Embed Size (px)
Citation preview
1
Memoria Documental
Servicio de Marcación en combustible en seis Terminales de Almacenamiento y Reparto de las zonas Noreste (Cadereyta, Santa Catarina y Reynosa) y Occidente (Zapopan, El Castillo y Zamora)
Subdirección de
Almacenamiento y Despacho
Gerencia de Coordinación de
Almacenamiento y Despacho
Periodo 2012 - 2018
2
Servicio de Marcación en combustible en seis Terminales de Almacenamiento y Reparto de las zonas Noreste (Cadereyta, Santa Catarina y Reynosa) y Occidente
(Zapopan, El Castillo y Zamora)
3
1. Presentación
2. Fundamento legal y objetivo de la memoria documental
3. Antecedentes
4. Marco normativo aplicable
5. Acciones realizadas
6. Aplicación de recursos humanos, financieros y presupuestarios
7. Principal problemática o situaciones críticas que pudieron haber
afectado el cumplimiento del proyecto
8. Resultados alcanzados e impactos identificados
9. Objetivos logrados y resultados
10. Efectos producidos
11. Relación de anexos
ÍNDICE
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la
LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación:
Subdirección de Almacenamiento y Reparto
(actual Subdirección de Almacenamiento y
Despacho de Pemex Logística)
4
a) Nombre del Proyecto
Servicio de Marcación de combustible en seis
Terminales de Almacenamiento y Reparto de
las zonas Norte (Cadereyta, Santa Catarina y
Reynosa) y Occidente (Zapopan, El Castillo y
Zamora).
b) Principales componentes
El proyecto considera el servicio de marcación
de los combustibles Pemex Magna, Pemex
Diésel y Pemex Premium comercializados en
las Terminales a clientes de PEMEX en las
zonas Norte y Occidente del País.
El alcance de los trabajos consiste en la
adquisición, transporte, almacenamiento,
distribución e infraestructura para la inyección
y control del marcador, muestreo y pruebas de
ensayo en sitio en autos tanque, monitoreo de
calidad en estaciones de servicio,
distribuidores y grandes consumidores del
área de influencia, así como la custodia de las
muestras realizadas.
c) Periodo de vigencia
Del 29 de septiembre de 2015 al 15 de
diciembre de 2017.
d) Ubicación geográfica
El alcance corresponde a la zona Norte
(Cadereyta, Santa Catarina y Reynosa) y
Occidente (Zapopan, El Castillo y Zamora).
e) Principales características técnicas
Estos servicios tienen como propósito,
asegurar la trazabilidad de la cadena de
suministro de los clientes de Pemex, así como
contar con un mecanismo de verificación de la
calidad de los productos, con la finalidad de
brindar un mejor servicio a los clientes.
Así mismo, el proyecto de marcación es una
medida adicional dentro de la decisión de
negocio y comercial de Petróleos Mexicanos,
que contribuye al combate del mercado ilícito
de combustibles, considerando lo siguiente:
• Tecnología de marcación del combustible
comercializado a las estaciones de servicio
mediante la incorporación de agentes
químicos en los hidrocarburos para
rastreabilidad de estos y coadyuvar en el
combate al mercado ilícito.
• Suministro, administración,
almacenamiento, trasporte y control del
marcador.
• Proceso de marcación.
• Inyección del marcador en el punto de
llenado de auto tanques.
Presentación Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección
de Almacenamiento y Reparto (actual Subdirección
de Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
5
• Monitoreo de auto tanques en el proceso
de marcación.
• Trazabilidad y monitoreo del producto
marcado en estaciones de servicio,
grandes consumidores y distribuidores.
• Disciplina operativa mediante
procedimientos operativos, para la guarda
y manejo del marcador; inyección del
marcador; monitoreo en el proceso de
llenado del auto tanque y en la trazabilidad
y monitoreo del producto marcado a
estaciones de servicio, grandes
consumidores y distribuidores.
• Seguridad del sistema que incluye
instalaciones con circuito cerrado de
televisión, monitoreadas en centros
alternos 24/7 por personal de seguridad;
los dispositivos de apertura de cada
instalación son controladas a nivel central;
el monitoreo del transporte del marcador
se monitora mediante GPS en toda la
trayectoria; los equipos que recolectan las
pruebas son anónimos y controlados con
GPS y geo localizadores; para la apertura de
la caja de muestras también se controlan a
nivel central y monitoreados 24/7.
f) Unidades administrativas participantes
De 2014 al 31 octubre de 2015:
• Subdirección de Almacenamiento y Reparto de Pemex Refinación.
