-
Akademos
8 - nr. 3(22), septembrie 2011
MICAREA DEMOCRATIC
NAIONAL I DECLARAREA
INDEPENDENEI REPUBLICII MOLDOVA
Dr. Gheorghe COJOCARU
NATIONAL DEMOCRATIC MOVEMENT AND DECLARATION OF THE
INDEPEN-DENCE OF THE REPUBLIC OF MOLDOVA
The Declaration of Independence of the Republic of Moldova is
the result of all national and democra-tic, emancipatory and
creative energies, unleashed in epoch when the USSR, while
fraudulently seizing and managing the Romanian territory between
Prut and Nistru, had entered into an irreversible process of
dissolution. At the same time, it is the consequence of the
activity and the free will of the supreme legis-lative institution
- the Parliament of the Republic of Moldova.
While expressing both, the popular spirit and political will,
the Declaration of Independence is the Founding Act - a single,
fundamental, ultimate and consensual act of the Republic of Moldova
as an absolute subject of the international law. It is also the
state` s piece de resistance, equally refl ecting and representing
the interests of all its citizens. Declara-tion is the identity act
of the Republic of Moldova.
La 27 august 1991, pe fondul dezintegrrii Uni-unii Sovietice,
Parlamentul a adoptat Declaraia de Independen a Republicii Moldova.
Prin acest Act, noul stat independent dobndea fundamentele
legi-time ale consacrrii sale depline pe plan naional i, nainte de
toate, pe cel internaional. Merit s ne punem ntrebarea: ce a
consemnat acest eveniment de mare anvergur social i istoric un
punct culminant al micrii de emancipare democratic i naional, un
accident al istoriei, o decizie impus de circumstanele de epoc sau
expresia voinei po-pulare?...
Indubitabil, drept punct de plecare pentru dezi-deratul
independenei a servit, n plan politic i ju-ridic, Declaraia
Suveranitii RSS Moldova, din 23 iunie 1990. Acest document avea la
baz setea de libertate a militanilor cunoscui i anonimi ai
rezis-tenei antisovietice din toat perioada de existen a RSS
Moldoveneti, precum i revendicrile mic-rii democratice naionale
care a luat avnt la sfri-tul anilor 80 ai secolului trecut.
Punctual, Declaraia
Suveranitii a fost inspirat din Programul Micrii Democratice
pentru Susinerea Restructurrii, din iunie 19881, din Rezoluia nr. 2
a Congresului de constituire a Frontului Popular din Moldova Cu
privire la suveranitatea RSSM, din 20 mai 19892, din Documentul
Final al Marii Adunri Naionale, din 27 august 19893 etc. Ea a
marcat primul pas spre anularea statutului de republic sovietic,
impus n urma actului de ocupaie a teritoriului romnesc dintre Prut
i Nistru de ctre Armata Roie la 28 iunie 1940, i afi rmarea
drepturilor unei entiti de stat suverane.
La formularea prevederilor Declaraiei de Su-veranitate lupta
principal s-a dat ntre o majoritate a deputailor care pledau pentru
o Moldov suve-ran, reconstruit pe principii democratice i
nai-onale, ca parte egal i benevol la o Comunitate a Statelor
Suverane, n locul URSS, i o minoritate care urmrea s pstreze
Uniunea, sub o formul pe alocuri cosmetizat. Semnifi caia profund i
ampl a Declaraiei de Suveranitate a fost ntre-git prin adoptarea
Avizului Comisiei Sovietului Suprem al RSS Moldova pentru
aprecierea poli-tico-juridic a Tratatului sovieto-german de
nea-gresiune i a Protocolului adiional secret din 23 august 1939,
precum i a consecinelor lor pentru Basarabia i Bucovina de Nord,
din aceeai zi de 23 iunie 19904. Prin acest document fr precedent
al instituiei legislative pentru prima dat i cro-ia cale la lumin
adevrul istoric despre destinul dramatic i tragic al unor teritorii
strvechi rom-neti ca Basarabia i Bucovina, rupte cu fora de la
trunchiul naional de mai multe ori de-a lungul istoriei.
