MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS SECRETARÍA GENERAL Septiembre 2006

CÁMARA DE DIPUTADOSLX LEGISLATURASecretaría General

MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

SECRETARÍA GENERAL

Septiembre 2006

CÁMARA DE DIPUTADOSLX LEGISLATURASecretaría General

CONTENIDOCONTENIDO

I. Normatividad que regula la organización y funcionamiento de la Secretaría General

II. Estructura de organización, atribuciones y funciones de la Secretaría General

III. Proceso de Modernización Administrativa de la Cámara de Diputados

IV. Logros del Proceso de Cambio Administrativo

V. Retos y Oportunidades de Mejora para la Administración de la Cámara

NORMATIVIDAD QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

DE LA SECRETARÍA GENERAL

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Art. 70, faculta al Congreso para expedir la Ley que regulará su estructura y

funcionamiento

Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Art. 47, la Cámara cuenta con una Secretaría General para la coordinación y ejecución de las tareas que permitan un mejor cumplimiento de las funciones legislativas y la atención eficiente de las necesidades administrativas y financieras, regulando sus atribuciones, unidades adscritas y designación del titular.

Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio

de Carrera de la Cámara de Diputados

Manual General de Organización de la Cámara de Diputados

ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA GENERAL

GRUPOS PARLAMENTARIOSY DIPUTADOS SIN PARTIDO

COMISIONESY COMITÉS

JUNTA DE COORDINACIÓNPOLÍTICA

DIRECCIÓNGENERAL DEPROCESOS

LEGISLATIVOS

CENTRO DEESTUDIOS DE LAS

FINANZASPÚBLICAS

DIRECCIÓNGENERALAPOYO

PARLAMENTARIO

CENTRO DE ESTUDIOSDE DERECHO E

INVESTIGACIONESPARLAMENTARIAS

DIRECCIÓNGENERAL DE

CRÓNICA Y GACETAPARLAMENTARIA

CENTRO DEESTUDIOS SOCIALES YDE OPINIÓN PÚBLICA

PÚBLICA

CENTRO DEDOCUMENTACIÓN,

INFORMACIÓN YANÁLISIS

CENTRO DE ESTUDIOSPARA EL DES. RURAL

SUSTENTABLE YSOBERANÍA ALIMENTARIA

CENTRO DE ESTUDIOSPARA EL ADELANTO DE

LAS MUJERES Y LAEQUIDAD DE GÉNERO

SECRETARÍA DESERVICIOS

PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS

UNIDAD DECAPACITACIÓN Y

FORMACIÓNPERMANENTE


RESGUARDO YSEGURIDAD

DIRECCIÓN DERELACIONES

INTERINSTITUCIONALESY DEL PROTOCOLO


FINANZAS

DIRECCIÓN GENERALDE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO YCONTABILIDAD

DIRECCIÓNGENERAL DERECURSOSHUMANOS

DIRECCIÓN GENERALDE RECURSOSMATERIALES Y

SERVICIOS

DIRECCIÓN GENERALDE TECNOLOGÍASDE INFORMACIÓN

DIRECCIÓNGENERAL DESERVICIOS ADIPUTADOS

SECRETARÍASERVICIOS

ADMINISTRATIVOSY FINANCIEROS

SECRETARÍAGENERAL

CONFERENCIA PARA LADIRECCIÓN Y

PROGRAMACIÓN DE LOSTRABAJOS LEGISLATIVOS




DIRECCIÓNGENERAL DEPROCESO

LEGISLATIVO


FINANZASPÚBLICAS

DIRECCIÓNGENERALDE APOYO

PARLAMENTARIO













PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL

MESA DIRECTIVA





LEGISLATIVOS


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO






PÚBLICA








PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL







LEGISLATIVO


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO













PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL

MESA DIRECTIVA





LEGISLATIVOS


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO






PÚBLICA








PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL







LEGISLATIVO


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO













PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL

MESA DIRECTIVA





LEGISLATIVOS


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO






PÚBLICA








PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL

MESA DIRECTIVA

GRUPOS PARLAMENTARIOS Y DIPUTADOS SIN PARTIDO

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

CONFERENCIA PARA LA DIRECCIÓN Y

PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS

SECRETARÍA DE SERVICIOS

PARLAMENTARIOS


ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS

DIRECCIÓN GENERAL DE PROCESO LEGISLATIVO

DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO

PARLAMENTARIO

DIRECCIÓN GENERAL DE CRÓNICA Y GACETA

PARLAMENTARIA

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN,

INFORMACIÓN Y ANÁLISIS

CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS

PÚBLICAS

CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E

INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS

CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE

OPINIÓN PÚBLICA

CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DES. RURAL SUSTENTABLE Y LA

