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I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD1748
Resolución de 17 de enero de 2018, de la Dirección General de Salud
Pública,
Calidad e Innovación, por la que se modifica el anexo I de la
Orden de 20 de enero de 1994, por la que se fijan modalidades de
control sanitario de productos de comercio exterior destinados a
uso y consumo humano y a los recintos aduaneros habilitados para su
realización.
La Orden del Ministerio de Sanidad y Consumo, de 20 de enero de
1994, por la que se fijan modalidades de control sanitario a
productos de comercio exterior destinados a uso y consumo humano y
los recintos aduaneros habilitados para su realización, recoge en
su anexo I la lista de mercancías destinadas a uso o consumo
humano, que están sometidas a control sistemático en frontera
exterior. La última modificación de dicho anexo I se realizó
mediante la Resolución de 10 de enero de 2017, de la Dirección
General de Salud Pública, Calidad e Innovación.
Sin embargo, desde la entrada en vigor de la citada resolución,
se han producido diferentes modificaciones normativas, de entre las
que cabe señalar: el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1925, de la
Comisión, de 12 de octubre de 2017, por el que se modifica el anexo
I del Reglamento (CEE) n.º 2658/87, del Consejo, relativo a la
nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común;
el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/2298, de la Comisión, de 12 de
diciembre de 2017, que modifica el anexo I del Reglamento (CE) n.º
669/2009, por lo que respecta a la lista de piensos y alimentos de
origen no animal cuya importación está sujeta a controles oficiales
más intensos; y el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/186, de la
Comisión, de 2 de febrero de 2017, por el que se establecen, debido
a la contaminación microbiológica, condiciones específicas
aplicables a la introducción en la Unión de partidas procedentes de
determinados terceros países y por el que se modifica el Reglamento
(CE) n.º 669/2009; que han afectado al contenido del anexo I de la
orden.
Por todo ello, resulta necesario modificar el anexo I de la
citada orden para que contenga una relación actualizada de las
mercancías de uso y consumo humano sometidas a control sanitario
por parte de los Servicios de Inspección de Sanidad Exterior,
Esta Dirección General, en uso de la habilitación contenida en
los artículos séptimo y octavo de la Orden del Ministerio de
Sanidad y Consumo de 20 de enero de 1994 y oídos los sectores
afectados, resuelve:
Primero.
Modificar el anexo I de la Orden del Ministerio de Sanidad y
Consumo, de 20 de enero de 1994, por la que se fijan modalidades de
control sanitario a productos de comercio exterior destinados a uso
y consumo humano y los recintos aduaneros habilitados para su
realización, y sustituirlo por el anexo de esta resolución.
Segundo.
Dar publicidad a las modalidades de control sanitario a los que
están sujetos los productos de comercio exterior destinados a uso y
consumo humano mediante su publicación en el «Boletín Oficial del
Estado» como anexo único de esta resolución, que sustituye al anexo
único de la Resolución de 10 de enero de 2017 sobre el mismo
asunto.
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Disposición final única. Entrada en vigor
Esta resolución producirá sus efectos veinte días naturales
después de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 17 de enero de 2018.–La Directora General de Salud
Pública, Calidad e Innovación, Elena Andradas Aragonés.
ANEXO
Lista de productos de uso y consumo humano(1) procedentes de
países que no son de la unión susceptibles de control sanitario y
veterinario a la introducción en el territorio nacional por parte
de los servicios de sanidad exterior de las áreas y dependencias
funcionales de sanidad y política social de las delegaciones
y subdelegaciones del Gobierno
(1) En dicha relación no se incluyen los medicamentos de uso
humano, los productos sanitarios, los cosméticos, los productos de
higiene personal y los biocidas de uso clínico y personal, que
procedan o tengan como destino países no comunitarios, objeto de
control por parte de los servicios de inspección farmacéutica de
las Áreas y Dependencias Funcionales de Sanidad y Política Social.
Tampoco se incluyen en la misma las muestras biológicas reguladas
por el Real Decreto 65/2006 y cuya importación o exportación está
sujeta a autorización previa por parte de la Dirección General de
Salud Pública y Sanidad Exterior.
