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Edición, enero de 2019 Año 2, N.º 17

El Pleno del Tribunal Electoral, acompañado de los directivos de Organización Electoral y de la institución, presentó al país, en conferencia de prensa, el informe final de la etapa de validación de firmas para las precandidaturas por libre postulación.

Miembros de los estamentos de seguridad se inscriben en el REVA

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TERMINA UNA ETAPA DEL PROCESO DE VALIDACIÓN DE FIRMAS DE PRECANDIDATOS POR LA LIBRE POSTULACIÓN

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El Tribunal Electoral, como garante del proceso electoral, ha convocado a esta conferencia de prensa para informar a la ciudadanía que se ha concluido la fase de validación de firmas de respaldo obtenidas por los precandidatos por libre postulación a los diferentes cargos de elección popular.

Está corriendo el plazo para la presentación de los informes de ingresos y gastos, el cual vence el lunes 21 de enero, lo que puede dar base para impugnacio-nes por rebase de gastos.

Con gran satisfacción y en estricto cumplimiento del calendario electoral, hoy, 11 de enero de 2019, se ha publicado el Boletín Electoral que contiene la can-tidad de adherentes que se le ha reconocido a cada uno de los precandidatos, luego de un arduo proceso de depuración de más de 2.9 millones de firmas, y en el cual han participado los representantes de los precandidatos que decidieron hacerse presentes en el proceso de verificación para revisar sus firmas rechazadas. El Tribunal no escatimó recursos y llegó a laborar en turnos de 24 horas para cumplir con el calendario electoral. En adición, se instituyó un control de calidad exter-no a la unidad responsable del proceso de validación y, a ese efecto, la Dirección de Auditoría Interna

verificó el trabajo llevado a cabo por la Dirección Nacional de Organización Electoral, lográndose una revisión importante de las firmas rechazadas a los principales precandidatos presidenciales, lo que benefició a los precandidatos en un número plural de firmas que les fueron posteriormente reconocidas. Es importante recordar que el aumento en la canti-dad de firmas recabadas por los precandidatos para estas elecciones, en comparación con las anteriores, se debe, principalmente, a dos hechos: 1. Con la reforma electoral de 2017 al Código Electoral, se amplió significativamente el periodo para recoger firmas; pudiendo iniciarse desde dos años antes de las elecciones, 24 horas y 7 días a la semana, sin participación de funcionarios del Tribunal Electoral; y 2. Con un fallo de inconstitucionalidad de la Corte Suprema de Justicia, los miembros de los partidos políticos pudieron dar su firma de respaldo a los aspirantes por libre postulación, sin perder su mem-brecía partidaria. En el desarrollo del referido proceso de validación de firmas, el Tribunal ofreció, por primera vez, un novedoso servicio en línea para que toda la ciuda-danía pudiera seguir, de manera transparente, el avance del proceso de validación de firmas, para todos los cargos.

PRONUNCIAMIENTO DE INTERÉS PÚBLICOEl proceso de validación de firmas de precandida-turas por libre postulación reveló, en esta ocasión, varias cosas: Una de ellas, es la necesidad de cambiar radical-mente el mecanismo de recolección de firmas para utilizar métodos biométricos de validación de la identidad de cada firmante utilizando tecnología de punta, a fin de hacer el proceso más expedito y efectivo. Estos cambios estarán en la agenda de la reforma electoral que impulsaremos en enero del 2020, una vez que entren en sus cargos las nuevas autoridades electas democráticamente.

Otra cosa que reveló, es que algunos precandidatos, preocupados por quedar fuera de las posiciones que permite la Ley, hicieron gran parte de su campa-ña basada en ataques contra el Tribunal Electoral, sus funcionarios y magistrados. No es atacando la imparcialidad, integridad y credibilidad de que goza el Tribunal Electoral, nacional e internacionalmente, como se hace una campaña que dependerá de los votos que emitan los electores el próximo 5 de mayo.

Rechazamos de manera categórica y enérgica todas y cada una de las acusaciones contra el Tribunal Electoral, formuladas al calor y la pasión que genera una competencia electoral, particularmente con el elevado rechazo de firmas que el proceso de vali-dación puso en evidencia, incluidas la de difuntos, menores de edad y extranjeros. La ciudadanía debe estar clara de que los magistra-dos del Tribunal Electoral y todos sus funcionarios fuimos nombrados para respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución y la Ley; y de esa manera, darle al país, con total imparcialidad, por encima de intereses de grupos o personas, como lo ha hecho desde 1990, unas elecciones libres, democráticas, justas y transparentes. Nada ni nadie nos alejará del cumplimiento de este sagrado deber.

A tan solo semanas para el inicio de la campaña electoral, el Tribunal Electoral hace un llamado para que construyamos el país, no lo destruyamos; for-talezcamos nuestras instituciones democráticas, no las debilitemos; promovamos un clima de respeto, tolerancia y esperanza, no de rencores, diatribas e incertidumbre.

