Migratie en asiel in cijfers en profiel door Jan Hertogen Inleiding voor het Colloquium...
60
Migratie en asiel in cijfers en profiel door Jan Hertogen Inleiding voor het Colloquium Tewerkstelling en Asiel van ACJJ-IMAVO-Masereelfonds 2de werkgroep, 13h-14h45 30 oktober 2009 - Brussel
Migratie en asiel in cijfers en profiel door Jan Hertogen Inleiding voor het Colloquium Tewerkstelling en Asiel van ACJJ-IMAVO-Masereelfonds 2de werkgroep,
Migratie en asiel in cijfers en profiel door Jan Hertogen
Inleiding voor het Colloquium Tewerkstelling en Asiel van
ACJJ-IMAVO-Masereelfonds 2de werkgroep, 13h-14h45 30 oktober 2009 -
Brussel
Dia 2
Migratie en Asiel, in cijfers en profiel, een kwantitatief
beeld van de verwachte migratie en het aantal asielzoekers, zo meld
het programma Exploratie van cijfers, in tabellen en grafieken.
Cijfers zijn in grote mate aanwezig voor wie ze wil opzoeken, ze
worden evenwel zelden ten gronde gexploreerd of geeploiteerd. Veel
praten over migratie en asiel, oordelen over integratie, zonder dat
er een werkelijkheid aan beantwoord. Het voor-oordeel bepaalt het
debat. Voor ons zijn cijfers instrumenten die toegang geven tot de
werkelijkheid. Enkel een confrontatie met werkelijkheden kan
gedachten saneren en vooroordelen counteren. Ook voor de 'linkse
kerk' is het van belang te weten waarvoor men wil opkomen, in
continuteit met waardevolle maatschappelijke ontwikkelingen,
bekommernissen en waarden, waarvoor de generatie van 68 mee de
basis gelegd heeft en die men (nu pas) opnieuw ontdekt. "De
integratie is mislukt, of maar gedeeltelijk gelukt" zo zeggen de
hedendaagse profeten of proleten. De integratie, afgemeten aan
politieke deelname aan de democratie door stemrecht is verregaand
gelukt, het 'Objectief' na Zwarte zondag 1991 voor 95%
bereikt.
Dia 3
Aanvragen Asiel en erkenning vluchteling 1988-2008. Behalve in
2005 is er geen verband tussen aantal asielaanvragen en erkenning
door het Commissariaat-Generaal voor vluchtelingen en Staatlozen
(CGVS).
Dia 4
Na een 'piek' asielaanvragen in 1993 ontstaat een wachtregister
asiel en komen asielaanvragers niet meer voor in het
vreemdelingenregister. Europa heeft evenwel beslist dat ze er terug
in moeten, vanaf 2008?
Dia 5
Vanaf 1997 verschijnen de asielzoekers apart in de
statistieken, nl. in het 5de register, het wachtregister asiel. Tot
dan waren ze opgenomen in het vreemdelingenregister, nu beperkt tot
vreemdelingen met verblijfsrecht
Dia 6
In absolute aantallen is Vlaanderen het belangrijkste
opvanggewest in verhouding tot de bevolking Brussel. Opvallend is
de voortdurende afkalving na 2004, tot 1kw 2009 toe, vooral door de
regularisatie,
Dia 7
Het wachtregister asiel wordt gevoed door het aantal
asielaanvragen en verminderd na erkenning als vluchteling, vertrek
uit Belgi, verwerving arbeidskaart of studentenvisum en enkele
Belgwordingen
Dia 8
Tussen 2000 en 2007 kregen 67.587 personen uit het
wachtregister verblijfsrecht (erkende vluchtelingen,
geregulariseerden e.a). Het wachtregister verminderde tussen 2003
en 2009 met 45.214 personen.
Dia 9
Cumul 262. 637 asielaanvragen vanaf 1995 (bovenste lijn),
77.477 erkenningen vanuit wachtregister en 62.714 personen in
wachtregister in 2007. Aantal uit- of zonder register: 109.924 uit
Belgi of niet-wettig.
Dia 10
Het aandeel regularisaties (72,4%) is bijna 4x zo groot als het
aandeel erkende vluchtelingen door het CGVS (27,6%) tussen 2005 en
2008
Dia 11
Erkenning door het Commissariaat voor de Vluchtelingen en
Staatslozen en de Beroepscommissie tussen 1998 en 2008 en
regularisaties vanaf 2005
Dia 12
Om een beeld te krijgen van het aantal regularisaties na 2000
van wie in het wachtregister asiel was opgenomen wordt geboden door
de overgang vanuit het wachtregister naar het
vreemdelingenregister.
