i

SKRIPSI

TINJAUAN HUKUM TENTANG PENETAPAN WALI ADHAL

MENURUT HUKUM PERKAWINAN

(Studi tentang Penetapan Nomor 005/Pdt.P/2012/PA.Skh)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna

Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh:

MUTIARA MEI AYUNINGTYAS

C 100.110.221

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2015

v

MOTTO

Sesungguhnya sesudah kesulita ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai

(dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain dan

hanya kepada Rabbmulah hendaknya kamu berharap.

(Q.S. Al-Insyiroh: 6-7)

Kesabaran yang disertai keimanan kepada Allah SWT akan membawa

kemenangan.

(Nasehat Nabi Idris)

Jika kita memiliki Allah disamping kita, maka segalanya akan berjalan lancar.

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan

rahmat dan ridhonya, sehingga terselesaikanlah sebuah

karya tulis ini.

Sholawat serta salam semoga selalu tercurah kepada

Nabi Muhammad SAW.

Tak lupa juga aku ucapkan terima kasih kepada :

1. Ibunda Sri Mulyani dan Ayahanda Anwar Yulianto

restumu adalah restu Allah, do’amu adalah

anugerah terindah dalam hidupku. Semoga

lantunan do’a, jerih payah, butir-butir keringat dan

kesabaran terwujud dalam keberhasilan dan

kebahagiaan.

2. Suamiku tercinta Fahrul Hermansah yang telah

memberikan semangat, dukungan, nasehat,

perhatian dan masukannya.

3. Adikku tercinta.

4. Sahabat-sahabatku.

5. Almamaterku

vii

ABSTRAK

MUTIARA MEI AYUNINGTYAS. NIM. C100110221, TINJAUAN HUKUM

TENTANG PENETAPAN WALI ADHAL MENURUT HUKUM

PERKAWINAN (Studi tentang Penetapan Nomor 005/Pdt.P/2012/PA.Skh),

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2015

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dasar hukum dan prosedurnya

negara memperbolehkan penetapan wali pengganti ketika wali yang berhak

menikahkan menyatakan adhal/enggan dan akibat hukum dari penetapan wali

adhal/enggan. Adapun metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah

penelitian hukum normatif atau penelitian doktrinal yang bersifat deskriptif.

Metode analisis data yang digunakan adalah model analisis interaktif, yaitu

proses analisis dengan menggunakan tiga komponen yang terdiri dari reduksi

data, sajian data dan kemudian penarikan kesimpulan yang aktifitasnya berbentuk

interaktif yaitu sebagai proses siklus.

Berdasarkan analisis terhadap data-data penelitian yang diperoleh penulis,

maka dapat disimpulkan bahwa: (1) Penetapan Majelis Hakim No.

005/Pdt.P/2012/PA.Skh mengabulkan permohonan pemohon bahwa wali adhol

karena pemohon dapat membuktikan kebenaran permohonannya tersebut.

Prosedur penetapan wali pengganti terhadap wali adhol dilakukan dalam

persidangan yang meliputi Pemanggilan pihak-pihak berperkara oleh Pengadilan

Agama, Usaha perdamaian oleh Majelis Hakim, Pembacaan surat permohonan,

Pemeriksaan persidangan, dan Pembacaan hasil penetapan majelis hakim.

(2) Penetapan wali adhol/enggan berakibat perwaliannya pindah atau diganti oleh

Wali Hakim. Pejabat yang ditunjuk menjadi Wali Hakim adalah Kepala Kantor

Urusan Agama Kecamatan selaku Pegawai Pencatat Nikah dan bila halangan

diganti Kepala Seksi Urusan Agama Islam atas nama Kepala Kantor Departemen

Agama Kabupaten/Kotamadya. (Permen Agama Nomor 2 Tahun 1987)

Kedudukan Wali Hakim sebagai wali pengganti dari wali perempuan berfungsi

menikahkan mempelai perempuan dengan calon mempelai laki-laki. Selesai

menikahkan mempelai berdua, kewajiban sebagai wali hakim dicabut kembali

oleh Hakim Pengadilan Agama.

Kata kunci: Penetapan, Wali Adhal, Hukum Perkawinan

viii

ABSTRACT

MUTIARA MEI AYUNINGTYAS. NIM. C100110221, REVIEW LEGAL

GUARDIAN DESIGNATION BY LAW MARRIAGE ADHAL (Study on the

Determination No. 005 / Pdt.P / 2012 / PA.Skh), Faculty of Law,

Muhammadiyah University of Surakarta, 2005.

This study aims to determine the legal basis and the procedure states allow

the determination of a replacement trustee as trustee has the right to marry

declared adhal / reluctant and legal consequences of the determination of trustees

adhal / reluctant. The methodology used in this study is a normative legal research

or descriptive doctrinal study.

Data analysis method used is interactive analysis model, which is a process

of analysis by using three components consisting of data reduction, data

presentation, and then concluding that shape interactive activity is a cyclical

process.