Pe de alt parte, opiunea suveranitii a servit drept pretext
criticilor i adversarilor acestui curs, cu precdere, directori ai
unor ntreprinderi afl ate n subordonare pan-unional, activiti
locali de partid sau militani printre etniile minoritare, aprui pe
valul de contestare a micrii de emancipare naio-nal a moldovenilor,
pentru a persevera asupra unor planuri de scindare teritorial i
politic a corpului unitar al RSS Moldova.
La 22 noiembrie 1990 M. Gorbaciov a prezentat Sovietului Suprem
al URSS proiectul noului Tratat de Uniune5, care prevedea formarea
Uniunii Repu-blicilor Sovietice Suverane (URSS!), un stat fede-
1 Partidul Popular Cretin Democrat, Documente i materiale, vol.
I, 1988-1994, Chiinu, 2008, p. 36-42. 2 Ibidem, p. 73. 3 Ibidem,
p.107-109.4 Documentul nr. 3. 5 Moldova Suveran, din 27 noiembrie
1990.
-
3(22), septembrie 2011 - 9
rativ, ca urmare a unirii benevole a republicilor. Spre
stupefacia subiecilor URSS, textul Tratatului ignora, i nu
ntmpltor, dreptul republicilor la se-cesiune de Uniune, fi xat n
Tratatul de ntemeiere a Uniunii Sovietice, din 1922. Coninutul cu
carac-ter restrictiv al acestui document era unul din ele-mentele
probatorii ale cursului spre restrngerea libertilor ctigate odat cu
adncirea politicii de perestroika. Aceast poziie a autoritilor
sovietice de la Moscova se contura tot mai clar spre sfritul anului
1990 i ddea aripi i adepilor ei de pe ma-lurile Nistrului.
Realiznd n ce direcie puteau s se ndrepte evoluiile din URSS,
conducerea Frontului Popular a iniiat convocarea unei Mari Adunri
Naionale la 16 decembrie 1990, care s se pronune asupra
perspectivelor Moldovei suverane. Marea Aduna-re Naional a
avertizat c semnarea oricrui tratat de uniune imperial ar da o
aparen legal actului de ocupaie din 28 iunie 1940 i consecinelor
lui i a proclamat independena naional a romnilor din teritoriile
ocupate, subliniind ferm c lipsa de pregtire sau pregtirea insufi
cient n domeniul politic, economic sau social, nu poate constitui
niciodat un pretext pentru a ntrzia independen-a6. Obiectivul
independenei n afara URSS, votat n vzul lumii ntregi de zecile de
mii de oameni ntrunii la Marea Adunare din 16 decembrie, nu pu-tea
s nu-i gseasc, mai devreme sau mai trziu, expresia juridic
parlamentar.
Sovietul Suprem al RSS Moldova a luat n dez-batere chestiunea cu
privire la Concepia Comuni-tii Statelor Suverane i referendumul
pan-unio-nal n edinele sale din lunile decembrie 1990 i februarie
19917, atunci cnd autoritile centrale de la Moscova iniiaser
desfurarea unui referendum la scara ntregii URSS n chestiunea
pstrrii URSS. n cadrul dezbaterilor parlamentare a fost reliefat
coninutul contradictoriu al ntrebrii propuse pen-tru referendum,
precum i o serie de lacune, grave i premeditate, ale legilor URSS
cu privire la refe-rendum i la dreptul republicilor la secesiune,
care anulau, practic, posibilitatea subiecilor federaiei sovietice
la libera exprimare i detaare de Uniune. Neacceptarea
referendumului de ctre instituia le-gislativ, n ciuda unei
puternice presiuni din partea unor fore locale i din exterior, i
sprijinul masiv al oamenilor n favoarea consolidrii suveranitii a
ilustrat, fr niciun dubiu, adeziunea popular la cursul spre
independen.
n Sovietul Suprem un prim proiect de iniia-tiv legislativ n
chestiunea independenei a fost prezentat doar dup demiterea
primului minis-tru Mircea Druc, la 23 mai 1991, cnd fraciunea
agrarian Viaa Satului, a propus adoptarea unui proiect al
Declaraiei de Independen, insufi cient ns elaborat i redactat. Prin
acest gest, deputaii agrarieni urmreau s nlture suspiciunile asupra
ataamentului lor fa de obiectivul Independenei i, totodat, i artau
fora i decizia de a juca un rol ct mai proeminent n viaa politic.
