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Metodología para elaborar elPlan Estatal de Desarrollo
2014-2019
Antecendente
La Secretaria de Planeación y Finanzas como órganonormativo en materia de planeación en coordinación con elCOPLADE define la metodología a seguir para la integracióndel Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019 de acuerdo a losartículos 15,16,19 y 20 de la Ley de Planeación del Estado deBaja California.
Enero 2014
Marco Normativo
La Ley de Planeación establece y reconoce los diferentesPlanes:
ARTÍCULO 14.- Los instrumentos del Sistema Estatal de Planeaciónson los siguientes:
• El Plan Estratégico del Estado;• El Plan Estatal de Desarrollo;• Los Programas Sectoriales;• Los Programas Especiales;• Los Programas Regionales y Subregionales;• Los Programas Operativos Anuales; Etc.
Enero 2014
Antecendente
ARTÍCULO 34
1. PLAN ESTRATÉGICO DEL ESTADO.-• Define la visión del Estado con una perspectiva de largo plazo,• identifica tendencias, fortalezas y oportunidades que habrán de ser
aprovechadas• Identifica las necesidades de infraestructura y servicios de acuerdo
con los escenarios futuros definidos
2. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO.-• Elaborado por la sociedad y el Gobierno Estatal,• Base para decisiones en materia de gasto e inversión para la
aplicación de los recursos públicos• documento rector y guía para la gestión gubernamental.
Por ello…
Se cuenta con el Plan Estratégico del Estado Visión 30 Años.
Portafolio de Proyectos Estratégicos.
Se hace necesario, acotar la visión a 6 años, y estructurar un PED quepermita planear los resultados que buscamos alcanzar, de aquí sederiva la nueva estructura programática presupuestal de Gobierno.
Los Coordinadores de Sector, fueron convocados a la sesión dearranque de los trabajos para conformar el PED 2014-2019 (miércoles yJueves).
Enero 2014
•Los anteriores Planes Estatales, son muydensos y poco atraíbles a conocer.
•Versiones muy académicas y pocoprácticas.
•Procesos o vertientes de “consulta pública”tradicionales y obsoletas.
• Buzones de opinión
• Foros de consulta masiva, noespecializada
• Talleres con “Titulares” que finalmenteacuden “segundos a bordo”.
•Un PED dinámico, práctico, sencillo, comprable.
•Que invite a ser leído y ejecutado por los líderesde los diversos sectores que integran el Ejecutivo.
•Procesos de “consulta pública” concretas, eficientese innovadoras.
• Charla con Lideres de opinión (cámaras,empresarios, rectores de unidades académicas, ex-gobernantes, periodistas)
• Consulta pública dirigida con grupos focales(organismos civiles, académicos, colegios entreotros)
• Conocer la percepción ciudadana.(Encuesta)
• Definir con el titular la visión y compromisos delsector a 6 años (reunión ejecutiva)
Áreas de Oportunidad : Que proponemos cambiar?
Que buscamos mejorar
En este sentido, se integró una metodología para laelaboración del PED2014-2019 donde convergen laparticipación ciudadana y la visión del gobierno en ladefinición y construcción de las políticas públicas queorientaran o regirán las acciones de la actual administraciónestatal.
A continuación se muestra el Esquema de Elaboración delPlan Estatal de Desarrollo:
Enero 2014
FASES METODOLÓGICAS
VISIÓN DELEJECUTIVO DEL
ESTADO: FRANCISCOVEGA DE LA MADRID
• Encuesta• Foros
Públicos
• Encuesta• Foros
Públicos
Charla conlíderes deopinión
Charla conlíderes deopinión
RedessocialesRedes
sociales
CON
SULT
A PU
BLIC
A
ANÁL
ISIS
DE
INFO
RMAC
IÓN
Definición deLíneas
Estratégicas,Prospectiva x
Sector
Definición deLíneas
Estratégicas,Prospectiva x
Sector
TALL
ERES
DE
PLAN
EACI
ÓN
Reactivaciónde los
Subcomités
Reactivaciónde los
Subcomités
SOCI
ALIZ
ACIÓ
N
• Compromisosde Campaña
• Objetivos delMilenio
• Compromisosde Campaña
• Objetivos delMilenio
PlanEstratégicodel Estado
PlanEstratégicodel Estado
• Plan Nacionalde Desarrollo• Plan Estatal
2008-2013
• Plan Nacionalde Desarrollo• Plan Estatal
2008-2013
Socializaciónde
“propuesta”Subcomités
Socializaciónde
“propuesta”Subcomités
Publicación Oficial
• POA• Proyectos E.• Indicadores
Sistema deSeguimiento y
Evaluación
FASE: ELABORACIÓNDEL DIAGNÓSTICO
FASE: CONSULTAPÚBLICA
FASE: PLANEACIÓNDEMOCRÁTICA
Fase: SEGUIMIENTO YEVALUACION
Integracion del documento
• Se prevé sean 6 o 7 ejes de Desarrollo
• Se trabajará en coordinación con las diferentes dependencias.
