Men proyecto de educacion rural - per

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia

13/06/2008 Clara Agudelo - Jesús Naspirán

EDUCACIÓN RURAL

Fotos: Alberto Sierra, 2006



CONTENIDO

1. Proyecto de Educación Rural – Fase 1

1.1 Origen

1.2 ¿Cómo?

1.3 Componente de Calidad y Cobertura: Modelos Educativos y resultados

2. Proyecto de Educación Rural – Fase 2 2.1 ¿Cómo estamos? 2.2 ¿Para dónde vamos? 2.3 ¿Cómo vamos a trabajar?

Dirección de Poblaciones y Proyectos Intersectoriales República de Colombia



PROYECTO DE EDUCACIÓN RURAL- PER

FASE I

Foto: Alberto Sierra, 2006




ORIGEN:

COMBATIR LA INEQUIDAD EDUCATIVA QUE AFECTA

A LA POBLACIÓN RURAL DEL PAÍS.

¿QUÉ BUSCA?

AMPLIAR COBERTURA CON CALIDAD EN EL

SECTOR RURAL PARA NIÑOS Y JÓVENES ENTRE 5 Y

17 AÑOS.




¿CÓMO?

FORTALECIENDO LA CAPACIDAD DE LOS

MUNICIPIOS PARA QUE IDENTIFIQUEN Y

PRIORICEN SUS NECESIDADES EN CALIDAD

Y COBERTURA, Y TENGAN LA CAPACIDAD DE

IMPLEMENTAR MODELOS FLEXIBLES Y

PERTINENTES, QUE A SU VEZ PROMUEVAN

LA CONVIVENCIA




ESTRATEGIAS

DE

CONVIVENCIA

MODELOS

EDUCATIVOS

y

E. NORMALES

FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL

CALIDAD Y

COBERTURA

PARA LA ZONA

RURAL

¿CÓMO?




MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES

Un modelo educativo es un conjunto de estrategias estructuradas para atender con calidad y pertinencia las demandas educativas específicas de una población objetivo.

Tiene explícito sus principios pedagógicos, metodológicos, procesos de gestión y administración, cuenta con materiales propios (guías, biblioteca, laboratorios, etc.), proceso de capacitación y seguimiento, con los que funciona.





• El modelo educativo ha pasado por los procesos de investigación, aplicación, validación, evaluación.

• El objetivo es ampliar la cobertura, mejorar la calidad y la eficiencia de la prestación del servicio.

• Permite la atención de las poblaciones vulnerables, con estrategias convencionales y no convencionales




Preescolar (Grado 0):

Estimula el desarrollo físico, cognoscitivo y afectivo.

Previene problemas educativos de alto costo social, como la

repitencia y la deserción.

Según las características sociales, culturales o geográficas de la

población a atender, se utilizan estrategias escolarizadas,

semiescolarizadas o no escolarizadas.

En la versión no escolarizada es fundamental el papel de los padres de

familia o agentes dinamizadores quienes apoyan el trabajo del docente.





Básica Primaria:

Escuela Nueva Costa

Pacífica

Círculos de Aprendizaje

Escuela Nueva adaptada a las

necesidades y condiciones culturales de

las poblaciones afro-descendientes: Se

trabaja por proyectos a través de guías

integradas; cuenta con programas

radiales para dinamizar los microcentros

y tiene presente el componente étnico.

Oferta de educación formal para cursar

básica primaria en tiempos flexibles.

Principios de Escuela Nueva. Grupos

multigrado de 12 a 15 niños/as, entre los 7 y

14 años, en edad regular y en extraedad.

Desplazados y/o en extrema vulnerabilidad.

Desescolarizados. Atendidos por tutores

asesorados por pedagogo y docentes del

E.E. Estrategia puente para integrarlos a la

escuela.




Básica Secundaria:

CENTROS DE POSTPRIMARIA Y TELESECUNDARIA

1º - 5º

1º - 5º

1º - 5º 1º - 5º

1º - 5º

1º - 9º





Básica Secundaria:

Telesecundaria y Postprimaria:

Las sedes educativas son organizadas en redes para que, mediante

procesos activos, participativos y flexibles, en una de las sedes un

maestro oriente cada grado, independientemente del área.

