34
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08-27 1/34 Plats och tid ”Bruket” och Glunten, Kommunhuset Strängnäs kl. 16:00 – 20:20 Paragrafer §§ 107-108 samt 110-126 Beslutande Se deltagarlista på nästa sida Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida Utses att justera Hugo Rundberg (C) och Jan Kihlstenius (SD) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunhuset 2019-09-02 Underskrifter Sekreterare ................................................................................ Ann-Katrine Bergfeld Ordförande ................................................................................ Magnus Stuart (M) Justerande ................................................................................ Hugo Rundberg (C) TILLGÄNNAGIVANDE Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08-27 Datum för tillkännagivandets uppsättande 2019-09-03 Datum för tillkännagivandets nedtagande 2019-09-25 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret Underskrift ................................................................ Ann-Katrine Bergfeld Utdragsbestyrkande

Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

  • Upload
    others

  • View
    4

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

1/34

Plats och tid ”Bruket” och Glunten, Kommunhuset Strängnäs kl.

16:00 – 20:20

Paragrafer §§ 107-108 samt 110-126

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida

Utses att justera Hugo Rundberg (C) och Jan Kihlstenius (SD) som

ersättare

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2019-09-02

Underskrifter Sekreterare ................................................................................

Ann-Katrine Bergfeld

Ordförande

................................................................................

Magnus Stuart (M)

Justerande

................................................................................

Hugo Rundberg (C)

TILLGÄNNAGIVANDE

Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2019-08-27

Datum för tillkännagivandets

uppsättande

2019-09-03

Datum för tillkännagivandets

nedtagande

2019-09-25

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Underskrift

................................................................

Ann-Katrine Bergfeld

Utdragsbestyrkande

Page 2: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

2/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

Deltagarlista

Beslutande Notering

Magnus Stuart (M), ordf.

Stefan Hilmersson (M)

Tony Raitis (M)

Magnus Brandel (S)

Eva Strömberg (S)

Magnus Holmstedt (S)

Hugo Rundberg (C)

Jan Kihlstenius (SD)

Ulf Wallin (MP)

Tjänstgörande ersättare

Elinor Caruth (M) Ersättare för Anncharlotte Nilsson (M)

Veronica Bagge (KD) Ersättare för Margaretha Furustrand (L)

Ersättare

Alexander Dahl (M)

Carin Norberg (M)

Mari Bohman (S)

Anders Brandt (S)

Jonny Wallinder (S)

Yvonne Knuutinen (V) Deltog §§ 107-126

Övriga

Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef

Anna Hammarström, miljöchef, §§ 109-116

Klas Bayer, bygglovschef, §§ 115-119

Gustaf Björklund, planchef, §§ 109-120

Elin Hjort, miljökoordinator, §§ 109-111

Anders Härnbro, koordinator för social hållbarhet, §§ 109-111

Lovisa Ehrlin, planarkitekt, §§ 109-112

Thomas Petersson, miljöinspektör, §§ 109-114

Elenore Carlsson, miljöinspektör, §§ 109-114

Erika Svensson, planarkitekt, §§ 109-120

Victoria Jacobsson, planarkitekt, §§ 109-120

David Sundholm, planarkitekt, §§ 109-120

Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

Page 3: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

3/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 107

Föredragningslista

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. godkänna ändringen i föredragningslistan.

Ordföranden meddelar ett extra ärende, som läggs in som nr. 3 på

föredragningslistan: XX, yttrande över överklagan.

_______________________

Page 4: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

4/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 108

Workshop verksamhetsplan 2020 med tillhörande

internkontrollplan

Genomförs workshop om nämndens mål i verksamhetsplan 2020, en fortsättning

på arbetet som påbörjades i nämndens workshop den 18 juni 2019. Kontoret

sammanställer dagens arbete för återkoppling på septembernämnden.

Page 5: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

5/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 110

Agenda 2030, lägesrapport

Ny medarbetare Anders Härnbro, koordinator för social hållbarhet, presenterar sig

för nämnden.

Miljökoordinatorn ger en lägesrapport om

Särskilt uppdrag – fossilfria transporter och klimatneutralitet

Workshop om omfattning/avgränsningen vid FLG 4/6

Avtal med konsult klart i början av juli.

Bred förankring – bred arbetsgrupp

Tankstationer för fossilfritt bränsle (HVO och biogas) – planering för

etablering pågår.

Rådslag

• 16 september 17.00-19.00 (Gyllenhjelm)

• Fokus på just detta rådslagstillfälle - klimatfrågan och sådant som behöver

göras på vår gemensamma resa mot fossilfria transporter 2030 och

klimatneutralitet 2040.

• Inbjudan kommer

____________________

Page 6: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

6/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 111 Dnr MSN/2019:2934-049

Utlottning av priser till deltagande barn i ”Håll Sverige

rent” kampanj ”Vi håller rent”

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. 6000 kronor ska avsättas till att lotta ut priser till deltagande barn i Håll Sverige rent-kampanjen.

2. ge förvaltningen i uppdrag att i kommande budgetarbete, under nämndens egen verksamhet för 2020, avsätta samma belopp för motsvarande satsning nästa år.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-

och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Barn i förskolan och grundskolan har under 2019 varit med i Håll Sverige rents

(HSR) årliga kampanj ”Vi håller rent” där målet är att barnen ska lära sig att inte

skräpa ned. I kampanjen plockar de skräp i sina närmiljöer. HSR vill minska

nedskräpningen i hela Sverige och göra barn medvetna om problemet. Alla

medborgare som vill kan delta i skräpplockningen, bara de anmäler sig till HSR. De

skolor och förskolor som vill delta har anmält sig. Kommunen har bistått med

information till förskolor och skolor om projektet, haft information på hemsidan

samt delat ut material som skickats till kommunen från HSR. Strängnäs har haft

ett högt deltagande i kampanjen och deltagandet ökar år från år, viket är positivt.