• Habrá un especialista externo por cada eje:
• Miembros del sistema nacional de investigadores.• Grado de doctor.• Experiencia en consultoría e investigación con mas de 10 años.• Actualmente trabajen en instituciones educativas y brinden por su cuenta, servicios
profesionales a los gobiernos.• Mas de 15 años en sus instituciones.
Metodología
Resultados delPED 2008-2013
+ Demandasciudadanas =
Visión deEjecutivo
PND + Obj.Milenio+ Plan
Estratégico
DiagnósticoIntegral que
permitio definirlos 7 Ejes del PED
Integración del Diagnóstico
Metodologíafase 1) Elaboración de Diagnóstico:
• Se deberá partir del resultado de la evaluación del PED 2008-2013retomando los hallazgos relevantes de cada tema, con la finalidad de darcontinuidad a lo que funciono y a lo que es necesario convertir en un áreade oportunidad.
• Una vez que se tengan identificados los resultados obtenidos por laanterior administración, se procederá a su análisis para considerarlos almomento de definir la visión de desarrollo que integrara el EjecutivoEstatal y dará la pauta para construir las políticas públicas que dirigirían anuestro Estado.
• Retomar los principales compromisos que fueron recabados desde elproceso electoral, por nuestro actual Gobernador.
Metodología
• Posteriormente se analizará el contexto nacional, retomando la alineacióncon Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos del Milenio.
• Además de realizar un análisis de la visión de largo plazo que nosestablece el Plan Estratégico de Baja California.
• Estos insumos nos permitirán identificar y definir siete grandes temas queresultan prioritarios consultar públicamente: Desarrollo humano,Sociedad Saludable, Desarrollo económico, Educación para la vida,Infraestructura para la competitividad y el desarrollo, Seguridad integraly estado de derecho y Gobierno de resultados y cercano a la gente.
• Se anexan formatos para la integración por Sector.
• Se anexan archivos a considerar para integración delDiagnóstico:– Compromisos del Gobernador– Ejemplo de Diagnóstico elaborado por otro Estado.– Resultados de la Evaluación del PED 2008-2013 por c/u de los Ejes que
corresponda integrar.– Plan Estratégico de B.C 2008-2013 por c/u de los Ejes que corresponda
integrar.
fase 2) Proceso de Consulta Pública:
A través de diversas vertientes de participación con el propósito de obtenerinsumos que nos permitieran conocer las inquietudes y prioridades demandadaspor la ciudadanía, entre ellas:
• Se habilitará un portal de internet en la página principal de gobierno delEstado aportaciones ciudadanas.
• Se aplicarán encuestas con representatividad municipal ubicadas en lugaresestratégicos de mayor afluencia ciudadana,
• Sumándose a este proceso de consulta una serie de charlas con líderes deopinión que conocen la situación actual de la entidad e identifican laproblemática y fortaleza del sector en el que se desempeñan, como parte dela sociedad organizada a la cual representan, destacándose entre ellosempresarios, políticos y activistas sociales;
• y por último la realización de foros de consulta pública dirigido a lacomunidad general con el propósito de recibir sus opiniones sobre lasnecesidades de obras y servicios que se requieren para generar un desarrolloen la entidad.
Metodología
Consulta y Foros
• 2,000 encuestas con representatividad municipal: (Diseño de instrumento,levantamiento, procesamiento, documento resultados)
• Entrevista con líderes de opinión : 20 entrevistas con líderes empresarialesy/o políticos
• Diseño web para consulta: Diseño, procesamiento y resultados de consulta
• 30 consultas con expertos, 6 ejes temáticos por municipio
• Asamblea plenaria presentación resultados: 2 presentaciones, Tijuana yMexicali
• Contratación de servicios de spots en radio, tv, espectaculares
fase 3) Planeación democrática
• Iniciará con la reactivación de los subcomités sectoriales que integran el COPLADE,con la finalidad de fortalecer y redefinir el alcance este foro de interlocuciónciudadana que representa la participación social a nivel intermedio, por el grado deexpertis que manifiestan en los temas que se desenvuelven al ser gruposinterdisciplinarios conformados por el sector académico, social, privado y losrepresentes de los tres órdenes de gobierno.