Salutnd, dar i tempernd elanul nobil al deputailor agrarieni,
preedintele Parlamentului Alexandru Moanu a artat asupra necesitii
includerii acestei propuneri ntr-un document adecvat, riguros
elaborat, care s urmeze procedurile de examinare i promovare n
legislativ. Drept urmare, Parlamentul a decis forma-rea unui grup
de lucru care s reprezinte toate frac-iunile parlamentare, avnd
misiunea s redacteze textul acestui important document politic i
juridic.
Dezbaterile parlamentare din primvara vara anului 1991 au
reliefat att voina ferm a conduce-rii de vrf i a unei majoriti a
deputailor de a obi-ne independena de stat a Republicii Moldova, ct
i conturarea unui plan ealonat de realizare a acestui deziderat
naional. Mai nti, prin crearea cadrului legislativ indispensabil,
apoi prin consfi nirea in-dependenei n urma unui referendum naional
ca, ulterior, benefi ciind de acest nou statut s se proce-deze la
negocierea unei formule de Comunitate cu republicile suverane din
spaiul URSS, innd cont, n special, de realitile i imperativele
social-eco-nomice. Evoluiile la scara URSS vor impune ns
reconsiderarea n ritm alert a soluiilor preconizate pentru
dobndirea independenei.
Eecul puciului de la Moscova a aruncat n aer Uniunea Sovietic,
dinamiznd de o manier irever-sibil procesele de detaare defi nitiv
a republicilor naionale suverane de sub jurisdicia URSS. Pentru
Republica Moldova, proclamarea independenei de stat i ieirea din
URSS, mai ales dup ce, la 24 au-gust, Ucraina i-a declarat
independena, devenise un imperativ categoric.
La 26 august, n preziua convocrii Marii Adu-nri Naionale i a
sesiunii extraordinare a Parla-mentului, Prezidiul instituiei
legislative a luat n dezbatere proiectul Declaraiei de
Independen8.
6 Partidul Popular Cretin Democrat ..., p. 229. 7 Documentele
nr. 15, 16, 17, 18.
Istorie
8 edina Prezidiului a durat de la ora 18.00 pn la 24.00;
Prin-tre autorii proiectului Declaraiei de Independen a Republicii
Moldova sunt Alexandru Moanu, Valeriu Matei, Vasile Nede-lciuc
etc., a se vedea Alexandru Moanu, primul Preedinte al
Parlamentului: Europa vrea de la Moldova mai mult dect noi, n
Adevrul de Chiinu, din 26 iulie 2011.
-
Akademos
10 - nr. 3(22), septembrie 2011
Documentul propus coninea un preambul i o par-te rezolutiv. Dac
n privina oportunitii aces-tui demers, n ansamblu, a existat o
unanimitate, structura i unele formulri ale proiectului au ge-nerat
discuii n controvers. O parte a membrilor Prezidiului au contestat
utilitatea preambulului cu partea sa istoric, respingnd, n special,
referine-le la actul de unire a Basarabiei cu Romnia din 27 martie
1918, la tranzacia secret sovieto-german din 23 august 1939 sau la
dezmembrarea Basara-biei odat cu formarea RSSM la 2 august 1940. A
fost invocat, n acest sens, preocuparea de a nu provoca reacii
ostile din partea Ucrainei, necesi-tatea de a urma modelul concis
al Declaraiei de Suveranitate sau declaraiile de independen ale
unor foste republici unionale, precum Armenia. Nimeni n-a avut aa o
soart i nimeni nu poate avea aa o Declaraie, a dat replica, dar i
ver-dictul, la toate acestea deputatul i scriitorul Ion Vatamanu.
