац

ии

(за

пред

елам

и т

ерри

тори

и

Росс

ий

ской

Фед

ерац

ии

)

Минтрудом России2, включая

повышение квалификации:

граж

дан

ски

х с

луж

ащи

х в

соотв

етст

ви

и

с отд

ельн

ым

и р

ешен

иям

и П

рез

ид

ента

Росс

ий

ской

Фед

ерац

ии

и П

рав

ите

льст

ва

Росс

ий

ской

Фед

ерац

ии

граж

дан

ски

х с

луж

ащи

х в

ысш

ей г

руп

пы

долж

ност

ей к

атег

ори

и «

руковод

ите

ли

»

граж

дан

ски

х с

луж

ащи

х г

лав

ной

груп

пы

долж

ност

ей к

атег

ори

и

«руковод

ите

ли

»

граж

дан

ски

х с

луж

ащи

х н

а

терри

тори

ях Р

есп

уб

ли

ки

Кры

м и

город

а ф

едер

альн

ого

зн

ачен

ия

Сев

асто

поля

чел. чел. чел. чел. чел. чел. чел.

1.

Развитие системы

государственной службы

Российской Федерации,

включая вопросы,

связанные с внедрением на

государственной службе

современных кадровых,

информационных и

управленческих

технологий

33 29 2 2 ххх ххх

2.

Государственная внешняя

политика, включая

вопросы, связанные с

присоединением

Российской Федерации к

Всемирной торговой

организации

3 3 ххх ххх

3. Государственная

конкурентная политика 14 14

4. Иностранный язык 15 15

5.

Вопросы функционирования

контрактной системы в

сфере закупок

23 23 ххх ххх ххх

2 Направления, по которым Минтруд России проводил централизованное повышение квалификации,

отмечены знаком «ххх».

42

6. Психология

государственной службы 18 18 ххх ххх

7.

Государственная политика в

области противодействия

коррупции

1 1

Итого 107 99 6 2


Сведения об объеме дополнительных профессиональных программ,

осваиваемых гражданскими служащими центрального аппарата ФАС России

в рамках государственного заказа в 2014 году

№

п/п

Дополнительная

профессиональная программа

Количество гражданских

служащих, прошедших

обучение по

дополнительной

профессиональной

программе (чел.)

1. Профессиональная переподготовка объемом более 500

часов

2. Профессиональная переподготовка объемом более 1000

часов

3. Повышение квалификации объемом от 18 до 72 часов,

в том числе: 107

3.1. повышение квалификации объемом 18часов 4

3.2. повышение квалификации объемом от 19 до 40 часов 47

3.3. повышение квалификации объемом от 41 до 72 часов 56

4. повышение квалификации объемом от 73 до 144 часов


Сведения о категориях и группах должностей гражданских служащих центрального

аппарата ФАС России, прошедших обучение в рамках государственного заказа

на 2014 год

Категории должностей

федеральной

государственной

гражданской службы

Группы должностей





прошедших обучение в рамках

государственного заказа на 2014 год чел.

специалисты ведущая 47 специалисты старшая 22

обеспечивающие

специалисты ведущая 2


специалисты старшая 3

руководители главная 30

помощники главная 1

руководители высшая 2

43


Сведения о направлениях дополнительного профессионального образования

гражданских служащих территориальных органов ФАС России в 2014 году

№

п/п

Направления

дополнительного

профессионального

образования

гражданских

служащих3


прошедших обучение в 2014 году,

Все

го


фед

ерал

ьн

ым

госу

дар

ствен

ны

м о

рга

ном

Ад

ми

ни

страц

ией

През

ид

ента

Росс

ий

ской

Фед

ерац

ии

(за

пред

елам

и т

ерри

тори

и

Росс

ий

ской

Фед

ерац

ии

)

Минтрудом России, включая

повышение квалификации:

граж

дан

ски

х с

луж

ащи

х в

соотв

етст

ви

и с

отд

ельн

ым

и р

ешен

иям

и П

рез

ид

ента

Росс

ий

ской

Фед

ерац

ии

и П

рав

ите

льст

ва

Росс

ий

ской

Фед

ерац

ии

граж

дан

ски

х с

луж

ащи

х в

ысш

ей г

руп

пы

долж

ност

ей к

атег

ори

и «

руковод

ите

ли

»

граж

дан

ски

х с

луж

ащи

х г

лав

ной

груп

пы

долж

ност

ей к

атег

ори

и «

руковод

ите

ли

»

граж

дан

ски

х с

луж

ащи

х н

а те

рри

тори

ях

Рес

пуб

ли

ки

Кры

м и

город

а ф

едер

альн

ого

знач

ени

я С

евас

топ

оля

чел. чел. чел. чел. чел. чел. чел.

1.

Развитие системы

государственной службы


включая вопросы, связанные

с внедрением на

государственной службе

современных кадровых,

информационных и

управленческих технологий

60 39 21

2.


области противодействия

коррупции

58 54 4

3. Государственная бюджетная

политика 2 1 1

4.


области обеспечения

национальной безопасности

2 2

5.


области социально-

экономического развития

5 4 1

3 Направления с 1 по 12 соответствуют приоритетным направлениям дополнительного

профессионального образования гражданских служащих, согласованным с Администрацией

Президента Российской Федерации и рекомендованным Минтрудом России федеральным

государственным органам для проведения обучения гражданских служащих в 2014 году

44

Российской Федерации

6.

Повышение эффективности

осуществления

федеральными органами

исполнительной власти

возложенных на них

функций контроля (надзора)

в соответствующих сферах


19 19

7.


предоставления


исполнительной власти

государственных услуг

1 1

8. Государственная

конкурентная политика 6 6

9.

Внедрение информационных

технологий в

государственное управление

5 5

10.


области обеспечения

доступа к информации о


государственных органов и

открытых данных

1 1

11. Планово-финансовое 3 3

12. Правовое 6 6

13. Иностранный язык 10 10

14.

Вопросы функционирования

контрактной системы в сфере

закупок

98 96 2

15. Психология государственной

службы 19 19

16. Технологии эффективной

коммуникации и протокол 1 1

17. Обеспечение безопасности

персональных данных 2 2

18. Документооборот органов

государственной власти 3 3

19.


работы с обращениями

граждан в органах

государственной власти

1 1

20.

Формирование и

обеспечение благоприятного

климата в Воронежской

области

1 1

21. Пожарная безопасность 1 1

22.

Руководители организаций,

не отнесенных к категориям

по ГО

2 2

23. Актуальные направления 1 1

45

развития Крымского

федерального округа

Итого 307 276 31


Сведения об объеме дополнительных профессиональных программ, осваиваемых

гражданскими служащими территориальных органов ФАС России в рамках

государственного заказа в 2014 году

№

п/п

Дополнительная

профессиональная программа

Количество гражданских

служащих, прошедших

обучение по

дополнительной

профессиональной

программе чел.

1. Профессиональная переподготовка объемом более

500 часов

2. Профессиональная переподготовка объемом более

1 000 часов

3. Повышение квалификации объемом от 18 до 72 часов, в

том числе: 267

3.1. Повышение квалификации объемом 18 часов 14

3.2. Повышение квалификации объемом от 19 до 40 часов 95

3.3. Повышение квалификации объемом от 41 до 72 часов 158

4. Повышение квалификации объемом от 73 до 144 часов 40


Сведения о категориях и группах должностей гражданских служащих

территориальных органов ФАС России, прошедших обучение в рамках

государственного заказа на 2014 год

Категории должностей




Группы должностей





прошедших обучение в рамках

государственного заказа на 2014 год

чел.

руководители главная 14

руководители ведущая 84

помощники ведущая 9

специалисты ведущая 13





специалисты младшая 17

46

3.4 Данные о средней нагрузке на 1-го работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю

Данные о средней нагрузке на 1-го работника ФАС России по фактически

выполненному в отчетный период объему функций по контролю представлены

по полугодиям 2014 года в приложениях № 2а, 2б к Докладу.

3.5 Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

В 2014 году ФАС России не привлекал экспертов и экспертных

организаций к проведению проверок.

В 2014 году ФАС России привлек в рамках осуществления

государственного контроля (надзора) 13 экспертов и экспертных организаций

(7 – в первом полугодии; 6 – во втором полугодии).

Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора)

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 30 июня 2004 года № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной

антимонопольной службе» ФАС России по состоянию на 2014 год являлся

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и

контролю за соблюдением антимонопольного законодательства,

законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в

части установленных законодательством полномочий антимонопольного

органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в

хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения

обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд и согласованию применения закрытых способов

определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением

полномочий на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере

государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному

оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, а

47

также согласованию применения закрытых способов определения поставщиков

(подрядчиков, исполнителей) в сфере государственного оборонного заказа).

Сведения, характеризующие выполненную ФАС России в 2014 году

работу по осуществлению государственного контроля (надзора) в

соответствующих сферах деятельности представлены по полугодиям 2014 года

в приложениях к Докладу.

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности

В 2014 году эксперты и экспертные организации привлекались для

получения заключения (мнения) относительно:

обоснованности/необоснованности повышения цен на мясо птицы; содержания

текста рекламы; установления соответствия цены на услуги кабельного

телевидения сумме необходимых для производства и реализации услуг

расходов и прибыли.

Экспертные заключения были представлены на безвозмездной основе.

В 2014 году объем финансовых средств, выделенных на финансирование

участия экспертов и экспертных организаций в контрольной деятельности ФАС

России, составил 2 тыс. руб.

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ФАС России не располагает сведениями о случаях причинения в 2014

году субъектам, относящимся к поднадзорным сферам ФАС России, вреда

жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,

объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов

Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц,

безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера.

48

Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких

нарушений

5.1. Сведения о принятых ФАС России мерах реагирования по фактам выявленных нарушений

Сведения о принятых ФАС России мерах реагирования по фактам

выявленных нарушений представлены по полугодиям 2014 года в таблице

№ 13 Доклада.


Сведения о принятых ФАС России мерах реагирования по фактам выявленных

нарушений в 2014 году4

Наименование показателя I п/г

2014 г. 2014 г.

Принято решений о наличии нарушения, в том числе: 14667 39031

антимонопольного законодательства,

законодательства о естественных монополиях 3560 8109

законодательства о рекламе 2436 5584

законодательства об иностранных инвестициях 2 2

законодательства о размещении заказов 8669 25336

Выдано предписаний, в том числе в сфере: 12660 34885




законодательства об иностранных инвестициях – –


Выдано постановлений о наложении штрафа,

в том числе в сфере: 8256 21075




законодательства об иностранных инвестициях 1 10


4 Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль

«Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не

позволяют ФАС России в полной мере отразить результаты своей работы. В связи с этим приводятся

сведения, полученные в ходе ведомственного периодического наблюдения (мониторинга) ФАС

России.

49

5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

Методическая работа с юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки соблюдения

требований антимонопольного законодательства, направленной на

предотвращение нарушений такими лицами, осуществляется путем дачи

разъяснений по вопросам применения антимонопольным органом

антимонопольного законодательства Российской Федерации в случае

поступления обращений. Порядок дачи указанных разъяснений установлен

административным регламентом ФАС России по предоставлению

государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения

антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской

Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 20.01.2012 № 22.

5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю

В 2014 году результаты 24-х проверок, проведенных ФАС России, были

признаны недействительными по решению суда.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)

6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утверждаемой Росстатом, а также данные анализа и оценки указанных показателей

Значения показателей эффективности осуществляемого ФАС России

государственного контроля (надзора) рассчитываются на основании сведений

за 2014 год (в динамике по полугодиям), содержащихся в форме федерального

статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

(приложения № 3а, 3б к Докладу). Рассчитанные значения сравниваются с

показателями 2013 года и представлены в таблице № 14 Доклада.

consultantplus://offline/ref=6440E98C918C8C4368CE55532ACED89387F7029A299BBA158E9AC324DB10E7CBFD75FF45CC5CA71AT9y7I

consultantplus://offline/ref=6440E98C918C8C4368CE55532ACED89387F7029A299BBA158E9AC324DB10E7CBFD75FF45CC5CA71AT9y7I

50


Показатели эффективности государственного контроля (надзора) ФАС России

№ п/п

Наименование показателя 2013 г. 2014 г. отклонение,

% I п/г год

1

Выполнение плана проведения проверок

(доля проведенных плановых проверок в

процентах общего количества

запланированных проверок)

96,82 86,89 93,61 -3,32

2

Доля заявлений ФАС России, направленных

в органы прокуратуры о согласовании

проведения внеплановых выездных

проверок, в согласовании которых было

отказано (в процентах общего числа

направленных в органы прокуратуры

заявлений)

100 0 0 -100

3

Доля проверок, результаты которых

признаны недействительными (в процентах

общего числа проведенных проверок)

0,46 0,22 0,25 -45,65

4

Доля проверок, проведенных ФАС России с

нарушениями требований законодательства

Российской Федерации о порядке их

проведения, по результатам выявления

которых к должностным лицам ФАС

России, осуществившим такие проверки,

применены меры дисциплинарного,

административного наказания (в процентах

общего числа проведенных проверок)

0 0 0 0

5

Доля юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей, в отношении которых

ФАС России были проведены проверки (в

процентах общего количества юридических

лиц, индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих деятельность на

территории Российской Федерации,

деятельность которых подлежит

государственному контролю (надзору)

0,06 0,03 0,06 0

6

Среднее количество проверок, проведенных

в отношении одного юридического лица,

индивидуального предпринимателя

1,74 1,44 1,85 6,32

7

Доля проведенных внеплановых проверок (в

процентах общего количества проведенных

проверок)

92,23 92,50 93,63 1,52

8

Доля правонарушений, выявленных по

итогам проведения внеплановых проверок

(в процентах общего числа

правонарушений, выявленных по итогам

проверок)

83,55 85,94 88,28 5,66

51

9

Доля внеплановых проверок, проведенных

по фактам нарушений, с которыми связано

возникновение угрозы причинения вреда

жизни и здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде,

объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов

Российской Федерации, имуществу

физических и юридических лиц,

безопасности государства, а также угрозы

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, с целью

предотвращения угрозы причинения такого

вреда (в процентах общего количества

проведенных внеплановых проверок)