Teknik- och fritidsnämnden samt miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslås

att vardera bidra med 6000 kronor för att kunna ge barnen någon form av

uppskattning i detta projekt. Genom utlottning av priser till deltagarna kan det

göra att barnen känner sig uppskattade för sin insats i skräpplockningen. Det

bidrar till positivitet att hålla rent i sin kommun. För framtiden kan detta skapa ett

renare och tryggare Strängnäs. Pengarna är tänkt att först och främst täcka

kostnader för transport av barnen till utvalt resmål/utflykt samt eventuellt några

mindre priser om det finns pengar över.

Teknik och fritidsnämnden beslutade den 18 juni 2019 om att 6000 kronor ska

avsättas till att lotta ut priser till deltagande barn i Håll Sverige rent-kampanjen.

Page 7: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

7/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 111 forts.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Inga - Dessa pengar föreslås tas inom ordinarie ram för respektive nämnd.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2019-08-07

Protokollsutdrag, Teknik- och fritidsnämnden § 61, 2019-06-18

Beslutet skickas till

-

____________________

Page 8: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

8/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 112 Dnr MSN/2019:441-209

Riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor, förslag om

antagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. anta riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor.

Yvonne Knuutinen (V) lämnar protokollsanteckning, som bifogas protokollet.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Ulf Wallin (MP) och Veronica Bagge (KD) yrkar tillägg med ytterligare en att-sats:

För att säkerställa barnperspektivet ska tillfälligt bygglov för paviljong endast

tillåtas enligt följande:

1. Vid behov av renovering av befintlig lokal med max 2 år

2. Vid nytillkommet lokalbehov med max 2 år.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt liggande förslag i en att-sats

och finner att nämnden så gör.

Ordföranden frågar vidare om nämnden kan besluta enligt tilläggsyrkandet och

finner att nämnden beslutar avslå detsamma.

Beskrivning av ärendet

En arbetsgrupp med representant från både utbildningskontoret och

samhällsbyggnadskontoret har arbetat med att utforma riktlinjer för friytor vid

förskolor och skolor. Till arbetsgruppen har det funnits en styrgrupp bestående av

kontorschefer och verksamhetschefer från respektive kontor samt Strängnäs

fastighets AB. Vägledande för arbetet har varit Boverkets allmänna råd, byggregler

och vägledning. Även dialoger med barn i förskolor och elever i grundskolan har

genomförts.

Det överordnade målet med riktlinjerna för friytor vid förskolor och skolor har

varit att skapa förutsättningar för utemiljöer som främjar barns hälsa och en god

lärmiljö. Riktlinjerna utgör en kommunövergripande ambition och avses därför

gälla för samtliga förskolor och skolor i kommunen, såväl kommunala som

Page 9: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

9/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 112 forts.

enskilda verksamheter. Syftet är att riktlinjerna ska vara ett stöd vid planering,

utformning och förvaltning av förskolor och skolor.

Strängnäs kommuns riktlinjer för friytor avgränsas till förskolors och skolors

utemiljöer. Begreppet ”skola” innefattar förskoleklass, grundskola, grundsärskola

och fritidshem. Gymnasieskolor omfattas inte av riktlinjerna utan behandlas i ett

separat avsnitt. Begreppet ”gymnasieskola” innefattar gymnasieskola och

gymnasiesärskola.

Riktlinjerna ska tillämpas främst vid nybyggnation och större ombyggnation av

förskolor och skolor i kommunen. För befintliga förskolor och skolor bör

riktlinjerna tillämpas som underlag vid bedömning av utemiljöernas funktion och

kvalitet för att tydliggöra eventuella behov av åtgärder. De befintliga förskolor eller

skolor som inte klarar kommunens riktlinjer bör därmed en åtgärdsplan eller

motsvarande utarbetas för att utemiljön bättre ska stämma överens med

kommunens ambitioner. Det innebär inte att förskolor och skolor måste avvecklas

om riktlinjerna inte uppfylls.

Riktlinjerna avses i första hand användas av Strängnäs kommuns barn- och

utbildningsnämnd, miljö- och samhällsbyggnadsnämnd samt Strängnäs fastighets

AB.

Barn- och utbildningsnämnden kommer att kunna använda riktlinjerna vid

planering och organisation av förskole- och skolverksamhet samt vid

tillståndsbedömning och tillsyn av enskilda förskolor.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kommer att använda riktlinjerna vid

vägledning och förutsättning för detaljplaneläggning samt bygglovsprövning

vilket är den myndighetsutövning som sker enligt PBL. Riktlinjerna gäller för

permanenta såväl som tidsbegränsade bygglov. Utöver detta bör dessa

riktlinjer tillämpas i kommunens översiktliga planering samt vid

tillståndsprövning enligt miljöbalken.

Boverket definierar friyta som den yta barn kan använda på egen hand vid lek och

utevistelse. Detta är en yta som är tillgänglig för barn att använda huvudsakligen

under skoltid men även till viss del under deras fritid.

Förslag

I arbetet med att bedöma en friyta föreslås ett utvärderingsverktyg ”Utevärde” i två

steg där steg 1 avser kvantitet (friytans storlek) och steg 2 kvalitet (friytans

kvalitet).

Page 10: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

10/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 112 forts.