Se implementan a través de materiales educativos para cada área y

grado, formación de docentes y la ejecución de proyectos pedagógicos

productivos.

La telesecundaria se diferencia en que utiliza materiales audiovisuales

(T.V.,VHS.) y en algunos departamentos utiliza los canales regionales.

Postprimaria MEN: Un docente para cada grado.

Postprimaria Caldas: Es multigrado.




Educación Media:

Modelo de Educación

Media Académica

(MEMA) para el sector

rural.

Modelo de Educación

Media con énfasis en

educación para el trabajo

(Fundación Luker y

Comité de Cafeteros de

Caldas).

Currículo Globalizador y la

Pedagogía Problémica – pragmática.

Referentes el pensamiento complejo

Edgar Morín,– Escuela Activa.

Proyectos Pedagógicos

Aplica la metodología Escuela

Nueva en la Educación Media y

desarrolla especial énfasis en el

ejercicio de las competencias

laborales (Organizacionales,

relacionales, intelectuales,

personales)




Jóvenes y adultos:

Modelos no escolarizados, con horarios y calendarios

flexibles y deben estar incluidos en el Proyecto

Educativo Institucional (PEI).

Sistema De Aprendizaje Tutorial -SAT.

Servicio Educativo Rural – SER.

Programa de Educación continuada – CAFAM

Acrecer y Transformemos (Modelos regionales de

alfabetización)




JÓVENES Y ADULTOS

Modelos que operan con horarios y calendarios flexibles dentro del Proyecto

Educativo Institucional (PEI) de una institución educativa.

CAFAM SAT SER

Ofrece Alfabetización Si No Si

Énfasis Académico Comunitario Investigativo /

Comunitario

Duración Depende del

estudiante 1 grado / 1 año 2 grados / 1 año

Asistencia semanal

mínima (horas) 4 16 10

Materiales Establecidos Establecidos Los diseñan los

participantes

Plan de Estudios Por áreas Integral Integral




Cauca

Huila

Antioquia

Tolima

Bolívar

Chocó

Córdoba

Sucre

Putumayo

Caldas

Risaralda

M/lena

Nariño

Caquetá

Cesar

La Guajira

Boyacá

Guainía

Norte de

Santander

Guaviare

Arauca

Vichada

Cundinamarca

Meta

Santander

Vaupés

Amazonas

6 primeras AED

(2001)

4 segundas AED

(2002)

2 terceras AED

6 primeros convenios

9 deptos restantes

Cobertura 2001-2006

27 entidades territoriales 547

municipios atendidos

Quindío




Componente de Cobertura con calidad Experiencias implementadas 2002-2006 por modelo educativo

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

Exp_Impl_2002 114 858 370 110 34 83 7 45

Exp_Impl_2003 516 64 970 52 222 78 45 21 45

Exp_Impl_2004 804 112 1,308 144 339 173 121 38 112

Exp_Impl_2005 1,369 416 1,545 338 647 266 114 83 249 24

Exp_Impl_2006 1,025 318 885 255 527 299 122 83 344 66

Total_Exp_Impl+Prg_2006 3,828 910 5,566 1,159 1,845 850 485 232 795 90

Preescolar

Escolarizado

Preescolar

No

Escolarizado

Escuela

Nueva

Aceleración

AprendizajePostPrimaria

Telesecundar

iaSAT SER CAFAM Media Rural

Fuente: sistema de seguimiento del PER





Estudiantes atendidos 2002-2006 por modelo educativo

-8,000

2,000

12,000

22,000

32,000

42,000

52,000

62,000

Est_Atend_2002 2,521 33,683 8,570 5,513 940 2,378 254 1,728

Est_Atend_2003 11,160 1,325 46,358 1,105 10,668 3,133 2,426 654 1,157

Est_Atend_2004 17,487 1,777 68,749 2,585 17,577 5,549 3,283 878 3,593

Est_Atend_2005 25,928 4,117 62,082 5,782 29,023 9,398 2,790 1,781 7,370 245

Est_Atend_2006 16,912 4,020 34,948 4,763 36,924 11,256 3,488 908 10,006 1,134

Total_Est_Atend 74,008 11,239 245,820 22,805 99,705 30,276 14,365 4,475 23,854 1,379