0 0 0 0

10

Доля внеплановых проверок, проведенных

по фактам нарушений обязательных

требований, с которыми связано

причинение вреда жизни и здоровью

граждан, вреда животным, растениям,

окружающей среде, объектам культурного

наследия (памятникам истории и культуры)

народов Российской Федерации, имуществу


безопасности государства, а также

возникновение чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, с

целью прекращения дальнейшего

причинения вреда и ликвидации

последствий таких нарушений (в процентах

общего количества проведенных

внеплановых проверок)

0 0 0 0

11

Доля проверок, по итогам которых

выявлены правонарушения (в процентах

общего числа проведенных плановых и

внеплановых проверок)

49,92 54,01 59,44 19,07

12

Доля проверок, по итогам которых по

результатам выявленных правонарушений

были возбуждены дела об

административных правонарушениях (в

процентах общего числа проверок, по

итогам которых были выявлены

правонарушения)

39,36 33,80 27,23 -30,82

13

Доля проверок, по итогам которых по

фактам выявленных нарушений наложены

административные наказания (в процентах

общего числа проверок, по итогам которых

по результатам выявленных

правонарушений возбуждены дела об

административных правонарушениях)

80,81 61,46 70,23 -13,09

52

14


предпринимателей, в деятельности которых

выявлены нарушения обязательных

требований, представляющие

непосредственную угрозу причинения вреда

жизни и здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде,

объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов

Российской Федерации, имуществу


безопасности государства, а также угрозу

чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера (в процентах

общего числа проверенных лиц)

0 0 0 0

15


предпринимателей, в деятельности которых

выявлены нарушения обязательных

требований, явившиеся причиной

причинения вреда жизни и здоровью

граждан, вреда животным, растениям,

окружающей среде, объектам культурного

наследия (памятникам истории и культуры)

народов Российской Федерации, имуществу


безопасности государства, а также

возникновения чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера (в

процентах общего числа проверенных лиц)

0 0 0 0

16

Количество случаев причинения

юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями вреда жизни и

здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, объектам

культурного наследия (памятникам истории

и культуры) народов Российской

Федерации, имуществу физических и

юридических лиц, безопасности

государства, а также чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного

характера (по видам ущерба)

0 0 0 0

17

Доля выявленных при проведении проверок

правонарушений, связанных с

неисполнением предписаний (в процентах

общего числа выявленных правонарушений)

0,78 0,29 0,28 -64,10

18

Отношение суммы взысканных

административных штрафов к общей сумме

наложенных административных штрафов (в

процентах)

7,60 71,38 47,89 530,13

53

19

Средний размер наложенного

административного штрафа, в том числе на

должностных лиц и юридических лиц (в

тыс. рублей)

384,37 74,57 159,30 -58,56

20

Доля проверок, по результатам которых

материалы о выявленных нарушениях

переданы в уполномоченные органы для

возбуждения уголовных дел (в процентах

общего количества проверок, в результате

которых выявлены нарушения обязательных

требований)

0,19 0,18 0,10 -47,37

Отклонение показателя «Доля заявлений ФАС России, направленных в

органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных

проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа

направленных в органы прокуратуры заявлений)» отображает лишь единичный

случай.

Отклонение показателя «Доля проверок, результаты которых признаны

недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок)»

указывает на снижение доли проверок, результаты которых признаны

недействительными.

Отклонение показателя «Доля проверок, по итогам которых выявлены

правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и

внеплановых проверок)» указывает на увеличение количества выявленных

нарушений.

Отклонение показателя «Доля проверок, по итогам которых по

результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об

административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по

итогам которых были выявлены правонарушения)» указывает на уменьшение

количества возбужденных дел об административных правонарушениях.

Отклонение показателя «Доля проверок, по итогам которых по фактам

выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах

общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных

правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)»

указывает на уменьшение количества наложенных административных

наказаний.

Отклонение показателя «Доля выявленных при проведении проверок

правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах

общего числа выявленных правонарушений)» указывает на уменьшение

выявленных правонарушений, связанных с неисполнением предписаний.

Отклонение показателя «Отношение суммы взысканных

административных штрафов к общей сумме наложенных административных

штрафов (в процентах)» указывает на увеличение размера взысканных

штрафов.

Отклонение показателя «Средний размер наложенного

административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических

54

лиц (в тыс. рублей)» указывает на уменьшение среднего размера наложенных

штрафов.

Отклонение показателя «Доля проверок, по результатам которых

материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для

возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в

результате которых выявлены нарушения обязательных требований)»

указывает на уменьшение количества проверок, по результатам которых

материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для

возбуждения уголовных дел.

6.2. Показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится ФАС России на основании сведений ведомственных статистических наблюдений

Значения показателей, характеризующих особенности осуществления

государственного контроля (надзора) ФАС России в соответствующих сферах

деятельности, рассчитываются на основании сведений за 2014 год (в динамике

по полугодиям), собранных в рамках ведомственного периодического

наблюдения (мониторинга). Рассчитанные значения представлены в таблице

№ 15 Доклада.


Показатели, характеризующие особенности осуществления

государственного контроля (надзора) ФАС России

Наименование показателя 2014 г.

I п/г год

Выдано предписаний (в процентах от общего количества

принятых решений о наличии нарушения) 86 89

Выдано постановлений о наложении штрафа (в процентах от

общего количества выданных предписаний) 65 60

Выдано постановлений о наложении штрафа (в процентах от

общего количества принятых решений о наличии нарушения) 56 54

6.3. Анализ действий органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба, а также оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности

Действия ФАС России по пресечению нарушений обязательных

требований законодательства Российской Федерации и (или) устранению

55

последствий таких нарушений в соответствии со статьей 1 Федерального закона

от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлены на защиту

конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными

органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов

Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными

осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а

также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком

Российской Федерации.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности

В 2014 году ФАС России осуществлял контрольно-надзорную

деятельность через 21 управление ЦА ФАС России и самостоятельного отдела

защиты информации и 84-х ТО ФАС России.

ФАС России при осуществлении контрольно-надзорной деятельности

обеспечивает соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при проведении в отношении них мероприятий по контролю

(надзору):

регламентирует проводимые процедуры в рамках контрольно-

надзорных мероприятий в административных регламентах ФАС России и

публикует их в общем доступе;

проводит методическую работу с юридическими лицами и

индивидуальными предпринимателями, деятельность которых подлежит

контролю (надзору) со стороны антимонопольного органа, путем рассмотрения

их запросов;

обеспечивает досудебный порядок обжалования действий

(бездействия) должностных лиц антимонопольного органа;

обеспечивает соответствующие квалификацию и навыки

государственных гражданских служащих ФАС России как занятых

непосредственно в исполнении контрольно-надзорных функций

антимонопольного органа, так и обеспечивающих его деятельность.

В целях совершенствования антимонопольного регулирования и развития

конкуренции на основании плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие

конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»,

утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от

28.12.2012. № 2579-р (далее – «дорожная карта»), а также перечня поручений

56

Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам

встречи с членами Общероссийской общественной организации «Деловая

Россия» от 26.07.2013 № ДМ-П13-4698 (далее - Перечень поручений) ФАС

России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в

Федеральный закон «О защите конкуренции», иные законодательные акты

Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений

законодательных актов Российской Федерации» (далее - законопроект).

В рамках работы над законопроектом («четвертым антимонопольным

пакетом») проработан вопрос исключения избыточных мер ответственности за

нарушение антимонопольного законодательства, формирования гарантий

снижения ответственности лицам, способствующим выявлению таких

нарушений, сокращения количества возбужденных дел за счет расширения

применения института предостережений и предупреждений. Указанный проект

федерального закона принят в первом чтении Государственной Думой

Федерального Собрания Российской Федерации 22 октября 2014 года.

7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности

Предложения ФАС России по совершенствованию нормативно-правового

регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в

соответствующей сфере деятельности сформулированы в пояснительной

записке к названному «четвертому антимонопольному пакету».

Для целей приведения Закон о защите конкуренции в соответствие с

Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010

года в части разграничения компетенции с Евразийской экономической

комиссией в сфере антимонопольного регулирования Закон о защите

конкуренции дополняется нормой, указывающей на нераспространение его

положений на отношения по контролю за соблюдением единых правил

конкуренции на трансграничных рынках, осуществляемому Евразийской

экономической комиссией.

Во исполнение пункта 9 Перечня поручений законопроектом

предлагается исключить из Закона о защите конкуренции возможность

признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта, если его

доля на рынке определенного товара не превышает 35 процентов, за

исключением случаев коллективного доминирования, а также случаев, прямо

предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается исключить из понятия «вертикальное»

соглашение положения о том, что агентский договор не является

«вертикальным» соглашением (пункт 19 статьи 4) в связи с тем, что для целей

применения Закона о защите конкуренции агентский договор должен

оцениваться исходя из фактических прав и обязанностей сторон,

установленных таким договором.

Критерии допустимости «вертикальных» соглашений уточняются

57

законопроектом положениями, устанавливающими, что такие соглашения

допустимы, если ни продавец, ни покупатель не превышает долю в размере 20

процентов на рынке товара, являющегося предметом "вертикального"

соглашения.

В связи с тем, что негосударственные фонды не являются в соответствии

с Гражданским кодексом Российской Федерации хозяйственными обществами,

товариществами, партнерствами, законопроектом вносятся изменения

юридико-технического характера, которыми уточняются признаки, при

наличии которых лица образуют группу лиц (пункты 2 и 4 статьи 9).

Законопроектом вносятся изменения в часть 1 статьи 10 Закона о защите

конкуренции, предусматривающие исключение из сферы антимонопольного

регулирования действий хозяйствующих субъектов, занимающих

доминирующее положение, связанных с ущемлением интересов граждан и

организаций, в случаях, не связанных с осуществлением предпринимательской

деятельности.

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от

12.04.2013 № ДМ-П9-2412, от 12.04.2013 № АД-П9-2389 и от 27.05.2013 г. №

АД-П9-3359 законопроектом предлагается внести изменения в статью 10

Закона о защите конкуренции, в соответствии с которыми при выявлении факта

злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением,

установленного вступившим в законную силу решением антимонопольного

органа, в целях предупреждения создания дискриминационных условий могут

устанавливаться правовым актом Правительства Российской Федерации

правила недискриминационного доступа к товарам, производимым и (или)

реализуемым хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее

положение и не являющимся субъектом естественной монополии (часть 5

статьи 10).

Предлагаемая норма направлена на повышение прозрачности

деятельности и недопущение создания хозяйствующим субъектом,

занимающим доминирующее положение, дискриминационных условий на тех

рынках, где столь высокая доля (более 70%) хозяйствующего субъекта является

стабильной и дает ему возможность в одностороннем порядке определять

общие условия товарооборота.

Законопроектом предлагается уточнить, что картелем могут быть

признаны не только соглашения хозяйствующих субъектов, осуществляющих

продажу товаров на одном и том же товарном рынке, но и хозяйствующих

субъектов, осуществляющих их приобретение, то есть являющихся

конкурентами в сфере потребления таких товаров (картель покупателей).

Целью предлагаемых изменений является приведение Закона о защите

конкуренции в данной части в соответствие с лучшими мировыми практиками,

где картель покупателей, в частности, рассматривается как аналогия

монопсонии потребителя на товарном рынке и подлежит пресечению.

Также перечень запрещенных действий при проведении торгов

дополняется запретом на соглашения между организаторами торгов и (или)

заказчиками с участниками таких торгов, если такие соглашения имеют своей

58

целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или)

созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не

предусмотрено законодательством Российской Федерации (статья 17).

В соответствии с законопроектом статью 18 Закона о защите

конкуренции предлагается дополнить частью 21, устанавливающей, что при

проведении открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с

требованиями указанной статьи федеральный государственный

(муниципальный) заказчик, государственный внебюджетный фонд вправе

установить требование о наличии определенного рейтинга российских или

международных рейтинговых агентств только в случае несоответствия

финансовой организации требуемому уровню финансовой устойчивости и

платежеспособности, определяемой в соответствии с показателями,

предусмотренными законодательством Российской Федерации и

установленными на основании финансово-экономической и иной отчетности

финансовой организации, представляемой в Центральный банк Российской

Федерации и в осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг

федеральные органы исполнительной власти.

Указанные положения законопроекта направлены на сокращение видов

финансовых услуг, для получения которых органам власти требуется проводить

открытый конкурс или аукцион, а также на установление возможности

использования рейтинга российских и международных рейтинговых агентств

только в том случае, если не удается установить финансовую устойчивость

финансовой организации иными способами.

Во исполнение пункта 3 «дорожной карты» законопроектом предлагается

дополнить Закон о защите конкуренции новой главой 51, предусматривающей

запрет создания государственных и муниципальных унитарных предприятий

без предварительного согласования с антимонопольным органом, порядок

получения предварительного согласия антимонопольного органа на создание

таких предприятий, процедуру принятия антимонопольным органом решения

по указанным ходатайствам, а также возможность выдачи антимонопольным

органом предписаний при осуществлении контроля за созданием

государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В целях обеспечения соблюдения антимонопольных требований к

созданию таких предприятий законопроектом предлагается внести

соответствующие изменения в Федеральный закон «О государственной

регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и

Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных

предприятиях».

В целях оптимизации деятельности антимонопольного органа

законопроектом предлагается образовать в федеральном антимонопольном

органе коллегиальный орган (статья 23), закрепив за ним полномочия по даче

разъяснений по вопросам практики применения антимонопольного

законодательства и пересмотру решений территориальных антимонопольных

органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае,

если такие решения нарушают единообразие в толковании и применении

59

антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства либо

нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные

публичные интересы.

В целях уменьшения административной нагрузки на хозяйствующие

субъекты законопроектом предлагается исключить полномочие ФАС России по

ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке

определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих

доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении

такого рынка другими федеральными законами в целях их применения

установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих

субъектов.

