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Migración y países en desarrollo
11 de marzo 2008Centro de la OCDE en MéxicoMéxico DF
Jeff Dayton-JohnsonCentro de Desarrollo de la OCDE
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Dos mensajes principales
La buena noticia: Las migraciones pueden contribuir a reducir la pobreza global
¿ Una noticia inconveniente?El desarrollo económico en general – y la ayuda en particular – ni frenará ni parará los flujos migratorios ... por muchos, pero muchísimos, años
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Lo que creemos saber sobre migración y desarrollo
• La migración internacional estalla• La mayoría des los inmigrantes
vienen de países en desarrollo: una crisis humanitaria
• La fuga de cerebros priva los países en desarrollo de médicos, enfermeras, maestros
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Migrantes internacionales como porcentaje de la
población
Fuente: ONU, División de Población.
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Origen de migrantes en la OCDE
Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005
América Latina (25.0 %)México: 11.2Puerto Rico: 1.7Cuba: 1.2El Salvador: 1.1Jamaica: 1.0Colombia: 1.0Rep. Dominicana: 0.9Brasil: 0.8Ecuador: 0.7Guatemala: 0.6Haiti: 0.6Perú: 0.5Argentina: 0.4 Guyana: 0.4
África (8.5%)Marruecos: 1.9 Kenia: 0.3 Argelia: 1.6 Angola: 0.3 Túnez: 0.5 Ghana: 0.2Sudáfrica: 0.5 Somalia: 0.2Egipto: 0.4 Etiopía: 0.2Nigeria: 0.4 Senegal: 0.2
OCDE
Europa extendida(13.5%)Turquía: 2.6 Rusia: 0.8 Serbia-Montenegro: 1.5 B-Herz: 0.7 Ucrania: 1.0 Croacia: 0.6Rumanía: 0.9 Macedonia FYR 0.2Albania: 0.8 Bielorrusia: 0.2Bulgaria: 0.8 Lituania: 0.2
Asia (16.8%)India: 2.5Filipinas: 2.5China: 2.5Vietnam: 1.9Paquistán: 0.9Hong Kong: 0.8Sri Lanka: 0.4Indonesia: 0.4Tailandia: 0.4Bangladesh: 0.4
Migración intra-OCDE:alrededor de la mitad
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Migrantes poco calificados y reducción
de pobreza• La salida de migrantes no calificados
favorece las condiciones laborales de los otros que se quedan (desempleo, subempleo, salarios)
• Los migrantes no calificados remiten más– Movilidad circular– No acompañados por sus familias– Quedan allá menos tiempo– Distancias más cortas
• Las remesas de los migrantes no calificados tienen un impacto mayor sobre la pobreza
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La fuga de cerebros: costos y beneficios
Source: OECD (2007)
• Complejidad de comptabilizar los costos– Incentivo para adquirir más formación– La crisis: salir del país o salir del sector
– Retorno de cerebros
• La fuga de cerebros daña más gravemente a los países más pobres
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Fuga de cerebros: un problema para los países
más pobres
Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005 ; Cohen y Soto (2001)
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Remesas: prometedoras
Fuentes: FMI, estadísticas de balanza de pagos; Naciones unidas.
Dinero enviado por año, por migrante (2000), dólares US
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Remesas y desarrollo• Remesas financian consumo, muchas
veces productivo (bienes duraderos, mejoras de vivienda, educación, salud)
• Remesas y ayuda o gasto social no son substitutos: uno es un flujo privado, el otro público
• Complementos: la ayuda puede hacer que las remesas rindan más (e.g. Tres por uno)
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¿El desarrollo frenará la migración?
La hipótesis:• Países pobres especializan en la
producción de bienes intensiva en mano de obra
• Nuevos empleos creados en el sector exportador
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Más desarrollo, más emigración
• El ajuste es un proceso de muy largo plazo
• Factores demográficos le frenan aún más
• Hipótesis “migration hump”; con la prosperidad, más emigración
• Peligros de utilizar la ayuda para moderar los flujos migratorios
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¿Qué hacer?
Unas políticas más coherentes para una gestión más eficaz de la movilidad
1. Ver las consecuencias de las políticas migratorias para el desarrollo
2. Ver la relación de las políticas de desarrollo con el fenómeno migratorio
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Políticas migratorias conscientes del desarrollo
Crear opciones más flexibles para migrantes y empleadores
• Políticas de acceso al mercado de trabajo que favorecen la movilidad circular y legal
• Establecer mecanismos de naturalización y ciudanía para los que quieren quedarse
• Reducir los gastos y mejorar el acceso al sistema financiero
• Codesarrollo: comprometer las diásporas
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Relación de las políticas de desarrollo con
la migraciónPara los países emisores, integrar la
migración en sus estrategias nacionales de desarrollo
• Políticas macroeconómicas (recaudación fiscal, cambiaria…)
• Recursos humanos y educación superior• Inversión en infraestructura (transporte,
comunicaciones)
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En conclusión... • La migración contribuye al desarrollo• El desarrollo influye pero no modera
la emigración• Las expectativas – tanto de los costos
como de los beneficios – debe ser realistas
• Políticas públicas más coherentes aumentarán el beneficio para todos
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Para mayor información:
www.oecd.org/dev/migration
18
¡Muchas gracias!
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Migraciones y desarrollo: estudios recientes
Policy Coherence for Development: Migration and Developing Countries
Gaining from Migration: Towards a New Mobility System
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¿De dónde vienen los inmigrantes poco calificados?
Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005
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¿Y la migración ilegal?• Estimaciones de la migración ilegal,
países seleccionados:– Estados Unidos: 10.5-12 millones (3.5-4% población)– Países Bajos 125 000-230 000 (0.8-1.4 % población)– Suiza 80 000-100 000 (1.1-1.5 % población)– Grecia 370 000 (3.4% población)
• Overstaying más común que entrada fraudulenta o clandestina– Italia, estimaciones 2005 : 60% “overstayers”,
25% entraron con documentos falsificados, y 14% entraron por vía del mar en Italia austral
Source: International Migration Outlook 2006, 2007
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Estimaciones de la población irregular
miles % de la población
Año (años desde regularización)
Japón 210 0.2 2005Estados Unidos
10 300 3.6 2004 (18)
Países Bajos 125-230 0.8-1.4 2004España* 690 1.6 2005 (4)Italia 700 1.2 2002 (4)Grecia* 370 3.4 2001 (3)Portugal 185 1.8 2001 (6)
* = Estas estimaciones no toman en cuenta regularizaciones subsecuentes. Fuente: OECD International Migration Outlook 2006.
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Costos de transferencias altos
Costos de transferencias a México(%, para 200 USD)
13.0
7.37.4
9.28.1
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: Pew Hispanic Center
Costos de remesas a América latina* (%, 200 USD)
12.111.310.68.9 8.6 8.2 7.3 7.3 7.3 6.9 6.4 5.8 5.6 5.4
7.9
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Rep
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Pro
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io
* Desde USA; 2004Fuente: PEW Hispanic Center