Reglas para la interpretación de la tabla
1. Código NC
En esta columna se relacionan los códigos de la nomenclatura
combinada de acuerdo con el anexo I del Reglamento (CEE) n.º
2658/87, del Consejo, relativo a la nomenclatura arancelaria y
estadística y al arancel aduanero común, según redacción dada en el
Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1925, de la Comisión, de 12 de
octubre de 2017.
2. Designación de la mercancía
En esta columna se contempla la designación de la mercancía de
acuerdo con el anexo I del Reglamento (CEE) n.º 2658/87, del
Consejo. Los títulos de las secciones, los capítulos y subcapítulos
solo tienen valor indicativo, ya que la clasificación está
determinada legalmente por los textos de las partidas y de las
notas de sección o de capítulo y, si no son contrarias a los textos
de dichas partidas y notas, de acuerdo con las reglas generales
para la interpretación de la nomenclatura combinada contempladas en
el título I del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1925, de la
Comisión, de 12 de octubre de 2017.
3. Modalidad de control
En base a las diferentes disposiciones que son de aplicación a
cada uno de los productos de comercio exterior destinados a uso y
consumo humano, en esta columna se indica la modalidad de control
sanitario o veterinario que corresponde en cada caso:
3.1 SANIM: Control sanitario previo a la importación. Las
partidas deben declararse y controlarse antes de su despacho a
libre práctica.
Salvo que se indique lo contrario la medida se aplicará
exclusivamente a los productos encuadrados bajo el código NC
correspondiente, siempre que vayan a ser destinados a uso o consumo
humano, ya sea directo o después de su transformación, procesado,
envasado, embalado, reenvasado o reembalado.
3.2 SANIM (1): Control sanitario previo a la importación
(despacho a libre práctica), siempre que el producto estén
totalmente terminados y dispuestos para su uso o consumo.
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Salvo que se indique lo contrario, la medida se aplicará
exclusivamente a los productos encuadrados bajo el código NC
correspondiente siempre que:
– Vayan a ser destinados al consumo humano;– Estén totalmente
dispuestos para su consumo.
A estos efectos, se considera producto totalmente terminado y
dispuesto para su uso o consumo, el producto que, por su forma de
presentación, estado de conservación o por su volumen o cantidad es
susceptible de comercializarse directamente al consumidor final sin
someterse a una ulterior transformación, procesado, envasado,
embalado, reenvasado o reembalado a nivel industrial. Por tanto, no
tendrá la consideración de producto totalmente terminado y
dispuesto para su uso o consumo, el producto importado con fines
exclusivamente industriales, farmacéuticos o técnicos.
3.3 SANITIN: Control sanitario a la introducción en el
territorio de la UE.Esta medida afecta a todos los productos
sujetos a controles veterinarios de
conformidad con la Decisión de la Comisión 2007/275/CE, de 17 de
abril de 2007, relativa a las listas de animales y productos que
han de someterse a controles en los puestos de inspección
fronterizos con arreglo a las Directivas del Consejo 91/496/CEE y
97/78/CE, así como determinados productos de origen no animal
sujetos a un control reforzado en frontera en virtud del Reglamento
(CE) n.º 669/2009 de la Comisión o cubiertos por alguna cláusula de
salvaguardia, establecida de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 53 del Reglamento (CE) n.º 178/2002, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se
establecen los principios y los requisitos generales de la
legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad
Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad
alimentaria, que obliga a su control en el punto de entrada al
territorio de la UE. Este es el caso de:
– Los productos de origen animal procedentes de terceros países,
para los que esta medida conlleva un control en el punto de entrada
o transbordo en la UE (Puesto de Inspección Fronterizo -PIF) sea
cual sea el destino de la mercancía (despacho a libre práctica,
tránsito a tercer país, reimportación o transbordo).
– Los productos de origen no animal destinados al consumo
humano, para los que esta la medida conlleva un control en el punto
de entrada en la UE (Punto de Entrada Designado –PED). No obstante,
esta medida sólo es aplicable en el caso de que:
• Los productos se destinen a consumo humano y• Pretendan ser
importados en la UE.