Во исполнение пункта 6 «дорожной карты» законопроектом предлагается

расширить круг лиц, которым могут быть направлены предостережения о

недопустимости нарушения антимонопольного законодательства (статья 257),

включив в него должностных лиц федеральных органов исполнительной

власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления, организаций, участвующих в

предоставлении государственных и муниципальных услуг, государственных

внебюджетных фондов.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в статью 39.1

Закона о защите конкуренции, касающиеся расширения круга правонарушений,

к которым может применяться институт предупреждения.

Законопроектом предлагается распространить требования о

необходимости получения предварительного согласования федерального

антимонопольного органа на случаи заключения хозяйствующими субъектами-

конкурентами соглашений о совместной деятельности, если суммарная

стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам

превышает семь миллиардов рублей или суммарная выручка таких организаций

(их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий

году заключения соглашения, превышает десять миллиардов рублей.

Указанные соглашения должны рассматриваться антимонопольным

органом по общим правилам осуществления контроля экономической

концентрации в соответствии с главой 7 Закона о защите конкуренции.

При этом если антимонопольный орган удовлетворил ходатайство

участников соглашения о совместной деятельности в соответствии с

проектируемой законопроектом частью 9.1 статьи 33 Закона о защите

конкуренции, то участники такого соглашения не могут быть обвинены в

картели, если они действуют в пределах согласованного антимонопольным

органом соглашения.

Законопроект предусматривает ряд механизмов, позволяющих создать

правовую определенность при осуществлении хозяйствующими субъектами

совместной деятельности, в частности:

если совместную деятельность планируют осуществлять крупные

компании (сумма активов свыше 7 млрд. руб.), такие компании проходят

процедуру согласования сделки экономической концентрации;

60

если компании не подпадают под пороги согласования сделок

экономической концентрации, но желают получить заключение

антимонопольного органа о соответствии их соглашения антимонопольному

законодательству, они вправе обратиться с проектом соглашения в

антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статьей 35 Закона о

защите конкуренции.

Кроме того, законопроект содержит норму, исключающую применение

положений статьи 11 Закона о защите конкуренции (нельзя признать картелем)

к соглашению о совместной деятельности, согласованному с антимонопольным

органом, а также предусматривает, что хозяйствующие субъекты, не

подпадающие под пороги согласования сделок экономической концентрации,

вправе самостоятельно заключить соглашение о совместной деятельности,

руководствуясь критериями допустимости соглашений, предусмотренными

частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Предлагаемые изменения позволят антимонопольному органу провести

оценку экономических эффектов в связи с последующим заключением

соглашения о совместной деятельности и в случае принятия решения об

одобрении такой сделки позволят снизить для ее участников риски, связанные с

запретами, установленными антимонопольным законодательством, при его

реализации.

Во исполнение пункта 6 «дорожной карты» законопроектом

предусматривается возможность проведения заседаний комиссий по

рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства путем

видеоконференц-связи (часть 2 статьи 45).

Законопроектом уточняются основания для прекращения рассмотрения

дела о нарушении антимонопольного законодательства (часть 1 статьи 48).

Также в соответствии с пунктом 6 «дорожной карты» законопроектом

предусматривается, что предписание о перечислении в федеральный бюджет

дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного

законодательства, не может быть выдано лицу, которое подлежит привлечению

к административной ответственности в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации, в виде административного штрафа,

выраженного в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от

реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение (часть 3

статьи 51).

Во исполнение пункта 6 «дорожной карты» законопроектом вносятся

изменения в статью 7 Федерального закона «О естественных монополиях» в

целях исключения предварительного согласования сделок субъектов

естественных монополий внутри группы лиц, объединенных по основанию,

предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 14.9 КоАП РФ,

предусматривающие безальтернативное наказание в виде дисквалификации при

повторном нарушении должностными лицами органов власти положений

антимонопольного законодательства.

Поскольку законопроектом расширяется сфера применения института

61

предупреждения на статью 15 Закона о защите конкуренции, административное

наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.9 КоАП РФ, будет применяться

только к лицам, неоднократно допустившим нарушение антимонопольного

законодательства.

Законопроект дополняет статью 14.32 КоАП РФ примечанием 5,

полагающим установление минимального размера административного штрафа

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями

1 и 3 указанной статьи. Юридическое лицо, добровольно заявившее в

антимонопольный орган о заключении им недопустимого в соответствии с

антимонопольным законодательством соглашения (картеля) и выполнившее

условия, указанные в проектируемой норме, несет административную

ответственность в размере суммы минимального размера административного

штрафа, предусмотренного за совершение данного административного

правонарушения.

В связи с тем, что законопроектом предусматривается наличие

административной ответственности за неисполнение предписания

антимонопольного органа, выданного при осуществлении контроля за

созданием государственных и муниципальных унитарных предприятий,

законопроектом предлагается внести изменения в статью 19.5 КоАП РФ,

предусматривающие возможность наложения административного штрафа на

должностных лиц органов государственной власти и органов местного

самоуправления за неисполнение в установленный срок такого предписания.

62

Приложение № 1а к Докладу

Распределение государственных гражданских служащих и работников

(без персонала по охране и обслуживанию зданий) ФАС России

в соответствии с исполняемыми ими функциями в первом полугодии 2014 года

№ п/п

Наименование функции Нормативно-правовое основание

исполнения функции

Ко

л-в

о и

сп

ол

нен

ны

х

фу

нк

ци

й,

ед.

Ко

л-в

о г

ра

жд

ан

ск

их

слу

жа

щи

х,

зан

яты

х

в и

сп

ол

нен

ии

фу

нк

ци

и,

шт.

ед.

Ра

схо

д б

юд

жет

ны

х

сред

ств

по

фу

нк

ци

и,

ты

с. р

уб

.

1 2 3 4 5 6

I. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ 182110 2324,58 898 016,8

1.1. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства 25765 852,12 329 187,1

1 Согласование установления и

изменения порядка вступления в

единое общероссийское

профессиональное объединение

страховщиков по обязательному

страхованию гражданской

ответственности перевозчика за

причинение вреда жизни, здоровью,

имуществу пассажиров и выхода

или исключения из него

ч. 1.1 ст. 26 Федерального закона

от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об

обязательном страховании

гражданской ответственности

владельцев транспортных

средств»; ч. 3 ст. 21 Федерального

закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об



перевозчика за причинение вреда

жизни, здоровью, имуществу

пассажиров и о порядке

возмещения такого вреда,

причиненного при перевозках

пассажиров метрополитеном»

3 0,3 115,9

2 Согласование сделок с акциями

(долями), активами финансовых

организаций и правами в отношении

финансовых организаций в случаях,

установленных антимонопольным

законодательством Российской

Федерации

ст. 29 Федерального закона от

26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите

конкуренции"; пункт 5.3.3.2

Положения о Федеральной

антимонопольной службе,

утвержденного постановление

Правительства Российской

Федерации от 30.06.2004 № 331

39 4,95 1 912,3

3 Согласование приобретения акций

(долей) в уставном капитале

коммерческих организаций,

получения в собственность или

пользование основных

производственных средств или

нематериальных активов,

приобретения прав, позволяющих

определять условия ведения

хозяйствующим субъектом его

предпринимательской деятельности,

в случаях, предусмотренных


Федерации

ст. 28 Закона о защите

конкуренции; пункт 5.3.3.2


антимонопольной службе

867 27,76 10 724,1

4 Согласование создания и

реорганизации коммерческих

организаций в случаях,



Федерации




антимонопольной службе 70 4,965 1 918,0

5 Рассмотрение уведомлений о Закон о защите конкуренции 129 3,394 1 311,1

63

совершении сделок, а также иных

действий по предоставлению лицу

(группе лиц) в пользование водных

объектов, находящихся в

федеральной собственности,

собственности субъектов


собственности муниципальных

образований, или частей таких

водных объектов, а также действий

лица (группы лиц) в результате

которых оно (они) получает право

пользования водным объектом

(частью или частями такого водного

объекта)

6 Рассмотрение заявлений о даче

согласия на предоставление

государственной или

муниципальной преференции

п. 5.3.3.3.3 Положения о

Федеральной антимонопольной

службе; ст. 20 Закона о защите

конкуренции; приказ ФАС России

от 16.12.2009 № 841 "Об

утверждении административного

регламента Федеральной

антимонопольной службы по

исполнению государственной

функции по рассмотрению

заявлений о даче согласия на

предоставление государственной

или муниципальной преференции"

2690 41,1 15 877,5

7 Контроль за соответствием

антимонопольному

законодательству ограничивающих

конкуренцию соглашений

хозяйствующих субъектов


конкуренции; п. 5.3.1.8 Положения

о Федеральной антимонопольной

службе, приказ ФАС России от

25.05.2012 № 343 «Об





функции по осуществлению

контроля за соответствием


законодательству Российской

Федерации ограничивающих


хозяйствующих субъектов»

137 9,36 3 615,9

8 Контроль за соблюдением

организациями, обязанными

осуществлять деятельность по

установке, замене, эксплуатации

приборов учета используемых

энергетических ресурсов,

требований о заключении и

исполнении договора об установке,

замене, эксплуатации указанных

приборов, порядка его заключения, а

также требований о предоставлении

предложений об оснащении

приборами учета используемых

энергетических ресурсов

Федеральный закон от 23.11.2009

№ 261-ФЗ "Об энергосбережении и

о повышении энергетической

эффективности и о внесении

изменений в отдельные

законодательные акты Российской

Федерации"; Федеральный закон

от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об

электроэнергетике"; п. 5.3.1.16



532 11,72 4 527,6

9 Осуществление контроля изменения

цены на сырье, материалы и

комплектующие, выполнения работ,

оказание услуг, необходимых для

выполнения государственного


29.12.2012 № 275-ФЗ «О

государственном оборонном

заказе»

54 8,3 3 206,4

64

оборонного заказа (ГОЗ),

осуществление проверки

ценообразования на продукцию,

необходимую для ГОЗ, проведения

проверочных мероприятий на

предприятиях, участвующих в

кооперации с головным

исполнителем ГОЗ, разработка форм

предоставления информации в

антимонопольный орган об

увеличении цены на продукцию для

ГОЗ

10 Реализация полномочий в рамках

подготовки и проведения

конкурентных отборов мощности в

рамках функционирования оптового

рынка электроэнергии и мощности,

в частности проведение анализа

экономической концентрации в

зонах свободного перетока для

целей установления таких зон, где

конкурентный отбор мощности

проводится без установления

предельной цены на мощность, а

также оценка экономической

обоснованности подаваемых для

участия в конкурентном отборе

мощности заявок производителей

электрической энергии и мощности

Закон об электроэнергетике; п. 104

постановления Правительства

Российской Федерации от

27.12.2010 № 1172

3 0,55 212,5


стандартов раскрытия информации

субъектами оптового и розничных

рынков электрической энергии

ч. 3 ст. 24 Закона об

электроэнергетике; п. 5.3.1.7


антимонопольной службе;

постановление Правительства


21.01.2004 № 24 «Об утверждении



рынков электрической энергии»

разработан проект

административного регламента


службы по исполнению

государственной функции по

осуществлению контроля за

соблюдением стандартов

раскрытия информации



1532 17,145 6 623,3

12 Контроль за действиями совета

рынка и организаций коммерческой

и технологической инфраструктуры

оптового рынка электрической

энергии (мощности) электроэнергии

в пределах своей компетенции


электроэнергетике; пункт 5.3.1.7


антимонопольной службе 72 0,65 251,1

13 Контроль за действиями субъектов

оптового и розничного рынков

электроэнергии, занимающих

исключительное положение на

указанных рынках,

перераспределением долей (акций) в

уставных капиталах субъектов

оптового рынка и их имущества,

ст. 25 Закона об




65

суммарной величиной

установленной генерирующей

мощности электростанций,

включаемых в состав генерирующих

компаний

14 Контроль и надзор за действиями

субъектов оптового рынка в части

установления случаев

манипулирования ценами на

электрическую энергию (мощность)

на оптовом рынке электрической

энергии (мощности)


электроэнергетике; п. 11 ч. 1 ст. 11

Закона о защите конкуренции;

пункт 5.3.1.11 Положения о


службе

4 0,95 367,0

15 Контроль за экономической

концентрацией, осуществляемой

группой лиц


конкуренции; приказ ФАС России

от 28 декабря 2007 г. № 457 "Об

утверждении регламента


службы России по осуществлению

государственного контроля за

экономической концентрацией,

осуществляемой группой лиц»

194 9,04 3 492,3

16 Установление доминирующего

положения хозяйствующего

субъекта при рассмотрении дела о

нарушении антимонопольного

законодательства и при

осуществлении государственного

контроля за экономической

концентрацией

п. 10 ч. 1 ст. 23 Закона о защите

конкуренции; пункт 5.3.5



17 Возбуждение и рассмотрение дел о

нарушениях антимонопольного

законодательства Российской

Федерации


конкуренции, п. 5.3.10 Положения


службе; приказ ФАС России от

25.12.2007 № 447 "Об утверждении





возбуждению и рассмотрению дел

о нарушении антимонопольного

законодательства РФ"

5576 294,69 113 842,8

18 Проведение проверки соблюдения

требований антимонопольного


Федерации, включая возбуждение

дел об административном

правонарушении в порядке,

установленном законодательством

РФ об административных

правонарушениях, в случае, если в

ходе рассмотрения дела о


законодательства антимонопольный

орган выявляет обстоятельства,

свидетельствующие о наличии

административного правонарушения

п. 1 ст. 22, п. 6, 7, 11 ч. 1 ст. 23, ст.