Based on the analysis of research data obtained by the author, it can be

concluded that: (1) Determination of Judge No. 005 / Pdt.P / 2012 / PA.Skh

granted the request of the applicant that the trustee adhal because the applicant can

prove the truth of the petition. Determination procedures substitute trustee to

trustee adhal carried out in the trial that includes summons the parties litigant by

the Religious Courts, the peace efforts by the Panel of Judges, reading a letter of

application, examination proceedings, and the reading of the result of the

determination of the panel of judges. (2) The trustee adhal / reluctant to result in a

ward moved or replaced by Wali Hakim. Appointed officials became mayor of

Justice is the Head of the Religious Affairs Office of the District Registrar of

Marriage and Employee as if hitch replaced Section Head of Islamic Affairs on

behalf of the Head of the Religious Affairs Office of the District / Municipality.

(Candy Religion No. 2 of 1987)

Position Wali Hakim as a replacement trustee of trustees serve women married

bride with prospective bridegroom. Done bride marry both, obligations as

guardian judge revoked by a religious court judge.

Keywords: Determination, Mayor Adhal, the Marriage Law

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmatNya,

shalawat serta salam haturkan kepada Nabi Muhammad SAW, sehingga

penyusunan skripsi yang berjudul “TINJAUAN HUKUM TENTANG

PENETAPAN WALI ADHAL MENURUT HUKUM PERKAWINAN (Studi

tentang Penetapan Nomor 005/Pdt.P/2012/PA.Skh)” dapat terselesaikan

dengan baik dan lancar.

Penulisan skripsi ini dimasukkan untuk memenuhi sebagian persyaratan

mendapatkan gelar sarjana SI Jurusan Hukum Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

Disadari tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak, tidak akan mampu

melaksanakan tugas ini, oleh karena itu pada kesempatan ini perkenankanlah

penulis mengucapkan terima kasih yang tidak terhingga kepada :

1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Ibu Nuswardhani, SH,SU selaku pembimbing akademik yang telah

memberikan semangat dan dorongan selama menyelesaikan studi.

3. Ibu Mutimatun Ni’ami, SH,M.Hum selaku pembimbing I yang telah

memberikan bimbingan,arahan, semangat,dan dorongan dalam penyusunan

skripsi dari awal hingga akhir.

x

4. Bapak Ahmad Ridho,SH selaku pembimbing II yang telah memberikan

bimbingan dan arahan selama penyusunan skripsi.

5. Segenap Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah membimbing dan banyak memberikan ilmu dan

mendidik penulis selama menempuh studi SI ini.

6. Semua Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

7. Ibu dan Ayah tercinta, terima kasih selama ini telah memberikan kasih sayang,

cinta, perhatian, selalu memberikan dukkungan, nasehat, do’a, dan motivasi

untuk lancar dalam studi juga lancar dalam kehidupanku sekarang atau esok.

Kalian adalah yang terindah dalam hidupku, aku selalu bersyukur memiliki

orang tua seperti kalian. Dan aku berjanji akan membahagiakan dan

membanggakan kalian.

8. Suami tercinta, terimakasih selama ini telah sabar dan memberikan semangat,

perhatian, kasih sayang serta motivasinya untukku.

9. Paman Agus Parwito, SH,M.Hum yang selalu membimbing dan mengarahkan

dalam penyusunan skripsi ini.

10. Semua teman-teman Fakultas Hukum 2011 terima kasih atas kebersamaan

kalian selama ini.

11. Sahabat-sahabatku tercinta Shinta, Intan,Anissa terima kasih kalian selalu

menjadi sahabat terbaik dan sejatiku, sekarang dan sampai selamanya.

12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah

membantu kelancaran penyusunan skripsi ini.

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

ABSTRAK ...................................................................................................... vii

ABSTRACT ....................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ...................................... 4

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................... 5

D. Kerangka Pemikiran ................................................................ 6

E. Metode Penelitian .................................................................... 6

F. Sistematika Penulisan .............................................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 12

A. Perkawinan .............................................................................. 12

1. Pengertian, Tujuan dan Dasar Hukum Perkawinan ......... 12

2. Pencegahan Perkawinan ................................................... 15

3. Rukun dan Syarat Perkawinan ......................................... 17

B. Perwalian ................................................................................. 19

1. Pengertian dan Macam-macam Wali ............................... 20

2. Kedudukan dan Syarat-syarat Wali .................................. 22

3. Wali Adhal ........................................................................ 26

C. Penetapan Pengadilan .............................................................. 27

1. Pengertian Putusan ........................................................... 28

2. Susunan dan Isi Putusan ................................................... 28

3. Bentuk dan Sifat Putusan Pengadilan ............................... 28

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 30

A. Dasar Hukum dan Prosedur Penetapan Wali Pengganti

terhadap Wali Adhal/Enggan .................................................. 30

B. Akibat Hukum Dari Penetapan Wali Adhal/Enggan ............... 47

BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 57

A. Kesimpulan.............................................................................. 57

B. Saran ........................................................................................ 60

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN