2. MediepolitikkMEVIT 1310 Mediebruk, makt og samfunn

24. januar 2005 Tanja Storsul

Denne forelesning:

• Forrige uke:– Innføring i sentrale perspektiver på medier og makt +

medier og demokrati

• I dag:– Innføring i mediepolitikk og mediepolitiske utfordringer +

betydning av ulike demokratisyn i mediepolitikken– Syvertsen + Williams + Curran (7)

Hva er mediepolitikk?

• Kulturpolitikk• Næringspolitikk• Forbrukerpolitikk• Konkurransepolitikk

Mediepolitiske hovedmål

• St meld 57 (2000-2001) I ytringsfrihetens tjeneste:– Sikre ytringsfriheten som en forutsetning for et levende

folkestyre.– Sikre kulturelt mangfold og norskspråklig medietilbud.– Beskytte barn og unge mot skadelig medieinnhold.

Mediepolitiske mål

• Mangfold og pluralisme• Demokrati og offentlighet• Kultur, identitet og språk• Etikk, personvern, beskyttelse av minoriteter• Beskytte forbrukerne og motvirke kommersialisering• Et likeverdig tilbud til alle• Produksjonshensyn og støtte til nasjonal og

europeisk medieindustri

Syvertsen 2004

Mediepolitiske virkemidler

• Mangfold og pluralisme, demokrati og offentlighet:– NRK - offentlig allmennkringkasting– Konsesjonsordninger (TV2, Kanal24, P4, lokalkringkasting,

kino)– Pressestøtte– Eierskapsregulering (presse og kringkasting)– Forbud mot politisk reklame (kringkasting)

Mediepolitiske virkemidler

• Mangfold og pluralisme, demokrati og offentlighet:– NRK - offentlig allmennkringkasting– Konsesjonsordninger (TV2, Kanal24, P4,

lokalkringkasting, kino, mobiltelefon)– Pressestøtte– Eierskapsregulering (presse og kringkasting)– Forbud mot politisk reklame (kringkasting)

Mediepolitiske virkemidler

• Mangfold og pluralisme, demokrati og offentlighet:– NRK - offentlig allmennkringkasting– Konsesjonsordninger (TV2, Kanal24, P4, lokalkringkasting, kino,

mobiltelefon)– Pressestøtte– Eierskapsregulering– Forbud mot politisk reklame (kringkasting)

Mediepolitiske virkemidler

• Kultur, identitet og språk:– Offentlig eierskap– NRKs vedtekter– Konsesjonskravene– Norskspråklige sendinger + europeiske (TV)– Filmstøtte

Mediepolitiske virkemidler

• Etikk, personvern og minoriteter. Beskytte forbrukereog motvirke kommersialisering– Vannskille (TV)– Selvregulering (vær varsom, tekstreklame, redaktørplakaten)– Reklamerestriksjoner (særlig TV)– Filmsensur og aldersgrenser

Mediepolitiske virkemidler

• Et likeverdig tilbud til alle– Krav om landsdekning for TV2 + NRK– Kabelselskapers must carry-forpliktelser– Leveringsplikt for Telenor– Dekningskrav for GSM og UMTS

• Produksjons- og industrihensyn– Balanseres ifht mangfold og kulturelle mål– Mer sentralt i IKT politikken!

Mediepolitiske drivkrefter• Teknologisk utvikling

– Digitalisering, konvergens• Internasjonalisering og globalisering

– Internasjonale markeder + eierskap + regulatorisk rammeverk• Privatisering og kommersialisering

– Økt markedsstyring + konsentrasjonstendenser• Nye modeller for offentlig regulering og styring

– New Public Management• Postmodernisme og liberalisme

– Mentalitetsendring, verdirelativisme

Teknologi og tv• Teknologideterminisme

– Teknologien endrer samfunnet– Fjernsynet har endra samfunnet på måter som ellers ikke ville

skjedd• Symptomatisk teknologi

– Teknologien er et produkt av samfunnet– Uten fjernsynet på hadde vi funnet andre måter å bli manipulert og

underholdt på• Williams:

– Fjernsynets struktur med sentraliserte sendere og privat mottakvar et resultat av sosiale prosesser

Hvorfor fjernsynspolitikk?

• Informasjon– Fjernsynets opplysningsoppdrag

• Mangfold og pluralisme– Andre tilbud enn kommersielt

• Samfunnsbyggende– Skape sosialt og kulturelt fellesskap

• Spesielt marked– ”economy of scale” + ”public good”

Curran kap 7

Fjernsynet - reguleringer

Struktur• Offentlig eierskap og

lisensfinansiering• Konsesjoner til private

kringkastere• Must carry til kabel-

selskap

Innhold• Programkrav til

alm.kringkastere• Kvoter• Reklameregler• Regler ifht etikk +

beskytte barn og unge

Fjernsynet- teknologiske utfordringer

• Fjernsynspolitikk - knytta til teknologi:– Konsesjoner i bakkenettet– Must carry i kabelnett– Generelle regler i satellittnett

• Digitalisering:– Mindre forskjell på nettene

• Hvorfor skal kabel reguleres strengere enn satellitt?– Større kapasitet - også i bakkenett

• Hvorfor da strenge konsesjoner når ressursene ikke lenger erså begrensa?

Digitalt bakkenett

• KKD tildeler sannsynligvis konsesjon til NTVvinteren 2005.

• NTV kan da digitalisere bakkenettet og slå avdet analoge når visse kriterier er oppfylt.

• Alle som bruker antenne for å se fjernsyn måda skaffe digital dekoder.

Digitalisering- mulige konsekvenser

• Digital tv– Flere kanaler– Individualiserte tilbud og tjenester

• From PSB to MeTV?– Mangfold?– Fragmentering?

• Kommersiell kontroll?– Nye portvakter?– Økt konsentrasjon?

• Nye mediepolitiske virkemidler?– Regulering av EPG? (elektronisk programguide)

Denne og neste forelesning:

• I dag:– Innføring i mediepolitikk og mediepolitiske utfordringer (bl.a.

teknologi) + betydning av ulike demokratisyn imediepolitikken

• Neste uke:– Innføring i sentrale medieøkonomiske perspektiver.

• Tenke på:– Presse- og filmpolitiske reguleringer og utfordringer– Bør vi ha en særlig internettpolitikk?