Dia 13
Na12.252 asielaanvragen in 2008 zijn er in 2009 tussen januari
en augustus 9.909 genoteerd, hetgeen bij stabilisatie op het niveau
van augustus tot 15.381 aanvragen zal leiden in 2009. Per
nationaliteit:
Dia 14
Regularisatie 2009 is een onbekende, maar krijgt enig
perspectief vanuit de reguralisatie 2000: 25.597 erkende dossiers
of 69% van 37.152 dossiers (50.000 personen waarvan 23.000
minderjarigen)
Dia 15
Het aantal ingediende dossiers in 2000 is tot op het niveau van
de sublocaliteit gekend. De grotere steden springen er uit.
Dia 16
Brussel sprint er in dit overzicht uit met 1/3 van de
aanvragen. In Antwerpen werden in totaal 4.872 dossiers ingediend,
alle deelgemeenten inbegrepen. Dit was 15% van de aanvragen.
Dia 17
Naar nationaliteit zijn Congo en Marokko goed voor elk 15% van
de aanvragen, Pakistan is verrassend 3de met verder Polen, Turkije
en Roemeni. Andere landen hebben minder dan 3% aanvragen.
Dia 18
Welk is het aandeel 'illegalen' in de ingediende dossiers, en
welk aandeel in de goedgekeurde dossiers en het overeenkomstig
aantal personen. Hierover kan enkel een aanduiding gegeven worden.
In het rapport van de dienst Vreemdelingenzaken Illegal Resident
Third Counbtry Nationals in Belgium, vanuit het Belgian contact
point in het European Imigration Network worden de motiveringen
aangehaald van de 37.152 aanvraagdossiers. Meerdere motiveringen
waren mogelijk: 1. Asielzoekers met een hangend dossier: 24% 2.
Geen terugkeer mogelijk naar land herkomst: 23% 3. Ernstig zieken:
9% 4. Humanitaire redenen en/of duurzame sociale banden: 77% Als
enkel de goedgekeurde dossiers (69%) in aanmerking genomen worden
zouden 3/4 uit het wachtregister kunnen komen. 1/4 zou dan gaan
over illegalen die verblijfsrecht krijgen en rechtstreeks in het
vreemdelingenregister worden ingeschreven. Voor 2009 zou het aantal
dossiers wel eens erg laag kunnen liggen met in hoofdzaak personen
uit het wachtregister, gezien de voorwaarden
Dia 19
Hoe de vreemdelingendynamiek becijferen op basis van de
beschikbare statistieken. Centrale vraag is te tellen of te
berekenen wat de in- en uitstroom en het saldo is van de
vreemdelingenevolutie per jaar Het wachtregister Asiel zal onder
druk van Europa opnieuw moeten gentegreerd worden in het
vreemdelingenregister, allicht vanaf 2008 omdat van dan ook
gevraagd is naar reden van inschrijving in het
vreemdelingenregister. Er bestaan in Belgi 5 registers: 1) het
bevolkingsregister (mbt. Belgen woonachtig in een Belgische
gemeente + vreemdelingen met permanente verblijfsvergunning) 2) het
vreemdelingenregister (vreemdelingen met tijdelijke
verblijfsvergunning) 3) het register van ambtenaren van de Europese
Unie 4) geprivilegieerde vreemdelingen van de NATO of van SHAPE 5)
het wachtregister van de asielzoekers (asielvragers en ex-
asielzoekers)
Dia 20
Hoeveel vreemdelingen worden elk jaar als vreemdeling in het
1ste of 2de register in- en uitgeschreven in Belgi (externe
migratie) en hoeveel vreemdelingen verhuizen binnen Belgi (interne
migratie) Vreemdelingen op 01/01/2007 932.161 _ + immigratie vanuit
het buitenland + 93.387 + overgang vanuit het wachtregister asiel +
9.613 + geboorten bij vreemdelingen met verblijfsrecht + 9.753 +
herinschrijving na ambtelijke schrapping + 6.926 + statistische
aanpassing (wijziging na 1/03/08) + 6.907 Totaal inschrijvingen in
2007 + 126.586 - overleden - 5.917 - emigratie dwz vertrokken naar
het buitenland - 28.434 - ambtelijke schrapping wegens niet meer
aanwezig - 17.003 Totaal uitschrijvingen in 2007 - 51.354
Evolutie/saldo aantal vreemdelingen in 2007 + 75.232 _
Vreemdelingen op 31/12/2007 (zonder Belgwording) 1.007.393
Belgwording van vreemdelingen - 36.063 Vreemdwording van Belgen +
118 Evolutie van het vreemdelingen'cijfer'in 2007 +39.287 _
Vreemdelingen op 01/01/2008 971.448 _
Dia 21
In een tijdsreeks kunnen de toenamefactoren visueel in beeld
gebracht worden zodat de impact van elk onderdeel zichtbaar wordt,
zo ondermeer de forse groei van immigratie en asielerkenning.
