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DIRECCION GENERAL DE SERVICIO CIVIL
ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DESCENTRALIZADO
EQUIPO MEJORA CONTINUA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO
Los perezosos empobrecen pronto; los que trabajan empeñosamente se enriquecen 2
ÍNDICE ÍNDICE ............................................................................................................................................................. 2 PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................ 3 INTRODUCCION ........................................................................................................................................... 4 NIVEL POLITICO .......................................................................................................................................... 5
CONCEJO MUNICIPAL ............................................................................................................................... 6 SUBPROCESO DE JUNTA VIAL CANTONAL ..................................................................................... 8 SUBPROCESO DE SECRETARÍA DEL CONCEJO ............................................................................. 11 SUBPROCESO DE COMISIONES PERMANENTES ................................................................. 12
ALCALDÍA MUNICIPAL .......................................................................................................................... 13 SUBPROCESO POLICIA MUNICIPAL ................................................................................................ 16
NIVEL DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR ............................................................................................... 18 PROCESO AUDITORÍA INTERNA .......................................................................................................... 19
NIVEL DE APOYO ....................................................................................................................................... 21 PROCESO DE SERVICIOS JURÍDICOS .................................................................................................. 22 PROCESO RECURSOS HUMANOS ......................................................................................................... 26 PROCESO CONTRALORÍA DE SERVICIOS .......................................................................................... 29 PROCESO ARCHIVO MUNICIPAL .......................................................................................................... 32 PROCESO SERVICIOS INFORMÁTICOS ............................................................................................... 34
NIVEL SUSTANTIVO .................................................................................................................................. 37 PROCESO DE DESARROLLO Y CONTROL URBANO ........................................................................ 39
SUBPROCESO DE PLANIFICACIÓN URBANA Y CONTROL CONSTRUCTIVO ......................... 41 SUBPROCESO GESTION AMBIENTAL .............................................................................................. 44 SUBPROCESO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS ...................................................................... 46 SUBPROCESO DE CATASTRO ............................................................................................................ 49
PROCESO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA ................................................................................. 52
SUBPROCESO DE GESTIÓN DE COBROS …………………………………………………………..
58
SUBPROCESO DE PATENTES……………………………………………………………………… 58
SUBPROCESO DE PLATAFORMA DE SERVICIOS ………………………………………………
59
SUBPROCESO DE BIENES INMUEBLES…………………………………………………………… 59
PROCESO DE ADMINISTRACION FINANCIERA ................................................................................. 60 SUBPROCESO DE TESORERÍA ........................................................................................................... 56 SUBPROCESO DE CONTABILIDAD ................................................................................................... 59 SUBPROCESO DE PRESUPUESTO ..................................................................................................... 60 SUBPROCESO PROVEEDURIA ........................................................................................................... 62
PROCESO DE DESARROLLO SOCIAL – CULTURAL .......................................................................... 64 SUBPROCESO OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER ..................................................................... 65
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PRESENTACIÓN El Estado Costarricense se organiza históricamente dentro de la doctrina liberal, su organización basada en la división de poderes ha configurado su tradición democrática, de Derecho. La Municipalidad que es una de las organizaciones políticas más antiguas del país, ha sido clave en la organización política y administrativa del Estado desde la misma época de la colonia y hasta los años cuarenta del siglo pasado en que con el surgimiento de una serie de instituciones especializadas en servicios determinados y con cobertura nacional, provocaron el retraso de las municipalidades en las estructuras institucionales que gobiernan el país. Este subdesarrollo ha pasado inadvertido por muchos años, sin embargo y ante la imperiosa necesidad de contar con un Estado Costarricense eficaz y eficiente, capaz de hacer al país competitivo, se vuelve axiomático el requerimiento de distribuir el poder político centralizado, de tal suerte que se estimule a cada uno de los ciudadanos a asumir su responsabilidad en la tarea de resolver aquello que le concierne. Es aquí donde se requieren efectivos procesos de descentralización, fundamentados obviamente en el rescate de lo local; situación que hace indispensable y como aspecto medular en el proceso de modernización del Estado, plantear el modelo de Gobierno Local que requiere el país, apto para resolver problemas que en la actualidad, o no se atienden o su solución es parcial. Desde esta perspectiva es que el presente esfuerzo se constituye en un primer avance tendiente a fortalecer la Municipalidad del Cantón de San Pablo en un aspecto muy concreto, cual es su organización desde cuatro perspectivas a saber: funcional, estructural, ocupacional y salarial. Ampliando sobre este esfuerzo debe agregarse que el mismo comprende dos etapas más. Una primera orientada al seguimiento de la implementación del presente formato de organización y paralelamente la detección de necesidades de capacitación del personal. Posteriormente, y habiéndose cumplido con el proceso de capacitación se procederá a la implementación de una última etapa que consistirá en el análisis y reestructuración de la organización. De esta manera, la DGSC cree que trabajos como el que nos ocupa, no solo aumentan la eficiencia de los gobiernos locales sino que también, estos se convierten en esfuerzo inherente a su nuevo papel de agente asesor, facilitador, capacitador y de apoyo técnico, en materia de gestión de recursos humanos y análisis administrativo, dentro del proceso de transformación del aparato estatal. Así las cosas, el presente documento se constituye en el resultado final de la primera etapa de asistencia en materia de gestión de recursos humanos, concretada por la DGSC, y llevada a cabo por el Área de Asistencia para el Desarrollo del Sector Descentralizado en la Municipalidad de San Pablo.
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INTRODUCCION El documento que a continuación se detalla es producto de la solicitud que realizó la Municipalidad de San Pablo, y se constituye en la base para la elaboración del Manual Descriptivo de Clases y la Valoración de Puestos, acorde con el modelo general que para tales efectos aprobó la Unión Nacional de Gobiernos Locales; esto con el fin de lograr una estandarización en la estructura ocupacional y valoración de puestos en todas las municipalidades del país, situación que hace necesario realizar el estudio técnico particular a efecto de lograr ajustar este modelo general, a las particularidades organizacionales existentes en la Municipalidad de San Pablo. Debe recordarse que el objetivo primordial de la asistencia técnica que ofrece la Dirección General de Servicio Civil, consiste en coadyuvar en el proceso de modernización del Estado Costarricense. En este sentido, la orientación de nuestra participación no solo busca la citada estandarización sino y como aspecto medular preparar al sector municipal, a partir de su ordenamiento funcional previo, para convertirse en el eslabón que permita una efectiva descentralización del Estado. Así las cosas, el presente documento en su primera parte, pretende dar un resumen de los principales objetivos y procesos que oportunamente deberá asumir la Municipalidad de San Pablo; asimismo, expone en términos generales, los insumos necesarios para llevar a cabo las actividades que devienen de los diferentes procesos y los productos que se generan, los que se constituyen el valor agregado que se espera de la municipalidad. No omitimos señalar que con este primer producto se pretende, no solo contar con un instrumento de ordenamiento funcional y de control para la administración superior de la institución sino también, generar un espacio de discusión a lo interno de la Municipalidad, que permita un cuestionamiento permanente de lo que se hace, de como se hace y de quien lo hace; esto con el fin de lograr una dinámica sencilla y práctica de mejoramiento continuo en aspectos de eficacia (logro de las metas) y eficiencia (costos del logro de las metas) institucional, a partir de los requerimientos específicos del municipio. La segunda parte comprende el Manual de Clases de Puesto de la Institución, el cual se formula a partir de las especificaciones técnicas contenidas en el Manual Descriptivo de Puestos General del sector municipal (Artículo 120 del Código Municipal), debidamente aprobado por la Unión de Gobiernos Locales. Por último, se presenta la nueva escala de salarios de la Municipalidad de San Pablo sustentada, tanto en los factores del trabajo que caracterizan a las diferentes clases de puestos existentes en el manual particular de esta Municipalidad, como también de los resultados del correspondiente estudio de mercado (artículo 122, inciso c) del Código Municipal).
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NIVEL POLITICO
Objetivo General
Garantizar la gobernabilidad y desarrollo local en el Cantón de San Pablo,
con el fin de asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptación a todo
cambio en el régimen legal, o en la necesidad social que satisfacen y la
igualdad en el trato a los destinatarios, usuarios o beneficiarios. Este nivel presenta un solo proceso general de trabajo cuya ejecución se realiza
bajo el sistema “Junta y Gerente” según las disposiciones de organización contempladas en el Código Municipal para lo cual, a nivel del Concejo (Junta), se cuenta con una unidad abocada a prestar asistencia administrativa (Secretaría del Concejo). Para la concretización del citado objetivo, el nivel político se organiza a partir de dos instancias a saber: el Concejo Municipal apoyado por la Secretaría del Concejo y la Alcaldía Municipal.
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CONCEJO MUNICIPAL
Introducción
Se constituye en la instancia jerárquica superior y según lo dispuesto en el
artículo 12 del Código Municipal, el gobierno local está compuesto por un
cuerpo deliberativo denominado Concejo, integrado por los regidores
propietarios y suplentes, así como por síndicos propietarios y suplentes,
además de un(a) Alcalde(sa) y sus Vice-alcaldes(as), todos de elección
popular.
Objetivo
Garantizar tanto la correcta planificación, organización y fiscalización
política de la corporación municipal, como el cumplimiento del programa de
gobierno inscrito por el Alcalde para el desarrollo del municipio.
Se constituye en la instancia jerárquica superior y según lo dispuesto en el artículo 12 del Código Municipal, el gobierno local está compuesto por un cuerpo deliberativo denominado Concejo, integrado por los regidores propietarios y suplentes, así como por los síndicos propietarios y suplentes, además de un Alcalde y su respectivo suplente, todos de elección popular.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Programa de gobierno. - Planes de desarrollo local a
largo plazo. - Plan Nacional de Desarrollo. - Solicitudes presentadas por
los ciudadanos con la finalidad de satisfacer necesidades de infraestructura, prestación de servicios, regulación comercial y, otras de carácter social.
- Estudios y propuestas de
impuestos y tasas municipales.
- Propuestas de reglamentos.
- Fijar la política y las prioridades de
desarrollo del municipio, conforme al programa de gobierno inscrito por el Alcalde municipal para el período por el cual fue elegido.
- Aprobar los presupuestos y precios que
se cobren por los servicios municipales, así como proponer los proyectos de tributos municipales a la Asamblea Legislativa.
- Lineamientos y políticas
oficializadas con respecto al desarrollo de municipio.
- Proyectos de desarrollo local aprobados.
- Tasas e impuestos
municipales creados o ajustados.
- Presupuestos. - Reglamentos en
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- Necesidades específicas
formuladas por la comunidad. - Planes de trabajo. - Estudios y propuestas para el
desarrollo y ordenamiento urbano.
- Estudios de viabilidad y
factibilidad.
- Dictar los reglamentos de la corporación municipal, conforme a la ley.
- Acordar la celebración de plebiscitos,
refrendos y cabildos de conformidad con la reglamentación y legislación vigente.
- Aprobar el Plan de desarrollo municipal y
el Plan operativo anual. - Dictar las medidas de ordenamiento
urbano.
- Constituir por iniciativa del Alcalde municipal, establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales y autorizar la constitución de sociedades públicas de economía mixta.
funcionamiento. - Problemática locales
solucionadas. - Participación ciudadana
garantizada. - Planes de desarrollo
municipal y plan Operativo aprobados o ajustados.
- Desarrollo urbano
controlado. - Empresas constituidas.
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SUBPROCESO DE JUNTA VIAL CANTONAL
Introducción
Este subproceso tiene su origen en la ley número 8114, Ley de
Simplificación y Eficiencia Tributaria y el Decreto número 34624-MOPT,
Reglamento sobre el Manejo, Normalización y Responsabilidad para la
Inversión Pública en la Red Vial Cantonal.
Objetivo
Crear e impulsar el desarrollo de políticas y acciones planificadas y
contingentes que contribuyan a promover el proceso sostenible y la
protección efectiva de la red vial cantonal; mediante la propuesta de
proyectos de rehabilitación, reconstrucción y mejoramiento de los caminos y
calles del cantón.
Dependencia Jerárquica La Junta Vial Cantonal es un órgano público no estatal, adscrito al Concejo Municipal, quien lo nombra y ante quien responde por su gestión.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Ley de Simplificación y
Eficiencia Tributarias sobre la Inversión Pública en la Red Vial Cantonal.
- Decreto 34624 MOPT “Reglamento sobre el manejo, normalización y responsabilidad para la inversión pública en la red vial cantonal”.
- Políticas y directrices del Concejo Municipal y del MOPT.
- Plan regulador de Desarrollo Cantonal
- Ley 4220 de Planificación Urbana
- Proyectos de presupuesto anual
de la gestión de la Red Vial Cantonal.
