UNIVERZITET/SVEUČILIŠTE “VITEZ”

FAKULTET POSLOVNE INFORMATIKE

TRAVNIK

MUHAREMSPAHIĆ MIRZA

MODEL G2B

SEMINARSKI RAD

TRAVNIK, 2011.

UNIVERZITET/SVEUČILIŠTE “VITEZ”

FAKULTET POSLOVNE INFORMATIKE

TRAVNIK

MODEL G2B

SEMINARSKI RAD

Predmet: E-government

Profesor: prof. dr. Lazo Roljić

Asistent: Altijana Mameledžija, dipl.ing., prof.

Student: Mirza Muharemspahić

Broj indeksa: 0146-09/VPI

Smjer: Poslovna informatika

Travnik, August 2011.

SADRŽAJ

1. UVOD.........................................................................................................1

2. E-GOVERNMENT.....................................................................................2

3. E-GOVERNMENT MODELI.....................................................................3

4. MODEL G2B..............................................................................................5

4.1 E-poslovanje u javnom sektoru......................................................................5

4.2 Faktori G2B modela...................................................................................................6

4.2.1 Organizacijski faktor........................................................................................6

4.2.2 Ljudski faktor....................................................................................................7

4.3 E-procurement............................................................................................................7

5. IBM G2B ŠABLON....................................................................................8

6. PRIMJER G2B MODELA - ZLATNA CARINA....................................11

7. ZAKLJUČAK...........................................................................................12

8. LITERATURA..........................................................................................13

1. UVOD 

Pojam e-Governmenta odnosno e-Vlade iz perspektive jednog prosječnog

građanina Bosne i Hercegovine vjerovatno izgleda kao nešto o čemu se priča na

Discovery kanalu ili se samo može učiti na fakultetu kao nešto „što ima tamo u Evropi“,

ali ne i o nečemu što bi ikad , „za našeg života“ trebalo zaživjeti u našoj državi. Pa mi

trenutno nemamo ni vladu, a ne još i elektronsku.

Međutim, možda i ne treba biti tako pesimističan, uzdajmo se u nezadrživo

prodiraje IKT-a u sve domove, a samim tim i povećanje nivoa znanja o samim tim

tehnologijama u šta spada i e-Government.

Ako ste ikada u životu imali priliku da radite tendere odnosno da pravite ponude

za javne nabavke, složit ćete se sa mnom da je to jedan užasno frustrirajući posao.

Gomile papira koje morate skupiti, nejasni zahtjevi Kupca, dvosmislene specifikacije i

povrh svega toga, malverzacije pri evaluaciji ponuda i preferiranje određenog ponuđača

na osnovu rodbinskih ili finansijskih veza. S obzirom da posjedujem spomenutu

isfrustriranost, odlučio sam obraditi G2B model e-Governmenta, najviše zbog toga što je

sastavni dio tog modela i sistem e-procurementa odnosno sistem javnih nabavki u

potpunosti digitalizovan.

U radu ću obraditi pojam e-govrenmenta i njegovih modela, opisati značajne

karakteristike i faktore G2B modela sa paožnjom na e-procurement sistem, dati primjer

šablona kojim se za kratko vrijeme može implementirati osnovni G2B sistem, te dati

primjer implementiranog G2B sistema.

1

2. E-GOVERNMENT

e-Government (bos. e-vlada) ili elektronska vlada se može definisati kao skup

aktivnosti koje se izvršavaju putem elektronskih komunikacije na svim nivoima uprave,

građana i poslovne zajednice. One uključuju: dobavljanje i davanje roba i usluga; slanje i

primanje narudžbi; dobavljanje i davanje informacija; realizovanje finansijskih

transakcija. U širem smislu, to je aplikacija informatičko-komunikacionih tehnologija

(IKT) koja poboljšava rad vlade kroz korištenje i prilagođavanje digitalnih tehnologija.

e-Government stavlja fokus na IKT kao sredstvo transformacije tradicionalnog

poslovanja vlade mijenjajući tako cijelu kulturu javne uprave. e-Government bi trebao

biti vođen vrijednošću, a ne tehnologijom. Sve koristi e-Governmenta ne dobijamo

jednostavno digitilazirajući informacije i stavljajući ih na internet. Umjesto toga, izazov

je razumjeti kako iskoristiti IKT kako bi se ostvarila transformacija javne uprave, a sve u

cilju boljeg služenja građanima.

