MODULO DE GESTIÓN TECNOLÓGICA EN LA …old.huila.gov.co/documentos/M/ModuloGestionTecnologica.pdf · 2014-12-31 · 3.4. ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA 36 3.5 ... Formulación y Evaluación

INCUBADORA DE EMPRESAS DE INNOVACIÓN

Y BASE TECNOLÓGICA HUILA CENTENARIO

DEL HUILA

CULTURA E 2 MÓDULO CICLO TERCIARIO Programa de Cultura Empresarial para Competir Convenio 1314 de Diciembre de 2005

Universidades

MODULO DE GESTIÓN TECNOLÓGICA EN LA CULTURA EMPRESARIAL

“Transversalidad Explícita”

Gestión Tecnológica Cultura Empresarial – E2

INCUBADORA DE EMPRESAS DE INNOVACIÓN Y BASE TECNOLÓGICA DEL HUILA DERECHOS RESERVADOS

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TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN 5 INTRODUCCIÓN 6 OBJETIVOS GENERALES 9 COMPETENCIAS 10

1. CIENCIA, INVESTIGACIÓN Y CONOCIMIENTO CIENTÍFICO 11

1.1. CIENCIA 11 1.2. EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO 12 1.3. MÉTODO E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA 13 1.4. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 13 1.5. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 14

2. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 15 2.1. CONCEPTO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 15 2.2. CLASIFICACIÓN DE LAS INNOVACIONES 16 2.3. PROCESO DE INNOVACIÓN 17 2.4. INNOVACIÓN EN EL NIVEL MACRO 18 2.5. LA EMPRESA INNOVADORA 22 2.6. INNOVACIÓN EXITOSA EN LA EMPRESA 25 2.7. INNOVACIONES TECNOLÓGICAS 28 2.8. CÓMO SE HACE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 29 2.9. INSISTENCIA CON LA INNOVACIÓN 31 2.10. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 31 2.11. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 32 3. TECNOLOGÍA – CONCEPTOS BÁSICOS 33 3.1. TECNOLOGÍA 33 3.2. CLASIFICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA 34 3.3. TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA 35 3.4. ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA 36 3.5. LA NEGOCIACIÓN TECNOLÓGICA 36 3.6. PAQUETE TECNOLÓGICO 39 3.7. INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICO – TECNOLÓGICA 41 3.8. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 42



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3.9. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 42 4. ENTORNO, ORGANIZACIONES Y DESARROLLO

TECNOLÓGICO 43 4.1. NUEVO PARADIGMA TECNO-ECONÓMICO 43 4.2. CAMBIOS ECONÓMICOS MUNDIALES 48 4.3. AMÉRICA LATINA: CRISIS QUE EXIGE RESPUESTA 50 4.4. LA ORGANIZACIÓN DEL FUTURO 52 4.5. ACTIVIDAD TECNOLÓGICA EN COLOMBIA 55 4.6. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 56 4.7. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 57 5. MARCO LEGAL, POLÍTICO Y ESTRUCTURAL DEL

SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 58 5.1. MARCO LEGAL 58 5.2. MARCO DE POLÍTICA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 63 5.3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y

TECNOLOGÍA 65 5.4. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 67 5.5. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 67

6. GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA TECNOLOGÍA 68 6.1. TECNOLOGÍAS EN LA ORGANIZACIÓN 68 6.2. TECNOLOGÍA: UNA VISIÓN ESTRATÉGICA 70 6.2.1. Objetivos del Sistema 70 6.2.2. Filosofía y Objetivos de la Tecnología 71 6.2.3. Análisis del Entorno 72 6.2.4. Análisis Interno 75 6.3. ESTRATEGIAS TECNOLÓGICAS 78 6.4. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LA EMPRESA 79 6.5. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 81 6.6. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 82

7. TECNOLOGÍA Y CALIDAD 83 7.1. CALIDAD: CONCEPTOS BÁSICOS 83 7.2. POLÍTICAS PARA LA CALIDAD 84 7.3. GESTIÓN DE LA CALIDAD 85 7.4. ADMINISTRACIÓN DE LA CALIDAD: LA REALIDAD 86 7.5. CAMBIO TECNOLÓGICO, LA CULTURA EMPRESARIAL

Y LA GENTE 88 7.6. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 90 7.7. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 90



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8. COMPETENCIA, COMPETITIVIDAD Y COLABORACIÓN 91 8.1. INNOVAR PARA COMPETIR 91 8.2. LA COMPETENCIA 92 8.3. LA COMPETITIVIDAD 92 8.4. INTELIGENCIA COMPETITIVA 93 8.5. LA COLABORACIÓN 96 8.6. LA PRODUCTIVIDAD 96 8.7. LOS PROTAGONISTAS Y SUS RELACIONES 98 8.8. LOS GOBIERNOS FRENTE A LA COMPETITIVIDAD 98 8.9. MAPAS TECNOLÓGICOS 99 8.10. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 101 8.11. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 102

9. LA TECNOLOGÍA EN DIVERSOS ESCENARIOS 103 9.1. CANALES DE TRANSMISIÓN TECNOLÓGICA 103 9.2. TECNOLOGÍA DINÁMICA O DIALÉCTICA DE LA

TECNOLOGÍA 105 9.3. ESCALA DE MODERNIDAD DE LA TECNOLOGÍA 107 9.4. ESCALA DE AUTONOMÍA DE LA TECNOLOGÍA 108 9.5. LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y

DESARROLLO 108 9.6. LA INGENIERÍA COMO ACTIVIDAD CIENTÍFICA

TECNOLÓGICA 109 9.7. OPERACIONES CIENTÍFICO TECNOLÓGICAS 110 9.8. ECONOMÍAS TECNOLÓGICAS 110 9.9. COMERCIO DE TECNOLOGÍA 111 9.10. COSTO DE TECNOLOGÍA 114 9.11. PROPIEDAD INTELECTUAL 115 9.12. PROPIEDAD INDUSTRIAL 116 9.13. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 116 9.1.4 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 116 10. GLOSARIO DE TÉRMINOS 117 ANEXO 118 Formulación y Evaluación de Proyectos Tecnológicos Empresariales Aplicados 119



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PRESENTACIÓN

La presente orientación metodológica en Gestión de la Tecnología y de la Innovación pretende colocar a disposición de los docentes los procedimientos y tareas fundamentales necesarias para desarrollar en el estudiante habilidades en el área de Gestión Tecnológica mediante el desarrollo de talleres, ejemplos y experiencias empresariales. De acuerdo con Edward B. Roberts, “La gestión de la innovación tecnológica es la organización y dirección de los recursos, tanto humanos como económicos, con el fin de aumentar la creación de nuevos conocimientos; la generación de ideas técnicas que permitan obtener nuevos productos, procesos y servicios o mejorar las ya existentes; el desarrollo de dichas ideas en prototipos de trabajo; y la transferencia de esas mismas ideas a las fases de fabricación, distribución y uso”. Bajo este enfoque la gestión de la tecnología es un aspecto fundamental de la gestión empresarial, que no está exento de un alto riesgo por la gran complejidad y variedad de actividades que engloba y la cuantía de recursos que directa o indirectamente maneja. Gestionar adecuadamente la tecnología implica conocer el mercado, las tendencias tecnológicas y la capacidad de los competidores; adquirir, de la forma más favorable, tanto las tecnologías que no convenga desarrollar internamente como las que se vayan a contratar en el exterior, garantizando su financiación; supervisar adecuadamente su desarrollo y reaccionar ante imprevistos; evaluar sus resultados, proteger debidamente la tecnología generada y obtener los mayores rendimientos de su explotación; conseguir la optimización de los procesos productivos, etc. No podemos negar la existencia de abundante literatura sobre esta materia, pero el presente documento pretende ser un manual metodológico de referencia que puede ser orientador de la formación universitaria al igual que una guía para su implementación en las empresas.



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INTRODUCCIÓN

Para aplicar las nuevas tecnologías en un centro universitario se necesita algo más que comprar ordenadores nuevos y crear un sitio Web. El éxito del uso de la tecnología en la enseñanza y el aprendizaje depende también de la capacidad de introducir cambios importantes en la cultura docente y organizativa. Basándose en un estudio reciente y de casos sobre las mejores aplicaciones prácticas, ofrecemos a continuación una gran variedad de estrategias para gestionar el cambio, garantizar el éxito en el uso de la tecnología y motivar al profesorado para su aplicación. La gran amplitud de puntos de vista será de indudable utilidad tanto para estudiantes como para los responsables de la gestión universitaria. A lo largo del presente currículo, se abordaran los diferentes bloques programáticos, en los cuales se hace hincapié en los factores humanos que hay que abordar, señala los riesgos y las consecuencias de la enseñanza basada en las nuevas tecnologías y muestra cómo afrontar estos peligros.

Cada día la tecnología va siendo el factor clave de la competencia empresarial, y por lo tanto adquiere importancia una adecuada gestión de la innovación tecnológica. La capacidad de innovar se constituye en un recurso más de la empresa, al igual que sus capacidades financieras, comerciales y productivas, y debe ser gestionado de una manera rigurosa y eficiente. Por gestión de la tecnología se entiende el proceso orientado a organizar y dirigir los recursos disponibles, tanto humanos como técnicos y económicos, con el objetivo de aumentar la creación de nuevos conocimientos, así como su aplicación a la estructura de la empresa. En el anterior sentido resulta una verdad incuestionable, ya que ningún país ha alcanzado el desarrollo sin una inversión significativa en el capital humano y el conocimiento. El manejo adecuado del conocimiento, el desarrollo tecnológico y el aumento de la productividad constituyen la base del crecimiento moderno y de la competitividad internacional en este mundo globalizado. Sin recurso humano suficientemente capacitado se tiene menos posibilidades de ser eficiente y competitivo, esta importancia de la formación y del recurso intelectual exige, entonces programas educativos que respondan a las necesidades que el mercado demanda y a los intereses de la sociedad. En el escenario internacional no basta la fundamentación técnica y el conocimiento teórico de las disciplinas económico administrativas y financieras; se requiere, también estar bien informado de las tendencias del consumo, de los procesos de comercialización e inteligencia tecnológica, mediante un monitoreo constante, y saber negociar, para tener oportunidades efectivas de participación en el intercambio de bienes y servicios.



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He aquí en donde las instituciones de Educación Superior pueden ser de gran trascendencia para el logro de una nueva estrategia de desarrollo económico y social. Hay un consenso amplio en el que el futuro de los países dependerá en buena medida de su capacidad de potenciar la generación de nuevo conocimiento. La capacidad para crear, adaptar y adoptar nuevas tecnologías constituye un elemento estratégico para lograr mayor bienestar colectivo, así como para incrementar la competitividad de la región y mejorar las posibilidades de inserción en la economía mundial. Por ello, las expectativas que se ciernen sobre universidades, institutos técnicos y profesionales y otras instituciones terciarias, hoy requieren de la redefinición de políticas, planes, programas, visiones orientadoras, currículos, capacidad de gestión y, sobre todo, un compromiso con la innovación y la transformación profunda. El conocimiento generado principalmente desde espacios académicos y la innovación tecnológica-productiva son fundamentales, para alcanzar un nuevo estadio de desarrollo económico, de productividad y de competitividad. Lograr una mejor integración entre los programas de educación superior y los de ciencia y tecnología, tanto en investigación como en transferencia de conocimientos, requiere reorganizar estructuras académicas y de investigación científica en todas las áreas y niveles y quebrar el aislamiento y fraccionamiento que actualmente existente. La gestión de la tecnología trata del aprendizaje sobre la solución más apropiada para el problema de gestionar este proceso de forma consistente, y hacerlo en las formas más adecuadas para las circunstancias particulares en las que se encuentra la organización. Para poder hacerlo, habitualmente se presta atención a ciertos elementos clave de la gestión tecnológica, los cuales son:

ELEMENTO COMPETENCIA ESTÁNDAR VIGILAR

Vigilar las señales

Explorar y buscar en el entorno (interno y externo) para identificar y procesar las señales o indicios de una innovación potencial. Estos indicios pueden ser necesidades de varios tipos, oportunidades que surgen de actividades de investigación, presión para adaptarse a la legislación, o el comportamiento de los competidores, los cuales representan en su conjunto un grupo de estímulos a los que debe responder la organización.

FOCALIZAR

Desarrollo de una respuesta

Seleccionar estratégicamente de este grupo de potenciales detonadores de



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estratégica

innovación, aquellos aspectos en los que la organización se decide y compromete a asignar recursos. Incluso las organizaciones con mayores recursos no pueden hacerlo todo. Por lo tanto, el desafío reside en seleccionar aquellas líneas de acción que ofrecen las mayores posibilidades de obtener una ventaja competitiva.

CAPACITARSE

Adquirir el conocimiento necesario

Una vez que se ha elegido una opción, las organizaciones tienen que dedicar la capacidad y recursos (bien creándolos mediante I+D o adquiriéndolos mediante transferencia de tecnología) necesarios para ponerla en práctica. Esta capacitación puede implicar sencillamente la compra directa de una tecnología, la explotación de los resultados de una investigación existente, o bien requerir una costosa búsqueda para encontrar los recursos apropiados. El problema no radica solamente en el conocimiento intrínseco de una tecnología, sino en el dominio del conjunto de conocimientos adyacentes, a menudo de forma tácita, que se necesitan para hacer que la tecnología funcione.

IMPLANTAR

Implantar la solución

Finalmente, las organizaciones tienen que implantar la innovación, partiendo de la idea y siguiendo las distintas fases de desarrollo hasta su lanzamiento final como un nuevo producto o servicio en el mercado externo, o como un nuevo proceso o método dentro de la organización.

APRENDER

El aprendizaje

Este quinto elemento refleja la necesidad de reflexionar sobre los elementos previos y revisar las experiencias de éxitos o fracasos, para poder captar el conocimiento pertinente de la experiencia.



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OBJETIVOS GENERALES

• Familiarizar a los estudiantes universitarios con los elementos de Gestión

de la Tecnología como lo son Vigilar, focalizar, Capacitar, Implantar y Aprender.

• Diseñar actividades formales y no formales que estimulen la curiosidad y el interés de los estudiantes hacia el desarrollo de habilidades de gestión.

• Seleccionar materiales y recursos (cartillas, videos, software educativo, libros, páginas Web, kits educativos, juegos) que puedan ser utilizados para la ejecución de las actividades.

• Seleccionar recursos que puedan ser utilizados como fuente de consulta en estos temas, por parte de los estudiantes.

• Generar espacios agradables para el aprendizaje, como son salidas de campo, festivales de ciencia y arte, periódicos, visitas a centros de investigaciones científicas, conferencias entre otros.

• Alcanzar la integración de varias disciplinas a través de las actividades propuestas.



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COMPETENCIAS

• Ser un promotor de la ciencia, la investigación y el conocimiento científico

como fundamento de su ser profesional.

• El estudiante manejará las diversas innovaciones tecnológicas que le permitan incorporar procesos creativos e innovadores en su desarrollo personal y profesional en beneficio de la comunidad.

• En el desarrollo de su formación profesional el estudiante tendrá claro los conceptos de tecnología, su clasificación, transferencia y adquisición de la misma para el beneficio individual y colectivo buscando el mejoramiento organizacional.

• El emprendedor mantendrá en constante actualización de lo que sucede en su entorno y en las organizaciones en lo que hace referencia al desarrollo tecnológico y su aplicación puntual a mejoramiento empresarial.

• El estudiante manejará el marco legal, político y estructural del sistema nacional de ciencia y tecnología, como soporte a los desarrollos tecnológicos de las organizaciones.

• El emprendedor será un gestionador de estrategias tecnologías en beneficio de las organizaciones y de la comunidad en general, con una visión prospectiva.

• El estudiante es un fuerte defensor y promulgador de la cultura de la calidad y el desarrollo tecnológico de las organizaciones en las que este vinculado y relacionado en su quehacer profesional.

• El estudiante buscará siempre ser competitivo en el desarrollo de su formación profesional y la laboral, buscando siempre la incorporación e innovación de nuevas tecnologías, generando productividad y competitividad en el mundo empresarial.

• El estudiante se apropiará de las diversas tecnologías y su manejo en la escala de la modernidad y modernización de las organizaciones y estados. Además buscará crear y defender la propiedad intelectual como un activo intangible.



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1. CIENCIA, INVESTIGACIÓN Y CONOCIMIENTO CIENTÍFICO

Objetivo

• El objetivo del presente bloque programático es el comprender,

dentro de una visión global y articulada, como la ciencia, la investigación y el conocimiento científico son las bases de los futuros desarrollos tecnológicos en las empresas y el desarrollo de cambios tecnológicos.

Duración

• 9 Horas Cátedra y 9 Horas de autoaprendizaje CIENCIA

Desde sus inicios como animal racional, el hombre ha tratado de entender su entorno, para lo cual ha ido construyendo un mundo artificial mediante la generación de ideas que lo ayuden a conceptualizarlo. En esta construcción ha desarrollado un proceso que puede caracterizarse como conocimiento racional, sistemático, exacto, verificable y por consiguiente fiable, denominado “Ciencia” que cada vez es más amplia, profunda y exacta. La ciencia se puede considerar como un bien por si mismo, que se apoya en un sistema de ideas establecidas provisionalmente (conocimiento científico) y en la generación de nuevas ideas (investigación científica). En pocas palabras la ciencia es una forma de conocimiento orientada a comprender, explicar y transformar tanto al hombre como al entorno en que vivimos. Bajo este enfoque se puede asegurar que la ciencia como actividad, pertenece a la vida social. Y cuando se le aplica a un mejoramiento de nuestro entorno (natural o artificial), en la invención y fabricación de bienes materiales y culturales, la ciencia se convierte en tecnología. La ciencia y la tecnología se pueden considerar como una garantía e instrumento de valor estratégico, que ayuda a enfrentar exitosamente los desafíos del mundo moderno y el uso compartido del conocimiento y la información, la cual ha dejado de ser una actividad de interés únicamente para los científicos, para convertirse en componente



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inseparable de la cultura universal y del desarrollo contemporáneo. La ciencia se clasifica en dos grandes grupos: Ciencias formales: Lógica y matemáticas.

Ciencias fácticas: Física, química, fisiología, psicología, economía, etc.

Las ciencias formales demuestran o prueban, mientras que las ciencias fácticas verifican (afirmando o negando una hipótesis). • La ciencia formula de manera clara los problemas,

• La ciencia parte de nociones que parecen claras,

• La ciencia define la mayoría de los conceptos,

• La ciencia crea lenguajes artificiales,

• La ciencia procura siempre medir y registrar los fenómenos.

Los anteriores son algunos de los conceptos que los estudiantes deben conocer, los cuales les ayudaran a generar habilidades de reconocimiento de la ciencia.

EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO

Como lo vimos en el punto anterior, el conocimiento científico se considera como un sistema de ideas establecidas provisionalmente y hace parte de las ciencias fácticas. El conocimiento científico es fáctico ya que tiene su origen y retorna a los hechos. Sin embargo trasciende los hechos que la originaron, descartándolos, produciendo nuevos hechos y explicándolos. Existen varias características del conocimiento científico:

• Claridad

• Precisión

• Comunicación

• Verificación

• Sistemático

• General

• Legal

• Predictivo



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Las anteriores características hacen del conocimiento científico un organismo de crecimiento, que cada vez que cometemos un error, existe la posibilidad de corregirlo.

MÉTODO E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA

La investigación científica no se limita a lo hechos observados, aborda problemas suscritos, uno por uno, y trata de descomponerlo todo en elementos, planteándose no cuestionamientos individuales, sino que trata de entender una situación como un total en términos de sus componentes. De igual forma la manera como se abordan los problemas científicos no corresponde a una receta conformada por un listado de pasos, fases o técnicas que deben aplicarse para garantizar el logro del conocimiento. El método es la manera como el investigador se aproxima a su objeto de estudio, es un camino que se va construyendo en el mismo proceso innovador. Existen múltiples formas para aproximarse al objeto de estudio, dependiendo de las características de dicho objeto, del estatuto propio de cada disciplina e incluso de las motivaciones e intereses del investigador; sin embargo, el método para ser científico debe cumplir algunos requisitos como el rigor científico, la posibilidad de sistematización y la coherencia interna. Como conclusión, la ciencia es valiosa como herramienta para dominar la naturaleza y remodelar la sociedad.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

• A partir del desarrollo de este primer bloque programático, los estudiantes deben formar grupos de máximo cuatro integrantes, con el objetivo de desarrollar un Plan de Mejoramiento Tecnológico a una empresa seleccionada por ellos, el cual será entregado al final del noveno bloque.

• Como primera actividad de autoaprendizaje el estudiante deberá elaborar un cometario de texto de dos (2) páginas sobre la lectura “Investigación y Desarrollo Tecnológico en Colombia”.

• Otra lectura recomendada que deben realizar es del documento COMPES 3080 – Política Nacional de Ciencia y Tecnología. Pueden realizar un ensayo de dos a cuatro páginas sobre el documento.



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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

• Carvajal, Lizardo. Fundamentos de la Tecnología. Editorial Faid. Cali 1998

• Moreno, Posada. Félix y Moreno Posada Darío. Introducción al Desarrollo Tecnológico. SENA. 1986

• Ferrero, Ricardo E y Lerch Carlos. ¿Qué es que en Tecnología? Editorial Garnica S.A. Barcelona. 1997

• Calderón, Hernández, Gregorio. Gestión de Ciencia y Tecnología. Universidad Nacional de Manizales. 1998.



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2. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

Objetivo

• El propósito de este capítulo es plasmar la importancia de la innovación tecnológica en el mundo actual, centrándose en particular en los siguientes conceptos: naturaleza del cambio y de la innovación, peculiaridades de la innovación tecnológica en particular y características fundamentales de las actividades que la desarrollan.

Duración

• 9 Horas Cátedra y 9 Horas de autoaprendizaje

2.1. CONCEPTO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

La innovación, en el lenguaje común, es sinónimo de cambio. Sin embargo, existen innumerables definiciones de la misma, entre ellas tenemos: “La innovación es el proceso mediante el cual, a partir de una idea, invención o reconocimiento de una necesidad, se desarrolla un producto, técnica o servicio útil” S. Gee (1981) “Innovación es el uso sistemático como oportunidad de los cambios en la sociedad, en la economía, en la demografía y en la tecnología” P. Druker “La innovación es el complejo proceso de llevar las ideas al mercado, en forma de nuevos o mejorados productos o servicios. Este proceso está compuesto por dos partes no necesariamente secuénciales y con frecuentes cambios de ida y vuelta entre ellas. Una esta especializada en la creación del conocimiento y la otra se dedica fundamentalmente a su aplicación para convertirlo en un proceso, un producto o un servicio que incorpore nuevas ventajas para el mercado” COTE (1998). En términos generales podemos caracterizar dos elementos de la innovación; la novedad y la aplicación de ella. En este sentido la innovación tecnológica tiene como objetivo principal “el convertir mejoras empresariales individuales en mejoras o cambios globales para la sociedad” y para ello, es esencial que se haga difusión a la innovación. Por lo anterior, se pueden distinguir tres momentos o estados fundamentales en todo proceso de cambio:



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• La invención: Idea potencialmente generadora de beneficios comerciales, pero no necesariamente realizada de forma concreta en productos, procesos o servicios.

• La innovación: Aplicación comercial de una invención (innovar es convertir ideas en productos, procesos o servicios nuevos o mejorados que el mercado valora).

• La difusión: Dar a conocer a la sociedad la utilidad de una innovación. Este es el momento en que se percibe realmente los beneficios de la innovación.

De este modo, el desarrollo económico de una organización, un país o una sociedad depende de su capacidad para emplear estas tres actividades, variando su importancia relativa en función del tipo de organización y de sociedad. Así mismo, los recursos y habilidades que precisan también son diferentes, ya que la innovación demanda más recursos que la invención, pero no es necesario que el innovador haya realizado previamente la invención, sino que puede tomar y adaptar una realizada por otro. La difusión, por su parte, es más crítica que la innovación, puesto que es el requisito imprescindible para que la sociedad reciba los beneficios de ésta.

2.2. CLASIFICACIÓN DE LAS INNOVACIONES

Las empresas que quieren surgir en su sector y actividad económica deben incorporar la innovación. Esto lo pueden realizar de distintas formas, y al hacerlo se busca obtener una mayor calidad en sus productos o servicios, disminuir costos, ofrecer una mayor gama de productos o servicios, o ser más rápidas en su introducción en el mercado. Cualquiera que sea el caso, su única exigencia es implantar el cambio dentro de la organización. De este modo podemos clasificar las innovaciones tecnológicas en dos grandes grupos: (a) aquella que utiliza como criterio clasificatorio el grado de novedad de la innovación y (b) la que atiende a su naturaleza. a) Grado de novedad de la innovación (radical/incre mental)

• Innovación incremental. Se trata de pequeños cambios dirigidos a

incrementar la funcionalidad y las prestaciones de la empresa que, si bien aisladamente son poco significativas, cuando se suceden continuamente de forma acumulativa pueden constituir una base permanente de progreso.



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• Innovación radical. Implica una ruptura con lo ya establecido. Son innovaciones que crean nuevos productos o procesos que no pueden entenderse como una evolución natural de los ya existentes.

b) Naturaleza de la innovación (tecnológica/comerci al/organizativa)

• Innovación tecnológica. Surge tras la utilización de la tecnología

como medio para introducir un cambio en la empresa. Este tipo de innovación tradicionalmente se ha venido asociando a cambios en los aspectos más directamente relacionados con los medios de producción. La tecnología puede ser creada por la propia empresa o adquirida a cualquier tercero.

• Innovación comercial. Aparece como resultado del cambio de cualquiera de las diversas variables del marketing. El éxito comercial de un nuevo producto o servicio esencialmente depende de la superioridad del mismo sobre los restantes y del conocimiento del mercado y la eficacia del marketing desarrollado al efecto.

• Innovación organizativa. En este caso el cambio ocurre en la dirección y organización bajo la cual se desarrolla la actividad productiva y comercial de la empresa. Es un tipo de innovación que, entre otras cosas, posibilita un mayor acceso al conocimiento y un mejor aprovechamiento de los recursos materiales y financieros.

No debemos pensar en estos tipos de innovaciones como si de sucesos independientes se tratase, sino más bien de sucesos interrelacionados entre sí, de tal forma que muchas veces las innovaciones tecnológicas implican o promueven innovaciones organizativas o comerciales y viceversa.

2.3. PROCESO DE INNOVACIÓN

Como hemos podido observar el proceso de innovación es un proceso complejo que integra varias actividades entre las que existen frecuentes y repetidos caminos de ida y vuelta. En el Manual de Oslo se han definido actividades las cuales se han agrupado de la siguiente manera:



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GENERACIÓN Y ADQUISICIÓN DE CONOCIMIENTO

Investigación y Desarrollo Tecnológico Adquisición de Tecnología Dura y Blanda

PREPARACIÓN PARA LA

PRODUCCIÓN

Diseño e ingeniera de producción Ingeniera de Proceso Lanzamiento Producción

PREPARACIÓN PARA LA

COMERCIALIZACIÓN

Reducción del Riesgo Comercial

ACTIVIDADES QUE COMPONEN EL PROCESO DE INNOVACIÓN

2.4. LA INNOVACIÓN EN EL NIVEL MACRO

Dos grandes revoluciones han transformado los mercados mundiales y la economía mundial durante los últimos 50 años. La combinación de los mercados globales abiertos y la tecnología, que ha creado grandes mercados nuevos o sin regulación; que están despojando de poder a los gobiernos y las organizaciones. El efecto que esto producirá en las empresas, en la competitividad, en las organizaciones y en la misma naturaleza de muchas industrias será profundo, todavía no calculado. La innovación es una actividad protagonizada principalmente por la empresa, pero la empresa no innova en solitario, sino formando parte de un conjunto de relaciones que constituyen el sistema de innovación. Está demostrado que el potencial innovador de las empresas está condicionado por la preocupación que existe en sus países de origen por desarrollar la actitud innovadora en la sociedad, ya que el modo en que se gestionen los recursos dedicados a potenciar el Sistema de Ciencia y Tecnología es esencial para la generación y difusión de innovaciones, es decir para el progreso técnico de un país. Un sistema nacional de innovación bien gestionado puede permitir que un país progrese rápidamente, aunque sus recursos sean limitados, gracias a la combinación efectiva de la adquisición de tecnología importada y de los trabajos propios de adaptación y desarrollo.



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CENTROS DE PRODUCTIVIDA

CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL

PARQUES TECNO-LÓGICOS

INCUBADORAS DE EMPRESAS

CENTROS DESARROLLO TECNOLÓGICO

SUBSISTEMA

TECNOLÓGICO

SUBSISTEMA FACILITADOR (GOBIERNO)

SUBSISTEMA

EMPRESARIAL

SUBSISTEMA FINANCIERO

SUBSISTEMA CIENTÍFICO

CRPs CDP

MIXTO

PRIVADOS

CENTROS

SENA

UNIVERSIDAD

GRUPOS

INVESTIGACIÓN

El anterior grafico, nos muestra la composición del Sistema Nacional de Innovación de Colombia. El cual se caracteriza por los siguientes aspectos:

• Modelo colectivo e interactivo de aprendizaje, acumulación y apropiación del conocimiento.

• Intervienen diversos agentes ligados con el desarrollo tecnológico y con la producción y comercialización de bienes y servicios.

• Búsqueda permanente de la competitividad sostenible y del mejoramiento de la calidad de vida de la población.

• Sistema social que tiene como actividad central el aprendizaje interactivo entre la gente.

Como los mencionamos anteriormente, la innovación genera siempre una serie de efectos que posteriormente trascienden la unidad productiva (empresa), afectando a todo el sistema económico y social.



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Así, los residentes se ven afectados en tanto receptores de renta y en tanto agentes de consumo e inversión. Las empresas del sector también son afectadas, pues deben innovar y producir más barato para mantener sus cuotas de mercado. Por último, los efectos también alcanzan al resto de las ramas productivas, fundamentalmente a través de las nuevas demandas de los factores de producción (especialmente trabajo) que son comunes a todas ellas. A continuación examinaremos algunas de las relaciones claves que vinculan la innovación con la economía y, en concreto, el efecto generado en la incidencia del esfuerzo innovador sobre determinadas variables económicas clave como:

• Efectos sobre el crecimiento económico: La innovación produce siempre una inversión en activos tangibles e intangibles que pueden incrementar el crecimiento económico de dos formas diferentes. El primer efecto que producen es un cambio en las estructuras productivas, de tal forma que el crecimiento de una economía determinada es una función del nivel de esfuerzo innovador y de la composición del gasto tecnológico, de las oportunidades de aprendizaje implícitas en la “brecha tecnológica” en relación con los países avanzados, y de una serie de factores como las inversiones en educación. Prueba de la importancia de esta relación es el continuo incremento de recursos públicos dedicados a realizar o promover las actividades encaminadas a la innovación.

• Efectos sobre la productividad y competitividad: Un análisis identifica a las empresas como los agentes que más activamente contribuyen a la competitividad de las naciones, su logro requiere de un entorno adecuado, que sólo los poderes públicos y los agentes sociales deben propiciar. Las fuentes tradicionales de competitividad (por ejemplo, la disponibilidad de recursos naturales o de capital) han perdido gran parte de su fuerza como consecuencia de la globalización, que también ha supuesto que ya no se pueda competir en el mercado, a través del subsidio, del monopolio legal o del proteccionismo. En estas circunstancias, las empresas encuentran en la innovación una de sus mejores fuentes de competitividad ya que, por ejemplo, la innovación produce un ahorro de factores de producción (energía, trabajo, etc.) por unidad de producto, con lo que se produce un aumento de la productividad y una disminución de los costos permitiendo, a su vez, una disminución de los precios de los bienes y servicios finales.



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• Efectos sobre el empleo y las necesidades de formac ión: La innovación de procesos produce un ahorro inmediato del trabajo necesario por unidad de producto, lo que se interpreta a menudo en el sentido de que las innovaciones crean desempleo. Sin embargo, la reducción de los costes aumenta a su vez la demanda de productos y, si la sensibilidad de la demanda es suficiente, el efecto será un aumento tal de demanda que se precisará una cantidad superior de trabajo que la que existía en un principio, con la consiguiente creación neta de empleo. Lo mismo ocurre con la innovación de productos, porque al crearse nuevos productos, surgen nuevas componentes de la demanda y, si la demanda de los productos anteriores no se ve demasiado afectada, la demanda agregada aumenta, produciéndose de nuevo una creación neta de empleo.

• Efectos sobre la renta, el bienestar y la distribuc ión social: El crecimiento económico y el aumento de la productividad y de la competitividad frente a otras naciones producen un incremento de la renta de los residentes del país a través de salarios y beneficios empresariales, y a través de un mayor poder adquisitivo. La liberación de recursos que se desprenden del incremento de la productividad que generan los procesos más eficientes gracias a la innovación, se pueden aplicar de nuevo a la creación de riqueza. Esta observación cierra el ciclo de retroalimentación al hacer la innovación dependiente de la creación de riqueza y, de forma añadida, cuando las empresas aplican tecnología y otros recursos para mejorar o producir nuevos bienes y servicios, se incrementa la satisfacción de los consumidores y aumenta el bienestar general.

La innovación ha dejado de ser un fenómeno marginal de la economía moderna. Antes al contrario, la innovación es una actividad esencial para la dinámica industrial y el desarrollo de las naciones. En definitiva, la globalización actual de las relaciones Ciencia-Tecnología-Economía está imponiendo nuevos tratamientos y exigencias a la investigación científica, a la vez que considera la innovación como fuente fundamental de progreso y riqueza económica, e incluso, de prestigio político.