- Elaborar planes donde se
proponga la distribución de los recursos provenientes dela la “Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias sobre la Inversión Pública en la Red Vial Cantonal” en proyectos de conservación, mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico, mejoramiento y rehabilitación de la red vial cantonal. En caso de que sobren recursos una vez cumplidos estos objetivos, podrán usarse en la construcción de obras viales nuevas.
- Conocer y avalar los Proyectos
de presupuesto anual de la gestión de la Red Vial Cantonal
- Planes quinquenales y anuales
de conservación y desarrollo vial. - Planes reguladores de
emergencias viales. - Presupuestos avalados
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- Políticas, normativa y reglamentación aplicable a la gestión vial emitidas por el Concejo Municipal, el MOPT y otros entes competentes.
- Informes de evaluación de
gestión vial preparadas por el personal responsable de esa labor
- Gestión anual - Gestión cotidiana - Diagnóstico de necesidades de
conservación y reparación de la red vial del Cantón
- Plan de Desarrollo de la Junta Vial Cantonal.
- Pruebas sobre los materiales utilizados en la reparación y mantenimiento vial del cantón.
- Dictámenes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
- Criterios técnicos sobre los materiales a utilizar en la reparación y mantenimiento de la red vial cantonal.
- Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias sobre la Inversión Pública en la Red Vial Cantonal.
- Reglamento para el manejo de
la maquinaria.
- Reglamento al artículo 5 Inciso B de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias sobre la Inversión Pública en la Red Vial Cantonal.
- Solicitudes específicas. - Denuncias. - Información sobre la temática
- Velar por su cumplimiento. - Conocer los Informes de
evaluación de gestión - Preparar y presentar un informe
anual de rendición de cuentas ante el Concejo Municipal y la sociedad civil.
- Solicitar al Concejo Municipal la
realización de Auditorias Financieras y Técnicas
UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN VIAL
- Elaborar y desarrollar programas
de conservación vial, de acuerdo con los planes formulados por la Junta Vial Cantonal que avale el Concejo.
- Promover la conservación vial participativa, mediante el fortalecimiento de la organización local y su vínculo con otras organizaciones afines, para propiciar trabajos conjuntos de conservación de las vías públicas y el control social de los proyectos que se realicen.
- Colaborar con el Ministerio de Obras Públicas en la realización y actualización del inventario de la red de calles y caminos del cantón.
- Colaborar en la administración de
la maquinaria municipal dedicada a la atención de las vías públicas y de la que se contrate o se obtenga por medio de convenios.
- Realizar los análisis de
necesidades del cantón de todos los caminos a intervenir y solicitar la colaboración y asesoramiento del MOPT para los diseños de obras de mejoramiento y construcción.
- Cumplimiento de la normativa. - Informes conocidos - Informe de labores anual. - Transparencia en la gestión - Programas de conservación
debidamente implementados en el cantón.
- Organizaciones locales
informadas y trabajando en proyectos de conservación vial.
- Lista de proyectos de conservación vial a la mano de las organizaciones sociales
- Informes periódicos sobre la eficacia en los proyectos de conservación y mantenimiento vial.
- Inventario de la red de calles y caminos del cantón.
- Maquinaria y equipo para la
conservación vial del Cantón debidamente inventariado y perfectas condiciones de funcionamiento.
- Diagnósticos de necesidades
sobre los caminos a intervenir.
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de conservación de la red vial del cantón.
- Material educativo e informativo sobre los planes y programas para el mantenimiento y conservación de la red vial cantonal.
- Solicitudes de organizaciones específicas sobre mantenimiento y conservación de la red vial cantonal.
- Inspeccionar y dar seguimiento a los trabajos que se realizan mediante el reporte diario de las obras que se realizan en el cantón.
- Operar y mantener actualizado el sistema de gestión vial (SPEM o similar) para la administración de la infraestructura vial del cantón.
- Operar un sistema participativo para la asignación de prioridades, con base en el TPD y otros criterios sociales y económicos.
- Establecer un programa de aseguramiento efectivo de la calidad de las obras que garantice el uso eficiente de la inversión pública en la red vial cantonal, con base en la normativa establecida por el MOPT.
- Proponer la reglamentación para el mantenimiento manual, tanto rutinario como periódico y para el uso y control de la maquinaria, con base en los estudios de costos correspondientes.
- Inspecciones realizadas para
determinar avance y desarrollo de las obras de mejoramiento y construcción vial.
- Reglamentos elaborados y
aprobados para el uso y control de maquinaria.
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SUBPROCESO DE SECRETARÍA DEL CONCEJO
Introducción
Según el artículo 53 del Código Municipal cada Concejo contará con un
Secretario, cuyo nombramiento será competencia del Concejo.
Objetivo
Velar por la reproducción, seguimiento y custodia de toda la
documentación producida y acordada por el Concejo Municipal y sus
Comisiones.
Dependencia Jerárquica Se encuentra a cargo de un Secretario Municipal, el cual responde de manera directa por la gestión del proceso ante el Concejo Municipal.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Agendas y reuniones del
Concejo Municipal. - Acuerdos del Concejo
Municipal. - Seguimiento de los acuerdos
municipales. - Documentos trascendentales
que dan fe de los acontecimientos históricos suscitados en el cantón.
- Reproducir y custodiar toda la
documentación producida y acordada por el Concejo Municipal y sus comisiones.
- Transcribir, comunicar y/o notificar los acuerdos del Concejo.
- Controlar el cumplimiento de los acuerdos del Concejo Municipal.
- Recopilar, ordenar y custodiar los
diferentes documentos históricos que dan fe de los acontecimientos suscitados en el Cantón en los planos político, económico, cultural, deportivo y social.
- Deliberaciones y acuerdos
del Concejo debidamente documentados, ordenados aprobados, comunicados y custodiados.
- Memorias ordenadas
cantonales. - Estadísticas cantonales.
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SUBPROCESO DE COMISIONES PERMANENTES Introducción
Según lo dispuesto en el artículo 49 del Código Municipal, cada Comisión
está integrada por tres o más miembros, dos de éstos deben escogerse
necesariamente de entre los Regidores propietarios y suplentes, además,
está integrada por síndicos propietarios o suplentes.
Objetivo
Facilitar y agilizar el trabajo del Concejo a partir del estudio, análisis y
presentación de dictámenes en relación con los asuntos sometidos a su
consideración, con la finalidad de que éstos constituyen la base para su
discusión y aprobación en el plenario.
Relación funcional Las Comisiones responden de manera directa por la gestión ante el Concejo Municipal.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Programa de gobierno. - Planes de desarrollo local a
largo plazo. - Plan Nacional de Desarrollo. - Solicitudes presentadas por
los ciudadanos con la finalidad de satisfacer necesidades de infraestructura, prestación de servicios, regulación comercial y otras de carácter social.
- Estudios y propuestas de impuestos y tasas municipales.
- Propuestas de reglamentos. - Necesidades específicas
formuladas por la comunidad. - Planes de trabajo. - Estudios y propuestas para el
desarrollo y ordenamiento urbano.
- Estudios de viabilidad y factibilidad.
- Realizar estudios, análisis y propuestas de las solicitudes, planes, proyectos, presupuestos y precios que se cobren por los servicios municipales, reglamentos, medidas de ordenamiento urbano y otros, sometidos a consideración del Concejo.
- Elaborar dictámenes conforme a la ley, para ser sometidos a discusión y aprobación en el plenario.
- Analizar y dictaminar sobre el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Anual.
- Dictámenes pendientes de discutir y aprobar por el Concejo.
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ALCALDÍA MUNICIPAL
Introducción
Según el artículo 169 de la Constitución Política “La administración de los
intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno
Municipal formado…” ”…y el funcionario ejecutivo que designará la ley…”
Según el artículo 14 del Código Municipal, ese funcionario ejecutivo es el
Alcalde Municipal.
Objetivo
Ejercer la administración general de la corporación municipal y garantizar la
correcta ejecutividad de los acuerdos y resoluciones emanados del Concejo
Municipal.
Dependencia Jerárquica Por su condición de máxima autoridad administrativa, se constituye en el gerente y administrador general de las Áreas Sustantivas de ejecución y de Asesoría de la Municipalidad, asumiendo a su vez, las potestades de representación legal en todos los actos administrativos y judiciales propios de la gestión. Además para su gestión cuenta con una unidad abocada a prestar asistencia administrativa (Secretaría). Responde directamente ante el Concejo Municipal.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Políticas, acuerdos y
lineamientos emitidos por el Concejo.
- Planes operativos. - Normativa diversa aplicable. - Necesidades de la
organización municipal. - Necesidades de desarrollo
local. - Plan Nacional de Desarrollo. - Planes de desarrollo
presentados por grupos
- Ejercer las funciones inherentes a la
condición de administrador general y jefe de las dependencias municipales, vigilando la organización, el funcionamiento, la coordinación y el fiel cumplimiento de los acuerdos municipales, las leyes y los reglamentos en general.
- Presentar al Concejo municipal, antes de
entrar en posesión de su cargo, un programa de gobierno basado en un diagnóstico de la realidad del cantón, y deberá ser difundido a las diferentes
- Organización municipal
eficaz y eficiente. - Programa de gobierno
debidamente difundido en el cantón.
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organizados de los distintos distritos del cantón.
- Propuestas de instituciones públicas y privadas.
- Estados financieros. - Plan anual operativo.
- Informes sobre avances de los diferentes proyectos ejecutados o en ejecución.
- Planes anuales operativos. - Informes de ejecución
presupuestaria. - Necesidades de recurso
humano. - Necesidades de servicios del
cantón - Nóminas de elegibles. - Informe final sobre procesos
administrativos de despido. - Informe final sobre procesos
administrativos sancionatorios. - Dictámenes médicos - Solicitudes de permiso sin
salario. - Programa de gobierno. - Planes anuales operativos. - Políticas, acuerdos y
lineamientos emitidos por el Concejo.
- Informes de ejecución presupuestaria.
- Informes sobre avances de los diferentes proyectos ejecutados o en ejecución.
- Plan Regulador Urbano del Cantón.
- Solicitudes, invitaciones y
organizaciones y vecinos del cantón. - Rendir al Concejo municipal,
semestralmente, un informe de egresos de la gestión municipal.
- Rendir cuentas a los vecinos del cantón,
mediante un informe de labores presentado ante el Concejo municipal, para ser discutido y aprobado en la primera quincena de marzo de cada año.
- Presentar los proyectos de presupuesto,
ordinario y extraordinario, de la municipalidad, en forma coherente con el plan de desarrollo municipal, ante el Concejo municipal para su discusión y aprobación.
- Proponer al Concejo Municipal, la
creación de plazas y servicios indispensables para el buen funcionamiento del gobierno Municipal.
- Nombrar, promover y remover al personal
de la municipalidad y personal de confianza a su cargo, así como concederle licencias e imponerle sanciones, todo de acuerdo con el Código Municipal, las leyes y reglamentos vigentes.
- Vigilar el correcto desarrollo de la política
adoptada por la municipalidad, el logro de los fines propuestos en su programa de gobierno y la correcta ejecución de los presupuestos municipales.
SECRETARÍA DE LA ALCALDÌA
- Llevar un control y programación de las
actividades, reuniones y demás compromisos del Alcalde.
- Informe de gastos
semestral. - Informe de labores anual. - Anteproyectos de
presupuestos ordinarios y extraordinarios presentados para su aprobación ante el Concejo Municipal.
- Estructura funcional
actualizada. - Estructura ocupacional
actualizada. - Recurso humano
correctamente administrado.
- Programa de gobierno
controlado en su desarrollo. - Evaluación del programa y
proyectos de trabajo desarrollados por el municipio.
- Actividades del Alcalde
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convocatorias para diferentes actividades.
- Oficios, circulares, informes y
otros documentos. - Necesidades del usuario
cliente.
- Velar por la correcta tramitación, en el
orden administrativo, de todos los asuntos que se presentan a consideración de la Alcaldía, mediante la atención de público, la recepción y trámite de documentos y el análisis de la información.
- Redactar y transcribir diferentes documentos, a partir la lectura y análisis de asuntos que se someten a consideración de la Alcaldía.
- Atender al público, resolver sus
consultas, suministrar documentos e información variada sobre trámites y actividades de la dependencia
debidamente programadas. - Documentación tramitada y
resoluciones custodiadas. - Asuntos tramitados y
resueltos - Servicio informativo,
oportuno y confiable al cliente.
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SUBPROCESO POLICIA MUNICIPAL
Introducción
Conforme al artículo 74 del Código Municipal, Ley 7794, la Policía Municipal
es uno de los servicios que presta la Municipalidad a los ciudadanos cuando
dice “…Los usuarios deberán pagar por los servicios de alumbrado público,
limpieza de vías públicas, recolección de basuras, mantenimiento de
parques y zonas verdes, servicio de policía municipal…”
Objetivo
Brindar la seguridad y vigilancia que requieran los habitantes del cantón y
establecer las acciones preventivas y correctivas en dicha materia, así como
brindar el apoyo necesario a la municipalidad en materia de vigilancia y
control tributario.
