M I N U T A 38a ASAMBLEA GENERAL FORO OAXAQUEÑO DEL AGUA

SAN AGUSTÍN ETLA, 7 de Marzo del 2014

Orden del día

1. Información y seguimiento de acuerdos de la 37a reunión

2. Amenazas y oportunidades en la Cordillera Norte

3. Consulta para veda del acuífero de Valles Centrales

4. Situación del agua en San Agustín Etla y propuestas de solución (dinámica taller)

5. Asuntos generales

6. Conclusiones

Asistencia

Asistieron a la reunión 124 personas de 22 comunidades y municipios, 10 organizaciones civiles y sociales, 3 centros de educación e investigación y 9 dependencias de gobierno federal y del estado (Véase la lista, Anexo 1). Se determinó que había quórum y se aceptó la orden del día. La asamblea fue inaugurada por José Luis Ramos Cruz, presidente municipal de San Agustín Etla. Estuvieron también en el presidium Teresa Ruiz Santiago, regidora de ecología del mismo municipio, Hugo Parra Tabla en representación de Jorge Montoya Suárez, director general del Organismo de Cuenca Pacífico Sur de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), José Luis García Carrasco en representación de Sergio Pablo Ríos Aquino, director de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Oaxaca, Helena Iturribarría, directora general del Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable y Manuel L. Bustamante del Valle, en representación de Rubén Ríos Angeles, director general de la Comisión Estatal del Agua.

1. Información y seguimiento de los acuerdos de la 37a Asamblea

Línea de conducción San Agustín Etla-Oaxaca (San Sebastián Etla).

Durante la 37 asamblea del FOA se acordó formar un grupo de trabajo con la participación de Conagua, la ADOSAPACO, un integrante del FOA y tres personas de San Sebastián Etla, y llevar a cabo una reunión para atender las inconformidades sobre las obras de la línea de conducción; las autoridades municipales y agrarias de San Sebastián Etla se desistieron, y la reunión pactada fue cancelada.

Un Plan Común para un Bien Común.

Sobre el acuerdo de distribuir ampliamente los trabajos de “Un Plan Común, para un Bien Común” (PCBC), y buscar procurar su instauración, se informó que siguen distribuyendose los discos y en la primera reunión extraordinaria del Consejo de Cuenca de la Costa de Oaxaca, celebrada el 6 de marzo, se acordó tomar “Un Plan Común para un Bien Común” como base de planeación de las actividades de la Comisión de Cuenca Atoyac-Salado próxima a instalarse.

2. Amenazas y oportunidades en la Cordillera Norte

Se mencionó la importancia fundamental de la cordillera por albergar los mayores macizos forestales aledaños a la ciudad y ser la principal zona de recarga de los acuíferos, además de su función en la regulación del clima en los Valles Centrales; se externo la preocupación que ha despertado entre los pobladores del lugar, las organizaciones de la sociedad civil y diversas autoridades a nivel estatal, federal y municipal, la reciente autorización para establecer, en una superficie de 40 ha en predios conocidos como Lantisco y Cañada del León, el fraccionamiento Diamante Verde. Es una zona de pequeña propiedad ubicada entre el Libramiento Norte y el parque nacional Benito Juárez, que ha sido decretada como área para conservación a través de diversos instrumentos de planeación y política ambiental; esta autorización emitida en la última reunión de cabildo anterior, contraviniendo las recomendaciones del IEEDS, viola además disposiciones legales vigentes. Entre otras el decreto de 1937 como Zona Protectora

Forestal Vedada y el Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Oaxaca, decretado por Diódoro Carrasco en 1994.

Helena Iturribarría manifestó su rechazo al proyecto y propuso la conformación de un grupo para atender este caso. Por su parte, Iliana Juárez, directora de Ecología del municipio de Oaxaca de Juárez, mencionó que en el municipio también están preocupados y ocupados en buscar la forma de resolver el asunto, ya que la zona constituye una de las pocas reservas naturales que aún tiene Oaxaca.

La Asamblea acordó:

Acuerdo I. Constituir un grupo de trabajo con la participación de las instancias de gobierno involucradas (Semarnat, Conagua, Conanp, Conafor, IEEDS, SAPAO, CEA, municipio de Oaxaca de Juárez, entre otras), organizaciones (INSO, Frente Ecologista ¡Aguas, San Felipe¡, entre otras), agentes municipales y autoridades agrarias de San Felipe de Agua, Guadalupe Victoria y Donají, a fin de establecer una estrategia articulada y conjunta para la cordillera y enfrentar los efectos de la autorización antes mencionada.