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2.5. LA EMPRESA INNOVADORA

La actividad innovadora de las organizaciones como respuesta a los continuos cambios del entorno, y la ventaja competitiva que puede provenir de tal comportamiento innovador, ha despertado el interés de un gran numero de investigadores que han intentado identificar los factores que propician la innovación.

En la actualidad se han planteado enfoques de mayor dinamismo que han contribuido a presentar una visión dinámica del proceso de innovación que se sostiene en la consideración de su carácter endógeno y controlable por los agentes sociales, donde la empresa juega un papel activo identificando sus recursos y capacidades tecnológicas y diseñando a partir de las mismas la estrategia de innovación que permita explotar sus recursos óptimamente. He aquí en donde se inicia el papel activo de una empresa innovadora, en la búsqueda sistemática de nuevas ideas, (creando un departamento de I+D o estableciendo un buzón de sugerencias, por ejemplo). A pesar de ello, y dado que en la industria coexiste la variedad y el cambio con cierto grado de similitud, se pueden llegar a establecer determinadas pautas comunes o patrones aplicables a entidades con características semejantes, que permitan una cierta generalización. A continuación describiremos en primera medida los Patrones y en segunda, las características básicas que comparten las empresas que poseen un comportamiento innovador:

a) Empresa Comprometida: nos referimos al grado de compromiso estratégico con la innovación, tratando de valorar la importancia de la dirección de la empresa y, en general, la que la organización asigna a la innovación, como el esfuerzo que se realiza para llevar a cabo dicha actividad en su seno.

En primer lugar, atendiendo a aquellos elementos que reflejan la importancia asignada por la empresa a la actividad innovadora y la voluntad de adaptación, destacamos los siguientes:

• Vigilancia tecnológica: Hace referencia al grado en que la empresa se preocupa por analizar y estudiar el desarrollo tecnológico que se produce en su sector industrial y en el entorno en general, así como el modo en que dicho desarrollo repercute en su actividad particular. La vigilancia tecnológica constituye, de este modo, una herramienta básica para la



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innovación en esa búsqueda sistemática de nuevas ideas, en especial cuando la empresa mantiene una actitud ofensiva.

• Objetivos Empresariales y Tecnológicos Claros: Los objetivos delimitan las líneas generales de interés para la búsqueda de ideas de mejora y nuevas oportunidades, canalizando, de este modo, el esfuerzo creativo para que sirva de apoyo a la estrategia empresarial; además, facilita la dirección de aspectos organizativos, como la definición de los requerimientos de las personas implicadas en el cambio, la determinación de la dirección del mismo, la selección de estrategias y de las medidas de resultados.

• Actitud Estratégica: De la empresa ante los cambios del entorno. De forma genérica, esta actitud puede variar desde la actitud más ofensiva, que implica una estrategia de buscador de nuevas ideas, oportunidades y de liderazgo estratégico, tratando aprovechar y explotar los cambios del entorno y generando a su vez nuevos cambios para posicionarse por encima de sus competidores, hasta estrategias más tradicionales, que enfatizan la permanencia, y más reactivas, adaptándose sólo ante presiones del entorno.

• Modalidad de innovación: Es la orientación de la empresa para abordar, en general, la actividad innovadora y, en particular, la generación de la tecnología (interna o externa). Resulta de especial interés, para delimitar el compromiso innovador, analizar la misma en función del grado, nivel o intensidad de la innovación.

• Puede resultar de interés asimismo, analizar otros aspectos relacionados con la preocupación por innovar, como el nivel de competitividad de las empresas y del sector (Camisón, 1997 y 1999; Gómez et al, 2000), el carácter acumulativo o edad innovadora (Galende, 2003), etc.

Se debe resaltar la innovación incremental o gradual, que aprovecha en mayor medida el potencial creativo de la organización, buscando la aplicación de cualquier sugerencia de mejora que propongan los empleados. La innovación radical, por su parte, que puede aportar mayores repercusiones económicas, si bien a costa de un mayor riesgo; deriva en gran medida de nuevos conocimientos científicos desarrollados o aplicados por el departamento de I+D de las empresas.



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b) Recursos Comprometidos: se debe destacar el esfuerzo de una organización en la aplicación de nuevas ideas analizando los recursos comprometidos o inputs aportados al proceso innovador.

De forma específica: Los inputs son los recursos destinados a la I+D+I tanto financieros como humanos y organizativos, que reflejan el esfuerzo de la empresa en esta actividad, y, en general, el conjunto de competencias distintivas que reconocen tener en dicha materia. Los recursos asignados o comprometidos en el proceso innovador formarían parte de la dimensión de clima creativo analizada en el aparatado anterior “apoyo a las ideas”, fomentando la creatividad al asegurar a los individuos que la empresa está dispuesta a implantar las ideas acordes con sus objetivos y que pueden mejorar la organización y sus resultados.

c) Resultado de la Actividad Innovadora: Es aquí en donde la

creatividad cobra sentido, cuando se traduce en un producto o proceso nuevo susceptible de generar beneficios a las organizaciones, por lo que otro conjunto de variables que interesa analizar son las relacionadas con el output.

Estas variables se utilizan asimismo para identificar el grado o intensidad innovadora de la firma y su confrontación con las anteriores permitirá contrastar la influencia del compromiso innovador sobre los resultados de la actividad. De forma más concreta estudiamos:

• El grado o índice de innovación: Hace referencia a la

repercusión de la innovación sobre las ventas y que puede extenderse, en general, a los resultados económicos (ventas y beneficios) derivados directamente de la actividad innovadora.

• Nivel de satisfacción: Que reporta la actividad innovadora. Considerando que la estrategia competitiva sostenida en la creatividad debe enfocarse a aumentar el valor que damos al cliente y, en qué medida la introducción de novedades puede haber proporcionado nuevos clientes (buscando un producto nuevo, una mayor calidad, un coste más bajo, etc.) La actividad innovadora aumenta la satisfacción del cliente y, en general, la satisfacción del empresario con el esfuerzo y el resultado de dicha actividad.



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Bajo esta perspectiva, consideremos que el uso de distintas fuentes de innovación (externas e internas), la voluntad por parte de los partícipes para aportar y recibir ideas y abordar el cambio, así como la adaptación de las ideas que surjan a las circunstancias particulares de cada organización, contribuirán a formular la o las estrategias de innovación. Las siguientes reflexiones nos ayudaran a identificar cuando una empresa es innovadora:

• La innovación no tiene siempre el mismo origen. La empresa debe tener presente que, cualquiera que sea su situación, siempre puede encontrar algún indicio que le muestre el camino hacia la misma.

• La innovación no sólo surge de invertir grandes cantidades de recursos en un proyecto tecnológico ni de tener la suerte de haber inventado un “aparato” radicalmente nuevo.

• El origen de la innovación puede encontrarse también en el aprovechamiento de cualquier ventaja que disfrute la empresa, en el intento por mejorar algún fracaso y, en definitiva, en una búsqueda sistemática de nuevas oportunidades. Tales oportunidades surgirán del aprovechamiento de ideas procedentes de cualquier situación buena o mala y de cualquier lugar interno (de la empresa), externo (de otras empresas del sector, de otros sectores o de sus propios clientes) e, incluso, de otras actividades ajenas al mundo empresarial, como pueden ser las actividades recreativas, deportivas, familiares, etc.

• Se trata en definitiva de tener una mente abierta y creativa para percibir cualquier oportunidad, manteniendo esa búsqueda de forma constante (para lo que resulta de gran utilidad las herramientas de creatividad o técnicas comentadas en el capítulo precedente) y, obviamente, intentar explotar las ideas que surjan de la misma convirtiendo las mismas en negocios.

2.6. INNOVACIONES ADMINISTRATIVA EXITOSA EN LA EMPR ESA

Las innovaciones administrativas se refieren en primer lugar, a aquellos modelos y enfoques de gerencia que sobresalen por su capacidad de responder a la cultura local y en general al contexto social, político y económico. Cubren también las prácticas gerenciales novedosas relacionadas con el recurso humano, incluyendo la capacitación y el desarrollo de personal. Se enfatiza además que deben estar genuinamente abiertas a identificar mecanismos y modalidades de



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crecimiento gerencial que se salgan de los parámetros tradicionales; también comprenden las prácticas gerenciales de formulación de políticas y estrategias, evaluación o control que conllevan nuevas combinaciones de recursos o formas diferentes de resolver problemas gerenciales. La innovación no necesariamente es resultado de un procesos de investigación, pues con frecuencia se da como efecto de ensayo error en la practica administrativa, si esta relacionada con aspectos como la mentalidad y el espíritu creativo, el pensamiento lateral y el reconocimiento de la creatividad. La innovación tiene que ofrecer resultados tangibles pues su objetivo no es la producción de conocimiento sino de alternativas novedosas que le generen a la organización alguna ventaja competitiva al mercado. Se ha concluido que para poder desarrollar una innovación administrativa exitosa se debe tener en cuenta lo siguiente:

• La innovación debe estar ligada a la competitividad, incremento de la productividad, satisfacción del cliente interno y externo, eficiencia gerencial y uso de tecnología moderna.

• A nivel organizacional se requiere la creación de una filosofía basada en el respeto por el hombre, el impulso a valores diseñados, aceptados e impulsados por los directivos y tener conciencia por la calidad.

• Debe existir un estilo gerencial participativo y de liderazgo, con tendencia hacia la comunicación abierta y la actitud positiva al cambio.

• La innovación exige una conceptualización o teorización previa.

• Generar una motivación que cree ambientes propios para el desarrollo de la creatividad y la innovación.

• Planear la innovación como factor estratégico para que se convierta en un objetivo gerencial.

• Es recomendable conocer modelos de otras empresas, pero que nunca se implementen sin evaluaciones y ajustes a la cultura propia, debe existir un plan para desarrollar la innovación.

Después de tener en cuanta las anteriores condiciones de un proceso de innovación en una empresa, se debe analizar los factores que las empresas exitosas consideran ligados a sus proyectos:



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• Filosofía enfocada a las personas.

• Existencia de un liderazgo claro.

• Coherencia y solidez de las propuestas innovadoras.

• La capacitación en proceso innovador.

• Asignación de recursos.

• Comunicación oportuna y confiable.

• Evaluación permanente.

Para poder lograr que un proceso de innovación se desarrolle en una empresas es importante el desarrollo intrapersonal de la capacidad innovadora en el individuo. Por ello hay que:

• Desarrollar la creatividad

• Crear una cultura organizacional flexible y permeable.

• Desarrollar una filosofía grupal.

• Superar la resistencia al cambio.

• Permitir aplicar acciones de ensayo-error.

• Tener un amplio conocimiento del cliente.

Mas que generar un ambiente propicio dentro de una organización para el desarrollo de la innovación, se requiere que a los futuros profesionales se les fomente la capacidad innovadora y creativa, para lo cual se requiere que existan factores decisivos como:

• Concepción de la innovación como un proceso, en donde se formen para el cambio.

• Formar o capacitar el recurso humano para que piensen y los cambios sean producidos por ellos mismos.

• Buscar métodos que impulsen al alumno a formularse preguntas propias, antes de responder las del profesor.

• Los sistemas de evaluación deben permitir el crecimiento integral del individuo

• Despertar en el alumno el espíritu investigador.

• Crear espacios de acercamiento Universidad-Empresa que garanticen las mejores prácticas gerenciales y fomenten los procesos innovadores.



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Es claro que para el desarrollo de un proceso innovador afrontaremos algunas limitaciones que las podremos contrarrestar así:

• El uso de tecnologías obsoletas que frustran el desarrollo organizacional, para lo cual hay que plantear la adquisición de tecnología adecuada y la capacitación del recurso humano.

• Complejidad en el manejo de la información; implementación de sistemas formales.

• Estructuras muy complejas e inflexibles que imposibilitan el fomento de las innovaciones; cambios en los estilos gerenciales participativos.

• Concepción de la innovación como una moda cortoplacista, pues se debe planear con proyección al futuro esperado.

• Falta de convicción, limitante trabajada sobre modificaciones en la forma de actuar y pensar en torno a la organización. Trabajar frente temas sobre mentalidad tradicionalista, temor al fracaso y al cambio.

2.7. INNOVACIONES TECNOLÓGICAS

“Las innovaciones tecnológicas comprenden productos y nuevos procesos y significativos cambios tecnológicos de productos y de procesos. Una innovación ha sido puesta en funcionamiento si ha sido introducida en el mercado (innovación en el producto) o usada dentro de un proceso de producción (innovación de proceso). Las innovaciones, por ende incorporan una serie de actividades científica-tecnológicas, organizacionales, financieras y comérciales”. (Manual de Oslo 1997) También la innovación tecnológica puede concebirse como un proceso dinámico, continuo, intencional y sistemático de administración y explotación del cambio tecnológico en la empresa y que mediante la integración de un paquete tecnológico, logra insertar en el mercado productos nuevos o mejorados, desarrollar mejores procesos, servicios o técnicas de gestión u organización. Tengamos en cuenta que muchas innovaciones no sólo son el fruto de la investigación, sino también de la asimilación y adaptación de conocimientos desarrollados, dominados y aplicados eventualmente en otros campos de actividades, pero cuya puesta en práctica en un



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contexto organizativo, cultural, técnico o comercial diferente constituye una novedad. A nivel empresarial la innovación, como componente crucial de una estrategia competitiva, es el resultado de un proceso que combina elementos de la cultura y organización empresarial, la investigación y desarrollo, la transferencia de tecnología, la especialización y motivación de los recursos humanos, y el aprovechamiento de oportunidades tecnológicas y de mercado, entre otros aspectos afines. Ella es hoy, el activo corporativo más valioso para construir las ventajas competitivas sostenibles de una empresa. Como estrategia de desarrollo empresarial, la innovación no sólo está orientada a la generación de nuevos productos y procesos, sino también a la adaptación y mejora de tecnologías, a la adopción de cambios en la cultura empresarial, en fin, a la introducción permanente de cambios que permitan incrementar la productividad y competitividad de las empresas Ahora bien, se definen dos tipos de innovaciones tecnológicas:

• Innovaciones radicales: Corresponden a la creación y lanzamiento al mercado de un producto o servicio completamente novedoso o el desarrollo y aplicación de un proceso revolucionario.

• Innovaciones increméntales: Son pequeñas mejoras realizadas en los productos, servicios, procesos u organizaciones, con el fin de mejorar la productividad, calidad y atención al cliente.

2.8. CÓMO SE HACE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

La innovación tecnológica es un proceso que varia mucho de unas empresa a otras y, sobre todo, de unos sectores a otros. Básicamente, la empresa que innova lo hace porque detecta en el mercado una nueva necesidad de satisfacer o porque considera que una necesidad del mercado puede ser satisfecha mediante un producto nuevo o mejorado o bien porque estima necesario mejorar o modificar el proceso mediante el cual produce sus productos. Aunque existen múltiples formas de activar o desarrollar el proceso de innovación tecnológica dentro de una organización, dos han sido las formas clásicas de hacerlo: La innovación puede surgir como resultado de la demanda en respuesta a las necesidades del mercado, o bien, por el resultados de procesos de investigaciones científicas, en este



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segundo caso, de la búsqueda de aplicaciones para la tecnología existente por parte de los departamentos de I+D de las empresas. A partir de ahí, dentro de las empresas u organizaciones se generan una serie de actividades sucesivas que finalizan con la introducción en el mercado del nuevo producto con el funcionamiento del nuevo proceso productivo. De acuerdo con el Manual de Oslo, las actividades innovadoras que conducen al desarrollo o introducción de innovaciones tecnológicas son las siguientes:

a) Actividades de Investigación y Desarrollo: Son las de mayor importancia cualitativa, al representar un mayor aumento relativo de los conocimientos heredados en el proceso innovador. Ente ellas tenemos:

• Investigación Básica

• Investigación Aplicada

• Desarrollo Tecnológico

b) Adquisición de Tecnología Incorporada: Se entiende la

adquisición de maquinaria, bienes y equipos con un contenido que este relacionado con las innovaciones de productos o procesos introducidos por la empresa.

c) Adquisición de Tecnología No Incorporada: También llamadas

inmateriales, se entiende la adquisición de tecnología bajo la forma de patente, invenciones no patentadas, licencias, informes secretos (Know-How), marcas de fabricas, diseños, modelos de utilidad, compra de servicios de I+D y otros servicios con un contenido tecnológico.

d) Otros Preparativos: Para la producción y comercialización;

preparación de herramientas e ingeniería industrial, cambios en los métodos, normas de calidad, etc.; diseño industrial de los productos y procesos; arranque de producción; lanzamiento comercial de productos nuevos o tecnológicamente mejorados; incluyendo investigaciones previas del mercado, pruebas de mercados y el lanzamiento de publicidad; formación de personal, cuando se requiera para la implantación del proceso o producto nuevo o tecnológicamente mejorado.



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Para poder actuar sobre el proceso de innovación, ya sea en términos globales (políticas de innovación, estrategias institucionales o empresariales) o en términos particulares, es preciso conocer el funcionamiento del proceso en cada caso particular y tratar de disponer de un modelo que permita estudiar el papel de los diferentes actores que participan en la innovación.

2.9. INSISTENCIA CON LA INNOVACIÓN La apertura de la economía nos ha colocado en el ojo de la tormenta, en un mercado globalizado donde cada día aparecen nuevos productos que son reemplazados por otros más nuevos. Esta aceleración del proceso requiere empresas y empresarios de nuevas características que puedan atender ese nuevo mundo que los rodea. En estas condiciones, aparecen dos nuevos conceptos que vienen a aclarar porque son importantes y están interrelacionados desde el punto de vista tecnológico. Por un lado La Complejidad es una característica distintiva de los productos actuales y se expresan por la cantidad de disciplinas distintas que confluyen en un producto. Y por otro lado La Velocidad de Reemplazo de un producto por otro nuevo, que se mide a través de la tasa de cambio y que se puede verificar en el hecho de que hoy es muy común que todos los productos de una empresa tengan pocos años de vida.

2.10. ACTIVIDADES A DESARROLLAR

• Es importante mostrar al estudiante experiencias de innovaciones tecnológicas actuales. Bajo este aspecto les mostraremos algunos videos sobre innovaciones tecnológicas como por ejemplo: Velas Aero, Robot Rusa, Comunicación Cercana, Tren Maglev o Ploky CuCu.

• El mismo grupo de trabajo del Plan de Mejoramiento Empresarial, deberá realizaran una presentación de la empresa seleccionada. Para la realización de este trabajo primero deben leer el documento “Características de las Empresas Innovadoras”, un caso español que será de mucha orientación; la igual que haber aplicado la herramienta Test Innovación Empresarial a dicha empresa, con el objetivo de identificar el nivel de innovación tecnológica existente.



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2.11. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

• Carvajal, Lizardo. Fundamentos de la tecnología. Editorial Faid.

Cali 1998

• Moreno, Posada. Félix y Moreno Posada Darío. Introducción al desarrollo tecnológico. SENA. 1986

• Ferrero, Ricardo E y Lerch Carlos. ¿Qué es que en tecnología? Editorial Garnica S.A. Barcelona. 1997

• Calderón, Hernández, Gregorio. Gestión de Ciencia y tecnología. Universidad Nacional de Manizales. 1998.



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3. TECNOLOGÍA - CONCEPTOS BÁSICOS

Objetivo

• Acercar al estudiante a los conceptos más básicos sobre tecnología,

en busca de su comprensión y asimilación para el beneficio individual y que trascienda al beneficio colectivo en busca del mejoramiento organizacional.

Duración


3.1. TECNOLOGÍA

Primero definamos que una tecnología es un oficio y sus herramientas, sus materiales y sus productos, tienen en cada momento su origen en la cultura de una sociedad. La tecnología se define como el conjunto ordenado de conocimientos utilizados en la producción y comercialización de bienes y servicios. El conjunto de conocimientos que definen una cierta tecnología está integrado no solo por conocimientos científicos (provenientes de las ciencias exactas, naturales, sociales, humanas, etc.), sino también por conocimientos empíricos como los que resultan de observaciones y ensayos, o se reciben por tradición oral o escrita o se desarrollan gracias a alguna determinada aptitud específica (intuición, destreza manual, sentido común etc.). Hay tecnologías en las que predomina el conocimiento científico, como ocurre con la mayoría de las modernas tecnologías de proceso, a diferencia de lo que ocurre por ejemplo con las tecnologías de comercialización en las que prima aún el conocimiento empírico. Pero aún en las de proceso hay una gama extensa de variación, desde aquellas basadas casi exclusivamente en conocimiento científico como las empleadas en la fabricación de computadoras hasta las que sólo utilizan conocimiento empírico como ocurre en gastronomía, pasando por muchas en las que el conocimiento científico y conocimiento empírico se emplean combinadamente, como ocurren en el forjado de metales, en la construcción de edificios, en la fabricación de muebles y artefactos de madera, etc.



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Como conclusión, definamos la tecnología como el elemento necesario para la producción y comercialización de bienes y servicios. En efecto, ella misma constituye un objeto de comercio entre los que la poseen y están dispuestas a cederla, canjearla o venderla, y los que no la poseen y la necesitan. La tecnología adquiere así un precio de venta y se convierte en mercancía según la definición de K. Boulding: "A commodity is something which is exchanged, and, therefore, has a price”.

Además de la creciente evolución de las nuevas formas de organización, la tecnología esta agregando otra poderosa fuerza al ambiente laboral. La tecnología tiene ciertas características generales como son: la especialización, la integración, la discontinuidad, y el cambio. Como la tecnología aumenta, la especialización tiende a aumentar. La integración es mucho más difícil en una sociedad de alta tecnología que en las de menor tecnología, porque la primera tiende a hacer más complejo un sistema y sus partes más independientes. El flujo de la tecnología no es una corriente continua, sino más bien una serie de descubrimientos de nuevos avances, la revolución tecnológica, produce tal vez, con cierta demora, una revolución social paralela, ya que tiene cambios tan rápidos que van creando problemas sociales mucho antes de que la sociedad sea capaz de encontrar soluciones.

3.2. CLASIFICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA

La tecnología se puede clasificar en dos grandes grupos, La tecnología Dura o Tecnología Blanda. Estos conceptos no están generalizados o ampliamente difundidos debido a que hay muchas personas conocedoras y estudiosas del tema que piensan que la tecnología no puede ser ni dura ni blanda, sino que lo que se puede clasificar en duro o blando es el producto tecnológico. La finalidad de ambos tipos de clasificación es el mismo, identificar por separado a ambas, la única diferencia es que una lo hace a partir de calificar a la tecnología y la otra clasifica al producto que se obtiene de la aplicación de esta. Nosotros tomaremos como referencia la clasificación de la tecnología para explicar y diferenciar a una de la otra. Muchas veces la palabra tecnología se aplica a la informática, la microelectrónica, el láser o a las actividades espaciales, que son duras. Sin embargo, la mayoría de las definiciones que hemos visto también permiten e incluyen a otras a las que se suele denominar blandas. “Las



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tecnologías blandas -en las que su producto no es objeto tangible- pretenden mejorar el funcionamiento de las instituciones u organizaciones para el cumplimiento de sus objetivos. Dichas organizaciones pueden ser empresas industriales, comerciales o de servicios o instituciones, con o sin fines de lucro. Entre las ramas de la tecnología llamadas blandas se destaca la educación (en lo que respecta al proceso de enseñanza), la organización, la administración, la contabilidad y las operaciones, la logística de producción, el marketing y la estadística, la psicología de las relaciones humanas y del trabajo, y el desarrollo de software”. Este tipo de tecnología se funda en su mayoría en las bases de ciencias blandas como la psicología, la economía y la administración, esto no quiere decir que no se tengan en cuenta las demás, si no que es tan común; aunque se puede dar un caso como el desarrollo de software en el cual se requiere mas de ciencias duras que de ciencia blandas. Se suele llamar tecnologías duras a aquellas que se basan principalmente en el conocimiento de las ciencias duras, como la física y la química, esto sin dejar de lado las demás ciencias. La otra cosa que las diferencia es que en este caso el producto tecnológico es un objeto tangible, a diferencia de la anterior.

3.3. TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

En términos generales, la expresión transferencia de tecnología, hace referencia a un proceso mediante el cual la ciencia y la tecnología se difunden en las actividades humanas. Sin embargo, en el ámbito de las actividades económicas se precisa que la transferencia de tecnología puede interpretarse como el proceso de incorporación a una unidad productiva de un conocimiento desarrollado fuera de ella. Esta difusión de conocimientos generalmente no es gratuita en virtud de que la tecnología es un activo de propiedad privada que tiene un valor de cambio en el mercado y con ello una capacidad de generar renta a aquellos que la poseen, controlan y explotan. A diferencia de otros bienes, el «bien» conocimiento, que es en última instancia la tecnología, no es siempre un bien enajenable, sino alquilable, de acuerdo con la práctica internacional de comercio de tecnología. Cuando la tecnología no es de dominio público, la transferencia se hace mediante un convenio o contrato tecnológico para el usufructo de los beneficios de explotación de dicho conocimiento, a cambio del pago o reconocimiento de unos derechos al concedente o dueño de la tecnología.



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La transferencia de tecnología tiene características diferentes que dependen de si ella es externa o interna, es decir, si se da entre sistemas productivos o países, o entre sectores económicos o unidades productivas de un mismo país. La verdadera transferencia de tecnología, más que adquisición de una capacidad productiva, implica, la transferencia de una capacidad tecnológica para usar adecuadamente, adaptar y mejorar la tecnología comprada. Por ello todos los esfuerzos de negociación deben orientarse hacia la obtención de los conocimientos y habilidades o destrezas operativas relacionadas con los productos, los procesos y métodos de producción, las máquinas y los equipos, las materias primas e insumos, los métodos de organización de la empresa y el trabajo, y las aplicaciones y uso de los productos.

3.4. ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA

Los mecanismos de transferencia de tecnología son los medios a través de los cuales se materializan los procesos de transferencia. El primer medio por el cual se dispone para tener acceso a una tecnología es la información libre. Esta información difundida a través de libros, revistas, patentes de invención vencidas, catálogos y otros, es información que se encuentra a libre disposición, y que generalmente hace referencia a tecnologías muy maduras u obsoletas. De hecho esta fuente de tecnología exige de una buena infraestructura para el manejo de información, a saber: observatorios tecnológicos o sistemas de monitoreo y localización de información, sistemas de clasificación, evaluación, selección, procesamiento, almacenamiento y difusión de la información. Esta fuente ha sido poco utilizada por los países menos desarrollados por diversas razones: se desconoce el valor económico de la información, falta capacidad para asimilarla, los recursos económicos son escasos, no se conoce o no se tiene experiencia en el manejo de la información, los canales de difusión no son apropiados para los usuarios, o los centros de información son sólo almacenadores de información sin capacidad para hacerla asimilable y difundirla.

3.5. LA NEGOCIACIÓN TECNOLÓGICA

La adquisición de tecnología se asimila a la negociación de tecnología, en donde la oferta y la demanda son determinadas por la necesidad.



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Las actividades Científico Tecnológicas muchas veces son encaminadas a la transferencia de información, en la cual existen dos agentes: el que transfiere y el que recibe. Una de las causas por la cual se adquiere tecnología es por que no se posee o porque las disponibles son de baja gama u obsoletas, las cuales dificultan el proceso de producción de un sistema especifico. Sin implicar necesariamente la asimilación de ella, ya que la adquisición no involucra el dominio total sobre la tecnología, la que puede seguir siendo ajena al ente que la adquiere. En tal sentido podemos definir a la adquisición de tecnología como “La actividad de transferencia de información por medio de la cual se incorpora una nueva tecnología a un sistema individual, familiar, empresarial o estatal”. La adquisición de tecnología involucra la negociación de conocimientos incorporados y desincorporados. El comercio de tecnología tiene su origen en la necesidad de adquirir conocimiento y, a su vez, esa adquisición a través del comercio involucra unas formas específicas de contratación. Para poder comprender por que se adquiere tecnología, debemos analizar las dos fuerzas que impulsan dicha actividad; la oferta y la demanda:

• La oferta; definamos primero que la “oferta de tecnología es el conjunto de servicios tecnológicos que tienen, a disposición del que lo requiera, las fuentes de tecnología”. La oferta se origina en diversa fuentes, como lo son los servicios de información de las bibliotecas, centros de documentación y bancos de datos, los servicios profesionales de asesoria y consultoria, el inventario de patentes vigentes o vendidas, los servicios de investigación de las instituciones universitarias, etc.

• La demanda; siendo el “conjunto de solicitudes para lograr servicios técnicos ya sean gratuitos o remunerados”.En otras palabras cuándo los diversos sistemas productivos identifican sus necesidades de adquisición de tecnología. Existirá demanda de tecnología cuando los individuos o empresas solicitan maquinas, equipos, procedimientos, productos o talento humano para suplir sus necesidades.

Para poder identificar las dos fuerzas que componen el comercio, la oferta y la demanda, es necesario poder conocer la información de las



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fuentes de dichas fuerzas. Pero antes de realizar cualquier compra siempre nos informaremos sobre la oferta y, obviamente, antes de cualquier venta nos informaremos sobre la demanda, utilizando tres tipos de fuentes de información:

• Información continua; la información sobre fuentes pueden ser continua o no procesada. La cual se encuentra en revistas, libros, publicaciones especializadas, bancos de datos, en todo el comercio de productos o servicios.

• Información procesada; existe la información procesada o dirigida. Esta orientada a presentar alternativas tecnológicas. Son todos los documentos elaborados con el fin de ofrecer específicamente el producto o el servicio. La podemos encontrar en los directorios de firmas, los directorios de industria y comercio, las guías especializadas, la literatura de especificaciones y de publicidad, las hojas de vida de la oferta de Know How.

• Información con proveedores; podemos buscar información con los proveedores, cuando cotizamos directamente al fabricante de un equipo o producto; de igual forma cuando hacemos uso de los servicios de firmas consultoras o asesoras, cuando se visita directamente un planta, etc. Lo anterior lo llamamos búsqueda directa de información.

Como lo definimos anteriormente, la negociación de tecnología involucra la oferta y la demanda, la información y por supuesto la adquisición. Bajo este concepto deduciremos que: la “Negociación de tecnología es una función por medio de la cual se acuerdan las condiciones y el precio de la tecnología transada, ya sea para el derecho de uso o de dominio”. De la negociación dependen en gran medida los beneficios tecnológicos que el sistema logre adquirir. Después de definir estas premisas, debemos realizar los siguientes cuestionamientos, cuando estamos frente a la adquisición de tecnología para un sistema productivo en una empresa:

• ¿Existe tal tecnología?

• ¿Si no existe, se puede producir en la empresa o fuera de ella?

• ¿Si existe la puedo adquirir libremente o por medio de compra?

• ¿Cómo la puedo adquirir si existe libremente, en revistas, documentos, la Web?



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• ¿Puedo copiar la tecnología existente?, respetando la propiedad industrial.

Como conclusión debemos tener en cuenta que cuando vamos a adquirir tecnología, esta la podemos encontrar bajo diferentes modalidades de negociación. Teniendo en cuenta la oferta y la demanda de dicha tecnología acudiendo a fuentes de información primaria y secundaria.

3.6. PAQUETE TECNOLÓGICO

Un paquete tecnológico es aquel conjunto de elementos que, (a juicio de quien lo genera) han permitido concretar la existencia de un know-how tecnológico alrededor de un desarrollo innovador (producto o proceso) cuya viabilidad comercial y de mercado ha sido probada fehacientemente como para rendir beneficios económicos a las partes interesadas en su negociación y explotación con fines rentables.

Existen varios componentes que ayudan a un mayor entendimiento de lo que significa el paquete tecnológico en conjunto, siendo dos de ellos los más relevantes: El primero, La Tecnología Blanda, abarca todos los conocimientos aplicados al direccionamiento de la organización y empleados por la compañía en sus operaciones y administración con el fin de obtener un producto o servicio que colme las expectativas del cliente. En nuestro contexto son los elementos intangibles en donde se genera el conocimiento que va a ser utilizado por la organización. El segundo de ellos, La Tecnología Dura, enfatiza sobre los conocimientos aplicados y relacionados con la práctica productiva con el fin de obtener un producto o servicio que satisfaga las expectativas del cliente. Las variables identificadas en la tecnología blanda comprenden desde la estructura organizacional hasta la gestión del recurso humano pasando por elementos como la cultura organizacional, la planeación estratégica, la planeación de la tecnología, la gestión de la calidad, el marketing y el manejo de información. En cuanto a la tecnología dura, se identifican como factores de aplicación del conocimiento generado en la tecnología blanda: La tecnología de proceso, de equipo y de operación, la transferencia de tecnología y la innovación. Según Moreno (1992), existen diferentes variables de gestión tecnológica en la empresa entre las que están la estructura y cultura organizacional, la planeación estratégica, la planeación de la tecnología, la innovación, la administración de la calidad total, el manejo de Información, el marketing, la gestión del recurso humano, la



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transferencia de tecnología, la tecnología de equipo, la tecnología de proceso y la tecnología de operación. Como se ve, estas variables conforman las organizaciones actuales para consolidarse en un mercado objetivo. Mediante la funcionalidad conjunta de todos estos elementos, la empresa amplía su campo de acción y permite la adopción de nuevos mercados gracias a un tratamiento más tecnológico del contexto de desarrollo, para lo cual necesita de la gestión tecnológica. En ocasiones la clase de organización determina el tipo de tecnología que más se ajusta a sus alcances y a la representatividad que tenga el mercado sobre la misma. Para esto, la estructura organizacional plantea la necesidad de contar con las tecnologías existentes para diversos fines.

Cuadro de Elementos que integran los paquetes tecno lógicos.