Relación Funcional
El subproceso se encuentra a cargo de un responsable, el cual reporta directamente a la Alcaldía Municipal.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Código Municipal (Ley 7794 del
30 de abril de 1998, publicada en la gaceta 194 del 18 de mayo de 1998)
- Reglamentos y Leyes que regulan el accionar de la municipalidad y que tienen que ver con la seguridad, la vigilancia y el control.
- Plan Anual Operativo de la Municipalidad.
- Plan de Desarrollo Municipal. - Denuncias y solicitudes de los
habitantes del cantón. - Solicitudes planteadas por las
distintas oficinas de la municipalidad, para el cierre de locales comerciales, distribución de avisos de cobros, entrega de notificaciones, etc.
- Llamadas de emergencias, ya
- Establecer las políticas y
acciones necesarias para la seguridad y vigilancia ciudadana, dentro del cantón.
- Coordinar con organizaciones
comunales los programas dirigidos a la prevención de delitos y desórdenes que atenten contra la seguridad de los ciudadanos del cantón.
- Realizar las gestiones
pertinentes, para coordinar con el Ministerio de Seguridad Pública, la capacitación y organización de las comunidades en la lucha contra la delincuencia.
- Realizar campañas preventivas
contra el uso de fármacos,
- Plan Operativo de la Policía
Municipal. - Programa de capacitación, tanto
para los miembros policiales, como para los grupos comunales organizados.
- Proyectos para el desarrollo de la prevención de la delincuencia y la adicción, tanto a los estudiantes como a los jóvenes en alto riesgo.
- Solicitudes y demandas atendidas.
- Proyectos ejecutados en coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública, para la organización de la vigilancia en las comunidades.
- Campañas y charlas desarrolladas en coordinación con el IAFA, para la prevención de adicciones en la población del
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sea por vía telefónica, o en las oficinas.
- Solicitudes planteadas por las distintas organizaciones gubernamentales.
- Solicitudes planteadas por las organizaciones comunales.
dirigidas a los estudiantes en los diferentes centros educativos y a los jóvenes en general, en coordinación con el IAFA (Instituto de Fármaco-Dependencia).
- Brindar la seguridad y vigilancia
que se requiera en las distintas actividades que sean organizadas por el municipio, o por cualquier otra organización del gobierno.
- Coordinar con los entes
correspondientes para atender las emergencias que se presenten en el cantón, entre ellas: Auxilio a enfermos, accidentes de circulación, inundaciones, incendios, amenazas de bombas, robos y otras similares donde se requiera la rápida acción policial.
- Colaborar con las oficinas de la municipalidad, inspeccionando las zonas del cantón, con el propósito de dar parte a la municipalidad cuando se presenten problemas en las vías por escombros, basura, animales muertos, vehículos abandonados o por disturbios que causen daños en el alumbrado público o en propiedades de carácter público. Asimismo, inspeccionando desperfectos en la red vial, en el acueducto o en el sistema de alcantarillado.
- Prestar colaboración a la Comisión Nacional de Emergencia cuando se presentan catástrofes o calamidades públicas.
- Prestar colaboración a la municipalidad, para realizar notificaciones y cierres de negocios por falta de pago de patentes o para sellar construcciones u otras actividades que se estén realizando al margen de la ley.
- Realizar toda clase de notificaciones, entregar avisos de cobros y otros documentos que requieran la rápida acción de la municipalidad.
cantón. - Comercios clausurados. - Notificaciones y avisos de pagos
debidamente canalizados y entregados.
- Emergencias debidamente atendidas.
- Seguridad y vigilancia del Cantón asegurada.
- Inspecciones. - Detenciones y decomisos. - Denuncias por detecciones de
inadecuada atención de servicios municipales o de servicios contratados por la municipalidad.
- Informes sobre las actividades realizadas.
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NIVEL DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR
Objetivo General
Garantizar el cumplimiento del proceso de fiscalización general de la
institución y proporcionar ante la ciudadanía una garantía razonable de que
la actuación del jerarca y el resto de la administración se ejecutan dentro del
marco legal, técnico y las prácticas sanas.
Cabe señalar, que su quehacer va más allá de dar fe de la suficiencia del sistema de control interno de la institución. En ese sentido, debe recordarse que su ámbito de acción es el propio de un proceso de fiscalización, el cual no sólo da fe de la garantía del ya citado sistema sino también, emite criterio para las instancias superiores de la objetividad de las metas propuestas, de su grado de cumplimiento y de la lógica de los costos en que se incurrió.
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PROCESO AUDITORÍA INTERNA
Introducción
Según el artículo 20 de la Ley General de Control Interno (8292) “Todos los
entes y órganos sujetos a esta ley tendrán una Auditoría Interna…”
Objetivo
Vigilar y evaluar las diferentes operaciones financieras, contables,
presupuestarias y administrativas de la municipalidad, emitiendo criterio
sobre la suficiencia y efectividad del sistema de control interno, así como
garantizar la apropiada fiscalización del accionar de la institución.
Relación Funcional Este proceso se encuentra a cargo de un profesional en el área de su competencia, el cual reporta y responde por su gestión directamente ante la autoridad superior de la institución a saber, el Concejo Municipal.
DESCRIPCIÓN GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Ley General de Control
Interno ( 8292) - Ley de Contratación
Administrativa y su Reglamento.
- Ley de Bienes Inmuebles. - Ley de la Administración
Financiera de la República y Presupuestos Públicos.
- Ley de Partidas Específicas. - Ley de Simplificación
Tributaria (Ley 8114) - Código Municipal. - Denuncias internas y
externas. - Solicitudes formuladas por el
Concejo. - Plan Anual Operativo de la
Municipalidad. - Solicitudes formuladas por la
Contraloría General de la República.
- Evaluar la suficiencia y efectividad
del sistema de control interno institucional.
- Fiscalizar el cumplimiento eficiente
y eficaz de las metas y objetivos de la organización.
- Asesorar al Concejo Municipal,
Alcalde y demás funcionarios que lo requieran, en materia de su competencia.
- Revisar los proyectos de reglamento interno, así como los manuales de procedimientos y otros documentos de similar naturaleza.
- Atender las solicitudes presentadas por el Concejo, y las denuncias de funcionarios o contribuyentes, así como por trabajos anteriores que definan la necesidad de auditorar.
- Informes y
recomendaciones.
- Suficiencia y efectividad de
los sistemas de control interno, garantizados.
- Respaldo profesional garantizado al Concejo Municipal.
- Análisis, control y seguimiento a las observaciones y recomendaciones que de la Contraloría General de la República en sus informes.
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- Informes de la Contraloría General de la República.
- Acuerdos del Concejo Municipal.
- Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública (Ley 8422)
- Informar permanente y directamente al Concejo Municipal sobre errores o posibles irregularidades en el manejo de los recursos municipales de acuerdo a los controles implementados en los procesos internos desarrollados por las dependencias municipales, sea éste de índole contable, administrativo, financiero, operacional o tecnológico.
- Velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos, acuerdos municipales y disposiciones de la Contraloría General de la República.
- Revisar las auditorías realizadas por sus diferentes unidades operativas en términos de las normas y procedimientos de auditoría generalmente aceptados, las técnicas y herramientas de auditoría y las disposiciones dictadas por la Contraloría General de la República.
- Evaluar periódicamente la estructura de control interno, para determinar su cumplimiento validez y suficiencia.
- Evaluar la ejecución y liquidación presupuestaria.
- Comunicar los resultados de las auditorías realizadas a los miembros del Concejo Municipal.
- Evaluar las acciones tomadas por el Alcalde en relación con la implementación de las recomendaciones presentadas en los informes.
- Asistir a sesiones del Concejo cuando este órgano así lo solicite.
- Informes al Concejo Municipal.
- Aplicación de la legislación
vigente garantizada.
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NIVEL DE APOYO
Objetivo General
Brindar el soporte de asesoría, servicio y control requerido por los diferentes
órganos de la municipalidad, así como garantizar el cumplimiento del
proceso de fiscalización general de la institución.
El componente se encuentra constituido por los procesos de Contraloría de Servicios, Servicios Jurídicos, Recursos Humanos, Servicios Informáticos y Archivo Municipal. Este nivel se caracteriza tanto por ofrecer servicio y asesoría oportuna y confiable a las diferentes instancias de la Municipalidad como también, ejercer aquellas funciones de línea especializadas, según la especificidad de su competencia. Esta conformación no resulta limitativa ni restrictiva en el tanto que la municipalidad, en un futuro, podría incluir otras disciplinas según los requerimientos y posibilidades institucionales.
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PROCESO DE SERVICIOS JURÍDICOS
Introducción
Según el artículo 10 de la Ley General de la Administración Pública (6227)
“La norma administrativa deberá ser interpretada en la forma que mejor
garantice la realización del fin público a que se dirige, dentro del respeto
debido a los derechos e intereses del particular.
Deberá interpretarse e integrarse tomando en cuenta las otras normas
conexas y la naturaleza y valor de la conducta y hechos a que se refiere”
situación que sólo se logra contando con un proceso de Servicios Jurídicos
Objetivo
Asesorar a las autoridades superiores y demás unidades municipales sobre
el manejo e interpretación de la legislación que rige el quehacer municipal;
asimismo ejecutar todas las acciones judiciales correspondientes al ámbito
de acción de la municipalidad.
Relación Funcional
El proceso se encuentra bajo responsabilidad de un abogado, el cual reporta directamente a la Alcaldía Municipal.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Legislación - Doctrina - Jurisprudencia Judicial y
Administrativa. - Consultas verbales y escritas. - Código Municipal. - Reglamento Autónomo de
Organización y Servicios. - Acuerdos del Concejo
Municipal. - Directrices de la Alcaldía. - Solicitudes de instancias
Municipales. - Circular 8060 C. G. R. - Plan Anual Operativo. - Resoluciones de los Tribunales
de Justicia. - Notificaciones. - Informes de Auditoria.
- Brindar asesoría legal a las diferentes instancias de la municipalidad.
- Ejecución de las diferentes
acciones judiciales requeridas por la Municipalidad.
- Dirigir el proceso administrativo y productivo del área de competencia a fin de orientar la acción integral de sus unidades componentes, planificando, organizando, controlando y evaluando los resultados de acuerdo con los planes y sistemas utilizados.
- Representar a la Municipalidad ante las instancias administrativas y judiciales que corresponda, en función del asunto a ser tratado.
- Autoridades de la Municipalidad debidamente informados en materia legal de aplicación específica.
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- Pronunciamientos de la Contraloría General de la República.
- Asesorar al Alcalde así como a los demás órganos municipales.
- Asesorar al Alcalde en forma directa, al Concejo Municipal cuando este lo solicite y a las comisiones de ese órgano en las sesiones que se realicen cuando así lo requieran.
- Plantear las acciones judiciales que se requieran en resguardo de los servicios e intereses municipales, así como realizar las defensas correspondientes a ese nivel, cuando la Municipalidad es demandada por diferentes personas.
- Elaborar los anteproyectos,
proyectos, reglamentos e instrumentos jurídicos que requiera la Municipalidad, en las diversas áreas de gestión, ya sea nuevos o las reformas que demande la práctica laboral y modernizar el ordenamiento jurídico municipal.
- Emitir el criterio respectivo sobre los proyectos de Ley que trasladan directamente las comisiones de la Asamblea Legislativa y que mantienen relación con la gestión municipal y dinamizan la gestión local de acuerdo a la realidad imperante.
- Confeccionar los contratos y convenios que requiere suscribir la Municipalidad.
- Ejercer el control jurídico previo con relación a las distintas contrataciones administrativas, que promueve la Municipalidad y emitir el criterio en forma oportuna.
- Elaborar los reglamentos que requiera la Municipalidad para el otorgamiento de los distintos beneficios a sus trabajadores (dedicación exclusiva, disponibilidad, licencias de estudio) u otros de diverso tipo, para el desarrollo de las actividades o para dar cumplimiento a acuerdos del Concejo Municipal o disposiciones legales expresas.
- Demandas contestadas. - Demandas presentadas
(acciones de inconstitucionalidad, procesos contenciosos de lesividad, denuncias penales varias entre otros)
- Sentencia condenatoria o absolutoria.
- Anteproyectos, Proyectos,
Reglamentos e instrumentos Jurídicos.
- Reglamentos elaborados. - Proyectos de Ley - Análisis de Proyectos de Ley con
sus observaciones y recomendaciones.
- Contratos y Convenios. - Control y otorgamiento justo y
equitativo de beneficios a los trabajadores.
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- Analizar y emitir criterio respecto de reclamos administrativos, así como en relación con recursos, apelaciones y otros que se interpongan contra actos emanados de las distintas instancias municipales.
- Elaborar los informes requeridos según la normativa vigente, que deben ser presentados en el término conferido, ante la Defensoría de los Habitantes, por quejas que interponen los ciudadanos contra la Municipalidad.