Steg 1 - Kvantitet förskola

En godkänd kvantitet är i enlighet med kommunens ambition: 40 m2 friyta per

barn och en sammanhängande friyta om minst 2000 m2 totalt för att ge tillräckligt

med plats för barns lek och aktiviteter. En friyta vars storlek är i enlighet med

kommunens tillåtna avsteg bedöms som ”Avsteg” och ”Icke godkänd” om den är

ännu mindre.

Godkänd Friytan är minst 40 m2 per barn och minst 2000 m2 totalt.

Avsteg Friytan är mindre än 40 m2 per barn men som minst 30 m2/barn och

minst 2000 m2 totalt.

Icke

godkänd

Friytan är mindre än 30 m2 per barn och/eller mindre än 2000 m2

totalt.

Steg 1 - Kvantitet skola

En godkänd kvantitet är i enlighet med kommunens ambition: minst 30 m2 friyta

per elev och en sammanhängande friyta om minst 3000 m2 totalt för att ge

tillräckligt med plats för elevers lek och utevistelse. En friyta vars storlek är i

enlighet med kommunens tillåtna avsteg bedöms som ”Avsteg” och ”Icke godkänd”

om den är mindre än så.

Godkänd Friytan är minst 30 m2 per elev och minst 3000 m2 totalt.

Avsteg Friytan är mindre än 30 m2 per elev men som minst 25 m2 per elev

och minst 3000 m2 totalt.

Icke

godkänd

Friytan är mindre än 25 m2 per barn och/eller mindre än 3000 m2

totalt.

Om storleken på gården motsvarar ”Godkänd” prövas friytans kvalitet i steg 2.

Om storleken på gården motsvarar ”Avsteg” krävs att förskolan eller skolan har

tillgång till park, lekplats och/eller naturområde i direkt anslutning till gården.

Om detta krav uppfylls ska gårdens kvalitet prövas i steg 2.

Om storleken motsvarar ”Icke godkänd” utgör den inte en tillräckligt stor friyta

och ska därför inte prövas vidare.

Steg 2 - Kvalitet

Utevärdet består av sex kvalitetsaspekter som gården bör bestå av. Vid bedömning

av utevärdet poängsätts respektive kvalitetsaspekt utifrån tre nivåer: -1, 0, +1.

Poängen summeras därefter till ett sammanlagt värde. För att säkerställa en god

Page 11: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

11/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 112 forts.

kvalitet på gården ska följande poäng för utevärdet uppnås för en friyta vars storlek

utgör ”Godkänd” eller ”Avsteg”:

Godkänd - Minst +2

Avsteg - Minst +4

Följande kvalitetsaspekter ska bedömas:

1. Zonering av gården

2. Topografi

3. Vegetation och väderskydd

4. Integrering i landskapet

5. Möjlighet till omvärldsförståelse

6. Samspel mellan ute och inne

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Strängnäs kommuns ambition är att uppnå effektiv markanvändning och

långsiktigt hållbara investeringar. Riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor

kommer att kräva mer av kommunens mark och därmed påverka kommunens

ekonomi. Genom att riktlinjerna möjliggör avsteg där kvantitet ska kunna ersättas

med kvalitet frigörs markyta som kan användas till andra investeringar. För att

säkra en god ekonomi är det viktigt att utarbeta åtgärdsplaner för de befintliga

förskolor och skolor som inte klarar riktlinjerna.

Strängnäs kommun arbetar för hållbar utveckling i enlighet med Agenda 2030. Det

är av vikt att lyfta fram att hållbarhet innefattar ett samspel mellan den

ekonomiska och sociala aspekten eftersom barns hälsoproblem genererar

samhällsekonomiska kostnader på sikt.

Barnkonsekvenser

Beslutet om riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor påverkar barn och elever

positivt och ökar förutsättningar för en god hälsa och lärmiljö. Förskolan har

deltagit med ett stort antal barn med stöd av pedagoger och för skolan har några

skolor deltagit främst i de lägre årskurserna. Synpunkterna har beaktats och

barnens och elevernas bästa har varit vägledande i arbetet.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2019-08-15

Page 12: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

12/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 112 forts.

Förslag till styrdokument ”Riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor”, 2019-06-

24

Rapport ”Riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor”, 2019-06-24

Bilaga 1 Kommunexempel, 2019-05-07

Bilaga 2 Inventering friytor förskolor, 2019-04-17

Bilaga 3 Inventering friytor skolor, 2019-04-17

Bilaga 4 Dialog förskolor, 2019-04-15

Bilaga 5 Dialog skolor, 2019-03-18

Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige

____________________

Page 13: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

13/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 113

Utbildning avlopp

Miljöinspektörerna ger en kort utbildning om arbetet med enskilda avlopp i

Strängnäs kommun.

Page 14: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

14/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 114 Dnr MSN/2019:2815-468

Dnr E 2018-000272

Aspö-Åsby 1:2, ansökan om tillstånd att inrätta enskild

avloppsanläggning

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. med stöd av 9 kap. 7 § samt 2 kap. 6 § miljöbalken (1998:808) avslå

ansökan om tillstånd att inrätta enskild avloppsanordning på fastigheten

Aspö-Åsby 1:2, Strängnäs kommun.

Yrkanden

Stefan Hilmersson (M), Hugo Rundberg (C) och Tony Raitis (M) yrkar bifall till

liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-

och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

En ansökan om tillstånd att inrätta en enskild avloppsanordning på fastigheten

Aspö-Åsby 1:2 inkom till miljöenheten den 27 februari 2018. Ansökan avser ett

gemensamt minireningsverk för tre hushåll; fastigheterna Aspö-Åsby 1:2, Aspö-

Åsby 1:4 och Aspö-Åsby 1:7. Sökanden är en av fastighetsägarna till Aspö-Åsby 1:2,

NN.