Del 01 noviembre de 2015 a diciembre de
2017:
• Subdirección de Almacenamiento y
Despacho de Pemex Logística
El Transitorio Octavo, Apartado A, fracción VII,
de la Ley de Petróleos Mexicanos publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 11 de
agosto de 2014, establece que las nuevas
Empresas Productivas Subsidiarias se subrogan
en todos los derechos y obligaciones de los
Organismos Subsidiarios, según corresponda,
anteriores y posteriores a la fecha de entrada
en vigor de los Acuerdos de Creación que al
efecto se expidan. El Acuerdo de Creación de la
Empresa Productiva del Estado Subsidiaria de
Petróleos Mexicanos denominada Pemex
Logística, entró en vigor el 1 de noviembre de
2015, de conformidad con lo estipulado en la
Declaratoria de entrada en vigor de dicho
Acuerdo de Creación, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 6 de octubre de
2015, por lo que esta última se subrogó en los
derechos y obligaciones de Pemex-Refinación.
Conforme al Transitorio Cuarto, inciso e) del
Acuerdo de Creación de Pemex Logística, el
Acta de Transferencia del bien inmueble
relativo al proyecto objeto de esta memoria
documental deberá suscribirse en un lapso no
mayor de 5 años a partir de la entrada en vigor
de dicho Acuerdo de Creación.
La transmisión de los bienes, derechos y
obligaciones, con motivo de la subrogación
derivada de la reorganización corporativa de
Petróleos Mexicanos, se realizó mediante la
suscripción del Acta de Transferencia S/N, de
fecha 01 de noviembre de 2015.
6
En dicha Acta de Transferencia de Derechos y Obligaciones (Anexo 1), la Empresa Productiva del Estado
Subsidiaria de Petróleos Mexicanos denominada PEMEX TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL transfirió a la
Empresa Productiva del Estado Subsidiaria de Petróleos Mexicanos denominada PEMEX LOGÍSTICA los
contratos Nos. 4600026725 y 4600026726
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual
Subdirección de Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
7
8
2.1 Normativa en que se fundamenta la
elaboración de la memoria documental:
• Acuerdo por el que se establecen las bases
generales para la rendición de cuentas de la
Administración Pública Federal y para
realizar la entrega-recepción de los asuntos
a cargo de los servidores públicos y de los
recursos que tengan asignados al momento
de separarse de su empleo, cargo o
comisión, publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 6 de julio de 2017, Capítulo
III, Artículo Octavo.
• Acuerdo por el que se establecen los
Lineamientos Generales para la regulación
de los procesos de entrega-recepción y de
rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 24 de julio de
2017, Título III, Capítulo II.
• Oficio Circular No: SP/100/534/2017 de
fecha 12 de octubre de 2017, que establece
el inicio al proceso de entrega-recepción y
de rendición de cuentas de la
Administración Pública Federal 2012-2018,
publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 23 de octubre de 2017.
• Manual ejecutivo para la entrega-recepción
y rendición de cuentas 2012-2018, emitido
por la Secretaría de la Función Pública,
noviembre 2017, fracción VII.
2.2 Objetivo de la Memoria Documental
Constituir un informe a través de la integración
y descripción congruente, ordenada y
cronológica de la documentación de los
eventos relevantes que sustentan las
principales acciones que se adoptaron para las
etapas del proyecto denominado: “Servicio de
Marcación en combustible en seis Terminales
de Almacenamiento y Reparto de las zonas
Noreste (Cadereyta, Santa Catarina y Reynosa)
y Occidente (Zapopan, El Castillo y Zamora)”,
así como facilitar el proceso de entrega y
recepción entre la administración saliente y
entrante, y transparentar la rendición de
cuentas sobre este proyecto y sus recursos.
Fundamento legal y objetivo de la memoria documental
9
Con el fin de contribuir con la reducción de la
comercialización ilícita de combustibles en las
diferentes zonas del País, se realizó un análisis
sobre la problemática y los elementos que
están involucrados desde la perspectiva de
marcación, la cual se entiende como el proceso
mediante el cual se integra a la molécula del
petrolífero una sustancia distintiva que
permite llevar a cabo la trazabilidad del
producto.