- Realizar los estudios registrales y catastrales que sean necesarios, respecto de propiedades municipales o de los contribuyentes que interponen reclamos a la Municipalidad.
- Llevar a cabo los estudios, investigaciones o inspecciones oculares necesarios, en relación con los asuntos o casos jurídicos sometidos a conocimiento de este órgano.
- Gestionar a través de la Secretaria Municipal las certificaciones de expedientes de la personería jurídica del Alcalde y del Presidente y ante el Registro Nacional las certificaciones de personería de los apoderados municipales, y de los documentos que sean necesarios para la realización de acciones corporativas que así lo ameriten y para la defensa institucional ante instancias públicas y judiciales.
- Dar el visto bueno a las escrituras relacionadas con el recibo de las áreas públicas en las urbanizaciones desarrolladas en el Cantón, por parte de la Municipalidad, en caso de escrituras elaboradas por los Notarios Públicos, designados por el Urbanizador.
- Atender, asesorar, coordinar y girar las instrucciones que correspondan a nivel administrativo, en relación con las sentencias y resoluciones judiciales, provenientes de
- Escrituras públicas
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diversas autoridades judiciales, como la Sala Constitucional, que son de obligada observancia por la Municipalidad y los variados órganos que la conforman.
- Dar las aprobaciones en relación con las contrataciones que celebre la Municipalidad por la vía licitatoria o de contratación directa, de acuerdo con los umbrales presupuestarios acorde con el presupuesto extraordinario.
- Dar el V. B. a los contratos y convenios donde exista erogación de fondos públicos acorde a los umbrales presupuestarios, que suscriba este ente ante organismos varios, como requisito previo al refrendo de los mismos por la Contraloría General de la República y gestionar el mismo ante ese ente.
- Contrataciones debidamente
revisadas. - Contratos y convenios
municipales
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PROCESO RECURSOS HUMANOS
Introducción
Este proceso se origina en el Título V del Código Municipal
Objetivo
Garantizar la dotación, el desarrollo y el bienestar de los recursos humanos,
dando los servicios de apoyo técnico-administrativo requeridos por la
institución para su eficiente y eficaz funcionamiento.
Relación Funcional
Este proceso está bajo la responsabilidad de un coordinador en el área, el cual responde directamente a la Alcaldía Municipal.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES
GENERALES
PRODUCTOS
- Planes operativos. - Presupuesto de cargos fijos. - Pedimentos de personal. - Normativa aplicable. - Estructura ocupacional. - Índices de inflación. - Estudios de mercado. - Solicitudes de estudios de
puestos. - Atestados personales. - Acciones de personal. - Contratos de estudio. - Documentos sobre
incapacidades. - Amonestaciones. - Calificaciones de servicio.
- Analizar los requerimientos de
recursos humanos de la municipalidad, determinando los candidatos con mejor pronóstico de éxito.
- Análisis de la organización
administrativa, funcional, ocupacional y salarial de la Municipalidad.
- Estudios sobre efectividad,
creación y eliminación de incentivos y beneficios.
- Generar, mantener actualizado
y ordenado el historial laboral de cada uno de los trabajadores de la municipalidad.
- Determinar el desempeño de
- Concursos internos y externos. - Registros de elegibles. - Inventario de recursos humanos. - Nóminas de elegibles. - Estructura funcional básica de la
organización actualizada - Manuales de clase de puesto, y
de cargos actualizados. - Estructura salarial actualizada. - Programa de incentivos y
beneficios actualizado y en funcionamiento.
- Expedientes de personal
actualizados. - Evaluaciones del avance de las
metas establecidas para los diferentes procesos de trabajo.
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- Metas contenidas en el Plan Anual Operativo.
- Recomendaciones externadas por los diferentes coordinadores de procesos, tanto referidas al desempeño de sus subordinados como en materia de requerimientos de capacitación.
- Solicitudes de capacitación presentadas por los coordinadores de proceso y por los mismos servidores.
- Diagnósticos sobre necesidades de capacitación.
- Reporte de accidentes. - Incapacidades. - Informes sobre inspecciones en
los sitios de trabajo. - Normativa reguladora - Normas Técnicas emitidas por
el Instituto Nacional de Seguros.
- Situaciones específicas para la
toma de decisiones sometidas a consideración por las instancias superiores de la Municipalidad.
- Conflictos laborales colectivos y
particulares. - Normativa aplicable (Código
Municipal, Ley General de Administración Pública, Código de Trabajo, Reglamento Interno de la Municipalidad.
- Quejas escritas y orales,
internas y externas. - Sentencias de los Tribunales
de Justicia y la Sala Constitucional.
- Dictámenes emitidos por el Proceso de Asesoría Jurídica de la Municipalidad.
- Expedientes de personal, manuales de organización y toda aquella documentación que resulte pertinente para el análisis y solución de los casos.
- Solicitudes específicas presentadas tanto por los patronos como por los obreros.
labores de los trabajadores de la municipalidad y generar las acciones de capacitación requeridas.
- Analizar e investigar los
diferentes accidentes y enfermedades del trabajo detectadas, con el fin de recomendar las medidas de seguridad e higiene a cumplir.
- Brindar asesoría en el área de
su competencia a las diferentes instancias municipales.
- Atender y ofrecer solución a los
diferentes conflictos laborales.
- Informes sobre evaluación del personal.
- Plan general de capacitación. - Recurso humano capacitado. - Convenios con instituciones
públicas y privadas en materia de capacitación de personal
- Reportes estadísticos sobre
accidentes y enfermedades del trabajo.
- Programa sobre seguridad e higiene ocupacional actualizado y en funcionamiento.
- Asesoría efectiva y oportuna. - Problemas específicos de la
organización solucionados. - Conflictos laborales solucionados. - Criterios en materia de relaciones
obrero patronales. - Recomendaciones para la
solución de conflictos laborales. - Charlas en materia laboral. - Acuerdos laborales. - Registros del record laboral de los
empleados (ausentismo, sanciones e incumplimiento de labores entre otros).
- Propuestas de actualización del Reglamento Interno de la Municipalidad.
- Procesos administrativos concretados.
- Recomendaciones sobre sanciones a aplicarse.
- Compendio ordenado de la
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- Gacetas - Disposiciones emitidas por la
Contraloría General de la República.
- Votos y sentencias judiciales. - Pronunciamientos de la
Procuraduría General de la República.
- Recopilar y analizar las
diferentes fuentes de ordenamiento jurídico administrativo relativas a la materia de contratación administrativa
-
normativa aplicable en materia de contratación administrativa.
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PROCESO CONTRALORÍA DE SERVICIOS
Introducción
Según el artículo 5 del Decreto N° 26025-PLAN del año 1997 “Las
instituciones de la administración pública central y descentralizada que
presten servicio a los usuarios, designarán una Contraloría de Servicios
adscrita al máximo jerarca, para garantizar una comunicación fluida y directa
en la toma de decisiones.
Las Contralorías de Servicios estarán bajo la responsabilidad de un
Contralor (a) de Servicios cuyo nombramiento lo realizará el máximo jerarca”
Objetivo
Fiscalizar y valorar en toda su dimensión la prestación de los servicios en
la Municipalidad, con el propósito de brindar asesoría y solución a las
inconsistencias que se presentan por parte de la organización en los
servicios prestados, estableciendo un vínculo con el usuario a través de
sistemas de información, recepción y trámite de quejas y denuncias, en
beneficio de la eficiencia y calidad del servicio prestado.
Relación Funcional El proceso está a cargo de un profesional en el campo, el cual depende directamente de la Alcaldía Municipal.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Decreto N° 26025-PLAN del año 1997.
- Ley de Control Interno N°8292.
- Informes de la Auditoría. - Necesidades de atención de
denuncias del ciudadano cliente.
- Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública (Ley 8422)
- Denuncias y quejas orales y escritas presentadas por los usuarios de los servicios
- Desarrollar sistemas de atención de las quejas y denuncias.
- Velar por que los sistemas operen con eficiencia.
- Atender, tramitar y resolver las
denuncias y quejas presentadas por el usuario.
- Usuarios debidamente atendidos.
- Denuncias tramitadas y
resueltas
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municipales. - Reglamentos y Leyes que
regulan el accionar de la municipalidad
- Manuales de procedimientos y toda aquella documentación que resulte pertinente para el análisis y solución de los casos.
- Información y documentación proveniente de las diferentes áreas en cuestionamiento.
- Sistemas de vigilancia, supervisión y control
- Información técnica de todos
los servicios que presta la Municipalidad y de las oficinas que la conforman.
- Reglamentos y Leyes que regulan el accionar de la municipalidad
- Toda documentación relacionada con la naturaleza del servicio, identificación de las áreas responsables y documentación requerida, así como, lo concerniente a los derechos y obligaciones del usuario de los servicios que presta la institución.
- Cuestionarios y otros
instrumentos técnicos orientados a los servicios municipales.
- Reportes sobre inconsistencias en el accionar de los servicios municipales.
- Supervisar la prestación de
servicios con la finalidad de identificar inconsistencias y emitir las recomendaciones que correspondan.
- Proponer acciones correctivas, así como el mejoramiento en las políticas y procedimientos con el fin de lograr una eficiente y eficaz prestación de servicios.
- Coordinar con las diferentes áreas para dar seguimiento a las acciones correctivas puestas en práctica.
- Coordinar las medidas necesarias para la debida orientación del usuario con respecto a los servicios que presta la Municipalidad.
- Elaborar un Manual de Servicios
que contenga los deberes y derechos del ciudadano como usuario de los servicios municipales, darle mantenimiento y su debida distribución.
- - Aplicar encuestas que permitan
consultar en forma regular y sistemática, el punto de vista de los usuarios acerca de los servicios que presta la institución.
- Elevar propuestas ante el jerarca para que se adopten políticas, normas y procedimientos en procura de una prestación de servicios oportuna y eficaz.
- Establecer un sistema de control, seguimiento, resolución y respuesta oportuna de los reclamos, quejas y sugerencias presentadas por clientes.
- Informar periódicamente al Alcalde y a las dependencias de la
- Procesos mejorados en la
prestación de servicios. - Eficiencia y calidad en el
servicio brindado. - Satisfacción del usuario por
el servicio oportuno. - Manual de Servicios
actualizado. - Funcionarios y usuarios
debidamente informados sobre los servicios que presta la municipalidad
- Respuestas oportunas a los
clientes de la Municipalidad.
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institución sobre errores o posibles irregularidades en la atención al usuario de acuerdo a los procesos internos desarrollados por las dependencias municipales, sea éste de índole contable, administrativo, financiero, operacional o tecnológico.
- Informes de evaluación y
cumplimiento de recomendaciones por parte de las dependencias municipales.
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PROCESO ARCHIVO MUNICIPAL
Introducción
Según el artículo 41 de la Ley del Sistema Nacional de Archivos (7202)
“Todas las instituciones deberán contar con un archivo central y con los
archivos de gestión necesarios para la debida conservación y organización
de sus documentos…”
Objetivo
Brindar un servicio de información eficiente y oportuno al usuario interno y
externo, aplicando las técnicas archivísticas de administrar, clasificar,
conservar y seleccionar el conjunto de documentos que conforman el fondo
documental de la municipalidad en el ejercicio de sus funciones, con el fin
de apoyar la gestión administrativa, para la toma de decisiones, la
información a los ciudadanos, la investigación y la cultura.
Relación Funcional
El proceso está cargo de un Técnico en Archivo, quien reporta directamente al Alcalde Municipal.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES
GENERALES
PRODUCTOS
- Ley del Sistema Nacional de
Archivo (Ley N° 7202). - Normas y Políticas dictadas
por el Archivo Nacional. - Manual de Normas y
Procedimientos del Archivo Municipal.
- Documentación que se produce en la municipalidad.
- Tabla de plazos de
conservación de documentos. - Solicitudes de información
- Normar los sistemas y
procedimientos archivísticos de la municipalidad incluye la creación de instrumentos.
- Reunir, clasificar, archivar y
conservar la documentación administrativa e histórica de la municipalidad.
- Expurgar y eliminar
periódicamente los documentos de archivo.
- Facilitación diaria del servicio
de información.
- Manual de Normas y
Procedimientos del Archivo Municipal.
- Documentos ordenados y
conservados. - Archivo actualizado.
- Usuarios atendidos
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PROCESO SERVICIOS INFORMÁTICOS
Introducción
Entre los considerandos del Decreto Ejecutivo 33147 MP se citan:
“1º—Que el Gobierno de la República considera que las tecnologías digitales
son una herramienta idónea para simplificar y hacer más eficientes sus
operaciones y servicios, incrementar la transparencia y la participación
ciudadana.
2º—Que la transformación y modernización del Estado, impone la necesidad
de combinar la tecnología con esquemas más eficientes de trabajo, que
aprovechen al máximo los recursos y que permitan una comunicación
apropiada y oportuna entre las entidades de gobierno.