Representantes de los medios hicieron preguntas al Pleno sobre el proceso de validación de firmas y sus implicaciones.

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Ex p e r t o s d e l I n s t i t u t o I n t e r n a c i o n a l p a r a l a Democracia y Asistencia Electoral (IDEA Internacional) se reunieron en el Tribunal Electoral, del 11 al 14 de diciembre de 2018, con jefes, directores y sus equipos de trabajo, a fin de brindar apoyo integral en materia de tecnolo-gía, redes sociales, democra-cia, financiamiento y fiscaliza-ción electoral. Durante el encuentro se ana-lizaron los escenarios que podrían afectar la integridad de los procesos electorales y la equidad de las contiendas en Panamá, así como la regula-ción de propaganda online, el

Modelos de integridad y equidad en los comiciosdinero en campañas digitales y la influencia extranjera. Para ello, sostuvieron reuniones con especialistas y funcionarios en las áreas de tecnología de la información y redes sociales. También examinaron la norma en materia de fiscalización, el modelo del financiamiento político y sus implicaciones en la operatividad de la institu-ción. Además se identificaron los procesos, las competencias de los fiscalizadores y sistemas de información que se utilizan. Se contó con la participación del director de la recién creada Dirección de Fiscalización del Financiamiento Político, Jean Carlo Del Cid, y su equipo de trabajo.

La primera misión de IDEA Internacional al TE se da en ocasión del Convenio de

Cooperación suscrito recien-temente entre ambas insti-tuciones. Esta organización

intergubernamental apoya la democracia sostenible en todo el mundo.

Mecanismos de transparencia y control durante validación de firmasLa Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciu d a d a n a , C a p í t u lo Panameño de Transparencia Internacional, y de la Comisión de Justicia y Paz, de la Iglesia católica, acu-dieron al Tribunal Electoral (TE) para la observación objetiva del proceso de vali-dación de firmas de respal-do referente a los últimos libros presentados el pasado domingo 6 de enero, por los precandidatos presidencia-les por libre postulación.

Las observadoras de la Fundación y de la Comisión de Justicia y Paz, Olga de Obaldía y Maribel Jaén, también verificaron en la Dirección de Auditoría el trabajo llevado a cabo por la Dirección Nacional de Organización Electoral, en el proceso final de valida-ción de firmas, que culminó el viernes 11 de enero, en cumplimiento del calenda-rio electoral.

Jaén dijo que la Comisión de Justicia y Paz tiene la

misión de observar el desa-rrollo del proceso electoral, como las elecciones prima-rias de los partidos políticos y la validación de firmas de los precandidatos por libre postulación. Señaló que es importante que el TE haya incorporado mecanismos de transparencia y control.

Las observadoras anunciaron que en la próxima Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE) harán las propuestas necesarias para que mejore el proceso de recolección de firmas.

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2,196 inscritos en el REVALa provincia de Darién tiene la mayor cuota de inscritos en el Registro de Electores para el Voto Adelantado (REVA), con 869 miembros de los esta-mentos de la Fuerza Pública de esta zona fronteriza. Las inscripciones concluirán el 31 de enero de 2019. Los ciudadanos podrán votar del 4 de marzo al 4 de abril en las direcciones regionales.

Un consolidado estadístico, emanado de la Subcomisión de Voto Adelantado, seña-la que 2,196 personas han cumplido este t rámite, que les garantiza ejercer su derecho al sufragio de forma adelantada solo para el cargo de presidente de la República.

Chiriquí, con 255 inscrip-ciones, es la segunda pro-vincia con más registros, seguida de Bocas del Toro con 231; Panamá Este 142; Guna Yala 135; Panamá Oeste 128; Panamá Centro 122; Oficina Regional de El Dorado 90; Veraguas 69; Colón 63; Los Santos 46; Herrera 19; Panamá Norte 19 y San Miguelito 8. Coclé es la única región que no se enlistó para el voto adelantado.

El 1 de noviembre del 2018 abrió el proceso de capacitación e inscripción en el REVA de los miem-bros de la Fuerza Pública, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja Panameña, Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc), funcio-narios de la Fiscalía y del Tribunal Electoral y los nacionales que por motivo de viaje estén fuera del país el 5 de mayo de 2019, día de las Elecciones Generales.

Miembros de los estamentos de seguridad cumplen el proceso de inscripción en el REVA.

Fronterizos en Chiriquí, Darién y Bocas del Toro fueron atendidos por personal de la Subcomisión del Voto Adelantado.

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Partidos políticos formalizan alianzasDel 1 al 31 de diciembre de 2018 fue el periodo para que los partidos políticos forma-lizaran sus alianzas electora-les ante el Tribunal Electoral (TE), para los comicios del 5 de mayo de 2019.