Ne možemo reći da je e-Government događaj ili kratkotrajni projekat već

dugotrajni evolucijski proces mijenjanja uprave sa fokusom na pružanju usluga

građanima. Zbog toga, neophodno je uspostavljanje mape puta (eng. roadmap) e-

governmenta sa detaljnim planom implementacije koji uključuje dugoročne strategijske

planove kao i odgovarajuće godišnje planove. Implementacijski plan bi trebao biti

fokusiran na pružanje usluga bazirajući se na potrebama građana za svaku državu

posebno, izbjegavajući šablone. Veoma važno je da usluge budu prioritet i da su

uključuene u zadatke mape puta. Neki od primjera popularnih usluga su: plaćanje poreza,

registracija novih firmi, vađenje novih dokumenata kao što su pasoš ili vozačka dozvola,

potraga za zaposlenjem itd.

Uspjeh e-Governmenta zavisi od zahtjeva i podrške večine populacije. Ovi

zahtjevi dolazi zahvaljujući sve većoj informisanosti i uviđanju prednosti e-Govermenta

od strane građana. Građani i poslovni subjekti takođe moraju biti motivisani da koriste

usluge e-governmenta kroz dobavljanje potrebnog, pristupačnog digitalnog sadržaja.

2

3. E-GOVERNMENT MODELI

Jedna od klasifikacija modela e-Governemnta polazi od interakcije učesnika u e-

poslovanju. Ovu klasifikaciju možemo vidjeti u sljedećoj tabeli:

Tabela 1: Vrste poslovnih modela na osnovu interakcije među učesnicima1

e-Government se može podijeliti na dva dijela: „front-office“ i „back-office“.

Front-office dio se sastoji od online pružanja usluga građanima i poslovnim subjektima

putem interneta ili na neki drugi način. Back-office dio se satsoji od interne

adaministracije vlade i dijeljenja informacija u vidu usluga unutar vladi, ali između vlada.

U ovakvoj podjeli, Government-to-Citizens (G2C) i Government-to-Business (G2B)

usluge su kategorizirane front-office, a Government-to-Government (G2G) as back-

office.

Neke od najpopularnijih i najčešćih usluga e-governmenta su prikazane u

sljedećoj tabeli i možemo ih grupirati u G2C ili G2B1 prof. dr. Lazo Roljić, materijal sa predavanja, Otvoreni univerzitet „Vitez“ Travnik, 2011.

3

G2C usluge G2B usluge

Porez na dohodak Korporativni porezUsluge traženja posla Registracija novog preduzećaLična identifikacija Carinske deklaracije Registracija vozila Ekološke dozvoleJavne biblioteke Javne nabavke Građevinske dozvole Porezne deklaracije

Tabela 2: G2C i G2B usluge

Prije nego što pređemo na opširnije opisivanje modela G2B, spomenut ćemo neke

osnovne sisteme/aplikacije ovog modela.

Elektronsko G2B pružanje usluga pokriva korporativne civilne administrativne

poslove, industrijske informacije i usluge elektronskih transakcija. Neki od primjera su

javne nabavke, ponude i dodjele ugovora, zajedno sa uslugama plaćanja raznih dažbina i

komunalija. Efektno ekelktronsko G2B pružanje usluga zahtjeva sljedeće IKT aplikacije:

Integrisan sistem e-nabave - sistem u kojem se nalaze svi procesi vezani za

javne nabavke kao što je prijava na tender, tenderska dokumentacija, dodjela

ugovora, plaćanje preko interneta

Integrisan sistem e-carine - sistem koji će unaprijediti carinsku administraciju u

izvoznoj i uvoznoj industriji i uspostaviti efektan sistem za spriječavanje

krijumčarenja

Integrisan e-Commerce sistem - sistem koji omogućava kupoprodaju roba i

uslug on-line

4

4. MODEL G2B

Kao što smo ranije spomenuli, postoji veliki broj aktivnosti e-governmenta, ali

ona koja ima najveći uticaj na administraciju vlade i socijalnu, ekonomsku strukturu je

goverment-to-business (G2B) sistem. Odluka da se automatiziraju poslovni procesi

javnog sektora je jedno od sredstava za poboljšanje transparentnosti i kvalitet usluga.