(…)
4º—Que las tecnologías digitales, son un instrumento fundamental para
ofrecer más y mejores servicios a las y los ciudadanos; e incrementar su uso
y disponibilidad en el territorio nacional, disminuyendo así la brecha digital
tanto entre Costa Rica con el mundo, como entre los habitantes del país.
5º—Que las tecnologías digitales son un instrumento fundamental para la
simplificación de trámites y proveer oportunidades de desarrollo a las
empresas con el fin de incrementar su productividad.
6º—Que las tecnologías digitales son un instrumento fundamental para
suministrar información a los ciudadanos y a las empresas, a fin de que se
incremente la transparencia y la democracia participativa en la gestión
pública.
(…)”
Para contribuir a tal situación es de suma importancia el contar con un
proceso de Servicios Informáticos
Objetivo
Impulsar activamente el desarrollo y funcionamiento de los sistemas
informáticos en todos los procesos de trabajo de la Municipalidad.
Relación Funcional
Este proceso se encuentra bajo la responsabilidad de un profesional en el área de la informática, el cual reporta directamente a la Alcaldía Municipal.
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DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Reuniones periódicas con los responsables de las unidades.
- Visión de la Municipalidad. - Misión de la Municipalidad - Políticas municipales. - Estrategias municipales. - Plan Operativo Anual de las
unidades municipales. - Solicitudes de los usuarios. - Procedimientos manuales de
trabajo. - Nuevos procedimientos de
trabajo de la Municipalidad. - Capacidad instalada de
procesamiento automático. - Diseños de rutinas a
automatizar o automatizadas. - Programas o soluciones
informáticas. - Necesidades de automatización
de procesos manuales de trabajo.
- Necesidades de mejoramiento
de equipo (hardware). - Necesidades de mejoramiento
de aplicaciones (software). - Avances tecnológicos
específicos. - Sistemas informáticos
existentes. - Nuevas aplicaciones diseñadas
o adquiridas.
- Coordinar y articular en forma adecuada y oportuna las políticas municipales en materia de informática en conjunto con las áreas, unidades e instancias municipales.
- Diseñar y programar sistemas
informáticos para la Municipalidad.
- Brindar servicios de soporte
técnico y mantenimiento a las diferentes instancias municipales, así como al Sistema de Información Municipal.
- Administrar la Base de Datos Municipal.
- Establecer los controles de
acceso al sistema Informático. - Informar, asesorar y recomendar
lo pertinente sobre las reformas, modificaciones y avances en informática; sistemas y equipos de cómputo a los funcionarios de las áreas, unidades e instancias municipales.
- Diseñar, validar y ejecutar los mecanismos de enlace entre los diferentes sistemas informáticos en funcionamiento. (sea dentro de una misma unidad de trabajo o enlazando diferentes unidades)
- Políticas y lineamientos en materia informática.
- Propuestas generales de desarrollo informática.
- Prioridades definidas en materia de informática.
- Normas y procedimientos de
trabajo. - Diagramas de recorrido. - Manual de usuario. - Diseños de rutinas
automatizadas. - Programas o soluciones
informáticas. - Asesoría oportuna. - Cambios en políticas
municipales en materia de informática.
- Nuevas aplicaciones y equipo en funcionamiento.
- Sistemas de control cruzado de información en funcionamiento.
- Manuales de sistemas actualizados.
- Seguridad y Confianza en la utilización de los sistemas informáticos.
- Recomendaciones para la
compra de equipo y aplicaciones.
- Sistemas informáticos inter-
relacionados. - Información unificada.
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- Necesidades de capacitación
externados por las diferentes áreas de trabajo de la Municipalidad.
- Programas de capacitación - Metodologías para la
capacitación.
- Capacitar al usuario en el manejo
de programas informáticos.
- Procesos de trabajo automatizados integrados.
- Información confiable y oportuna para los diferentes procesos de trabajo de la municipalidad.
- Personal capacitado.
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NIVEL SUSTANTIVO
Objetivo General
Garantizar la rectoría de la Municipalidad en el desarrollo local, a partir de
una eficiente gestión tributaria; facilitando la funcionalidad y competitividad
económica y social; controlando su crecimiento equilibrado; mejorando el
espacio urbano, uso y tenencia de la tierra. Este nivel presenta tres procesos generales de trabajo, a saber: Desarrollo y Control Urbano, la Hacienda Municipal y Socio - Cultural. A su vez y con el fin de contar con una forma de organización que permita una mejor gestión y control, de las diferentes acciones que se realizan en estos procesos, los mismos se han dividido en subprocesos y actividades generales. Igualmente cabe señalar que inmerso en cada Proceso, se encuentra una actividad general de coordinación a desarrollar por los Coordinadores Generales de éstos, cuya finalidad es garantizar su eficaz, eficiente y ordenado funcionamiento, mediante la elaboración de productos como son:
Plan anual operativo de cada proceso.
Sistemas de control interno del proceso, desarrollados e implantados.
Informes periódicos sobre alcances parciales o totales de las metas contempladas en el plan anual operativo.
Informes sobre detección de necesidades de capacitación.
Políticas, lineamientos y mecanismos de trabajo debidamente formalizados y en funcionamiento.
Esta situación se indica debido a la necesidad de aclarar y detallar una función indispensable de todo coordinador, que si bien se supone es desarrollada a este nivel, normalmente no es llevada a cabo con la rigurosidad requerida por la organización. Debido a las características mismas de los Procesos, las condiciones de orden legal, el desarrollo funcional de la institución y sus limitaciones presupuestarias, no todos los subprocesos u actividades generales deben contar necesariamente con un coordinador o facilitador como en efecto sucede al presente. Esta situación obviamente, no debe verse como una limitante permanente, toda vez que con el presente detalle funcional se busca como aspecto medular, tanto ordenar formalmente el quehacer mínimo institucional como también, proveer una base orientadora para que en el corto plazo la Municipalidad proceda a la
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contratación del personal necesario para desarrollar aquellas acciones de rectoría que garanticen a la ciudadanía local, no solo, un correcto ordenamiento y desarrollo integral del cantón sino también, el eficaz y eficiente uso de los recursos que administra.
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PROCESO DE DESARROLLO Y CONTROL URBANO
Introducción
En lo referente a Desarrollo Urbano, las municipalidades están afectadas
principalmente por la ley de Planificación Urbana (4240), en la que se indica:
Artículo 15.- Conforme al precepto del artículo 169 de la Constitución
Política, reconócese la competencia y autoridad de los gobiernos
municipales para planificar y controlar el desarrollo urbano, dentro de los
límites de su territorio jurisdiccional. Consecuentemente, cada uno de ellos
dispondrá lo que proceda para implantar un plan regulador, y los
reglamentos de desarrollo urbano conexos, en las áreas donde deba regir,
sin perjuicio de extender todos o algunos de sus efectos a otros sectores, en
que priven razones calificadas para establecer un determinado régimen
contralor.
Artículo 16.- De acuerdo con los objetivos que definan los propios y diversos
organismos de gobierno y administración del Estado, el plan regulador local
contendrá los siguientes elementos, sin tener que limitarse a ellos:
a) La política de desarrollo, con enunciación de los principios y normas en
que se fundamente, y los objetivos que plantean las necesidades y el
crecimiento del área a planificar;
b) El estudio de la población, que incluirá proyecciones hacia el futuro
crecimiento demográfico, su distribución y normas recomendables sobre
densidad;
c) El uso de la tierra que muestre la situación y distribución de terrenos
respecto a vivienda, comercio, industria, educación, recreación, fines
públicos y cualquier otro destino pertinente;
d) El estudio de la circulación, por medio del cual se señale, en forma
general, la localización de las vías pública principales y de las rutas y
terminales del transporte;
e) Los servicios comunales, para indicar ubicación y tamaño de las áreas
requeridas para escuelas, colegios, parques, campos de juego, unidades
sanitarias, hospitales, bibliotecas, museos, mercados públicos y cualquier
otro similar;
f) Los servicios públicos, con análisis y ubicación en forma general de los
sistemas e instalaciones principales de cañerías, hidrantes, alcantarillados
sanitarios y pluviales, recolección y disposición de basuras, así como
cualquier otro de importancia análoga.
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(Así reformado el inciso anterior por el artículo 6° de la Ley 8641 del 11 de
junio del 2008)
g) La vivienda y renovación urbana con exposición de las necesidades y
objetivos en vivienda, y referencia a las áreas que deben ser sometidas a
conservación, rehabilitación y remodelación.
Objetivo
Fomentar a largo plazo y de manera ordenada el desarrollo local, con el fin
de lograr el mejor aprovechamiento de los recursos con que se cuenta.
Dependencia Jerárquica El proceso debe estar a cargo de un profesional, Licenciado en Ingeniería Civil o Arquitectura, el cual reporta y responde directamente por su gestión ante la Alcaldía Municipal.
Características del Proceso Sobre el particular resulta de vital importancia hacer referencia de las acciones de planificación urbana que constituyen el eje central del proceso. En este sentido debe recordarse que todo proceso de planificación resulta interdisciplinario es decir, requiere tanto de la participación de personal técnico ubicado en las diferentes áreas de trabajo (financiera, social y económica) como del componente político y, los ciudadanos organizados (Asociaciones de Desarrollo, Concejos de Distrito y otros grupos); esto con el fin de generar planes integrales de desarrollo cantonal. Tales acciones deben ser coordinadas por una persona clave, en este caso el Coordinador General de este proceso, que logre interpretar, conjuntar y plasmar todas estas intenciones en un plan regulador urbano, según las particularidades de los habitantes del cantón (cultura, necesidades y otros elementos). En lo concerniente a su conformación, el proceso se compone de los subprocesos que a continuación se indican, los cuales se detallan en sus particularidades funcionales, por separado.
Subproceso de Planificación Urbana y Control Constructivo
Subproceso de Gestión Ambiental
Subproceso Unidad de Gestión Vial
Subproceso de Obras y Servicios Municipales.
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SUBPROCESO DE PLANIFICACIÓN URBANA Y CONTROL CONSTRUCTIVO
Introducción
El subproceso se establece conforme al artículo 15 de la Ley de Planificación
Urbana (4240), en la que se indica: “…la competencia y autoridad de los
gobiernos municipales para planificar y controlar el desarrollo urbano,
dentro de los límites de su territorio jurisdiccional…”
Objetivo
Orientar el desarrollo urbano del cantón mediante la elaboración de planes
generales urbanos, reglamentos, normas y proyectos estratégicos, de
modo que se logre su crecimiento ordenado y equilibrado, y se aumente su
eficiencia y competitividad económica, ejerciendo a su vez el control
constructivo en el Cantón.
Dependencia Jerárquica
El mismo se encuentra a cargo del Coordinador General del Proceso, quien debe velar por la gestión que se desarrolla en sus dos actividades generales de trabajo, a saber: planificación urbana y control constructivo.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Necesidades de urbanismo
cantonal. - Estudios específicos de los
habitantes del Municipio. - Aportes presentados por
los componentes político, técnico y comunal.
- Políticas sectoriales y nacionales sobre urbanismo.
- Levantamiento topográfico y catastral del cantón.
- Diagnósticos sobre la realidad urbanística,
PLANIFICACIÓN URBANA - Formular planes a corto, mediano y
largo plazo, que orienten en forma global el desarrollo general del cantón (urbanístico, económico y ambiental) y perfeccionen el marco jurídico correspondiente.
- Formular planes y programas para la
preservación del patrimonio histórico y cultural del cantón.
- Elaborar planes de ordenamiento y
mejoramiento del sistema vial de transporte y tránsito del cantón.
- Elaborar programas de inversión
- Plan Regulador urbano
conformado y actualizado. - Planes específicos de
desarrollo urbano. - Patrimonio histórico y cultural
del cantón asegurado. - Desarrollo cantonal
asegurado de acuerdo con el plan director urbano.
- Sectorización territorial del cantón actualizada.
- Mejoramiento del espacio físico urbano tanto general como específico en diferentes sectores (parques, bulevares, eliminación de
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económica, ambiental y de desarrollo del cantón.
- Plan de gobierno del Alcalde.
- Acuerdos del Concejo. - Plan director urbano. - Planes anuales operativos. - Bases de datos de
propiedades y propietarios del cantón actualizadas.
- Bases cartográficas y literales del cantón.
- Plan director urbano. - Planos constructivos. - Croquis y otros diseños
informales. - Bases de datos de
propiedades y propietarios del cantón actualizadas.
- Bases cartográficas y literales del cantón.
- Levantamientos topográficos.
- Reglamento de
Construcciones, Ley de Planificación Urbana, Reglamento para el Control
urbana, de acuerdo con el plan director urbano, programa de gobierno del Alcalde y otros acuerdos del Concejo Municipal.