– Los materiales y objetos plásticos de poliamida y melamina
destinados a entrar en contacto con alimentos, que ya estén en
contacto con alimentos, o que sea razonable suponer que entren en
contacto con alimentos, originarios o procedentes de la República
Popular China y de Hong Kong, para los que esta la medida conlleva
un control en el punto de primera introducción (PPI). No obstante,
esta medida sólo es aplicable en el caso de que:
• Los productos se destinen a uso humano y• Pretendan ser
importados en la UE.
En todos estos casos, no podrá autorizarse el movimiento o
tránsito de los productos pendientes de despacho sanitario sin
contar con la autorización de los servicios de inspección
veterinaria/sanitaria de las Áreas funcionales de Sanidad y
Política Social.
3.4 SANITIN/SANIM: Control sanitario a la introducción o
importación del producto. El tipo de control dependerá de la
composición del producto. Es el caso, por ejemplo, de los productos
que, dependiendo de su composición, están sujetos o no a controles
veterinarios previos a su introducción o no.
3.5 SANITIN/SANIM (1): Control sanitario a la introducción (esté
o no preparado para su uso o consumo) o a la importación del
producto totalmente terminado y dispuesto para su uso o consumo. El
tipo de control dependerá de la composición del producto. Es el
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caso, por ejemplo, de aquellos productos que, dependiendo de su
composición, están sujetos o no un control veterinario previo a su
introducción o no.
4. Tipo de producto
En esta columna se recoge una clasificación, en base a su
naturaleza, de los diferentes productos de comercio exterior
destinados al uso o consumo humano sujetos a controles sanitarios o
veterinarios:
4.1 POH: Productos de origen humano sujetos a controles
sanitarios.4.2 POA: Producto de origen animal o un producto
compuesto sujeto a controles
veterinarios de conformidad con la Decisión de la Comisión
2007/275/CE.4.3 PONA: Producto de origen no animal no sujetos, por
tanto, a controles veterinarios
de conformidad con la Decisión de la Comisión 2007/275/CE.4.4
POA/PONA: Cuando bajo el mismo código pueden encuadrarse productos
que,
dependiendo de su composición, pueden considerarse como de
origen animal (susceptibles de control veterinario) o no
animal.
5. Puntos de control
En esta columna se indica la instalación fronteriza de control
sanitario o veterinario de mercancías, donde deben efectuarse los
controles previstos en las diferentes disposiciones que son de
aplicación para cada uno de los productos:
5.1 PIF: Puesto de inspección fronterizo. Para el control de los
productos sujetos a controles veterinarios de conformidad con la
Decisión de la Comisión 2007/275/CE.
La relación de PIF autorizados aparece publicada en la Decisión
de la Comisión 2009/821/CE, de 28 de septiembre de 2009, por la que
se establece una lista de puestos de inspección fronterizos
autorizados y se disponen determinadas normas sobre las
inspecciones efectuadas por los expertos veterinarios de la
Comisión, así como las unidades veterinarias de Traces. Asimismo,
puede consultarse esta información en el siguiente enlace:
Http://www.msssi.es/profesionales/saludPublica/sanidadExterior/controlesSanitarios/instaAlmacen/pif.htm.
5.2 PED*: Punto de entrada designado. El punto de entrada
establecido en el artículo 3, letra b), del Reglamento (CE) n.º
669/2009 de la Comisión, específicamente designado para el control
de los productos de origen no animal regulados en las siguientes
disposiciones:
– Reglamento (CE) n.º 669/2009, de la Comisión, de 24 de julio
de 2009, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.º 882/2004, del
Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a la
intensificación de los controles oficiales de las importaciones de
determinados piensos y alimentos de origen no animal y se modifica
la Decisión 2006/504/CE.
– Reglamento de Ejecución (UE) n.º 884/2014, de la Comisión, de
13 de agosto de 2014, por el que se imponen condiciones especiales
a la importación desde determinados terceros países de piensos y
alimentos que pueden estar contaminados por aflatoxinas y se deroga
el Reglamento (CE) n.º 1152/2009.
– Reglamento de Ejecución (UE) n.º 885/2014, de la Comisión, de
13 de agosto de 2014, por el que se establecen las condiciones
específicas aplicables a la importación de quingombó y hojas de
curry de la India y se deroga el Reglamento de Ejecución (UE) n.º
91/2013.