• Simultáneamente se llevarán a cabo talleres de planeación para definir yestablecer los objetivos, estrategias, proyectos estratégicos, así como indicadoresque nos permitan medir el desarrollo del Estado, incorporando la transversalidad yla generación de una agenda municipal, sin olvidarnos de la perspectiva deldesarrollo de las regiones.
Metodología
Metodología
fase 4) Seguimiento y Evaluación
Una vez integrado y publicado el PED 2014-2019 daremos continuidad a loscompromisos definidos por cada eje del Plan, transformando en flexible a esteinstrumento de la planeación del desarrollo, otorgando la posibilidad dereplantear o redefinir directrices de ser necesario, para obtener resultados deeficiencia, eficacia y efectividad en la ejecución de las accionesgubernamentales.
Definiendo los criterios y elementos que nos ayudaran a evaluar el logro de losresultados comprometidos, integrado bajo un efecto sistémico de evaluación.
Cronograma de tareas
Cronograma
ENER
O
Presentación inicial de la ruta paraelaborar el PED 2014-201929 y 30 de enero.
1Replicar la reunión con equipo directivo yorganismo del Sector.
Tare
as
Jueves 30, Viernes 31 y Sábado 1: Realizarreunión técnica de ejecutivos con áreas deplaneación para uniformar criterios y explicardetalles de tareas, Serán en COPLADEMexicali.
Cronograma
FEBR
ERO
Definición de Diagnóstico, objetivos yconformación de estructura temáticainicial del 4 al 15 de febrero
2Reuniones sectoriales internas para generarestructura temática general, acordar subejes,temas etc.
Tare
as
Producto 1:10 de febrero: Formato de Diagnóstico.
Producto 2:15 de febrero Mapa temático General
Cronograma
FEB-
Mar
zO
Definición de prospectiva, Líneasestratégicas, proyectos estratégicos eindicadores del 24 feb al 12 de marzo
3Con productos entregados, agendar ejercicio deplaneación con titulares para construirprospectiva, líneas estratégicas, proyectos eindicadores.
Tare
as
Producto 3:• Prospectiva por tema• Líneas estratégicas• Proyectos estratégicos• Propuesta de indicadores de desarrollo
Cronograma
MAR
ZO
Reactivación de Subcomités17 al 25 de marzo4
Con los acuerdos de creación actualizados con elrespectivo directorios.
Elaborar presentación con los productostrabajados
Tare
as
Producto 4:• Fecha para socializar el eje• Resultado y propuestas realizadas en la
sesión.• Deben estar titulares
Cronograma
ABRI
L
Etapa de integración del PED5SPF- Coplade Integran primer borrador del PED
Revisión de Gabinete, Gobernador
Ajustes, actualizaciones
Tare
as
Producto 5:• PED 2014-2019 para publicación
Cronograma
FEBR
ERO
Foros, encuestas, charlas con líderes de opinión17 de febrero al 07 de marzo
Tare
asSerá organizado por COPLADE
Se entregará ruta de trabajo y agenda
Los titulares podrán participar
Realizar sesión de arranque
Aplicar encuesta
Al finalizar se entrega informe con resultados dela socialización
CronogramaFase ENERO FEBRERO MARZO ABRIL
ETAPA DE ARRANQUE
Presentación de Bases y Lineamientos para elaborar elPED al interior. 29-30
Definición de Visión, compromisos y conformación deestructura temática inicial
29 de Enero al 15 deFebrero
Foros, encuesta, charlas con lideres de opinión. 17 de Febrero a 7 de Marzo
Definición de Visión, prospectiva, compromisos L.E. eIndicadores de Desarrollo, con titulares x Eje. 24 de Feb al 12 de Marzo
Socialización con los Subcomités Sectoriales 17 al 25ETAPA DE INTEGRACIÓN DEL PEDIntegración del 1er borrador del PED 29Revisión de Gabinete /Gobernador/ Gpo. de Asesores. 1 al 4Ajustes y actualizaciones 1 al 18 de AbrilAprobación y publicación del PED en el P.O.E 30 Abril límiteETAPA DE DIFUSIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓNEvento de presentación del PED ante la ciudadanía. A partir
Mayo
Qué necesitamos de arranque
Entregar paquete de trabajo alos titulares.• Presentación• Análisis del Plan Estratégico• Formato para construcción de
Diagnóstico• Formato para establecer mapa
temático
Reuniones sectoriales parainiciar los trabajosSubcomités actualizados
Titulares asuman el liderazgo en lasesiones de planeación
Atentamente:
Subsecretario de Planeación y PresupuestoSecretaria de Planeación y Finanzas
Miguel Ángel López Arroyo
Atentamente:
Directora de Planeación y EvaluaciónSecretaria de Planeación y Finanzas
Artemisa Mejía Bojórquez