Preescolar

Escolarizado

Preescolar

No

Escolarizado

Escuela

Nueva

Aceleración


Telesecundari

aSAT SER CAFAM Media Rural




Docentes capacitados 2002-2006 por modelo educativo

-400

100

600

1,100

1,600

2,100

Doc_Capac_2002 11 381 334 21

Doc_Capac_2003 674 71 626 141 447 206 109 31 95

Doc_Capac_2004 698 194 952 251 462 378 78 82 189

Doc_Capac_2005 1,525 587 1,642 752 1,536 552 261 142 475 24

Doc_Capac_2006 497 155 802 219 730 405 81 76 126 136

Total_Doc_Capac 3,405 1,007 4,403 1,697 3,175 1,541 529 331 906 160

Preescolar

Escolarizado

Preescolar

No

Escolarizado

Escuela

Nueva

Aceleración


Telesecundar

iaSAT SER CAFAM Media Rural





LOGROS Y APRENDIZAJES





Los departamentos que participaron en el PER

cuentan con un política pertinente para la

atención a la población rural.

Con la conformación de 12 Alianzas Estratégicas

Departamentales, se logró la participación de

diversos sectores en pro de la educación rural.

Se conformaron equipos técnicos en 27 E.T. para

implementación de la política rural y del

proyecto.


Componente de

Fortalecimiento Institucional

LOGROS:




Componente de


Se aseguró la sostenibilidad mediante la

conformación y consolidación de los equipos

multiplicadores.

Se desarrollaron herramientas efectivas para la

identificación de los niños por fuera del sistema.

Se generó alta credibilidad por parte de los

departamentos en el proyecto, y altos niveles de

demanda para la participación.

LOGROS:




Se formularon unos mínimos de convivencia para

la escuela; se capacitaron docentes en “Pactos de

Aula” y “Resolución Pacífica de Conflictos”; se

realizaron diagnósticos, se formularon y ejecutaron

proyectos municipales en Cundinamarca, Cauca,

Boyacá, Guaviare, Huila, Norte de Santander y

Bolívar.

Se pilotearon estrategias como “Juegos de Paz” en

Norte de Santander y la “Maleta pedagógica” en el

Caquetá.


Componente de Convivencia

LOGROS:




Se desarrolló un proyecto piloto para el ejercicio

de los derechos humanos en 5 departamentos

(Boyacá, Bolívar, Córdoba, Guaviare y Huila), en

el que se capacitaron cerca de 320 docentes y 80

agentes y se conformaron equipos

multiplicadores.

Se capacitaron 400 docentes y agentes

educativos en las temáticas de: personería

estudiantiles, manuales de convivencia y gobierno

escolar.



LOGROS:




Formación de cerca de 4.000 docentes en i)

currículos pertinentes para el área rural como

resultado de procesos de investigación, y ii)

modelos educativos y pedagógicos flexibles, en

las ENS vinculadas al PER

Vinculación efectiva de las ENS con los diferentes

Establecimientos Educativos Rurales de la

Región.


Componente de Calidad y

Cobertura: Formación Inicial

de Docentes

LOGROS:




Componente de calidad y

cobertura: modelos

educativos en el sector rural

LOGROS:

Se ha posicionado, dentro de las políticas nacionales

y regionales, el tema de la educación pertinente y de

calidad para el sector rural.

Se ha identificado que los modelos educativos

flexibles contribuye a garantizar que los estudiantes

de las zonas rurales culminen el ciclo completo de la

educación, con calidad, sin que se desplacen a las

cabeceras municipales.

Se ha disminuido las tasas de reprobación y

deserción de los alumnos, según la evaluación de

impacto del PER.





cobertura: modelos educativos

en el sector rural

LOGROS:

Se han identificado metodologías para atender a

los estudiantes de preescolar a través de

estrategias escolarizadas, semiescolarizadas y no

escolarizadas, que dan respuesta a las

problemáticas que se presentan en las zonas

rurales.