TECNOLOGÍA DE

PRODUCTO TECNOLOGÍA DE PROCESO

TECNOLOGÍA DE PRODUCCIÓN

TECNOLOGÍA DE EQUIPO

Descripción del

producto

Especificaciones del proceso para control de calidad

Especificaciones del proceso para producción

Especificaciones de maquinaria y

equipo

Especificaciones de prueba para

control de calidad

Normas oficiales y estándares aplicables al

proceso

Especificaciones del proceso para control

de calidad

Especificaciones de instrumentos – instrumentación

Memoria de cálculo del diseño

del proceso

Descripción del proceso paso a

paso

Normas oficiales y estándares de

protección contra la contaminación

Memorias de cálculo de la

redes de servicios

Manuales de operación del

producto

Diagramas de flujo de proceso

de bloques

Análisis de producción

Manuales de calibración de instrumentos

Manuales de mantenimiento del

producto.

Balances de materiales y

energía

Balance de materiales, cálculo, diario, rendimientos,

control de costos.

Instalación y arranque de maquinaria y

equipo. Especificaciones de Materiales y

mezclas

Especificaciones de productos en

procesos

Estudio relativo a los inventarios de

producto terminado.

Especificaciones de las redes de

servicio.



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3.7. INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA

La falta de capacidad tecnológica en el sector productivo y la debilidad de la infraestructura científico- tecnológica, son factores de un gran influjo en el proceso de transferencia de tecnología. La magnitud del flujo de tecnologías externas a un país está íntimamente ligada con su capacidad en ciencia y tecnología. La baja capacidad de gestión tecnológica que se observa en los importadores netos de tecnología se manifiesta justamente en la escasa investigación tecnológica que se realiza y en ausencia de recurso humano capacitado para hacer evaluación, selección y adaptación de tecnologías. La alta dependencia de tecnologías externas por incapacidad de desarrollo local, tiene consecuencias indeseables que se refuerzan para afectar el desarrollo de un país. Una excesiva dependencia de tecnologías foráneas convierte a los países en importadores netos de tecnologías, en satélites de los proveedores y les disminuye su capacidad de autodeterminación de su desarrollo. En estas circunstancias gran parte de la tecnología es adquirida por subsidiarias o por empresas mixtas donde generalmente aceptan las tecnologías propuestas por los inversionistas extranjeros; la pequeña proporción adquirida por empresarios nacionales es generalmente decidida por personas que carecen de conocimientos técnicos para hacer una selección apropiada o no tienen información de otras alternativas cuando no es que realizan una evaluación incompleta. La solución de los problemas asociados con la transferencia de tecnología requiere de un sistema científico-tecnológico integrado y de una política que utilice instrumentos para la regulación de la importación de tecnologías. Estos deben estar orientados específicamente al control de importación de bienes, a la regulación de la inversión extranjera, al registro de contratos de licencia, a la concesión de patentes y al establecimiento de empresas conjuntas con extranjeros proveedores de tecnología.

La infraestructura científico-tecnológica (universidades, centros de investigación, sistemas de información, servicios científicos y técnicos, centros de desarrollo tecnológico, comunidad científica y de ingenieros) hace parte de los tres grandes actores del desarrollo científico y tecnológico a nivel macro y micro, junto con los usuarios del conocimiento (la sociedad en general, el sector productivo, la comunidad), y el sistema de toma de decisiones de la sociedad (gobierno, gremios, sindicatos, medios de comunicación, empresarios, accionistas). Entre ellos se establece una serie de relaciones



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determinantes para el funcionamiento del llamado: Sistema de Ciencia y Tecnología.


• En la actualidad la biotecnología ha incrementado su impacto en la sociedad, ya que a través de ésta ha sido posible utilizar microorganismos, células animales o vegetales en las industrias con la finalidad de preservar el medio ambiente, produciendo bienes y servicios de mejor calidad. En tal sentido el estudiante debe desarrollar y presentar un ensayo de cinco paginas sobre el desarrollo tecnológico y la calidad de vida impulsados por la biotecnología.

• Busque ejemplos reales y concretos de transferencia de tecnología en el Departamento del Huila y haga una presentación de ellas.


• Carvajal, Lizardo. Fundamentos de la tecnología. Editorial Faid.

Cali 1998






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4. ENTORNO, ORGANIZACIONES Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

Objetivo

• Generar habilidades de análisis frente el desarrollo tecnológico y su aplicación en el entorno empresarial y como este puede afectar el mejoramiento empresarial.

Duración


4.1. NUEVO PARADIGMA TECNO – ECONÓMICO

Todo cambio en los sistemas tecnológicos que tengan una influencia mayor en el comportamiento de toda la economía, podemos denominarla como Revoluciones Tecnológicas o Paradigmas Tecno-Económicos. "Lo que distingue a las épocas económicas unas de o tras no es lo que se hace sino el cómo se hace, con que instrumen tos de trabajo se hace. Los instrumentos de trabajo no son solamen te el barómetro indicador del desarrollo de la fuerza de trabajo del hombre, sino también el exponente de las condicion es sociales en que se trabaja". El anterior planteamiento es de particular importancia para la valoración del tránsito hacia una nueva época económica del capitalismo iniciado a finales del siglo XX, en momentos en que la humanidad está asistiendo a una revolución sin precedentes, en lo que es trascendente, el avance impetuoso de la Revolución Científica Técnica y sus efectos en esferas claves para el desarrollo, ampliando la posibilidad de mayores vínculos entre los integrantes de la economía mundial. Tales transformaciones tienen en su base un nuevo paradigma tecno-económico, resultante de la profunda revolución tecnológica, caracterizada como la revolución electrónica-informática , que se traduce en cambios fundamentales en las telecomunicaciones, la microbiología, la sistematización computacional etc. Hoy en día, los impactos de las innovaciones en la esfera tecno-productiva son mucho más radicales y globalizadores. Desde este punto



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de vista, la historia nos deja observar algunas características de los paradigmas tecno-económicos anteriores. A continuación enunciaremos algunos: Hacia los años 20 y 30 del siglo pasado la globalización fue construida alrededor de los costos decrecientes del transporte; gracias a la invención del ferrocarril, la máquina de vapor y el automóvil, la gente pudo acceder a los lugares más rápido y con costos baratos, comercializando en las plazas más lejanas a costos muy baratos. Esto influenciado por el crecimiento logrado por la economía a partir de la Segunda Guerra Mundial. Para los años 70’s el paradigma tecno-económico prevaleciente se basó en el uso del petróleo barato y los materiales intensivos en energía, especialmente los plásticos. El modelo de eficiencia para la organización del trabajo en la planta se basó en el proceso continuo, o línea de ensamblaje para la producción masiva de productos iguales; el tipo de empresa era la "corporación", manejada por una jerarquía administrativa y gerencial, de carácter profesional y separada de la producción; su estructura incluía un departamento de investigación y desarrollo; la competencia en el mercado tomaba forma oligopólica; las ramas motrices eran las gigantes empresas petroleras, petroquímicas y otras productoras de bienes masivos energo-intensivos para los mercados de consumo y militares. A diferencia de los anteriores patrones tecno-económico, el actual hace ver más visibles la magnitud de los cambios, los cuales indican que la economía mundial globalizada está funcionando con un mecanismo distinto al de antes. Con el rápido crecimiento y la amplia disponibilidad de la microelectrónica barata y, el bajo costo del manejo de la información, se están conformando y difundiendo características seculares que dan muestras de cambios en las fuerzas productivas y con ello se denota el desenvolvimiento de nuevas relaciones de producción. En la actualidad el uso intensivo de energía cede terreno al de información. El resultado es el desenvolvimiento de un nuevo paradigma tecno-económico, basado principalmente en la informática y las telecomunicaciones, y en un nuevo modelo gerencial puesto en práctica a gran escala, originalmente experimentado por los japoneses y asumido con diversas modificaciones por los países más avanzados.

De igual forma hoy se está aplicando el conocimiento al conocimiento. Proporcionar conocimiento a fin de averiguar cómo aplicar el que ya existe para obtener resultados es, en realidad, lo que entendemos por



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Gerencia del Conocimiento. Este nuevo valor económico del conocimiento está necesitando que las universidades intervengan de manera más eficiente como creadoras y difusoras de ese conocimiento económicamente útil. Con estos nuevos paradigmas tecno-económicos, cambia la manera de hacer muchas de las cosas que constituyen la práctica usual. Cuando esto está sucediendo, hay la oportunidad para emprendedores de iniciar sectores de producción enteramente nuevos. Los empresarios del futuro saldrán de las universidades.

El nuevo paradigma frente al tradicional: Contraste entre dos patrones de sentido común geren cial

ÁREA Sentido Común Tradicional Nuevo Patrón de Eficiencia

Mando y Control

Mando Centralizado.

Control Vertical.

Cascada de niveles supervisorios.

“La gerencia es la que sabe”

Metas y Coordinación Centrales.

Autonomía local/ auto-control horizontal.

Auto-evaluación y auto-mejoramiento.

“Proceso decisorio participativo”

Estructura y Crecimiento

Pirámide estable, creciendo en la altura y complejidad a medida que se expande.

Red chata y flexible de unidades ágiles.

Se mantiene plana cuando se expande.

Partes y Nexos

Nexos bien definidos en sentido vertical.

Departamentos separados, especializados por funciones.

Lazos de integración y cooperación entre funciones a lo largo de líneas integradas definidas por mercados finales.

Estilo de Operación

Organizaciones de operación optimizada.

Aprendizaje y mejora continuos.

Sistemas flexibles / practicas adaptables.



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Procedimientos y rutinas estandarizadas.

“Existe una manera óptima”

Definición de tareas para el individuo.

Especialización en una sola función.

Flujo de decisiones de arriba hacia abajo; de información de abajo hacia arriba.

Siempre puede haber una manera mejor.

Definición de tareas para cada grupo.

Personal polivalente/ equipos ad-hoc.

Amplia delegación de tomas de decisiones.

Flujo múltiple horizontal y vertical.

Personal y Entrenamiento

Mano de obra vista como costo variable.

Personal entrenado provisto en el mercado.

Trabajadores atados a puestos definidos.

La disciplina es la principal virtud.

Trabajadores vistos como capital humano.

Mucho entrenamiento y reentrenamiento internos.

Puestos variables/ trabajadores adaptables.

Iniciativa/colaboración/motivación

Equipos y Escala

Equipo dedicado / un tamaño

Optimo de planta para cada producto / la escala de planta

anticipa la demanda futura/

Se aspira a economías de escala

Equipo adaptable,

Programable y flexible

Muchas escalas eficientes/

óptimo relativo

Crecimiento orgánico según

demanda real



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para la producción en masa

Economías de escala, de

cobertura o de

especialización: solas o

combinadas

Programación de la producción

Fijar ritmo de producción/

Producir para inventarios (éstos absorben variación en demanda).

Reducir personal en períodos de baja demanda

Adaptar ritmo a variación de

demanda

Reducir el tiempo de

respuesta (justo-a-tiempo)/

Usar puntos bajos para

mantenimiento y

entrenamiento

Medición de la productividad

Medición distinta según el

departamento (compras,

producción, mercadeo, etc.)/

Porcentaje de tolerancia en

calidad y rechazos

Productividad total medida a

lo largo del proceso de

producción de cada producto

La meta es cero defectos y

cero rechazos

Proveedores clientes y competidores

Aislamiento del mundo exterior/

Que los proveedores compitan

en precios lograr

Fuerte interacción con el

mundo exterior/

Lazos de colaboración con

proveedores, con clientes y,



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productos

Standard para clientes masivos/

Oligopolio a distancia con la competencia/

La empresa como sistema

Cerrado

en ciertos casos, con

competidores (por ejemplo en

investigación tecnológica)

La empresa como sistema

abierto

4.2. CAMBIOS ECONÓMICOS MUNDIALES

La crisis del mercado bursátil y la recesión generalizada del 2001 ha puesto en duda el futuro de la “Nueva Economía” de Estados Unidos, las altas tasas de crecimiento de la productividad del trabajo, la prosperidad social, y la “Revolución de la Tecnología de la Información” que la impulsó. ¿Acaso el colapso financiero, el estallido de la burbuja de Internet, y la subsiguiente recesión, son fenómenos que muestran que el auge tecnológico, productivo, social y la estabilidad monetaria, alcanzada en los países desarrollados llegó a su fin? Por tanto, ¿se avizoran crisis más graves y recurrentes con una mayor desigualdad social? La hipótesis principal de esta investigación es que estamos presenciando el desarrollo de una revolución tecnológica y el final de una onda Kondrátiev recesiva, y, lógicamente, le sucederá una onda expansiva, parecida a la onda posterior a la Segunda Guerra Mundial. El más reciente libro de Carlota Pérez, dice: “Justo cuando el mundo se encuentra otra vez en una encrucijada, donde las explicaciones y las orientaciones son enormemente necesarias, propone un modelo para comprender las causas fundamentales de la inflación de los setenta, de la crisis de la deuda de los ochenta, del boom financiero de los noventa y el colapso del 2000”. La investigadora de la Universidad de Sussex plantea que: “la revolución tecnológica se encuentra en la mitad de su ciclo de vida y las condiciones estructurales y sociales son más propicias para construir la siguiente era dorada y maximizar los beneficios sociales en los países”.



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El libro de Pérez confirma la existencia de una revolución tecnológica, definida como un “poderoso y altamente visible racimo (cluster) de nuevas y dinámicas tecnologías, de nuevos productos e industrias, que son capaces de producir un trastorno en la estructura total de la economía y de impulsar un aumento considerable (upsurge) de desarrollo” ; éstas revoluciones son acompañadas por un conjunto de principios, de mejores prácticas (best-practices), en la forma de un paradigma tecno-económico, que rompe los hábitos organizativos en la tecnología, en la economía, en las instituciones administrativas y sociales. Además, la autora introduce un nuevo concepto: las “Grandes Oleadas de Desarrollo” (Great Surges of Development) que las define como “el proceso por el cual una revolución tecnológica y su paradigma se propaga a través de la economía, llevando cambios estructurales en la producción, distribución, comunicación y consumo, además de cambios profundos y cualitativos en la sociedad”. Las grandes oleadas de desarrollo se han repetido, en cinco ocasiones en el capitalismo, desde 1771, fecha de origen de la primera revolución tecnológica (la autora le llama big-bang). Cada gran oleada se compone de dos periodos diferentes: el periodo de instalación (installation) y el de despliegue (deployment), con una duración de alrededor de tres décadas cada uno. En la primera mitad es cuando irrumpe la nueva tecnología (1971) y avanza como un “buldózer” revolucionando las estructuras establecidas y formando nuevas redes industriales, organizando nueva infraestructura y propagando nuevas y superiores maneras de hacer las cosas. En esa primera etapa de instalación del nuevo paradigma tecno-económico es fundamental la lucha contra el poder del viejo paradigma (dominante en la revolución tecnológica anterior) dado lo arraigado en la estructura de la producción y en el marco social, institucional y cultural. Solamente cuando la batalla ha sido ganada se pasa a la siguiente mitad (la del despliegue) de la gran oleada, cuando se reconfigura la estructura económica y el nuevo paradigma se convierte en la “mejor práctica normal”, y se puede difundir el nuevo paradigma por el conjunto de los países centrales y el resto del mundo. Solamente cuando hay condiciones para el completo despliegue del paradigma y de sus potencialidades para generar riqueza, es el momento en que está listo para actuar como un “impulsor del crecimiento generalizado”. Entre los dos grandes periodos hay un lapso corto, pueden ser meses o años, normalmente ha sido menor a un



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quinquenio, que la autora le llama turning point, el punto de inflexión o el momento decisivo, que usualmente es una grave recesión que crea las condiciones para una reestructuración institucional y sirve para reorientar el crecimiento sobre un camino sostenido.

4.3. AMÉRICA LATINA: CRISIS QUE EXIGE RESPUESTA

Aun antes de la crisis petrolera de 1973, varios economistas del desarrollo reconocían la existencia de la una brecha tremenda entre Iberoamérica y las regiones de América del Norte, Europa Occidental, la entonces Unión Soviética y Japón, en cuanto se refiere al grado de incorporación del modo de vida tecnológico en la cultura. En consecuencia, los países iberoamericanos de crecimiento más rápido experimentaban una dependencia cada vez mayor con respecto a las fuentes exteriores de nuevos conocimientos y se enfrentaban a condiciones de obtención cada vez más pesadas. Ya a comienzos del decenio de los 60`s, los miembros de la escuela estructuralista, entre ellos Raúl Prebisch y Aníbal Pinto, comenzaron a llamar la atención sobre el cuello de botella más grave que impedía el crecimiento. Y propugnaba para independizar la independencia tecnológica de la región, mejorar los medios de transferir tecnología hacia América Latina y crear fuentes internas de conocimientos científicos y aplicados. Sin embargo y a pesar del vigoroso apoyo del BID y de otras ayudas recibidas, ha sido penosa la lentitud de los progresos en la creación de nuevos centros de investigación, de desarrollo y de capacitación tecnológica avanzada. La brecha tecnológica se ha ido ensanchando durante los últimos decenios (1980-2002). La región ha sido incapaz de manejar con eficacia la nueva situación de los recursos en dos aspectos fundamentales: 1) una incapacidad cada vez mayor para alimentar a la población en rápido crecimiento y 2) la necesidad de sustituir una gran proporción de las fuentes convencionales de energía de las que depende. • Factores que Obstaculizan el Progreso Científico y Tecnológico:

Durante las dos últimas décadas, los estudiosos del proceso de crecimiento de Iberoamérica han dedicado esfuerzos considerables a investigar y describir las relaciones de dependencia entre la región y los países industrializados. Al destacar el dominio de poderosos gobiernos extranjeros y empresas transnacionales en los asuntos económicos y políticos de Iberoamérica, en su tecnología y en su



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evolución cultural. La “escuela de la dependencia” contribuyó a una mayor comprensión del marco institucional internacional que impone restricciones a la forma que puede adoptar el desarrollo de la región en el seno de la economía mundial. Esa contribución es útil en extremo.

Sin embargo, al concentrarse en los factores exógenos, esa escuela tendió a minimizar el papel de las influencias internas, entre las que se cuentan la fortuita distribución geográfica de los recursos, el proceso de condicionamiento histórico (tanto institucional como tecnológico) y la capacidad de los iberoamericanos de ejercer iniciativas en su propio beneficio. Algunos de estos factores internos han obstaculizado, tanto como los exógenos, el crecimiento de una sociedad industrial equilibrada capaz de afrontar la cambiante disponibilidad de recursos.

En consecuencia, se debe reconocer la importancia de un factor cultural firmemente arraigado: la circunstancia histórica por la cual siempre se dio poca importancia en Iberoamérica a la educación de alto contenido tecnológico, salvo cuando se la podía vincular con posiciones de prestigio social, como en el caso de la medicina y la arquitectura. • El Establecimiento de Prioridades:

1) Lograr un equilibrio adecuado entre la investigación centralizada en una institución única y la que se realiza en centros más pequeños y diseminados.

2) Establecer una secuencia y un ritmo satisfactorios para la expansión de la investigación nacional.

3) Modificar el “clima económico” para estimular la investigación y el desarrollo productivos.

4) Crear las modalidades adecuadas para la infraestructura de apoyo a la investigación científica y tecnológica. Es indudable que durante algún tiempo todavía, Iberoamérica seguirá importando la mayor parte del conocimiento científico que utilice. Sin embargo, hay varias razones que justifican un aumento considerable de la investigación local.

En primer lugar, para disminuir la dependencia tecnológica se debe desarrollar la capacidad para recibir las técnicas necesarias, adaptarlas a las condiciones locales, aplicarlas a los problemas internos y asimilarlas socialmente mediante los cambios necesarios en los hábitos,



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costumbres y valores. En segundo lugar, la investigación y el desarrollo en el Tercer Mundo, suelen tener altas tasas de rendimiento dada la existencia de oportunidades inexploradas. Por último, el sistema convencional de transferencia de tecnología está embarazado por elementos monopolísticos y por otras fricciones del mercado, que aumentan indebidamente los costos y generan ineficiencias. En consecuencia, una estrategia iberoamericana para la ciencia y la tecnología, podrá evitar los altos costos actuales en la materia, utilizando innovaciones locales, como algunos países iberoamericanos lo están haciendo dominando el proceso de actividad tecnológica en muchos niveles, desde el taller hasta la alta dirección industrial.

4.4. LA ORGANIZACIÓN DEL FUTURO

La expansión de un nuevo estilo tecnológico implica también un conflictivo proceso de ensayo y error conducente a la creación de un nuevo modelo organizativo para el manejo de la empresa. Dicho proceso es extremadamente desigual y tiende a difundirse por imitación forzada bajo la presión de la competencia. Su naturaleza esta suscrita por las características de las nuevas tecnologías, especialmente por aquellos aspectos que más directamente determinan el salto cuántico en productividad frente a las prácticas establecidas. La forma final que asuma el modelo organizativo a nivel de la empresa estará profundamente influida por factores sociales y políticos. El marco general que presida el nuevo auge tendera a favorecer una tendencia en detrimento de otras, entre ellos tenemos:

a) Sistematización: La empresa como red integrada

El modelo de organización típico se basaba en una separación nítida entre la gerencia de planta y la gerencia administrativa. Y, dentro de cada una, la meta consistía en diferenciar claramente cada actividad para detectar cualquier forma de repetición rutinaria con miras a su automatización. Se trataba de un modelo de carácter fundamentalmente analítico, exigiendo enfocar la atención en las partes o elementos del proceso, para definir detalladamente tareas, puestos de trabajo, departamentos, secciones, responsabilidades y construir jerarquías complejas. El nuevo paradigma es intrínsecamente sintético y traslada el énfasis a las conexiones y los sistemas de inter-relación con miras a la coordinación tecno-económica global.



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A pesar de que muchas de las aplicaciones de la tecnología electrónica son generalmente denominadas "automatización", aquí se sugiere el uso del termino "sistematización" para referirse a la nueva tendencia a fundir todas las actividades -administrativas y productivas, de oficina o planta, de diseño o mercadeo, económicas o técnicas- en un solo sistema interactivo. Este término tiene la ventaja de desplazar la atención de la mera cuestión del equipo físico hacia un mayor énfasis en la naturaleza sistémica y los procesos de retroalimentación en el campo organizativo. Este es el rasgo más distintivo del nuevo modelo de organización de la empresa en relación al anterior. En realidad no es posible cosechar los frutos que brinda la nueva tecnología sin una profunda transformación organizativa tanto dentro de la empresa como en sus interconexiones con los proveedores y el mercado. En tal sentido podemos ver que la vieja estructura corporativa era capaz de manejar operaciones multi-planta y multi-nacionales, la nueva infraestructura tecnológica permite el manejo eficiente de estructuras conglomeradas, gigantes, complejas, cambiantes y de cobertura mundial.

b) Adaptación "en línea" de la producción de mercado

El concepto de sistematización se extiende fuera de la organización interna de la empresa e incluye la posibilidad de establecer, a un costo relativamente bajo, lazos de retroalimentación con el mercado para recibir información en tiempo real. Esta interconexión es la que confiere pleno sentido al potencial antes mencionado para flexibilizar la producción. La manera más fácil de dar una idea de como funciona este lazo es quizás a través de un ejemplo ilustrativo. Veamos entonces un caso en el volátil mercado de la moda. La organización de Benneton, una empresa italiana considerada como una de las más exitosas compañías europeas en el área de la confección, esta constituida por una red flexible de producción y distribución. Por el lado del mercado tiene 2500 puntos de venta ubicados tanto en Italia como en el resto de Europa, equipado con cajas registradoras diseñadas especialmente, capaz de transmitir "en línea" información detallada sobre el tipo, talla y color de los artículos vendidos. Estos datos son recibidos y procesados centralmente para alimentar la toma de decisiones a nivel de diseño y producción. Allí, la flexibilidad de las plantas principales se



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complementa con una red de una 200 empresas pequeñas, bajo convenios de trabajo "a destajo", las cuales sirven de colchón para variaciones en términos de volumen. El sistema reduce a diez días el tiempo de respuesta a los cambios en el mercado, recortando drásticamente el nivel de inventarios Este potencial para establecer lazos confiables de retroalimentación con el mercado introduce profundos cambios en las prácticas gerenciales. La planificación de la producción deja de ser una función periódica con alto margen de error para convertirse en un sistema confiable en adaptación constante "en línea", acoplando producción y mercados. Una de las consecuencias de esta transformación es el cambio de actitud con respecto a los inventarios. De haberse considerado como un margen de seguridad propio de una empresa eficiente, pasan a ser vistos como un peso muerto y como una fuente de costos a minimizar.

c) Centralización y descentralización

El nuevo modelo óptimo de control tiende a la vez hacia lo gigante y hacia lo pequeño. Este modelo cuestiona las burocracias jerarquizadas y las economías de agregación. El nuevo sistema ideal se basa en la conformación de redes descentralizadas con autonomía local, bajo coordinación central. En el modelo precedente, mientras más compleja fuera la organización mayor era la proliferación de niveles intermedios de control. Hoy, dado el "software" apropiado, las computadoras pueden realizar las funciones de la tradicional gerencia media. Esto en si mismo contribuye a un "achatamiento" del sistema de control y reduce la distancia entre la decisión y la acción. Pero, si el resultado fuera la hiper-centralización de la toma de decisiones, el potencial para la flexibilidad del nuevo sistema se perdería irreparablemente. Veamos el caso de la evolución de los sistemas de control de transito: En la época electromecánica, los sistemas de redes de los semáforos se programaban manualmente, uno por uno, para cambiar las luces a intervalos prescritos, según planes de control diseñados en la oficina central, en base a conteos esporádicos realizados a mano o mediante instrumentos. En los sistemas más avanzados de la primera generación de control computarizado, toda la información era recibida en un computador gigante provisto



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de complejos y costosos programas de procesamiento y de una pantalla gigante para visualizar el sistema de control de transito de la ciudad. Desde allí se tomaban las decisiones hiper-centralizadas. Hoy en día existen sistemas infinitamente más flexibles, basados en la ubicación de un microprocesador "inteligente" en cada semáforo. La información sobre flujos de transito en cada intersección se recoge en-línea, in situ, para que los semáforos puedan responder a la demanda. Entre intersecciones, en una zona o a lo largo de una vía, se establecen lazos de intercomunicación para la coordinación conjunta, la cual puede ser también establecida entre zonas, logrando una optimización interactiva aún mayor. En este contexto, la unidad central de "control" adquiere un rol de supervisor y de coordinación general, a cargo del diseño y evaluación de la red de inteligencia distribuida. Este tipo de sistema, aparte de ser muchísimo menos costoso y adecuado para instalación modular, es más eficaz y confiable que el totalmente centralizado. En términos organizativos, entonces, el nuevo paradigma combina tendencias tanto hacia la centralización como hacia la descentralización, hacia más control y hacia más autonomía, por lo cual la variedad de combinaciones posibles es muy amplia. La historia en este terreno será escrita por las fuerzas sociales, sobre el espacio abierto por el nuevo paradigma.

4.5. ACTIVIDAD TECNOLÓGICA EN COLOMBIA

La ciencia y la tecnología no pueden concebirse como esporádicas o episódicas. Deben conceptuarse como fundamentos de la cultura nacional, factores que incrementan la creatividad colectiva, elementos determinantes de una educación integral, permanente y creadora, aspectos constituyentes de la vida cotidiana y de la civilización política. Son igualmente fuerzas productivas directas, insumos básicos para la producción de bienes y servicios, elementos determinantes de las relaciones de competencia e interdependencia en la economía mundial. Su desarrollo debe contribuir esencialmente a la satisfacción de las necesidades sociales y económicas básicas. Las economías nacionales se basan cada vez más en el conocimiento; por tal razón, la ciencia y la tecnología deben ser consideradas como estratégicas y determinantes, no sólo del crecimiento económico, sino también del tipo de sociedad que se está modelando. En este sentido, la



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ciencia y la tecnología constituyen un insumo básico del desarrollo en el corto plazo y resultan determinantes en el largo plazo. La incorporación de la ciencia y la tecnología a los aparatos productivos constituye por sí misma uno de los elementos fundamentales de la competitividad de las empresas y de los países. La economía actual se caracteriza por la influencia decisiva que ejercen la innovación y la difusión tecnológica en las actividades productivas en la medida en que aumentan la productividad total de los factores. Lo anterior significa que los productos científicos o tecnológicos deben contribuir, los primeros al progreso del conocimiento y los segundos, al bienestar económico y social de la población. Debe existir una relación muy estrecha entre el desarrollo económico y social y el desarrollo científico-tecnológico. En este sentido, la ciencia y la tecnología deben contribuir decididamente a satisfacer las demandas sociales y productivas de una sociedad. Este papel es desempeñado marginalmente en Colombia por la ciencia y la tecnología. En nuestro país, un sector o una actividad que no estén incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo, no tienen vida institucional. Por consiguiente, se puede afirmar que la ciencia y la tecnología tienen vida programática desde el año de 1978, cuando fueron incluidos en los planes de desarrollo. Sin embargo, los planes se han convertido en un ejercicio académico y ahora político, que incluye en forma de listado los deseos de los tecnócratas y algunas de las aspiraciones de los políticos. En la administración Barco se promulgó la Ley 29 de 1990, llamada Ley de ciencia y tecnología, mediante la cual se dictaron algunas disposiciones para el fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico. En su artículo primero se establece que “el Estado está obligado a incorporar la ciencia y la tecnología a los planes y programas de desarrollo económico y social del país y a estimular planes de ciencia y tecnología tanto para el mediano como para el largo plazo”.


• Presentar el video Los Paradigmas, con el cual se propone sensibilizar a los estudiantes en como afrontar y superar el temor al cambio. Después de observar el video se desarrollar un debate frente al video.



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• Realizar un análisis estructural del texto “Política de Ciencia, Tecnología e Innovación hacia las Regiones”. Con esta actividad se espera que los estudiantes identifiquen los problemas y den soluciones al atraso tecnológico del departamento del Huila.


• Carvajal, Lizardo. Fundamentos de la tecnología. Editorial Faid. Cali 1998






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5. MARCO LEGAL, POLÍTICO Y ESTRUCTURAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Objetivos

• Introducir al estudiante en como Colombia, o un país en general, formula y debe formular las políticas de ciencia y tecnológica, y como estas influyen en el desarrollo económico y social del país.

Duración

• 9 Horas Cátedra y 9 Horas de autoaprendizaje 5.1. MARCO LEGAL

La Ciencia y la Tecnología, como cualquier otra actividad del quehacer diario de nuestra nación posee una reglamentación, que se elaboró en cumplimiento de un mandato constitucional contenido en el artículo 71 de nuestra carta magna. A continuación describiremos cada una de las leyes y decretos que rigen la actividad de Ciencia y Tecnología de nuestro país:

• Artículo 71 de la Constitución Política Colombiana. “La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.” Este artículo de nuestra Constitución faculta al Estado para establecer planes que apoyen el desarrollo científico y tecnológico, además de la creación de estímulos para aquellas instituciones e individuos que se dediquen a esta importante actividad.

• Ley 29 de febrero de 1990 En nuestro país la Ley 29 de febrero de 1990 le otorga al estado Colombiano la responsabilidad de promover y orientar el adelanto científico y tecnológico y lo obliga a incorporar la Ciencia y la



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Tecnología a los planes y programas de desarrollo económico y social del país y a formular planes de Ciencia y Tecnología tanto para el mediano como para el largo plazo. Además, establece los mecanismos de relación entre sus actividades de desarrollo científico y tecnológico y las que adelantan las universidades, la comunidad científica y el sector privado. Esta misma Ley le ordena al Ministerio de Hacienda, incluir en el presupuesto nacional las sumas necesarias para desarrollar la actividad científica en Colombia, además faculta a Colciencias para brindar exenciones y descuentos tributarios a aquellas entidades que adelanten actividades de C&T.

• Decreto 393 del 26 febrero de 1991 Por medio de este Decreto, el gobierno nacional reglamenta la asociación para las actividades científicas y tecnológicas, los proyectos de investigación y la creación de tecnologías además autoriza a la nación y a las entidades descentralizadas para crear y organizar con los particulares sociedades civiles y comerciales y personas jurídicas sin animo de lucro como corporaciones y fundaciones, con el objeto de adelantar las actividades científicas y tecnológicas, los proyectos de investigación y la creación de tecnologías.

• Decreto 584 del 26 febrero de 1991 Este Decreto reglamenta los viajes de estudios al exterior de los investigadores nacionales, en él se establecen las normas para los viajes al exterior de empleados oficiales y además se faculta al ICETEX para ofrecer facilidades a los beneficiarios de estos viajes inclusive a aquellos que provengan del sector privado, mientras se demuestre que su actividad el desarrollo científico y tecnológico del país.

• Decreto 585 del 26 febrero de 1991 Mediante este Decreto el gobierno nacional crea el Consejo Nacional de Ciencia & Tecnología y reorganiza al Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología –Colciencias-. En el Artículo 2 del presente Decreto se establece la composición del Consejo Nacional de Ciencia que actuará bajo la dirección del Presidente de la República o el Director del Departamento Nacional de Planeación quien podrá presidir el



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Consejo por delegación del Presidente y estará integrado de la siguiente manera:

1. El jefe del Departamento Nacional de Planeación o el subjefe. 2. Los Ministros de Educación, Desarrollo Económico y

Agricultura o los respectivos Vice-Ministros 3. El Rector de la Universidad Nacional o su suplente quien será

el Rector de una Universidad pública designado por el Presidente de la República.

4. Un rector de una universidad privada con suplencia de otro rector de universidad privada, designados por el Presidente de la República.