Minireningsverket, som är av modellen WSB Clean, ska enligt tillverkarens

prestandadeklaration ha en reningseffekt på över 90 % vad gäller fosfor (tot-p) och

över 99 % vad gäller mikroorganismer (fekala koliformer och intestinala

enterokocker). Efter att avloppsvattnet genomgått rening i minireningsverket ska

det enligt ansökan släppas ut till en sandbädd belägen på fastigheten Aspö-Åsby

1:4.

När miljöenheten bedömde att ansökan var komplett skickades en begäran om

grannyttrande till berörda grannar. Av de inkomna yttrandena framgår det att det

finns ett par dricksvattenbrunnar nedströms den ansökta avloppsanordningen

inom ett avstånd av 20-40 meter, på fastigheterna Aspö-Åsby 1:3 och Aspö-Åsby

1:5.

Utöver detta planerar även fastighetsägarna till Aspö-Åsby 1:12 att borra en

dricksvattenbrunn endast 5-10 meter nedströms den ansökta avloppsanordningens

Page 15: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

15/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 114 forts.

placering. Eftersom fastigheten är avlång och sluttar ner mot Mälaren är

möjligheterna att hitta alternativa platser för att borra en vattenbrunn begränsade.

Placeringen av den planerade dricksvattenbrunnen är vald med hänsyn till att

platsen ligger på lämpligt avstånd från en befintlig avloppsanordning.

Den 20 juni 2018 informerades sökanden skriftligen om att den ansökta

avloppsanordningen inte kunde godkännas eftersom den skulle hamna för nära

grannarnas dricksvattenbrunnar. Sökanden har i samråd med berörda grannar

försökt hitta en lämpligare placering av avloppsanordningen, men detta har inte

lett till någon ändring av ansökan.

Gällande rätt

Enligt 13 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

krävs det tillstånd för att inrätta en avloppsanordning som en eller flera

vattentoaletter ska anslutas till.

Enligt 9 kap. 7 § miljöbalken (1998:808) ska avloppsvatten avledas och renas eller

tas om hand på något annat sätt så att olägenheter för människors hälsa eller

miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller

andra inrättningar utföras.

Enligt 9 kap. 3 § miljöbalken (1998:808) avser olägenhet för människors hälsa

störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan

menligt och inte är ringa eller helt tillfällig.

Enligt 2 kap. 6 § miljöbalken (1998:808) ska det för en verksamhet eller åtgärd

som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde väljas en plats som är lämplig med

hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för

människors hälsa och miljön.

Motiv till beslut

Enligt Havs- och vattenmyndighetens allmänna råd om små avloppsanordningar

för hushållsspillvatten (HVMFS 2016:17) bör det horisontella skyddsavståndet från

avloppsanordning till dricksvattentäkt motsvara grundvattnets transportsträcka

under minst två till tre månader vid maximalt vattenuttag och bör aldrig

understiga 20 meter. Vidare bör inrättandet av en ny avloppsanordning inte

innebära att möjligheten att ordna dricksvatten på en annan fastighet försvåras.

Det är mycket svårt att bestämma vad som generellt sett är ett helt säkert

skyddsavstånd mellan en avloppsanordning och en dricksvattentäkt. I fråga om

mikroorganismer går det inte att ta hänsyn till den förväntade reningseffekten på

Page 16: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

16/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 114 forts.

samma sätt som för t.ex. fosfor eftersom även en mycket liten mängd bakterier

eller virus kan ge upphov till infektion i vissa fall.

På grund av placeringen av befintliga och planerade dricksvattenbrunnar i det

aktuella området bedöms den ansökta avloppsanordningen inte vara lämplig för

ändamålet. Anordningens placering innebär en risk för att olägenheter för

människors hälsa kan uppstå genom förorening av dricksvatten, eftersom

dricksvattenbrunnarna är placerade på ett otillräckligt avstånd nedströms den

ansökta avloppsanordningen.

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då

ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den

ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och

de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2019-08-13

Översiktskarta, 2019-06-18

Karta med vattentäkter och avloppsanordningar, 2019-06-18

Beslutet skickas till

NN

____________________

Page 17: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

17/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 115 Dnr MSN/2019:2779-032

Medborgarförslag om rökfria bostadsområden, beredning

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. avslå medborgarförslaget med hänvisning till att kommunen saknar lagliga möjligheter att förbjuda rökning i bostäder, på balkonger eller i bostadsområden.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) och Hugo Rundberg (C) yrkar bifall till liggande förslag till

beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-

och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Ett medborgarförslag från Mikael Tilly om att alla nya bostadsområden borde vara rökfria har behandlats vid kommunfullmäktiges sammanträde den 27 maj 2019. Kommunfullmäktige beslutade överlämna förslaget till miljö- och samhällsbygg-nadsnämnden för beredning. Mikael Tilly anför i sitt medborgarförslag att ur hälsosynpunkt borde alla nya bostadsområden som byggs vara totalt rökfria och att man inte ens ska få röka på balkongen eller på området utanför.

I Lag om tobak och liknande produkter (SFS 2018:2088) som trädde i kraft den 1 juli 2019 regleras rökfria miljöer inomhus och utomhus. I 6 kap. 2 § fastslås att rökning är förbjuden

1. i lokaler avsedda för barnomsorg, skolverksamhet, eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem.