SOBERANÍA ALIMENTARIA

CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE

LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS

UNIDAD DE CAPACITACIÓN Y

FORMACIÓN PERMANENTE

DIRECCIÓN GENERAL DE RESGUARDO Y

SEGURIDAD

DIRECCIÓN DE RELACIONES

INTERINSTITUCIONALES Y DEL PROTOCOLO

DIRECCIÓN GENERAL DE FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS

HUMANOS

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y

SERVICIOS

DIRECCIÓN GENERAL DE TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS A

DIPUTADOS

COMISIONES Y COMITÉS

COORDINACIÓN GENERAL DE

COMUNICACIÓN SOCIAL

CONTRALORÍA INTERNA

PLENO DE LA H. CÁMARADE DIPUTADOS





LEGISLATIVOS


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO






PÚBLICA








PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL







LEGISLATIVO


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO













PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL

MESA DIRECTIVA





LEGISLATIVOS


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO






PÚBLICA








PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL







LEGISLATIVO


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO













PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL

MESA DIRECTIVA





LEGISLATIVOS


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO






PÚBLICA








PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL







LEGISLATIVO


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO













PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL

MESA DIRECTIVA





LEGISLATIVOS


FINANZASPÚBLICAS


PARLAMENTARIO






PÚBLICA








PARLAMENTARIOS


ASUNTOSJURÍDICOS








FINANZAS





SERVICIOS





SECRETARÍAGENERAL

MESA DIRECTIVA

GRUPOS PARLAMENTARIOS Y DIPUTADOS SIN PARTIDO

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

CONFERENCIA PARA LA DIRECCIÓN Y

PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS


PARLAMENTARIOS


ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS

DIRECCIÓN GENERAL DE PROCESO LEGISLATIVO

DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO

PARLAMENTARIO

DIRECCIÓN GENERAL DE CRÓNICA Y GACETA

PARLAMENTARIA

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN,

INFORMACIÓN Y ANÁLISIS

CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS

PÚBLICAS

CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E

INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS

CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE

OPINIÓN PÚBLICA

CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DES. RURAL SUSTENTABLE Y LA

SOBERANÍA ALIMENTARIA

CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE

LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS

UNIDAD DE CAPACITACIÓN Y

FORMACIÓN PERMANENTE

DIRECCIÓN GENERAL DE RESGUARDO Y

SEGURIDAD

DIRECCIÓN DE RELACIONES

INTERINSTITUCIONALES Y DEL PROTOCOLO

DIRECCIÓN GENERAL DE FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS

HUMANOS

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y

SERVICIOS

DIRECCIÓN GENERAL DE TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS A

DIPUTADOS

COMISIONES Y COMITÉS

COORDINACIÓN GENERAL DE

COMUNICACIÓN SOCIAL

CONTRALORÍA INTERNA

PLENO DE LA H. CÁMARADE DIPUTADOS

SECRETARÍA GENERAL

MISIÓN:

Lograr que la prestación de los servicios parlamentarios, administrativos y financieros se otorguen con imparcialidad, eficiencia, calidad y con apego al marco jurídico aplicable, así como proponer y, en su caso, aprobar la normatividad, instrumentos y mecanismos administrativos que

permitan el ejercicio racional y transparente de los recursos de la Cámara de Diputados

SECRETARÍA GENERAL

PRINCIPALES ATRIBUCIONES Y FUNCIONES

Preparar los elementos necesarios para la celebración de la sesión constitutiva de la Cámara de Diputados.

Preparar la documentación para las reuniones de la Mesa Directiva, Junta de Coordinación Política y Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, concurrir a ellas con voz pero sin voto, levantar el Acta y llevar el registro de los acuerdos adoptados.

El Presidente de la Cámara, quien es a su vez el de la Conferencia, supervisará el cumplimiento de los acuerdos por parte de la Secretaría General.

Firmar conjuntamente con el Presidente de la Mesa Directiva los acuerdos que ésta emita.

Fungir como Secretario de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Informar a la Conferencia cuando se agote el objeto de una Comisión Especial o al final de la Legislatura, a efecto de que se haga la declaración de extinción.


Concurrir a las reuniones del Comité de Administración, con voz pero sin voto, levantar el acta y llevar el registro de los acuerdos.

Ejecutar en los casos en que le corresponda, así como supervisar y vigilar que se cumplan las políticas, lineamientos y acuerdos de la Conferencia en la prestación de los servicios parlamentarios, administrativos y financieros e informar trimestralmente de ello a la misma.