5. Un miembro de la comunidad científica y un miembro del sector privado, con sus respectivos suplentes, designados por el Presidente de la República.

6. Un representante rotatorio de las Comisiones Regionales de Ciencia & Tecnología o su suplente, elegidos por períodos de un año por los coordinadores regionales de ciencia y tecnología.

7. El Director de Colciencias con voz y sin voto.

La Secretaría Técnica y Administrativa del Consejo estarán a cargo de Colciencias, además en este Decreto también se establecen los programas nacionales de Ciencia & Tecnología y se prevé la creación de programas regionales dependiendo de las prioridades.

Los programas Nacionales de Ciencia y Tecnología creados mediante este Decreto son los siguientes:

� Programa Nacional de Ciencias Básicas. � Programa Nacional de Ciencias Sociales y Humanas. � Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico Industrial y

Calidad. � Programa Nacional de Electrónica, Telecomunicaciones e

Informática. � Programa Nacional de Ciencia y Tecnologías

Agropecuarias. � Programa Nacional de Ciencias del Medio Ambiente y

Hábitat. � Programa Nacional de Ciencia y Tecnología de la Salud. � Programa Nacional de Estudios Científicos de la

Educación. � Programa Nacional de Ciencias del Mar. � Programa Nacional de Energía y Minería. � Programa Nacional de Biotecnología.



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Además este Decreto faculta al Consejo Nacional para crear los programas que se consideren necesarios y le establece las funciones al mismo.

• Decreto 586 del 26 febrero de 1991 Este Decreto organiza el Instituto Colombiano de Antropología ICAN, como una unidad administrativa especial del Instituto Colombiano de Cultura COLCULTURA, dedicada al desarrollo y fomento de la Ciencia y Tecnología a la investigación de procesos culturales del conjunto de la sociedad y a la preservación del patrimonio arqueológico y etnográfico colombiano.

• Decreto 587 del 26 febrero de 1991 Mediante este Decreto se crea el Instituto Nacional de Investigaciones Geológicos – Mineras (INGEOMINAS), Instituto encargado de la investigación minera, geofísica, geológica, y de Recursos NO renovables. Además será responsable de la difusión de los resultados de sus investigaciones y de los conocimientos científicos que se generen.

• Decreto 588 del 26 febrero de 1991 Mediante este Decreto se crea el Instituto de Asuntos Nucleares, establecimiento público adscrito al Ministerio de Minas y Energía que se encargará de los Programas Científicos y Tecnológicos en el campo de la energía nuclear y de las energías no convencionales.

• Decreto 590 del 26 febrero de 1991 Por medio del cual se reorganiza el Fondo Rotatorio del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –DANE-, que se encargará de manejar los recursos para apoyar y financiar el desarrollo de los programas tecnológicos que las normas vigentes le asignan al DANE como son la realización de las encuestas y censos nacionales.

• Decreto 591 del 26 febrero de 1991 Por el cual se regulan las modalidades específicas de contratos de fomento de actividades científicas y tecnológicas. En este Decreto se le autoriza a las entidades descentralizadas del orden nacional



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para celebrar contratos de financiamiento destinados a actividades científicas y tecnológicas que tengan por objeto proveer de recursos al particular contratista o a otra entidad pública, en cualquiera de las siguientes formas: - Reembolso obligatorio, reembolso condicional, reembolso

parcial y recuperación contingente.

• Decreto 2934 del 31 de Diciembre de 1994 Mediante el presente Decreto se establece la estructura interna del Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología "Francisco José de Caldas", Colciencias y se determinan las funciones de sus dependencias.

• Ley 633 de 2000 - Artículos 12 y 30 y Resolución 0856 de 2001

Por el cual se modifica el artículo 158-1 del Estatuto Tributario respecto a la deducción por inversiones en desarrollo científico y tecnológico. Por el cual se modifica el artículo 428-1 del Estatuto Tributario respecto a las Importaciones de activos por instituciones de educación superior. En los presentes artículos se otorgan incentivos tributarios a aquellas instituciones que fomenten y apoyen la actividad de Ciencia y Tecnología a través de la financiación de proyectos de investigación. Colciencias será la entidad encargada de calificar si el proyecto o la actividad financiada han sido desarrollados por Centros o Grupos de Investigación de instituciones reconocidas. Además la dirección general de Colciencias emitió la Resolución 0856 de 2001 que le otorga a Colciencias la competencia para calificar los proyectos de investigación científica o de innovación tecnológica para efectos de obtener la exención del IVA.

• Resolución 00285 del 19 de marzo de 2004

Por medio de la cual se establecen los criterios para la asignación de puntajes por productividad académica en producción de software, para los docentes de entidades públicas o estatales.



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Facultad que le otorga el Decreto 1279 del 19 de junio de 2002 a Colciencias.

5.2. MARCO DE POLÍTICA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA La política nacional de ciencia y tecnología tiene por función general definir el contexto político y administrativo de acción del desarrollo científico y tecnológico en el país, la aceleración y la consolidación de procesos socioculturales de dicho desarrollo y orientar y encauzar las actividades hacia los propósitos y prioridades nacionales. El conocimiento y sus múltiples aplicaciones son elementos centrales para el desarrollo económico y social de las sociedades contemporáneas. La brecha entre las capacidades científicas y tecnológicas de los países industrializados y los países en desarrollo es una de las manifestaciones contemporáneas de la persistencia del subdesarrollo y también una de sus causas mayores. Colombia requiere que de manera sistemática, articulada y eficiente, el conocimiento se convierta en elemento que sirva, no solamente para responder al entendimiento de la realidad y su entorno, sino también y fundamentalmente, para que se convierta en motor de desarrollo y en factor dinamizador del cambio social. Para que la inversión del país en ciencia y tecnología tenga la mayor rentabilidad social posible, y un mayor impacto en la generación de unas nuevas condiciones económicas y en la construcción de la nueva sociedad colombiana, es necesario fomentar la articulación y continuidad entre la investigación básica, la investigación aplicada y el desarrollo tecnológico, y armonizar las supuestas disyuntivas entre las políticas públicas y las dinámicas del mercado, y entre los propósitos nacionales y las dinámicas regionales. Mediante la expedición de la Ley 29 de 1990 y los Decretos 393, 585 y 591 de 1991, se conforma el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología –SNCyT-, el cual constituye un avance importante en materia de política científica y tecnológica en el país en las últimas décadas. De igual forma, la adscripción de Colciencias al Departamento Nacional de Planeación (Ley 29 1990), permite articular de manera más eficiente las actividades científicas y tecnológicas con los requerimientos y la problemática de los diferentes sectores de la vida nacional. No se pude discutir el planteamiento, que un país con baja capacidad científica y tecnológica, con una comunidad científica pequeña y con



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problemas en las finanzas públicas, no puede darse el lujo de no definir prioridades claras que conduzcan a una especialización tecnológica y científica, previo establecimiento de las áreas estratégicas en las cuales deben concentrar sus esfuerzos. Lo anterior implica que para que una acción sea considerada de excelencia o calidad en el campo científico tecnológico, debe cumplir inicialmente con el requisito de pertenencia. En esto es necesario ser enfáticos: “La excelencia que no corresponde a un contexto no cumple con el principal compromiso de una verdadera política pública, cual es generar mayor beneficio social”. En este sentido, la ciencia y la tecnología deben estar ligadas a dos grandes objetivos: La satisfacción de las demandas sociales y el mejoramiento de la posición competitiva del país en un escenario globalizado. En tal sentido se requiere que la ciencia y la tecnología contribuyan de manera directa a la solución de los graves problemas que aquejan a la sociedad. La pobreza, la violencia, la baja calidad de la educación, la informalidad, el desempleo, entre otros, requieren soluciones autóctonas, toda vez que no coinciden con los temas de las agendas de los países desarrollados. He ahí el compromiso social de una comunidad científica nacional. El aparato productivo podrá crear ventajas, ser competitivo, en la medida en que dentro de él se establezcan procesos encaminados a la innovación. Una política científica y tecnológica debe dirigirse a estimular dichos procesos en forma explícita. Los países desarrollados tienen claramente establecido el papel básico que el Estado debe desempeñar en este campo. Esto gracias a la formulación de una Política en Ciencia y Tecnología. Toda Política en Ciencia y Tecnología debe estar compuesta por los siguientes tres elementos que son fundamentales para su formulación y su accionar:

• Los usuarios del conocimiento (la sociedad en general, el sector productivo, la comunidad).

• La infraestructura científico-tecnológica (universidades, incubadoras de empresas, centros de investigación, sistemas de información, servicios científicos y técnicos, comunidad científica y de ingenieros).



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• El sistema de toma de decisiones de la sociedad (gobierno, gremios, sindicatos, medios de comunicación, empresarios, accionistas).

Entre los anteriores elementos se establece una serie de relaciones determinantes para el funcionamiento del llamado sistema de ciencia y tecnología. En caso de no existir relaciones fluidas entre los mencionados actores, no se produce un adecuado desarrollo de la ciencia y la tecnología. En resumen, la política científica y tecnología debe corresponder, tanto en su formulación como en su ejecución, al criterio de pertinencia.

5.3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, SNCyT se institucionaliza a partir de la promulgación de la Ley 29 de 1990, como instrumento que buscó condensar algunas de las conclusiones a las que llegó la Misión de Ciencia y Tecnología, Misión de Sabios, convocada en los años 80 para reorientar el desarrollo de estas actividades en el país. El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología es un sistema abierto, no excluyente, del cual forman parte todos los programas y actividades de ciencia y tecnología, independientemente de la institución pública o privada o de la persona que los desarrolle. Para formar parte de él se requieren realizar actividades en ciencia y tecnología. Cruza todos los sectores de la vida nacional, todos los ministerios y todos los institutos e involucra a los sectores públicos y privados. Los organismos de dirección y coordinación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología son el Consejo Nacional de Ciencia y Consejos de Programas Nacionales, las Comisiones Regionales, los Consejos de Programas Regionales y el Comité de Formación de Talentos Humanos para la Ciencia y la Tecnología. Los anteriores se establecen como mecanismos de coordinación y por lo tanto no constituyen estructuras administrativas independientes con personal propio. El actual Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología está haciendo tránsito de Programas Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación y las áreas del conocimiento.



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Las áreas que son ámbitos naturales de preocupaciones del ser humano y constituyen espacios suficientemente para la reflexión, la concertación de políticas y la implementación de estrategias vinculadas a los propósitos de la sociedad; son espacios en donde las posibilidades de interacción dentro del Sistema, en el proceso que se establece entre la generación y la apropiación del conocimiento y por consiguiente, constituyen ámbitos ideales para el direccionamiento estratégico del estado y la implementación de políticas que respondan de manera efectiva a las necesidades de los diferentes sectores de la nación. Las áreas del conocimiento son 6:

• Investigación Fundamental en Ciencias Básicas, Sociales y Humanas

• Gestión del Conocimiento, de las Aplicaciones Sociales y de la Convergencia Tecnológica

• De la Materia y la Energía

• Procesos Biológicos, Agroalimentarios y Biodiversidad

• El Ser Humano y su Entorno

• Educación, la Cultura y las Instituciones

Durante el período de transición se mantienen los once Programas Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación y se agrupan temáticas en la respectiva área de conocimiento. El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología promueve una nueva cultura empresarial con base en la generación de recurso humano, el desarrollo de la creatividad y el conocimiento, la cooperación empresarial y la visión a largo plazo. Política encaminada a consolidar el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación con el fin de contribuir en el desarrollo económico y social del país. Además apoya los procesos de modernización, fortalece la infraestructura de investigación, incentiva la inversión privada y de fomento entre centros tecnológicos, empresas y universidades.

Tanto en su concepción como en su acción, el Sistema ha operado como un sistema abierto, en el cual se reconocen como actores principales al Estado, a la comunidad científica, académica, universitaria y productiva. Desde el momento de su conformación, se ha procurado dar forma y contenido a dicho Sistema, a través de la institución de programas como la financiación de proyectos, la formación de recursos



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humanos y el apoyo a actividades de innovación y desarrollo tecnológico. En la concepción de estos programas han sido recogidas, entre otras, algunas de las recomendaciones de la Misión de Ciencia y Tecnología, convocada a finales de los años ochenta para reorientar el desarrollo de estas actividades en el país.


• Trabajo en grupo, máximo 5 estudiantes, deben realizar una investigación de cuales son las instancias departamentales que orientan y ejecutan las políticas de ciencia y tecnología. Después se debe adjudicar a cada grupo una institución de orden departamental y nacional para realizar una presentación de los objetivos y actividades de estas.

• Trabajo en grupo, para exponer la Agenda Departamental de Ciencia y Tecnología.

• Trabajo en grupo, para exponer las Apuestas Productivas del Departamento del Huila.

• Trabajo en grupo para establecer la correspondencia entre la Apuestas y las Actividades de Ciencia y Tecnología.








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6. GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LA TECNOLOGÍA Objetivos

• Los estudiantes estarán en la capacidad de comprender y analizar los conceptos y los criterios para construir estrategias tecnológicas basadas en la gestión de la tecnología para ser aplicarlas a las empresas y organizaciones Colombianas.

Duración


6.1. TECNOLOGÍAS EN LA ORGANIZACIÓN

Si consideramos a la empresa como un “Sistema Social Integrado”, podemos decir que es un conjunto de individuos que desarrolla ciertos roles particulares y que a través de su interacción busca alcanzar o están cohesionados en torno de objetivos comunes. Toda organización para desarrollar su objeto social debe conjugar cuatro tipos de tecnologías: de producción, administrativa, de planeación y de dirección. En este sentido, la tecnología de planeación es la encargada de predecir el comportamiento del entorno, establecer los cambios que en este se presentan, ofrecer a la organización las alternativas de acción para lograr sus supervivencia en un medio agresivo y turbulento; debe suministrar a los niveles decisorios información sobre las oportunidades y amenazas existentes en el entorno y complementariamente las fortalezas y debilidades con que cuenta internamente la organización de cuya interrelación debe surgir la dinámica de crecimiento organizacional. La tecnología de planeación desarrollara o sugiere las siguientes actividades:

• Estudios de mercados

• Diseño de productos

• Estudio de recursos humanos

• Estudio de factores productivos



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• Evaluación de factores productivos

• Evaluación de condiciones económicas, políticas y sociales del sistema.

De igual forma la Tecnología de Administración se constituye en el apoyo a todo sistema organizacional, es el responsable de suministrar los insumos y la logística a la empresa, gestiona los recursos humanos, físicos y financieros. Los procesos predestinados a entregar al entorno los productos o servicios y lograr la aceptación social para la organización son una de sus acciones. Sus actividades son:

• La administración de suministros

• La gestión contable – financiera

• La administración de talento humano, las ventas, propaganda y las relaciones publicas.

La Tecnología de Producción tiene la responsabilidad de adelantar el proceso de transformación para obtener el producto o servicio. Comprende la tecnología física incorporada en la maquinaria, equipo e insumos; además procesos, métodos, diseños, normalización, estandarización, requisitos y técnicas de calidad, métodos de trabajo, etc., propios de la actividad industrial, comercial o de servicios. A la Tecnología de dirección le corresponde asignar o comprometer recursos y por lo tanto debe administrar los conflictos y coordinar las otras tecnologías. Cuatro son sus actividades fundamentales:

• Construcción de la filosofía y valores de la organización

• Optimización de la relaciones con el entorno

• Liderazgo interno

• Gestión de recursos.

Si la organización desea implementar o desarrollar su función social, debe adoptar la estructura que mas se adecue a las estrategias seleccionadas. El éxito en el logro de los objetivos estratégicos de la organización depende en buena medida de la integración de las cuatro tecnologías con un enfoque sistemático.



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6.2. TECNOLOGÍA: UNA VISIÓN ESTRATÉGICA Cuando una organización posee un enfoque estratégico para tomar decisiones frente a la tecnología, este le permitirá de alguna manera entender el sistema socio-económico en que se encuentra inmersa la creación, transferencia y negociación de tecnología, las connotaciones filosófico-políticas inherentes a ella, el entorno especifico y la situación interna donde será aplicada, adaptada o modificada. De igual forma le permitirá determinar las oportunidades y amenazas externas, como también las fortalezas y debilidades internas que facilitaran la formulación de una propuesta que podrían ser desde la gestión de un proyecto de renovación tecnológica para una empresa, hasta un programa de desarrollo tecnológico del país. La tecnología puede describirse de múltiples formas, según la visión que se tenga sobre la misma y según el medio en que quiera aplicarse para lograr mejores resultados. Puede ser concebida como un simple medio para llevar a cabo una tarea, en donde lo que se necesita es convertir recursos en productos o servicios. Así mismo, puede asimilarse como el conocimiento y los recursos que se implementan con el fin de lograr un objetivo previamente propuesto. Para desarrollar una oportuna y eficaz visión estratégica se requiere de la implementación de cuatro fases básicas y dos especificas las cuales dependen de los proyectos o programas en que se implementen. Ellas son: Objetivos del sistema, filosofía y objetivos de la tecnología, análisis del entorno, análisis interno, estrategias tecnológicas, las nuevas tecnologías en la empresa, estas se detallaran en los próximos temas.

6.2.1. Objetivos del sistema

Uno de los primeros estudios que se deben realizar para entender el papel de la tecnología, es el sistema socio – político y socio – económico en el cual esta inmerso y cuales son los objetivos inherentes a ese sistema. Las diferentes organizaciones están sometidas irremediablemente a tres objetivos propios del sistema que a su vez condicionan su comportamiento tecnológico, ellos son: supervivencia, crecimiento y rentabilidad. Los anteriores traen las siguientes consecuencias en el campo tecnológico:



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• El desarrollo científico y tecnológico carece de importancia frente las necesidades básicas de la amplia población de los países subdesarrollados.

• Los países del tercer mundo reciben la tecnología “obsoleta” de los países industrializados.

• Los países subdesarrollados están inmersos en un proceso de desarrollo capitalista que no controlan y ante el cual son dependientes.

• Las multinacionales controlan en gran medida lo sectores estratégicos con el agrícola, la agroindustria, al explotación de recursos naturales, etc., de los países subdesarrollados.

• La estructura oligopólica de los países dependientes de tecnología impiden que la misma se convierta en factor determinante de competitividad y es tan solo un factor para obtener ganancias.

• Existe un marcado analfabetismo tecnológico.

• La escasa investigación esta desarticulada de las necesidades de desarrollo del país.

• En los países en desarrollo la tecnología avanzada es incorporada por muy pocas empresas, lo cual ocasiona la concentración del ingreso.

• La inversión extranjera no siempre complementa el capital nacional sino que subordina el proceso productivo autóctono.

Este afán por supervivir, crecer y obtener rentabilidad acrecienta la brecha entre los países desarrollados y los subdesarrollados que en el campo tecnológico cada vez será mayor, esto bebido a que los primeros países invierten alrededor del 10 – 15% del PIB en investigación y tecnología, mientras que los segundos alcanza apenas el 0.2%.

6.2.2. Filosofía y objetivos de la tecnología

Las decisiones tecnológicas tomadas por los países desarrollados y las transnacionales están en función de las necesidades de sus países o de la estrategia corporativa que dobla la de la multinacional, independiente de los requerimientos de los países subdesarrollados. En este sentido los grupos sociales dominantes son los que escogen las opciones de conocimiento y tecnología.



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La tecnología se concibe así como un elemento de poder, como un instrumento de dominación, pues si bien es cierto que muchos conocimientos científicos son gratuitos y algunos conocimientos tecnológicos son accesibles sin mayores costos, la mayoría requiere de licencia para su uso en aplicaciones industriales o por lo menos de un nivel mínimo de desarrollo científico para entenderlos y volverlos útiles en los procesos productivos. El desarrollo de los países y el crecimiento económico de las empresas es influenciado por la tecnología, la cual se convierte en un factor determinante. Para construir una filosofía acorde a las necesidades empresariales se debe tener en cuenta:

• Los países deben propender por una modernización de

tecnología, siempre y cuando conlleve aun mejoramiento de la productividad.

• La tecnología de punta en algunas industrias no siempre es la beneficiosa para el país e inclusive muchas veces tampoco es la más rentable para la empresa en particular.

• Debe lucharse por superar la mentalidad de país colonizado, en que lo único valioso es lo extranjero y se subvalora lo autóctono.

• Tampoco debe rechazarse la tecnología extranjera y pretender inventar lo ya inventado a costos exagerados.

• La tecnología suntuaria trae consigo un costo social que es pagado por todo el país.

• Ni las empresas ni el país pueden convertirse en receptores pasivos de conocimientos programados para otras condiciones y poblaciones.

6.2.3. Análisis del entorno

Para desarrollar un análisis del entorno efectivo debemos de tener en cuenta varios escenarios como lo son: Cultural – Educativo, Socio – Económico, Político y de Infraestructura.

• Entorno Cultura – Educativo: Partiendo de que el país no posee

una Cultura emprendedora, tampoco posee una cultura tecnológica, ya que existe una desarticulación entre las políticas



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educativa, la científico – tecnológica, las de desarrollo y las de formación del recurso humano. La concepción de la educación como transitoria debe ser modificada y convertida en una educación de procesos en la que los niños y jóvenes puedan formar un pensamiento creativo, imaginario, analítico y critico, elementos básicos para el futuro investigador. Se requieren estrategias integrales para el mejoramiento de localidad de la educación en el nivel preescolar, primario, secundario y superior. Frente a la educación técnica las instituciones están calificando la mano de obra para un modelo de desarrollo que ya fue superado. Mas grave es la situación de la educación tecnológica, la cual se ha convertido en una formación Post-secundaría de menor duración que la profesional, mal considerada de segunda, la cual tampoco posee un nexo con la problemática del país. La investigación es considerada de dominio de la educación superior, sin embargo no es una realidad, pues muchos programas se han centrado en la mayor calificación o especialización para una profesión u oficio, que en la generación de nuevos conocimientos. Existe diferencias entre la investigación que se realiza en el país y las necesidades de desarrollo y aunque se ha incrementado en los últimos años, falta estimulo y se hace indispensable la formulación de políticas de formación de investigadores, valoración de su trabajo y recomendaciones de su verdadero estatus en la sociedad.

• Entorno Socio – Económico: El desarrollo tecnológico nacional esta determinado por los patrones de producción-consumo, los cuales influyen en la dependencia económica. Un ejemplo claro es que el empresario demanda tecnología para la reproducción y no para la innovación que lo obliga a crear patrones y cultura de consumo propios; a su vez la selección de tecnología se adecua a criterios socio económicos de los países desarrollados que conllevan procesos de automatización que no siempre responden a relaciones



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adecuadas capital – trabajo, importación de insumos y materiales sin hacerse un esfuerzo de sustitución y tecnificación de los recursos naturales del país. La dependencia económica ha llevado a que el país se ha convertido en importador neto de tecnología, siendo muy altos los costos de transferencia, lo cual se ve agravado por las fuertes inversiones en tecnología incorporada en maquinaria y equipo. Existe una limitación alrededor de desarrollo científico – tecnológico; es la existencia al interior de la economía de dos niveles claramente diferenciados uno moderno, dinámico, de acumulación, demandante de tecnología avanzado y otro atrasado, artesanal, intensivo en mano de obra con baja productividad. Esta desarticulación genera un desperdicio económico no siempre requerido por las condiciones del mercado local y la creencia de que las tecnologías apropiadas son propias de sectores atrasados que llevan al desaprovechamiento de las ventajas comparativas y los recursos disponibles. Por la otra parte, la industria nacional en la mayoría de sus actividades tienen una estructura oligopólica que no favorece la innovación, ni incrementa la productividad y la competencia, se traslada al campo de los privilegios como las patentes, las exclusividades o las tecnologías secretas.

• Entorno Político: Responsable de crear las condiciones para

alcanzar un desarrollo tecnológico nacional. Las siguientes son las competencias del entorno político:

� Fortalecer la infraestructura científico-tecnológica del país.

� Generar alternativas tecnológicas adecuadas a nuestras prioridades sociales - educación, empleo, salud, alimentación - y empresariales.

� Reducir el tiempo de entrada del país a la era y a los cambios tecnológicos ocasionados en otras tecnologías.

� Regular y orientar la importación de tecnología.

� Formulara las estrategias de desarrollo tecnológico.



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� Influir en las decisiones tecnológicas empresariales a través de políticas laborales, tributarias, crediticias, fiscales y de comercio exterior.

� Aprovechar el poder de compra del estado y la posibilidad de influir en los criterios tecnológicos de los organismos del estado para impulsar políticas tecnológicas.

� Establecer programas y políticas de formación de investigadores.

� Controlar y orientar la inversión extranjera directa.

• Entorno Infraestructural: Cuatro aspectos comprende la

infraestructura científico-tecnológica: el sistema educativo, las instituciones de investigación y desarrollo tecnológico, la reglamentación de tipo jurídico y los sistemas de control.

6.2.4. Análisis interno

La tecnología cumple con un objetivo preciso y claro al interior de las organizaciones:

“Incrementar la productividad y la eficiencia de manera que a través del fortalecimiento de la capacidad productiva se alcanza más competitividad en los mercados nacionales e internacionales, o sea que también a nivel de empresa la tecnología es fuente de dominio y poder.

Para analizar la situación interna de una organización se acuden al análisis de dos factores: la información y la gestión.

• Sistema de Información Tecnológica: La dependencia

tecnológica, los excesivos costos en la compra y aplicación de tecnología y la seudotrasferencia en muchas ocasiones son debidas a la ausencia en nuestro medio de un buen sistema de información que evitara la subvaloración de la capacidad de la propia empresa para generar algún grado de tecnología y se reduciría a la compra de técnicas y procesos que con un buen sistemas de investigación y selección propia podría conseguirse libremente.

Características de la información en las empresas colombianas:

• Se carece de un sistema de investigación industrial.



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• No se sistematizan las experiencias de desarrollo tecnológico.

• No se valora lo suficiente el potencial económico de la información.

• Deficiente investigación bibliográfica, de documentación y de consulta.

• Los excesivos celos hacen cierta información restringida.

• Se carece de una infraestructura de clasificación, registro, selección y difusión de tecnología.

• Son limitadas las organizaciones que tienen banco de datos y boletines especializados de carácter tecnológico.

Para supera estas deficiencias y limitaciones a las organizaciones les corresponde poseer un sistema de información tecnológica que suministre a los diferentes niveles de la organización la información requerida, para esto deben:

� Tener bases de datos tanto nivel externo como interno.

� Estar en capacidad de suministrar información pasada, presente y futura de la empresa y del entorno.

� Modernizar los sistemas internos para utilizar eficientemente la información.

� Establecer indicadores que permitan medir la situación y el comportamiento en aspectos tecnológicos de la empresa dentro de la industria.

� Determinar que tan estática o dinámica es la industria en lo relacionado con la tecnología.

� Facilitar la gestión tecnológica.

• Gestión Tecnológica: La gestión tecnológica puede definirse

como el campo interdisciplinario que mezcla conocimientos de ingeniería, ciencia y administración con el fin de planear, desarrollar e implantar soluciones tecnológicas que contribuyan al logro de objetivos estratégicos y tácticos de una organización. La ciencia y la tecnología son campos del conocimiento que se relacionan pero que tienen su enfoque en diferentes puntos. La ciencia explica el porqué de los fenómenos y sus resultados se dan a través de artículos científicos, la cual, es la manera en que se divulga este tipo de información. En cambio, la



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tecnología se preocupa en saber como lograr la satisfacción de una necesidad y sus resultados se conocen a través de la definición de un proceso. La tecnología busca como satisfacer una necesidad o como solucionar un problema. La Gestión tecnológica reúne la interdisciplinariedad y combina aspectos técnicos y administrativos. La gestión se enfoca más hacia la obtención de mayores niveles de competitividad y así lograr un mejoramiento continuo. Estos dos elementos, la combinación y la interdisciplinariedad se unen para mejorar la variable tecnológica con el fin de obtener resultados deseados con relación a la productividad, la competitividad, el mejoramiento continuo, entre otros. En otras palabras la gestión implica una visión estratégica de la tecnología que debe asumirse por lo menos en cinco grandes aspectos:

� Gerencia del conocimiento: aprendizajes en la

organización, cambio organizacional, potenciación del Know How.

� Administración de la información: búsqueda, generación y manejo de la información, aprovechando los avances de las telecomunicaciones y los sistemas.

� Administración de procesos productivos: logística interna, operaciones y logística externa.

� Gestión de procesos administrativos: negociación, transferencia, evaluación de tecnología.

� Gerencia de la innovación.

Características de la gestión tecnológica en las Pymes en Colombia:

� Baja formación de empresarios y directivos en gestión

tecnológica.

� En muchas ocasiones la brecha tecnológica es mas un problema de dirección que técnico, especialmente en la planeación y en la administración de la producción.

� Se carece de negociadores capacitados.



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� Poco se da la relación con la infraestructura científico-tecnológica del medios, tales cómo universidades, Colciencias, instituciones tecnológicas, etc.

� Existe un bajo poder de negociación por desinformación y aislamiento frente al medio técnico.

� La compra de paquetes tecnológicos lleva a desaprovechar capacidades locales de diseño, ingeniería y tecnología adecuada, además de acentuar la dependencia tecnológica.

� Las decisiones tecnológicas de la empresa deben obedecer a un criterio económico propio de la racionalidad del sistema capitalista.

� Es pertinente anotar que la mayoría de los problemas tecnológicos son estructurales del país, mas que situaciones aisladas de la empresa.

6.3. ESTRATEGIAS TECNOLÓGICAS Según Freeman (DPN 1997), existen estratégicas tecnológicas que podría asumir una organización:

• Estrategia Ofensiva: Propia de aquellas empresas interesadas en adquirir liderazgo tecnológico y comercial. Se puede asumir cuando se tiene una fuerte posición competitiva, alta inversión en investigación básica y posibilidad de realizar innovaciones radicales.

• Estrategia Defensiva: Corresponde a empresas seguidoras del líder, dispuesta a aprovecha los errores que este pueda cometer. Demanda también una alta inversión en tecnología y un buen nivel competitivo y además una gran habilidad para captar, adaptar y asimilara el cambio tecnológico.

• Estrategia Imitativa: Generalmente la aplican empresas que siguen a gran distancia el líder y se encuentran satisfechas con su posición.

• Estrategia Dependiente: Dada en empresas pasivas frente a las tecnologías, se sostienen mediante la copia de productos y el empleo de mano de obra barata y por lo tanto poco calificada.

• Estrategia Tradicional: Concibe la tecnología como una constante, convoca poca o ninguna innovación y sin capacidad



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de reacción frente al cambio técnico, por lo cual se vera en proceso de extinción en el mediano plazo.

• Estrategia Oportunista: Escogida por empresas que se apropian de un nicho especifico y desarrollan la tecnología propia de dicho aventajando las demás empresas. Sus ventajas las concentra en diseño, calidad y servicio.

6.4. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LA EMPRESA La tecnología pone a nuestro alcance nuevas formas de expresión creativa a través de la imagen, el sonido, los textos, etc., desde otro punto de vista, nos ofrece nuevas oportunidades de negocio. Estas nuevas formas de expresión muchas veces se ven reflejadas en el desarrollo de nuevas tecnologías. Las denominamos nuevas porque han a parecido y sobre todo se han perfeccionado, difundido y asimilado. Desde entonces su desarrollo se ha caracterizado por una fuerte aceleración, sus consecuencias son de una magnitud y trascendencia que no tenían antecedentes. En la actualidad existen tres líneas grandes de nuevas tecnologías: Las Biotecnologías, las de los Nuevos Materiales y las Tecnologías de la Información. Estas dejan de un lado otras nuevas tecnologías, como las ambientales, las energéticas o las espaciales. Pero agrupan a las de mayor difusión y en las que se manifiestan con mayor claridad efectos y factores que más nos importan. Lewis Branscomb –profesor en Harvard y ex vicepresidente de investigación y desarrollo de la IBM- sintetiza que “la tecnología es, probablemente el factor de mayor trascendencia individual en la evolución de la competencia global. La aceleración de la innovación tecnológica crea nuevos negocios, transforma otros y redefine las reglas de éxito en la competitividad”. A continuación describiremos brevemente en que consisten las nuevas tecnologías:

• La Biotecnología: La palabra biotecnología describe la forma en que se emplean células de plantas, animales y microorganismos para producir sustancias útiles para la humanidad. “La aplicación de principios científicos y de ingenieros para procesar materiales, por medio de agentes biológicos, para poder producir bienes y servicios”, la anterior fue la definición oficial de Biotecnología.



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El desarrollo de las biotecnologías requiere la articulación de varias disciplinas científicas, como la biología molecular, biología estructural, genética molecular, inmunológica, biología celular, ingeniaría bioquímica, ingeniera de proteínas.

• Nuevos Materiales: En la historia de la humanidad, los materiales

marcaron eras, como las de la piedra, el bronce y el hierro. Hoy los nuevos materiales ya definen las características de nuevos productos en campos tan diferentes como los de los vehículos, las estructuras o las proteínas. La expresión nuevos materiales, en su significado absoluto, se refiere a aquellos que son completamente novedosos con respecto a los existentes. En realidad, dado que la expresión material sólo cobra sentido práctico cuando esta referida a un objeto (producto) fabricado con determinado proceso, quizás seria más correcto hablar de nuevos productos y nuevos procesos. En Japón se suele decir que la incorporación de nuevas tecnologías y la elaboración de nuevos materiales “son como dos ruedas de un mismo vehículo” verificando que una alta proporción de los proyectos de investigación de las empresas de ese país se orientan a la búsqueda de nuevos materiales que faciliten la utilización de nuevas tecnologías. De este modo han aparecido:

� Plásticos y aceros superresistentes

� Cerámicas superconductoras

� Aerogeles aisladores

� Materiales inteligentes

� Fluidos electro-reológicos

� Materiales con memoria

• Tecnologías de la Información: Cubre un variado conjunto que va

desde la microelectrónica y el software hasta las telecomunicaciones y la informática. Todas se basan en tecnologías electrónicas y usan el mismo lenguaje: la señal digital.