25.1, ч. 5 ст. 39 Закона о защите

конкуренции; п. 5.3.6 Положения о



25.05.2012 № 340 «Об





функции по проведению проверок

соблюдения требований

антимонопольного


Федерации»

4817 192,04 74 187,7

19 Выдача предупреждений,

предостережений о прекращении

нарушения антимонопольного

законодательства

п. 3.2, 4.1 ч. 1 ст. 23, ст. 39.1 Закона

о защите конкуренции 919 38,575 14 902,0

20 Рассмотрение жалоб на нарушение

процедуры обязательных в


№ 223-ФЗ "О закупках товаров, 4029 93,12 35 973,5

66

соответствии с законодательством

Российской Федерации торгов, в

связи с нарушением


Федерации в сфере закупок товаров,

работ, услуг отдельными видами

юридических лиц


юридических лиц"; ст. 18.1 Закона

о защите конкуренции, пункт

5.3.19 Положения о Федеральной



антимонопольных требований,

установленных ФЗ от 28.12.2009№

381-ФЗ "О государственном

регулировании торговой

деятельности в Российской

Федерации", включая возбуждение и

рассмотрение дел о нарушении

антимонопольного законодательства

в сфере торговой деятельности

Закон о торговой деятельности

1221 18,225 7 040,6

22 Контроль за исполнением

Федерального закона от 23.11.2009

№ 261-ФЗ «Об энергоснабжении и

повышении энергетической





Закон об энергосбережении

187 4,295 1 659,2

23 Осуществление контроля

предоставления платных

государственных услуг, а также

услуг, которые являются

необходимыми и обязательными для

предоставления государственных

услуг


конкуренции; постановление


Федерации № 352 319 7,82 3 021,0

1.2. Контроль за соблюдением законодательства в сфере деятельности

субъектов естественных монополий 2996 67,35 26 018,2

24 Участие в коллегиальных органах

органов регулирования тарифов

субъектов Российской Федерации по

вопросам электроэнергетики



29.12.2011 № 1180 633 17,78 6 868,7

25 Рассмотрение и согласование

инвестиционных программ

субъектов электроэнергетики, в

уставных капиталах которых

участвует государство, и сетевых

организаций

п. 10 ст. 25 Закона об

электроэнергетике; постановление


Федерации от 01.12.2009 № 997 17 1,23 475,2


требований обеспечения

недискриминационного доступа на

товарные рынки и (или) к товарам,

производимым или реализуемым

субъектами естественных

монополий, регулирование

деятельности которых

осуществляется в соответствии с

Федеральным законом от 17 августа

1995 г. № 147-ФЗ "О естественных

монополиях", а также к объектам

инфраструктуры, используемым

этими объектами естественных

монополий непосредственно для

оказания услуг в сфере деятельности

естественных монополий

ч. 3 ст. 8 Закона о естественных

монополиях, ч. 3 ст. 10 Закона о

защите конкуренции, пункт 5.3.1.3



постановлений Правительства


27.12.2004 № 861, от 25.11.2003 №

710, от 29.03.2011 № 218 901 18,24 7 046,4

27 Контроль за соблюдением п. 5.3.1.4 Положения о 479 12,35 4 771,0

67

установленных законодательством о

естественных монополиях

требований об обязательности

заключения договоров субъектами



службе

28 Контроль за действиями, которые

совершаются с участием или в

отношении субъектов естественных

монополий и результатом которых

может являться ущемление

интересов потребителей товара, в

отношении которого применяется

регулирование, либо сдерживание

экономически оправданного

перехода соответствующего

товарного рынка из состояния

естественной монополии в

состояние конкурентного рынка

ч.1 ст. 7 Закона о естественных

монополиях, п. 5.3.1.2 Положения


службе

440 8,37 3 233,4


юридическими лицами и

индивидуальными

предпринимателями, группами лиц и

аффилированными лицами в

границах одной ценовой зоны

оптового рынка запрета на

совмещение деятельности по

передаче электрической энергии и

оперативно-диспетчерскому

управлению в электроэнергетике с

деятельностью по производству и

купле продаже электрической

энергии

Закон об электроэнергетике,



27.10.2006 № 628 «Об

утверждении Правил

осуществления контроля за

соблюдением юридическими

лицами и индивидуальными

предпринимателями запрета на






купле-продаже электрической

энергии и о внесении изменения в

Положение о Федеральной


утвержденное постановлением

Правительства от 30.06.2004»;



службе

174 3,02 1 166,7



монополий стандартов раскрытия

информации (за исключением

оптового и розничных рынков

электрической энергии (мощности)

электроэнергии) в пределах своей

компетенции




Правил осуществления контроля за

соблюдением субъектами


стандартов раскрытия

информации", от 27.11.2010 № 938

"О стандартах раскрытия

информации субъектами

естественных монополий,

осуществляющими деятельность в

сферах услуг в транспортных

терминалах, портах и аэропортах и

услуг по использованию

инфраструктуры внутренних

водных путей", от 27.11.2010 №

939 "О стандартах раскрытия


естественных монополий в сфере

железнодорожных перевозок"

352 6,36 2 457,0

1.3. Контроль за соблюдением законодательства в сфере рекламы 10041 168,17 64 966,4

68


законодательства о рекламе,

включая: рассмотрение дел,

возбужденных по признакам

нарушения законодательства о

рекламе; возбуждение дел об

административном правонарушении

за нарушение законодательства о

рекламе; пересмотр постановлений

по делам об административных

правонарушениях по жалобами на

постановления должностных лиц

территориальных органов;

обращение в арбитражный суд с

исками, заявлениями о нарушении

законодательства о рекламе; участие

в рассмотрении судом дел,

связанных с применением и (или)

нарушением рекламного


ст. 33, 36, 37 Федерального закона

от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О

рекламе», постановление


Федерации от 17.08.2006 № 508

«Об утверждении Правил

рассмотрения антимонопольным

органом дел, возбужденных по

признакам нарушения


Федерации о рекламе»; приказ

ФАС России от 23.11.2012 №

711/12 «Об утверждении





рассмотрению дел, возбужденных

по признакам нарушения


Федерации о рекламе»; Кодекс об

административных

правонарушениях Российской

Федерации

9279 139,15 53 755,5

32 Проведение проверок соблюдения

требований законодательства о

рекламе

п. 2 ч. 1 ст. 33, 35.1 Закона о

рекламе, п. 5.3.10 Положения о



04.06.2012 № 360 «Об





функции по надзору за

соблюдением законодательства о

рекламе путем проведения

проверок соблюдения


Федерации о рекламе»

762 29,02 11 210,8

1.4. Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в

хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для

обеспечения обороны страны и безопасности государства

96 9,15 3 534,8

33 Рассмотрение обращений по

вопросам применения

уполномоченным органом


Федерации об иностранных

инвестициях


№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской

Федерации»; Федеральный закона

от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке

осуществления иностранных

инвестиций в хозяйственные

общества, имеющие

стратегическое значение для

обеспечения обороны страны и

безопасности государства»;



36 2,95 1 139,6

34 Рассмотрение запросов о

необходимости согласования сделок

в соответствии с частью 6 статьи 8

Закона о порядке осуществления

иностранных инвестиций

ч. 6 ст. 8 Закона о порядке


инвестиций; Положение о






2 0,83 320,6

69

службы по предоставлению

государственной услуги по

рассмотрению запросов о

необходимости согласования

сделок в соответствии с частью 6

статьи 8 Федерального закона от

29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке






безопасности государства»

35 Рассмотрение ходатайств о

предварительном согласовании

сделок и (или) установлении

контроля иностранного инвестора

или группы лиц над хозяйственными

обществами, имеющими



безопасности государства

Закон о порядке рассмотрения

обращений граждан; Закон о

порядке осуществления






17.10.2009 № 838 «Об


осуществления предварительного

согласования сделок и

согласования установления

контроля иностранных инвесторов

или группы лиц, в которую входит

иностранный инвестор, над

хозяйственными обществами,

имеющими стратегическое

значение для обеспечения обороны

страны и безопасности

государства»; приказ ФАС России

от 18.08.2011 № 597 «Об




предоставлению государственной

услуги по рассмотрению

ходатайств о предварительном

согласовании сделок и (или)

установлении контроля

иностранного инвестора или

группы лиц над хозяйственными





26 1,93 745,6

36 Рассмотрение уведомлений

(информации) о приобретении

иностранным инвестором или

группой лиц, в которую входит

иностранный инвестор, пяти и более

процентов акций (долей),

составляющих уставные капиталы

хозяйственных обществ, имеющих




ст. 14 Закона о порядке




службе; постановление


Федерации от 27.10.2008 № 795


представления иностранным

инвестором или группой лиц, в

которую входит иностранный

инвестор, информации о

совершении сделок с акциями

(долями), составляющими

16 2,16 834,4

70

уставные капиталы хозяйственных

обществ, имеющих стратегическое


страны и безопасности

государства»; приказ ФАС России

от 25.05.2012 № 337 «Об






уведомлений о приобретении



иностранный инвестор, пяти и

более процентов акций (долей),






37 Осуществление проверки

выполнения иностранным

инвестором либо входящим в группу

лиц юридическим или физическим

лицом обязательств, принятых на

себя в соответствии со статьей 12







службе; Приказ ФАС России от

28.06.2012 № 436 «Об






проверки выполнения

иностранным инвестором либо

входящим в группу лиц

юридическим или физическим




№ 57-ФЗ «О порядке







16 1,28 494,5

1.5. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения


закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков,

исполнителей)

82516 559,24 216 042,0

38 Ведение в порядке, установленном

Правительством Российской

Федерации, реестров

недобросовестных поставщиков,

предусмотренных федеральными

законами "О закупках товаров,


юридических лиц" и "О контрактной

системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных

нужд"(рассмотрение обращений о

включение/не


№ 44-ФЗ "О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения

государственных и

муниципальных нужд"; п. 5.3.4





25.11.2013 № 1062 "О порядке

ведения реестра недобросовестных

поставщиков (подрядчиков,

3934 66,19 25 570,1

71

включении/исключении

информации об участнике закупки,

поставщике (подрядчике,

исполнителе) в реестры

недобросовестных поставщиков)

исполнителей)"; постановление


Федерации от 22.11.2012 № 1211

"О ведении реестра


предусмотренного Федеральным

законом "О закупках товаров,


юридических лиц"

39 Рассмотрение жалоб на действия

(бездействие) заказчика,

уполномоченного органа,

уполномоченного учреждения,

специализированной организации,

комиссии по осуществлению

закупок, ее членов, должностных

лиц контрактной службы,

контрактного управляющего,

оператора электронной площадки и

приостанавливает определение

поставщика (подрядчика,

исполнителя) и заключение

контракта до рассмотрения жалобы

по существу в случаях и порядке,

предусмотренных


Федерации о контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг


муниципальных нужд, проведение

внеплановых проверок в рамках

рассмотрения жалобы

гл. 6 Закона о контрактной

системе; постановление


Федерации от 26.08.2013 № 728

"Об определении

полномочий федеральных органов

исполнительной власти в сфере

закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и

муниципальных нужд и о внесении

изменений в некоторые акты


Федерации"; п. 5.3.9 Положения о


службе

25417 211,27 81 616,5


заказчиками, контрактными

службами, контрактными

управляющими, комиссиями по

осуществлению закупок и их

членами, уполномоченными

органами, уполномоченными

учреждениями,

специализированными

организациями, операторами

электронных площадок


Федерации и иных нормативных

правовых актов о контрактной




нужд, включая: осуществление

плановых и внеплановых проверок;

согласование применения закрытых

способов определения поставщиков

(подрядчиков, исполнителей),

возможности заключения контракта

с единственным поставщиком

(подрядчиком, исполнителем);

обращение в арбитражный сул с

исками о признании

осуществленной закупки

недействительной, участие в

рассмотрении судом или

арбитражным судом дел, связанных

ст. 99 Закона о контрактной

системе; п. 5.3.3.4, 5.3.3.5, 5.3.7


антимонопольной службе; приказ

Минэкономразвития России от

13.09.2013 № 537 "Об

утверждении Порядка

согласования применения

закрытых способов определения


исполнителей), возможности

заключения контракта с

единственным поставщиком

(подрядчиком, исполнителем)";

АПК РФ; ГПК РФ; ст. 7.29-7.32, ч.

7, 7.2 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ

52493 280,74 108 453,7

72

с применением и (или) нарушением



сфере закупок; возбуждение дел об


правонарушениях за нарушение













организациями при осуществлении


государственных или

муниципальных нужд требований к

энергетической эффективности этих

товаров, работ, услуг

Закон о контрактной системе; п. 14

ст. 6 Закона об энергосбережении;



службе

672 1,04 401,8

1.6. Иные функции 60696 668,546 258 268,4

42 Дача разъяснений по вопросам

применения федеральным

антимонопольным органом


(учитываются разъяснения по

отдельным функциям по сферам

деятельности ФАС России, кроме

разъяснений по вопросам

применения законодательства о

рекламе и законодательства об

иностранных инвестициях)


конкуренции, п. 6.3 Положения о


службе, утвержденного



30.06.2004 № 331

2739 32,82 12 678,8

43 Участие в работе комиссий по

проведению конкурсов на право

заключения договора о

предоставлении рыбопромыслового

участка



14.04.2008 № 264 «О проведении

конкурса на право заключения

договора о предоставлении

рыбопромыслового участка для

осуществления промышленного

рыболовства и заключении такого

договора»

62 1,91 737,9




законодательства о рекламе



45 Рассмотрение запросов

Федерального агентства по

недропользованию об участии

иностранных инвесторов или

группы лиц в уставном капитале

претендента на получение права

пользования недрами

Закон Российской Федерации от

21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;



27.11.2008 № 897 «Об

утверждении Положения о

рассмотрении заявок на получение

права пользования недрами при

установлении факта открытия

месторождения полезных

ископаемых на участке недр

федерального значения или на

участке недр, который отнесен к

3 0,76 293,6

73

участкам недр федерального

значения в результате открытия


ископаемых пользователем недр,

проводившим работы по

геологическому изучению недр

такого участка за счет собственных

средств для разведки и добычи

полезных ископаемых открытого

месторождения»






пользователя недр при принятии

решения о прекращении права

пользования участком недр

федерального значения

Закон о недрах; постановление


Федерации от 16.09.2008 № 697

«Об утверждении Положения о

принятии решения о прекращении

права пользования участком недр

федерального значения для

разведки и добычи полезных

ископаемых в случае

осуществления геологического

изучения недр по совмещенной

лицензии»