Contient de marea responsabilitate ce-i revenea n aceast faz a
istoriei, Preedinte-le A. Moanu, susinut de V. Matei, V. Nedelciuc,
M. Ghimpu i ali deputai, a pledat cu toat con-vingerea pentru ca
actul de fundaie a Republicii Moldova s se ntemeieze pe adevrul
istoric des-pre originile romneti, identitatea, limba, cultura i
spiritualitatea romn a populaiei titulare din acest teritoriu, ca o
paradigm recuperatoare dup o jumtate de veac de deznaionalizare i
sovieti-zare, ca o premis primordial i ca un reper fun-damental n
procesul de edifi care, de la temelie, a noului stat independent,
dup ieirea din URSS.
n chestiunea preambulului, Prezidiul Parlamen-tului s-a divizat,
8 din cei 14 membri ai conducerii Legislativului sprijinind formula
propus de autorii proiectului i 6 fi ind mpotriv. n aceast situaie,
Preedintele A. Moanu a nchis edina, pentru ca n dimineaa zilei de
27 august autorii proiectului s opereze modifi crile necesare, innd
cont de ob-servaiile i sugestiile formulate pe parcursul
discu-iilor, astfel nct proiectul Declaraiei de Indepen-den s
ntruneasc consensul n edina n plen a Parlamentului. Membrii
Prezidiului au aprobat prin consens textul defi nitivat al
documentului n dimi-neaa aceleiai zile9.
Marea Adunare Naional din 27 august, ca i cadru naional de
manifestare a voinei popu-lare n momentele de rscruce ale istoriei,
s-a pronunat unanim n favoarea afi rmrii valorilor democratice
naionale i declarrii independenei Republicii Moldova. Nendoielnic,
acest mesaj
a ncurajat corpul deputailor s opteze fr rei-neri, cu voce ferm
i demn, pentru dezideratul independenei.
La edina sesiunii extraordinare a Parlamen-tului din 27 august
1991 s-au prezentat 277 de deputai, ceea ce reprezenta mai mult de
2/3 din numrul total al aleilor, forul legislativ ntrunind cu
prisosin calitatea deliberativ necesar10. Pe agend a fost inclus o
singur chestiune cu pri-vire la proclamarea independenei Republicii
Mol-dova, raportor Preedintele Republicii Moldova, Mircea
Snegur.
Onoarea de a da citire proiectul Declaraiei de Independen a
Republicii Moldova i-a revenit Preedintelui Alexandru Moanu. Supus
votului nominal, Declaraia a fost votat unanim, fr dez-bateri, de
toi cei 277 de deputai prezeni la edin, ntre care circa 40 de
deputai (14%) reprezentani ai etniilor minoritare.
Declaraia conine preambulul cu faptele istorice i partea
rezolutiv cu prioritile strategice, acestea formnd mpreun un tot
unitar conceptual.
n plan istorico-evolutiv, Declaraia situea-z momentul proclamrii
statului independent Repub lica Moldova n spaiul istoric i etnic al
devenirii sale naionale, cu Transnistria parte component, fapt care
subliniaz unitatea i comu-nitatea identitar i de destin a
moldovenilor din acest areal, cu ntreg corpul naional romnesc. Prin
luarea n considerare a tuturor vicisitudinilor istoriei din anii
1775, 1812, 1939, 1940, cnd s-au comis acte de dezmembrare
teritorial i de nstr-inare cu fora de la matricea naional prin sfi
darea dreptului de neam i a temeiurilor juridice, care au marcat
soarta spaiului dintre Prut i Nistru, a Bucovinei sau a regiunii
din stnga Nistrului, se nuaneaz i o specifi citate istoric,
dramatic i tragic a acestor teritorii. Un efort recuperatoriu i
reparatoriu a putut fi posibil doar odat cu crearea condiiilor
propice proceselor de democratizare, de afi rmare a libertii,
independenei i unitii nai-onale, de edifi care a statului de drept
i de trecere la economia de pia n aceast parte a Europei. Pe drept
temei, textul Declaraiei reliefeaz rolul de for motrice al micrii
democratice de eliberare naional n acest efort de proporii, care a
reafi r-mat aspiraiile de libertate, independen i uni-tate naional
prin documentele de anvergur ale
9 Ibidem.
10 La edina din 27 august au lipsit deliberat majoritatea
depu-tailor din zona transnistrean, care sabotau de mai mult timp
lucrrile Parlamentului, unii dintre care au fost privai de
man-datul de deputat din cauza activitii lor secesioniste, i civa
deputai din zona cu populaie compact gguz.