2. i lokaler som är avsedda för hälso-och sjukvård 3. i lokaler som är avsedda för gemensamt bruk i bostäder och inrättningar

med särskild service eller vård 4. på färdmedel i inrikes kollektivtrafik eller i lokaler och andra utrymmen

som är avsedda att användas av den som reser med sådana färdmedel och på motsvarande områden utomhus

5. i restauranger och andra serveringsställen 6. i andra lokaler än sådana som avses i 1-5 när en allmän sammankomst eller

en offentlig tillställning som avses i 2 kap i ordningslagen anordnas och i lokaler som är avsedda att användas av den som deltar i sammankomsten eller tillställningen

Page 18: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

18/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 115 forts.

7. i andra lokaler än sådana som avses i 1-6 om allmänheten har tillträde till lokalerna

8. på inhägnade platser utomhus huvudsakligen avsedda för idrottsutövning 9. på lekplatser som allmänheten har tillträde till 10. vid entréer till sådana lokaler och andra utrymmen som avses i 1-7 som

allmänheten har tillträde till. I 4 § fastslås att bestämmelserna i 2 § inte gäller i fråga om bostäder och andra lokaler för boende som inte är tillfälligt. Lag om tobak och liknande produkter ger inte kommunen möjlighet att införa lokala föreskrifter om rökförbud på områden som inte är uttalade i lagen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anser att det både ur barn- och ett allmänt folkhälsoperspektiv är angeläget att minska den passiva rökningen. Nämnden anser därför att det är en god idé att kommunens bostadsbolag undersöker möjligheten att inrätta rökfria bostadsområden bland kommunens egna bostadsbestånd.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser för kommunen

Uppföljning

Uppföljning är inte aktuell.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, medborgarförslag om rökfria bostadsområden, 2019-06-19 Medborgarförslag från Mikael Tilly, 2019-04-30 Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, 2019-05-27

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige

____________________

Page 19: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

19/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 116

Ny tobakslag, tolkning, information

Miljöchefen informerar om den nya tobakslagen och tolkningen av densamma.

Miljöchefen informerar även om vad den nya lagen hittills inneburit för

miljöenheten.

____________________

Page 20: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

20/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 117 Dnr MSN/2019:79-214

Bresshammar 1:1 m.fl., del av, ”Stavlund” Tosterö, ändring

av detaljplan, beslut om antagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. anta ändring av detaljplan Bresshammar 1:1 m.fl., del av, ”Stavlund”.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-

och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Syftet med ändringsplanen är att ändra befintlig detaljplanen för att möjliggöra en

mer flexibel bebyggelse i befintlig topografi.

Planområdet ligger på Tosterö, norr om Svenska hem arenan och nordväst om

Karinslundsskolan. I väster angränsar planområdet till Enköpingsvägen och i öster

till Oxhagsvägen. Planområdet omfattar cirka 86 ha.

Området omfattas av detaljplanen T-P13/2 Detaljplan Bresshammar 1:1, del av,

m.fl. Stavlund, Tosterö, Strängnäs kommun som vann laga kraft 2013-02-05.

Detaljplanen har genomförandetid kvar till 2023-02-05. Den befintliga

detaljplanen kommer fortsätta gälla parallellt med ändringsplanen.

Behov av planändringen har aktualiserats eftersom det på grund av rådande

markförhållanden blir svårt att tillämpa bestämmelserna om v2 – suterrängvåning

ska uppföras och får uppföras utöver angivet våningsantal och e1 – minsta

tomtstorlek för friliggande enbostadshus är 800 m2, fullt ut vilket skapar

osäkerhet vid en försäljning av berörda fastigheter. Samhällsbyggnadskontoret

anser att en planändring där de båda bestämmelserna tas bort är aktuell för att

möjliggöra en försäljning av berörda fastigheter.

Ändringen av detaljplanen handläggs med standard planförfarande enligt plan-

och bygglagen 2010:900.

Ändring av detaljplanen har varit utsänd på samråd från 2019-03-22 till 2019-04-

12. Ändring av detaljplanen var därefter utsänd på granskning från 2019-02-10 till

2019-05-31. Remissinstanser, kända sakägare och närboende har givits möjlighet

att lämna synpunkter på planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts

Page 21: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

21/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 117 forts.

och koncentrerats i en samrådsredogörelse och ett granskningsutlåtande.

Planhandlingar har efter samråds- och granskningsperiodens yttranden justerats.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Detaljplanen bekostas av Mark- och exploateringsenheten, Strängnäs kommun.

Övriga konsekvenser

Detaljplanen bedöms inte medföra några sociala konsekvenser då ändringen

endast skapar en mer flexibel bebyggelse i den befintliga topografin.

Ändringen av detaljplanen bedöms inte ha någon påverkan på barns vistelse i

området. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer att en barnchecklista

inte krävs i arbetet med ändringsplanen Bresshammar 1:1 m.fl., del av, ”Stavlund”.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2019-08-16

Plankarta med bestämmelser, antagandehandling, dat. 2019-08-16.

Tillägg till plan- och genomförandebeskrivning, antagandehandling, dat. 2019-08-

16.

Granskningsutlåtande, antagandehandling, dat. 2019-08-16.

Samrådsredogörelse, antagandehandling, dat. 2019-05-08.

Beslutet skickas till

-

____________________

Page 22: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

22/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 118 Dnr MSN/2019:77-214

Toresunds-Sundby 1:27, ”f.d. KF COOP”, Stallarholmen,

detaljplan, beslut om granskning

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. sända ut rubricerad detaljplan för granskning.

Yvonne Knuutinen (V) lämnar protokollsanteckning, som bifogas protokollet.