Promjene i reforme goverment-to-business prakse dovele su do evaluacije učinka

sistema i istraživanja faktora koji oblikuju uspješnu implementaciju. Bez sumnje, za

praktičare i istraživače je bitno da razumiju uspješan učinak i njegove faktore koji će

dalje pružiti pomoć za efektnu implementaciju IKT aplikacija kao poslovnog alata u

javnim ustanovama. Relativno nove government-to-business inicijative su dovele do

miksanog pristupa pri evaluaciji njihovog uspjeha.

Iako u teoriji privatni i javni poslovni sistemi dijele slične atribute i elemneta, u

praksi oni praktikuju različite koncepte. Dakle, ocjenjujući učinak goverment-to-business

sistema ne bi trebalo biti primarno fokusirano na „opipljivm“ analizama troškova i dobiti.

Zbog toga, gledišta se trebaju odrediti oko relacijskih i funkcionalnih pogleda

istovremeno se trudeći da javni reformacijski ciljevi ne budu zapostavljeni.

Slično tome, uspješan učinak government-to-business sistema može proizaći iz

mnogo faktora, gdje su ključni i ljudski i organizacioni faktor.

U nastavku rada ćemo dati uvid u e-business i javnom sektoru te navesti faktore

G2B sistema, sa pažnjom posvećenom javnim nabavkama.

4.1 E-poslovanje u javnom sektoru

Generalno, government-to-business sistem nalim je privatnim business-to-

business aplikacijama. Ipak, dok je upotrebna funkcija slična B2B tržištu, kod G2B

sistema treba uklučiti i dodatne faktore kao što su finansijski rizici, rizici implementacije

i dizajniranja i pitanja legislative.5

Glavne funkcije i svrhe business-to-business sistema razilkuju se kod privatnog i

javnog sektora. Kod prvog, galvni cilj je smanjiti operativne troškove, maksimizirati

profit i poboljšati učinak, dok su kod drugog, kada je riječ o javnim nabavakama, glavni

ciljevi poboljšatio protok i upravljanje informacijama, postići veći informisanost pri

donošenju odluka, što više otvoriti tržište kako bi svaki učesnik na tenderu imao

ravnopravan položaj te tako stvoriti zdravo konkurenstko okruženje u kojem će i sam

javni subjekat imati veću mogućnost izbora ponude, što će i uticati na kvalitet ponuđenih

roba i usluga. Pri tome, mora se striktno držati legislativa o javnim nabavkama i

propisima kupovine na ovaj način.

4.2 Faktori G2B sistema

Javni sektor je ogromna institucija sa mnogo odjela/agencija i velikim brojem

zaposlenih. Usvajajnje i korištenje G2B sistema je kopleksan i izazovan proces. U ovom

kontekstu postoji veza koja objašnjava integraciju između organizacije i pojednica u

javnim organizacijama. Vladine agencije kao organizacioni entiteti moraju biti odgovorni

za strukture i precese koji usporavaju ili pospješuju usvajanje sistema. Dodatno, odluka

da se koristi G2B sistem je takođe određena od strane članova ganecija, posebno

korisnika sistema. Prema tome, prepoznajemo dva faktora koja utiču na upotrebu G2B

sistema u vladinim agencijama, a to su organizacijski faktor i individualni faktor.

4.2.1 Organizacijski faktor

Treba istaknuti važnost podrške top menadžmenta pri usvajanju i korištenju G2B

sistema u vladinim agencijama. Top menadžment je taj koji će omogućiti potrebne

resurse za implementaciju i preuzeti rizike, istovremeno ohrabrujući i propagirajući

implemntaciju kao i sam sistem. U svakoj vladinoj agenciji, menadžment oblikuje

organizacionu strategiju te postavlja ciljeve i daje viziju.

Prema tome, možemo reći da top menadžment ima veoma važnu vezu sa

upotrebom G2B sistema.