0 0,18 69,5



недропользованию при

переоформлении лицензий на

пользование участками недр о

представлении заключения о

наличии или отсутствии признаков

нахождения претендента под

контролем иностранного инвестора


иностранный инвестор,

предусмотренных частью 3 статьи 5


иностранных инвестиций, а также о

наличии или отсутствии фактов,

установленных частью девятой

статьи 17.1 Закона Российской

Федерации «О недрах» в качестве

критериев, запрещающих переход



Закон о недрах; приказ

Минприроды России от 29.09.2009

№ 315 «Об утверждении

Административного регламента


недропользованию по исполнению

государственных функций по

осуществлению выдачи,

оформления и регистрации

лицензий на пользование недрами,

внесения изменений и дополнений

в лицензии на пользование

участками недр, а также

переоформления лицензий и

принятия, в том числе по

представлению Федеральной

службы по надзору в сфере

природопользования и иных

уполномоченных органов,

решений о досрочном

прекращении, приостановлении и

ограничении права пользования

участками недр»

10 0,96 370,9

48 Подготовка, подписание в

соответствии с решением

Правительственной комиссии

Соглашения с заявителем, и

оформление решения о


сделки или о согласовании

установления контроля либо об

отказе в таком согласовании

соответственно при наличии либо

отсутствии подписанного с

заявителем Соглашения






06.03.2013 № 115/13 «Об





услуги по подготовке, подписанию

в соответствии с решением

Правительственной комиссии по

контролю за осуществлением

иностранных инвестиций в


соглашения с иностранным

инвестором либо юридическим

0 0,16 61,8

74

или физическим лицом, входящим

в группу лиц, в которую входит

иностранный инвестор, об

обеспечении выполнения им

определенных обязательствпри

намерении такого иностранного

инвестора либо юридического или

физического лица совершить

сделку или установить контроль

над хозяйственным обществом,

имеющим стратегическое значение

для обеспечения обороны страны и

безопасности государства и

оформлению решения о







заявителем соглашения об


определенных обязательств»

49 Анализ товарных рынков,

проводимый в целях изучения

состояния конкурентной среды, и

мониторинг товарных рынков

Закон о защите конкуренции

5857 91,63 35 397,9

50 Ведение реестра хозяйствующих

субъектов, имеющих долю на рынке

определенного товара в размере

более чем 35 процентов или

занимающих доминирующее

положение на рынке определенного

товара, если в отношении такого

рынка другими федеральными

законами установлены случаи

признания доминирующим

положения хозяйствующих

субъектов




Федерации от 19.12.2007 № 896


формирования и ведения Реестра

хозяйствующих субъектов,

имеющих долю на рынке




положение на рынке

определенного товара, если в

отношении такого рынка

федеральными законами

установлены случаи признания

доминирующим положения

хозяйствующих субъектов»; п.



654 21,081 8 143,9

51 Ведение реестра лиц, привлеченных

к административной

ответственности за нарушение



п. 4 постановления Правительства



Правил формирования и ведения

реестра лиц, привлеченных к

административной




Федерации"

875 8,155 3 150,4

52 Выдача (направление) заключения о

последствиях влияния на

конкуренцию на внутреннем рынке

РФ специальных защитных мер,

антидемпинговых мер или

компенсационных мер в случаях,


конкуренции; ч. 8 ст. 26


№ 165-ФЗ "О специальных

защитных антидемпинговых и

компенсационных мерах при

1 0,29 112,0

75


законодательством в указанной

сфере

импорте товаров"



ограничения конкуренции при

введении, изменении таможенных

тарифов или прекращении их

действия

п. 6 ч.2 ст. 23 Закона о защите



Федерации от 30.12.2009 № 1166

"О Правительственной комиссии

по экономическому развитию и

интеграции"

79 4,89 1 889,1

54 Разработка проектов федеральных

законов и иных нормативных

правовых актов (иные нормативные

правовые акты для принятия


Федерации или иными


исполнительной власти)

п. 1 и п. 5.1 Положения о


службе

48 13,11 5 064,6

55 Согласование проектов

законодательных и иных правовых

актов по вопросам, отнесенным к

сфере деятельности

антимонопольного органа,

разработанных иными органами

п. 57 Регламента Правительства


утвержденного постановлением


Федерации от 01.06.2004 № 260

690 19,62 7 579,5

56 Исполнение поручений и указаний

Президента РФ, поручений,

содержащихся в постановлениях и

распоряжениях Правительства РФ и

протоколах заседаний

Правительства РФ, а также

поручений Председателя

Правительства РФ, заместителей

Председателя Правительства РФ,

писем из Аппарата Правительства

РФ

постановления Правительства РФ

от 01.06.2004 № 260 "О регламенте

Правительства РФ и Положении об

Аппарате Правительства РФ", от

19.01.2005 № 30 "О типовом

регламенте взаимодействия

федеральных органов

исполнительной власти"

1954 59,68 23 055,2

57 Осуществление приема граждан,

обеспечение своевременного и в

полном объеме рассмотрения

устных и письменных обращений

граждан, принятие по ним решений

и направление заявителям ответов в

установленный законодательством

Российской Федерации срок


обращений граждан; Положение о


службе 22313 185,41 71 626,4

58 Рассмотрение устных и письменных

обращений юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей,

государственных/муниципальных

заказчиков, уполномоченных

органов, операторов электронных

площадок (за исключением

заявлений о нарушении

законодательства и жалоб на

действия должностных лиц ФАС

России, включая территориальные

органы), принятие по ним решений и

направление заявителям ответов в




конкуренции; Закон о порядке

рассмотрения обращений граждан;



22500 174,27 67 322,9

59 Обеспечение деятельности органов

государственной власти, включая

подготовку докладов о деятельности



конкуренции; п. 15 Правил

разработки прогнозного плана

(программы) приватизации

663 29,29 11 315,1

76

службы и отчѐтов в органы

государственной власти,

предоставление официальной

статистической информации

федерального имущества и

внесении изменений в правила

подготовки и принятия решений об

условиях приватизации

федерального имущества,

утвержденных постановлением


Федерации от 26.12.2005 г. № 806

60 Обеспечение взаимодействия

(включая организацию встреч и

проведение переговоров) с

наднациональными органами и

международными организациями

п.13.ч.1 ст. 23 и п.8 ч.2 ст. 23

Закона о защите конкуренции; п.

5.10 Положения о Федеральной


210 8,37 3 233,4

61 Обеспечение взаимодействия ФАС

России с зарубежными ведомствами,

организациями и иностранными

компаниями при проведении

расследований, рассмотрении дел о


законодательства, а также при

согласовании сделок

п. 13.ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 23 Закона о

защите конкуренции; п. 5.10



77

Приложение № 1б к Докладу



в соответствии с исполняемыми ими функциями во втором полугодии 2014 года

№ п/п

Наименование функции

Нормативно-правовое

основание исполнения

функции Ко

л-в

о

исп

ол

нен

ны

х

фу

нк

ци

й,

ед

Ко

л-в

о г

ра

жд

ан

ск

их

слу

жа

щи

х,

зан

яты

х

в и

сп

ол

нен

ии

фу

нк

ци

и,

шт.

ед.

Ра

схо

д б

юд

жет

ны

х

сред

ств

по

фу

нк

ци

и,

ты

с. р

уб

.

1 2 3 4 5 6

Всего: 326152 3134,91 1 241 220,4

I. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ 326152 2386,21 944 783,5

1.1. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства 39372 937,84 371 325,8








причинение вреда жизни,

здоровью, имуществу пассажиров

и выхода или исключения из него

ч. 1.1 ст. 26 Федерального закона

от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об



владельцев транспортных

средств»; ч. 3 ст. 21

Федерального закона от

14.06.2012 № 67-ФЗ «Об





пассажиров и о порядке

возмещения такого вреда,

причиненного при перевозках

пассажиров метрополитеном»

0 0,00 0,0



организаций и правами в

отношении финансовых




Федерации


26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите






Федерации от 30.06.2004 № 331

30 3,45 1 366,0











предпринимательской

деятельности, в случаях,



Федерации





1187 33,51 13 267,8









100 6,77 2 680,5

78


Федерации

5 Рассмотрение уведомлений о














(частью или частями такого

водного объекта)


102 4,29 1 700,1








конкуренции; приказ ФАС

России от 16.12.2009 № 841 "Об





функции по рассмотрению

заявлений о даче согласия на

предоставление государственной

или муниципальной

преференции"

3071 36,73 14 542,7







конкуренции; п. 5.3.1.8


антимонопольной службе, приказ

ФАС России от 25.05.2012 № 343

«Об утверждении






соответствием






92 7,07 2 799,3










приборов, порядка его заключения,

а также требований о

предоставлении предложений об

оснащении приборами учета

используемых энергетических


№ 261-ФЗ "Об энергосбережении

и о повышении энергетической



законодательные акты

Российской Федерации";


№ 35-ФЗ "Об




433 9,23 3 654,5

79

ресурсов


изменения цены на сырье,

материалы и комплектующие,

выполнения работ, оказание услуг,

необходимых для выполнения

государственного оборонного

заказа (ГОЗ), осуществление

проверки ценообразования на

продукцию, необходимую для

ГОЗ, проведения проверочных

мероприятий на предприятиях,

участвующих в кооперации с

головным исполнителем ГОЗ,

разработка форм предоставления

информации в антимонопольный

орган об увеличении цены на

продукцию для ГОЗ


29.12.2012 № 275-ФЗ «О

государственном оборонном

заказе»

48 7,80 3 088,3




рамках функционирования

оптового рынка электроэнергии и

мощности, в частности проведение

анализа экономической

концентрации в зонах свободного

перетока для целей установления

таких зон, где конкурентный отбор

мощности проводится без

установления предельной цены на

мощность, а также оценка

экономической обоснованности

подаваемых для участия в

конкурентном отборе мощности

заявок производителей

электрической энергии и

мощности

Закон об электроэнергетике; п.

104 постановления


Федерации от 27.12.2010 № 1172

61 1,15 455,3











21.01.2004 № 24 «Об

утверждении стандартов


субъектами оптового и

розничных рынков

электрической энергии»

разработан проект






соблюдением стандартов


субъектами оптового и

розничных рынков

электрической энергии»

1847 16,96 6 715,1


рынка и организаций

коммерческой и технологической




78 1,00 395,9

80

инфраструктуры оптового рынка


электроэнергии в пределах своей








перераспределением долей (акций)

в уставных капиталах субъектов





включаемых в состав

генерирующих компаний





2082 3,12 1 235,3





электрическую энергию

(мощность) на оптовом рынке



электроэнергетике; п. 11 ч. 1 ст.

11 Закона о защите конкуренции;



службе

2 0,70 277,2





конкуренции; приказ ФАС

России от 28 декабря 2007 г. №

457 "Об утверждении регламента


службы России по

осуществлению

государственного контроля за

экономической концентрацией,

осуществляемой группой лиц»

173 8,02 3 175,4
















Федерации


конкуренции, п. 5.3.10



ФАС России от 25.05.2012 № 339






возбуждению и рассмотрению

дел о нарушениях




7157 266,61 105 560,4




Федерации

п. 1 ст. 22, п. 6, 7, 11 ч. 1 ст. 23,

ст. 25.1 Закона о защите

конкуренции, п. 5.3.6 Положения


службе, Административный

регламент Федеральной

3067 120,90 47 868,6

81



функции по проведению




Федерации, утвержденный

приказом ФАС России от

25.05.2012 № 340

19 Возбуждение дел об

административном


установленном законодательством

Российской Федерации об


правонарушениях

ч. 5 ст. 39 Закона о защите

конкуренции, Регламент

подготовки и ведения дел об


правонарушениях в центральном

аппарате ФАС России,

утвержденный Приказом ФАС

России от 21.10.2008 № 415

9341 182,52 72 266,2





п. 3.2, 4.1 ч. 1 ст. 23, ст. 39.1

Закона о защите конкуренции 2018 53,42 21 150,9







Федерации в сфере закупок

товаров, работ, услуг отдельными

видами юридических лиц


№ 223-ФЗ "О закупках товаров,


юридических лиц"; ст. 18.1

Закона о защите конкуренции,

пункт 5.3.19 Положения о


службе

5223 88,26 34 945,3







Федерации", включая возбуждение

и рассмотрение дел о нарушении


законодательства в сфере торговой



904 21,80 8 629,4










328 5,84 2 310,3





необходимыми и обязательными

для предоставления





Федерации № 352 231 6,03 2 387,5


субъектов естественных монополий 4142 59,99 23 750,2



субъектов Российской Федерации

по вопросам электроэнергетики



29.12.2011 № 1180 1149 16,61 6 576,5

82








электроэнергетике;



01.12.2009 № 977 "Об

инвестиционных программах

субъектов электроэнергетики"

34 1,19 471,2










Федеральным законом от 17

августа 1995 г. № 147-ФЗ "О

естественных монополиях", а

также к объектам инфраструктуры,

используемым этими объектами


непосредственно для оказания

услуг в сфере деятельности




защите конкуренции, пункт

5.3.1.3 Положения о


службе; постановлений


Федерации от 27.12.2004 № 861,

от 25.11.2003 № 710, от

29.03.2011 № 218 724 10,14 4 014,8


установленных законодательством

о естественных монополиях




п. 5.3.1.4 Положения о


службе 660 14,59 5 776,7



отношении субъектов

естественных монополий и

результатом которых может

являться ущемление интересов

потребителей товара, в отношении

которого применяется








монополиях, п. 5.3.1.2



655 9,13 3 614,9




предпринимателями, группами лиц

и аффилированными лицами в









энергии




27.10.2006 № 628 «Об



соблюдением юридическими

лицами и индивидуальными



передаче электрической энергии

и оперативно-диспетчерскому

управлению в электроэнергетике

с деятельностью по производству

и купле-продаже электрической

энергии и о внесении изменения

в Положение о Федеральной


178 2,91 1 152,2

83


Правительства от 30.06.2004»;



службе











28.09.2010 № 764 "Об





стандартов раскрытия

информации", от 27.11.2010 №




осуществляющими деятельность

в сферах услуг в транспортных

терминалах, портах и аэропортах

и услуг по использованию

инфраструктуры внутренних

водных путей", от 27.11.2010 №



естественных монополий в сфере


742 5,42 2 144,0

1.3. Контроль за соблюдением законодательства в сфере рекламы 13926 158,56 62 779,5




возбуждѐнных по признакам

нарушения законодательства



правонарушении за нарушение

законодательства о рекламе;