Yrkanden

Magnus Brandel (S), Tony Raitis (M), Stefan Hilmersson (M) och Hugo Rundberg

(C) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-

och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra trygghetsboende eller seniorbostäder i

form av flerbostadshus i två våningar med marklägenheter. Detaljplanearbetet är

ett led i kommunens strävan att tillgodose bostadsförsörjningen. I kommunen

finns det ett behov av seniorboenden.

Planområdet ligger cirka 400 meter söder om brofästet i Stallarholmen. Området

angränsar till Brogatan i öster och Rosendalsvägen i väster. Planområdet omfattar

fastigheten Toresunds-Sundby 1:27.

Detaljplanen handläggs enligt standardförfarande i enlighet med plan- och

bygglagen (2010:900).

Planförslaget var utsänt på samråd 2019-03-22 till 2019-04-12. Remissinstanser,

kända sakägare och närboende har givits möjlighet att lämna synpunkter på

planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts och koncentrerats i en

samrådsredogörelse. Planhandlingarna har efter samrådsperiodens yttranden

justerats.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Detaljplanearbetet bekostas av beställaren enligt träffat planavtal.

Page 23: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

23/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 118 forts.

Övriga konsekvenser

Detaljplanen bedöms medföra positiva sociala konsekvenser, se

planbeskrivningen.

Detaljplanen bedöms ge ingen eller mindre påverkan och i vissa fall en positiv

påverkan hos barn och ungdomar. En barnchecklista har genomförts som visar att

planförslaget har ingen eller mindre påverkan och i vissa fall en positiv påverkan

hos barn och unga. Förslag till åtgärd för att lyfta barns rättigheter är att

barnperspektivet tas upp i planbeskrivningen.

Uppföljning

Uppföljning av beslutet sker i beslutet om antagande.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2019-08-16

Plankarta med bestämmelser, granskningshandling, dat. 2019-08-16.

Planbeskrivning, granskningshandling, dat. 2019-08-16.

Samrådsredogörelse, granskningshandling, dat. 2019-08-16.

Bullerutredning Stallarholmen inkl, bilagor PM, dat. 2017-06-02.

PM Geoteknik, dat. 2013-03-27.

Markteknisk undersökningsrapport, dat. 2017-03-27

Dagvattenutredning Toresunds-Sundby 1:27, dat. 2019-04-08.

Kompletterande geoteknisk undersökning, dat. 2013-10-04.

Beslutet skickas till

-

____________________

Page 24: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

24/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 119 Dnr MSN/2019:2908-2312

Husby Tegelbruk 2:12, Stallarholmen, ansökan om bygglov

för tillbyggnad av enbostadshus

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. bevilja ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med stöd av 9

kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL, med motivering

att avvikelser sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med

detaljplanens syfte.

2. ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga med

lagrumshänvisningar och kompletterande information.

3. en bygglovsavgift om 7000 kronor debiteras sökanden (enligt gällande

taxa), vilket motsvarar full bygglovsavgift, utan teknisk prövning.

Yrkanden

Stefan Hilmersson (M) anser att tillbyggnaden kan ses som en liten avvikelse och

yrkar att bygglovsansökan ska bifallas. Magnus Brandel (S), Veronica Bagge (KD),

Tony Raitis (M), Ulf Wallin (MP) och Jan Kihlstenius (SD) biträder yrkandet.

Beslutsgång

Ordföranden ställer liggande förslag om avslag mot bifall till bygglovsansökan och

finner att nämnden bifaller bygglovsansökan för tillbyggnaden.

Beskrivning av ärendet

NN ansöker om bygglov för tillbyggnad med glasveranda/matsal på fastigheten

Husby Tegelbruk 2:12. Den 26 juli 2019 beviljades en planenlig tillbyggnad av bland

annat hobbyrum på fastigheten. Den nu ansökta tillbyggnaden avses placeras ovanpå

hobbyrummet, det vill säga på andra våningen.

Tillbyggnaden strider mot detaljplanen, eftersom tillbyggnaden blir högre och

innebär flera våningar än vad detaljplanen medger.

Byggnaden uppfördes år 1927, vilket är innan gällande detaljplan för fastigheten

antogs samt innan föregående detaljplan för området antogs. Byggnaden strider idag

mot både gällande och föregående detaljplan. I föregående detaljplan var det

visserligen tillåtet med en byggnadshöjd på 5,6 meter, men byggnaden fick endast

uppföras i en våning med inredd vind. Byggnaden har fler än en våning. Enligt

Page 25: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

25/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 119 forts.

gällande detaljplan är endast en våning och 4 meter byggnadshöjd är tillåtet. Den

befintliga byggnaden är idag högre än en våning och har en högre byggnadshöjd än 4

meter.

Gällande rätt och beredning

Enligt plan- och bygglagen 9 kap 30 § skall ansökningar om bygglov bifallas om: 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser

a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar

löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 §

tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

Enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 b § får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900). Berörda sakägare (grannar) har tillfrågats i ärendet. De har inte haft något att erinra.

Sökanden har blivit underrättad om att kontorets samlade bedömning är att det

inte är möjligt att bevilja bygglov för tillbyggnad av enbostadshus enligt inlämnade

ritningar på den tänkta platsen. Sökanden har inkommit med ett yttrande där

följande punkter lyfts fram(yttrandet finns i sin helhet som bilaga):

”Byggnadshöjd. Matsalsverandan är lägre än snart hundraårig befintlig

byggnadshöjd. Begränsningen i den ”nya” byggnadsplanen från 1974 tar inte

hänsyn till befintliga suterrängvillor.