- Velar por la correcta aplicación de la
normativa aprobada por el Concejo así como otras normas conexas vigentes, referentes al Plan Urbano Cantonal
- Realizar investigaciones sobre
diversos aspectos de la problemática urbana y la aplicación e impacto de los planes que se ejecutan.
- Establecer y revisar periódicamente la
sectorización del territorio cantonal en zonas, unidades urbanas, centros, sub-centros y barrios entre otros.
CONTROL CONSTRUCTIVO - Tramitar en forma expedita las
solicitudes de permisos de construcción, ampliación, remodelación y demolición entre otras, en observación de la normativa que regula la actividad constructiva en el país o de manera particular en el cantón.
- Emitir informes sobre fraccionamiento
y urbanizaciones, revisar y aprobar anteproyectos de urbanizaciones, lotizaciones y subdivisiones.
- Realizar una labor de monitoreo
barreras arquitectónicas a discapacitados (accesibilidad), instalaciones deportivas
- para adultos y niños entre otros)
- Instalaciones de uso público
para actividades comerciales y sociales.
- Mobiliario urbano (basureros, paradas de buses, señalamiento, identificación de calles, placas conmemorativas entre otros).
- Acabados estandarizados de obras municipales (superficies de tránsito peatonal antideslizantes, unidad en el acabados en infraestructura pública).
- Propuestas de mejoramiento vial.
- Criterios técnicos para la aprobación o denegatoria de patentes.
- Certificados de uso del suelo y su interpretación técnica, según su utilización.
- Recomendaciones para la revisión del plan director (disminución, aumento o cambio de zonas urbanas, industriales, comerciales, de protección, mixtas)
- Planos visados. - Denegatorias de permisos
de construcción. - Comunidad concientizada
sobre las normas de observación requeridas para lograr una correcta disciplina urbana.
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Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones, Ley General de Salud, Ley General de Caminos, Plan Regulador Cantonal, Ley Forestal y otros.
sistemático de los procesos de construcción, de tal forma que se evalúen las tendencias reales de la evolución de la ciudad, verificando su ajuste a los planes y reglamentos.
- Recopilar, ordenar y sistematizar la
información respecto a la labor constructiva del cantón (comercio, industria, vivienda entre otros), con el objeto de ofrecer información para la gestión planificadora.
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SUBPROCESO GESTION AMBIENTAL
Introducción
Este subproceso se crea conforme a lo establecido en la Ley Orgánica del
Ambiente en los artículos 6, 12, 22, 28, 32, 33, 60, 71 y 97 donde se enmarca
las competencias.
Objetivo
Crear e impulsar el desarrollo de políticas y acciones planificadas y
contingentes que contribuyan a promover el proceso sostenible y la
protección efectiva del medio ambiente en el cantón; mediante la
administración y tratamiento adecuado de los desechos sólidos, de las
aguas residuales, la creación de proyectos de infraestructura pluvial y otros.
Dependencia Jerárquica
El subproceso debe estar a cargo profesional en el campo, el cual reportaría directamente al Coordinador General del Proceso de Desarrollo y Control Urbano.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Diagnóstico de la realidad del
Cantón - Plan de Desarrollo Municipal - Pruebas ambientales sobre
emisiones de gas y otros - Dictámenes del Ministerio de
Salud - Criterios técnicos sobre el
ambiente extendidos por el MINAE
- Reglamento para el manejo de desechos sólidos y ordinarios
- Ley General de Salud - Criterios técnicos sobre la
protección del medio ambiente del cantón
- Relleno sanitario - Solicitudes específicas. - Denuncias.
- Controlar las actividades del
proceso ambiental, el cual incluye el control industrial, relacionado con emisiones líquidas, sólidas y atmosféricas.
- Supervisar la calidad y el eficiente
funcionamiento de los servicios públicos que tienen que ver con el ambiente, tales como, recolección de basura, calidad del agua, limpieza de vías, así mismo velar por una adecuada administración del tratamiento de los desechos sólidos
- Atender las denuncias y
solicitudes relacionadas con ambiente y salud (aspectos como emisiones, basura, malos olores y otros), darles el trámite
- Cantón libre de contaminación
ambiental - Protección efectiva del ambiente - Informes periódicos sobre la
eficacia en la prestación de los servicios públicos
- Aseguramiento de la calidad en el servicio según las condiciones de contratación
- Adecuado funcionamiento del relleno sanitario
- Denuncias atendidas, tramitadas
y solucionadas en materia de salud ambiental.
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- Información sobre la temática
de conservación del medio ambiente en el Cantón.
- Material educativo - Solicitudes de organizaciones
específicas sobre medio ambiente (MINAE, Organizaciones Internacionales) y educativas (Colegios, escuelas, universidades)
respectivo, seguimiento y control posterior.
- Programar, coordinar y ejecutar
actividades educativas en materia ambiental.
- Educación ambiental - Charlas - Seminarios - Campañas
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SUBPROCESO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
Introducción
Este subproceso se sustenta en el artículo 16 de la Ley de Planificación
Urbana (4240), en la que se indica:
“e) Los servicios comunales, para indicar ubicación y tamaño de las áreas
requeridas para escuelas, colegios, parques, campos de juego, unidades
sanitarias, hospitales, bibliotecas, museos, mercados públicos y cualquier
otro similar;
f) Los servicios públicos, con análisis y ubicación en forma general de los
sistemas e instalaciones principales de cañerías, hidrantes, alcantarillados
sanitarios y pluviales, recolección y disposición de basuras, así como
cualquier otro de importancia análoga.”
Objetivo
Mantener la calidad de vida de los habitantes del Cantón, a partir del
desarrollo del espacio urbano y la prestación de servicios públicos básicos,
bajo consideraciones de calidad, cantidad, oportunidad y continuidad.
Dependencia Jerárquica
El mismo se encuentra a cargo del Coordinador General del Proceso, quien es responsable por la gestión que se desarrollan en sus actividades básicas de trabajo, a saber: obras civiles, saneamiento ambiental básico (incluye limpieza de vías, parques y ornato, recolección de basura) y cementerio.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Necesidades de
construcción y mantenimiento de vías públicas.
- Necesidades de salud física y mental de la población del cantón.
- Necesidades de salud
OBRAS CIVILES
- Planear, organizar, dirigir y controlar
las distintas obras municipales en cuanto a construcción de diversas edificaciones, vías, aceras y bacheo de calles entre otras obras civiles.
- Coordinar y negociar con las
instituciones públicas, la elaboración
- Diseño, construcción y
mantenimiento preventivo y correctivo, de calles y caminos vecinales.
- Parques y zonas de esparcimiento construidas y con el debido mantenimiento.
- Planos arquitectónicos y
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ambiental de los habitantes del cantón.
- Plan regulador urbano. - Planos constructivos. - Croquis y otros diseños
informales. - Bases cartográficas y
literales del cantón. - Levantamientos
topográficos. - Necesidades de prevención
de inundaciones, limpieza de ríos y mejoramiento de redes de alcantarillado.
- Necesidades de saneamiento ambiental.
- Solicitudes remitidas por la dirección superior de la municipalidad.
- Contratos de servicios. - Emergencias por
inundaciones u otras calamidades que se presentan en el cantón.
- Verificaciones oculares de funcionamiento de equipo.
- Desechos sólidos
producidos en el municipio. - Equipo de limpieza. - Políticas de la
Municipalidad en materia de salud y control ambiental.
- Material educativo.
- Campañas educativas sobre limpieza y ornato.
de obras basados en un plan de cooperación interinstitucional.
- Supervisar las obras municipales con
el fin de conocer el rendimiento, en coordinación con la jefatura respectiva o la empresa asignada, esto último en razón de contrataciones externas.
- Diseñar y presupuestar la construcción
de parques y otras obras de similar naturaleza en el cantón, con el fin de embellecer, recrear, mejorar y conservar el medio ambiente.
- Diseñar y ejecutar proyectos a nivel
municipal, en cuanto a obras de alcantarillado pluvial.
- Efectuar investigaciones, formular y
ejecutar los proyectos requeridos, para rescatar, limpiar y rehabilitar los ríos del cantón.
- Coordinar y ejecutar la limpieza de
ríos y acequias del Cantón. - Velar por el correcto mantenimiento
preventivo y correctivo del equipo especial y vehículos automotores con que cuenta la Municipalidad.
SANEAMIENTO AMBIENTAL BASICO Limpieza de Vías, Parques y Ornato
- Realizar la limpieza de vías y lotes del
cantón. - Participar en el desarrollo de
campañas educativas relacionadas con la limpieza y ornato del cantón.
- Velar por el apropiado funcionamiento
constructivos y su presupuesto.
- Sistema de alcantarillado
pluvial en funcionamiento. - Ríos limpios y sanos. - Caminos y trochas
transitables. - Aceras, cordones de caño y
otras obras menores construidas o reconstruidas.
- Espacio físico del cantón libre de focos de contaminación.
- Reportes periódicos de trabajos realizados y/o supervisados.
- Equipo especial y automotor con apropiado respaldo preventivo y correctivo, así con el correcto funcionamiento.
- Vías públicas libres de focos
de contaminación. - Vías públicas y lotes en
adecuadas condiciones de limpieza.
- Sistema de alcantarillado pluvial libre de desechos sólidos.
- Quejas de usuarios de los servicios atendidas y solucionadas.
- Usuarios atendidos y satisfechos.
- Habitantes del cantón
concientizados.
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- Revisiones periódicas.
- Observación directa. - Reparaciones
especializadas. - Mantenimiento básico. - Reglamento sobre
Funcionamiento de Cementerios.
- Control actualizado de
pagos por uso del cementerio.
- Solicitudes de
inhumaciones y exhumaciones.
- Acta de defunción.
- Documento sobre pago de
servicio de inhumación y/o exhumación.
- Documento sobre pago de derecho de uso del espacio físico del cementerio.
- Fotocopia de la cédula del difunto y del responsable en vida del derecho.
-Visto bueno del responsable del derecho del nicho a utilizar.
- Visto bueno del Ministerio de Salud en el caso de exhumaciones.
- Orden judicial para la exhumación de cuerpos.
- Visto bueno del cementerio de la localidad donde se depositarán los restos, en el caso de exhumaciones.
de los equipos de trabajo asignados al área de trabajo (Equipo de uso manual y otros
CEMENTERIO
- Organizar y administrar el cementerio de la localidad.
- Disposición adecuada de los restos
(inhumación y exhumación)
- Equipo automotor en
apropiadas condiciones de funcionamiento.
- Equipo manual ordenado y en adecuadas condiciones de funcionamiento.
- Adecuado ordenamiento y
funcionamiento del cementerio.
- Mantenimiento y
embellecimiento del cementerio.
- Mapa actualizado del
cementerio. - Control actualizado de
arrendatarios del cementerio. - Espacio disponible en el
cementerio actualizado.
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SUBPROCESO DE CATASTRO Y VALORACION
Introducción
Establecido conforme a los artículos 22, 79, 81 y 84 del Reglamento a la Ley
de Catastro Nacional.
Objetivo
Es la instancia responsable de mantener actualizada gráfica y literalmente la
base de datos de propiedades y propietarios del Distrito.
Dependencia Jerárquica
El subproceso debe estar a cargo de un responsable, el cual reportaría directamente al Coordinador General del Proceso de Desarrollo y Control Urbano.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Información sobre nuevas
urbanizaciones y propiedades individuales y propietarios en el Distrito.
- Reclamos de los contribuyentes.
- Declaraciones de bienes inmuebles.
- Avalúos - Información suministrada por
el Registro de la Propiedad, Catastro Nacional, INVU, Ministerio de Hacienda y otros.
- Segregaciones y reuniones de propiedades.
- Mantener actualizado gráfica y
literalmente, el registro de propietarios y propiedades del Distrito.
- Establecer los nexos de coordinación con
el Registro de la Propiedad, Catastro Nacional, INVU, Ministerio de Hacienda y otros, con el fin de garantizar la construcción y actualización de la base de datos de propiedades y propietarios
del Distrito. - Desarrollar planes piloto sobre
actualización de propiedades y propietarios.
- Desarrollar y mantener actualizado el
mapa de valores del Distrito.
VALORACION
- Base de datos de
propiedades y propietarios del Distrito actualizadas.
- Mapa de valores del Distrito actualizado y en funcionamiento.
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- Ley de Bienes Inmuebles. - Plataforma o mapa de valores. - Directrices del Órgano de
Normalización Técnica, adscrito al Ministerio de Hacienda.
- Expedientes tributarios. - Información del Registro
Público sobre movimientos registrables.
- Información del Catastro Nacional.
- Declaraciones de bienes inmuebles.
- Reclamos de contribuyentes. - Solicitudes de cambios a la
base de datos presentadas por los contribuyentes.
- Expedientes de preparación de datos aportadas por el Catastro Municipal.