Los representantes de los par-tidos se apersonaron al TE a inscribir sus alianzas en Secretaría General y presen-tar la documentación requeri-da para componer sus fuerzas políticas.

El Código Electoral, en su capítulo IX, artículo 116, dis-pone: “Las alianzas que hayan

acordado los partidos políticos deberán formalizarse, duran-te el mes de diciembre del año anterior a las elecciones, mediante memorial presenta-do ante la Secretaría General del Tribunal Electoral por sus representantes legales o por apoderado legal”.

Las alianzas quedaron con-formadas de la siguiente manera: Partido Panameñista-Par t ido Popular, Cambio Democrático-Partido Alianza y Par tido Revolucionario Democrático-Movimiento L i b e r a l R e p u b l i c a n o Nacionalista.

Explican metodología del primer debate televisivoLa Universidad de Panamá y el Tribunal Electoral sostu-vieron una reunión informa-tiva para explicar la meto-dología del primer debate presidencial a los represen-tantes y jefes de campaña de los candidatos políticos. De acuerdo con el artículo 234 del Código Electoral, el Tribunal Electoral debe reglamentar y promover la celebración de dos debates televisados entre todos los candidatos presidenciales. La Universidad de Panamá es la responsable de orga-nizar el primero de estos

dos eventos, con los candi-datos tanto de los partidos políticos como los de libre postulación, debidamente reconocidos por el Tribunal Electoral. Con este debate se busca propiciar un espacio que permita a los ciudadanos conocer directamente a los candidatos presidenciales, facilitándoles contrastar sus planes de gobierno para solucionar los problemas nacionales y su visión de país. Otro objetivo es contri-buir a elevar la cultura de

participación ciudadana al brindar elementos de juicio al elector para que, al momen-to de depositar su voto, lo haga basado en información y conocimientos.

La metodología del deba-te contempla cuatro ejes temáticos: transformación de la educación; seguridad y soberanía alimentaria; salud y desarrollo humano;

e institucionalidad y nuevo orden constitucional.

Cada candidato será invita-do sin excepción. En caso de que alguno no acepte par-ticipar, deberá manifestarlo por escrito.

El debate será transmitido en cadena nacional el 20 de febrero de 2019 a las 8:00 de la noche, desde el Domo de la primera casa de estudios superiores.

José I. Blandón

Rómulo Roux

Laurentino Cortizo

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Centros de votación para las personas con discapacidadLa Subcomisión de Trato Preferencial prosigue con la coordinación de la logística para los centros de votación que atenderán a personas con discapacidad, que acudirán a las urnas el domingo 5 de mayo. Cifras estadísticas prelimi-nares indican que a través del programa ‘Reporta tu Discapacidad’, que culminó el 31 de diciembre de 2018, se inscribieron 26,733 personas con discapacidad y adultos mayores, cantidad que supera la lograda en las Elecciones Generales del 2014 cuando se registraron 7,416 ciudadanos.

Reclutan a personal de apoyoEl Tribunal Electoral (TE) avanza con la campaña de reclutamiento de miembros de mesa en todo el país, de cara a las Elecciones Generales del 5 de mayo de 2019, para contribuir con el fortalecimiento de la democracia panameña.

Los requisitos para ser miembro de las corporaciones electorales son: ser ciudadano panameño, mayor de edad, tener estudios secundarios, no estar inscrito en partido político alguno y estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos.

Para participar deben llamar a la línea telefónica 800-1111, acudir a las oficinas del Tribunal Electoral más cercanas a su residencia o entrar a la dirección www.elecciones2019.pa, para llenar el formulario de reclutamiento.

Las personas capacitadas por los instructores electorales tendrán la responsabilidad de estar en las mesas de votación para recibir a los electores, guiarlos y ayudarlos para que emitan su voto, luego deberán confeccionar las actas de resultados correspondientes durante las Elecciones Generales.

En virtud de la transparencia de las gestiones que realiza el TE en cada proceso electoral, se mantienen contactos con diversas organizaciones, a fin de estimular a sus integrantes para que participen como miembros de las corporaciones electorales, y así garantizar la libertad, honradez y eficiencia del sufragio popular.

De los registrados, 13,691 corresponden al sexo femeni-no y 13,042 al masculino, que se comunicaron vía telefónica y redes sociales. Estas perso-nas serán ubicadas en mesas que funcionarán en planta baja, además de facilitarles el acceso directo a las urnas. César Cambra, responsable de la Subcomisión de Trato Preferencial, informó que fue-ron visitados 337 centros de votación para verificar que cumplen con las especifica-ciones de accesibilidad que requiere la movilización en silla de ruedas, utilicen mule-tas o requieran de cualquier tipo de ayuda técnica.