Antal våningar. Källarplanet i suterräng byggs ut med ekonomiutrymmen,

huvudsakligen för att visuellt och byggnadstekniskt ”förankra” verandan i

mark. Majoriteten av källaren är fortsatt under jord. Källarplanet är p.g.a inre

takhöjd och otillgänglig inre trappa ej att anse som en fullvärdig våning.

Upplevelse. Husets valmade tegeltak kommer även framgent att vara

dominerande siluett från sjösidan och Sjöbrinken/Strandvägen. Glasverandan

inkräktar ej på intrycket.

Page 26: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

26/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 119 forts.

Tradition. Matsalsverandan stämmer väl med tradition att glasverandor är

på bostadsvåningen, d.v.s huvudvåningen.

Användbar storlek. Föreslagen glasveranda är på 26m2 och proportionerlig

mot befintligt hus. PBL 9 kap § 7-8 ger en attefallsmöjlighet på 15m2 i strid

mot plan, men det ger för liten inneryta som sällskapsrum.

Bakgrund: Befintlig villa från 1920-talet ligger, som andra villor på

Strandvägen och Sjöbrinken, i sluttningen mot Mälaren och har källare i

suterräng. Befintlig byggnadshöjd mot sjösidan är 5,6 m.

Ansökan uppfyller tidigare byggnadsplans bestämmelse BFIv (Bostad,

Fristående, 1 våning, vind får inredas, nybyggnadshöjd 5,6 m).

Nuvarande byggnadsplan från 1974 har ändrat planbestämmelserna för alla

befintliga bebyggda kvarter, händelsevis samma beteckning som för de tre

tillskapade enplans radhuskvarteren på Solstigen. 1974 års plan har inte alls

tagit hänsyn till de befintliga villorna och deras byggnadshöjder. Det står inget

om att alla befintliga kvarter bör ändra sin markprofil.”

I yttrandet ställer sökanden även en fråga. Denna kommer samhällsbyggnads-kontoret att ge sökanden svar på.

Motiv till beslut

Tillbyggnaden utförs med byggnadshöjd, material och kulör i enlighet med

befintlig byggnad och byggnadshöjd samt lokaliseras på ett sätt som är lämpligt

med hänsyn till områdesbilden och intresset av en god helhetsverkan. Åtgärden är

förenlig med detaljplanens syfte och bedöms uppfylla förutsättningar i 9 kap. 30

och 31b §§ plan- och bygglagen (2010:900).

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då

ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den

ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och

de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, upprättat 2019-08-19

Ritningar och situationsplan, inkomna 2019-07-18.

Bilaga

Byggherreyttrande, inkommet 2019-08-16.

Page 27: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

27/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 119 forts.

Delgivning

Sökande NN

FastighetsägareNN.

Underrättelse

Husby tegelbruk 2:2, 2:27, 2:11, 2:9, 2:29 och 2:30.

Kungörelse

Kungörs i Post - och inrikes tidningar enligt PBL 9 kap. 41 §.

Kopia till

Kontrollansvarig

____________________

Page 28: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

28/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 120 Dnr MSN/2019:2838-206

Plan- och bygglovstaxa 2020 inklusive kart- och mättaxa

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. anta plan- och bygglovstaxa 2020 inklusive kart- och mättaxa.

2. den nya taxan ska börja gälla från den 1 jan 2020

Yrkanden

Magnus Brandel (S) och Tony Raitis (M) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-

och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Kommunernas rätt att ta ut avgifter allmänt sett framgår av 2 kap. 5 §

kommunallagen (2017:725), som har följande lydelse:

”Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de

tillhandahåller. För tjänster eller nyttigheter som de är skyldiga att tillhandahålla

får dock avgifter endast tas ut om det följer av lag eller annan författning”.

Särskilda föreskrifter om avgifter för kommunernas verksamhet inom

byggnadsnämndens ansvarsområde finns i 12 kap. plan- och bygglagen

(2010:900).

Dagens taxa för plan- och bygglovsverksamheten beslutades av kommunfull-mäktige 2016-12-19.

Målsättningen med den föreslagna taxan är att den ska täcka kostnaderna som

miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har för:

1. beslut om planbesked, förhandsbesked, villkorsbesked, startbesked,

slutbesked och ingripandebesked,

2. beslut om lov,

3. tekniska samråd,

4. slutsamråd,

5. arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen,

6. upprättande av nybyggnadskartor,

7. framställning av arkivbeständiga handlingar,

Page 29: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

29/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 120 forts.

8. expediering och kungörelse enligt 9 kap. 41-41 b §§, och

9. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder.

Revidering av taxan grundar sig på att det har uppmärksammats att vissa avgifter inte är tillräckliga för att täcka kostnaden för handläggningen detta gäller framförallt hantering av förhandsbesked.

Timtaxan är för 2019 982 kr. Enligt gällande taxa kan nämnden justera timpriset

varje år utifrån en indexuppräkning. En indexuppräkning av timpriset skulle ge ett

nytt timpris för 2020 på 1003 kr. Detta har avrundas till 1005 kr i det nya förslaget.

Förvaltningen har utöver ovanstående omarbetat taxan inom andra områden där

denna ansetts vara otydlig. Ändringar har utförts inom områden där utförda

arbetsinsatser i specifika ärenden inte står i proportion till avgifterna i taxan. Inom

vissa typer av ärenden innebär detta en sänkning av avgiften, medan det inom

andra typer av ärenden innebär att avgiften blir högre.