Se ha diseñado un modelo de educación media

académica rural (MEMA) y se identificó un modelo

de educación media académica con énfasis en

educación para el trabajo.






en el sector rural.

LOGROS:

Se ha ampliado cobertura en los niveles de

preescolar, (escolarizado y no escolarizado),

secundaria (postprimaria y telesecundaria) y media

(pilotajes de media).

Se ha promovido los PPP como una estrategia

pedagógica y metodológicas para el desarrollo de

currículos pertinentes para el sector rural.

Se tiene disponible una metodología y unos

instrumentos que permiten la formulación,

ejecución y evaluación de los PPP






en el sector rural.

LOGROS

Se ha promovido los PPP como un espacio para el desarrollo de las competencias básicas, ciudadanas, laborales generales, además de ser medios para la seguridad alimentaria.

Se ha garantizado la sostenibilidad de los modelos

en las regiones, a través de la apropiación de los mismos por parte de los equipos multiplicadores.

Se tiene recomendaciones precisas para cualificar los modelos educativos.




Componente de


Son necesarios el compromiso y la voluntad política

de las autoridades educativas para dar sostenibilidad

y continuidad a las acciones educativas impulsadas

desde el MEN.

Se requiere acompañamiento a las Alianzas y a los

equipos departamentales para la elaboración de los

subproyectos municipales (planeación, seguimiento y

evaluación).

APRENDIZAJES:






APRENDIZAJES:

Se recomienda elaborar proyectos relacionados

con la convivencia escolar dentro de políticas

municipales.

Se debe motivar el diseño de propuestas

pedagógicas regionales para el abordaje de la

convivencia escolar y el desarrollo de

competencias ciudadanas, con la posibilidad de

acompañamiento “in situ”.




APRENDIZAJES:


Componente de Calidad y

Cobertura: Formación Inicial

de Docentes

Las ENS tienen un papel importante en la calidad

de educación rural, en tanto forman a la mayoría

de los docentes rurales y acompañan a las I.E y

C.E de su área de influencia.

Las ENS deben conocer, cualificar y adaptar los

modelos educativos y diseñar nuevas propuestas

y modelos pertinentes al contexto rural.






en el sector rural.

APRENDIZAJES

Reconocer el entorno social, económico y cultural, preferencias educativas regionales, comunidades humanas involucradas, dispersión institucional, vocación productiva, conflicto.

La implementación de los modelos educativos debe ser precedida de un proceso de diagnóstico, mucho más allá de las cifras; esto permitirá a las autoridades educativas seleccionar el modelo y las estrategias más apropiadas, acorde con el Plan Educativo.






en el sector rural.

APRENDIZAJES:

Contextualizar las políticas educativas a las particularidades y prioridades del sector rural.

Las políticas educativas deben dirigirse al

fortalecimiento de la institución educativa rural: construir una idea de lo que debe ser la institución educativa rural integrada, tanto desde lo conceptual como de lo pragmático.







en el sector rural.

APRENDIZAJES:

La implementación de modelos dirigidos a población altamente vulnerable debe estar acompañada de políticas regionales de apoyo social, de tal manera que se garantice la permanencia y el éxito de los estudiantes en el modelo.







en el sector rural.

APRENDIZAJES:

Se deberá socializar los modelos educativos entre los

equipos territoriales encargados de elaborar y ejecutar

los planes de apoyo, de tal manera que se consideren

las necesidades de la comunidad educativa en la

implementación y articulación de los modelos

educativos flexibles a los PEI.

Es necesario diseñar estrategias de seguimiento a la

implementación de los modelos que permitan detectar

dificultades y necesidades de los docentes, de tal

manera que se pueda brindar el apoyo oportuno.







en el sector rural.

APRENDIZAJES:

Garantizar la canasta educativa necesaria,

suficiente y a tiempo, para la puesta en marcha de los

modelos educativos.

Para optimizar el uso de las canastas educativas, se

debe hacer instructivos que orienten su utilización.







en el sector rural.

APRENDIZAJES:

Los modelos educativos deben estar articulados al Proyecto Educativo Institucional (PEI) y considerado en los Planes de Mejoramiento Institucional (PMI).