En el marco de la reforma energética y la
apertura del mercado de productos
petrolíferos al sector privado y de conformidad
con las estrategias contenidas en el Plan de
Negocios de PEMEX 2014-2018, de fecha 17 de
septiembre del 2013, la Subdirección de
Almacenamiento y Reparto de Pemex
Refinación formalizó contrato No. 4500489995
‘’Definición de una estrategia para la reducción
de pérdidas en Sistemas de Transporte de
Pemex Refinación’’ con la empresa colombiana
petrolera “ECOPETROL, S. A.”.
El 17 de septiembre de 2013, la Subdirección
de Distribución de Pemex Refinación formalizó
el contrato No. 4500489995 ‘’Definición de una
estrategia para la reducción de pérdidas en
Sistemas de Transporte de PEMEX’’ con la
Empresa Colombiana de Petróleo, S.A. y
ECOPETROL, S. A., con objeto de contribuir con
la reducción de la sustracción ilícita de
combustibles en la zona norte de México.
Posteriormente la Subdirección de
Distribución de Pemex Refinación formalizó el
28 de octubre de 2013, el contrato No.
4500493690 con ON Partners México S. de R.L.
de C.V., con el objeto de realizar el “Análisis
integral de los riesgos de seguridad asociados
a la ejecución estratégica para la reducción de
pérdidas de hidrocarburo en la zona noreste de
operaciones de Pemex Refinación”.
En virtud de lo anterior, la Dirección General de
Pemex Refinación instruyó a las
Subdirecciones de Distribución, de
Almacenamiento y Reparto, de Producción y
Comercial que en el ámbito de sus respectivas
competencias, se establecieran los
mecanismos y las gestiones necesarias para la
implementación de la estrategia institucional
en materia de medición, aseguramiento de
balances, prevención y combate del mercado
ilícito de combustibles (MIC), en la cadena de
producción, transporte y comercialización de
Petróleos Mexicanos y sus Organismos
Subsidiarios, como se desprende del oficio
DGPR-670-2014 (anexo 2).
Se realizó estudio de mercado por parte de
Pemex Procurement International, mediante
el cual coordinó la integración de un Estudio de
Mercado identificando los siguientes
prestadores de servicio, que por su perfil
podrían proporcionar los servicios integrales
requeridos:
Antecedentes
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la
LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación:
Subdirección de Almacenamiento y Reparto
(actual Subdirección de Almacenamiento y
Despacho de Pemex Logística)
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de
Almacenamiento y Reparto (actual Subdirección de
Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la
LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación:
Subdirección de Almacenamiento y Reparto
(actual Subdirección de Almacenamiento y
Despacho de Pemex Logística)
10
• United Color Manufacturing,
Inc. - Química Apollo, S.A. de C.V.
• Authentix - Ethan Gas Oil LLC.
En cumplimiento de lo anterior, la Dirección
General de Pemex Refinación designó a la
Subdirección de Almacenamiento y Reparto de
Pemex Refinación, como responsable de la
verificación de calidad de combustibles al
despacho en las Terminales de
Almacenamiento y Reparto y en la entrega del
producto al cliente, como se señala en el oficio
DGPR-2599-2014 (anexo 3).
Así mismo, la Subdirección de
Almacenamiento y Reparto de Pemex
Refinación designó a la Gerencia de Reparto,
Medición y Servicios, como responsable de la
verificación de calidad de combustibles al
despacho en todas las Terminales de
Almacenamiento y Reparto y en la entrega de
producto al cliente, de conformidad con lo
señalado en el oficio PXR-SAR-501-2014 (anexo
4).
Para llevar la estrategia de verificación, la
Dirección General de Pemex Refinación
autorizó mediante documento, No. 2014-
PREF-0000000050, comprometer recursos
presupuestales para la celebración de
contratos plurianuales para los ejercicios 2015,
2016 y 2017, por un monto mínimo de
$581’857,231.80 (Quinientos ochenta y un
millones ochocientos cincuenta y siete mil
doscientos treinta y un pesos 80/100 M.N) y un
monto máximo de $1,911’323,287.00 (Un mil
novecientos once millones trescientos
veintitrés mil doscientos ochenta y siete pesos
00/100 M.N.), en los términos del oficio DGPR-2772-2014 (anexo 5).