6

Drugi važan organizacioni atribut su olakšavajući uslovi. U kontekstu upotrebe

G2B sistema, podrška centralne vlasti državnim agencijama za korištenje sistema je bitan

olakšavajući faktor koji će uticati na njegovo korištenje. Asistirajući pri nailaženju na

poteškoće, neke od potencijalnih prepreka upotrebi sistema bbit će smanjene ili

eliminisane. Osim toga, održavanje treninga, seminara i call-centara su osnov uspješnog

funkcionisanja G2B sistema.

4.2.2 Ljudski faktor

Odluka da se usvoji i koristi G2B sistem je takođe pod uticajem ljudskog ili

korisničkog faktora. Jedan od najbitnijih ljudskih faktora upotrebe G2B sistema su

vještine korisnika pri upotrebi sistema. Neophodno je razviti za sve korisnike

jednostavniji sistem kako bi korištenje ovog sistema bilo što jednostavnija svim

populacijama, čak i onim informtaički nisko-obrazovanim.

Takođe, stav korisnika prema sistemu je bitan faktor upotrebe G2B sistema. Stav

koji korisnik ima prema sistemu uvelike će pospješiti ili usporiti upotrebu G2B sistema.

4.3 E-procurement

Jedna od već spomenutih prednosti G2B sistema predstavljaju usluge e-

procurementa i online trgovina robama i uslugama izmežu vlade i poslovnih subjekata. E-

procurement web site-ovi dozvoljavaju kvalificiranim i registrovanim korisnicima da se

natječu na javnim tenderima podnoseći svoje ponude online.

Prednost ovakvog sistema javnih nabavki je što sistem nabavke čini

transparentnim i omogućava manjim preduzećima da učestvuju u većim vladinim

projektima nabavke. Sistem takođe omogućava da vlada napravi veće uštede jer je

konkurentnost povećana.

7

5. IBM G2B ŠABLON

U ovom dijelu ćemo obraditi konkretan šablon (eng. template) koji je djelo IBM-

a, a koji može služiti kao pomoć vladinim organizacijama da ubrzaju implementaciju

G2B sistema.

IBM Government-to-Business (G2B) Template pomaže vladinim agencijama i

organizacijamada ubrzaju proces razvoja G2B web stranica i pružanje usluga poslovnim

subjektima. Šablon (eng. template) uključuje urnek G2B web stranice napravljene sa

IBM WebSphere Portal-om, Lotus Web Content Management-om i Lotus Forms-om.

Šablon pruža dobre praktične primjere za mnoge praktične primjere za mnoge dizajne

aplikacija uobićajene na ovakvim tipovima portala. Sav sadržaj, formati, forme i portleti

mogu biti izmjenjeni i prilagođeni kako bi odgovorili specifičnim zahtjevima.

Kao dodatak, šablon može biti integrisan u postojeći sistem i sadržaj.

G2B portali su postali kritična platforma za pružanje informacija i usluga koje

vlada treba da obezbjedi poslovnim korisnicima, ali i kao platforma za kolaboraciju

javnog i privatnog sektora.

Uobičajeni G2B uzorci koje šablon sadrži uključuju:

Dostavljanje sadržaja o programima

Pristup i participacija u stavkama vladinimh agendi

Informacije o stimulacijama i ekonomskim pomoćima

Uvid u vladine odjele, zvaničnike i odgovornosti

Blogovi i forumi za pokretanje diskusija o određenim temama

Mogućnost registracije i upotrebe portala za praćenje aktivnosti vezanih za poslovnu

registraciju, poreze ili druge poslovne procese

Prilagodiva chcek-lista koja vodi korisnika kroz bezbrojne aktivnosti i pomaže u

praćenju njegovog napretka.

8

Forme za procese kao što su registracija poslovanja, pre-registracija preduzeća i

slično.

G2B šablon je izgrađen na WebSphere Portal, Lotus Forms i Web Content

Management-u, sa par dodataka kojis su dostupni u IBM WebSphere Portal Business

Solutions Catalog-u i uključeni su u šablon. Ovo uključuje:

Business Process Accelerator Framework - za pravljenje formi baziranih na

rješenju koje se treba integrisati sa WebSphere Portal, WebSphere Process Server-om

i drugim procesima i sistemom upravljanja sadržajem. Primjer jedne forme vidimo na

sljedećoj slici.