- Mapas de sectorización. - Solicitudes de exoneración. - Ley de Bienes Inmuebles. - Directrices del Órgano de
Normalización Técnica, adscrito al Ministerio de Hacienda.
- Ley de Bienes Inmuebles. - Plataforma o mapa de valores. - Expedientes tributarios. - Declaraciones de bienes
inmuebles. - Reclamos de contribuyentes. - Expedientes de preparación
de datos aportadas por el Catastro Municipal.
- Mapas de sectorización - Directrices del Órgano de
Normalización Técnica, adscrito al Ministerio de Hacienda.
- Ley de Bienes Inmuebles. - Plataforma o mapa de valores. - Expedientes tributarios. - Reclamos de contribuyentes. - Expedientes de preparación
de datos aportadas por el Catastro Municipal.
- Mapas de sectorización
- Ajustar y actualizar los valores de los
bienes inmuebles comprendidos en el cantón.
- Tramitar las solicitudes de exoneración. - Diseño, seguimiento, control y
fiscalización del proyecto de declaración de bienes inmuebles dirigido, ordenado y controlado.
- Coordinar y fiscalizar los proyectos de
valoración de los bienes inmuebles del cantón.
- Base de datos de
propiedades y propietarios del cantón actualizadas.
- Mapa de valores del cantón actualizado y en funcionamiento.
- Base de bienes inmuebles
actualizada (a partir de gravámenes hipotecarios, montos de venta, valor registrado, productos de segregaciones o reuniones de fincas, declaraciones de bienes inmuebles, permisos de construcción, y avalúos)
- Exoneraciones de pago del
impuesto de bienes inmuebles.
- Solicitudes de exoneración rechazadas.
- Actualización de los valores registrados en la base de datos municipal.
- Avalúos realizados. - Actualización de los valores
existentes en la base de datos municipal.
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- Solicitudes de certificación de
valor registrado. - Base de datos literal de bienes
inmuebles. - Reclamos de contribuyentes. - Solicitudes internas. - Ley de Bienes Inmuebles. - Asesoría legal. - Directrices del Órgano de
Normalización Técnica, adscrito al Ministerio de Hacienda.
- Información del Registro
Mercantil. - Base de datos de personas
jurídicas contribuyentes.
- Elaborar las certificaciones de valor
registrado. - Elaborar dictámenes técnicos a usuarios
internos y externos en cuanto a la aplicación de la Ley de Bienes Inmuebles.
- Estudio e identificación de las sociedades
por medio del Registro Mercantil
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PROCESO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Introducción
Según el inciso e del artículo 4 del Código Municipal, Ley 7794, a las
Municipalidades les corresponde "Percibir y administrar, en su carácter de
administración tributaria, los tributos y demás ingresos municipales".
Este proceso se origina en el título IV del Código Municipal, teniendo
responsabilidad sobre los ingresos (capítulo 2).
Objetivo
Aplicar, percibir y fiscalizar los tributos mediante una serie de normas que
regulan las relaciones entre la Municipalidad y el contribuyente
Dependencia Jerárquica El proceso debe estar a cargo de un profesional en el campo de las Ciencias Económicas, el cual reporta y responde directamente por su gestión ante la Alcaldía Municipal.
Características del Proceso El proceso que nos ocupa, se convierte en uno de los ejes básicos de operación municipal debido precisamente a que a través de éste, se generan los ingresos que sustentan y condicionan las posibilidades de desarrollo de la institución y su incidencia en la competitividad económica, social y política del cantón. Esta situación obviamente, resulta de vital importancia y obliga a prestar atención especial a su gestión y a la necesidad de fortalecerla de manera particular, entre otros aspectos, mediante la inversión en el recurso humano más apropiado.
Según el inciso e del artículo 4 del Código Municipal, Ley 7794, a las Municipalidades les corresponde "Percibir y administrar, en su carácter de administración tributaria, los tributos y demás ingresos municipales". En lo concerniente a su conformación, el proceso presenta cuatro subprocesos, los cuales se detallan en sus particularidades funcionales, por separado.
Subproceso de Gestión de Cobros
Subproceso de Patentes
Subproceso de Plataforma de Servicios
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Subproceso de Bienes Inmuebles
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Declaración jurada presentada
por los patentados. - Copia de la declaración de
renta debidamente tramitada ante la Tributación Directa del Ministerio de Hacienda.
- Ley de Patentes del cantón y su Reglamento.
- Gacetas - Disposiciones emitidas por la
Contraloría General de la República.
- Votos y sentencias judiciales. - Pronunciamientos de la
Procuraduría General de la República.
- Bases de datos (cuentas por
cobrar, catastro, permisos de construcción y patentes entre otros).
- Solicitudes de servicios municipales y licencias (patente).
- Informes sobre inspecciones de campo.
- Expedientes tributarios de los diferentes bienes inmuebles.
- Mapa de Valores. - Permisos de construcción,
remodelación o ampliación.
PATENTES
- Mantener actualizado el registro de
patentados en relación con la cantidad y clasificación de éstos, según su actividad lucrativa, distrito y monto.
- Velar porque los recibos para el pago de
impuestos por patente se emitan y se cobren oportunamente.
- Tramitar las solicitudes de nuevas patentes comerciales, industriales y de servicio.
- Supervisar y controlar el trámite de solicitudes de renuncia, traslado, cambio de actividad, de nombre y traspaso de los patentados.
- Supervisar y controlar las solicitudes de
licencia, espectáculos públicos, rótulos, ventas estacionarias y ambulantes, así como el cierre indefinido de establecimientos.
GESTION DE COBROS - Facturar el cobro municipal a partir de la
información aportada por las diferentes áreas de trabajo de la institución, según los impuestos y tasas vigentes.
- Ejecutar administrativamente el cobro de
los impuestos y tasas municipales. - Gestionar el cobro judicial y extrajudicial
de las cuentas atrasadas. - Mantener informados a los contribuyentes
de las fechas de vencimiento de pago.
INSPECCION
- Realizar las diferentes inspecciones con
el fin de verificar la existencia de
- Certificaciones de valor
registrado. - Informes sobre la atención
de reclamos (cambios de valor registrado, porcentajes de posesión, exoneraciones, avalúos y otros).
- Identificación de
representantes legales de personas jurídicas contribuyentes (incluye impuestos y tasas).
- Actualización de la base de datos de representantes legales de personas jurídicas contribuyentes.
- Recomendaciones sobre
aprobación o no de permisos para de espectáculos públicos.
- Informes sobre el ingreso de personas al respectivo evento.
- Informes sobre orden y disciplina observados en el transcurso de la actividad.
- Actividad comercial del cantón regulada.
- Patentes otorgadas - Registro de patentados
actualizado. - Registros de ventas anuales
por patentado, actualizados. - Patentes suspendidas.
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- Denuncias. - Construcciones. - Notificaciones respecto a
construcciones. - Certificado de uso del suelo. - Ley de Construcciones - Ley de Notificación, - Ley de Patentes - Ley de Licores - Ley de Funcionamiento de
Espectáculos Públicos - Ley General de Salud - Necesidades del ciudadano
cliente. - Consultas verbales o escritas - Información técnica de las
actividades de Catastro, Valoración, Inspección, Patentes, Gestión de Cobros, Control constructivo, obras y servicios municipales y las demás oficinas de la municipalidad.
- Manuales de procedimientos de las distintas oficinas de la municipalidad.
- Reglamentos. - Leyes. - Resoluciones del Concejo
Municipal. - Resoluciones de la Contraloría
General de la República. - Información del IFAM. - Dictámenes de la Oficina de
Normatización Técnica del
permisos de construcción, así como también, que éstas se encuentren dentro de las propuestas originales, presentadas ante la Municipalidad.
- Velar por que los patentados estén al
día en el pago de sus patentes y rótulos. - Hacer inspecciones de ventas
ambulantes y estacionarias y velar porque cumplan con los requisitos establecidos para ejercer la actividad.
- Efectuar los cierres de negocios cuando
la actividad no se encuentre a derecho. - Inspeccionar los diferentes espectáculos
públicos que se realizan en el Cantón, con el fin de verificar que cuenten con los permisos respectivos.
- Realizar las entregas de los diferentes
estados de cuentas, así como de los avisos de cobro administrativo y judicial.
PLATAFORMA DE SERVICIOS - Suministrar información sobre los trámites
necesarios para las solicitudes de los servicios que brinda la Municipalidad, para los pagos de tributos e impuestos, reclamos y otros.
- Proporcionar a los ciudadanos clientes los formularios que sean requeridos para optar por cualquier tipo de servicio que brinda la Municipalidad; así como dar la explicación que requieran los clientes e iniciar y controlar el proceso de solicitudes que hagan los ciudadanos.
- Atender las solicitudes de certificaciones, estudios, quejas y cualquier otro asunto, y darles el seguimiento a efecto de que sean evacuados inmediatamente. Recibir, controlar y distribuir todo tipo de correspondencia que ingrese a la Municipalidad, así como darle el seguimiento requerido a efecto de que sea tramitada y despachada conforme corresponda.
- Atender toda clase de consultas que realicen los ciudadanos, ya sea personalmente o por vía telefónica, en el caso de no poder evacuarla pasarla a
- Registros actualizados de
licencias de espectáculos públicos, rótulos, ventas estacionarias y ambulantes.
- Cobro oportuno de
impuestos y tasas municipales.
- Registros de morosos. - Arreglos de pago. - Verificación de uso del suelo
según la licencia otorgada. - Permisos de construcción
debidamente corroborados - Informes periódicos de
inspecciones de construcciones.
- Reportes de obras terminadas.
- Construcciones clausuradas.
- Patentes corroboradas en su vigencia, actividad, tipo y pago respectivo.
- Ventas ambulantes y estacionarias inspeccionadas
- Estados de cuenta entregados.
- Notificaciones entregadas. - Espectáculos públicos
inspeccionados. - Cobros efectuados a
diferentes contribuyentes ocasionales
- Negocios clausurados - Renuncias, traslados,
cambio de actividad, cambio de nombre y traspasos de patentes corroborados
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Ministerio de Hacienda Información del IFAM.
- Dictámenes de la Oficina de Normatización Técnica del Ministerio de Hacienda
donde corresponda para que sea atendida en forma eficaz.
- Coordinar con todas las oficinas municipales a efecto de conocer los distintos procedimientos o cualquier cambio que acontezca en el procedimiento.
- Manejar las terminales de cómputo a efecto de realizar consultas o introducir la información que sea necesaria para la atención de las solicitudes de los ciudadanos.
- Manejar la central telefónica, fax y cualquier otro tipo de tecnología que trasmita información a la municipalidad
- Ciudadano cliente
satisfecho. - Respuestas oportunas. - Oficios, resoluciones,
dictámenes, formularios y otros documentos debidamente tramitados.
- Información para retroalimentar a los procesos y subprocesos de la Municipalidad.
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PROCESO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Introducción
Este proceso se origina en el título IV del Código Municipal, teniendo
responsabilidad sobre el presupuesto (capítulo 4), Tesorería y Contaduría
(capítulo 5)
Objetivo
Realizar una administración oportuna y adecuada de los recursos
financieros para facilitar el cumplimiento de los objetivos del desarrollo
local.
Dependencia Jerárquica El proceso debe estar a cargo de un profesional en el campo de las ciencias económicas, el cual reporta y responde directamente por su gestión ante la Alcaldía Municipal.
Características del Proceso El proceso que nos ocupa, se convierte en uno de los ejes básicos de operación municipal, debido precisamente a que a través de éste, se administran los egresos de la institución y el presupuesto. Esta situación obviamente, resulta de vital importancia y obliga a prestar atención especial a su gestión y a la necesidad de fortalecerla de manera particular, entre otros aspectos, mediante la inversión en el recurso humano más apropiado, ya que una mala gestión del mismo, podría repercutir en una desestabilización de las arcas municipales. En lo concerniente a su conformación, el proceso cuatro subprocesos, los cuales se detallan en sus particularidades funcionales, por separado: 1. Subproceso de tesorería 2. Subproceso de contabilidad 3. Subproceso de presupuesto 4. Subproceso de proveeduría
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SUBPROCESO DE TESORERÍA
Introducción
En el Capítulo V del Título IV del Código Municipal, Ley 7794, en los artículos
108, 109, 110 y 111 se describen las funciones de este subproceso.
Objetivo
Velar por la correcta captación de los ingresos municipales, su custodia y el
apropiado control del manejo de los egresos, a partir de la aplicación de
mecanismos financieros y administrativos.
Dependencia Jerárquica El subproceso se encuentra a cargo del Tesorero Municipal, el cual reporta directamente al Coordinador del Proceso de Administración Financiera
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Facturas y recibos. - Títulos valores. - Garantías de
participación. - Efectivo y cheques. - Legislación en uso. - Cupones de
combustibles. - Ordenes de compra y
pago. - Planillas. - Liquidaciones. - Disposiciones de la
Contraloría General de la República.