Dia 22
Zo ook de afnamefactoren tussen 1989 en 2007; overlijden van
vreemdelingen, emigratie, ambtelijke schrapping van vreemdelingen
met verblijfsrecht maar die niet meer in Belgi terug te vinden
zijn.
Dia 23
De saldi verengen de werkelijkheid: migratiesaldo is het
verschil immigranten en emigranten, geboortesaldo tussen geboorten
en overlijdens. Immigratie en geboorte zijn 'werkelijk', niet de
saldi.
Dia 24
Evolutie 1989-2007 langs Toename, Afname en Saldo in n beeld
gevat. De toename is de bovenste lijn en de afname het lichtblauwe
vlak. Het saldo is het donkerblauwe vlak,
Dia 25
De formule om het aantal bijkomende vreemdelingen (verschil
aantal in- en uitschrijvingen) in een bepaald jaar of in een
periode van 10 jaar te berekenen, zonder dat je het aantal in- en
uitschrijvingen kent (Vreemdelingen op 01/01 van jaar n+x) -
(vreemdelingen op 01/01 van jaar n) + (nationaliteitsverandering in
periode x) Toegepast op 2007 is de formule: (Vreemdelingen op
01/01/2008) - (vreemdelingen op 01/01/2007) +
(nationaliteitsverandering in 2007) = 971.448 - 932.161 + 35.945 =
75.232 Gezien het aantal Belgwordingen gekend is van 1948 tot eind
2007 kan voor elk decennium na WO II exact berekend worden hoeveel
vreemdelingen er bijgekomen zijn in Belgi. Hierdoor ontstaat een
diepgaand historisch beeld van de rele impact van de migratie met
inbegrip van het erkende asiel en geregulariseerde niet-wettig
verblijf. Eerst geven we het beeld tot 2007, geen volledig
decennium, vervolgens voegen we er de bevolkingsprojectie aan toe
welke in 2008 werd gepubliceerd en dit voor 2008/2009 en
2010-2019
Dia 26
Zwarte zondag in 1991 verschijnt op de tijdslijn na een
decennium met de laagste instroom van vreemdelingen sinds 1960. De
vreemdelingeninstroom verdubbelde volgende decennia telkens
Dia 27
De vreemdelingenevolutie geplaatst naast de Belgwordingen in de
voorbije decennia. De migratie in 60 was vooral Italiaans/Spaans
met Belgwordingen in 80, na 70 vooral Marokkkaans/Turksen Belgw.
80/90.
Dia 28
Als de tijdslijn doorgetrokken wordt tot 2019 voortgaande op de
recente bevolkingsprojecties dan is dit decennium de migratie pas
goed op gang gekomen en zal 't volgende decennium op volle kracht
komen.
Dia 29
Vreemdelingenevolutie van 8 nationaliteiten en 1 religie sinds
1891 in 3 stappen: 1. vreemdelingen 2. vreemdelingen + nieuwe
Belgen en 3. vreemdelingen + nieuwe Belgen + /migratiesaldo
Dia 30
In 2005 staken de inwoners van Marokkaanse afkomst de Italianen
voorbij als belangrijkste immigratiegroep, zonder rekening te
houden met het geboorte- en migratiesaldo van nieuwe Belgen na
Belgwording.
Dia 31
Nieuwe Belgen zijn in grote meerderheid jonger dan 40 jaar. Hun
geboorte/migratiesaldo wordt gendiceerd door een gemiddelde
procreatieduur te hanteren van 25 jaar - Na 25 jaar telt hij
dubbel.
Dia 32
Fransen, Nederlanders en Polen zijn forse stijgers in Belgi in
de aanvang van dit millennium, maar de Marokkanen trekken in aantal
de kop. De Turkse vreemdelingenevolutie stabiliseert in
2000-2009.