Lo anterior permitió contribuir a la Estrategia para combatir el MIC a cargo de la Subdirección de Salvaguarda Estratégica empleando marcadores y designando como prueba piloto la zona norte (Santa Catarina, Cadereyta y Reynosa) y zona occidente (El Castillo, Zapopan y Zamora), por la incidencia de pérdidas por tomas clandestinas en los ductos de esa región.
Con esto, la Subdirección de Almacenamiento
y Reparto, propuso al Subcomité de
Adquisiciones, Arrendamiento, Obras y
Servicios de Pemex Refinación (SUBCAAOS),
emitir dictamen de procedencia para no
celebrar licitación pública en la contratación de
los servicios de marcación de combustibles; el
cual fue aprobado en la sesión ordinaria No.
97, del 19 de marzo de 2015, determinándose
la contratar estos servicios bajo el
procedimiento de Adjudicación Directa (anexo
6).
Con el dictamen citado, el 29 de septiembre de
2015, Pemex-Refinación celebró 2 contratos
abiertos de prestación de servicios con las
empresas Química Apollo, S.A. de C.V., y Ethan
Oil LLC, para los servicios de marcación en
combustibles en seis Terminales de
Almacenamiento y Reparto de las Zonas
Noreste (Santa Catarina, Cadereyta y Reynosa)
y Occidente (El Castillo, Zapopan y Zamora).
En ese sentido, se formalizó el contrato No.
4600026725 con la empresa Química Apollo,
S.A. de C.V., por un plazo de 809 días naturales
y con un presupuesto mínimo
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la
LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación:
Subdirección de Almacenamiento y
Reparto (actual Subdirección de
Almacenamiento y Despacho de Pemex
Logística)
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la
LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación:
Subdirección de Almacenamiento y
Reparto (actual Subdirección de
Almacenamiento y Despacho de Pemex
Logística)
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección
de Almacenamiento y Reparto (actual Subdirección
de Almacenamiento y Despacho de Pemex
Logística)
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la
LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación:
Subdirección de Almacenamiento y
Reparto (actual Subdirección de
Almacenamiento y Despacho de Pemex
Logística)
11
$28´592,506.82 USD (Veintiocho millones
quinientos noventa y dos mil quinientos seis 82/100
USD) y un máximo de $47’654,178.00 USD
(cuarenta y siete millones seiscientos cincuenta y
cuatro mil ciento setenta y ocho 00/100 USD), para
la zona noreste que comprende las Terminales de
Almacenamiento y Reparto Santa Catarina,
Cadereyta y Reynosa (anexo 7).
De igual forma, se formalizó el contrato No.
4600026726 con la empresa Ethan Oil LLC., por un
plazo de 809 días naturales y con un presupuesto
mínimo de $25´741,034.98 (veinticinco millones
setecientos cuarenta y un mil treinta y cuatro
98/100 USD) y un máximo de $44´184,669.08 USD
(cuarenta y cuatro millones ciento ochenta y cuatro
mil seiscientos sesenta y nueve 08/100 USD), para
la zona occidente que comprende las Terminales de
Almacenamiento y Reparto El Castillo, Zapopan y
Zamora (anexo 8).
La tecnología de marcación contempla:
marcador de gasolinas con especificaciones de
color, equipo especial detector del marcador y
contenedor de residuos del marcador como se
muestra en la siguiente tabla:
Adicional se consideró implementar una
administración estructurada en las seis
Terminales de Almacenamiento y Despacho de
las zonas Noreste (Cadereyta, Santa Catarina y
Reynosa) y Occidente (Zapopan, El Castillo y
Zamora).
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la
LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación:
Subdirección de Almacenamiento y Reparto
(actual Subdirección de Almacenamiento y
Despacho de Pemex Logística)
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la
LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación:
Subdirección de Almacenamiento y Reparto
(actual Subdirección de Almacenamiento y
Despacho de Pemex Logística)
12
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Ley de Petróleos Mexicanos y su reglamento
• Ley de Hidrocarburos y su reglamento
• Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos
• Ley de Ingresos Sobre Hidrocarburos
• Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
• Ley de la Comisión Reguladora de Energía
• Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia
de Hidrocarburos
• Ley Federal Sobre Metrología y Normalización y su reglamento
• Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
• Código Penal Federal
• Código Nacional de Procedimientos Penales
• Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Hidrocarburos
• Reglamento de las Actividades a que se Refiere el Título Tercero de la Ley
de Hidrocarburos
• Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos
• Estatuto Orgánico de Pemex Logística
• Estatuto Orgánico de Pemex Transformación Industrial
• Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos.