Föreslagna ändringar i taxan har markerats för att det enkelt ska gå att se vilka

justeringar som har gjorts.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

En ändring av taxan innebär att avgiftsfinansieringen behålls.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning sker av taxan. Taxans utfall redovisas i delårs- och

årsredovisning.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, plan- och bygglovstaxa 2020 inklusive kart- och mättaxa, 2019-

06-28

Plan- och bygglovtaxa 2020 inklusive kart- och mättaxa, 2019-08-19

Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige

____________________

Page 30: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

30/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 121 Dnr MSN/2019:2826-002

Beslutsattest kommundirektör Lars Ekström, tills vidare

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. utse kommundirektör Lars Ekström att utan begränsningar från och med 2019-06-18 till och med att aktuell anställning avslutas, vara ersättande beslutsattestant för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-

och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Enligt attestreglementet för Strängnäs kommun ska miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden utse beslutsattestanter. Utan begränsningar omfattar

attesträtten samtliga transaktioner i enlighet med gällande attestreglemente.

Beslutsattestanten har tagit del av attestreglementet för Strängnäs kommun.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs

. Beslutsunderlag

Inga handlingar bifogas.

Beslutet skickas till

Ekonomiavdelningen - [email protected]

HR-avdelningen - [email protected]

____________________

Page 31: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

31/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 122 Dnr MSN/2019:2839-700

Förbättringsarbete för serveringstillstånd

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. ge förvaltningen i uppdrag att påbörja en översyn gällande förvaltningens arbete enligt alkohollagen.

2. återrapportera till nämnden under arbetets gång.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö-

och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Under 2016 genomfördes en utredning vad det skulle innebära att flytta

tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen från socialnämnden till dåvarande

samhällsbyggnadsnämnden. Utredningen, inklusive de risk- och

konsekvensanalyser som gjordes av medarbetarna visade tydligt att det fanns såväl

positiva effekter som utmaningar med en förändrad organisation. Utifrån vad som

sammantaget kom fram i utredningen var fördelarna med en överflyttning av

tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen från socialnämnden till

samhällsbyggnadsnämnden större än dess nackdelar. Utredningen ledde till att

samhällsbyggnadsnämnden tog över ansvaret för verksamheten 1 januari 2017.

Verksamheten består av 1,75 tjänster. Tjänsterna är uppdelade på 75%

administrativt stöd och 2 handläggartjänster som jobbar 50% var. En av

handläggarna jobbar förutom sina 50% i Strängnäs också 50% åt Eskilstuna

kommun.

Under våren har det visat sig att organisationen är sårbar vid höga inflöden av

ärenden, sjukfrånvaro och ledigheter. Arbetsanhopningen blir då stor, vilket både

leder till missnöjda sökanden, då handläggningstiderna blir långa, samt stressade

medarbetare, som inte hinner med.

Under perioden 2019-01-01 – 2019-07-03 har 115 ärenden hanterats. Av dessa är 6

stycken ansökan om stadigvarande tillstånd, 11 stycken tillfälliga tillstånd, 9

stycken ändring i tillståndet och 41 ärenden handlar om inre tillsyn.

Under sommaren har kontoret upphandlat en konsult för att hjälpa till med

hanteringen av ärendena.

Page 32: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

32/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 122 forts.

Eftersom problemet med att det har varit svårt att hinna med all hantering även

varit aktuellt tidigare år, så anser förvaltningen att en översyn nu behöver

genomföras för att få fram vilka åtgärder som behöver vidtas framöver för att

säkerställa att organisationen inte är så sårbar vid högt ärendeinflöde, sjukdom

eller ledigheter samt att organisationen även har en arbetsstruktur, där det

vardagliga arbetet med tillsyn och prövning flyter på med rimliga

handläggningstider.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Arbetet hanteras inom den befintliga ramen för enheten.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Återrapport till nämnden våren 2020

Beslutsunderlag

Inga handlingar bifogas.

Beslutet skickas till

-

____________________

Page 33: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

33/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 123

Delegationsbeslut

Rapporteras delegationsbeslut för perioden 2019-06-01 – 2019-07-31.

MSN § 124

Ärendebalanslista

Ärendebalanslista 2019-08-19 rapporteras.

MSN § 125

Anmälningsärenden

1. KF § 132, 2019-06-17, Flerårsplanen 2020-2022

2. KF § 138, 2019-06-17, Delårsrapport 1:2019 för Strängnäs kommun

3. KF § 145, 2019-06-17, Taxa för tillsyn enligt lag om tobak och liknande

produkter samt lag om handel med vissa receptfria läkemedel.

4. Länsstyrelsens beslut 2019-06-11, Överklagande av beslut om

förhandsbesked för nybyggnad av sex fritidshus med tillhörande miljöhus,

Berg 1:12

5. Länsstyrelsens beslut 2019-06-24, Överklagande av bygglov för nybyggnad

av flerbostadshus, förråd, parkering och plank, Munkhagen 4

6. Förvaltningsrättens dom 2019-06-26, laglighetsprövning enligt

kommunallagen, samhällsbyggnadsnämndens beslut 2018-10-31

7. Länsstyrelsens beslut 2019-08-12, Överklagande av beslut om bygglov för

nybyggnad av transformatorstation Mariefred 2:1

__________________

Page 34: Miljö- Sammanträdesdatumoch samhällsbyggnadsnämnden -08 … · Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-08 27 10/34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande MSN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2019-08-27

34/34

Justerandes sign

Utdragsbestyrkande

MSN § 126

Övrigt

Magnus Brandel (S) informerar från runt om i Sverige

Varbergs hamnutveckling genom Västerport

Resecentrum i Växjö knyter samman staden

Anpassning av trähus i Björkhagen i södra Stockholm

Vattenfalls konferens om byggande i Almedalen

Stärka bostadsbyggandet kopplat till strandskyddet

Vattenrådet för Råckstaåns nederbördsområde

________________