Dia 33
Uitgezet als % van de totale vreemdelingenevolutie daalt het
aandeel van de Marokkaanse immigratie tot 13,4%, na een maximum van
31,7% in 80-89. Aandeel andere landen +50%
Dia 34
De bijkomende vreemdelingen en nieuwe Belgen naast elkaar gezet
makende de onderlinge dynamiek duidelijk, na 3 5 jaar is omzetting
naar nieuwe Belg zichtbaar, na 2 jaar bij erkende
vluchtelingen.
Dia 35
Oude Belgen ('autochtonen') kalven af, nieuwe Belgen, hun
kinderen groeien aan en vreemdelingen blijven constant doordat er
enberzijds elk jaar bijkomen, maar anderen Belg worden. Een zich
versterkende evolutie
Dia 36
Het AD SEI (oude NIS) en het Planbureau hebben in 2008 nieuwe
bevolkingsprojecties opgemaakt, evenwel zonder de vreemdelingen en
'nieuwe Belgen' te differentiren. Antwoord op onze vraag waarom: 1.
De hypothesen ter zake zijn moeilijk op te stellen dat wil niet
zeggen dat die zonder waarde zijn want soms is een dergelijke
benadering efficinter dan een meer in detail uitgewerkte maar
onvolledige benadering Aantal verwervingen van de Belgische
nationaliteit werd enkel in het model ingevoerd om andere
demografische variabelen (vruchtbaarheid en nieuwe migraties) beter
te benaderen. 2. Die materie is bijzonder gevoelig. De kleinste
zinspeling naar cijfers kan verkeerd genterpreteerd worden en door
specifieke milieus gerecupereerd worden, wanneer die cijfers alleen
maar (redelijke maar weliswaar) hypothesen zijn. Zo werd ons
meegedeeld door een redactrice van het rapport. De parameters zoals
gehanteerd in het rapport hebben we toegepast op de Belgwordingen
en vreemdelingenevolutie tot 2020
Dia 37
Hoe ziet de toekomst er uit? De immigratie naar Belgi stijgt
tot 2012 naar een maximum van 125.000. De waarneming 2007
overstijgt evenwel al de projectie voor 2007. (Vreemdelingen +
Belgen)
Dia 38
De projectie van vreemdelingen die weggaan, met piek in 2024,
overstijgt de waarneming in 2007. Het saldo zal daarom hoger zal
liggen dan voorzien omdat er minder vreemdelingen weggaan.
Dia 39
Het migratiesaldo benadert in 2007 al het voorziene niveau van
2012 door een combinatie van hogere immigratie en een lagere
emigratie.
Dia 40
Bevolkingsevolutie Belgi 1989-2060 van 10,5 miljoen in 2007 tot
11,5 miljoen in 2020 en 12,6 miljoen in 2060 vooral door immigratie
en een belangrijk geboortesaldo dat evenwel vanaf 2036 dalend
is.
Dia 41
Migratiesaldo per gewest, zonder rekening te houden met het
natuurlijk saldo of geboorten bij vreemdelingen. Brussel en
Vlaanderen dragen in gelijke mate bij tot de migratie, wat vooral
voor Brussel relatief hoger is.
Dia 42
De bevolkingsdynamiek in Brussel, vreemdelingen en Belgen samen
tussen 2007 en 2020, voortgaande op de bevolkingsprojecties PB-NIS
Aantal inwoners op 01/01/2007 1.031.125 _ Inschrijvingen tot 2020 _
- Geboorten + 267.432 - Immigratie + 566.698 Totaal bijkomende
inwoners + 834.130 Uitschrijvingen tot 2020 - Overlijdens - 128.047
- Emigratie - 297.230 Totaal uitschrijvingen (zonder verhuis) -
425.277 Saldi (zonder verhuis) - Geboortesaldo +139.385 -
Migratiesaldo + 269.468 Verschil inschrijvingen en uitschrijvingen
+ 408.853 Verhuis van Brusselse inwoners naar andere gewesten -
229.762 Netto stijging aantal inwoners + 179.091 Aantal inwoners op
01/01/2020 1.210.302 _
Dia 43
In de migratiestromen per gewest moet rekening gehouden worden
de verhuis van het ene gewest naar het andere. Brussel verschijnt,
in de projecties, als de toegangspoort voor migratie naar andere
gewesten.
Dia 44
In het Vlaamse gewest laat de projectie een bevolkingsevolutie
zien van 6.117.440 inwoners in 2007 zien tot 5.586.713 in 2020 en
tot 7 miljoen in 2056, als het natuurlijk saldo 0 geworden is.