Marco normativo aplicable
13
Mediante oficios PXL-SAR-GRMS-1009-2015 y
PXL-SAR-GRMS-1010-2015 de fecha 22 de
octubre de 2015, se notificó a las empresas
Química Apollo, S.A. de C.V. y Ethan Oil LLC.,
respectivamente, que iniciaran los servicios
objeto de los contratos Nos. 4600026725 y
4600026726, a partir del 26 de octubre de 2015,
debiendo entregar en esa fecha los programas
correspondientes para el desarrollo de la
ingeniería, la instalación de los bienes asociados
al servicio, debiendo cumplir con las
especificaciones técnicas mínimas requeridas
para la implementación de la marcación a los
petrolíferos Pemex Magna, Pemex Premium y
Pemex Diésel comercializados a clientes de
Pemex en seis Terminales de Almacenamiento y
Reparto (anexo 9).
El alcance de los trabajos consiste en la
marcación de productos a los clientes del área
de influencia de las zonas norte y occidente,
mediante la incorporación de agentes químicos
inocuos a los petrolíferos, incluye la instalación
de la infraestructura, logística de entrega y
custodia del marcador, operación y control del
proceso de marcación, conforme a lo siguiente:
Desarrollo del proyecto de Servicio de
Marcación en combustible en seis Terminales
de Almacenamiento y Reparto de las zonas
Noreste (Cadereyta, Santa Catarina y Reynosa)
y Occidente (Zapopan, El Castillo y Zamora):
Desarrollo de cálculo para selección de equipos
y consumibles
Selección y evaluación técnica con la
documentación soporte para la selección de
equipo y del marcador de gasolinas (anexo 10).
Ingeniería de detalle de la instalación que
incluyó:
➢ Ingeniería de proceso
➢ Planificación
➢ Arquitectura
➢ Ingeniería eléctrica
Conforme a lo manifestado en el aviso de inicio
de actividades, se recibió por parte de las
empresas los planos correspondientes a la
Ingeniería de detalle de cada Terminal de
Almacenamiento y Reparto involucrada para
su revisión y aprobación (anexo 11).
Instalación de infraestructura y equipos
➢ Procura e instalación:
En cada centro de trabajo donde se realizaron
labores de infraestructura para la marcación
de gasolinas, se consideró la instalación del
siguiente equipo y material requerido para
llevar a cabo la marcación, dando
cumplimiento de las medidas de seguridad
normativas dentro de las instalaciones:
Acciones realizadas
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección
de Almacenamiento y Reparto (actual Subdirección
de Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
14
1. Caseta de marcación:
Esta instalación contiene el tanque que almacena el marcador de combustible y la
infraestructura asociada para la dosificación del marcador al área de llenaderas, cumpliendo con
todos los requerimientos de seguridad aplicables en los centros de trabajo de PEMEX.
a) Estructura metálica, reforzada con malla electro forjada.
b) Sistema de pesaje y control
c) Equipo de seguridad
• Circuito Cerrado de TV.
• Detectores de humo y fuego.
• Detectores intrusos (interno y externo).
• Alarma.
• Apertura de puertas remotas desde nivel central.
• Acceso restringido con en sitios con autorización a nivel central.
• Apertura y cierre automático de puertas.
d) Tanque para almacenamiento y sistema de inyección de marcador
• Acero inoxidable.
• Medición volumétrica y másica con equipo de radar y báscula digital.
• Sistema de reabastecimiento de marcador.
• Sistema de inyección.
• Un medidor de desplazamiento positivo en cada posición de llenado de A/T.
• Dos medidores maestros másicos redundantes, los cuales verifican una vez por turno al
medidor de cada posición de llenado, de forma automática mediante el PLC.
• Dos bombas rotativas con acumulador de presión para mantener constante la inyección.
• Filtro de succión.
• Acumulador.
• Tubing de acero inoxidable, protegida con tubería de acero al carbón, a fin de evitar actos
vandálicos.
e) Equipo para control y verificación.
• Dos PLC (Controlador Lógico Programable) redundantes para el control y verificación
automática de las operaciones, los cuales están comunicados con la Unidad de Control
Local de cada posición de llenado de A/T.
