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Modernisation de l’État,
sécurité routière et
nouvelles logiques de
décision en transport.
Organisations Policières et Modèles d’Intervention en Sécurité Routière
Laurent CARNIS
Chargé de Recherche
INRETS - GARIG
Introduction
1. L’organisation policière, un acteur essentiel en sécurité routière
2. Des recherches récentes et circonscrites
3. Des enjeux organisationnels importants
4. Des enjeux de politique publique : place de la dissuasion et de la répression dans les politiques de sécurité routière
5. Une approche stratégique appliquée aux organisations policières pour définir des modèles d’intervention
Penser l’organisation policière
• La perspective économique : une structure productive particulière
• Les influences de l’environnement et de la structure organisationnelle
• Les débats sur la gouvernance (réseau et approche nodale)
• Comprendre et analyser l’organisation par l’approche stratégique : le modèle de Porter
Le Modèle de Porter
Concurrence Intrasectorielle
Concurrence des nouveaux
entrants
Pression des clients
Pression des fournisseurs
Menaces liées aux nouveaux
produits
Une application particulière au Québec
• Le Service de Police de la Ville de Montréal
• La Sûreté du Québec
• 2 corps de police essentiels
• Caractéristiques des juridictions
• Accès aux terrains d’investigation
Le SPVM : Éléments de contexte
• Un corps de police important…
… qui a connu une réorganisation majeure
• Le mandat de sécurité routière : de l’obligation légale…
… aux enjeux spécifiques de la métropole montréalaise
Le SPVM : Éléments de présentation
• Une organisation en trois niveaux (postes, districts et direction)
• La division sécurité routière et circulation composée de deux sections :
1. Section motards, circulation et coordination
2. Section collision, activité conseil
• L’action opérationnelle des patrouilleurs et agents spécialisés
L’analyse stratégique du SPVM
• Une prise de conscience interne• Une préparation au changement• Une demande sociale réelle et le soutien mesuré de la
municipalité• Un marché monopolistique• L’intégration des nouvelles technologies
→ Un changement inévitable mais maîtrisé par l’organisation
La réaction du SPVM : une politique d’offre
• Une réorganisation institutionnelle
• Embauche de 133 nouveaux personnels (2006)
• Des orientations stratégiques renouvelées
• Mesure et contrôle de la performance
• Limiter les effets négatifs liés à la mise en place de la police de proximité sur les missions de sécurité routière
La SQ : Éléments de contexte
• Une police provinciale
• La SR, un mandat important, ancien qui a
évolué au fil des années
• La réorganisation de la carte policière
SQ : Éléments de présentation
• Une organisation en trois niveaux :1. Le grand quartier général : soutien, conseil, expertise et stratégie
2. Le quartier général du district
3. Les postes de police (+postes autoroutiers)
• La tarification des services
• Contraintes de la police communautaire et organisation interne
L’analyse stratégique de la SQ
• Gérer des demandes contradictoires : Ministère SP, organismes publics et municipalités
• Composer avec les fournisseurs : ENPQ et personnel
• Utiliser l’opportunité des nouvelles technologies de contrôle
• La nécessité de consolider sa position concurrentielle
• Renforcer et protéger le mandat de sécurité routière
La réaction de la SQ : améliorer la chaîne productive
• S’inscrire stratégiquement dans la politique provinciale de sécurité routière en nouant des alliances
• Énoncé d’orientations en sécurité routière
• Identification des problématiques locales
• Mesure des performances
• Stratégie de communication externe et interne
• Mobiliser le personnel
Conclusion
• Une même cause mais des effets différents
• Contingence environnementale et organisationnelle
• Utilité de l’analyse stratégique pour la prise de décision (justification et mise en œuvre)
• Penser l’organisation et la gouvernance par une approche d’inspiration managériale et économique