пересмотр постановлений по делам

об административных

правонарушениях по жалобам на






участие в рассмотрении судом дел,



законодательства; наделение

территориальных органов

полномочиями на возбуждение и

рассмотрение дел по признакам


рекламе; согласование проектов

заявлений о пересмотре в порядке

надзора судебных актов

арбитражных судов Российской

Федерации, подготовленных

территориальными органами ФАС

России

Ст. 33, 36, 37 Федерального

закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О

рекламе»; постановление

Правительства РФ от 17.08.2006

№ 508 «Об утверждении Правил





Федерации о рекламе»; приказ

ФАС России от 23.11.2012

№711/12 «Об утверждении





рассмотрению дел,



Российской Федерации о

рекламе»; приказ ФАС России от

11.07.2013 №454/13 «Об


порядке согласования

территориальными органами

ФАС России проектов заявлений

о пересмотре в порядке надзора

судебных актов арбитражных

судов Российской Федерации»;

Кодекс об административных



13405 135,35 53 589,9



рекламе

п. 2 ч. 1 ст. 33, 35.1 Закона о



521 23,21 9 189,7

84


04.06.2012 № 360 «Об





функции по надзору за

соблюдением законодательства о

рекламе путем проведения




1.4. Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в

хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для

обеспечения обороны страны и безопасности государства

142 7,98 3 159,6









рассмотрения обращений

граждан Российской

Федерации»; Федеральный

закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О



хозяйственные общества,

имеющие стратегическое

значение для обеспечения

обороны страны и безопасности

государства»; Положение о


службе

22 2,02 799,8


необходимости согласования

сделок в соответствии с частью 6

статьи 8 Закона о порядке


инвестиций






20.01.2012 № 23 «Об






запросов о необходимости

согласования сделок в

соответствии с частью 6 статьи 8


29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке







55 1,37 542,4





или группы лиц над

хозяйственными обществами,

имеющими стратегическое


страны и безопасности государства









17.10.2009 № 838 «Об



19 1,59 629,5

85

согласования сделок и

согласования установления

контроля иностранных

инвесторов или группы лиц, в


инвестор, над хозяйственными




безопасности государства»;

приказ ФАС России от

18.08.2011 № 597 «Об






ходатайств о предварительном

согласовании сделок и (или)

установлении контроля

иностранного инвестора или

группы лиц над хозяйственными






















Федерации от 27.10.2008 № 795


представления иностранным



инвестор, информации о

совершении сделок с акциями

(долями), составляющими

уставные капиталы

хозяйственных обществ,

имеющих стратегическое



государства»; приказ ФАС

России от 25.05.2012 № 337 «Об






уведомлений о приобретении





составляющих уставные

капиталы хозяйственных

обществ, имеющих




29 1,44 570,1

86



инвестором либо входящим в

группу лиц юридическим или

физическим лицом обязательств,

принятых на себя в соответствии

со статьей 12 Закона о порядке








28.06.2012 № 436 «Об






проверки выполнения


входящим в группу лиц





29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке







17 1,56 617,7



правонарушении за нарушения









ст/ 19.8.2 Кодекса Российской

Федерации об административных


0 0,00 0,0



закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков,

исполнителей)

187083 571,02 226 087,1








юридических лиц" и "О

контрактной системе в сфере



муниципальных









№ 44-ФЗ "О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ,








25.11.2013 № 1062 "О порядке

ведения реестра

недобросовестных поставщиков

(подрядчиков, исполнителей)";



22.11.2012 № 1211 "О ведении

реестра недобросовестных

поставщиков, предусмотренного

Федеральным законом "О

закупках товаров, работ, услуг

отдельными видами


21401 85,53 33 864,4

87










оператора электронной площадки

и приостанавливает определение







Федерации о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ,






гл. 6 Закона о контрактной

системе; постановление


Федерации от 26.08.2013 № 728

"Об определении

полномочий федеральных

органов исполнительной власти в

сфере закупок товаров, работ,



муниципальных нужд и о

внесении изменений в некоторые

акты Правительства Российской

Федерации"; п. 5.3.9 Положения


службе

48400 199,50 78 989,1


















муниципальных нужд, включая:

осуществление плановых и

внеплановых проверок;

согласование применения












арбитражным судом дел,


нарушением законодательства

Российской Федерации о

контрактной системе в сфере

закупок; возбуждение дел об


ст. 99 Закона о контрактной

системе; п. 5.3.3.4, 5.3.3.5, 5.3.7



Минэкономразвития России от

13.09.2013 № 537 "Об

утверждении Порядка

согласования применения






(подрядчиком, исполнителем)";

АПК РФ; ГПК РФ; ст. 7.29-7.32,

ч. 7, 7.2 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП

РФ

115605 278,80 110 386,8

88



Федерации о контрактной системе

в сфере закупок













муниципальных нужд требований

к энергетической эффективности

этих товаров, работ, услуг

Закон о контрактной системе; п.

14 ст. 6 Закона об

энергосбережении; пункт 5.3.1.15



1677 7,19 2 846,8

1.6. Иные функции 81487 650,82 257 681,3



















30.06.2004 № 331 3973 25,82 10 223,1




предоставлении

рыбопромыслового участка



14.04.2008 № 264 «О проведении

конкурса на право заключения

договора о предоставлении

рыбопромыслового участка для

осуществления промышленного

рыболовства и заключении

такого договора»

39 1,58 625,6















21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;



27.11.2008 № 897 «Об


рассмотрении заявок на

получение права пользования

недрами при установлении факта

открытия месторождения

полезных ископаемых на участке

недр федерального значения или

на участке недр, который отнесен

к участкам недр федерального




7 0,74 293,0

89



такого участка за счет

собственных средств для

разведки и добычи полезных

ископаемых открытого













Федерации от 16.09.2008 № 697

«Об утверждении Положения о

принятии решения о

прекращении права пользования

участком недр федерального

значения для разведки и добычи

полезных ископаемых в случае

осуществления геологического

изучения недр по совмещенной

лицензии»

0 0,00 0,0









контролем иностранного

инвестора или группы лиц, в


инвестор, предусмотренных

частью 3 статьи 5 Закона о порядке


инвестиций, а также о наличии или

отсутствии фактов, установленных

частью девятой статьи 17.1 Закона

Российской Федерации «О недрах»

в качестве критериев,

запрещающих переход права



Закон о недрах; приказ

Минприроды России от

29.09.2009 № 315 «Об

утверждении

Административного регламента


недропользованию по

исполнению государственных

функций по осуществлению

выдачи, оформления и

регистрации лицензий на

пользование недрами, внесения

изменений и дополнений в

лицензии на пользование

участками недр, а также

переоформления лицензий и





уполномоченных органов,

решений о досрочном

прекращении, приостановлении и

ограничении права пользования

участками недр»

14 3,62 1 433,3


















06.03.2013 № 115/13 «Об





услуги по подготовке,

подписанию в соответствии с

решением Правительственной

комиссии по контролю за

осуществлением иностранных

инвестиций в Российской

Федерации соглашения с



2 0,50 198,0

90

лицом, входящим в группу лиц, в


инвестор, об обеспечении

выполнения им определенных

обязательствпри намерении

такого иностранного инвестора

либо юридического или

физического лица совершить

сделку или установить контроль

над хозяйственным обществом,

имеющим стратегическое



государства и оформлению

решения о предварительном

согласовании сделки или о

согласовании установления

контроля либо об отказе в таком

согласовании соответственно при

наличии либо отсутствии

подписанного с заявителем

соглашения об обеспечении


обязательств»






6988 72,53 28 717,2


субъектов, имеющих долю на

рынке определенного товара в

размере более чем 35 процентов

или занимающих доминирующее



отношении такого рынка другими








Федерации от 19.12.2007 № 896


формирования и ведения Реестра

хозяйствующих субъектов,

имеющих долю на рынке






отношении такого рынка




хозяйствующих субъектов»; п.



917 17,92 7 096,1

53 Ведение реестра лиц,

привлеченных к административной




Федерации

п. 4 постановления


Федерации от 23.04.2012 № 378

"Об утверждении Правил

формирования и ведения реестра

лиц, привлеченных к

административной




Федерации"

905 8,14 3 220,9

54 Выдача (направление) заключения

о последствиях влияния на






08.12.2003 № 165-ФЗ "О

60 1,30 514,7

91





сфере

специальных защитных

антидемпинговых и



55 Выдача (направление) заключения

о наличии или отсутствии

признаков ограничения

конкуренции при введении,

изменении таможенных тарифов

или прекращении их действия




Федерации от 30.12.2009 № 1166

"О Правительственной комиссии

по экономическому развитию и


98 5,30 2 098,5

56 Разработка (мероприятия по

разработке) проектов федеральных


правовых актов (иные

нормативные правовые акты для

принятия Правительством

Российской Федерации или иными



П. 1 и п. 5.1 Положения о


службе, Регламент


Федерации, утвержденного

постановлением Правительства


01.06.2004 № 260, Правила

проведения федеральными

органами исполнительной власти

оценки регулирующего

воздействия проектов

нормативных правовых актов,

проектов поправок к проектам

федеральных законов и проектов

решений Совета Евразийской

экономической комиссии, утв.



17.12.2012 № 1318; Правила

проведения антикоррупционной

экспертизы нормативных

правовых актов и проектов

нормативных правовых актов,

утв. постановлением

Правительства российской

Федерации от 26.02.2010 № 96

86 9,56 3 785,1











Федерации от 01.06.2004 № 260

871 16,87 6 679,4




распоряжениях Правительства РФ

и протоколах заседаний






РФ

постановления Правительства РФ

от 01.06.2004 № 260 "О

регламенте Правительства РФ и

Положении об Аппарате

Правительства РФ", от 19.01.2005

№ 30 "О типовом регламенте

взаимодействия федеральных

органов исполнительной власти"

4341 56,50 22 370,4





граждан, принятие по ним

решений и направление заявителям

ответов в установленный


обращений граждан; Положение


службе 34290 180,83 71 597,0

92


Федерации срок

60 Рассмотрение устных и

письменных обращений

юридических лиц и

индивидуальных

предпринимателей,









органы), принятие по ним решений

и направление заявителям ответов

в установленный


Федерации срок


конкуренции; Закон о порядке

рассмотрения обращений

граждан; Положение о


службе

24350 203,25 80 473,9



подготовку докладов о

деятельности Федеральной

антимонопольной службы и

отчѐтов в органы государственной

власти, предоставление

официальной статистической

информации





федерального имущества и

внесении изменений в правила

подготовки и принятия решений

об условиях приватизации

федерального имущества,

утвержденных постановлением


Федерации от 26.12.2005 г. №

806

1215 25,72 10 183,1






п.13.ч.1 ст. 23 и п.8 ч.2 ст. 23

Закона о защите конкуренции; п.

5.10 Положения о Федеральной


180 6,45 2 553,8


России с зарубежными

ведомствами, организациями и

иностранными компаниями при

проведении расследований,

рассмотрении дел о нарушении




п. 13.ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 23 Закона

о защите конкуренции; п. 5.10



25 3,41 1 350,1

64 Согласование уставов обществ

взаимного страхования

застройщиков до его регистрации в

установленном порядке, а также

вносимых в них изменений

Часть 3 статьи 23.2 Федерального

закона от 29.11.2007 № 286 «О

взаимном страховании»;

Положение о ФАС России

0 0,00 0,0

93




в соответствии с исполняемыми ими функциями в первом полугодии 2014 года

№ п/п



Ко

л-в

о и

сп

ол

нен

ны

х

фу

нк

ци

й,

ед.

Ко

л-в

о г

ра

жд

ан

ск

их

слу

жа

щи

х,

зан

яты

х

в и

сп

ол

нен

ии

фу

нк

ци

и,

шта

т.

ед.

Ср

едн

яя

на

гр

узк

а н

а

1-г

о г

ра

жд

ан

ск

ого

слу

жа

щег

о

1 2 3 4 5 6

Всего: 182110 3083 59,07

I. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ 182110 2324,6 78,34

1.1. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства 25765 852,12 30,24









имуществу пассажиров и выхода или

исключения из него

ч. 1.1 ст. 26 Федерального закона от

25.04.2002 № 40-ФЗ «Об



владельцев транспортных средств»;

ч. 3 ст. 21 Федерального закона от

14.06.2012 № 67-ФЗ «Об





пассажиров и о порядке возмещения

такого вреда, причиненного при

перевозках пассажиров

метрополитеном»

3 0,3 10,00







Федерации


26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите






Федерации от 30.06.2004 № 331

39 4,95 7,88











предпринимательской деятельности, в

случаях, предусмотренных


Федерации

ст. 28 Закона о защите конкуренции;



службе

867 27,76 31,23






Федерации




службе 70 4,965 14,10

94





объектов, находящихся в федеральной

собственности, собственности

субъектов Российской Федерации,


образований, или частей таких водных

объектов, а также действий лица

(группы лиц) в результате которых

оно (они) получает право пользования

водным объектом (частью или

частями такого водного объекта)


129 3,394 38,01



государственной или муниципальной

преференции




конкуренции; приказ ФАС России от






рассмотрению заявлений о даче



муниципальной преференции"

2690 41,1 65,45


антимонопольному законодательству

ограничивающих конкуренцию

соглашений хозяйствующих

субъектов


п. 5.3.1.8 Положения о Федеральной


ФАС России от 25.05.2012 № 343







соответствием антимонопольному





137 9,36 14,64






энергетических ресурсов, требований

о заключении и исполнении договора

об установке, замене, эксплуатации

указанных приборов, порядка его

заключения, а также требований о

предоставлении предложений об

оснащении приборами учета

используемых энергетических

ресурсов

Федеральный закон от 23.11.2009 №

261-ФЗ "Об энергосбережении и о





Федерации"; Федеральный закон от

26.03.2003 № 35-ФЗ "Об




532 11,72 45,39









29.12.2012 № 275-ФЗ «О

государственном оборонном заказе»

54 8,3 6,51

95





кооперации с головным исполнителем

ГОЗ, разработка форм предоставления

информации в антимонопольный

орган об увеличении цены на

продукцию для ГОЗ





рынка электроэнергии и мощности, в

частности проведение анализа

экономической концентрации в зонах

свободного перетока для целей

установления таких зон, где











Российской Федерации от 27.12.2010

№ 1172

3 0,55 5,45

11 Контроль за соблюдением стандартов

раскрытия информации субъектами


электрической энергии







№ 24 «Об утверждении стандартов



электрической энергии» разработан

проект административного





контроля за соблюдением




1532 17,145 89,36

12 Контроль за действиями совета рынка

и организаций коммерческой и

технологической инфраструктуры


энергии (мощности) электроэнергии в

пределах своей компетенции













суммарной величиной установленной

генерирующей мощности

электростанций, включаемых в состав

генерирующих компаний

ст. 25 Закона об электроэнергетике;



950 2,85 333,33

96













4 0,95 4,21





приказ ФАС России от 28 декабря

2007 г. № 457 "Об утверждении


антимонопольной службы России по

осуществлению государственного



группой лиц»

194 9,04 21,46


положения хозяйствующего субъекта

при рассмотрении дела о нарушении

антимонопольного законодательства и

при осуществлении государственного










Федерации


конкуренции, п. 5.3.10 Положения о








возбуждению и рассмотрению дел о


законодательства РФ"

5576 294,69 18,92




Федерации, включая возбуждение дел

об административном


установленном законодательством РФ

об административных

правонарушениях, в случае, если в

ходе рассмотрения дела о нарушении


антимонопольный орган выявляет

обстоятельства, свидетельствующие о

наличии административного

правонарушения

п. 1 ст. 22, п. 6, 7, 11 ч. 1 ст. 23, ст.