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual
Subdirección de Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
15
• Verificación automática entre el Sistema de Medición y Control de Terminales (SIMCOT),
y el Sistema Integral de Información Comercial (SIIC), para emitir la Remisión de producto
de cada autotanque con la leyenda “Producto Marcado”.
2. La instalación del Laboratorio y oficina de control y monitoreo:
Ingeniería y desarrollo de un laboratorio especial dedicado, acondicionado en una caseta móvil
por aspectos técnicos y de control, y que contiene el siguiente equipo y características para
realizar las pruebas de marcación del producto:
• Laboratorio especial (dedicado) para verificar el porcentaje de marcación del
combustible de acuerdo con la especificación (3 ppm)
• Espectrofotómetro
• Campana de extracción
• Detectores de humo y fuego
• Refrigerador
• Equipo de cómputo para registro
• Equipo de seguridad lava ojos
• Acceso restringido con autorización desde nivel central
• Sistema de Circuito Cerrado de Televisión
3. Bodega central de almacenamiento:
Espacio requerido para el almacenaje del químico marcador de combustible considerando las
especificaciones del marcador y las medidas de seguridad requeridas dentro de las instalaciones
de PEMEX.
• Equipo de seguridad
➢ Circuito Cerrado de TV
➢ Detectores de humo y fuego
➢ Detectores intrusos (interno y externo)
➢ Sistema de Alarmas
➢ Apertura de puertas remotas desde nivel central
➢ Reglas de acceso restringido con autorización desde nivel central
➢ Apertura y cierre automático de puertas
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual Subdirección de Almacenamiento y Despacho de
Pemex Logística)
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual
Subdirección de Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual
Subdirección de Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
16
• Sistema de pesaje y control para recepción de molécula
• Almacenamiento supervisado 24 horas
• Configuración para envío de registros mediante PLC para cálculo de balances de
aditivo, con supervisión a nivel local y central.
4. Pruebas
Pruebas realizadas con vehículos especiales acondicionados con criterios disuasivos, con equipo
de muestreo y laboratorio móvil para verificar funcionalidad e integridad de muestreo, con
criterios que comprenden:
• Simulación de carga de producto marcada en los vehículos para verificar el
funcionamiento del laboratorio instalado alojado en la cajuela de estos.
• Control de apertura restringida de cajuela, con autorización remota mediante sistema
de posicionamiento global (GPS)
• Confirmación de funcionamiento de detectores de humo y fuego.
• Verificación de sistema de monitoreo y control automático con PLC, con capacidad de
monitoreo hasta 12 Estaciones de Servicio.
Inicio de pruebas y funcionalidad: se realizó la inyección del marcador de gasolinas dentro del
sistema de llenado por el fondo de autotanques, del tal modo que todo autotanque que cargara
gasolinas en las Terminales llevara el producto marcado para su entrega en estaciones de
servicio y posterior muestreo (usuario simulado y discreto) en los dispensarios de las estaciones
de servicio con los laboratorios instalados en los vehículos.
• Desarrollo de marcación de gasolinas en periodo comprendido:
Se realizó la marcación de gasolinas teniendo como fecha de inicio el 27 de junio de 2016 para
las Terminales de Almacenamiento y Despacho Cadereyta y Zapopan, 26 de julio de 2016 para
Santa Catarina y 12 de agosto de 2016 para Reynosa, para el caso de las Terminales de El Castillo
y Zamora, no inicio la marcación de gasolinas. Actualmente se encuentran suspendidos los
servicios por falta de presupuesto.
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual Subdirección de Almacenamiento
y Despacho de Pemex Logística)
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual
Subdirección de Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
17
Los contratos Nos. 4600026725 y 4600026726
celebrados con las empresas Química Apollo,
S.A. de C.V. y Ethan Oil LLC., registran lo
siguiente:
a) Recursos Humanos: no se requirió la
creación de nuevas plazas.
b) Recursos financieros y presupuestarios:
La Dirección General de Pemex Refinación
autorizó mediante documento, No. 2014-PREF-
0000000050, comprometer recursos
presupuestales para la celebración de los
contratos plurianuales inicialmente referidos,
respecto a los ejercicios 2015, 2016 y 2017, por
un monto mínimo de $581’857,231.80
(Quinientos ochenta y un millones ochocientos
cincuenta y siete mil doscientos treinta y un
pesos 80/100 M.N) y un monto máximo de
$1,911’323,287.00 (Un mil novecientos once
millones trescientos veintitrés mil doscientos
ochenta y siete pesos 00/100 M.N.), en los
términos del oficio DGPR-2772-2014.