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Este sector debe su importancia al hecho de que ninguna actividad puede desarrollarse sin algún intercambio de información. Esto explica la naturaleza ubicada de estas TI y porque cada día encontramos chips en mas lugares diferentes.

Mas halla de conocer cuales son la nuevas tecnologías debemos comprender el significado de las opciones tecnológicas, que implican las mismas, que recursos humanos requieren, cuales con los tiempos que necesariamente deben transcurrirse para que funcionen, cuanto cuestan y, sobre todo, que se debe preguntar a cada uno de los involucrados (Socios, Gerente, Operarios, etc.), con el objetivo de tomar la decisión correcta. Esto genera que las nuevas tecnologías traigan consigo efectos como: 1) El nacimiento y el desarrollo de cada Nueva Tecnología que genera a su vez nuevas actividades. Con ello aparecen nuevas empresas y surgen nuevos empleos, lo anterior se denomina Efecto Vertical, y 2) Cuando una nueva tecnología se incorpora a otra actividad ésta cambia. A este efecto se lo ha denominado Efecto Horizontal.


• Desde el primer bloque programático se estableció el desarrollo de un trabajo grupal, para la entrega de un Plan de Mejoramiento Tecnológico. En esta etapa se revisara el avance de dicho plan.

• Presentar el video “Visión de Futuro”, con el cual se debe hacer un ensayo sobre el tema.

• Se recomienda la lectura del Capitulo III “Hacia la Innovación para la Competitividad y la Sostenibilidad” contenida en el plan Estratégico del programa Nacional de Desarrollo Tecnológico, Industrial y Calidad 2005 – 2015.







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• Colciencias. Plan Estratégico del Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico, Industrial y Calidad. Bogota D.C. 2005



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7. TECNOLOGÍA Y CALIDAD

Objetivo

• Orientar al estudiante en como hacer de la cultura de la calidad una cultura para la vida, con miras al desarrollo tecnológico en las organizaciones en donde este vinculado.

Duración


7.1. CALIDAD: CONCEPTOS BÁSICOS

Hace algunos años la calidad estaba limitada al cumplimento de unas características y unas especificaciones predeterminadas generalmente por los técnicos o expertos de una compañía. Igualmente estaba generalizado el paradigma de que producir con calidad resultaba muy costoso y por lo tanto la calidad era enemiga de la productividad. Ello ha llevado a las organizaciones a concebir la calidad de manera diferente: es una filosofía de trabajo que se inserta en al cultura organizacional, y que permite lograr en los productos o servicios una características que le permitan alcanzar y superar las expectativas de los clientes. Por lo tanto, la calidad si bien se refleja en los productos, debe considerarse en muchos aspectos de la organización: la dirección, el ambiente de trabajo, la calidad de vida que ofrece la empresa a sus trabajadores, los procesos, la relación con el medio, la tecnología que emplea, la imagen institucional. Es así que la calidad nos es responsabilidad de una dependencia o persona sino de todos los trabajadores, desde la gerencia hasta los operarios. A continuación se formularan algunos conceptos sobre el tema que son importantes tener claros:

• Norma: Especificación técnica aprobada por una institución

reconocida en actividades de normalización y cuyo fin es establecer la forma como se hará una actividad.



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• Normalización: Documentación de procedimientos, procesos, operaciones y requisitos técnicos y administrativos que le permitan a la empresa garantizar uniformidad en el desempeño de funciones del sistema de calidad.

• Sistema de calidad: Es la interacción de la estructura organizacional, las responsabilidades, los procedimientos, los procesos, los recursos humanos, tecnológicos y financieros necesarios para llevar a cabo la gestión de la calidad.

• Política de Calidad: Es la guía de acción sobre la cual se basa una organización en lo concerniente a calidad. Debe emanar expresamente de la gerencia.

• Objetivos de Calidad: Son propósitos orientados al despliegue y desarrollo de la política de calidad en todas las áreas de la organización.

• Certificación: Actividad mediante la cual se emite un documento que acredita que una persona, proceso, procedimiento, producto o servicio se ajusta a unos requisitos previamente establecidos.

7.2. POLÍTICAS PARA LA CALIDAD

La política de calidad debe de ser orientada y definida por el Estado, ya que él se tiene que convertir en el promotor del mejoramiento de los estándares de calidad, para ello en el caso colombiano, se estableció el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología, mediante el Decreto 2269 de 1993. Dicho sistema tiene como objetivos fundamentales promover en los mercados la seguridad, la calidad y la competitividad del sector productivo o importador de bienes y servicios y proteger los intereses de los consumidores. Para la formulación de Normas deben participar los productores, los consumidores, el gobierno y el sector académico. En general las normas técnicas tienen de carácter de voluntarias, sin embargo el gobierno podrá conferirles el carácter de obligatorias cuando estén relacionadas con la protección del medio ambiente, los ecosistemas y los recursos naturales, o cuando constituyan un riesgo de seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal. La legislación colombiana es enfática en la obligación de contar con modelos para instrumentos de medición producidos en el país o que



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sean importados; también en la calibración periódica de instrumentos de medición utilizados en transacciones comerciales, y en la obligación por parte de las empresas que prestan servicios públicos de contar con laboratorios de calibración por la superintendencia.

7.3. GESTIÓN DE LA CALIDAD

La Organización Internacional de Normalización en la década de los 70’s inicio un proceso que permitiera a todas la empresa actuar con un criterio universal frente a la administración de calidad, logrando así un sistema unificado de calidad, es así que surgió la norma ISO 9000. La gestión de la calidad es contemplada como la aplicación de técnicas fundamentales que abarcan todos los niveles de responsabilidad de la unidad productora de bienes y/o servicios, los cuales permiten lograr la calidad deseada de un bien o servicio, tomando las acciones necesarias para reducir a un mínimo aceptable las desviaciones de dicho bien o servicio con respecto a un patrón de referencia definido en función del mercado y garantizando la aptitud para el uso o consumo.

Dicha norma exigen algunos aspectos que ayudaran a la gestión de la calidad en una organización:

• Responsabilidad Gerencial: Una condición fundamental para

lograr la calidad integral en la organización, es el compromiso real y comprobable de la gerencia.

• Sistema de Calidad: La gestión de calidad requiere contar con manuales de calidad, procedimientos operativos, instrucciones, formatos, registros y documentos que aseguren la conformidad con los requisitos.

• Control de Diseño: Se necesita un sistema que establezca las condiciones del diseño, incluyendo las responsabilidades para cada actividad de diseño y su desarrollo.

• Control de documentos: Todos los documentos importantes para la calidad deben estas editados y con facilidad de acceso para quienes lo requieran.

• Control de calidad en compras: La falta de políticas frente a los proveedores, es una de las fallas mas frecuentes en los procesos de calidad. Se deben establecer sistemas de evaluación de proveedores de manera que se pueda verificar cual es la calidad de los productos que ofrecen.



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• Control de productos y suministros por el comprador: Cuando el cliente suministre partes, equipos o insumos, se tienen que establecer procedimientos para revisar, almacenar, mantener y proteger dichos suministros.

• Identificación y trazabilidad de los productos: Se refiere a la posibilidad que exista en el tiempo la manera de rastrear una unidad o un lote, mediante códigos o números seriados, desde el diseño hasta la entrega al consumidor.

• Control de procesos: Debe establecerse un plan de calidad con criterios de calidad para cada paso importante del proceso y un sistema de verificación de las características criticas de las diversas etapas del proceso.

• Inspección y ensayo: La organización debe establecer procedimientos y planes documentados para la inspección de la recepción, la fabricación y los ensayos finales. También se debe contar con registros de dichas inspecciones y ensayos.

También podemos mencionar que el manejo, almacenamiento y despacho; registros de calidad – auditorias internas; capacitación y motivación; servicio posventa son otros aspectos que apoyan la gestión de un sistema de gestión de calidad.

7.4. ADMINISTRACIÓN DE LA CALIDAD: LA REALIDAD

Las organizaciones que se enfocan en la calidad cuentan con los mismos principios básicos de administración para tener éxito, independientemente del tipo de producto o servicio que provean. Estos principios son:

• Fortalecer los sistemas y procesos. Al ver a una organización

como una colección de sistemas y procesos interdependientes, los administradores pueden entender cómo ocurren los problemas y pueden fortalecer toda la organización.

• Motivar la participación del personal y el trabajo de equipo. Todo empleado puede ayudar a garantizar la buena calidad si los administradores habilitan al personal para resolver problemas y recomendar mejorías.

• Basar las decisiones en información fidedigna. Al compilar y analizar datos exactos, oportunos y objetivos, los administradores pueden diagnosticar y resolver los problemas de la organización y medir el progreso.



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• Mejorar la coordinación y la comunicación. El personal en los diversos niveles de administración, unidades e instalaciones puede trabajar en conjunto para mejorar la calidad si comparte la información libremente y coordina sus actividades.

• Demostrar compromiso por parte del liderazgo. Cuando los líderes de una organización se comprometen a prestar servicios de buena calidad, los empleados lo aceptan como un principio fundamental para su propio trabajo.

Sin embargo dichas empresas en muchos casos se enfrentan a problemas en la administración de la calidad y se han identificados siete aspectos o problemas de calidad:

• Falta de conciencia frente a la calidad, ya que pocas empresas se

encuentran en la fase de aseguramiento de la calidad.

• No existe el suficiente compromiso gerencial para asumir la calidad como factor primordial de la organización, evidenciado la falta de liderazgo de la gerencia hacia la calidad.

• Fallas en la concepción de la calidad, ya que solo se ha considerado que el aseguramiento garantiza un sistema de calidad, sin embargo se requiere una filosofía de calidad total.

• Se carece de una cultura de la calidad, nuestra cultura organizacional no esta preparada para empezar a hablar de manera intempestiva de participación, respecto por el ser humano, motivación mejoramiento continuo y trabajo en equipo.

• No existen estructuras apropiadas para la administración y el aseguramiento de la calidad. Toda la organización debe asumir un papel activo frente a la calidad y no enfocarse en que es responsabilidad del departamento de calidad. Debe existir un manual de calidad difundido y adoptado.

• Problemas funcionales y operativos, muchas organizaciones no tiene una visión sistemática por su división en dependencias, lo cual genera desarticulaciones y enfrentamientos innecesarios. Se requiere un plan estratégico.

• Aplicación parcial del sistema de calidad, en muchas ocasiones se descuidan áreas importantes como la responsabilidad gerencial, sistemas de calidad, control de documentos y datos, servicios, entrenamiento y auditorias.



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Pero al igual que existen problemas en las organizaciones, también se encuentran lecciones que pueden ser útiles para aquellas que apenas comienzan:

• Invertir en tecnología

• Difundir y apropiar valores y principios en la organización.

• Presencia activa de la gerencia.

• Es importante el aseguramiento interno.

• El objetivo de la empresa no puede limitarse al cumplimiento de la norma.

• Capacitar al personal, establecer políticas de selección de personal.

• Auditorias

7.5. CAMBIO TECNOLÓGICO, LA CULTURA EMPRESARIAL Y L A GENTE

El hombre ha desarrollado formas distintas de hacer las cosas desde que apareció sobre la faz de la tierra y ha modificado desde entonces el medio que le rodea. De igual forma la historia señala que la introducción de nuevas tecnologías generalmente va acompañada de unos cambios importantes en la organización. Las nuevas tecnologías están asociadas con las formas de organizaciones postindustriales, basadas en unos trabajadores muy cualificados y flexibles, con un alto grado de autonomía y organizados en unidades operativas relativamente pequeñas y flexibles. El concepto de cambio tecnológico se define como el resultado de un proceso de maximización y debe considerarse no como un proceso de elección racional, que asume la tecnología como algo que no requiere ser explicado, sino como el producto del proceso de variación y selección. La expresión del cambio tecnológico es a través de la mayor productividad de los factores, ya que la mayor parte de la innovación se incorpora en las entradas. Lester Thurow dice: “Las armas competitivas que dominaran el próximo siglo serán las capacidades y la educación de la fuerza del trabajo. Como el éxito económico depende mas del uso eficiente de los



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procesos tecnológicos que de su invención, hoy las naciones deben educar no solo a algunos sino a todos”. Día a día nos encontramos con un avance acelerado de las tecnologías, en torno a ello se definió una regla que se repite una y otra vez: cuanta más tecnología hay en el lugar de trabajo, mas educado debe ser quien la usa.

Bajo esta premisa la educación posee un lugar de preferencia en el proceso del cambio tecnológico. Ya que gerentes, jefes de recursos humanos y especialistas coinciden en que una sólida formación básica y el dominio de algunas aptitudes hoy son mucho más importantes que la posesión de conocimientos, es decir, de información. No obstante, existen dos dificultades identificadas, la primera es que por muy diferentes motivos, en casi todos los países del mundo se opina que su sistema de educación formal no produce ese perfil en el que tan fácilmente muchos coinciden que es el optimo; la segunda es que, así como hoy se sabe con toda precisión como dar a los jóvenes una sólida formación básica en física o química, todavía no se sabe como desarrollar en todos la creatividad y mas aun la cultura empresarial. Pero primero definamos que es la cultura empresarial: “es lo que identifica la forma de ser de un empresa y se manifiesta en las formas de actuación ante los problemas y oportunidades de gestión y adaptación a los cambios y requerimientos de orden exterior e interior, que son interiorizados en forma de creencias y talentos colectivos que se trasmiten y se enseñan a los nuevos miembros como una manera de pensar, vivir y actuar”. Siguiendo la orientación de la anterior definición se hace necesario impulsar el cambio cultural a todos los niveles de la organización si se quiere abordar con cierto grado de éxito una experiencia de esta envergadura. Como todo cambio cultural, requiere de tiempo para su consolidación, por lo que no es factible dar un salto brusco, si no un conjunto de acciones constantes en una misma dirección. El éxito de cualquier gestión y en definitiva el de la Empresa depende en gran medida de las pequeñas mejoras que en gran cantidad y a gran velocidad se pongan en practica.

En un aspecto mas profundo la cultura esta formada por valores, “las preferencias integradas y tacitas acerca de los objetivos que la organización debe alcanzar y de cómo debe hacerlo”. Los valores son los que dictaminan las normas y las costumbres. La cultura de esta forma, actúa como un sistema social de control ya que, si la cultura es



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sólida, aquellos que comparten las normas llamaran la atención a los que las estén violando.


• Investigar que norma(s) técnica(s) colombiana aplica en la empresa en donde esta haciendo el levantamiento del Plan de Mejoramiento Tecnológico. Revisión avance del Plan.

• Lectura Recomendada: Cambio Tecnológico y Crecimiento Económico en la Industria Manufacturera Colombiana.


• Carvajal, Lizardo. Fundamentos de la tecnología. Editorial Faid. Cali

1998






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8. COMPETENCIA, COMPETITIVIDAD Y COLABORACIÓN

Objetivos

• Enfocar al estudiante en como la competitividad es el resultado de un proceso exitoso de innovación y desarrollo tecnológico.

Duración


8.1. INNOVAR PARA COMPETIR

Una organización cuando inicia un proceso de innovación o decide innovar – en sus productos o servicios - , lo hace buscando mejorar su perfil competitivo dentro del sector al que pertenezca. Para lograr esto, la empresa u organización debe configurar un sistema para fomentar la utilización del conocimiento en todos sus niveles. El despliegue de este sistema se basa en la identificación de las competencias esenciales de la empresa y el establecimiento de un mapa de conocimiento que nos guíe durante la realización de todo el proceso. En el trabajo más comprensivo desarrollado por Michael Porter "THE COMPETITIVE ADVANTAGE OF NATIONS", ha estudiado los atributos nacionales que marcan la ventaja competitiva de determinadas industrias. Porter concluye, en parte, que "Las innovaciones desarrollan ventajas competitivas cuando los competidores fallan a la hora de percibirlas como una nueva forma de competir o no quieren o son incapaces de responder" y este hecho "crea nuevas formas de competir que provocan algunas discontinuidades o cambios en la estructura industrial" normalmente creadas por nuevas tecnologías o nuevas demandas que pueden ser satisfechas por la combinación de tecnologías existentes en el mercado. Finalmente, la habilidad de una organización para mantenerse en el mercado es más el resultado de una innovación constante para adaptarse a las circunstancias cambiantes que cualquier otra cosa.



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Las empresas innovadoras deben aplicar un modelo de I+D. En ellas la innovación no es solo un simple esfuerzo de creatividad, sino una actividad de concepción amplia, con sus reglas propias, diferentes de la innovación y el desarrollo. De este modo la concepción innovadora, puede estar inspirada por nuevas competencias y conducen hacia aplicaciones capaces de generar valor.

8.2. LA COMPETENCIA

El origen de la palabra competir es la expresión latina de cum petere , que quiere decir “buscar juntos” que implica que hay otros que también existen y que participan. La competencia gira la rededor de los siguientes interrogantes: ¿Quién puede elaborar los mejores productos?, ¿Quién eleva con mas rapidez su nivel de vida?, ¿quien tiene la fuerza de trabajo mejor formada y mas especializada del mundo?, ¿Quién es el líder mundial en el área de inversión: fabricas y equipos, investigación y desarrollo, infraestructura?. Verse obligado por los competidores económicos a hacer todas estas cosas es algo positivo, no negativo.

8.3. LA COMPETITIVIDAD

Iniciemos con el siguiente interrogante: ¿Qué significa competitividad?, algo que se usa como objetivo, parámetro y modelo de la competencia. La competitividad, en términos modernos, es la capacidad de una sociedad para enfrentar los retos de internacionalización y globalización de la economía mundial dentro de los principios de democracia, justicia, humanismo y uso sostenible de los recursos del medio ambiente. Se fundamenta en el nivel de calidad de educación de su gente. La capacidad de pensamiento independiente y el desarrollo de la creatividad son los aspectos vitales para desarrollar competitividad dentro de una sociedad. En el mundo moderno, el factor más importante de competitividad es el conocimiento científico y tecnológico. Las empresas y los centros de investigación y de desarrollo tecnológico, son grandes generadores y acumuladores de este conocimiento, a partir del cual se constituyen las verdaderas ventajas competitivas sostenibles.



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En este tema el autor mas reconocido es Michael Porter, sobre todo por su libro “LA VENTAJA COMPETITIVA DE LAS NACIONES”. En dicho trabajo Porter resume algunos mandamientos fundamentales de la competitividad:

• La prosperidad nacional se crea, no se hereda.

• La competitividad de una nación depende de la capacidad de su industria para innovar y mejorar.

• Ninguna nación puede ni podrá ser competitiva en todos o ni siquiera es la mayoría de los sectores económicos.

• Las empresas que han logrado el liderazgo internacional emplean estrategias que difieren entre si en todos los aspectos.

• El papel correcto del gobierno es el catalizador y estimulador.

• El único concepto de la competitividad a nivel nacional es la productividad.

Ahora bien toda empresa busca conseguir alguna ventaja competitiva sustentable frente a sus pares en el sector que le compete. La búsqueda de una ventaja competitiva sustentable implica una definición estratégica, ya que para lograrla hay caminos alternativos que casi siempre pasan por la reducción de costos o por la diferenciación, es aquí en donde la Inteligencia Competitiva entra en acción.

8.4. INTELIGENCIA COMPETITIVA Actualmente, los ejecutivos necesitan de un sistema de alerta que les suministre oportunamente información relevante de su entorno, para tomar decisiones con un nivel de certidumbre que le permita a la organización mantener su ventaja competitiva. La globalización de los mercados y la velocidad con que se presentan los desarrollos científicos y tecnológicos demandan el uso de sistemas de monitoreo orientados al mercado y a las tecnologías, tanto en sectores público como privado, capaces de identificar nichos de oportunidad para el desarrollo de la organización. En respuesta a esta demanda es que surge la inteligencia competitiva (IC) como un proceso de recopilación, análisis y uso sistemático de información relevante sobre eventos externos y tendencias que afectan el desarrollo de la organización.



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Las etapas de la IC configuran un ciclo que se define como el proceso mediante el cual la información es recuperada, conjuntada, evaluada, analizada y puesta a disposición de quienes toman las decisiones, como se puede ver en la Figura 1; de tal suerte que formalizar un sistema de IC permite transformar la información tradicional en un verdadero recurso para la toma de decisiones.

Figura No.1 Necesidades El principal motor del proceso lo conforman las necesidades individuales o colectivas que los encargados de tomar las decisiones comunican al grupo de IC; grupo que varía en el número de personas de acuerdo con el tamaño de la organización. Planeación A partir de tales necesidades se lleva a cabo la planeación del ejercicio de Inteligencia, se enfoca la búsqueda de la información de acuerdo con el objetivo y se formulan las hipótesis de trabajo emanadas del conocimiento de los expertos de la IC; éstas deben responder a las interrogantes planteadas como directrices de búsqueda para identificar las fuentes en las que se recopilará la información y también establecer la forma y el tiempo en que habrán de enviarse a los usuarios los resultados obtenidos.



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Recopilación En la primera etapa práctica del proceso de IC se ejecuta la recopilación de la información a través de las fuentes públicas, que pueden ser impresas, electrónicas o comunicaciones verbales. El tipo de fuentes a utilizar es determinado de acuerdo con el caso a tratar, poniendo especial atención en la formalidad y confiabilidad de las fuentes seleccionadas. Evaluación Una vez recopilada la información, se somete a una evaluación para asegurar la veracidad de la misma, se coteja y valida contra otras fuentes y, finalmente, se comenta entre los involucrados en el proceso. Análisis Con la información ya validada, es posible iniciar la etapa medular del proceso de IC que es el análisis de inteligencia, mismo que se distingue del análisis tradicional por su enfoque, contenido, alcance y validación. El análisis de IC se define como un paso en el proceso de inteligencia en el que la información se sujeta a un examen sistemático para identificar los hechos relevantes, las relaciones significativas y derivar los resultados clave y las conclusiones (Herring, 2001). Se debe realizar por profesionales capaces de agregar valor a la información y no sólo concretarse a entregar la recopilación de información estructurada. Las metodologías analíticas constituyen un proceso sistemático del manejo de la información para desarrollar nuevo conocimiento y elaborar juicios válidos. Diseminación Hacer que los resultados de la IC lleguen al usuario adecuado en tiempo, lugar y forma es el objetivo de la última etapa del proceso. La diseminación de los resultados del ejercicio de IC se debe llevar a cabo antes de que el evento suceda, con la anticipación suficiente para que se tomen las acciones pertinentes. La información puede ser comunicada en una reunión prevista para ese fin, a través de correo electrónico, colocada en un sitio de Intranet expreso para ello o bien, entregada por escrito y de manera personal. De tal modo que quien tome las decisiones esté en posición de emprender acciones en beneficio de la organización.



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8.5. LA COLABORACIÓN

Puede parecer extraña la palabra colaboración cuando se habla de competencia y de competitividad. La competitividad, como se menciono, no es un juego en el que necesariamente algunos ganan y otros pierden, sino que consiste en poner en sintonía nuestras mejores habilidades con las oportunidades que se nos presentan. En este juego la colaboración tiene gran importancia. Una característica decisiva de este mundo competitivo es la colaboración entre empresas y entre estas y el gobierno. Las empresas colaboran cada día más ente ellas, sobre todo, con las que más compiten.

8.6. LA PRODUCTIVIDAD

“Las nuevas teorías del desarrollo económico señalan que los factores críticos para lograr un desarrollo sostenible son el incremento de los conocimientos y los cambios tecnológicos. Ya no son los clásicos factores de dotación de recursos naturales, ni los costos de la mano de obra, los que explican las ventajas comparativas y competitivas; ni son mucho menos, la acumulación pura y simple de capitales, maquinaria y equipos de alto contenido tecnológico” 1. En este sentido, las empresas son los agentes económicos que transforman los factores de producción en bienes y servicios. Para cualquier proceso productivo se utilizan los factores en diferentes proporciones según el bien de que se trate. La producción total de una empresa es el resultado de la conjunción de todos los factores productivos. Si se aumenta la cantidad aportada de todos los factores, la producción aumentará indefinidamente. Pero si se mantiene igual la cantidad aplicada de todos los factores y se empieza a aumentar la cantidad de sólo un factor, la producción total aumentará cada vez más lentamente hasta dejar de crecer. Esta es la que se conoce como ley de los rendimientos decrecientes. Supongamos que en una empresa se mantienen constantes las instalaciones, la maquinaria, la cantidad de materias primas aplicadas y la cantidad de energía contratada, pero que empezamos

1 Introducción Política Nacional de Productividad y Competitividad de Colombia – Julio 2001



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a aumentar el número de trabajadores. Al principio la producción aumentará, pero llegará un momento en que, por muchos trabajadores nuevos que entren, no se conseguirá aumentar la producción ni siquiera en una unidad; incluso es posible que un mayor número de trabajadores sólo sirva para estorbar a los demás impidiéndoles trabajar de forma eficiente por lo que se reduciría la producción total. La productividad es un factor determinante de la competitividad de un país y debe entenderse como el mejoramiento de la capacidad productiva. En su entorno general busca la eficiencia, es decir, mejorando el producto, la eficacia, los salarios etc, sin desmejorar algún otro indicador. En América Latina, antes de iniciarse la apertura económica, la productividad estaba creciendo a bajo ritmo, y este fenómeno fue uno de los principales argumentos para la liberalización tanto del comercio internacional como del régimen de inversión extranjera. La productividad media de la empresa latinoamericana es apenas un tercio de la correspondiente a las empresas de los países desarrollados. Cerrar esta brecha de productividad requiere de un gran esfuerzo hacia la modernización tecnológica tanto de los equipos y de las tecnologías de proceso, como de las formas de organización del trabajo y de la producción, también sumamente atrasados. Sin embargo, se mira tal modernización con recelo puesto que se teme que la contrapartida de tal aumento en la productividad sea una disminución en el empleo. Para mejorar la productividad y la competitividad de las naciones, es necesario pensar en la Ciencia y Tecnología en donde el conocimiento y sus múltiples aplicaciones son elementos centrales para el desarrollo económico y social de las sociedades contemporáneas. La brecha entre las capacidades científicas y tecnológicas de los países industrializados y los países en desarrollo es una de las manifestaciones contemporáneas de la persistencia del subdesarrollo y también una de sus causas mayores. Asimismo el potencial humano de un país es fundamental en la implementación de esas nuevas afluencias de tecnología así como el grado de capital foráneo es importante como propagador tecnológico.



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Las incursiones teóricas sobre la influencia positiva de la investigación en ciencia y tecnología reafirman la importancia del factor. Asimismo señalan cuatro tipos de innovación.

1. Aprender haciendo: mediante una mayor incorporación de capital humano en la función de producción, se generan externalidades que determinan mayores niveles de crecimiento.

2. Capital humano: una mayor inversión en educación se fundamente en que esta hace parte del desarrollo tecnológico, y es esencial en las decisiones de los empresarios para alcanzar mayores aumentos de productividad.

3. Investigación y desarrollo. 4. Infraestructura publica.

Los estados, deben buscar procurar aumentar sus inversiones en ciencia y tecnología para mejorar la productividad de su entorno económico y al mismo tiempo ser relativamente más competitivos en el ámbito mundial.

8.7. LOS PROTAGONISTAS Y SUS RELACIONES

La competitividad de las empresas y por ende del país depende de la articulación de las medidas del gobierno con la iniciativa de las empresas y la calidad de su sistema educativo, científico y tecnológico. Dichas instituciones tiene un papel protagónico. Este esquema triangular se puede aplicar tanto al conjunto de las actividades como a un sector en particular o, aun, a un caso individual. Los empresarios deben conocer esta relación ya que, si bien dos de los tres vértices escapan a su responsabilidad directa, deben recordarlos cuanto actúan políticamente como ciudadanos y cuando plantean pedidos y reclamos como sector social.

8.8. LOS GOBIERNOS FRENTE A LA COMPETITIVIDAD

Los gobiernos deben cumplir algunas funciones específicas frente a la competitividad de su país y sus empresas, por ejemplo:

• Mejorar el Ambiente Financiero: para las empresas

manufactureras, esto significa reducir costos del capital y aliviar



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otras presiones de los mercados, que obligan a los gerentes a exhibir balances trimestrales con utilidades.

• Mejorar la educación y la capacitación de los trabajadores, gerentes y técnicos necesitados por la producción manufacturera.

• Difundir tecnologías en todo el sector manufacturero. El gobierno puede desempeñar un papel mucho mas activo que el ha tendido hasta el presente.

• Apoyar las actividades de investigación y desarrollo en tecnologías comercialmente importantes.

Pero recordemos que para un gobierno lo importante y prioritario, es la definición de los objetivos de una política social. Para alcanzarlos, empleara diferentes dosis de mercado y de regulación, es decir, una política económica. Uno de los capítulos de esta política económica será una política industrial. Y en ella debe estar contenida una política tecnológica. Definamos entonces que es una política Industrial “Es un conjunto de interrelacionado de políticas que intentan gestionar el desarrollo económico de una nación –en particular el de sus industrias y tecnologías mas importantes y el de su comercio exterior, junto con algunos recursos nacionales, tales como los programas sociales y de educación- para aumentar el bienestar de la nación.” O más sintéticamente, es un conjunto de políticas específicamente diseñadas para mejorar la competitividad de las industrias civiles.

8.9. MAPAS TECNOLÓGICOS

En el proceso de desarrollo científico y tecnológico se generan productos, servicios e información, esta ultima debe ser seleccionada, analizada y conservada por las diferentes organizaciones. Una de las actividades que monitorea de forma estructurada y continúa los diferentes saberes técnicos y científicos de la organización es la Vigilancia Científico y Tecnológica. Una definición bastante aceptada de vigilancia tecnológica, es la siguiente: "Es el conjunto de acciones coordinadas de búsqueda, tratamiento (filtrado, clasificación, análisis) y distribución de información obtenida de modo legal, útil para distintas personas de



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una organización en su proceso de toma de decisiones y para alimentar su reflexión estratégica". Conocer las líneas de investigación, el trabajo de los competidores y las empresas líder de un producto determinado son algunos de los principales objetivos de la vigilancia tecnológica. La cual se basa principalmente en la recogida y el procesamiento de información de múltiples bases de datos técnicos, en el recuento y la concurrencia de palabras clave, y en la creación de mapas tecnológicos, que permiten obtener una representación muy útil y visual de los ámbitos estudiados. Se pueden evidenciar varias las ventajas de la Vigilancia Tecnológica, en primer lugar, mejora del conocimiento de la propia empresa (capacidades tecnológicas, relaciones de dependencia entre tecnologías/normas/productos, debilidades y fortalezas con respecto a clientes, proveedores, etc). Permite analizar las fortalezas y debilidades de los competidores ya conocidos e identificar a nuevos competidores potenciales. Por tanto nos permite mejorar el posicionamiento competitivo y mejorar la estrategia con respecto a ellos. Permite identificar a posibles socios para cooperar, detectar nuevos productos o desarrollos de interés, redes de colaboración etc. En particular permite mejorar la gestión del I+D:

• Definir de las líneas de I+D para las que la empresa tiene buenos recursos propios.

• Definir las líneas de I+D en las que hay que seleccionar socios tecnológicos.

• Mejorar en la selección y comparación de tecnologías para realizar una inversión.

• Mejorar en la selección de socios tecnológicos en la negociación de licencias.

Hoy en día es posible representar un sector económico determinado en forma de gráfico, y es así como aparecen los mapas tecnológicos. Podemos poner como ejemplo un mapa tecnológico sobre nuevos materiales, que es un área enorme, donde podríamos encontrar unos 50.000 artículos relacionados con el tema. Como el mapa tiene en cuenta los criterios de concurrencia que he comentado antes, los diferentes campos dentro de la enorme área de nuevos materiales quedan delimitados con precisión. Por ejemplo, en la parte inferior aparece la superconductividad, con palabras como



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cobre, calcio, estroncio, etcétera. En la parte superior aparecen el silicio y los semiconductores perfectamente caracterizados. También salen, por ejemplo, la pulvimetalurgia, los materiales cerámicos, la sinterización, la superaleación, etcétera. Es decir, tenemos el campo caracterizado y representado en una foto de lo que está pasando en un área determinada, y lo podemos comparar con los mapas de periodos anteriores y observar cómo evoluciona la investigación en estos campos. Es evidente que esto da lugar a decisiones estratégicas.

En el disco compacto anexo se entrega un modelo de Mapa Tecnológico, el cual nos orientara en como se estructura dicho mapa. 8.10. ACTIVIDADES A DESARROLLAR

• Crear un mapa tecnológico en el cual se plasme todos los

actores que de alguna manera sean competitivos a la empresa en donde esta desarrollando el levantamiento del Plan de Mejoramiento Tecnológico. (Ver ejemplo de mapa tecnológico archivos anexos)

• Previamente se debe hacer un ejercicio de identificación del nivel de competitividad de la misma empresa.



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• Política Nacional de Productividad y Competitividad 1999-2009



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9. LA TECNOLOGÍA EN DIVERSOS ESCENARIOS

Objetivo

• Identificar los diferentes escenarios en donde la tecnología esta presente y como estos apoyan el desarrollo tecnológico en la empresa.