Acuerdo II. Ratificar el pronunciamiento del grupo de trabajo para la Sierra de San Felipe, que se formó a mediados de 2011 en el seno del FOA y que, dada la presión sobre la zona norte de nuestra ciudad, cobra actualidad:

1. Exigimos a los gobiernos federal, estatal y municipales que cumplan de fondo y forma con las disposiciones legales vigentes que limitan el crecimiento urbano hacia la Sierra y establecen que la conservación natural es prioritaria. En particular es urgente detener el saqueo de plantas y animales, las construcciones irregulares, el desmonte y la contaminación de ríos y arroyos

2. Dado que la Sierra es un lugar especialmente delicado y a la vez fundamental para la captación de agua de la que dependemos todos, nos oponemos a cualquier proyecto público o privado que no cumpla escrupulosamente con la legislación ambiental y no cuente con el consentimiento informado de las comunidades aledañas y la ciudadanía en general, luego de discusiones públicas y abiertas, En cambio, deben impulsarse obras pequeñas de retención y filtración de agua, reforestación, conservación de suelos y producción sustentable en toda el área.

3. Es urgente y prioritario elaborar, de manera participativa, una estrategia integral con una perspectiva de cuenca para la región, de modo que logremos conservar sus procesos naturales y al mismo tiempo dar opciones de mejoramiento social a sus habitantes.

Por otra parte, Juan Jaime Zárate Rodríguez, del Frente Ecologista ¡Aguas San Felipe¡, solicitó atención urgente a la denuncia que presentó en noviembre del 2013 ante la Conagua y la Profepa, por la poda de árboles y el relleno del lecho del río, y que hasta la fecha no ha sido atendida. Manifestó que en incumplimiento a las disposiciones legales aplicables se están rellenando arroyos y el cauce del río, a fin de ganar terrenos en la parte alta de la cuenca del río San Felipe.

Acuerdo III. El ingeniero Hugo Parra, de la Conagua, se comprometió a ponerse en contacto con Juan Jaime Zárate, para verificar los hechos y proceder en consecuencia la semana del 10 al 14 de marzo.

El IEEDS propuso retomar los trabajos de reforestación y regeneración en el parque estatal Cerro del Fortín. Reinstalar y poner en funcionamiento el consejo asesor del parque, conformado por dependencias del gobierno, el sector privado y organizaciones de la sociedad civil.

Acuerdo IV. Reactivar la operación del consejo asesor del Parque Cerro del Fortín.

Finalmente se anunció el interés del gobierno del estado y varios otros actores en hacer un parque ecológico en 9 ha de terrenos del Cerro del Crestón. Se solicitó al municipio de Oaxaca de Juárez, que se sume a este esfuerzo.

3. Consulta para modificación de la veda del acuífero de Valles Centrales.

En la asamblea anterior (37a) se acordó apoyar y acompañar a las comunidades involucradas en el proceso de consulta pública para refrendar o modificar la veda al acuífero de Valles Centrales.

Carmen Santiago, directora del Centro de Derechos Indígenas Flor y Canto A.C., relató el proceso histórico que llevó a 17 comunidades indígenas de los distritos de Ocotlán de Morelos y Zimatlán de Álvarez a organizarse y solicitar la intervención del máximo Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en defensa de su derecho a ser consultados para modificar la veda al acuífero de los Valles Centrales (vigente desde 1967), en reconocimiento a su derecho colectivo y reivindicando el derecho humano al agua establecido en la Constitución. En abril del 2013 la primera sala de este tribunal, emitió una resolución ordenando a la Conagua llevar a cabo una consulta a los pueblos indígenas integrantes de la Coordinadora de Pueblos Unidos por el Cuidado y Defensa del Agua (Copuda), para la modificación de la veda; hasta el momento estas comunidades no han recibido respuesta alguna.

El conflicto se inició en el 2005, cuando productores de la zona recibieron una invitación de la Conagua para pagar un “excedente en el consumo del agua”, en una temporada en la escaseaba notablemente. A partir de ese momento, muchos se opusieron al pago e iniciaron un movimiento organizado para buscar la modificación de la veda, que limita el uso libre del agua. Señaló también que desde 2006 y a fin de contribuir a la recuperación del acuífero de los Valles Centrales, los productores de la región han realizado obras para la captación de agua de lluvia y el establecimiento de pozos de filtración que contribuyen a la recarga del acuífero. Exigió a la Conagua el cumplimiento del mandato del tribunal.