-
3(22), septembrie 2011 - 11
Marilor Adunri Naionale din 27 august 1989, 16 decembrie 1990 i
27 august 1991, prin legile i hotrrile privind decretarea limbii
romne ca lim-b de stat i reintroducerea alfabetului latin, din 31
august 1989, Declaraia Suveranitii, din 23 iunie 1990, simbolurile
de stat etc. toate acestea ferti-liznd terenul pentru desprinderea
ireversibil de URSS i declararea Independenei.
Argumentele istorice, voina naional de eman-cipare, un puternic
demers democratic, dreptul sacru la autodeterminare erau factorii
care reclamau la uni-son proclamarea independenei ca un act suprem
de justiie, n deplin concordan cu istoria naional i cu normele de
moral i de drept internaional. Impe-rativul momentului, perceput i
ca deziderat i anga-jament magistral nscris n textul Declaraiei
pentru generaii nainte, defi nete Republica Moldova drept un stat
suveran, independent i democratic, liber s-i hotrasc prezentul i
viitorul, fr niciun ames-tec din afar, n conformitate cu idealurile
i nzuin-ele sfi nte ale poporului n spaiul istoric i etnic al
devenirii sale naionale. Prin aceasta din urm, sub-liniindu-se
repetat legtura de nezdruncinat nu numai dintre prezent i viitor,
dar i dintre acestea dou i trecutul istoric, nceputurile i
originile identitare co-mune n spaiul civilizaional romnesc.
n plan politico-juridic, primele puncte din par-tea rezolutiv a
Declaraiei solicitau statelor lumii recunoaterea independenei,
stabilirea relaiilor di-plomatice, admiterea n familia ONU i la
CSCE, dup care, reieind din noua sa calitate de stat in-dependent i
suveran, Guvernului URSS i s-a ce-rut retragerea trupelor i
ncetarea strii ilegale de ocupaie a teritoriului naional. S-a
declarat catego-ric valabilitatea i aplicabilitatea n ntreg
teritoriul naional exclusiv a Constituiei, legilor i actelor
normative ale Republicii Moldova. n fi nal, s-au dat garanii n ceea
ce privete libera exercitare a drep-turilor politice, sociale,
economice, culturale ale tu-turor cetenilor Republicii Moldova,
indiferent de etnie, limb i confesiune, n strict conformitate cu
normele de drept internaional.
Declaraia de Independen a Republicii Mol-dova este rezultanta
tuturor energiilor naionale i democratice, emancipatoare i
creatoare, desctua-te n epoca n care URSS, care acaparase n mod
fraudulos i prin dictat teritoriul romnesc dintre Prut i Nistru,
intrase ntr-un proces ireversibil de disoluie. Ea este, n acelai
timp, rodul activitii i voinei liber exprimate a instituiei supreme
repre-zentative i legislative a Parlamentului Republi-cii Moldova.
Exprimnd la unison voina popular
i voina politic, Declaraia de Independen este Actul fondator
unic, fundamental, suprem i con-sensual al Republicii Moldova, ca
subiect deplin al dreptului internaional, este piesa de rezisten
in-stalat la baza edifi ciului statului de drept, refl ectnd i
reprezentnd, n egal msur, interesele tuturor cetenilor si.
Declaraia este actul de identitate al Republicii Moldova.
n concluzie, n anii 1990-1991, din momentul n care n instituia
legislativ a ptruns i a cti-gat teren, infl uen i putere, o
viguroas arip pro-motoare a valorilor democratice naionale,
Sovietul Suprem al RSS Moldova a devenit forul principal n
confruntarea cu autoritile pan-unionale pen-tru ctigarea
drepturilor suverane i afi rmarea, n ciuda tuturor oprelitilor, a
suveranitii pas cu pas, i pe plan intern, i pe plan extern. n toat
aceast nlnuire de evenimente, data de 27 august 1991 a marcat
punctul culminant al micrii de emancipa-re naional, moment n care
instituia parlamentar s-a afl at la nlimea responsabilitii sale
politice i civice, n acelai timp, pind n istorie ca Parla-mentul
Independenei Republicii Moldova.
Nina Arbore. Sobor de ngeri. 19361937. Fresc din pronaosul
Bisericii Sfi nii mprai Constantin
i Elena, Constana
Istorie