Para las Terminales de Almacenamiento y
Despacho se erogó:
• Del contrato No. 4600026725:
El cual considera la zona noreste (TAD
Cadereyta, N.L., Sta. Catarina, N. L. y Reynosa,
Tamp.), se tuvo una erogación de (USD)
3,467,372.02
• Del contrato No. 4600026726:
El cual considera la zona occidente (TAD
Zapopán, Jal., El Castillo, Jal. y Zamora, Mich.),
se tuvo una erogación de (USD) 1, 948,001.24.
Para el caso de El Castillo y Zamora, no se
generaron servicios y erogación presupuestal,
únicamente se cuenta con la infraestructura
disponible para la marcación de gasolinas.
Aplicación de recursos humanos, financieros y presupuestarios
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual
Subdirección de Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
18
La Subdirección de Almacenamiento y
Despacho de Pemex Logística inició el
ejercicio 2016 con un presupuesto
autorizado de $3,300,000,000.00 M.N.
(Tres mil trecientos millones de pesos
00/100 M.N.); sin embargo, dicho
presupuesto fue reducido en
$611,000,000.00 M.N. (Seiscientos once
millones de pesos 00/100 M.N.) para
quedar en la cantidad de
$2,689,000,000.00 M.N. (Dos mil
seiscientos ochenta y nueve millones de
pesos 00/100 M.N.), lo cual significó que
las obras y servicios planificados para el
ejercicio presupuestal en comento se
vieran reducidos considerablemente,
para el ejercicio 2017 se redujo a
$978,173,428.00 M.N. (Novecientos
setenta y ocho millones ciento setenta y
tres mil cuatrocientos veintiocho pesos
00/100 M.N.), lo cual significó una
reducción significativa para el desarrollo
del proyecto.
Concluyendo que la principal problemática que afectó el cumplimiento del proyecto fue de carácter presupuestal.
• Mediante acuerdo CA-012/2016 y CA-013/2016, en sesión ordinaria 905 de fecha 26 de febrero de 2016 se aprobó el ajuste al presupuesto por el consejo de administración de Petróleos Mexicanos, Así mismo, el Acuerdo CA-019/2016 de fecha 4 de marzo de 2016 el cual indica que en relación al ajuste al presupuesto de Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias 2016, el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos autorizo a la administración a negociar y acordar la modificación, suspensión o terminación anticipada de los contratos.
• Mediante oficio No. DGPL-147/2016, de fecha 25 de abril de 2016 la Dirección General de Pemex Logística informa a la Dirección Corporativa de Procura y Abastecimiento los contratos a diferir y/o promover su terminación anticipada.
Por lo anterior, Pemex Logística notificó la suspensión temporal de la ejecución de los servicios materia de los contratos mediante oficios PXL-SAD-GAGM-ACI-669-2016 y PXL-SAD-GAGM-ACI-668-2016 de fecha 14 de septiembre de 2016.
Los contratos continúan suspendidos, sin
recursos presupuestales y sin
confirmación del servicio:
• 4600026725, Química Apollo S.A.
de C.V.,
• 4600026726, Ethan Gas Oil, LLC.
Principal problemática o situaciones críticas que pudieron haber afectado el cumplimiento del proyecto
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual
Subdirección de Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
19
Dentro de los alcances obtenidos en el proyecto durante el período parcial de la prueba
(suspensión temporal por presupuesto) efectuado en las seis Terminales de Almacenamiento y
Despacho, se obtuvieron los siguientes resultados:
• Muestreo realizado en 1,431 estaciones de servicio de las gasolinas suministradas por
los dispensarios correspondientes.
• Configuración del proceso de blindaje operativo en la trazabilidad de la cadena de
suministro de los clientes de PEMEX.
• Confiabilidad en el mecanismo de verificación de calidad de los productos de PEMEX
con la finalidad de brindar un mejor servicio a sus clientes en cuanto a calidad.
• Rastreabilidad en el control de las ventas de primera mano durante el transporte, la
guarda y manejo del marcador, así como el monitoreo del producto marcado
entregado a estaciones de servicio, grandes consumidores y distribuidores.
Como resultado de la suspensión de los contratos mencionados se ha dado seguimiento al tema
conforme lo descrito en el anexo 12.