– Decisión de Ejecución 2011/884/UE, de la Comisión, de 22 de
diciembre de 2011, sobre las medidas de emergencia relativas al
arroz modificado genéticamente no autorizado en los productos a
base de arroz originarios de China y por la que se deroga la
Decisión 2008/289/CE.
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– Reglamento de Ejecución (UE) 2015/175, de la Comisión, de 5 de
febrero de 2015, por el que se establecen condiciones especiales
aplicables a las importaciones de goma guar originaria o procedente
de la India debido a los riesgos de contaminación por
pentaclorofenol y dioxinas.
– Reglamento de Ejecución (UE) 2016/6, de 5 de enero de 2016,
por el que se imponen condiciones especiales a la importación de
piensos y alimentos originarios o procedentes de Japón a raíz del
accidente en la central nuclear de Fukushima y se deroga el
Reglamento de Ejecución (UE) n.º 322/2014.
– Reglamento de Ejecución (UE) 2017/186, de la Comisión, de 2 de
febrero de 2017 por el que se establecen, debido a la contaminación
microbiológica, condiciones específicas aplicables a la
introducción en la Unión de partidas procedentes de determinados
terceros países y por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º
669/2009.
No obstante, en el caso concreto de las Ciudades Autónomas de
Ceuta y Melilla, estos controles se llevarán a cabo en el
correspondiente RAH (recinto aduanero habilitado).
La relación de todos los PED autorizados por España puede
consultarse en la dirección URL:
Http://www.msssi.es/profesionales/saludPublica/sanidadExterior/controlesSanitarios/instaAlmacen/puntos_entrada.htm.
5.3 PDI: Punto designado de importación. Punto específicamente
designado para el control e importación de los productos regulados
en el artículo 1 del Reglamento (UE) n.º 884/2014, de la Comisión,
que debe cumplir los requisitos establecidos en el artículo 8 de
este Reglamento. En dicho punto se llevará a cabo los controles
oficiales previstos en el artículo 9 del mencionado Reglamento.
La relación de PDI autorizados por España puede consultarse en
la dirección URL:
http://www.msssi.es/profesionales/saludPublica/sanidadExterior/controlesSanitarios/instaAlmacen/pdi.htm
5.4 RAH: Recinto aduanero habilitado a través del cual el
Ministerio de Sanidad y Servicios Sociales e Igualdad autoriza la
importación (despacho a libre práctica) de los diferentes productos
de uso y consumo humano que, conforme a la normativa comunitaria,
no son objeto de control en PIF, PED o PDI.
La relación de RAH aparece publicada en el siguiente enlace:
Http://www.msssi.es/profesionales/saludPublica/sanidadExterior/controlesSanitarios/instaAlmacen/rah.htm.
5.5 RAH*: Recinto aduanero habilitado para el control de
determinados productos sujetos a una medida específica de
protección, regulada mediante las siguientes disposiciones:
– Reglamento (CE) n.º 1635/2006, de la Comisión, de 6 de
noviembre de 2006, por el que se establecen las disposiciones de
aplicación del Reglamento (CEE) n.º 737/90, del Consejo, relativo a
las condiciones de importación de productos agrícolas originarios
de terceros países como consecuencia del accidente ocurrido en la
central nuclear de Chernóbil.
Http://www.msssi.es/profesionales/saludPublica/sanidadExterior/controlesSanitarios/instaAlmacen/rahChernobil.htm.
– Decisión de Ejecución de la Comisión 2014/88/UE, de 13 de
febrero de 2014, por la que se suspenden temporalmente las
importaciones procedentes de Bangladesh de productos alimenticios
que estén compuestos de hojas de betel (Piper betle) o que las
contengan.
– Reglamento de Ejecución (UE) 2015/949, de la Comisión, de 19
de junio de 2015, por el que se autorizan los controles previos a
la exportación efectuados por determinados terceros países a
algunos alimentos para detectar la presencia de ciertas
micotoxinas.
– Reglamento de Ejecución (UE) 2015/943, de la Comisión, de 18
de junio de 2015, relativo a medidas de emergencia para la
suspensión de las importaciones de judías secas cv
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procedentes de Nigeria y por el que se modifica el anexo I del
Reglamento (CE) n.º 669/2009.