Duración


9.1. CANALES DE TRANSMISIÓN TECNOLÓGICA

Primero tomemos como ejemplo los canales de transmisión de información que utilizamos diariamente; entre ellos tenemos la prensa, los libros, en fin todos los medios escritos; las radiodifusoras (emisoras), la televisión, y sin lugar a duda el canal o medio de mayor acogida en la ultima década, la Internet. Todos ellos buscan un objetivo claro, llevar o suministrar información especifica a un público habido de ella. Es así que nos adentramos a analizar uno de los hallazgos más importantes que la tecnología nos ha entregado, los canales de transmisión tecnológica. Con estos canales se amplia enormemente la capacidad de administración de los sistemas empresariales al igual que puede ofrecer soluciones prácticas a lo que denominamos como medios de producción de bienes (productos o servicios) materiales. Ahora bien primero debemos hacernos la siguiente pregunta ¿Qué es lo que hace progresar a la sociedad?, la respuesta al anterior interrogante después de muchos años de investigación es: La producción de bienes materiales. Ya que de no ser producidos, la sociedad tendería a desaparecer. Es por esto que se reconoce que el proceso de producción de bienes materiales es la base de la vida del desarrollo de toda sociedad. A continuación debemos conceptuar cuales son los elementos que hacen posible el proceso de producción:



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• El Trabajo: Es el principal elemento del proceso de producción de bienes materiales. Definido como la actividad racional del hombre, este es, dirigido a la producción de bienes materiales. Podemos considerar al trabajo como el patrimonio del hombre que le ha permitido su desarrollo como homo sapiens.

• Medios de Trabajo: Se hace referencia a todas las cosas que se sirve el hombre para actuar en el proceso de producción de los bienes materiales, como la tierra y sus productos naturales, el agua, la infraestructura, las maquinarias, los medios de transporte, etc. Un factor determinante de los medios de trabajo son las maquinas, las herramientas, las instalaciones, etc., y se denominan Instrumentos de Producción.

• Los Objetos de Trabajo: Es el conjunto de sistemas sobre los cuales recae el trabajo humano. Y el principal objeto de trabajo del hombre es la naturaleza. Vale la pena aclarar que la integración de los medios de trabajo y los instrumentos de producción constituyen los denominados medios de producción.

• Fuerzas Productivas: El hombre, los conocimientos incorporados y desincorporados forman parte de este elemento. Gracias a los conocimientos del hombre, se ha logrado el desarrollo de los medios de trabajo, los instrumentos de producción y en general de los medios de producción.

Desde el punto de vista tecnológico, ahora, podemos mostrar la existencia de canales de transmisión de la tecnología, conceptualizados como los medios en los cuales está incorporado el conocimiento humano. Gracias a la rápida observación de los medios de producción, ahora veremos a través de que medios se difunden el conocimiento incorporado y desincorporado, objeto de nuestro estudio.

• Los Insumos o Materia Prima: Al hablar de materia prima nos

referimos a los insumos objetos de trabajo, de cualquier realidad primaria que tomamos para ser transformada en función de resolver una necesidad social. Este es el primer canal que interesa a la tecnología, desde el punto de vista de su aplicación. En todos los sectores de la industria el adecuado conocimiento y uso de los insumos es lo que permite el desarrollo de las soluciones que se quiera ofrecer al mercado.

Este es el primer canal que se debe analizar, ya que allí se podrán encontrar múltiples problemas de investigación, de



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consulta o de diseño, a la vez que sirve de herramienta para plantear una adecuada política de control de los materiales.

• El Producto: Considerado como la meta o “resultado” del proceso productivo o de servicios. Por ejemplo la harina, el azúcar, la mantequilla, etc., son insumos dentro del proceso de producción del pan. Dichos insumos están en función del resultado, el cual es ofrecido por el panadero al mercado de consumidores.

• Tecnología en el Proceso: Podemos asimilarla a una receta de cocina, ya que ella posee un orden y esto ya es considerado tecnológico. Siguiendo con el ejemplo anterior, primero colocamos el producto, el pan; luego vienen los ingredientes, estos son las materias primas. Después la forma de preparación, este es el proceso. La tecnología en el proceso se refiere a la tecnología del cómo del producto. Es una metodología que se constituye en un verdadero programa o software del proceso tecnológico.

• Tecnología en el Equipo: Los instrumentos de trabajo o, en general, los medios de producción constituyen el equipo de producción, visto desde la tecnología. Son lo objetos que interponemos entre el objeto de trabajo, el proceso y el producto. Para la tecnología, la teoría sobre la administración, ingeniería, diseño y consulta de equipos es fundamental. Ella nos orientara a hallar posibles problemas de investigación y, a la vez, soluciones sociales a través del estudio del equipo.

• Recursos Humanos: La tecnología reconoce en el recurso humano un elemento activo de la integración de los canales de transmisión de la tecnología. Es el que coloca todos los demás canales en funcionamiento, en operación, siendo el factor dominante y determinante del proceso social, económico y tecnológico.

Para generar un conocimiento entorno a la tecnología es necesario analizar y descomponer a mayor profundidad los canales de transmisión tecnológicos.

9.2. TECNOLOGÍA DINÁMICA O DIALÉCTICA DE LA TECNOLO GÍA

Primero definamos que la dialéctica es el conocimiento del desarrollo de la naturaleza, de la sociedad, del mismo conocimiento y de la información.



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Históricamente los descubrimientos e invenciones se suceden con una cierta frecuencia. Esa frecuencia nos permite establecer lo que de manera no muy exacta se denomina tecnología dinámica o dinámica de la tecnología. Con mayor exactitud denominemos a este fenómeno como dialéctica de la tecnología, como el estudio o conocimiento del desarrollo de los descubrimientos e invenciones que el hombre realiza en relación con el movimiento de la materia, incluido el mismo hombre. Un ejemplo claro de la Tecnología Dinámica es el conocimiento del procesamiento de la información. La historia nos remonta a 500 años antes de cristo, en el cual los egipcios utilizaban el ábaco, un tablero de cálculo provisto de alambres y bolas móviles, que aún hoy incita la imaginación en nuestros niños, respecto a la cantidad. Desde esa época hasta la actualidad el mundo ha experimentado grandes cambios en sus actividades científico-tecnológicas. Hablamos entonces de tecnología dinámica cuando hacemos referencia a los tipos de conocimiento cuyo índice o frecuencia de descubrimientos o inventos es alto. ¿Pero altos en relación con qué?.. Con las llamadas tecnologías estáticas.

La tecnología estática son conocimientos cuya frecuencia de invenciones o descubrimientos es relativamente baja. La teoría del procesamiento de la información fue estática durante los siglos que comprenden la edad media. Luego se torno en tecnología dinámica en el presente siglo, particularmente a partir de 1931. La denominación de estática o dinámica es relativa; a la época histórica y relativa a otras formas de conocimiento o de tecnología. Para definir mejor la tecnología dinámica y estática debemos conceptualizar los términos invención e innovación.

• Invención: es una operación de tecnología por la cual surge una

nueva solución a un problema social (ejemplo la regla de cálculo o el ordenador electrónico).

• Innovación: es la introducción comercial de la invención. Desde el punto de vista de la tecnología hablamos de innovación cuando la invención ha sido introducida al mercado.



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9.3. ESCALA DE MODERNIDAD DE LA TECNOLOGÍA

El conocimiento tecnológico ha desarrollado dos importantes escalas para medir los sistemas. Se trata de la escala de modernidad que mide la dinámica de la tecnología en relación con los desarrollos históricos y económicos y la escala de autonomía que mide la capacidad para desarrollar políticas científico-tecnológicas. En el presente punto analizaremos la escala de modernidad tecnológica. Existen cinco escalones o eslabones de la escala de modernidad tecnológica, la cuales son:

• La tecnología primitiva, es aquella que se utilizo en siglos

anteriores, como el arado de bueyes, el movimiento de tierra con pico, pala y carretillas, telares manuales, trabajo simple de metales, etc.

• La tecnología obsoleta, es la que ha sido completamente superada por otras mas reciente, en el sentido de que esta necesita menos del factor capital, o menos del factor trabajo, o menos de ambos que la tecnología anterior para producir la misma cantidad de producto.

• La tecnología atrasada, es aquella anterior a otra de posterior aparición y probablemente menos eficiente que la última, que se supone más productiva por persona empleada.

• La tecnología moderna, es aquella producida en los últimos decenios, pero no necesariamente la más avanzada, la más sofisticada, para la cual tenemos un adjetivo específico.

• La tecnología de punta, es la mas moderna de todas, la “recién salida del horno”, o aun en etapa de experimentación. Normalmente es muy intensiva en el uso de capital.

El desarrollo económico de algunos países en vía de desarrollo no necesariamente tiene que seguir el mismo camino que los países desarrollados atravesaron. Y las tecnologías de punta pueden utilizarse para pasar de la mula al avión. En este sentido las tecnologías de punta son un factor positivo para el desarrollo económico de los países en vía de desarrollo.



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9.4. ESCALA DE AUTONOMÍA DE LA TECNOLOGÍA El concepto de autonomía se define como la capacidad que un sistema tiene para definir por si mismo su acción. Ahora bien, la escala de autonomía tecnológica es útil para medir la capacidad que tiene un sistema para generar y operar con políticas, leyes y principios propios, sin injerencias de sistemas exógenos. En una empresa, esta escala es la expresión del proceso de obtención de su propio destino, planeación y desarrollo. Niveles de autonomía tecnológica en una empresa:

a) La autarquía tecnológica: es una forma de expresión de la autonomía que se caracteriza porque el sistema en referencia es relativamente autosuficiente. Es decir, produce todos o casi todos los elementos que le son necesarios para su propio desarrollo.

b) La dependencia Tecnológica: es la situación del sistema en que los recursos externos son superiores a los internos, superiores en tanto en calidad como en cantidad. (1) Intercambio desigual; (2) El endeudamiento externo, y (3) la dominación científica.

c) La interdependencia Tecnológica: es la de los países o sistemas que necesitan del comercio internacional o externo para lograr efectos tecnológicos modernos en todos lo sectores del propio sistema.

d) La independencia tecnológica: es la condición de los sistemas que si bien importan recursos externos, en caso de fuerza mayor podrán prescindir de ellos sin afectar su estructura propia.

9.5. LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO Las actividades de investigación y desarrollo son actividades científico tecnológicas cuya esencia, razón de ser, es la producción de un nuevo conocimiento socialmente útil. Las actividades de investigación y desarrollo se materializan a través de tres importantes prácticas científicas que corresponden al temario de la ciencia subordinante de la tecnología, es decir, la metodología.



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Ellas son: la investigación básica, la investigación aplicada y el desarrollo experimental.

a) La investigación básica: es la actividad científico tecnológica que en el marco de las actividades de investigación y desarrollo busca el descubrimiento de leyes o principios de carácter universal o general.

b) La investigación aplicada: se orienta a la invención de soluciones a problemas sociales en un determinado momento de desarrollo histórico. Utiliza los descubrimientos de la investigación básica, así como ésta tiene como agente motor la necesidad humana de comprensión de la realidad.

c) El desarrollo experimental: es la encargada de comprobar los resultados obtenidos, ya sea en la investigación básica o en la investigación aplicada. Ese proceso, por medio del cual se comprueban la leyes tanto universales como generales y particulares o se comprueba el funcionamiento útil de las invenciones, es lo que denominamos desarrollo experimental.

9.6. LA INGENIERÍA COMO ACTIVIDAD CIENTÍFICA TECNOL ÓGICA

Iniciemos con un recuento histórico. Son los romanos los primeros en hacer uso del término ingenium, siendo el nombre con el que designaban las maquinas de todo tipo. Si descomponemos el término nos daremos cuenta de que ingenio viene de la raíz genio y el prefijo in, introducir. Ingenio seria “algo a lo que se le ha introducido un genio”. El uso actual del termino ingenio es mucho mas elemental, estrecho y distorsionado. El ingenio de la actualidad es comparado o vendido, mas no tiene la connotación original de dispositivo producido por el hombre a través de su imaginación científica. Por esto es que se hace un reconocimiento a la ingeniería como una actividad científico tecnológica, enmarcada mas exactamente en la actividades de investigación y desarrollo, en cualquier campo de la ciencia y cuyo objeto esencia es colocar la imaginación científica al servicio de lo que llamaremos consulta y diseño.



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9.7. OPERACIONES CIENTÍFICO TECNOLÓGICAS La tecnología como cualquiera otra ciencia, tiene su carácter práctico. Mediante ella es posible transformar la realidad. Pero este carácter práctico necesita la operación y la acción, que están ligadas a la transformación de la materia en cualquiera actividad humana. Por ello toda ciencia, al ser práctica, es operativa. En tecnología distinguiremos seis operaciones que nos permitirán ejercer una adecuada práctica en esta ciencia, ellas son:

a) La copia: operación por medio de la cual adquirimos tecnología incorporada o desincorporada en cualquier canal, ya sea materia prima, equipo, proceso, producto o recurso humano y la utilizamos tal y como la adquirimos.

b) La adaptación: operación tecnológica por medio de la cual la tecnología que adquirimos, incorporada o desincorporada, la modificamos con el fin de que sea mas eficiente en la condiciones del sistema para el cual adquirimos la tecnología.

c) La desagregación: se trata de una operación de tecnología en la que no utilizamos todo el paquete tecnológico, sino solamente parte de el.

d) La asimilación: en tecnología entenderemos por asimilación una operación de tecnología, incorporada o desincorporada, que al ser adquirida por un determinado sistema la apropia, es decir, la hace suya.

e) La apropiación: operación por medio de la cual los sistemas utilizan sus propios recursos. Reconocer los recursos que el sistema tiene con el fin de utilizarlos.

f) La invención: es la operación tecnológica por medio de la cual surge una nueva solución a un problema social llamado invento.

9.8. ECONOMÍAS TECNOLÓGICAS El conocimiento de los fundamentos de la tecnología no servirá para el logro de algunas economías tecnológicas. Son economías o reducciones de costos que se pueden lograr mediante el adecuado manejo de las economías externas tecnológicas, las economías de escala, el eslabonamiento tecnológico y la previsión tecnológica.



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a) Economía externas tecnológicas: son actividades sociales, que tienen causas y efectos sociales. Estas son servicios prestados sin compensación e involuntariamente por un productor a otro o a la sociedad en su conjunto.

b) Las economías de escala: se hace referencia a la reducción relativa del costo de producción dentro de un determinado sistema económico. El crecimiento del mercado de oferta tecnológica constituye la principal causa para que se presente el fenómeno de las economías de escala.

c) Eslabonamiento tecnológico: son economías logradas mediante el encadenamiento de empresas dentro de un mismo sector de la producción o de los servicios.

d) La previsión tecnológica: se logra mediante una serie de acciones que permiten prever los futuros desarrollos de la tecnológica y, por tanto, lograr prever futuras economías de oferta y demanda de bienes.

9.9. COMERCIO DE TECNOLOGÍA El conocimiento incorporado y desincorporado, en cualquiera de sus formas y tipos, al ser considerado como un producto social, esta en la posibilidad de ser pensado como una mercancía. Obviamente, todas las industrias buscan en la actualidad nuevos valores añadidos en los paquetes tecnológicos y la comercialización. Parece que es ahí donde se encuentran las grandes sumas de dinero. Para los fabricantes de los países en desarrollo, las opciones son menos obvias. Resulta atractivo obtener grandes beneficios ascendiendo por la cadena de suministro, cerca de los clientes y usuarios finales. Sin embargo, añadir valor por medio la comercialización conlleva unas inversiones importantes en tiempo y dinero; inversiones en investigaciones de mercado, información sobre el mercado, canales de distribución, publicidad, propaganda o establecimiento de una marca. Otro obstáculo, que sin duda se encuentra en las transacciones entre empresas, es el propio cliente, ya que se encuentra cerca de los mercados de usuarios finales o de los consumidores y no quiere que su proveedor, el fabricante por contrato, compita con él en ese mismo mercado. El comercio de tecnología tiene su origen en la necesidad de adquirir conocimiento y, a su vez, esa adquisición a través del comercio involucra unas formas específicas de contratación.



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De esta manera se puede pensar en la necesidad genérica de adquisición, de oferta y demanda de tecnología; de una información referida a esa oferta y demanda, por lo tanto de un mercado de tecnología y, al existir este mercado y ese comercio, se reconoce la existencia de una negociación de tecnología.

a) Adquisición de Tecnología: se asimila a la negociación de tecnología, en donde la oferta y la demanda son determinadas por la necesidad.

Las actividades Científico Tecnológicas muchas veces son encaminadas a la transferencia de información, en la cual existen dos agentes: el que transfiere y el que recibe la transferencia tecnológica. Una de las causas por la cual se adquiere tecnología es por que no se posee o porque son de baja gama u obsoletas las cuales dificultan el proceso de producción de un sistema especifico. Sin implicar necesariamente la asimilación de ella, ya que la adquisición no involucra el dominio total sobre la tecnología, la que puede seguir siendo ajena al ente que la adquiere. En tal sentido podemos definir a la adquisición de tecnología como “la actividad de transferencia de información por medio de la cual se incorpora una nueva tecnología a un sistema individual, familiar, empresarial o estatal”. La adquisición de tecnología involucra la negociación de conocimientos incorporados y desincorporados. El comercio de tecnología tiene su origen en la necesidad de adquirir conocimiento y, a su vez, esa adquisición a través del comercio involucra unas formas específicas de contratación.

b) Oferta y Demanda de Tecnología: Para poder comprender por

que se adquiere tecnología, debemos analizar las dos fuerzas que impulsan dicha actividad; la oferta y la demanda.

• La oferta; definamos primero que la “oferta de tecnología

es el conjunto de servicios tecnológicos que tienen, a disposición del que lo requiera, las fuentes de tecnología”. La oferta se origina en diversa fuentes, como lo son los servicios de información de las bibliotecas, centros de documentación y bancos de datos, los servicios profesionales de asesoria y consultoria, el inventario de



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patentes vigentes o vendidas, los servicios de investigación de las instituciones universitarias, etc.

• La demanda; siendo el “conjunto de solicitudes para lograr servicios técnicos ya sean gratuitos o remunerados”.En otras palabras cuándo los diversos sistemas productivos identifican sus necesidades de adquisición de tecnología. Existirá demanda de tecnología cuando los individuos o empresas solicitan maquinas, equipos, procedimientos, productos o talento humano para suplir sus necesidades.

c) Información Tecnológica: Para poder identificar las dos fuerzas

que componen el comercio, la oferta y la demanda, es necesario poder conocer la información de las fuentes de dichas fuerzas. Pero antes de realizar cualquier compra siempre nos informaremos sobre la oferta y, obviamente, antes de cualquier venta nos informaremos sobre la demanda, utilizando tres tipos de fuentes de información:

• Información continua; la información sobe fuentes pueden

ser continua o no procesada. La cual se encuentra en revistas, libros, publicaciones especializadas, bancos de datos, en todo el comercio de productos o servicios.

• Información procesada; existe la información procesada o dirigida. Esta orientada a presentar alternativas tecnológicas. Son todos los documentos elaborados con el fin de ofrecer específicamente el producto o el servicio. La podemos encontrar en los directorios de firmas, los directorios de industria y comercio, las guías especializadas, la literatura de especificaciones y de publicidad, las hojas de vida de la oferta de Know How.

• Información con proveedores; podemos buscar información con los proveedores, cuando cotizamos directamente al fabricante de un equipo o producto; de igual forma cuando hacemos uso de los servicios de firmas consultoras o asesoras, cuando se visita directamente un planta, etc. Lo anterior lo llamamos búsqueda directa de información.

d) Negociación de Tecnología: Como lo definimos anteriormente,

la negociación de tecnología involucra la oferta y la demanda, la información y por supuesto la adquisición.



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Bajo este concepto deduciremos que la “negociación de tecnología es una función por medio de la cual se acuerdan las condiciones y el precio de la tecnología transada, ya sea para el derecho de uso o de dominio”. De la negociación dependen en gran medida los beneficios tecnológicos que el sistema logre adquirir.

Después de definir estas premisas, debemos realizar los siguientes cuestionamientos, cuando estamos frente a la adquisición tecnología para un sistema productivo en una empresa:

• ¿Existe tal tecnología?

• ¿Si no existe, se puede producir en la empresa o fuera de ella?

• ¿Si existe la puedo adquirir libremente o por medio de compra?

• ¿Cómo la puedo adquirir si existe libremente, en revistas, documentos, la Web?

• ¿Puedo copiar la tecnología existente?, respetando la propiedad industrial.

Como conclusión debemos tener en cuenta que cuando vamos a adquirir tecnología, esta la podemos encontrar bajo deferentes modalidades de negociación. Teniendo en cuenta la oferta y la demanda de dicha tecnología acudiendo a fuentes de información primaria y secundaria.

9.10. COSTO DE TECNOLOGÍA Actualmente los costos de la tecnología y los avances tecnológicos hacen inevitable evaluar el costo-beneficio que las empresas pueden obtener. Ganancia de productividad, escala, economía de recursos y agilidad. El termino de costos de tecnología es una homologación del termino costos económicos proveniente de la ciencia económica. En tecnología reconocemos la existencia de los costos explícitos, de los costos implícitos y de los costos marginales.



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9.11. PROPIEDAD INTELECTUAL La propiedad intelectual juega un papel muy importante desde el momento que se concibe la idea de un proyecto de investigación y se procede a concretar esa idea lo cual conduce a la creación de la obra como resultado del esfuerzo intelectual, la infraestructura utilizada y todo el trabajo que llevo el desarrollo de este proyecto. La propiedad intelectual es el conjunto de derechos patrimoniales de carácter exclusivo que otorga el Estado por un tiempo determinado, a las personas físicas o morales que llevan a cabo la realización de creaciones artísticas o que realizan invenciones o innovaciones y de quienes adoptan indicaciones comerciales, pudiendo ser estos, productos y creaciones objetos de comercio. La propiedad intelectual está conformada por dos partes, la propiedad industrial y los derechos de autor. En el contexto académico: las ideas, la información y los conocimientos que dan lugar metodologías y tecnologías y constituyen la propiedad intelectual.

"propiedad" ---> porque actualmente tienen un valor de cambio. "intelectual" ---> porque son productos de la creat ividad El derecho de autor es un término jurídico que describe los derechos concedidos a los creadores por sus obras literarias y artísticas. El tipo de obras que abarca el derecho de autor incluye obras literarias como novelas, poemas, obras de teatro, documentos de referencia, periódicos y programas informáticos; bases de datos; películas, composiciones musicales y coreografías; obras artísticas como pinturas, dibujos, fotografías y escultura; obras arquitectónicas; publicidad, mapas y dibujos técnicos. En conclusión la propiedad intelectual trata de proteger las ideas artísticas y literarias en todas las formas que se conocen: discos, libros, películas, cuadros, programas de televisión, etc. Solo se puede disponer de protección sobre una idea concreta y no sobre un pensamiento abstracto. Es decir, solo el texto de la novela puede ser objetó de propiedad literaria (Copyright) y no los fragmentos e ideas que podría tener el autor en la mente.



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9.12. PROPIEDAD INDUSTRIAL

La propiedad industrial es el derecho exclusivo que otorga el Estado para usar o explotar en forma industrial y comercial las invenciones o innovaciones de aplicación industrial o indicaciones comerciales que realizan individuos o empresas para distinguir sus productos o servicios ante la clientela en el mercado, aquí se consideran las Patentes. Modelos de utilidad, y modelos y dibujos industriales y artísticos, la marca de un producto o servicio, un nombre comercial o el rótulo de un establecimiento, signos distintivos de la mercancía, denominación de origen e indicación geográfica. Se entenderá por derecho de obtentor, el conjunto de derechos que a su titular confiere el título. Normalmente, la propiedad industrial intenta proteger básicamente ideas empresariales y comerciales, aplicaciones de descubrimientos científicos a la fabricación de bienes de consumo. Si no se registran inmediatamente las ideas en las oficinas de propiedad industrial, en las distintas variantes de marcas, patentes o diseño industrial, se perderá el derecho al monopolio.


• Al finalizar este bloque programático se debe evaluar el Plan de Mejoramiento Tecnológico propuesto a la empresa que desde el inicio del curso se definió.

• De igual forma los temas de propiedad Intelectual y Propiedad Industrial deben ser introducidos en dicho Plan.








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10. GLOSARIO DE TÉRMINOS

A ACTIVIDADES: Corresponde al conjunto de acciones que comprometen recursos y tiempo, que es preciso realizar para alcanzar los objetivos propuestos en un proyecto. ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA : En resumen la "planeación estratégica" consiste en organizar de una manera disciplinada y sistemática, las tareas que la administración debe ejecutar para conducir a la organización hacia un futuro estable. Queda claro entonces que el fin de la planeación estratégica, es definir los objetivos a largo plazo de la empresa y diseñar los mecanismos para lograrlos; por lo tanto podemos afirmar que la planeación estratégica no pretende predecir el futuro, sino adoptar decisiones con impacto de futuro; tampoco trata de eliminar los riesgos, su finalidad es asegurar que se tomen los riesgos correctos en el momento oportuno. ALIANZA ESTRATÉGICA: Es la cooperación o colaboración entre empresas en la etapa precompetitiva o en la concurrencial, en aspectos de comercialización, producción, gestión o tecnología. ANÁLISIS FINANCIERO: Es la presentación en forma procesada de la información de los estados financieros de una empresa y que sirve para la toma de decisiones económicas, tales como nuevas inversiones, fusiones, concesión de crédito, etc. APERTURA ECONÓMICA: Es la política económica que permite y coadyuva la entrada y salida libre de las mercancías de un país y, promueve y atrae la inversión extranjera. Proceso de modernización e internacionalización de la economía de un país, que tiene como principio fundamental alcanzar mayores niveles de productividad y eficiencia, de manera tal que genere en el aparato productivo una mayor competitividad interna y externa. ARANCELES: Son los impuestos que gravan las mercancías que entran o salen del país.



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ARANCEL TECNOLÓGICO: Es el conjunto de impuestos a la importación de las diferentes tecnologías, de acuerdo con su beneficio socioeconómico y el tipo de producto que incorpora. El arancel que grava a las mercancías de consumo suele ser alto, ya que hay capacidad de producirlos localmente; los bienes intermedios y de capital tienen aranceles menores, ya que no se producen en el país, y cualquier alza en los aranceles afecta sus costo y por ende al consumidor final. El arancel tecnológico incluye dos variables: el producto y la tecnología, y la relación de cada uno con su utilidad social. ÁRBOL DE DECISIÓN: Es una técnica gráfica que permite representar y analizar una serie de decisiones hacia futuro de carácter secuencial. Cada decisión se presenta gráficamente como un cuadrado con un número, dispuesta en una bifurcación del árbol de decisión. Cada rama que se origina en este punto representa una alternativa de acción. A cada rama que parte de estos sucesos se le asigna una probabilidad de ocurrencia. Así, el árbol representa todas las posibles combinaciones y sucesos, lo que permite estimar un valor esperado final medido en valor presente neto. ARRENDAR, DESARROLLAR Y OPERAR: (LEASE - DEVELOP – OPERATE). LDO Es una modalidad de financiación de obras en la cual el gobierno arrienda unas instalaciones públicas a una entidad privada que la amplia, desarrolla y la opera con arreglo a un contrato de participación de los ingresos con el gobierno por un plazo fijo. Es claro que el gobierno conserva la propiedad legal. Este modelo resulta atractivo cuando la empresa privada no tiene la capacidad financiera para comprar como en el caso anterior y la empresa funciona en condiciones muy precarias de rentabilidad. ASIMETRÍA DE LA INFORMACIÓN: El estudio sobre la situación a la que enfrentan diariamente las organizaciones comerciales por la carencia de información completa para la toma de decisiones estratégicas, se suele denominar “asimetría de la información”. Es el caso de los detalles que carece una institución bancaria sobre los futuros ingresos de su cliente que suscribe un préstamo, o la compañía de seguros que ignora las condiciones de riesgo en que se mueven sus clientes, o los precios que están dispuestos a ofrecer los asistentes a una subasta, etc.



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ASIMILACIÓN DE TECNOLOGÍA: Proceso por el cual se alcanza una compresión cabal de una tecnología que permite, además de su utilización en actividades productivas, la realización de las siguientes acciones: su reproducción, adaptación y mejoramiento; la extensión de su aplicación a nuevas áreas; su explicación y transmisión a terceros; la posibilidad de llevar a cabo desarrollos propios a partir de la capacidad adquirida. ASISTENCIA TÉCNICA: Es la actividad dedicada a asesorar y capacitar a determinada entidad en la solución de sus problemas técnicos o en la utilización de tecnologías establecidas, que están en poder (dominio y uso) del que presta el servicio. Incluye las actividades de extensión agrícola e industrial, la consultoría económica (estudios de preinversión, localización, mercados, etc.), las actividades de supervisión, formación y capacitación de personal de la empresa que recibe los servicios. Es la forma de transferencia tecnológica incorporada a las personas. AUTARQUÍA TECNOLÓGICA: Significa autosuficiencia en sus necesidades tecnológicas. La autarquía no implica alto desarrollo, un país puede estar a nivel de tecnología primitiva y ser autárquico (aislado de todo el mundo), o ser un país muy desarrollado que no importa absolutamente nada de tecnología. (Desde luego que esta situación no se da en la realidad). B BALANCE: Demostrativo contable de la situación económica y financiera de una empresa, en un momento determinado. BALANZA COMERCIAL: Es la resultante de restar las importaciones de las exportaciones, medida que generalmente se calcula en dólares. BALANZA DE PAGOS: Es el registro de todos los ingresos y egresos externos que tiene un país. Incluye comercio de bienes, servicios, pago de deuda, inversión extranjera, contratación de deuda en el exterior, etc. BALANZA DE PAGOS TECNOLÓGICA: Es la relación entre exportación/importación de tecnología. En los países avanzados la relación es mayor que la unidad, en tanto que los países de menos desarrollo tecnológico es menor que la unidad.



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BANCA DE INVERSIÓN: Actividad desarrollada por un intermediario del mercado financiero que puede incluir el diagnóstico de empresas, la identificación de potenciales compradores, la asesoría a inversionistas para la creación de nuevas empresas, e incluso la consecución de recursos para tales operaciones. El banquero de inversión es la persona que estructura proyectos empresariales atractivos para los inversionistas. Es el puente crítico entre los usuarios y los proveedores de capital. Su tarea es ayudar a encontrar, estructurar y desarrollar proyectos de crítico valor para el mercado e ingeniarse la forma en que estos puedan tener sentido empresarial e interés para los inversionistas, asume la tarea de organizar los pliegos de licitación, efectuar el cierre financiero, promocionar el proyecto y acompañar a la entidad interesada en la selección de la mejor alternativa para su ejecución. También es útil su presencia en la recuperación de activos improductivos en el sector financiero. Su participación es vital en la estructuración de proyectos de infraestructura física y de servicios públicos para atraer e interesar a la inversión privada nacional e internacional. Los estudios de privatización de empresas públicas y en la proyección hacia nuevos destinos de los fondos de inversión, suelen estar también en la agenda de los banqueros de inversión. En fin, la banca de inversión tiene que atender entre otros los siguientes retos: estructuración de grandes proyectos de infraestructura; reestructuración y revitalización de grupos empresariales; diseño de proyectos que faciliten la atracción de inversión extranjera al mismo tiempo el compromiso de modernizar el mercado de capitales. BANCO COMERCIAL: Institución que se dedica al negocio de recibir dinero en depósito y entregarlo a su vez en crédito, sea en forma de mutuo, de descuento de documentos o de cualquier otra forma. BANCO DE LA REPUBLICA O BANCO CENTRAL: Es el banco de los bancos. Ejerce la autoridad y orienta las políticas monetarias, cambiarias y crediticias de un país y controla la circulación de dinero y otros activos monetarios. BANCO DE PROYECTOS : Los bancos de proyectos son sistemas de información que tienen por objeto central "facilitar, estandarizar y coordinar las labores de seguimiento y control de los proyectos de inversión, así como apoyar la ejecución y planificación de la preinversión, la programación de inversiones y la realización de la evaluación ex-post de los proyectos". El diseño operativo de estos bancos permite registrar la información relevante en cada etapa del proyecto, desde los estudios de



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preinversión, hasta la ejecución y la operación, con el fin de proporcionar elementos básicos para la toma de decisiones relativas a la formulación y programación presupuestal, en los diferentes niveles, nacional, regional, departamental, sectorial, local o empresarial. BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN NACIONAL (BPIN) : Es el banco de los proyectos que reciben financiamiento o cofinanciamiento del Presupuesto General del la Nación (Colombia). BENCHMARKING: Es la práctica administrativa que permite a una compañía aprender de aquellas que han administrado con éxito sus procesos empresariales. Se trata entonces de estudiar la forma de mejorar los procesos de trabajo a partir de ideas e innovaciones operacionales, utilizadas en otras empresas exitosas. El benchmarking debe ser un proceso continuo de observación, análisis y aprendizaje, que resulta de la aplicación de estrategias, productos, servicios y prácticas tomadas de la experiencia de competidores líderes en el sector. BENEFICIARIO: Persona o grupo de personas que reciben los beneficios de un proyecto de inversión. Persona a la cual se transfiere un activo financiero o a favor de quien se emite un título o un contrato de seguro. BRECHA TECNOLÓGICA: Es la distancia que separa a un país de otro en su desarrollo tecnológico. C CALIDAD TOTAL: El control de Calidad Total es una forma de gestión administrativa que integra a la empresa a la búsqueda permanente de la satisfacción del cliente, basado en un esquema de gerencia participativa. Para la implantación de un programa de Calidad Total deben concurrir tres componentes básicos: por un lado "la planeación estratégica de las operaciones", acompañada por la "estandarización de las operaciones", complementado con "grupos de trabajo dedicados a la identificación y solución de problemas". CAPACIDAD INSTALADA: Es la capacidad disponible permanentemente en una empresa para la producción de un bien o prestación de un servicio bajo condiciones



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normales. En época de recesión o para controlar la oferta y no permitir el declive de los precios se suele trabajar por debajo de la capacidad instalada. CAPACIDAD UTILIZADA: Es el porcentaje de la capacidad instalada que efectivamente se emplea. CAPITAL DE RIESGO: Corresponde a la modalidad de crédito en la que si el proyecto resulta exitoso los beneficios se reparten entre el prestamista y el prestatario; si no resulta exitoso el proyecto, el prestamista condona una proporción preestablecida del préstamo. Una característica fundamental del "capital de riesgo" es la alta rentabilidad esperada del proyecto que justifique asumir un riesgo. CAPITAL DE TRABAJO : La inversión en capital de trabajo corresponde al conjunto de recursos necesarios, en forma de activos corrientes para la operación normal del proyecto durante su ciclo productivo, esto es, el proceso que se inicia en el primer desembolso para cancelar los insumos de la operación, y finaliza cuando los insumos transformados en productos terminados son vendidos y el producto de la venta recaudado y disponible para cancelar la compra de nuevos insumos. El capital de trabajo es entonces la parte de la inversión a largo plazo orientada a financiar los desfases o anacronismos entre el momento en que se producen los egresos correspondientes a la adquisición de insumos, y los ingresos generados por la venta de los bienes o servicios, que constituyen la razón de ser del proyecto. Lo mismo que el tendero, el ensamblador de vehículos, el intermediario financiero, y todo aquel que ejerza funciones comerciales o preste un servicio, una clínica por ejemplo, tendrá que disponer de unos recursos permanentes (inversión a largo plazo), destinados a compensar el costo que supone el ingreso de dinero en una fecha futura por la venta de mercancías o servicios y el egreso determinado por la compra de insumos para la producción o la prestación de un servicio en la fecha presente. CAPITAL HUMANO: Corresponde al acervo de educación, conocimiento, habilidades y destrezas que posee una población o empresa de carácter público o privado. Se mide habitualmente por el promedio de grados de escolaridad. Es el insumo más valioso que posee una comunidad para enfrentar el reto del desarrollo.