Presentar a la Junta de Coordinación Política el informe sobre el ejercicio presupuestal y el estado que guardan las finanzas de la Cámara.

Participar en lo conducente en las solicitudes de juicio político y declaración de procedencia presentadas ante la Cámara de Diputados.

Publicar los documentos constitutivos de los Grupos Parlamentarios. Establecer en el ámbito de su competencia, enlaces con los órganos de

servicio, parlamentario y administrativo de la Cámara de Senadores, de las Legislaturas de los Estados y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

SECRETARÍA GENERAL


Formular los programas anuales de naturaleza administrativa y financiera.

Dirigir los trabajos y supervisar el cumplimiento de las atribuciones y el correcto funcionamiento de las Secretarías de Servicios Parlamentarios y de Servicios Administrativos y Financieros.

Proponer y establecer, en su caso, la normatividad, objetivos, políticas y estrategias para la administración y modernización de la gestión interna de la Cámara.

Instruir la atención de las observaciones reportadas por la Auditoría Superior de la Federación y por la Contraloría Interna de la Cámara y dictar las medidas que atiendan a las recomendaciones de mejora.

Presidir el Consejo Directivo e intervenir en los términos del Estatuto en la planeación, integración, desarrollo y regulación del Servicio de Carrera.

SECRETARÍA GENERAL

MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOSDE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

PROPÓSITO Mejorar la gestión interna de la Cámara tanto en sus aspectos administrativos como de asistencia parlamentaria en un marco de racionalidad en el ejercicio de los recursos y mayor transparencia, mediante el compromiso de los Órganos de Gobierno, Legisladores y personal de la misma.

ESTRATEGIA DE ACCIÓN: DE ACCIÓN: Compromiso de los Órganos de Gobierno

de la Cámara Consenso de los Legisladores Responsabilidad del personal de la

Cámara

CICLO DEL PROCESO DE CICLO DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE

LA CÁMARA DE DIPUTADOSLA CÁMARA DE DIPUTADOS

DIAGNÓSTICO GENERAL

ADMINISTRATIVO Y PARLAMENTARIO

ESTRATEGIA DE

ACCIÓN

PROBLEMÁTICA

DETECTADA

ASUNCIÓN

DE

COMPROMIS

OS

L O G R O S Y R E S U L T A D O S

PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN Y REINGENIERÍA ORGANIZACIONAL

OBSERVACIONES DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA

FEDERACIÓN

ESTRATEGIA / ACCIONES

22 CORTO PLAZO

10 ACCIONES

HORIZONTE

NORMATIVIDAD REDISEÑO

ORGANIZACIONAL TRANSPARENCIA COORDINACIÓN Y

COMUNICACIÓN RECURSOS HUMANOS PLANEACIÓN Y

EJERCICIO DE RECURSOS

ADQUISICIONES Y OBRA PÚBLICA

TECNOLOGÍA Y DESARROLLO DE SISTEMAS

SISTEMAS DE ACCESO Y SEGURIDAD EN INSTALACIONES

CONTROL INTERNO

31COMPROMISOS

9LARGO PLAZO

PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN Y PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN Y REINGENIERÍA ORGANIZACIONALREINGENIERÍA ORGANIZACIONAL

PRINCIPALES LOGROS DEL PROCESO PRINCIPALES LOGROS DEL PROCESO DE CAMBIO ADMINISTRATIVODE CAMBIO ADMINISTRATIVO

Proyecto de reforma a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

En revisión por parte del Senado Análisis integral y propuesta de reforma al Estatuto de la Organización

Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados. En revisión por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos

Legislativos Reformas y adiciones a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del

Estado. Actualiza y clarifica la correcta clasificación del personal de confianza de la Cámara Rediseño Organizacional y Actualización del Manual General de Organización Con el objetivo de racionalizar las estructuras de organización adscritas a la

Secretaría General, equilibrar tramos de control, facilitar la coordinación y comunicación y cumplimiento más eficiente de las funciones asignadas.

La reestructuración implicó en cifras la reducción de 21 % de personal de mandos medios y superiores

Boletín Informativo Para contribuir a la transparencia de la información, así como contar con un medio

ágil de difusión y comunicación interna y externa. Con periodicidad mensual Contratación del Seguro de Gastos Médicos Mayores Con el que se lograron economías de 20 mdp anuales, aproximadamente


Programa para integrar, actualizar y complementar la normatividad administrativa de la Cámara.

Con el propósito de dar objetividad y certeza jurídica en los procesos, trámites y servicios que prestan las unidades administrativas.