El Ingeniero Hugo Parra de la Conagua explicó el carácter de la aplicación genérica de las vedas y manifestó que actualmente se está buscando la posibilidad de establecer reglamentos que permitan manejar en forma mucho más dinámica y flexible los acuíferos del país.

Acuerdo IV. Dar seguimiento y continuar exigiendo que se cumpla con la resolución emitida por el tribunal federal para que Conagua haga la consulta pública para modificar el decreto de veda del acuífero de Valles Centrales. Siempre con base en información sólida, técnicamente adecuada y pública.

4. Situación del agua en San Agustín Etla y propuestas de solución (dinámica de taller).

En representación de las autoridades municipales de San Agustín Etla, Francisco López expuso los aspectos más relevantes de la problemática del agua en esta comunidad. En su territorio se encuentran los manantiales Mano de León y el Cárcamo, que desempeñan un papel fundamental en el abasto de agua hacia la ciudad de Oaxaca.

Hizo un recuento histórico de la gestión del agua en San Agustín Etla y mencionó incluso que en alguna etapa fueron los empresarios de las minas quienes administraban y concedían el derecho de uso del agua a sus habitantes. Actualmente se “producen” aproximadamente 250 lt / seg de agua y se consumen localmente 100 lt.

Informó que en el año 2000 empezaron acciones para la conservación de los bosques; con actividades de saneamiento y reforestación para erradicar la plaga del gusano descortezador.

Señaló que contribuyen a la problemática del agua: el crecimiento desordenado de la población; limitaciones en el tratamiento de aguas residuales (90 hogares tienen fosas sépticas y cerca del 40% de ellas,vierten sus desechos directamente en arroyos y ríos); el agua se potabiliza por filtración y cloración y se distribuye en la red pública, sin embargo 31 viviendas no tienen acceso a esta red; finalmente hay un conflicto agrario en la zona oriente por el límite con la comunidad de nuevo Zoquiapam.

Dinámica de taller, se formaron 11 grupos, para discutir cuales son los problemas principales relacionados con el agua, e identificar colectivamente posibles soluciones. Si bien este tipo de ejercicios nos permiten valorar en forma general la percepción de la problemática del agua en los Valles Centrales, se comentó que había sido un ejercicio muy corto y apresurado y que valía la pena hacer otro tipo de dinámica. No obstante ninguna opción se sugirió. Se adjunta breve resumen de los resultados.

5. Asuntos generales

Presa de Paso Ancho y su construcción, la Asamblea acordó: V. Reiterar la solicitud de julio del 2011 a las autoridades correspondientes y que hasta la fecha no ha sido atendida, para que la obra se lleve a cabo

con base en:

a) Una sólida justificación de carácter hidrológico, ecológico y social;

b) El apego riguroso de la legislación vigente, especialmente en los aspectos hídricos, agrarios y en materia de impacto ambiental, y

c) La consulta informada de los involucrados, que en este caso son tanto los pobladores aledaños al embalse como los habitantes de los Valles Centrales.

También se acordó VI. Circular los comentarios al estudio de impacto ambiental para su presentación en la próxima reunión del Foro.

Se anunció que el libro Un Plan Común para un Bien Común sería presentado el 20 de marzo del 2014 en el Centro Cultural San Pablo a las 18:00 hr. Ahí, estaría disponible para su distribución. Se informó que el INSO recibe solicitudes y entrega libros en M. Bravo 210 segundo patio, altos.

Se acordó: VI. La próxima asamblea del FOA Se llevará a cabo el 23 de mayo próximo en la San Antonino Castillo Velasco.

El representante de la Conafor anunció que la convocatoria para Saneamiento Forestal 2014 está abierta hasta el 31 de octubre; para información se proporcionó el número 518 7210.

Arroyo La Cañada en Santa María Atzompa, se hizo un llamado urgente para llevar a cabo acciones para el rescate del arroyo y para que la Conagua delimite la Zona Federal y se evite así que continúe su invasión.

El representante de la Sagarpa anunció que el Programa de Concurrencia con la Entidades Federativas 2014 cierra su convocatoria los primeros días de abril.