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CICLO DEL PROYECTO: Hace referencia a las etapas de preinversión (identificación, formulación y evaluación), negociación, ejecución, operación y la evaluación ex-post. CÍRCULOS DE CALIDAD : La "Gestión de Calidad Total" o "Control Total de Calidad" se manifiesta como un recurso idóneo para mejorar la productividad de las empresas y adecuarlas a la competitividad internacional que impone la apertura económica. Consiste básicamente en la solución colectiva de los problemas que dificultan la satisfacción de las exigencias del cliente; mediante la formación de Equipos de Trabajo (Círculos de Calidad) en todas las áreas de la empresa, con el fin identificar problemas y desde luego plantear soluciones, en búsqueda de una mayor productividad. COFINANCIACIÓN : Es el proceso de financiar proyectos con recursos de diferentes fuentes. COMERCIABLE O TRANSABLE: Hace referencia a los bienes que pueden ser objeto de importación o exportación, como en la mayoría de los artículos industriales agrícolas o mineros. En consecuencia, los no transables son los bienes que no pueden ser comerciados internacionalmente como la construcción y algunos servicios. COMERCIO EXTERIOR: Intercambio de bienes y servicios entre personas y empresas de diferentes países, mediante operaciones de compra y venta, utilizando divisas. COMPRAR, CONSTRUIR Y OPERAR: (BUY – BUILD – OPERATE ) – BBO – Forma de financiación de proyectos en la cual una firma privada adquiere la propiedad de una instalación existente al gobierno, la moderniza o la amplía y la opera como una instalación de servicio público, lucrativa pero regulada, tal como: aeropuertos, carreteras, puentes, etc. Son muchas las empresas públicas o servicios a cargo del ente oficial que han llegado a tal nivel de deterioro y de disminución en la calidad del servicio que poco a poco se observa la utilización de esta modalidad.



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COMPETITIVIDAD: Capacidad de una sociedad para hacer frente al desafío de la competencia en calidad y precio, con sus bienes y servicios. CONCESIÓN: Mecanismo mediante el cual el Estado cede a una empresa particular el aprovechamiento de una renta o propiedad, teniendo éste que adelantar las inversiones necesarias a cambio de disfrutar de su explotación por un tiempo determinado. CONCESIONARIO: (Licensee): Es la persona natural o jurídica receptora de la tecnología suministrada a través de un contrato de tecnología, sea de licencia o de asistencia técnica. CONPES: El Conpes es el Consejo Nacional de Política Económica y Social, y es el máximo organismo para la coordinación de la política económica en Colombia. Este organismo lo preside el primer mandatario y su secretaría técnica está a cargo del Director de Planeación Nacional, quien elabora los documentos que son analizados en cada sesión. También forman parte del Conpes los ministros de Relaciones Exteriores, Comercio Exterior, Hacienda, Agricultura, Desarrollo, Trabajo y Obras Públicas, y el gerente del Banco de la República. De las recomendaciones del Conpes dependen los Planes y Programas de Desarrollo, los planes de inversión pública, y los lineamientos del presupuesto general que en cada año se presenta al Congreso Nacional. El Conpes tiene entre otras las siguientes responsabilidades: aprobar o negar el otorgamiento de garantías por parte de la Nación para la contratación de créditos externos; hacer seguimiento de los planes sectoriales, regionales y urbanos; señalar criterios para la inversión extranjera y giros de utilidades al exterior por parte de las compañías multinacionales; recomendar la forma de distribución de utilidades en las empresas industriales y comerciales del Estado. CONSORCIO: Según la Ley 80 “ cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presentan en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros que lo conforman” .



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CONSTRUIR, OPERAR Y TRANSFERIR: (BUILD – OPERATE – TRANSFER) – BOT - Forma de financiación en la cual una empresa o entidad privada recibe una franquicia para financiar, construir y operar el proyecto durante de un lapso de tiempo fijo, después la propiedad se revierte al gobierno. Es obvio que el diseño financiero y el tiempo acordado debe ser lo suficientemente largo que permita cubrir las expectativas de rendimiento financiero del inversionista. CONSTRUIR, TRANSFERIR Y OPERAR: (BUILD – TRANSFER - OPERATE) – BTO - Forma de financiación en la cual la entidad privada diseña, financia y construye el proyecto y transfiere la propiedad al gobierno antes de comenzar a operar. La entidad privada toma en arrendamiento las instalaciones durante un plazo fijo y asume la capacidad de recaudar los ingresos durante la vigencia del contrato. Al final del plazo del contrato de arrendamiento el ente oficial opera el proyecto o lo vuelve a arrendar. CONTRATO LLAVE EN MANO: Es aquella modalidad de contrato que tiene por objeto la construcción de una obra material, incluyendo suministro de equipos e instalaciones, en condiciones tales que el contratante pueda ponerla en marcha al momento de la entrega. Dicha obra material puede ser mueble o inmueble. Así, cuando el contratista se compromete a suministrar equipos, plantas, redes, centrales, estaciones, subestaciones y bienes similares, debidamente instalados y en funcionamiento en el sitio determinado por el contratante comprometiéndose a realizar todas las obras de construcción, instalación, montaje, ensamblaje, ensayos y demás que se requieran. CONTROL DE CALIDAD TOTAL : Es un enfoque moderno de la gestión administrativa que integra a la empresa en la búsqueda permanente de la satisfacción del cliente, basado en un esquema de gerencia participativa. El programa de calidad total tiene tres componentes estratégicos básicos: la planeación estratégica de las operaciones: la estandarización de los procesos; la creación de grupos de trabajo dedicados a solucionar los problemas (círculos de calidad) CONVENIO DE ASISTENCIA TÉCNICA : Es un contrato de tecnología limitado a la prestación de servicios de expertos, que asesoran o colaboran en el trabajo de análisis, diseño, construcción, montaje y/o operación de un proyecto.



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CONVENIO DE LICENCIA: (Acuerdo de licencia): Es el contrato entre concedente y concesionario sobre el otorgamiento de una licencia, la que puede incluir patentes, marcas, know how secreto, o asistencia técnica en las distintas etapas: diseño, montaje, funcionamiento, control de calidad, capacitación, etc. COSTO EXPLICITO DE TECNOLOGÍA : Es el que aparentemente se está pagando por la tecnología comprada. En un contrato explícito es la regalía o la suma alzada que se entrega a cambio de los servicios tecnológicos ofrecidos por el concedente. COSTO IMPLÍCITO DE TECNOLOGÍA : Es que viene oculto en la compra de tecnología, que se agrega al costo explícito para dar el costo total. La sobrefacturación de máquinas o materia prima asociadas al contrato es uno de esos costos implícitos, lo mismo que cualquier cláusula que impida al concesionario adquirir lo deseado al precio más bajo en el mercado internacional. COSTO MARGINAL: Es el costo de la última unidad producida. CREACIÓN DE TECNOLOGÍA : Es el aporte de nuevos conocimientos técnicos a los ya existentes, sean estos libres o apropiables. Los descubrimientos científicos no pertenecen a esta categoría, pues no son directamente "tecnología", aunque sean el fundamento de ésta. CRECIMIENTO ECONÓMICO: Es el aumento porcentual del PIB de un año comparado con el año anterior. D DEPRECIACIÓN: Es aquella parte del capital fijo desgastado en el proceso de producción, que sería necesario reponer para mantener constante la capacidad productiva. En términos contables es un registro anual que denuncia el menor valor de los activos fijos (excepto los terrenos) debido a su uso, este registro contable no supone salida de dinero efectivo de la empresa.



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DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA : Es el desglose de todo el proceso tecnológico en cada una de sus etapas, que va desde su gestación hasta su funcionamiento, con el fin de mejorar la posición de los compradores en el proceso de negociación de tecnología. DESARROLLO : Trabajo sistemático que utiliza conocimiento obtenido a partir de la investigación (aplicada) y de la experiencia práctica y que se encuentra dirigido a la producción de nuevos materiales, productos, procesos, sistemas y servicios o a la mejora sustancial de aquellos ya producidos, ofrecidos o instalados. DESARROLLO EXPERIMENTAL : Es el proceso emprendido con el fin de utilizar los resultados que se han obtenido en la investigación básica o en la investigación aplicada, como también los derivados de los conocimientos empíricos; con el fin de introducir nuevos materiales, procesos, métodos, productos, dispositivos, equipos, sistemas operativos, o para mejorar los ya existentes, incluyendo la construcción y prueba de modelos, prototipos e instalaciones experimentales. DESARROLLO SOSTENIBLE: Esta expresión se introdujo en el informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987.(Informe Brundtland). Se trata entonces de concebir un desarrollo que satisfaga las necesidades de la generación actual sin comprometer las de las futuras, en dicho informe se recalca la necesidad de abordar simultáneamente los imperativos del desarrollo y los ambientales. DESCENTRALIZACIÓN: Cesión de la Nación a las regiones (departamentos y municipios) de ingresos, rentas, obligaciones, administración, planeación o capacidad de decisión. Se habla de la descentralización fiscal que corresponde a la transferencia de los ingresos de la Nación. DESEMPLEO TECNOLÓGICO : Es el que se produce como consecuencia de la sustitución de una tecnología más intensiva en el uso de capital y por tanto ahorradora de mano de obra. DINERO: Instrumento de cambio representado en papel o moneda, que cumple cuatro funciones: medio de cambio; medida de valor; patrón de pago; unidad de cuenta. Su característica esencial es ser medio de pago



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generalmente aceptado a cambio de bienes y servicios y en la cancelación de deudas. DIVISA: Activos financieros como cheques, letras y otros efectos comerciales denominados en moneda extranjera. Son convertibles a otras monedas a un tipo de cambio dado por el mercado o fijado oficialmente. DOWNSIZING O ACHATAMIENTO : Tendencia nueva utilizada en la gestión de las empresas que tiene por objeto administrar mejor los recursos humanos buscando mayor eficiencia y optimizando el rendimiento del capital invertido, por lo tanto, se tiende a reducir los gastos y mejorar su productividad, pero por sobre todo, elevando el nivel de competencia brindando productos o servicios de primera calidad a sus consumidores. DUALISMO TECNOLÓGICO : Es la coexistencia de dos niveles de desarrollo tecnológico (primitivo y moderno) en el mismo o en diferentes sectores económicos. Tales niveles económicos pueden estar ligados a los respectivos sectores (moderno o tradicional) en una comunidad que presenta síntomas de dualismo social. Por ejemplo el sector minifundista del agro latinoamericano emplea por lo general tecnología primitiva, en tanto que el sector industrial urbano representado por grandes empresas aplica tecnologías modernas. El concepto se puede extender como estrategia de desarrollo tecnológico, en el que se planifica la utilización de tecnología de diferente nivel de desarrollo; pues con las más modernas se busca generar excedente económico y con las más primitivas la generación de empleo. El Japón ofrece un claro ejemplo de esta situación, por un lado se mantiene la pesca artesanal de perlas y mariscos, pero por otro se fomenta la pesca industrial en enormes barcos-fábrica; también la existencia de pequeñas industrias de ensamblaje de semiconductores frente a las grandes corporaciones, ilustran esta situación. E E- BUSINESS: El E –business es el término que se ha acuñado para caracterizar la nueva forma de hacer negocios a través de la Internet. La adopción de e business ha permitido evolucionar a las áreas de mercadeo, ventas y compras, como se ilustra en los siguienters ejemplos: - En el manejo de órdenes su empleo ha determinado que algunos clientes estén



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entrando directamente sus pedidos en los sistemas de las empresas proveedoras. - Por otro lado, otra gama de servicios aparece como complemento: cotizaciones, órdenes de compra, horarios de entrega, confirmación de entregas e incluso pagos. Con e business se advierte la llegada de las cadenas de suministro integradas o redes de suministros entre negocios que pueden revolucionar la manera como se entregan y reciben bienes y servicios y como interactúan los socios de negocios. Esta es una visión integrada de lo que puede representar el tema de e business desde el principio de la cadena de valor de una industria hasta el final de las misma. ECONOMÍA REAL: Así se denomina a la economía cuando no se tiene en cuenta la inflación. ECONOMÍAS DE ÁMBITO : Cuando un recurso es utilizado en la elaboración de varios productos, el costo marginal de un producto disminuye a medida que aumenta la producción de los otros. ECONOMÍAS DE EXPERIENCIA O APRENDIZAJE : Corresponden a la disminución de los costos de una empresa derivada de la intensificación y sofisticación en el uso de una herramienta técnica, contable, comercial o financiera, que la diferencia de sus homólogos de la competencia. ECONOMÍAS DE ESCALA : Son las que se derivan del crecimiento de la empresa, y se deben a diferentes factores: especialización del trabajo ante un volumen creciente de producción, empleo de equipos más eficientes y tecnologías más modernas, rendimientos debido a los procesos paralelos de compra, ventas, almacenaje, y procesos administrativos. Cuando el costo promedio del producto disminuye al aumentar la producción. ECONOMÍAS EXTERNAS : Son los servicios prestados sin compensación (involuntariamente) por un productor a otro, o por un productor a la sociedad. Si por ejemplo un empresario capacita a un trabajador, y si este al cabo de un tiempo se traslada a otra empresa, la primera empresa habrá generado una economía externa en beneficio de la segunda, que no ha tenido que pagar nada por la capacitación de dicho trabajador.



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EFECTIVIDAD: Relación entre los recursos sacrificados o aplicados y el impacto obtenido por el proyecto (programa, plan). La mayor efectividad se alcanza al hacer uso óptimo de los recursos disponibles, alcanzando desde lego, los impactos esperados de la inversión. Los conceptos de eficiencia y eficacia aquí están involucrados. EFECTO AMBIENTAL : Todos los proyectos en mayor o menor grado en sus etapas de ejecución y operación generan efectos ambientales, que en alguna medida el analista de proyectos tendrá que : preverlos y sugerir medidas adecuadas para mitigarlos, corregirlos, compensarlos y manejarlos. Tres clases de efectos podemos distinguir: Biótico : corresponde a la deforestación o la contaminación de las zonas afectadas por el proyecto; Abiótico: cambios en el entorno producidos por el proyecto con respecto a los componentes: agua, suelo, aire; Antrópico: cambios generados en el modo de vida de los usuarios de la zona, derivados de la ejecución u operación del proyecto. EFICACIA: La "eficacia" está definida en términos del grado en que el proyecto logra sus objetivos en un período determinado sin reparar en la magnitud de los recursos aplicados. EFICIENCIA: En el contexto de los proyectos la "eficiencia" debe entenderse como la relación entre los costos de los insumos aplicados y los productos obtenidos por el proyecto. EJECUCIÓN: Etapa del proyecto en la cual se realiza la mayor parte de las inversiones. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL : Proceso de puesta en marcha del presupuesto, que está compuesto por el programa anual de caja, los compromisos, los acuerdos de gastos, los pagos de la nación y los pagos de las entidades. EMISIÓN: Conjunto de títulos o valores, o efectos de comercio, que se crean para ponerlos en circulación. EMPRESA DE BASE TECNOLÓGICA (EBT): Hace referencia a las empresas cuya gestión productiva se realiza en las áreas de mayor avance tecnológico, aquellas que incorporan y a



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su vez desarrollan innovaciones en procesos y productos. Su punto de partida y sus metas se rigen en torno a la aplicación de los adelantos más significativos que se han registrado en las ciencias básicas, constituyéndose así en agentes de enlace entre las fuentes del conocimiento científico y la demanda de bienes y servicios de la sociedad. En síntesis, las EBT interpretan las necesidades de la economía en todos sus estamentos (producción, servicios, gobierno, hogares) y busca satisfacerlas mediante la aplicación y generación de avances científicos y tecnológicos. Para ilustrar las EBT podemos citar algunos ejemplos: las electrónicas, que realizan diseño de productos y procesos; las creadoras de software para los procesos automatizados o apoyados en el usos del computador; aquellas que realizan investigaciones para el desarrollo de productos transgénicos que tienen que ver con la manipulación genética de seres vivos; etc. La gestión de cualquiera de esas empresas se plasma en la oferta de bienes o servicios que se fundamentan en la utilización y generación de nuevas tecnologías; pero su impacto en la economía se amplia por los cambios sustanciales que aquellos bienes o servicios generan en los usuarios: mayor eficiencia en los procesos, diversificación de materiales, racionalización de las funciones, mayor calidad de los productos, menores costos unitarios, etc. La labor generadora de tecnología y el efecto multiplicador en la economía, es lo que diferencia a las EBT de cualquier otra empresa que, siendo muy tecnificada, apenas se limita a incorporar adelantos en todos los órdenes de la gestión operativa. Las EBT se convierten en catalizadores del avance tecnológico en todos los sectores, pero principalmente en la industria de bienes de capital, porque los avances que se registran en esta industria son el motor del crecimiento de un país. EMPRESA TRANSNACIONAL : Aquella empresa que tiene actividades de producción o de prestación de servicios en varios países. ENCLAVE : Es la implantación de capital y tecnología en un espacio determinado o zona geográfica, con el fin de aprovechar unos recursos o unas condiciones naturales allí presentes, en forma totalmente desarticulada de la región y de su economía. ENCLAVE TECNOLÓGICO : Son las empresas que tienen la mayoría de sus relaciones tecnológicas con el exterior, y muy pocas o ninguna relación con instituciones nacionales. Es paralelo al concepto de "enclave económico" (explotaciones mineras, petroleras, bananeras, etc.),



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caracterizada por que todos los insumos provienen del interior, y el destino de los productos se orienta hacia el exterior. Vale la pena complementar que el enclave tecnológico se forma como consecuencia de la "seudo transferencia tecnológica", la que se caracteriza por establecer un permanente cordón umbilical con el exterior en materia de tecnología, desdeñando la infraestructura tecnológica nacional. ENTIDADES TERRITORIALES: En Colombia hace referencia a los departamentos, municipios, distritos y resguardos indígenas. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD : Sigue al estudio de "prefactibilidad" y se profundiza en aquellos aspectos que se consideren relevantes para tomar la decisión de asignar recursos hacia un objetivo determinado. ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD : Es la etapa que sigue al "perfil del proyecto" en la cual se fija con mayor grado de precisión los diferentes aspectos y se determina rechazar, aplazar, ejecutar o pasar a la etapa de "factibilidad". EVALUACIÓN: Dentro del ciclo del proyecto, la etapa de "evaluación" consiste en determinar mediante la aplicación de técnicas cuantitativas y/o cualitativas la conveniencia o no, de asignar unos recursos hacia un uso determinado. Se trata en general de un proceso encaminado sistemática y objetivamente, a determinar la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de un cúmulo de actividades en busca de ciertos objetivos. EVALUACIÓN COSTO-BENEFICIO: Este criterio permite determinar y comparar la rentabilidad de los proyectos, contrastando el flujo de costos y beneficios actualizados, que se desprenden de su ejecución y operación. Los costos entonces corresponden al valor de los recursos utilizados, en tanto que los beneficios son los bienes o servicios producidos por el proyecto. La evaluación se califica de "privada" cuando se considera el interés de una unidad económica concreta, también se denomina "evaluación financiera". Los costos y beneficios en este caso se miden en precios de "mercado". Por otro lado, cuando lo que interesa es el efecto que produce el proyecto sobre el colectivo económico, se suele denominar "evaluación económica", y los costos y beneficios se estiman en "precios sombra". Utilizando los precios de cuenta o sombra y



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aplicando criterios de “ equidad” la evaluación toma el nombre de “ social” . EVALUACIÓN COSTO-EFECTIVIDAD: El criterio de Costo-Efectividad compara los costos monetarios, con la posibilidad de alcanzar eficientemente ciertos objetivos que no pueden expresarse en términos monetarios. Este criterio supone que la determinación de objetivos es un problema de política definido por las autoridades de planeación, y se orienta exclusivamente a asegurar que estos sean alcanzados con el empleo mínimo de recursos disponibles, con el fin de lograr el mayor número de unidades de resultados. Con este fin se compara el grado de eficiencia relativa, ya sea de proyectos diferentes que persiguen similares objetivos, o de diversas variantes de un mismo proyecto, de todos modos se espera que tales alternativas sean comparables entre sí, esto significan que hagan referencia a la misma población objeto, y que los resultados sean equiparables en términos de calidad y cantidad. EVALUACIÓN DE IMPACTO : La "evaluación de impacto" se orienta a determinar en que medida el proyecto ha alcanzado sus objetivos, que cambios se han producido en la población beneficiaria, o sea, la medida en que el proyecto produce una transformación en el ámbito en que se inserta, independiente de la magnitud de los recursos aplicados para tal efecto. Es el proceso de identificación, análisis y explicación de los cambios o modificaciones que, en función de un problema social, se hayan producido en las condiciones sociales de la población objetivo y en su contexto, como consecuencia de la aplicación del proyecto que se evalúa. El proceso de "evaluación de impacto" busca determinar en que medida el proyecto contribuyó a modificar la situación inicial de la realidad en la que intervino. Mediante un análisis empírico se busca la contrastación entre los cambios que se observan una vez ejecutado el proyecto y los cambios que se esperaban como solución al problema que le dio origen. EVALUACIÓN DE PROCESO: Al contrario de la evaluación de impacto que observa si se cumplieron o no los objetivos y en que medida, la evaluación de proceso mira hacia adelante para sugerir adecuación y correcciones en las propuestas de inversión social. EVALUACIÓN DE PROYECTOS SOCIALES : La evaluación de proyectos sociales (salud, educación, vivienda, agua potable, derechos humanos, cultura, medio ambiente, justicia, participación y democracia, recreación) se enfoca hacia valorar y evaluar estrategias,



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procesos, avances, logros (parciales y finales), lo que compromete, en primer lugar, la preinversión al concretar la estrategias y procesos; y en segundo lugar, la ejecución y operación en las cuales se hace el seguimiento y se establecen los términos en los cuales se alcanzan los logros. EVALUACIÓN ECONÓMICA : Es la evaluación que se realiza para garantizar una asignación óptima de los recursos económicos disponibles, y el logro de los objetivos propuestos; teniendo en cuenta el costo de los insumos y la magnitud del impacto que produce en el medio económico donde se inserta. Es un indicador de eficiencia. En lugar de los precios de mercado se utilizan los “ precios sombra” o “ precios de cuenta” . EVALUACIÓN SOCIAL: Es la evaluación que se orienta a medir los efectos de un proyecto sobre la sociedad en su conjunto. Considera todos los beneficios y costos que puedan afectar a la sociedad. Trata de identificar los efectos del proyecto sobre la distribución del ingreso, por lo que se considera como un indicador de equidad. EVALUACIÓN TÉCNICA : Hace referencia a la viabilidad desde el punto de vista técnico para adelantar un proyecto. F FIDUCIA: La "fiducia mercantil" es un negocio jurídico en virtud del cual una persona llamada fiduciante o "fideicomitente" ,transfiere uno o más bienes especificados a otra llamada "fiduciario", quien se obliga a administrarlos o enajenarlos, para cumplir una finalidad determinada por el constituyente, en provecho de éste o un tercero llamado beneficiario o fideicomisario. En el negocio fiduciario intervienen tres factores: el fideicomitente, persona que transfiere los bienes para constituir el negocio y que señala la finalidad para la cual van a ser explotados; el fiduciario, persona o empresa que recibe los bienes, que se convierte en titular de los mismos; el fideicomisario o beneficiario, es la persona o empresa en cuyo favor se constituye o realiza el negocio. FONDO: Recursos monetarios de propiedad colectiva destinados a una aplicación específica.



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FRANQUICIA: Es un sistema de negocios totalmente estructurado en sus aspectos productivos, gerenciales y administrativos, que el franquiciador aporta a los franquiciados. Esta transferencia del saber hacer, se expresa en manuales, apoyo continuo y desarrollo e innovación, ahorra cuantiosos recursos al empresario que decide comenzar su propio negocio bajo esta modalidad. El sistema de franquicia plantea un modelo de convivencia entre empresas de diferentes tamaños. Generalmente la empresa franquiciadora es una mediana o gran empresa, que cede derechos a pequeños empresarios franquiciados para que exploten su marca y su sistema de negocios. Por su integralidad la franquicia está llamada a jugar un papel muy importante en el desarrollo empresarial, toda vez que involucra elementos de transferencia, de tecnología, estrategias contundentes de marketing y publicidad, estandarización de procesos, convivencia entre empresas de diversos tamaños, modernización empresarial, apertura hacia lo internacional y un alto contenido de generación de empleo y riqueza. G GESTIÓN AMBIENTAL: Es un enfoque conceptual y cultural encaminado a la percepción, administración y manejo de los asuntos ambientales del desarrollo, incluyendo el conjunto de pautas y técnicas de manejo y ordenamiento de los recursos ambientales. Es la tarea de administrar el uso productivo de un recurso renovable sin reducir la productividad y la calidad ambiental. También hace referencia a la orientación, dirección y control queadelantan las autoridades sobre el uso de los recursos naturales, a través de determinados instrumentos, tales como : medidas económicas, reglamentaciones, inversiones públicas, financiamiento y normas coercitivas. GOODWILL Valor del buen nombre de una firma. I IDEA DE PROYECTO: Es la primera fase del ciclo del proyecto, que consiste en organizar una amplia información sobre el sector económico y geográfico donde se insertará el proyecto. La información nos dará una panorámica sobre los recursos naturales disponibles, y sobre las condiciones socioeconómicas de la región. Podemos resumir entonces los



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aspectos que sería deseable conocer como resultado de la fase de "perfil de proyecto": INCUBADORA DE EMPRESAS : Es una organización pública o privada orientada a apoyar la creación y la operación inicial de empresas convencionales o de base tecnológica, mediante la disposición de espacio físico, asistencia gerencial y legal, e instalaciones administrativas y laboratorios de uso compartido. INDICADOR : Hace referencia a un determinado signo o señal concreta que pone en evidencia la magnitud o intensidad de un problema. Sirva para observar y medir los cambios cualitativos (positivos o negativos) o cuantitativos (mayores o menores) que se presentan en el comportamiento de las variables en un determinado momento o entre períodos de tiempo. Se puede afirmar también que los indicadores son la cuantificación de los hechos o la observación de las manifestaciones más visibles de un problema. Los indicadores deben ser:

• Válidos: deben reflejar las acciones del proyecto y no de factores externos.

• Demostrables: deben evidenciar los cambios buscados. • Fácticos: objetivamente verificables. • Pertinentes: deben guardar correspondencia con los objetivos y

la naturaleza del proyecto y con las condiciones del entorno social.

INDICADOR BETA: Es un indicador del riesgo sistemático o del mercado de la inversión en acciones, que permite establecer que tan sensible es el comportamiento de la rentabilidad de una acción cuando se presentan movimientos en la rentabilidad del mercado de acciones. Si el valor de Beta e igual a 1, significan que los rendimientos de ésta varían de manera proporcional a los movimientos del mercado. Un Beta mayor que 1, significa que el rendimiento de la acción varía en forma más que proporcional al rendimiento del mercado. Y si menor que Beta menos que proporcional. INDICADOR DE APALANCAMIENTO (Leverage): Compara el financiamiento originado en terceros con los recursos de los accionistas, con el fin de establecer el grado de riesgo de cada una de las partes. El "leverage financiero total" establece la relación



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existente entre los compromisos financieros y el patrimonio de la empresa. El "leverage total" mide el grado en que está comprometido el patrimonio de los socios o accionistas respecto al patrimonio de la compañía. INDICADOR DE GESTION O EFICIENCIA : También llamados: (de seguimiento, de control, de monitoreo, de administración, de actividades, de tareas, de metas intermedias, de adelantos, de avances, de progresos, de procesos, de indicadores internos, de indicadores de gestión, etc.), que permiten la valoración de la "eficiencia" en la utilización de los recursos durante el tiempo que se adelante el plan, programa o proyecto. Estos indicadores asumen la tarea de valorar los rendimientos o productividad física de insumos, recursos y esfuerzos, encaminados a obtener ciertos objetivos, condicionados por presupuesto, calidad y tiempo. La eficiencia, entendida como la relación entre los recursos invertidos y los resultados obtenidos, alcanza su mejor nivel cuando se hace uso óptimo de los recursos disponibles y se llega a los logros esperados. INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO: Miden el grado y la forma en que participan los acreedores en el financiamiento de una empresa. INDICADOR DE LIQUIDEZ: Establece la facilidad o dificultad que se presenta en una compañía para cancelar sus pasivos corrientes, al poder convertir en efectivo sus activos corrientes. INDICADOR DE LOGRO O EFICACIA : Llamados también (indicadores de éxito, externos, de impacto o de objetivos) que permiten la valoración de los cambios en las variables económicas y sociales propiciados por el proyecto. Los indicadores de logro son hechos concretos verificables, medibles, evaluables establecidos a partir de cada objetivo. La comparación de los objetivos formulados inicialmente (metas) con los logros obtenidos, permite analizar la eficacia del proyecto; es decir, si se resolvió el problema y en que dimensión. ÍNDICE: Es un indicador que tiene por objeto medir las variaciones de un fenómeno económico (precios, valores, cantidades, etc.) o de otro orden, referido a un valor que se toma como base o punto de referencia.



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INFLACIÓN: Pérdida de poder adquisitivo de la moneda de un país. INFRAESTRUCTURA CIENTIFICO-TECNOLÓGICA : Es el conjunto de instituciones y personas que producen el conocimiento científico y tecnológico. Es el sector "productor" del área ciencia y tecnología. Lo integran laboratorios de investigación, ya sea de universidades, centros de investigación independientes, o empresas públicas o privadas. También se puede incluir toda aquella clase de organización que apoya a los productores de conocimientos científicos o tecnológicos, tales como: las universidades y escuelas que producen el recurso humano de investigador, ingeniero o tecnólogo; los sistemas de información técnica, con todas sus publicaciones y formas de divulgación, los organismos planificadores de la actividad científica y tecnológica; las firmas prestadoras de servicios técnicos como las de ingeniería y consultoría. INFRAESTRUCTURA MENOR: Hace referencia a proyectos de infraestructura que no requieren para su formulación y evaluación de estudios especiales. El DNP de Colombia determina para estos proyectos un monto máximo de 600 salarios mínimos. INGENIERÍA: La ingeniería es la aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos a la solución de problemas que afectan a las comunidades. También corresponde a la provisión de servicios técnicos en relación con la concepción, diseño y realización de proyectos de inversión. INGENIERÍA BÁSICA: Se suele llegar a este nivel una vez que se ha decidido realizar el proyecto y se le asignan las siguientes responsabilidades :definir en forma definitiva los criterios tecnológicos del diseño; elaborar la diagramación general del proyecto y definir los flujos de proceso; entregar especificaciones técnicas detalladas de los equipos, maquinaria y herramientas con fines de cotización, fabricación y compra; verificar los presupuestos de costos directos del proyecto; revisar la cronología de la ejecución del proyecto; participar en la junta de contratación y compras y adelantar el análisis técnico de las propuestas recibidas.