5.6 PPI: El Punto de Primera Introducción, tal como se define en
el artículo 2 del Reglamento (UE) n.º 284/2011, de la Comisión, de
22 de marzo de 2011, por el que se establecen condiciones
específicas y procedimientos detallados para la importación de
artículos plásticos de poliamida y melamina para la cocina
originarios o procedentes de la República Popular China y de la
Región Administrativa Especial de Hong Kong, China, es el punto de
entrada en la Unión de las partidas de plásticos a los que hace
referencia esta disposición.
La relación de PPI aparece publicada en el siguiente enlace:
Http://www.msssi.es/profesionales/saludPublica/sanidadExterior/controlesSanitarios/instaAlmacen/ppi_china.htm.
6. Países de origen o procedencia
En esta columna se indica la lista de países afectados por cada
una de las medidas. De modo que, por ejemplo, cuando en esta
columna figura el nombre de uno o más países terceros, significa
que esa medida concreta afecta a todas las partidas del producto en
cuestión (NC) originarias o procedentes de ese país o de esos
países terceros. Por el contrario, cuando en la columna figure la
palabra «TODOS», significa lo siguiente:
Productos Países afectados por la medida
Productos de origen animal sujetos a controles veterinarios,
según lo dispuesto en el Real Decreto 1977/1999, de 23 de
diciembre, por el que se establecen los principios relativos a la
organización de los controles veterinarios sobre los productos
procedentes de países terceros.
Esta medida afecta a los productos de origen animal procedente
de todos los países que no son de la Unión, con las siguientes
excepciones: todos los productos de origen animal de Noruega,
Andorra, San Marino, Suiza(2), Liechtenstein(2), Islas Feroe e
Islandia, que, por tanto, quedan exceptuados de controles
veterinarios.
Biocidas y fitosanitarios (partida NC 3808). Esta medida afecta
a todos los países que no son de la Unión.
Productos regulados en el Reglamento (CE) n.º 669/2009. Esta
medida afecta a todos los países situados fuera del territorio de
la Unión que se indican en el anexo I del Reglamento (CE) n.º
669/2009.
Productos regulados en el Reglamento (CE) n.º 1635/2006. Las
disposiciones contempladas en esta norma, son de aplicación a todos
los países terceros recogidos en su anexo II, incluidos Noruega,
Suiza y Liechtenstein.
Productos sujetos a medidas de salvaguardia, desarrolladas en
base al artículo 53 del Reglamento (CE) n.º 178/2002.
Las disposiciones contempladas en cada medida de salvaguardia,
son de aplicación a los países situados fuera del territorio de la
Unión recogidos en cada norma.
Productos de origen no animal para los que no existe una
normativa específica y que, por tanto, están sujetos a controles
sanitarios con arreglo a la Orden 20 de enero 1994.
Esta medida afecta a los productos procedentes de todos los
países que no son de la Unión, con las siguientes excepciones:
Noruega, Andorra, San Marino, Suiza, Liechtenstein, Islas Feroe e
Islandia, que, por tanto, quedan exceptuados de control
sanitario.
Productos de origen humano. Esta medida afecta a los productos
procedentes de todos los países que no son de la Unión. No será
aplicable a los intercambios entre las Ciudades Autónomas de Ceuta
y Melilla y el resto del territorio nacional.
(2) Salvo en lo relativo a las importaciones de carnes
procedentes de países que no prohíban la utilización de hormonas
para estimular el rendimiento de los animales.
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7. Observaciones
En esta columna se recoge información en relación a los
productos afectados por cada medida. Este ocurre, por ejemplo,
cuando bajo un mismo código NC se engloben productos diferentes,
estando solo algunos afectados por una determinada disposición. En
ese caso se indica cuáles son los productos sujetos a esa medida y
tipo de control [SANITIN, SANIM (1) o SANIM] o, por el contrario,
se señala la normativa donde se detalla dicha información.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADONúm. 36 Viernes 9 de febrero de 2018
Sec. I. Pág. 15574
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADONúm. 36 Viernes 9 de febrero de 2018
Sec. I. Pág. 15575
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