Dia 45
Het Waals gewest groeit van 3.4 miljoen in 2007 naar 3,8
miljoen in 2020 en 4,3 miljoen in 2058. Geboortesaldo blijft op
peil en een beperkte migratie vooral door verhuizing vanuit andere
gewesten
Dia 46
Een korte studie van Sint-Jans-Molenbeek, waar het
onbegrijpelijk is dat het zo kalm blijft. Demografische
vergelijking met Mechelen en Hasselt om de Molenbeekse evolutie in
profiel te zetten.
Dia 47
Drie vergelijkbare gemeenten tot 2000 met Molenbeek,, als
stedelijke ingesloten gemeente in galop naar 87. 321 inwoners op
13/10/2009. Spreken over mislukte integratie is ontkennen van de
migratiedynamiek
Dia 48
Als Mechelen en Hasselt hun aantal inwoners op enkele jaren
tijd met 22% zouden zien stijgen, goeddeels jongeren en kinderen,
en meestal beneden de armoedegrens die gemeentelijk budget niet
verhogen
Dia 49
Er is niet alleen aangroei, ook een versnelling in de aangroei,
die op zich problemen stelt; elke oplossing in een jaar schiet
tekort in een volgend jaar. In Hasselt Mechelen is lichte aangroei
constant.
Dia 50
De geschetste aangroei is het 'saldo', maar Molenbeek heeft een
negatief verhuissaldo, er vrlaten meer mensen de gemeenten voor
verhuis binnen Belgi dan er bijkomen. De chte aangroei is dus
hoger. Kerncijfers bevolkingsevolutie Sint-Jans-Molenbeek Op
01/01Aangroei zonder verhuis Aangroei na verhuis Verhuis- saldo
Verhuis in 200578.5202.7071.357-1.3505.617
200679.8772.8061.755-1.0515.929 200781.6323.2852.042-1.2435.887
200883.6742.202 200985.8761.445 13/okt/0987.321
Dia 51
De verhuiscijfers van Molenbeek: op 8 jaar tijd zijn 43.959
personen die reeds in Belgi woonden naar Molenbeek verhuisd en
52.488 zijn uit Molenbeek vertrokken naar een andere gemeenten in
Belgi
Dia 52
Toenamefactoren van de bevolking in Molenbeek tussen 1989 en
2007. Geboorte en immigratie samen stijgen boven 3.500 uit in
2007.
Dia 53
Afnamefactoren bevolking in Molenbeek. Beperkt aantal
overlijdens en minimale emigratie (verhuis naar het buitenland). De
ambtshalve schrapping zijn legaal verblijvenden die meer
aangetroffen worden.
Dia 54
Nieuwe vreemdelingen en Belgwording naar nationaliteit 2007.
Hier weerspiegelt het profiel van de nieuwe immigratie: Polen,
roemen, Bulgaren, Congo, Pakistan naast Fransen, Marokkanen en
Turken)
Dia 55
Romeni en Bulgarije zijn absolute stijgers, maar ook rusland en
Kameroen, duitsland en India zijn belangrijke immigratielanden voor
Belgi naast grote vier: Marokko, Turkije, Nederland en
Frankrijk
Dia 56
Wat is de draagkracht van een stedelijke gemeente, van het
Brusselse gewest? 45% van de met woningen bebouwde oppervlakte zijn
huizen/hoeven in Molenbeek, in Mechelen, Hasselt is dat + 90%
Dia 57
In Mechelen en Hasselt is per bewoner 7x meer tuin en
recreatieruimte in Mechelen 14x meer overdekte
recreatie/sportruimte, in Hasselt 24 maal, en 6x meer m2 woonruimte
in Mechelen, 10 x meer in Hasselt
Dia 58
Het aantal m2 bebouwde oppervlakte per inwoner in Molenbeek
voor recreatie en sport is op 20 jaar gelijk gebleven, inbegrepen
25% stijging bevolking, in Mechelen verdubbelde het, in Hasselt
licht gestegen.
Dia 59
Besluit: In Brussel is tussen 1961 en 2005, op nog geen 45 jaar
tijd, 50% van de bevolking overgegaan van 'autochtoon' naar
'allochtoon'. Vooral de niet-Europese vreemdeling is in hoge mate
Belg geworden, Van 56% naar 75% tegen 2020, met 1/2 niet-Europese
afkomst.
Dia 60
Migratie en asielcijfers en profiel Deze slides en linken naar
erin verwerkt materiaal kunnen verder gexploreerd worden op
www.npdata.be/migratie