Resultados alcanzados e impactos identificados
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual Subdirección de Almacenamiento y Despacho de
Pemex Logística)
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual Subdirección de Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
20
Con el desarrollo del proyecto para el Servicio de Marcación en combustible en seis Terminales de Almacenamiento y Reparto de las zonas Noreste (Cadereyta, Santa Catarina y Reynosa) y Occidente (Zapopan, El Castillo y Zamora), se obtuvieron los logros y beneficios siguientes:
• Inicio de marcación de combustibles. • Desarrolló la ingeniería para la construcción
de un laboratorio que permite identificar con un mecanismo de rastreabilidad del producto marcado.
• Confiabilidad en el monitoreo y control del inventario del marcador en línea en cada una de las Terminales de Almacenamiento y Despacho.
• Diseño de plan de verificación del sistema de inyectores de cada posición de llenado de AT una vez por día, mediante el sistema de inyector de medidor maestro.
• Diseño confiable del sistema de control de la marcación del combustible ya que en su proceso de adquisición, transporte, almacenamiento, distribución e infraestructura para la inyección y control del marcador, está blindado mediante la instrumentación de sus componentes y conectado mediante fibra óptica con elementos de comunicación que permite
la automatización mediante el sistema integral de medición y control de terminales (SIMCOT) con alarmas y reportes personalizados.
• Acreditado por la Entidad Mexicana de Acreditación, A.C. (ema) del proceso de marcación y control de calidad de las gasolinas.
• Trazabilidad de la cadena de suministro a clientes de Pemex con el proceso de marcación integrado.
• Disponer de un mecanismo para la identificación de la marca Pemex de combustibles comercializados con integración del marcaje como medio de rastreabilidad de la cadena.
Objetivos logrados y resultados
21
Como parte de la estrategia contra el mercado
ilícito de combustibles, el sistema de marcación
se desarrolló con elementos técnicos de
nanotecnología y criterios de control para
identificar la calidad de la marca de productos
PEMEX, así como la trazabilidad de estos,
inhibiendo el mercado ilícito de combustibles y
capitalizando beneficios en los canales de
comercialización final de productos.
Adicional, se contribuye a mantener la calidad
de los combustibles suministrados por PEMEX,
dando certidumbre a los consumidores finales al
cumplir con las especificaciones de calidad de
los petrolíferos en cada etapa de la cadena de
distribución, de acuerdo con la NOM-016-CRE-
2016 “Especificaciones de calidad de los
petrolíferos”, identificando productos o agentes
derivados del MIC.
El mantener la calidad de combustibles bajo los
estándares de PEMEX, permite obtener
beneficios ambientales, asociados a las
especificaciones definidas por la normatividad
en materia de emisiones a la atmosfera.
Desde el punto de vista social y cultural, los
consumidores finales de combustibles
disponen de certeza y confianza en la calidad
de los combustibles que adquieren.
Por último, la rastreabilidad de productos
marcados en el proceso comercial permite al
estado mexicano, medios para identificar y
actuar en contra de los canales no formales y
del MIC que finalmente evaden las reglas de
control fiscal y económico.
Efectos producidos
22
1. Acta de Transferencia (anexo 1)
2. Oficio No. DGPR-670-2014 (anexo 2)
3. Oficio No. DGPR-2599-2014 (anexo 3)
4. Oficio No. PXR-SAR-501-2014 (anexo 4)
5. Oficio No. DGPR-2772-2014 (anexo 5)
6. Dictamen SUBCAAOS (anexo 6)
7. Contrato de marcación de combustibles 4600026725 Química
Apollo, S.A. de C.V. (anexo 7)
8. Contrato de marcación de combustibles 4600026726 Ethan Oil
LLC (anexo 8)
9. Oficios PXL-SAR-GRMS-1009-2015 y PXL-SAR-GRMS-1010-2015
(anexo 9)
10. Documentación soporte para selección de equipo y marcador de
gasolinas (anexo 10)
11. Ingeniería de detalle de cada Terminal de Almacenamiento y
Despacho involucrada (anexo 11)
12. Suspensión de los contratos. (anexo 12)
Relación de anexos
Elimina: Información
Fundamento: Artículo 14, fracción VI de la LFTAIPG
Motivación: Secreto Comercial
Clasificación: Confidencial
Área responsable de la clasificación: Subdirección de Almacenamiento y Reparto (actual
Subdirección de Almacenamiento y Despacho de Pemex Logística)
23