Checklist Framework - dodatak za WebSphere Portal koji služi za

prikazivanje stavki vezanih za neki događaj ili završetak praćenja neke aktivnosti.

9

Unified Task List - portlet radne liste koji pruža uvid u korisnikove

zadatke u Web Sphere Portal-u.

Self-Registration - ugrađen u WebSphere Portlet Factory, ovaj portlet pruža set

usluga koje omogućuju korisniku da napravi svoj profil koji može biti korišten u

WebSphere Portal-u. Pitanja koja se postavljaju prilikom kreiranja mogu biti u

potpunosti izmjenjena i prilagođena potrebama.

10

6. PRIMJER G2B MODELA - „ZLATNA CARINA“

U ovom poglavlju ćemo predstaviti jedan primjer uspješne implementacije G2B

modela. Radi se o projektu „Zlatna carina“ koji je realizovan u Kini.

Ovaj projekat je predložen još 1993. godine od strane zamjenika premijera Li

Lanquing-a. Ideja je bila da se stvori integrisani komunikacijski sistem koji bi poveziova

strane kompanije, banke, carinske i poreske direkcije. Cilj sistema je bilo ubrzanje

ocarinjavanja roba i ojačavanje sposobnosti vlasti za ubiranjem poreza i naplatom

dažbina. Projekat “Zlatna carina” je omogućio kompanijama da dostavljaju uvozne i

izvozne deklaracije carinskim institucijama, računaju troškove i da provjeravaju uvozne i

izvozne statistike. Ovaj sistem elektronskog praćenja podataka dozvolio je carinskim

odjelima da nadgledaju protok podataka na mreži kako bi izgradile sistem upravljanja

carinom i spriječile iligalne aktivnosti, što je bio jedan od pokretačkih faktora ovog

projekta. 90-tih godina, ovaj sistem je pomogao kineskoj carini da spriječe kriminalne

aktivnosti i krijumčarenje koje su mogle prouzrokovati štetu od oko 96 miliona američkih

dolara, a povećaju naplatu za oko 86 miliona američkih dolara.

11

7. ZAKLJUČAK

Pobliže istražujući tematiku G2B modela, veoma lako je uvidjeti sve prednosti

koje on pruža svim učesnicima u sistemu, kako poslovnom tako i javnom sektoru,

pojednostavljujući mnoge stvari, kao što je npr. već spoemenuti sistem javnih nabavki. U

većini evropskih zemalja implementacija e-procurement sistema je ili završena ili u već

poodmakloj fazi, dok je kod nas za pripremanje ponude za neku javnu nabavku još uvijek

potrebna gomila papira, potvrda, sudskih registracija i slično. Najdalje što se u BiH došlo

po pitanju e-procurement-a je preuzimanje tenderske dokumentacije u elektronskom

obliku.

Teško je i zamisliti u BiH mogućnost registracije svog preduzeća bez vađenja

tone papira, a još pri tome čekanje nakon podnošenja zahtjeva, dok bi sve to bilo mnogo

jednostavnije završiti elektronskim putem i pri tome ne izgubiti volju za pokretanjem

nekog svog malog biznisa. Ali šta bi onda radili svi oni “vrijedni” ljudi iz državnog

aparata koji nam udaraju pečate na bezbrojne potvrde.

Iz ovoga uviđamo koliko daleko smo i od same ideje digitalizacije određenih

segmenata javne uprave, mada postoje neki svijetli primjeri implementacije sistema e-

governmenta u BiH, nažalost toliko rijetki da nisu ni primjećeni od strane stanovništva,

faktora zbog kojeg u najvećoj mjeri ovaj sistem i postoji.

12

8. LITERATURA

prof. dr. Lazo Roljić, materijal sa predavanja, Otvoreni univerzitet „Vitez“

Travnik, 2011

http://www-304.ibm.com/isv/tech/validation/framework/gov.html

http://hr.wikipedia.org/wiki/G2B

Zhao, J. J. & Zhao, S. Y. (2004). Internet

13