Sin bien es necesario cualificar las guías o módulos para estudiantes de los diferentes modelos, es necesario que los docentes hagan las adaptaciones y contextualización a las políticas educativas (estándares básicos de competencia, lineamientos curriculares, estrategias de gestión escolar).






cobertura: modelos

educativos en el sector rural.

APRENDIZAJES:

Identificar e implementar estrategias eficientes de

formación docentes, acompañamiento de los

expertos in situ y apoyo de pares (cursos virtuales,

tutoriales, redes virtuales y presenciales).

El seguimiento implica el diseño de instrumentos

que permitan evaluar todos los componentes del

modelo y su articulación con el PEI







en el sector rural.

APRENDIZAJES:

Es necesario revivir los microcentros (Institución) y

conformar redes (presenciales y virtuales) como

posibilidad de actualización docente y espacio de

discusión y análisis para solucionar las

necesidades de adaptación y contextualización de

los modelos.

Los programas radiales interactivos para ser

transmitidos por las emisoras comunales o en CD,

pueden dinamizar las sesiones de los microcentros

(escuela nueva costa pacífica).







en el sector rural.

APRENDIZAJES:

Para la implementación de los PPP, es necesario la

conformación de alianzas entre el sector educativo, el

productivo y la comunidad, de tal manera que se

garantice, la pertinencia del PPP a la región, el apoyo

técnico y la sostenibilidad.






en el sector rural.

AVANCES:

Diseño de sistemas tutoriales multimediales para

Escuela Nueva, Aceleración del Aprendizaje,

Postprimaria y Telesecundaria.

Diseño de un curso virtual para Escuela Nueva.





PROYECTO DE EDUCACIÓN RURAL- PER FASE II




RURAL URBANO RUR-URB TOTAL

Docentes Oficiales 84.476 192.010 278.611

Sedes educativas oficiales

34.370 8.880 43.250

Instituciones educativas oficiales

10.248 2.921 899 14.068

Fuente: Resolución 166, anexo 6A (Matrícula) y anexo 3A (Docentes) - corte a octubre de 2007.

¿Cómo estamos?

MATRÍCULA ZONA

SECTOR RUR URB Total

OFICIAL 2.587.566 95,8% 5.907.817 70,8% 8.495.383 76,9%

NO OFICIAL 113.342 4,2% 2.437.579 29,2% 2.550.921 23,1%

Total 2.700.908 100,0% 8.345.396 100,0% 11.046.304 100,0%

Matrícula (oficial – no oficial) y docentes, sedes e instituciones educativas sector oficial




Nivel Transición BPrimaria BSecundaria

BASICA

Media

TOTAL

Edad población 5 años 6 - 10 años 11 - 14 años 15 - 16

años

Población 279.580 1.320.541 1.012.908 2.613.029 466.878 3.079.907

Matrícula1 224.829 1.752.014 572.353 2.549.196 131.247 2.680.443

Cobertura bruta 80% 133% 57% 98% 28% 87%

Asistencia 67% 95% 71% 82% 44% 77%

Población por

fuera 92.640 72.015 296.753 461.408 259.497 720.905

Fuente: Oficina Asesora de Planeación-MEN. Proyecciones de población cálculos MEN con base en población censada.

Cobertura Bruta y Asistencia rural (2007) oficial y privada

(5 – 16)

1 Incluye oficial y no oficial. Independiente de la edad. Se utilizó para el cálculo de la cobertura bruta.

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¿Cómo estamos?




Establecimientos educativos Oficiales

Sedes oficiales

Docentes oficiales

Número de niños

Total 10.248 34.370 84.476 2.700.908 (en el sistema)

Atendidos con recursos del PER I

3.240 9.061 27.183 781.214 (en el sistema)

Por atender 7.008 25.309 57.293 3.022.6651

Por atender con recursos de PER II 2.990 12.000 36.000 1.118.481

Por atender con otros recursos

4.018 13.309 21.293 1.122.970

¿Para dónde vamos?

Fuente: Oficina Asesora de Planeación-MEN. Proyecciones de población cálculos MEN con base en población censada. Resolución 166 Anexo 6A con corte a octubre 2007. Resolución 166 Anexo 3A con corte a octubre 2007. 1 2.680.443 matriculados (no incluye pre-jardín y jardín), 1.216.313 por fuera del sistema (entre 5 – 19 años).