Hay 1,329 f u nciona r ios electorales, regist radores a u x i l i a r e s , d e l e g a d o s

electorales y miembros de los estamentos de seguridad, que fueron sensibilizados para

atender a estos tres grupos de la población.

Acompañamiento para facilitar el voto.

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La Junta Nacional de Escrutinio (JNE) realizó su primera conferencia de prensa para presentarse e informar las funciones que tendrá esta organización antes y durante el escrutinio de las 40 actas que definirán el triunfo del candidato que ocupará por cinco años la Presidencia de la República. La JNE es un ente autónomo y, como ha demostrado en el pasado, será garante de la imparcialidad en el cómputo de los votos el dia de las elecciones. También aclaró que no se debe confundir los resultados extraoficiales que brinda el Tribunal Electoral con el trabajo que efectúa la JNE de contar manualmente las actas circuitales que reflejan la voluntad de los electores. La Junta está integrada por Nivia Rossana Castrellón Echeverría, como presidenta y primera mujer que ocupa esta alta posición desde los comicios de mayo de 1994; Felipe Ariel Rodríguez Ríos, primer vicepresidente; Orit Miriam Haratz Goldenberg de Betesh, segunda vicepresidenta; Felipe Eduardo Chapman Arias, secretario; Rafael Candanedo, primer suplente de secretario; Sherryl Paola Girón, segunda suplente de secretario; Elisa Adela Suárez Barranco de Gómez, vocal; y Gabrielle Britton Crespo, segunda suplente de vocal de cooperación y asesoría en materia de fiscalización del financiamiento político entre el Tribunal Electoral y el Instituto Nacional Electoral de México.

La JNE reitera su compromiso con la democracia

FECHAS CLAVES DE LOS COMICIOS 2019 Después de concluida, el pasado 11 de enero, la etapa de validación de firmas de los candidatos por libre postulación, continúa la ejecución del Plan General de Elecciones (PLAGEL) dirigido a cumplir con el calendario electoral. A continuación, un desglose de las actividades más importantes pendientes: FEBREROMartes 5 de febrero: último día para la publicación del Padrón Electoral Final; termina la propaganda o publicidad estatal nacional y local.Viernes 15 de febrero: entrega del Padrón Electoral Final del voto adelantado.Del lunes 18 al lunes 25 de febrero: capacitación en el módulo de acreditaciones de representantes en las corporaciones electorales.Del lunes 18 de febrero al viernes 8 de marzo: capacitación electoral a los componentes de la Fuerza Pública.

MARZODel lunes 4 de marzo al jueves 2 de mayo: periodo en el que se puede llevar a cabo la campaña electoral, que incluye la propaganda electoral y demás actividades de promoción del candidato o partido político.Del lunes 4 de marzo al jueves 4 de abril: voto adelantado para el cargo de presidente de la República.Domingo 17 de marzo: lista de representantes de partidos políticos y candidatos por libre postulación.

ABRILViernes 5 de abril: publicación de la ubicación de las sedes de las juntas de escrutinio.Domingo 14 de abril: último día para la publicación de sondeos y encuestas de opinión.Martes 23 de abril al jueves 2 de mayo: periodo para que los inscritos en el Registro de Electores Residentes en el Extranjero (RERE) ejerzan el sufragio a través de internet.Lunes 29 de abril: la Fuerza Pública queda a órdenes del Tribunal Electoral. MAYOJueves 2 de mayo: termina la campaña y propaganda electoral.Sábado 4 de mayo: hasta las 4:00 p.m., las oficinas distritales del Tribunal Electoral en todo el país entregarán cédulas de identidad personal ya tramitadas.Del sábado 4 al lunes 6 de mayo: desde el mediodía del sábado 4 de mayo hasta el mediodía del lunes 6 de mayo cerrarán todas las cantinas, bodegas, centros nocturnos de diversión, salones de baile y demás lugares de expendio de bebidas alcohólicas y se prohíbe su venta, obsequio, traspaso, uso y consumo. Se exceptúa de esta prohibición el consumo por los extranjeros en los hoteles donde estén hospedados.Domingo 5 de mayo: Elecciones Generales a partir de las 7:00 a.m.Del lunes 6 al lunes 20 de mayo: entrega de los informes de ingresos y gastos de campaña de los candidatos.Del lunes 6 de mayo al domingo 30 de junio: entrega de los informes de ingresos y gastos de campaña de los partidos.Lunes 20 de mayo: último día para que todos los candidatos presenten su informe de ingresos y gastos de financiamiento privado de su campaña; de lo contrario, se procederá con la sanción de conformidad con el artículo 215 del Código Electoral, que dice:“La no presentación de informes de ingresos y gastos de campaña será sancionada con multa de tres mil balboas (B/. 3,000) y el exceso en el tope de estos será sancionado con una multa equivalente al doble de la diferencia de la suma excedida”.