- Directrices de la Autoridad Presupuestaria en materia de gasto e inversión.
- Conocimiento organizado en materia de tesorería y presupuestación.
- Llevar a cabo la recaudación de los
diferentes ingresos de la Municipalidad. - Efectuar puntualmente los pagos resultantes
de las diferentes obligaciones municipales. - Recibir, custodiar y ejecutar las garantías de
participación y cumplimiento de las empresas.
- Realizar las diferentes inversiones. - Verificar que los pagos de la municipalidad
se realicen dé acuerdo con las políticas y normativa dictada para tales efectos.
- Analizar y verificar que el flujo de efectivo
municipal se ajuste al movimiento de los diferentes recursos empleados.
- Firmar de los diferentes cheques
municipales, órdenes de compra y pagos a efectuar por servicios.
- Mantener un control estricto sobre las
- Custodia y administración
eficiente de los recursos monetarios y financieros de la Municipalidad.
- Garantías de participación y cumplimiento custodiadas y ejecutas.
- Informes sobre estimaciones periódicas del comportamiento de los ingresos y egresos.
- Obligaciones de pago cumplidas oportunamente.
- Sistema de control interno de la tesorería en funcionamiento.
- Distribución eficiente de cupones de combustible.
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- Presupuesto vigente y
sus modificaciones. - Solicitudes de gasto. - Disposiciones de la
Contraloría General de la República.
- Directrices de la Autoridad Presupuestaria en materia de gasto e inversión.
- Conocimiento organizado en materia de presupuestación.
operaciones bancarias que involucren la utilización de recursos municipales.
- Controlar la adecuada ejecución de los
diferentes presupuestos, mediante la generación de las reservas, su posterior descargo y actualización de contenido en las diferentes partidas.
- Gasto controlado. - Sistema de control interno
de presupuestación en funcionamiento.
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SUBPROCESO DE CONTABILIDAD
Introducción
Este subproceso se encuentra mencionado en el Título IV Capítulo V del
Código Municipal, en el artículo 113 y 114 donde se establece la rendición de
cuentas y el requerimiento de los manuales que describan los
procedimientos contables; así como que dicha técnica este conforme en lo
estipulado en el artículo 91 sobre la técnica presupuestaria y contable
recomendada por la Contraloría General de la República.
Objetivo
Registrar en orden cronológico las operaciones contables que realiza la
municipalidad, así como el control contable de sus cuentas corrientes y
fondos, formulando los estados financiero contables e informes de costos,
todos estos debidamente actualizados, oportunos y confiables.
Dependencia Jerárquica El subproceso se encuentra a cargo del Contador Municipal, el cual reporta directamente al Coordinador del Proceso de Administración Financiera.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Facturas y recibos. - Informes de Tesorería
sobre ingresos y gastos de la municipalidad.
- Reportes de asistencia y rebajos salariales.
- Información primaria
emitida por las diferentes dependencias municipales.
- Información primaria
emitida por las diferentes dependencias municipales.
- Ejecutar el registro contable de las
diferentes operaciones financieras de la Municipalidad (ingresos, egresos y liquidaciones entre otros) formulando los respectivos estados financieros.
- Determinar el costo efectivo de los
servicios internos y de cada uno de los proyectos y servicios que brinda la municipalidad a partir de la información emanada de las diferentes dependencias.
- Actualizar el valor de los diferentes
equipos a partir de la determinación de la depreciación con el fin de registrar, controlar y actualizar todas las pólizas adquiridas por la Municipalidad.
- Informes financieros
sobre ingresos, egresos, y balances entre otros.
- Proceso contable actualizado
- Planillas. - Notas de crédito y débito. - Informes sobre
determinación de costos de operación en la prestación de los diferentes servicios.
- Registros actualizados
sobre el valor de los diferentes equipos municipales.
- Pólizas actualizadas.
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SUBPROCESO DE PRESUPUESTO
Introducción
Según el inciso b del artículo 4 del Código Municipal, Ley 7794, las
Municipalidades tienen: "… la potestad de acordar presupuestos y
ejecutarlos...”.
Objetivo
Velar por la eficacia y eficiencia del subproceso de presupuestación de la
municipalidad a partir del agrupamiento y análisis de los diferentes
anteproyectos de presupuesto, los lineamientos establecidos por la
Contraloría General de la República, las prioridades señaladas por la
Alcaldía y demás instancias políticas de la Municipalidad.
Dependencia Jerárquica Este subproceso está a cargo de un responsable, el cual reporta directamente al Coordinador del Proceso de Administración Financiera. Este subproceso de trabajo es concretado en diferentes instancias, a saber: Contabilidad (formulación), Tesorería (control) y análisis, el que es realizado directamente por el Coordinador del Proceso, pues conlleva el planteamiento técnico y político para efectos de la integración de los diferentes planes operativos. En este sentido y con el fin de lograr, tanto una identificación y conocimiento del entramado funcional del proceso, como una apropiada identificación de responsabilidades, la descripción que a continuación se presenta, solo detalla las actividades a realizar por el ya citado Coordinador de Proceso, no así las que deben realizarse en los subprocesos Contable y de Tesorería, las cuales se expresan en la descripción particular de estos subprocesos.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Plan Operativo Anual de
las diferentes Áreas - Plan de adquisiciones
anual de las diferentes Areas.
- Solicitudes de asignación de presupuesto referidas
- Elaboración del Plan Anual Operativo de la
Municipalidad
- Plan Anual Operativo
Institucional
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por las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s).
- Proyectos de desarrollo
local presentados por los Regidores.
- Plan Anual Operativo de
la Municipalidad. - Solicitudes de asignación
de presupuesto referidas por las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s).
- Lineamientos de la Contraloría General de la República.
- Prioridades señaladas por la Alcaldía.
- Demandas de los Concejos de Distrito.
- Gacetas - Disposiciones emitidas
por la Contraloría General de la República.
- Votos y sentencias judiciales.
- Pronunciamientos de la Procuraduría General de la República.
- Formular los diferentes anteproyectos de
presupuesto y las modificaciones presupuestarias, según las disposiciones fijadas por la Contraloría General de la República, el Concejo y la Alcaldía.
- Recopilar y analizar las diferentes fuentes de
ordenamiento jurídico administrativo relativas a la materia presupuestaria.
- Anteproyectos de
presupuestos ordinario y extraordinario-
- Estimaciones de ingresos.
- Modificaciones presupuestarias externas e internas.
- Compendio ordenado de
la normativa aplicable en materia presupuestaria.
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SUBPROCESO PROVEEDURIA
Introducción
La Ley de Contratación administrativa establece en el artículo 1 que:
“…Cuando se utilicen parcial o totalmente recursos públicos, la actividad
contractual de otro tipo de personas físicas o jurídicas se someterá a los
principios de esta ley”. A su vez, en esta ley en el artículo 105 establece que:
“…En cada uno de los órganos y sujetos públicos sometidos a los alcances
de esta ley, existirá una dependencia encargada de los procedimientos de
contratación administrativa…”
Objetivo
Adquirir los bienes y servicios necesarios para la gestión municipal, en
forma oportuna, en las cantidades solicitadas y bajo las mejores condiciones
de calidad y precio, según lo establecido en la legislación vigente y la
disponibilidad de fondos.
Dependencia Jerárquica Este subproceso esta a cargo del Proveedor, el cual reporta al Coordinador del Proceso de Hacienda Municipal.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS
ACTIVIDADES GENERALES
PRODUCTOS
- Reservas
presupuestarias. - Plan anual operativo. - Solicitudes y bases
técnicas presentadas por las diferentes áreas de trabajo.
- Registro de Proveedores. - Normativa aplicable en
materia de contratación administrativa.
- Requisiciones de equipo y materiales.
- Contratos y sus garantías.
- Conocimiento organizado
- Planear, organizar, programar, coordinar,
ejecutar y supervisar el funcionamiento del sistema general de adquisición, almacenamiento y distribución de los bienes y servicios requeridos por la Municipalidad, mediante compras directas, licitaciones restringidas y públicas.
- Planear, organizar, coordinar y evaluar el
trámite y ejecución de las contrataciones administrativas y sus modificaciones.
- Preparar los carteles de licitación, recibir
ofertas, analizarlas en función, calidad, precio, plazo de entrega, prestigio y solvencia de los proveedores, considerando
- Procesos de trabajo
debidamente satisfechos en sus requerimientos de equipo y materiales.
- Registro de Proveedores actualizado.
- Carteles de licitación publicados.
- Compras directas, restringidas y públicas efectuadas.
- Inventarios de materiales. - Controles actualizados
sobre contratos, compras y distribución de materiales, equipo y
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en materia de proveeduría
- Gacetas - Disposiciones emitidas
por la Contraloría General de la República.
- Votos y sentencias judiciales.
- Pronunciamientos de la Procuraduría General de la República.
y justificando cada oferta y presentando el análisis a los niveles decisorios.
- Mantener registros estadísticos confiables y
actualizados sobre las operaciones y trámites atinentes a la contratación administrativa, suministro de bienes y servicios y otros aspectos conexos con el fin de facilitar la toma de decisiones.
- Efectuar los trámites de exoneración,
importación y desalmacenaje de los materiales y equipos importados, de conformidad con la legislación vigente.
- Recopilar y analizar las diferentes fuentes de
ordenamiento jurídico administrativo relativas a la materia de contratación administrativa
servicio. - Stock de materiales y
equipo. - Sistema de control interno
de la proveeduría en funcionamiento.
- Compendio ordenado de
la normativa aplicable en materia de contratación administrativa.
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PROCESO DE DESARROLLO SOCIAL – CULTURAL
Introducción
En el establecimiento de las Comisiones Permanentes el Código Municipal,
Ley 7794, en el artículo 49 dice: “…Cada Concejo integrará como mínimo
siete Comisiones Permanentes: de Hacienda y Presupuesto, Obras Públicas,
Asuntos Sociales, Gobierno y Administración, Asuntos Jurídicos, Asuntos
Ambientales, Asuntos Culturales, y Condición de la Mujer...”
Objetivo
Impulsar activamente un desarrollo integral, justo y equitativo de los y las
habitantes del Cantón, mediante acciones dirigidas a mejorar la calidad de
vida de la población, la generación de oportunidades y el fortalecimiento de
grupos que por razones socio-culturales se encuentran en posición de
desventaja y vulnerabilidad social. Todo esto mediante las estrategias de
participación ciudadana, planificación estratégica y gestión Inter-
organizacional.
Dependencia Jerárquica
El Proceso se encuentra bajo la responsabilidad de la Alcaldía Municipal.
Características del Proceso
El Proceso articula servicios de carácter social con una visión de participación y derechos humanos, de tal manera que el factor social se convierta en eje principal para el desarrollo integral del cantón. Para su desarrollo el Proceso comprende los subprocesos de Oficina Desarrollo Humano.
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SUBPROCESO OFICINA DE LA MUJER Y DESARROLLO HUMANO
Introducción
Conforme al artículo 4 inciso e de La Ley del Instituto Nacional de las
Mujeres que dice: “Promover la creación de oficinas ministeriales,
sectoriales y municipalidades de la mujer, además garantizar y coordinar su
funcionamiento”. Además se busca la equidad de género en todo el accionar
municipal.
Objetivo
Promover planes, programas y acciones para el cumplimiento de las
políticas públicas, así como la vigencia de los derechos y el pleno ejercicio
de la ciudadanía de las mujeres.
Relación Funcional
El subproceso dispone de un responsable, el cual reportará directamente a la Alcaldía Municipal. Generalmente, este proceso contiene las actividades de Género y desarrollo local, Información y capacitación y Atención especializada en violencia intrafamiliar.
DESCRIPCION GENERAL
INSUMOS ACTIVIDADES GENERALES PRODUCTOS
- Diagnóstico de la realidad del
Cantón, incorporando la perspectiva de género
- Diagnóstico de recursos humanos, económicos y de servicios existentes en el cantón
- Plan de Desarrollo Municipal - Solicitudes específicas. - Denuncias. - Código Municipal. - Ley de Creación del Instituto
Nacional de la Mujeres (Ley N° 7801).
- Ley de Igualdad Social de la
Mujer y la Ley contra la Violencia doméstica
- Promover acciones específicas con el fin de aumentar las capacidades de gestión y el cumplimiento de las políticas públicas, que favorezcan a las mujeres, a través de la Oficina de la Mujer.
- Atención específica y diferenciada de las necesidades de la población según su género.
- Mayor número de mujeres beneficiadas con las políticas municipales y participando activamente el desarrollo local
- Ayudas económicas, legal y sicológica.
- Becas. - Denuncias presentadas ante los
Tribunales de Justicia. - Red interinstitucional y
comunitaria que favorezca la coordinación y la atención integral a las mujeres del cantón.
- Seguimiento al cumplimiento de las políticas públicas en el ámbito local.
- Proyectos, acciones y políticas favorables a los derechos de las
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mujeres.