Metas para rural




Grado Área Promedio 2005 – 06

DE 2005 – 06

Meta del promedio

2013

5 LENGUAJE 57,65 8,04 60,06

MATEMÁTICAS 54,53 10,17 57,58

9 LENGUAJE 62,06 7,24 64,23

MATEMÁTICAS 57,37 7,08 59,50

Metas de Logro a 2013

¿Para dónde vamos?




Competencias para la Competitividad

(TIC, Bilingüismo, Laborales PPP+Ambiental)

Modelos educativos pertinentes:

- Docentes formados - Guías de

Autoaprendizaje

- Materiales básicos - Biblioteca - Laboratorio

Estrategias para la permanencia

Maestros Suficientes y calificados

Población del área de influencia caracterizada

Estrategias de mejoramiento formuladas a partir de las

evaluaciones

¿Cómo lo vamos a lograr?

Organización de

la oferta




¿Cómo vamos a trabajar?

1. Divulgación de la política.

- Participación en reuniones de Plan de Apoyo (80 ETC) - Ejercicio de planeación del equipo de permanencia (en estudio 17

planes) - Atención de consultas de ETC

2. MEN envía a la entidad territorial la información estadística disponible sobre ella:

- Análisis de información estadística por departamento desde el MEN y socialización de la misma con las ETC.

a. General nacional: cobertura, asistencia, eficiencia interna, resultados SABER y

pruebas de Estado b. Información sobre intervenciones (PER I) en educación rural en la entidad: Sedes atendidas, tipo de materiales entregados y nivel educativo atendido,

docentes capacitados (cuántos, quiénes, dónde trabajan) e inversión realizada.




3. ETC formula el Plan de educación rural:

- Analiza y caracteriza su situación en la zona rural y establece prioridades de atención en cobertura, calidad y eficiencia.

- Identifica zonas geográficas y establecimientos críticos.

- Plantea sus metas, estrategias, actividades y recursos a 3 años.

- Calcula costos y fuentes.

- Identifica organización institucional para operar el plan.

- Envía al MEN.





4. El MEN viabiliza, retroalimenta para que todos sean viables, con los siguientes criterios:

- Concordancia con la política.

- Correspondencia con la información presentada al MEN.

- Inclusión de la población étnica.

- Asignación de recursos de cofinanciación.

- Eficiencia en la ejecución y administración de los recursos asignados por la Nación.





5. El MEN identifica las fuentes de recursos nacionales para

financiar el Plan.

- Ley 21

- Recursos adicionales

- FNR

- Crédito

- Calidad

6. MEN, entidad territorial y agente fiduciario firman convenio

tripartito.

7. ETC elabora programación y plan de adquisiciones anual y

MEN consolida.

8. Inicia ejecución.





¿Cómo vamos a mejorar?

1. Entrega oportuna de canastas educativas: Contratar la atención por “paquetes” que incluyan

capacitación y guías.

Adquirir en el MEN y entregar en las sedes los demás materiales.

2. Apropiado uso de materiales: Capacitar „in situ‟ en el uso de los materiales. Entregar los materiales en las sedes directamente.




3. Más y mejores docentes: Ligar un porcentaje de los incentivos a la capacitación

completa en un modelo, certificada (aplicarlo con retroactividad, según lo hecho con PER I).

Dar acceso preferencial a créditos para educación superior a los maestros rurales.

Acompañamiento y seguimiento a la asignación efectiva de maestros de planta para la zona rural, condicionando el apoyo a la disponibilidad de docentes.





4. Articulación institucional de las acciones: Promover en las entidades territoriales la revisión de la

organización de las instituciones educativas (fusiones e integraciones).

Mantener y fortalecer en lo rural la estrategia de PEI, Planes de Mejoramiento Institucional y Planes de Apoyo.

Mejorar la calidad de la información sobre educación rural en los sistemas de información: Resolución 166 (anexos 3A, 6A), DANE, SABER, pruebas de estado para ingreso a educación superior, PISA y otras pruebas internacionales.


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