25.1, ч. 5 ст. 39 Закона о защите

конкуренции; п. 5.3.6 Положения о








проведению проверок соблюдения




4817 192,04 25,08





п. 3.2, 4.1 ч. 1 ст. 23, ст. 39.1 Закона

о защите конкуренции 919 38,575 23,82




Российской Федерации торгов, в связи

с нарушением законодательства

Российской Федерации в сфере

закупок товаров, работ, услуг

отдельными видами юридических лиц


223-ФЗ "О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами

юридических лиц"; ст. 18.1 Закона о

защите конкуренции, пункт 5.3.19



4029 93,12 43,27

97





регулировании торговой деятельности

в Российской Федерации", включая

возбуждение и рассмотрение дел о


законодательства в сфере торговой



1221 18,225 67,00


Федерального закона от 23.11.2009 №

261-ФЗ «Об энергоснабжении и







187 4,295 43,54



государственных услуг, а также услуг,

которые являются необходимыми и

обязательными для предоставления




Российской Федерации № 352 319 7,82 40,79


субъектов естественных монополий 2996 67,35 44,48







№ 1180 633 17,78 35,60


инвестиционных программ субъектов

электроэнергетики, в уставных

капиталах которых участвует

государство, и сетевых организаций




Федерации от 01.12.2009 № 997

17 1,23 13,82

26 Контроль за соблюдением требований

обеспечения недискриминационного

доступа на товарные рынки и (или) к

товарам, производимым или

реализуемым субъектами


регулирование деятельности которых

















№ 861, от 25.11.2003 № 710, от

29.03.2011 № 218 901 18,24 49,40



естественных монополиях требований

об обязательности заключения

договоров субъектами естественных

монополий



479 12,35 38,79





может являться ущемление интересов


монополиях, п. 5.3.1.2 Положения о


службе

440 8,37 52,57

98

потребителей товара, в отношении

которого применяется регулирование,

либо сдерживание экономически

оправданного перехода

соответствующего товарного рынка из

состояния естественной монополии в






аффилированными лицами в границах

одной ценовой зоны оптового рынка

запрета на совмещение деятельности

по передаче электрической энергии и




купле продаже электрической энергии






соблюдением юридическими лицами

и индивидуальными












Правительства от 30.06.2004»; пункт

5.3.1.10 Положения о Федеральной


174 3,02 57,62

30 Контроль за соблюдением субъектами

естественных монополий стандартов

раскрытия информации (за

исключением оптового и розничных


(мощности) электроэнергии) в

пределах своей компетенции



№ 764 "Об утверждении Правил




раскрытия информации", от

27.11.2010 № 938 "О стандартах







инфраструктуры внутренних водных

путей", от 27.11.2010 № 939 "О

стандартах раскрытия информации


монополий в сфере


352 6,36 55,35

1.3. Контроль за соблюдением законодательства в сфере рекламы 10041 168,17 59,71


законодательства о рекламе, включая:

рассмотрение дел, возбужденных по



возбуждение дел об



рекламе; пересмотр постановлений по

делам об административных

правонарушениях по жалобами на


территориальных органов; обращение

в арбитражный суд с исками,

ст. 33, 36, 37 Федерального закона от

13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,








Федерации о рекламе»; приказ ФАС

России от 23.11.2012 № 711/12 «Об




9279 139,15 66,68

99

заявлениями о нарушении

законодательства о рекламе; участие в

рассмотрении судом дел, связанных с

применением и (или) нарушением

рекламного законодательства


функции по рассмотрению дел,



Российской Федерации о рекламе»;

Кодекс об административных


Федерации



рекламе

п. 2 ч. 1 ст. 33, 35.1 Закона о









надзору за соблюдением

законодательства о рекламе путем

проведения проверок соблюдения



762 29,02 26,26

1.4. Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные

общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны


96 9,15 10,49

33 Рассмотрение обращений по вопросам

применения уполномоченным

органом законодательства Российской




59-ФЗ «О порядке рассмотрения


Федерации»; Федеральный закона от

29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке



общества, имеющие стратегическое


страны и безопасности государства»;



36 2,95 12,20


необходимости согласования сделок в

соответствии с частью 6 статьи 8

















№ 57-ФЗ «О порядке осуществления


хозяйственные общества, имеющие




2 0,83 2,41


предварительном согласовании сделок

и (или) установлении контроля

иностранного инвестора или группы

лиц над хозяйственными обществами,

имеющими стратегическое значение







26 1,93 13,47

100







согласования сделок и согласования

установления контроля иностранных







безопасности государства»; приказ

ФАС России от 18.08.2011 № 597






рассмотрению ходатайств о











иностранным инвестором или группой

лиц, в которую входит иностранный

инвестор, пяти и более процентов

акций (долей), составляющих











Федерации от 27.10.2008 № 795 «Об

утверждении Правил представления



иностранный инвестор, информации

о совершении сделок с акциями

(долями), составляющими уставные

капиталы хозяйственных обществ,

имеющих стратегическое значение



ФАС России от 25.05.2012 № 337






рассмотрению уведомлений о

приобретении иностранным








страны и безопасности государства»

16 2,16 7,41

37 Осуществление проверки выполнения



осуществления иностранных 16 1,28 12,50

101

входящим в группу лиц юридическим

или физическим лицом обязательств,

принятых на себя в соответствии со

статьей 12 Закона о порядке











осуществлению проверки















закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

82516 559,24 147,55






законами "О закупках товаров, работ,







включение/не включении/исключении






44-ФЗ "О контрактной системе в








№ 1062 "О порядке ведения реестра





№ 1211 "О ведении реестра



законом "О закупках товаров, работ,



3934 66,19 59,43






комиссии по осуществлению закупок,

ее членов, должностных лиц

контрактной службы, контрактного

управляющего, оператора

электронной площадки и



исполнителя) и заключение контракта

до рассмотрения жалобы по существу

в случаях и порядке,

предусмотренных законодательством

Российской Федерации о контрактной



гл. 6 Закона о контрактной системе;



№ 728 "Об определенииполномочий










службе

25417 211,27 120,31

102


нужд, проведение внеплановых

проверок в рамках рассмотрения

жалобы





осуществлению закупок и их членами,

уполномоченными органами,

уполномоченными учреждениями,















возможности заключения контракта с




исками о признании осуществленной

закупки недействительной, участие в


арбитражным судом дел, связанных с

применением и (или) нарушением




административных правонарушениях

за нарушение законодательства

Российской Федерации о контрактной

системе в сфере закупок

ст. 99 Закона о контрактной системе;

п. 5.3.3.4, 5.3.3.5, 5.3.7 Положения о


службе; приказ Минэкономразвития

России от 13.09.2013 № 537 "Об

утверждении Порядка согласования

применения закрытых способов

определения поставщиков




(подрядчиком, исполнителем)"; АПК

РФ; ГПК РФ; ст. 7.29-7.32, ч. 7, 7.2

ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ

52493 280,74 186,98





осуществлению закупок и их членами,

уполномоченными органами,

уполномоченными учреждениями,

специализированными организациями

при осуществлении закупок товаров,

работ, услуг для государственных или








службе

672 1,04 646,15

1.6. Иные функции 60696 668,55 90,79








разъяснений по вопросам применения







№ 331

2739 32,82 83,46

103

законодательства о рекламе и

законодательства об иностранных

инвестициях)





участка



№ 264 «О проведении конкурса на

право заключения договора о


участка для осуществления

промышленного рыболовства и

заключении такого договора»

62 1,91 32,46







45 Рассмотрение запросов Федерального

агентства по недропользованию об

участии иностранных инвесторов или





21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;



№ 897 «Об утверждении Положения

о рассмотрении заявок на получение

















3 0,76 3,95


агентства по недропользованию об

участии иностранных инвесторов или








Федерации от 16.09.2008 № 697 «Об

утверждении Положения о принятии



федерального значения для разведки

и добычи полезных ископаемых в

случае осуществления

геологического изучения недр по

совмещенной лицензии»

0 0,18 0,00


агентства по недропользованию при



представлении заключения о наличии

или отсутствии признаков нахождения

претендента под контролем

иностранного инвестора или группы

лиц, в которую входит иностранный

инвестор, предусмотренных частью 3

статьи 5 Закона о порядке


инвестиций, а также о наличии или

отсутствии фактов, установленных

частью девятой статьи 17.1 Закона

Закон о недрах; приказ Минприроды

России от 29.09.2009 № 315 «Об

утверждении Административного

регламента Федерального агентства

по недропользованию по


функций по осуществлению выдачи,

оформления и регистрации лицензий

на пользование недрами, внесения

изменений и дополнений в лицензии

на пользование участками недр, а

также переоформления лицензий и




10 0,96 10,42

104

Российской Федерации «О недрах» в

качестве критериев, запрещающих

переход права пользования участком

недр федерального значения


уполномоченных органов, решений

о досрочном прекращении,

приостановлении и ограничении

права пользования участками недр»






предварительном согласовании сделки

или о согласовании установления

контроля либо об отказе в таком

согласовании соответственно при

наличии либо отсутствии

подписанного с заявителем

Соглашения






06.03.2013 № 115/13 «Об





услуги по подготовке, подписанию в





Российской Федерации соглашения

с иностранным инвестором либо






обязательствпри намерении такого

иностранного инвестора либо

юридического или физического лица

совершить сделку или установить

контроль над хозяйственным

обществом, имеющим














0 0,16 0,00






5857 91,63 63,92



определенного товара в размере более

чем 35 процентов или занимающих

доминирующее положение на рынке


отношении такого рынка другими

федеральными законами установлены

случаи признания доминирующим

положения хозяйствующих субъектов




Федерации от 19.12.2007 № 896 «Об

утверждении Правил формирования

и ведения Реестра хозяйствующих







рынка федеральными законами

654 21,081 31,02

105



хозяйствующих субъектов»; п. 5.3.4



51 Ведение реестра лиц, привлеченных к

административной ответственности за

нарушение антимонопольного


Федерации






административной ответственности

за нарушение антимонопольного


Федерации"

875 8,155 107,30







предусмотренных законодательством

в указанной сфере








1 0,29 3,45






действия




Федерации от 30.12.2009 № 1166 "О


экономическому развитию и


79 4,89 16,16

54 Разработка проектов федеральных





Федерации или иными федеральными

органами исполнительной власти)

п. 1 и п. 5.1 Положения о


службе

48 13,11 3,66











Федерации от 01.06.2004 № 260

690 19,62 35,17





протоколах заседаний Правительства

РФ, а также поручений Председателя



писем из Аппарата Правительства РФ

постановления Правительства РФ от

01.06.2004 № 260 "О регламенте



19.01.2005 № 30 "О типовом




1954 59,68 32,74



полном объеме рассмотрения устных

и письменных обращений граждан,

принятие по ним решений и







службе 22313 185,41 120,34







22500 174,27 129,11

106


заказчиков, уполномоченных органов,

операторов электронных площадок (за

исключением заявлений о нарушении

законодательства и жалоб на действия

должностных лиц ФАС России,

включая территориальные органы),

принятие по ним решений и





службе













федерального имущества и внесении

изменений в правила подготовки и

принятия решений об условиях

приватизации федерального

имущества, утвержденных



г. № 806

663 29,29 22,64






п.13.ч.1 ст. 23 и п.8 ч.2 ст. 23 Закона




210 8,37 25,09









п. 13.ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 23 Закона о




107




в соответствии с исполняемыми ими функциями во втором полугодии 2014 года

№ п/п



Ко

л-в

о и

сп

ол

нен

ны

х

фу

нк

ци

й,

ед.

Ко

л-в

о г

ра

жд

ан

ск

их

слу

жа

щи

х,

зан

яты

х

в и

сп

ол

нен

ии

фу

нк

ци

и,

шт.

ед.