Implicó la revisión, actualización y formulación de 37 diferentes normas y lineamientos que regulan entre otras materias:

Las adquisiciones y obra pública Entrega y recepción El suministro, control y conservación de materiales Servicios de fotocopiado, tarjeta IAVE y mensajería Asignación, uso y control de estacionamientos Aspectos financieros y presupuestales Medidas para racionalizar el gasto Asignación de boletos de avión y viáticos Administración y control de recursos humanos Asignación y uso de bienes informáticos y de telefonía celular y convencional Servicios de Internet y páginas Web Servicios Médicos Ediciones y Talleres Gráficos Eventos y exposiciones Protección Civil


Constitución del Consejo Editorial de la Cámara Define con imparcialidad los criterios y políticas editoriales de la Cámara Implementación del Programa Operativo Anual en todas las áreas de la

Secretaría General Para mejorar el proceso de planeación institucional y propiciar una administración

más orientada al cumplimiento de objetivos y obtención de resultados Transparencia en los Procedimientos de Adquisiciones y Obra Pública Fueron aprobadas por el Pleno de la Cámara las Normas en ambas materias, se

reinstaló el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Obra Pública y el Subcomité de Bases para Licitaciones y Concursos y se puso en operación Contrat@net

Actualización y Rediseño del Portal de Internet de la Cámara Para mejorar la difusión de la información pública de oficio, facilitar el acceso y

consulta a los usuarios y modernizar sus contenidos y ligas institucionales Se avanzó en el proceso de modernización de la administración de recursos

humanos con la puesta en marcha del Sistema de Administración de Personal y Remuneraciones (SAPYR), con lo que se agilizó el sistema de pago de nóminas.

Instalación del Consejo de Protección Civil de la Cámara y aprobación del Programa Interno de Protección Civil

RETOS Y OPORTUNIDADES DE MEJORA PARA LA RETOS Y OPORTUNIDADES DE MEJORA PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA CÁMARAADMINISTRACIÓN DE LA CÁMARA

Aprobación por el Senado de las reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Revisión por parte de la Conferencia del nuevo Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados

Definir la estrategia más adecuada para implementar el Servicio de Carrera, integrar el Consejo Directivo del Servicio y poner en operación la Unidad de Capacitación y Formación Permanente

Ampliar las acciones de Modernización de la Cámara a toda la estructura de organización de la misma

Fortalecer las acciones de Control interno y la oportuna atención de recomendaciones y solventación de observaciones que puedan emitir la Auditoria Superior de la Federación o la Contraloría Interna de la Cámara


Fortalecer las acciones de Transparencia y Acceso a la Información Pública, revisando y actualizando los criterios para la reserva de la información y mejorando la organización y administración de los archivos de la Cámara

Promover una mayor transparencia en el ejercicio de las subvenciones asignadas a los Grupos Parlamentarios

Modernizar y actualizar la base de datos legislativos y de estadística parlamentaria

Mejorar los servicios que prestan los Centros de Estudios y la contribución de sus productos y resultados a las exigencias y prioridades del trabajo legislativo y propiciar una mayor interrelación entre los mismos, así como estudios interdisciplinarios

Impulsar la modernización de bienes informáticos, tecnologías de información y desarrollo de sistemas automatizados para mejorar la operación de la Cámara


Iniciar los trabajos para integrar y actualizar la normatividad en materia de servicios parlamentarios y continuar con las actividades para la elaboración de los manuales de procedimientos y los específicos de organización

Fortalecer y ampliar la integración del Programa Operativo Anual y definir indicadores de gestión que contribuyan a un mejor proceso de evaluación del desempeño institucional

Mejorar la administración del personal y el desempeño de los servidores públicos de la Cámara, lo cual implica:

Concluir la implantación integral del SAPYR y la estructura programática Actualizar el Catálogo General de Puestos y los tabuladores de sueldos Orientar la capacitación a las funciones sustantivas y a partir de un

diagnóstico de detección de necesidades Analizar la problemática que representa el personal de honorarios Registro de asistencia mediante lectores biométricos Promover un Programa de Retiro Voluntario


Mejorar el proceso de planeación del Programa Anual de Adquisiciones y su cumplimiento

Canalizar mayores recursos presupuestales al mantenimiento de las instalaciones y servicios de la Cámara, a efecto de prevenir situaciones de riesgo y preservar el patrimonio inmobiliario, así como para modernizar las redes contra incendios

Mejorar la administración y comprobación de los cupones de avión que se otorgan a los legisladores

Consolidar la operación del Consejo de Protección Civil

Fortalecer la autonomía de Gestión del Canal del Congreso

Modernizar los Talleres Gráficos de la Cámara

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