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INGENIERÍA CONCEPTUAL: A la ingeniería conceptual se le asigna la tarea de formular apreciaciones técnicas y económicas de carácter estratégico, cumpliendo tres cometidos principalmente : determinar alcances, objetivos y criterios, que se traducirán más adelante en metas precisas, necesidad de recursos humanos, logísticos y financieros, y la identificación y secuenciación de actividades conducentes a establecer un programa de ejecución, montaje y puesta en marcha; establecer los términos de referencia correspondientes a los diferentes estudios de carácter interdisciplinario en la formulación del proyecto; clarificar los lineamientos y orientaciones preliminares que permitan planear y programar las diferentes actividades para la ejecución del proyecto que comprometen las diferentes ramas (civil, eléctrica, mecánica, sanitaria, de sistemas, etc.). La ingeniería conceptual permitirá formar en los inversionistas o propietarios del proyecto criterios prácticos relativos a la contratación, organización y coordinación de los servicios de ingeniería en cuanto a la asignación de responsabilidades, determinación de metas, dimensionamiento y valoración de contratos y, seguimiento y control de obras. Al nivel de perfil, pre o factibilidad con mayor o menor profundidad la ingeniería conceptual se ocupa en especial de los siguientes temas : análisis de tecnologías y selección de la más apropiada (equipamiento principal y sistemas auxiliares); determinación del impacto ambiental y la forma de mitigarlo ; el tamaño de la planta y la flexibilidad del diseño ; selección de la localización más apropiada ; cronología preliminar de la ejecución y puesta en marcha del proyecto; disponibilidad de fuentes de suministros de energía y otros insumos. INGENIERÍA DE CONSULTA : La ingeniería de consulta corresponde al conjunto de actividades económico-técnicas para la preparación de estudios de prefactibilidad, factibilidad, diseño, evaluación de propuestas y supervisión y control de las mismas. INGENIERÍA DE DISEÑO: Es el proceso que liga varias técnicas y principios científicos, para plantear soluciones a necesidades específicas. INGENIERÍA DE DETALLE: A la ingeniería de detalle le corresponde: determinar las especificaciones técnicas definitivas con la elaboración de planos, gráficos, diagramas y maquetas con todo el respaldo documentario.; diseño y dimensionamiento de las obras principales y complementarias (campamentos, planta de producción y



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construcciones administrativas, vías de acceso, acometidas de servicios, zonas de conservación, expansión y recreación, cerramientos, bodegas, parqueaderos, procesos de eliminación de desechos sólidos, líquidos, gaseosos, etc.).; distribución de las construcciones en el terreno y asignación de planta para equipos, maquinaria y mobiliario; definición de términos de referencia y bases de licitación para la contratación de servicios de ingeniería civil, eléctrica, sanitaria, mecánica, de sistemas, etc.); revisión de los planos generales y de detalle propuestos por las firmas que atienden las diferentes especialidades durante la construcción y el montaje; revisión de los planos de fabricación y montaje propuestos por los proveedores de equipos y maquinarias; determinar con el equipo de gerencia la programación de detalle de ejecución del proyecto, teniendo en cuenta las actividades desarrolladas por los diferentes contratistas acorde con los compromisos contractuales; revisión de los planes de compra. INGENIERIA DE SOFTWARE (DE SOPORTE LOGICO): Es la labor orientada al desarrollo de software (soporte lógico), a la creación de un ambiente de producción y administración de recursos de procesamiento de datos. Para desarrollar un sistema de información se debe comenzar por el estudio de la viabilidad del cual se espera derivar la siguiente información: objetivos que se quieren alcanzar en el corto, mediano y largo plazo, recursos que demandaría para su ejecución, los grupos de trabajo formados por técnicos y usuarios, las implicaciones organizativas que exige el nuevo sistema y desde luego las variantes para racionalizar los recursos y alcanzar las metas. INGENIERÍA DE TERRENO: ingeniería de terreno corresponde a los estudios y acciones que es preciso abordar durante la ejecución del proyecto, está orientada a : revisar y reelaborar los planos y asumir las decisiones pertinentes en caso de presentarse situaciones no previstas o cambios obligados en las especificaciones iniciales; revisar permanentemente la programación y tomar las medidas técnicas necesarias para el cumplimiento de metas previstas; verificar el cumplimiento de los presupuestos de ejecución, montaje y puesta en marcha, y tomar los correctivos adecuados en caso de desviaciones. INGENIERÍA FINANCIERA: Es la parte de la gestión financiera que trata del diseño y la combinación de servicios, herramientas e instrumentos de inversión y financiación, en la forma más adecuada para conseguir un objetivo preestablecido



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INGRESO NACIONAL : Es aquel ingreso generado por todos los factores productivos que son propiedad de los residentes en el país. También se considera ingreso nacional el valor de los costos totales que intervienen en la producción. Una parte de esta producción no tiene lugar en el país e igualmente, una parte de la producción que tiene lugar en el país no se incluye en el ingreso nacional. INNOVACIÓN: Se refiere a una aplicación específica de la tecnología desarrollada por el proyecto y que tiene la característica de haber sido colocada exitosamente en el mercado. La innovación crea valor para quienes la utilicen. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA : Es la introducción comercial de productos o procesos nuevos o mejorados. Para que haya innovación es necesaria la solución de todos los problemas para facilitar su entrada en el mercado, ya sea con la elaboración de prototipos o la construcción de plantas piloto. Es posible que muchas "invenciones" no lleguen a convertirse en "innovaciones", ya sea por que no pueden superar el camino de la comercialidad o por que las empresas que las poseen las retienen para no poner en peligro otras tecnologías existentes. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DE PRODUCTO: Se refiere a la implementación y comercialización de un producto que cuente con una característica o comportamiento mejorado con respecto a las alternativas existentes. (también incluye, entregar servicios que , objetivamente, son nuevos o que son servicios mejorados). INNOVACIÓN TECNOLÓGICA DE PROCESO: Se refiere a la implementación y adopción de métodos de producción o despacho, nuevos o mejorados significativamente. Puede considerar cambios en equipos, en recursos humanos, métodos de trabajo o una combinación de los anteriores. INPUT: Factor productivo que se adquiere fuera de la empresa para ser sometido a un proceso de transformación interna. Las materias primas, los materiales, la energía, la mano de obra, etc. forman parte de los inputs.



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INSTALAMIENTOS O CUOTAS : (Instalments) : Forma de pago en un contrato, en el cual se ha convenido pagar una suma global en cuotas periódicas (mensual, semestral, anual) durante la duración del contrato. INTEGRACIÓN CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA : Es el proceso de vinculación de la estructura científico-tecnológica, de los sectores productivos o de los países miembros de una determinada comunidad en todo lo relacionado con la oferta y demanda de tecnología. La integración se puede concretar por algunos de los siguientes medios: proyectos conjuntos de investigación básica o aplicada; programación conjunta de estudios de posgrado y homologación y reconocimiento de los estudios inferiores; creación de redes de información científica, técnica, comercial, tanto para la generación como para la importación de tecnología, en mejores condiciones de negociación; procedimientos unificados de control de tecnología exterior al área de integración; unificación y simplificación de los sistemas de propiedad industrial y de propiedad intelectual; Establecimientos de estrategias de negociación de tecnología para uso de los países miembros; programas específicos de estandarización y normalización integrada, para hacer más compatible la información tecnológica cruzada. INTEGRACIÓN ECONÓMICA: La integración económica es un proceso que incluye diversas medidas tendientes a suprimir la discriminación entre unidades económicas de estados Nacionales, y de las formas de integración que resulten de ello. Las distintas formas de integración económica representa grados variables de conformación de bloques entre países. INTEGRACIÓN ECONÓMICA TOTAL : Presupone la unificación de las políticas económicas, fiscal, monetaria, etc., y requiere el establecimiento de una autoridad supranacional cuyas decisiones obliguen a los países miembros. INTERÉS: Es el pago que se hace a un tercero por la utilización que se hace de los recursos de su propiedad. INVERSIÓN: Es la aplicación de recursos económicos a una actividad determinada con el fin de obtener ganancias en un futuro. Es la parte del producto que se destina a reponer y ampliar el acervo de equipo, maquinaria e infraestructura física productiva.



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INVERSIÓN DIFERIDA: Las inversiones diferidas son aquellas que se realizan sobre la compra de servicios o derechos que son necesarios para la puesta en marcha del proyecto, tales como: los estudios técnicos, económicos y jurídicos; los gastos de organización; los gastos de montaje, ensayos y puesta en marcha; el pago por el uso de marcas y patentes; los gastos por capacitación y entrenamiento de personal. Las normas tributarias permiten amortizar los activos diferidos en los 5 primeros años de funcionamiento del proyecto, de suerte que se consideran como costo a pesar de que no constituyen salidas de dinero, pero producen efectos tributarios favorables para el empresario, pues disminuye su base gravable. INVESTIGACIÓN APLICADA O TECNOLÓGICA : Es la investigación emprendida para obtener un nuevo conocimiento científico o técnico, con una meta u objetivo práctico específico. Los resultados de la investigación aplicada se suelen patentar, pero también se acostumbra a mantenerlos en secreto para evitar toda posible filtración de información a eventuales competidores. INVESTIGACIÓN BÁSICA : Es la investigación original emprendida para incrementar el conocimiento científico sin un objetivo práctico específico. Existe una encendida controversia entre tratadistas latinoamericanos, en torno a la proporción que deben guardar los recursos asignados a la investigación básica y a la aplicada en los países de la región. Algunos opinan que no hay necesidad de hacer investigación básica, pues para resolver los problemas del subdesarrollo es suficiente la ciencia existente; otros por el contrario opinan que si en necesario ya que no puede haber buena tecnología sin tener buena ciencia, y que determinadas soluciones que los países desarrollados han dado a sus problemas sociales no son aplicables a los subdesarrollados, los que necesitan de otros conocimientos para encontrar mejores soluciones. ISO 9000 : Es una norma de administración de calidad. Es un certificado, en el cual se da fe de que una fábrica, laboratorio u oficina cumple con los requisitos de administración de calidad determinados por Internacional Organization for Standarization (ISO) . Las normas que con contienen el documento ISO - 9000 proveen un marco referencial en el cual su empresa puede demostrar a sus clientes la forma como prueba sus productos, capacita a los empleados, mantiene los archivos y detecta y arregla las fallas. ISO es una organización sin ánimo de lucro que agrupa los institutos de normas



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técnicas de cerca de 100 países y que tiene como tarea permanente diseñar las normas internacionales. IVA: Impuesto al Valor Agregado. Es el impuesto que se cobra sobre la diferencia entre el precio de venta de un producto y el costo de las materias primas; esto significa que se cobra básicamente sobre la mano de obra y las utilidades. Su propósito es cobrar sobre la contribución que hace la mano de obra y el empresario en la transformación de los insumos en un nuevo producto. J JOINT-VENTURE: Acuerdo de cooperación entre empresas de dos países. Fórmula para la transferencia de tecnología mediante la cual una sociedad de un país con mayor desarrollo tecnológico crea una sociedad en la que participa junto con el usuario de esa tecnología en un país extranjero, en el que la primera sociedad trata de abrirse mercados. JUSTO A TIEMPO (Just in time) : Just in time nació como respuesta a una necesidad clara de construir una economía basada en la exportación de productos de alta calidad y bajo costo, y de buscar un empleo total por medio de la industrialización. La estrategia utilizada fue la de seleccionar aquellos mercados donde pudieran ejercer dominio, y concentrarse en ello sin diluir esfuerzos, superando así las desventajas naturales, como la falta de recursos, la carencia de fuentes de energía y de espacio, y desde luego, la antigua tecnología heredada de los norteamericanos al culminar la segunda guerra. Just in time se basa en los siguientes principios: Producción = Ventas; eliminación del desperdicio; producción en lotes de una pieza; respeto al factor humano; calidad en la fuente; no se permiten contingencias; plantas "dedicadas". K KNOW-HOW : Son los conocimientos, experiencias y las aptitudes profesionales necesarias para producir un bien o servicio. El know how son los conocimientos técnicos no patentados. Esos conocimientos están representados en documentos como fórmulas, diseños, planos preliminares, manuales técnicos de operación, inspección, formación de personal, etc.



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L LICENCIA : Consentimiento dado por el titular del derecho o "concedente", a otra persona "concesionario" para llevar a cabo ciertos actos que quedan incluidos dentro de un derecho exclusivo, o para la utilización de los conocimientos técnicos. LICENCIA AMBIENTAL: Permiso que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que conforme a la Ley 99 de 1993 pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o del medio ambiente, o introducir modificaciones considerables al paisaje. En la licencia ambiental se establecen requisitos, obligaciones y condiciones que se deben cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar, manejar y controlar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. LICENCIA PREVIA: Requisito administrativo exigido a las importaciones para proteger la producción nacional. LIQUIDEZ: Es la mayor o menor facilidad que posee el tenedor de un título o un bien para transformarlo en dinero en cualquier momento. LOGÍSTICA: Es la gerencia de la cadena de abastecimiento desde la materia prima hasta el punto donde el producto o servicio es finalmente consumido o utilizado. La logística debe proveer el producto correcto, en la cantidad requerida, en las condiciones adecuadas, en el lugar preciso, en el tiempo exigido y, sobre todo, a un costo razonable. La logística involucra desde la distribución física (almacenamiento y transporte), la localización de plantas y bodegas, los niveles de inventario y el sistema de información. La logística incluye cuatro costos: de transporte, de almacenamiento, de inventarios, de administración. LL LLAVE EN MANO: Es una forma de contratación en la cual el contratista lleva a cabo una serie de operaciones técnicas y administrativas necesarias para establecer una empresa y entregar la dirección de la misma en condiciones de operación al propietario o inversionista, tan pronto como éste en condiciones de asumir la dirección de la empresa.



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M MERCADO: En otras épocas se consideraba el mercado como el sitio donde se encontraban compradores y vendedores. El concepto de mercado se ha ampliado notablemente debido al avance en las comunicaciones y los nuevos productos financieros, y corresponde a la relación establecida por las fuerzas de demanda y oferta. Se puede decir que el mercado no tiene fronteras ni delimitaciones físicas o de lugar, pues lo conforman el conjunto de circunstancias, medios y elementos que acercan la oferta de la demanda. MERCADO ABIERTO : Es el sistema en el cual los bancos centrales venden y compran títulos, con el propósito de regular el comportamiento de la economía a través de precios, tasas de interés o cantidad de dinero en poder del público. MERCADO CAMBIARIO : Es el mercado a través del cual obligatoriamente se deben cursar las operaciones de compra o venta de divisas, vale decir operaciones de comercio exterior (importaciones y exportaciones) y movimientos de capital. Para estas operaciones solo pueden intervenir ciertos establecimientos de crédito autorizados. Hacen parte del mercado cambiario las siguientes operaciones de cambio exterior:37 :importaciones y exportaciones de bienes; operaciones de endeudamiento externo; inversiones extranjeras en Colombia e inversiones colombianas en el exterior; inversiones en títulos o activos del exterior y sus rendimientos, excepto si se realizan con divisas provenientes del mercado libre; avales o garantías constituidas por residentes o no residentes; operaciones de futuros sobre divisas, o de pesos y dólares. META: Magnitud del indicador que permite cuantificar o dimensionar los componentes, productos o impactos de un proyecto, programa o plan. Su medición debe hacerse en términos de tiempo, cantidad y calidad, atributos, limitantes, supuestos o amenazas e instrumentos de verificación.. O OBJETIVO: Enunciado claro y preciso de los propósitos, fines y logros a los cuales se aspira a llegar mediante un plan, programa o proyecto, y se formula



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en términos del cambio en la situación de una población. Los objetivos pueden ser: institucionales, programáticos o de proyecto. OBJETIVO ESPECIFICO: Al desagregar el objetivo general se pueden encontrar los objetivos específicos, que en alguna forma atienden a la solución de las causas que vienen motivando el problema o necesidad. OBJETIVO GENERAL: Enunciado que orienta en forma global el diseño de un proyecto (programa o plan) y se formula en términos de cambios esperados en la situación general de la población o grupo afectado positiva o negativamente. Para la determinación del objetivo general del proyecto, se requiere delimitar y priorizar los problemas: qué problema se resolverá, qué realidades de transformarán, qué necesidades se atenderán, qué oportunidades se aprovecharán. Por lo tanto, el objetivo se convierte en la respuesta idónea para atender al problema, tomando como soporte la hipótesis en el sentido que no hay proyecto que no solucione un problema o no satisfaga una necesidad o no aproveche una oportunidad. Enunciado que orienta de manera global el diseño de un proyecto, programa o plan, y se formula en términos de los cambios esperados en la situación general de una población. Corresponde al planteamiento filosófico o misión. OPERACIÓN: Es la etapa en la cual se perciben los beneficios derivados de las inversiones realizadas en la ejecución. OUTPUT: Término inglés que significa producción. También se denomina a la cantidad total de artículos o mercancías que se producen en un período determinado. OUTSOURCING: Es un término inglés que significa la capacidad que tienen las organizaciones de centrar sus políticas y recursos en sus objetivos primordiales y contratar con terceros servicios o actividades complementarias. Es una herramienta que permite a las empresas disminuir los costos y los riesgos que se generan en actividades que pueden ser contratadas por terceros, rebajando la carga laboral y mejorando los niveles de desempeño.



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P PARQUE TECNOLÓGICO: Es un espacio acondicionado especialmente para la instalación de empresas industriales, centros de desarrollo tecnológico y de investigación, así como de empresas de servicios tecnológicos e incubadoras empresariales. PATRIMONIO: Es el valor total neto de los bienes de una persona jurídica o natural. Contablemente es la diferencia entre los activos que poseen una persona o sociedad y los pasivos u obligaciones contraídas con terceros. PERFIL DEL PROYECTO : Esta es la etapa que sigue a la "idea de proyecto" en la cual se recopila toda la información secundaria referente al proyecto, con el propósito de descartar todas las alternativas que aparezcan como no viables o claramente inconvenientes. Es el nivel de profundidad que se exige para registrar las propuestas de inversión en los bancos de proyectos. PLAN DE NEGOCIOS : A medida que la comunidad de negocios evoluciona van apareciendo nuevas formas de manejar y comunicar las ideas empresariales. El “plan de negocios” es la herramienta utilizada y que no tienen otro objetivo que convencer a potenciales inversionistas de la oportunidad ya identificada y de las posibilidades de una nueva empresa. Un plan de negocios es un documento muy simple de unas 30 o 40 páginas que cumple varias funciones. En primer lugar identifica una oportunidad de negocio y segundo, demuestra que la nueva organización y los creadores de la misma, pueden desarrollar todo una estrategia empresarial para apropiarse de esta oportunidad ya identificada. Es decir, que este documento no sólo hace la nueva proposición con valor empresarial y de negocios, sino que establece como se logrará o materializará. Sabemos que un empresario, no es exclusivamente un tomador de riesgos, sino más bien el profesional que tiene la capacidad de perseguir oportunidades más allá de los límites en los recursos que actualmente maneja. Es decir que la habilidad del empresario es su capacidad de leer oportunidades y ser capaz de reunir y concertar los recursos necesarios para hacer realidad el sueño identificad. El plan de negocios puede ser uno de los vehículos para lograr convocar las voluntades y recursos que hacen falta al empresario para llegar a donde quiere. Es claro que detrás de un plan de negocios está un estudio de preinversión generalmente



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adelantado a nivel de prefactibilidad o factibilidad. Un resumen ejecutivo del estudio de preinversión se puede convertir en un plan de negocios, desde luego, dándole a éste la fuerza necesaria y la contundencia argumental respaldada por el valor real de la oportunidad descubierta. En plan de negocios en cuestión deberá identificar plenamente la oportunidad y diseñar los mecanismos idóneos para llevarla a cabo, es decir, para convertir la idea productiva o la oportunidad en una realidad contundente. El valor argumental del plan de negocio debe llegar a convencer a inversionistas en la bondad del mismo, y como secuela de lo anterior, garantizar la apropiación de los recursos necesarios de toda índole para convertirlo en una realidad. La persona o el profesional que se encarga de esta diligencia es el llamado “gestor de proyectos”. PLAN OPERATIVO: Es el desglose detallado de las actividades y recursos indicando las secuencias temporales, asignando las tareas y los responsables y especificando los recursos para cada período. PROCESO: Conjunto de recursos, tiempo y productos que estructuran los componentes, y que mediante su gestión facilita la operación del proyecto y el alcance de los logros. PRODUCTIVIDAD: Incremento de la cantidad de producción que se deriva del incremento de alguno o la totalidad de los insumos y se expresa en unidades físicas. Corresponde a la cantidad de producto por unidad de insumo. En ocasiones se habla del producto por trabajador o por hora trabajada, medida que se conoce como productividad laboral. PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) : Es la sumatoria de todos los bienes y servicios producidos en el país. Se diferencia del PNB por considerar los factores externos que intervienen en los procesos productivos. Mide la producción realizada por factores residentes en el país, independiente de quien sea su propietario. El PIB suma el consumo, la inversión y las exportaciones y resta las importaciones. PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB) : Es el valor de los bienes y servicios producidos en un período dado, por los factores de producción de propiedad nacional. Se entiende por factores de producción la tierra, el capital y el trabajo. El PNB es la medida básica de la actividad económica de un país. La sumatoria del consumo, la inversión y los gastos, y las exportaciones netas componen el PNB. Tal como éste se mide no incluye toda la



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producción de bienes y servicios, ya que se excluyen algunas actividades no realizadas a través del mercado y también los ingresos y rentas no declarados. PROTOTIPO: Versión del Producto, del Proceso, del Servicio o de la Tecnología que pone en evidencia los atributos del producto final, a una escala menor y a un menor costo. El prototipo es desarrollado a nivel de laboratorio o piloto durante la ejecución de un proyecto de I+D. En la fase de prototipo se prueban las funcionalidades críticas que diferenciarán al producto o servicio una vez escalado y comercializado de aquel producto o servicio que es mejor competidor o sustituto. Sin embargo, la fase de prototipo no sirve para probar todas las funcionalidades requeridas por el mercado, ni resuelve las funciones de diseño comercial, manufacturabilidad, escalamiento, suministros, comercialización, distribución, ni establece las condiciones de operación en términos financieros, las cuales sólo son probadas normalmente en fases posteriores. R REINGENIERIA: Es el rediseño radical de los procesos productivos y/o comerciales en busca de obtener las mayores ganancias, en términos de costos, servicios y tiempo. La reingeniería se justifica en la medida que entren a la competencia empresarial nuevos rivales, puesto que implican cambios sustanciales con grandes resultados, afecta a toda la empresa, demanda grandes inversiones en entrenamiento y el uso de tecnología informática de punta, y suele determinar también despido de personal. A diferencia de las metodologías convencionales de mejoramiento que parten de situaciones concretas que se pretenden mejorar, la reingeniería comienza desde el futuro y trabaja hacia atrás, ignorando los métodos, los empleados y aún las estructuras organizativas existentes. RENTABILIDAD: Es la relación entre la utilidad proporcionada por un título y el capital invertido para su obtención. Es el beneficio económico o cuantificado en dinero obtenido por el tenedor de una acción. Incluye tanto el dividendo aprobado por la empresa como la valoración obtenida en el mercado.



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RESERVA: Es un territorio con límites establecidos por la Ley, ocupado por unas más comunidades, pero no poseen títulos de propiedad, sino una autorización gubernamental para usufructuarlo con exclusión de terceros. RESERVAS INTERNACIONALES: Divisas y otros activos externos a disposición del Banco de la república. Los activos de reserva están compuestos por las divisas (monedas, depósitos y valores), las inversiones de corto y largo plazo (títulos, bonos, etc.), los DEG, la posición de reserva en el FMI y otras entidades internacionales de crédito, y otros activos tales como el saldo de los convenios internacionales de crédito. REEVALUACIÓN: Es el proceso que determina una disminución de la tasa de cambia haciendo más baratos los productos importados y menos competitivas las exportaciones porque se hacen más caras para los consumidores externos. La reevaluación es nociva para los exportadores y llamativa para los importadores. Concepto opuesto a la devaluación. RIESGO: Es el grado de variabilidad o contingencia de una inversión. Mayor rentabilidad mayor riesgo. Existen varias clases de riesgos: de mercado, de solvencia, jurídicos, de liquidez, de tasa de cambio, de tasa de interés, etc. S SINERGIA: Acción combinada de dos o más agentes que resulta mayor que la suma de las acciones individuales. SISTEMA FINANCIERO: Conjunto de instituciones o intermediarios financieros, relacionados entre sí directa o indirectamente, que recogen el ahorro transitoriamente ocioso y se lo ofrecen a los demandantes de crédito. SOSTENIBILIDAD: Es la capacidad de individuos, instituciones, organizaciones y proyectos, de mantener en el tiempo acciones de desarrollo, que generan crecimiento y bienestar, induciendo al mismo tiempo la producción de recursos propios que permitan la permanencia de las acciones durante el tiempo que sea necesario.



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SUBEMPLEO: De acuerdo a la definición internacional, una persona se califica de subempleada cuando trabaja menos de 32 horas semanales o cuando su empleo no corresponde al nivel de su calificación. SUBDESARROLLO: Estado de atraso económico en el que se encuentran muchos países o regiones, caracterizados por baja renta per-capita, el exceso de población, el reducido nivel de ahorro y formación de capital, la carencia de tecnologías y la precaria prestación y cubrimiento de los servicios públicos, entre otros. T TASA DE CAMBIO: Es la interacción entre la demanda y la oferta de moneda extranjera, expresada en moneda nacional. Es el precio al cual una moneda puede ser cambiada por otra. TECNOLOGÍA: Conocimiento científico-tecnológico, estructurado y presentado como registro de propiedad intelectual o como un paquete tecnológico (con componentes protegidos mediante un registro de propiedad intelectual si procede), con potencial de aplicación en innovaciones. Una tecnología contiene todos los planos, procedimientos, protocolos, memorias de cálculo, diagramas, normas y regulaciones, etc., es decir toda la información estructurada y documentada que transferida a otros le permiten usarla en su provecho. TECNOLOGÍA APROPIADA : Es la que mejor se adapta a las condiciones del país que la usa. Las tecnologías "propias" son normalmente apropiadas, ya que fueron diseñadas especialmente para las condiciones del país que las creó. Cuando se hace una buena adaptación de tecnología es posible que se logre una tecnología bastante apropiada. Cuando las tecnologías importadas se aplican sin ningún grado de adaptación, se suelen llamar tecnologías inapropiadas, inadecuadas o inadaptadas. TECNOLOGÍA ATRASADA : Es un concepto que hace relación a la aparición de tecnologías más recientes, que se suponen más productivas por hombre empleado. La tecnología atrasada no es necesariamente obsoleta en el sentido económico con respecto a las más modernas; dado que suele utilizar menos trabajo pero más capital. Dado que el precio social del trabajo



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en ciertos países poco desarrollados es cercano a cero, la tecnología atrasada puede ser socialmente más conveniente que la tecnología moderna. TECNOLOGÍA DE EQUIPO: Es el conjunto de características y especificaciones necesarias que deben tener los bienes de capital. TECNOLOGÍA DE OPERACIÓN: Es el conjunto de normas y procedimientos utilizados para asegurar la calidad, confiabilidad, seguridad física y durabilidad de la planta productiva y de sus productos. TECNOLOGÍA DE PROCESO: Es el conjunto de las condiciones, procedimientos u formas de organización necesarias para combinar insumos, recursos humanos y bienes de capital de manera adecuada para producir un bien o servicio. TECNOLOGÍA DE PRODUCTO: Es el conjunto de normas, especificaciones, requisitos generales de la calidad y presentación de un bien o servicio. TECNOLOGÍA DE PUNTA : Es la tecnología más reciente, aún en proceso de experimentación. Es muy intensiva en el uso de capital. No siempre es conveniente su utilización, pues depende de los precios sociales de los factores en el país donde se quiera aplicar. TECNOLOGÍA EMPAQUETADA : La tecnología empaquetada o "paquete tecnológico" es el conjunto de tecnologías, generalmente proveniente de distintas fuentes, necesarias para la puesta en marcha de un proyecto. El paquete tecnológico se suele presentar por un solo contratista, que ha atado (empaquetado) diferentes tecnologías para ser negociadas habitualmente "llave en mano". TECNOLOGÍA INTERMEDIA : Es la tecnología situada entre la tecnología primitiva o tradicional, utilizada en el sector rural de la mayor parte de los países en vías de desarrollo y la tecnología moderna adaptada de los últimos avances de los países industrializados. TECNOLOGÍA LIBRE : Es la que está libre a disposición de cualquier persona que la quiera usar; tales como los conocimientos ofrecidos en los libros de texto, en



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las revistas, en el software (soporte lógico) comercializado, las patentes vencidas, los desarrollos de la investigación básica, y algunos de la investigación aplicada. TECNOLOGÍA LIMPIA : (suave o dulce) : Se caracteriza por que cumple en buena medida las siguientes condiciones: es poco contaminante; es intensiva en el uso de recursos abundantes del país en que se emplea, como mano de obra y materias primas naturales, y poco intensiva en el uso de recursos importados; eEs eficiente para escalas de producción reducidas. TECNOLOGÍA MEDULAR : Es el conjunto de conocimientos que son inherentes a un proceso, producto o proyecto. TECNOLOGÍA MODERNA : Se dice de la tecnología producida en los últimos decenios.(Es un concepto muy vago pues los desarrollos tecnológicos se dan con distinta intensidad en los distintos sectores). TECNOLOGÍA OBSOLETA : Es al que ha sido completamente superada por otra más reciente, en el sentido de que esta última necesita menos del factor capital, menos del trabajo o menos de ambos, para producir la misma cantidad. TECNOLOGÍA PERIFÉRICA : Es el conjunto de conocimientos que no son específicos de un producto o proceso, pero que son necesarias para la utilización de la tecnologías medulares, en la actividad de producción de bienes o servicios, o en la generación de nuevos conocimientos. La tecnología periférica se relaciona con los servicios de ingeniería de tipo general que se pueden aplicar a varios proyectos, tales como: cálculos de ingeniería civil, mecánica, eléctrica, etc.; también el sistema de equipos sistemas paralelos al proceso central, como el transporte de materia prima o productos, almacenamiento, etc. La distinción entre tecnología medular y periférica es necesaria para la "desagregación tecnológica", ya que, al comprar un paquete tecnológico sin abrirlo, se paga cara parte de una tecnología que se podría comprar más barata en el mercado domestico. Para efectos de "negociación de tecnología" también es importante la distinción, pues se puede saber que parte del paquete es "periférico" y por lo tanto con posibilidades de escoger entre varios oferentes y que parte es "medular".



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TECNOLOGÍA PRIMITIVA : Es la tecnología propia de los siglos anteriores, como el arado con bueyes, el movimiento de tierra con pico y pala, el telar manual, etc. TECNOLOGÍA SECRETA : (no libre) : Es la poseída por una persona natural o jurídica y cuyo uso por parte de terceros es prohibido, dado por el derecho al secreto que el poseedor guarda como conocimiento no patentable. (know how). TENDENCIA SECULAR: Es la calificación que se le suele dar a las series estadísticas que presentan ligeras variaciones a través del tiempo. TRANSGENICOS: Son los productos comercializables derivados de organismos genéticamente manipulados, obtenidos a través de la biotecnología. Pese a que los transgénicios pueden aportar enormes beneficios al desarrollo agropecuario, también podrían ocasionar desbastadores efectos especialmente sobre la salud humana, la biodiversidad y la agricultura, y desde luego, desvirtuando la estructura del mercado basada en la oferta y la demanda y las ventajas competitivas. Se precisa entonces la aceptación a nivel orbital de un Protocolo de Bioseguridad que garantice una forma controlada de explotación y comercialización de dichos productos. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA: Es el conjunto de todas las formas y modalidades por medio de las cuales una tecnología es incorporada a una empresa, institución o país. Palabras como: adquisición, compra, comercio o importación de tecnología se suelen utilizar como afines. Se puede establecer una escala de términos que en alguna medida define la forma de asimilar la tecnología, que comienza en países de bajo nivel de desarrollo y culmina en los altamente desarrollados: aceptación de subsidiarias de empresas extranjeras; contrato de administración y operación :(Management Contract). Es el contrato por el cual una empresa extranjera se encarga de la administración de la empresa y el propietario actúa como rentista y fiscalizador en forma temporal o permanente; formación de empresa mixta: (Equity joint venture). Es la asociación permanente entre un socio extranjero que casi siempre aporta la tecnología o se encarga de adquirirla, y un socio nacional que se encarga de las funciones administrativas; contrato de empresa mixta: (Contractual joint venture). Asociación similar a la anterior pero únicamente mientras se cumple un objetivo prefijado de construcción o producción; contrato de licencia: es el contrato sobre la concesión de una licencia (patentes, marcas, know how, asistencia



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técnica, etc.) en las distintas etapas de diseño, construcción, montaje, funcionamiento, control de calidad, entrenamiento, etc.; contrato de asistencia técnica: es un contrato limitado a la prestación de servicios de expertos que asesoran o colaboran en el trabajo de análisis, diseño, construcción, montaje u operación de una planta; convenio de entrenamiento: se suelen hacer con empresas transnacionales, firmas de consultoría, productores de equipos, centros de investigación y universidades; contratos de construcción: se suelen emplear varias modalidades según las condiciones del país receptor: contrato llave en mano, administración delegada, etc.; compra de equipos y productos intermedios; copia de tecnología: adaptada o no según las necesidades locales; I contratos de investigación: sistemas de información tecnológica: investigación propia. U UNIÓN TEMPORAL : Según la Ley 80 “ cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal” . UNIÓN ECONÓMICA: Como cosa distinta de un mercado común, combina la supresión de las restricciones a los movimientos de mercancías y los factores, con un grado de armonización de la políticas económica, monetaria, fiscal y social. V VARIABLE : Características, cualidades, elementos o componentes de una unidad de análisis, que pueden modificarse o variar a través del tiempo. Mediante el estudio del comportamiento de las variables, se puede explorar, descubrir, explicar, planificar, gestionar y transformar la realidad hacia una situación deseable.



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ANEXO

Documents

MODULO DE GESTIÓN TECNOLÓGICA EN LA …old.huila.gov.co/documentos/M/ModuloGestionTecnologica.pdf · 2014-12-31 · 3.4. ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA 36 3.5 ... Formulación y Evaluación