Ср

едн

яя

на

гр

узк

а н

а

1-г

о р

аб

отн

ик

а

1 2 3 4 5 6

Всего: 326152 3134,91 104,04

I. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ 326152 2386,21 136,68

1.1. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства 39372 937,84 41,98









имуществу пассажиров и выхода

или исключения из него

ч. 1.1 ст. 26 Федерального закона от

25.04.2002 № 40-ФЗ «Об



владельцев транспортных средств»;

ч. 3 ст. 21 Федерального закона от

14.06.2012 № 67-ФЗ «Об





пассажиров и о порядке возмещения

такого вреда, причиненного при

перевозках пассажиров

метрополитеном»

0 0,00 0,00







Федерации


26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите






Федерации от 30.06.2004 № 331

30 3,45 8,70











предпринимательской деятельности,

в случаях, предусмотренных


Федерации




службе

1187 33,51 35,42






Федерации




службе 100 6,77 14,77

108















(частью или частями такого водного

объекта)


102 4,29 23,75








конкуренции; приказ ФАС России от






рассмотрению заявлений о даче



муниципальной преференции"

3071 36,73 83,61









ФАС России от 25.05.2012 № 343







соответствием антимонопольному





92 7,07 13,01










приборов, порядка его заключения, а

также требований о предоставлении

предложений об оснащении

приборами учета используемых

энергетических ресурсов


261-ФЗ "Об энергосбережении и о





Федерации"; Федеральный закон от

26.03.2003 № 35-ФЗ "Об




433 9,23 46,91







29.12.2012 № 275-ФЗ «О

государственном оборонном заказе» 48 7,80 6,15

109







кооперации с головным

исполнителем ГОЗ, разработка форм

предоставления информации в

антимонопольный орган об

увеличении цены на продукцию для

ГОЗ





рынка электроэнергии и мощности,

в частности проведение анализа

экономической концентрации в

зонах свободного перетока для

целей установления таких зон, где












№ 1172

61 1,15 53,04











№ 24 «Об утверждении стандартов



электрической энергии» разработан

проект административного





контроля за соблюдением




1847 16,96 108,90


рынка и организаций коммерческой

и технологической инфраструктуры


энергии (мощности) электроэнергии

в пределах своей компетенции

















2082 3,12 667,31

110



включаемых в состав генерирующих

компаний













2 0,70 2,86





приказ ФАС России от 28 декабря

2007 г. № 457 "Об утверждении


антимонопольной службы России по

осуществлению государственного



группой лиц»

173 8,02 21,57
















Федерации


конкуренции, п. 5.3.10 Положения о








возбуждению и рассмотрению дел о




7157 266,61 26,84




Федерации

п. 1 ст. 22, п. 6, 7, 11 ч. 1 ст. 23, ст.

25.1 Закона о защите конкуренции,

п. 5.3.6 Положения о Федеральной


Административный регламент




проведению проверок соблюдения



Федерации, утвержденный приказом

ФАС России от 25.05.2012 № 340

3067 120,90 25,37



в порядке, установленном




ч. 5 ст. 39 Закона о защите

конкуренции, Регламент подготовки

и ведения дел об административных

правонарушениях в центральном

аппарате ФАС России,

утвержденный Приказом ФАС

России от 21.10.2008 № 415

9341 182,52 51,18

20 Выдача предупреждений, п. 3.2, 4.1 ч. 1 ст. 23, ст. 39.1 Закона 2018 53,42 37,78

111




о защите конкуренции







Федерации в сфере закупок товаров,


юридических лиц


223-ФЗ "О закупках товаров, работ,


юридических лиц"; ст. 18.1 Закона о

защите конкуренции, пункт 5.3.19



5223 88,26 59,18







Федерации", включая возбуждение и

рассмотрение дел о нарушении


в сфере торговой деятельности


904 21,80 41,48










328 5,84 56,21





необходимыми и обязательными для

предоставления государственных

услуг



Российской Федерации № 352

231 6,03 38,31


субъектов естественных монополий 4142 59,99 69,05







№ 1180 1149 16,61 69,18










Федерации от 01.12.2009 № 977 "Об

инвестиционных программах

субъектов электроэнергетики"

34 1,19 28,57





















№ 861, от 25.11.2003 № 710, от

29.03.2011 № 218

724 10,14 71,40

112







естественных монополиях






660 14,59 45,24





может являться ущемление

интересов потребителей товара, в

отношении которого применяется








монополиях, п. 5.3.1.2 Положения о


службе

655 9,13 71,74





аффилированными лицами в









энергии






соблюдением юридическими лицами

и индивидуальными












Правительства от 30.06.2004»; пункт

5.3.1.10 Положения о Федеральной


178 2,91 61,17















раскрытия информации", от

27.11.2010 № 938 "О стандартах







инфраструктуры внутренних водных

путей", от 27.11.2010 № 939 "О

стандартах раскрытия информации


монополий в сфере

742 5,42 137,03

113


1.3. Контроль за соблюдением законодательства в сфере рекламы 13926 158,56 87,83




возбуждѐнных по признакам





рекламе; пересмотр постановлений

по делам об административных

правонарушениях по жалобам на





законодательства о рекламе; участие

в рассмотрении судом дел,



законодательства; наделение

территориальных органов

полномочиями на возбуждение и

рассмотрение дел по признакам


рекламе; согласование проектов




Федерации, подготовленных

территориальными органами ФАС

России

Ст. 33, 36, 37 Федерального закона

от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

постановление Правительства РФ от


Правил рассмотрения

антимонопольным органом дел,



Российской Федерации о рекламе»;

приказ ФАС России от 23.11.2012

№711/12 «Об утверждении





рассмотрению дел, возбужденных по



Федерации о рекламе»; приказ ФАС

России от 11.07.2013 №454/13 «Об

утверждении Положения о порядке

согласования территориальными

органами ФАС России проектов




Федерации»; Кодекс об




13405 135,35 99,04



рекламе

п. 2 ч. 1 ст. 33, 35.1 Закона о









надзору за соблюдением

законодательства о рекламе путем

проведения проверок соблюдения



521 23,21 22,45

1.4. Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные

общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны


142 7,98 17,79








59-ФЗ «О порядке рассмотрения


Федерации»; Федеральный закона от

29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке





страны и безопасности государства»;



22 2,02 10,89

35 Рассмотрение запросов о ч. 6 ст. 8 Закона о порядке 55 1,37 40,15

114











































согласования сделок и согласования

установления контроля иностранных








ФАС России от 18.08.2011 № 597






рассмотрению ходатайств о









19 1,59 11,95





иностранный инвестор, пяти и более

процентов акций (долей),











Федерации от 27.10.2008 № 795 «Об

утверждении Правил представления



29 1,44 20,14

115

безопасности государства иностранный инвестор, информации

о совершении сделок с акциями

(долями), составляющими уставные

капиталы хозяйственных обществ,

имеющих стратегическое значение



ФАС России от 25.05.2012 № 337






рассмотрению уведомлений о

приобретении иностранным



























осуществлению проверки













17 1,56 10,90



за нарушения Федерального закона

от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке






ст/ 19.8.2 Кодекса Российской



0 0,00 0,00



закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

187083 571,02 327,63







44-ФЗ "О контрактной системе в




21401 85,53 250,22

116


















№ 1062 "О порядке ведения реестра





№ 1211 "О ведении реестра



законом "О закупках товаров, работ,












оператора электронной площадки и














гл. 6 Закона о контрактной системе;



№ 728 "Об определении

полномочий федеральных органов









службе

48400 199,50 242,61


























ст. 99 Закона о контрактной системе;

п. 5.3.3.4, 5.3.3.5, 5.3.7 Положения о


службе; приказ Минэкономразвития

России от 13.09.2013 № 537 "Об

утверждении Порядка согласования

применения закрытых способов

определения поставщиков




(подрядчиком, исполнителем)"; АПК

РФ; ГПК РФ; ст. 7.29-7.32, ч. 7, 7.2

ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ

115605 278,80 414,65

117






арбитражным судом дел, связанных

с применением и (или) нарушением




























службе

1677 7,19 233,24

1.6. Иные функции 81487 650,82 125,21


















№ 331

3973 25,82 153,87





участка



№ 264 «О проведении конкурса на

право заключения договора о


участка для осуществления

промышленного рыболовства и

заключении такого договора»

39 1,58 24,68















21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;



№ 897 «Об утверждении Положения

о рассмотрении заявок на получение



7 0,74 9,46

118


























Федерации от 16.09.2008 № 697 «Об

утверждении Положения о принятии



федерального значения для разведки

и добычи полезных ископаемых в

случае осуществления

геологического изучения недр по

совмещенной лицензии»

0 0,00 0,00









контролем иностранного инвестора


иностранный инвестор,

предусмотренных частью 3 статьи 5


иностранных инвестиций, а также о

наличии или отсутствии фактов,

установленных частью девятой

статьи 17.1 Закона Российской

Федерации «О недрах» в качестве

критериев, запрещающих переход



Закон о недрах; приказ Минприроды

России от 29.09.2009 № 315 «Об

утверждении Административного

регламента Федерального агентства

по недропользованию по


функций по осуществлению выдачи,

оформления и регистрации лицензий

на пользование недрами, внесения

изменений и дополнений в лицензии

на пользование участками недр, а

также переоформления лицензий и





уполномоченных органов, решений

о досрочном прекращении,

приостановлении и ограничении

права пользования участками недр»

14 3,62 3,87


















06.03.2013 № 115/13 «Об





услуги по подготовке, подписанию в





Российской Федерации соглашения

с иностранным инвестором либо

2 0,50 4,00

119






обязательствпри намерении такого

иностранного инвестора либо

юридического или физического лица

совершить сделку или установить

контроль над хозяйственным

обществом, имеющим



















6988 72,53 96,35








рынка другими федеральными

законами установлены случаи

признания доминирующим

положения хозяйствующих

субъектов




Федерации от 19.12.2007 № 896 «Об

утверждении Правил формирования

и ведения Реестра хозяйствующих







рынка федеральными законами



хозяйствующих субъектов»; п. 5.3.4



917 17,92 51,17

53 Ведение реестра лиц, привлеченных

к административной









административной ответственности

за нарушение антимонопольного


Федерации"

905 8,14 111,25
















60 1,30 46,15

120

сфере






действия




Федерации от 30.12.2009 № 1166 "О


экономическому развитию и


98 5,30 18,49

56 Разработка (мероприятия по

разработке) проектов федеральных





Федерации или иными



П. 1 и п. 5.1 Положения о


службе, Регламент Правительства




Федерации от 01.06.2004 № 260,

Правила проведения федеральными

органами исполнительной власти

оценки регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых

актов, проектов поправок к проектам

федеральных законов и проектов

решений Совета Евразийской

экономической комиссии, утв.



№ 1318; Правила проведения

антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и

проектов нормативных правовых

актов, утв. постановлением

Правительства российской

Федерации от 26.02.2010 № 96

86 9,56 9,00











Федерации от 01.06.2004 № 260

871 16,87 51,63





протоколах заседаний






РФ

постановления Правительства РФ от

01.06.2004 № 260 "О регламенте



19.01.2005 № 30 "О типовом




4341 56,50 76,83





граждан, принятие по ним решений

и направление заявителям ответов в






службе 34290 180,83 189,63











службе

24350 203,25 119,80

121






органы), принятие по ним решений и
















федерального имущества и внесении

изменений в правила подготовки и

принятия решений об условиях

приватизации федерального

имущества, утвержденных



г. № 806

1215 25,72 47,24






п.13.ч.1 ст. 23 и п.8 ч.2 ст. 23 Закона




180 6,45 27,91









п. 13.ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 23 Закона о




64 Согласование уставов обществ

взаимного страхования

застройщиков до его регистрации в

установленном порядке, а также

вносимых в них изменений

Часть 3 статьи 23.2 Федерального

закона от 29.11.2007 № 286 «О

взаимном страховании»; Положение

о ФАС России

0 0,00 0,00

122


123

124

125

126

127


128

129

130

131

132


Сведения, необходимые для проведения мониторинга эффективности

государственного контроля (надзора), осуществляемого ФАС России №

п/п Наименование представляемых сведений

Единица

измерения

Достигнутое

значение

1 2 3 4

1 Ежегодный план проведения

плановых проверок

запланировано шт. 587

проведено шт. 476

2 Приказы (распоряжения) о проведении проверок шт. 1416

3 Заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения

внеплановых выездных проверок юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей

шт. 9

4 Документы, полученные в

результате проведенных за

отчетный период проверок



предпринимателей, в том числе

мероприятий по контролю,

выполненных в процессе

проверок

Акты проверок шт. 1365

Заключения экспертиз шт. 1

Материалы расследований шт. 144

Протоколы исследований

(испытаний, измерений) шт. 6

Материалы рассмотрения дел об



шт. 149

Документы о направлении

материалов о нарушениях,

выявленных в процессе

проведенных проверок, в

правоохранительные органы для

привлечения нарушителей к

уголовной ответственности

шт. 3

5 Заявления и обращения юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей и граждан, органов государственной власти и

органов местного самоуправления, средств массовой информации,

поступающие по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России

шт. 74036

6 Сведения об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых к

проведению мероприятий по контролю ед. 7

7 Документы, подтверждающие выполнение юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний,

постановлений, предложений по результатам проведенных проверок

шт. 766

* За исключением проверок, в которых в качестве объектов контроля (надзора) выступают органы

государственной власти, местного самоуправления при осуществлении полномочий в рамках Федерального

закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд".

133


Сведения, необходимые для проведения мониторинга эффективности

государственного контроля (надзора), осуществляемого ФАС России* №

п/п Наименование представляемых сведений

Единица

измерения

Достигнутое

значение

1 2 3 4

1 Ежегодный план проведения

плановых проверок

запланировано шт. 616

проведено шт. 628

2 Приказы (распоряжения) о проведении проверок шт. 1798

3 Заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения

внеплановых выездных проверок юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей

шт. 11

4 Документы, полученные в

результате проведенных за

отчетный период проверок



предпринимателей, в том числе

мероприятий по контролю,

выполненных в процессе

проверок

Акты проверок шт. 2092

Заключения экспертиз шт. 2

Материалы расследований шт. 148

Протоколы исследований

(испытаний, измерений) шт. 9

Материалы рассмотрения дел об



шт. 742

Документы о направлении

материалов о нарушениях,

выявленных в процессе

проведенных проверок, в

правоохранительные органы для

привлечения нарушителей к

уголовной ответственности

шт. 10

5 Заявления и обращения юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей и граждан, органов государственной власти и

органов местного самоуправления, средств массовой информации,

поступающие по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России

шт. 93515

6 Сведения об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых к

проведению мероприятий по контролю ед. 6

7 Документы, подтверждающие выполнение юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний,

постановлений, предложений по результатам проведенных проверок

шт. 1333

* За исключением проверок, в которых в качестве объектов контроля (надзора) выступают органы

государственной власти, местного самоуправления при осуществлении полномочий в рамках Федерального

закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд".

Documents

ДОКЛАДmo.fas.gov.ru/sites/mo.f.isfb.ru/files/report/2015/03/26/...2015/03/26 · – Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением