Memoria del Taller de - osinfor.gob.pe · Presidencia del Perú Consejo de Ministros Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre OSINFOR Este taller

Perú

Presidencia del Consejo de Ministros

Organismo de Supervisión de los Recursos

Forestales y de Fauna Silvestre

OSINFOR

“Decenio de las personas con Discapacidad en el Perú”

“Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad”

Memoria del

Taller de

Capacitación para

Titulares de

Autorizaciones

Forestales en el

Manejo Responsable

de los Bosques Secos

Realizado en el Auditorio de la Comunidad

Campesina Santo Domingo de Olmos

Distrito de Olmos, Región Lambayeque

13 de setiembre del 2012

Oficina Desconcentrada Chiclayo

Elaborado por Gloria Ríos

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OSINFOR

Índice

Presentación

I. Introducción

II. Objetivo del taller

III. Metodología

a. Convocatoria

IV. Resultados

a. Participantes

i. Lugar de procedencia de los participantes

ii. Tipo de participantes

b. Ponencias

V. Conclusiones

VI. Recomendaciones

VII. Anexos

a. Programa del taller Fase Teórica

b. Programa del taller Fase Práctica

c. Guía Metodológica

d. Convocatoria radial

e. Volante y afiche de invitación

f. Lista de participantes

g. Registro fotográfico

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OSINFOR

Presentación

El “Taller para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo

Responsable de los Bosques Secos”, realizado en el distrito de Olmos,

responde a la ejecución de la estrategia de capacitación desarrollada en el

ámbito de la Oficina Desconcentrada (OD) de Chiclayo, en el marco de la

ejecución del “Plan de Desarrollo de Capacidades de Actores Involucrados

en el Aprovechamiento de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre”,

elaborado en cumplimiento a las acciones encargadas al OSINFOR, según

Decreto Legislativo 1085, que crea el Organismo de Supervisión de los

Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR.

El propósito del plan es que los actores involucrados cuenten con las

capacidades necesarias para que cumplan de manera adecuada con los

compromisos asumidos en los Títulos Habilitantes que el Estado les otorga en

cualquiera de sus modalidades.

Dicho propósito se desprende del diagnóstico realizado por la Dirección de

Supervisión de Permisos y Autorizaciones Forestales y de Fauna Silvestre–

DSPAFFS en el año 2010, en el que se identifica una serie de fallas y/o

irregularidades a los compromisos asumidos por los Titulares de Títulos

Habilitantes.

En este diagnóstico se pudo determinar que muchos de los titulares entregan el

manejo forestal de su predio a terceras personas, quienes se aprovechan de

ellos, induciéndolos al incumplimiento de los compromisos asumidos en los

Planes Operativos Anuales – POA y Planes Generales de Manejo Forestal –

PGMF, provocando una serie de infracciones.

Para superar esta situación y en concordancia al Reglamento de

Organizaciones y Funciones del OSINFOR, aprobado por Decreto Supremo N°

065-2009-PCM, se asigna -entre otras- las siguientes funciones a las Oficinas

Desconcentradas (Art. 50, numeral 50.5), “apoyar a la oficina de la sede

central en las acciones de formación y capacitación a los diversos

actores involucrados en el aprovechamiento de los recursos forestales y

de fauna silvestre”.

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OSINFOR

Es así, que para la adecuación de la estrategia de capacitación en el ámbito de

la OD Chiclayo, se realizaron varias reuniones de coordinación entre la persona

encargada de ejecutar dicha estrategia con el equipo de trabajo de esta oficina.

La estrategia de capacitación en la OD Chiclayo ha sido dividida en tres fases:

i) Primera fase: Realizar capacitaciones para los Titulares de Títulos

Habilitantes en las Comunidades Campesinas Santo Domingo de Olmos y San

Francisco de Asís; así como llevar las capacitaciones a los caseríos aledaños;

ii) Segunda fase: Se continuarán con los talleres en Jaén, Cajamarca, Trujillo

y Piura, seleccionando aquellas comunidades que albergan mayor cantidad de

titulares habilitantes; y iii) Tercera fase: Se realizarán talleres informativos

sobre el OSINFOR y Herramientas de Análisis SIG, dirigidos a las instituciones

involucradas en el manejo forestal en Cajamarca, Trujillo, Piura y Lambayeque.

Actualmente nos encontramos en la primera fase, la cual se inició con la

ejecución del “Taller para Titulares de Autorizaciones Forestales en el

Manejo Responsable de los Bosques Secos” en el distrito de Olmos, cuyo

desarrollo superó las expectativas de la institución, tal como se podrá apreciar

en la presente “Memoria del Taller”, la cual recoge los principales aspectos

del evento de capacitación; tales como las ponencias, intervenciones,

evaluaciones, diseño metodológico, conclusiones y recomendaciones.

Este documento es un importante insumo para retroalimentar las siguientes

acciones de capacitación, mejorando los puntos débiles y potenciando los

aspectos positivos; todo ello con el objetivo de contribuir a la conservación de

los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, en el marco de las funciones y

competencias del OSINFOR.

I. Introducción

El taller estuvo dirigido principalmente a los Titulares de Títulos Habilitantes de

Autorizaciones Forestales en Bosques Secos de la Costa Norte, convocando

también, a los demás comuneros de la CC.CC. Santo Domingo de Olmos,

autoridades y público en general.

En total se contó con 76 participantes, de los cuales el 50% estuvo conformado

por titulares de permisos y/o autorizaciones para el aprovechamiento forestal,

muchos de ellos, provenientes de zonas muy alejadas.

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OSINFOR

Los temas expuestos en el taller fueron elegidos tras un trabajo en equipo con

la Alta Dirección, la Dirección de Supervisión de Permisos y Autorizaciones

Forestales y de Fauna Silvestre - DSPAFFS, y los integrantes de la Oficina

Desconcentrada de Chiclayo (Jefe de la OD y supervisores forestales).

La selección de estos temas consideró los objetivos de la institución y tuvo

como base el diagnóstico de necesidades de capacitación recogido del informe

presentado por la DSPAFFS el año 2010 sobre las supervisiones en las

Autorizaciones Forestales en Bosque Seco, donde se puso en evidencia la falta

de información de los titulares habilitantes sobre el adecuado manejo de sus

compromisos adquiridos con el Estado.

El taller del cual nos ocupamos en esta memoria, tuvo carácter informativo y se

dividió en dos fases: una teórica y otra práctica. Esta última fase se desarrolló

en un área modelo un predio de un Titular de Título Habilitante, ubicado en el

sector El Puente, dónde los participantes tuvieron la oportunidad de poner en

práctica lo aprendido durante la mañana. Ellos lograron apreciar los principales

indicadores de evaluación durante una supervisión y las adecuadas prácticas

silviculturales como manejo de rebrotes, codificación de árboles semilleros,

manejo de regeneración natural, colocación de hitos, manejo de semilleros,

entre otras acciones que conllevan a un manejo forestal responsable.

El acto de inauguración del taller estuvo a cargo del Presidente Ejecutivo del

OSINFOR, Ing. Rolando Navarro Gómez. Por su experiencia y conocimiento de

la zona, fueron los propios integrantes de la Oficina Desconcentrada de

Chiclayo, quienes se encargaron de las exposiciones: “Roles y Funciones del

OSINFOR” a cargo del Ing. Roberto Valle, “Los Procedimientos de Supervisión

Forestal” y “Principales Indicadores de Evaluación Obligatoria” a cargo de los

ingenieros José Luís Cerón y Silvia Calderón; además para el tema legal

“Procedimiento Administrativo Único del OSINFOR”, se contó con la presencia

de un profesional en derecho de la DSPAFFS, el Lic. Edward Núñez.

Asimismo, como parte de la articulación de OSINFOR con otras entidades del

sector, se contó con la colaboración de los profesionales de la Administración

Técnica Forestal y Fauna Silvestre (ATFFS) con sede en Olmos. El ingeniero

Santiago Ávila trató sobre “Modalidades de Aprovechamiento Forestal” y “Los

Procedimientos de Autorización Forestal”.

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OSINFOR

Este taller tuvo la particularidad de ser un espacio importante para el

intercambio de opiniones y recojo de información sobre el sentir de los

pobladores respecto a la autoridad forestal y a las acciones del OSINFOR,

transformándose en un espejo de la realidad forestal en esta parte del país;

enmarcada por la inadecuada comercialización del carbón y la tala ilegal.

En suma, fue una oportunidad valiosa que el OSINFOR busca aprovechar para

el planteamiento de propuestas dirigidas hacia una mejor gestión de los

Recursos Forestales y de Fauna Silvestre.

II. Objetivo del taller:

Fortalecer los conocimientos de los Titulares de Títulos Habilitantes, respecto al

adecuado cumplimiento de los compromisos asumidos con el Estado para el

aprovechamiento forestal en Bosques Secos de la Costa Norte del Perú, y de

esta manera contribuir a la disminución de infracciones y sanciones por

desconocimiento de la legislación forestal y de fauna silvestre.

III. Metodología

El taller fue expositivo y participativo. Se desarrolló en un día, con una duración

aproximada de diez horas, estuvo dividido en dos fases: teórica y práctica

Se contó con la colaboración del Ing. Santiago Ávila, de la ATFFS Sede Olmos,

quien apoyó con una exposición teórica sobre las competencias relacionadas a

la Autoridad Técnica Forestal; además de brindar orientaciones en la fase

práctica.

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OSINFOR

Cuadro Nro. 1

Fase I: Parte Teórica

Desarrollada en el local de la

comunidad

Fase 2: Parte práctica en campo

Desarrollada en el sector El Puente

Realizada durante la mañana

Realizada durante la tarde

Temas expuestos:

Modalidades de Aprovechamiento Forestal en Bosques Secos.

Procedimientos para las Autorizaciones Forestales en Bosques Secos.

Roles y Funciones del OSINFOR.

Articulación del OSINFOR con otros actores del sector forestal.

Procedimientos de Supervisión Forestal en Bosques Secos.

Principales Indicadores de Evaluación Obligatoria.

Procedimiento Administrativo Único.

Temas expuestos:

Delimitación de parcelas y colocado de hitos.

Aprovechamiento Forestal.

Inventario Forestal, conservación de árboles semilleros.

Actividades silviculturales de acuerdo al POA (manejo de rebrotes en tocón de algarrobo, manejo de regeneración natural).

Herramientas utilizadas:

Presentaciones en power point, exposiciones orales, preguntas de los participantes.

Herramientas utilizadas:

Demostración en campo de indicadores de evaluación y prácticas silviculturales.

a. Convocatoria

La convocatoria se realizó utilizando los siguientes medios:

1. Radios locales, a través de la difusión de la convocatoria radial en:

Radio Nolystar, Radio Fuego y Radio JHC. Emisoras más

sintonizadas de la localidad, con alcance y cobertura en los caseríos

más lejanos.

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OSINFOR

2. Pegado de afiches de invitación en los lugares más concurridos de

la zona, además de la sede de la ATTFS de Olmos, Comité de

Gestión y local de la CC.CC. de Santo Domingo de Olmos.

3. Reparto de volantes de invitación en Olmos y caseríos.

4. Entrega de cartas a los Titulares de Títulos Habilitantes.

5. Coordinaciones para el apoyo en la convocatoria con el Pdte. de las

Rondas Campesinas y con el Pdte. de la Asociación de

Comerciantes de Productos Forestales.

IV. Resultados

1. 38 titulares habilitantes conocen los lineamientos básicos para realizar

un adecuado cumplimiento de sus compromisos adquiridos con el

Estado a través de las Autorizaciones Forestales.

2. 76 personas, entre titulares habilitantes, autoridades, comuneros, y

demás representantes de la sociedad civil han adquirido mayores

conocimientos sobre los roles y funciones de OSINFOR, las

modalidades de aprovechamiento forestal, los procedimientos de

supervisión forestal y los procedimientos administrativos únicos.

3. Los Titulares de Títulos Habilitantes se comprometen a poner en

práctica lo aprendido durante el taller, y reconocen que ahora sí están

enterados, por lo que no deberán cometer infracciones por

desconocimiento de la norma.

a. Participantes

Titulares de Autorizaciones Forestales en Bosque Seco (o sus

representantes), comuneros, comerciantes y consultores. Asimismo,

autoridades comunales, como el representante de la CC.CC. de Santo

Domingo de Olmos, el presidente de la Asociación de Comerciantes de

Productos Forestales, el presidente de las Rondas Campesinas de Olmos,

el Vicepresidente del Comité de Gestión de Olmos; además de la policía

ecológica y los representantes de la Administración Técnica Forestal y de

Fauna Silvestre, sede Olmos y Piura.

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OSINFOR

i. Lugar de procedencia de los participantes

El 32% de los participantes, es decir

24 personas provinieron de Olmos,

seguidos de un 22% procedentes de

los caseríos Alan García, Florida,

Pasabar Aserradero, Pasabar

Mayanga, Garbanzal, El Muerto, El

Virrey, El Milagro, El Mango, El

Puente, La Estancia, Ancol, Laguna

Los Benites, Sauche, Utirrape, Tierra

Rajada y Cascajal.

Un 13% provino del caserío Pasabar

La Granja y el sector La Esperanza.

Un 8% procedió de los caseríos Tunape y Piedra Mora. Otro 8% de los

caseríos Alicia, Chuncar y Viluña. Posteriormente, un 5% procedió del

caserío San Cristóbal Overazal.

Un 3% vino de Piura. La ATFFS Olmos representó el 5%, mientras que

la presencia de la Policía de Turismo y Medio Ambiente de Olmos

significó un 3%. Finalmente, un 1% representó a la ATFFS Piura.

En el siguiente gráfico se puede apreciar el porcentaje según lugar de

procedencia de los participantes.

El mayor

número de

participantes provino

de Olmos.

La ubicación

lejana de los caseríos y

el costo que conlleva a

trasladarse influyó en

que no llegarán

mayores participantes

de estos caseríos.

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OSINFOR

Gráfico Nro. 1

Lugar de procedencia de los participantes

ii. Tipo de participantes

El 45% de los participantes al taller estuvo

conformado por Titulares de Títulos

Habilitantes con Autorizaciones Vigentes,

mientras que un 5% estuvo integrado por

Titulares de Títulos Habilitantes con

Autorizaciones Pasadas. En segundo lugar,

es decir un 34% estuvo compuesto por

comuneros en general, incluyendo a dos

comuneros del distrito de Chulucanas,

provincia de Morropón, Piura. Las

Casi el 50% de

los participantes,

estuvo conformado

por Titulares

Habilitantes con

Autorizaciones

Vigentes, principal

público objetivo del

taller de

capacitación.

Perú




OSINFOR

autoridades locales representaron un 5%, el consultor un 1% y un 7% lo

integró los representantes de las ATFFS sede Olmos y Chulucanas

(Piura). Finalmente, un 3% lo representó la Policía de Turismo y de

Medio Ambiente de Olmos.

Gráfico Nro. 2

Tipo de Participantes

Perú




OSINFOR

Ponencias

Perú




OSINFOR

Presentación del presidente ejecutivo del OSINFOR, Ing.

Rolando Navarro

En el acto de inauguración el presidente ejecutivo del OSINFOR, Ing.

Rolando Navarro, indicó que la institución se encuentra en un proceso

de transformación respecto a la formación de capacidades, todo ello en

el marco de las facultades que tiene la institución. “Es por ello que no

solo hemos empezado este proceso acá en la zona norte del país,

también lo estamos realizando en diferentes zonas, tales como

Iquitos, San Martín, Amazonas y la Selva Central. Nuestra idea es

construir varios procesos en los cuales estén involucrados la

supervisión y la fiscalización, y en donde tengamos la oportunidad

de articular con diferentes actores del sector forestal”.

El presidente ejecutivo indicó que se trata de una nueva gestión, la cual

está haciendo todo lo posible por llegar a los administrados; siendo vital

la participación de ellos en este tipo de actividades. Finalmente declara

inaugurado el taller de capacitación.

Presentación del representante de la ATFFS sede Olmos, Ing.

Santiago Ávila Sinti

Tema 1: Modalidades de Aprovechamiento Forestal

Explica que hay diferentes modalidades

de aprovechamiento forestal, pero

primero deben saber que es un Plan de

Manejo Forestal.

El Ing. Ávila resalta que “lo primero

que se debe hacer en el campo es

seleccionar nuestros árboles

semilleros con esto aseguramos el

sostenimiento de nuestros

bosques”.

El Plan de Manejo

Forestal implica las

actividades de

caracterización,

evaluación, planificación,

aprovechamiento,

regeneración, reposición,

protección y control del

bosque, conducentes a

asegurar la producción

sostenible y la

conservación de la

diversidad biológica y el

ambiente.

Perú




OSINFOR

Un plan de manejo forestal significa que hay que aprovechar nuestros

bosques de manera sostenible, de tal manera que nunca nos falte la

madera. En el caso de bosque seco es el algarrobo.

Para que nunca falte el árbol, se tiene que aplicar una serie de técnicas

o tratamientos silviculturales.

El representante de la ATFFS muestra una foto de un árbol semillero con

un buen porte y fuste, no tiene ataque de elementos patógenos. Al árbol

semillero se debe poner rotulado, limpieza al pie y luego circularlo y

protegerlo. Se debe hacer el manejo de rebrotes, poner un código,

talarlo y esperar que el rebrote germine. Hay que circularle para proteger

que el ganado no lo mate. También se debe cuidar la regeneración

natural. Muestra foto de la regeneración natural, Se ven plantas tiernas

que han sido circuladas. El usuario lo ha protegido y circulado para evitar

que el ganado lo mate.

E Ing. Ávila añade que es importante respetar los árboles remanentes,

los árboles tiernos, no hay que talarles, dejarlos para una futura

cosecha. Teniendo en consideración todas esas técnicas silviculturales,

nunca nos va a faltar el bosque, si no lo hacemos este lugar se

convertirá en un desierto.

Niveles del Plan de Manejo Forestal

a.- El Plan General de Manejo Forestal que

proporciona el marco general de planificación estratégica y

proyección empresarial a largo plazo, formulado como

mínimo para todo el periodo de vigencia de la concesión.

b.- Plan Operativo Anual - POA, que es el instrumento

para la planificación operativa a corto plazo, es decir el año

operativo, el cual puede o no coincidir con el año calendario.

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OSINFOR

Modalidades de Aprovechamiento Forestal en Bosque Seco:

Art. 11 de la LFFS: Permisos y autorizaciones:

11.2.- se otorga autorización para el aprovechamiento sostenible de los

bosques secos de la costa de acuerdo con el Plan de Manejo aprobado

por la ATFFS (Ex INRENA), promoviendo la participación de la

comunidad local.

Artículo 138º del RLFFS: Autorizaciones en tierras privadas y

comunales para aprovechar bosques secos.

Los titulares de predios privados y comunidades en cuyas tierras existan

bosques secos pueden solicitar a la ATFFS (Ex INRENA), autorizaciones

de aprovechamiento de bosques secos, presentando un expediente

técnico que contenga, como mínimo:

a.- Nombre del predio y del titular o comunidad, en este caso

acreditando debidamente la representación legal;

b.- Ubicación del predio, con detalle de la ubicación y superficie del

bosque a aprovechar, así como sus categorías, determinadas por

INRENA, en plano perimétrico, señalando coordenadas UTM y con

memoria descriptiva;

c.- Plan de Manejo, el cual debe incluir, cuando menos, el estado actual

del bosque, y los recursos a aprovecharse; los objetivos y estrategias de

manejo; incluyendo las prácticas silviculturales y de sistemas integrados;

el análisis de los aspectos ambientales y las medidas de control o

investigación, en particular la prevención y control de incendios; el plan

de monitoreo y evaluación.

Artículo 139º del RLFFS: Autorizaciones en tierras de dominio público

para aprovechar bosques secos. Requiere autorización a la Autoridad

Forestal para superficies de hasta 500 hectáreas por períodos de hasta

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OSINFOR

10 años renovables. Para ello, presentan un expediente técnico que

contenga, como mínimo:

a.- Nombre o razón social del solicitante.

b.- Plano perimétrico del área señalando las coordenadas UTM y

memoria descriptiva.

c.- Plan de Manejo, con contenido igual al señalado en el Artículo

anterior.

Tema 2: Procedimientos para la Autorización Forestal en

Bosque Seco

DIRECTIVA Nº 004-2002-INRENA-DGFFS

Otorgamiento de autorizaciones de aprovechamiento forestal en

bosques secos en superficies de hasta 500 ha.

Requisitos:

a.- Solicitud según formato de acuerdo a lo señalado en el TUPA

vigente.

b.- Copia literal simple de la inscripción en los Registros Públicos y

acreditar representación legal, en caso de persona jurídica. Documento

de identidad en caso de persona natural.

c.- Copia legalizada del título de propiedad o documento que acredite

tenencia legal del área, expedido por la entidad correspondiente del

Ministerio de Agricultura, para el caso de bosques en tierras de

propiedad privada y comunal.

d.- Copia legalizada del Acta de Asamblea Comunal donde se acuerda

realizar el aprovechamiento, para el caso de bosques secos en tierras

comunales.

e.- Presentar la hoja catastral actualizada emitida PETT y/o COFOPRI,

con la finalidad de corroborar que no exista derechos de terceros sobre

el área solicitada (cuando se trata de tierras del estado).

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OSINFOR

f.- Plan de Manejo Forestal, firmado por un Ingeniero Forestal o

personas jurídicas especializadas registradas en el INRENA.

g.- Recibo de pago por derecho de trámite, según TUPA.

Procedimiento para del otorgamiento de autorizaciones en bosques

secos según la directiva Nº 004-2002-INRENA-DGFFS

DIRECTIVA Nº 006-2002-INRENA-DGFFS

Otorgamiento de autorizaciones para el aprovechamiento de

árboles y arbustos que son arrastrados por los ríos

Requisitos:

a.- Solicitud según formato, de acuerdo a lo señalado en el TUPA

vigente.

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OSINFOR

b.- Documento de identidad.

c.- Compromiso de pago de derechos forestales correspondientes.

d.- Recibo de pago por derecho de trámite según TUPA vigente.

RESOLUCION JEFATURAL N° 113-2003-INRENA

Se aprueba el formato de solicitud para el aprovechamiento de

productos forestales provenientes de plantaciones en cortinas

rompevientos, cercos vivos, linderos, especies forestales establecidas en

sistemas agroforestales y otros sistemas similares en predios de

propiedad privada.

Requisitos:

a.- Solicitud dirigida a la autoridad que aprueba el trámite, según modelo.

b.- Copia de DNI.

c.- Compromiso de pago de derechos forestales correspondientes.

d.- Recibo de pago por derecho de trámite.

Si es favorable se hace la evaluación en campo y si es desfavorable se

hace un informe técnico. Si el expediente está incompleto tiene dos días

para completar, si esta observado en campo tiene 30 días para levantar

la observación, si el reporte es favorable se da la autorización, si es

desfavorable se hace el informe técnico.

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OSINFOR

Intervención de los participantes:

¿Cuáles son los requisitos para presentar la solicitud de autorización forestal?

Ing. Ávila explica cuales son y señala que pueden acercarse a la oficina en Olmos y se

les entregará los requisitos en papel impreso.

¿Qué tiempo dura el trámite luego de presentar el expediente para una

autorización?

Ing. Ávila señala que si el expediente está completo, se manda el expediente a Lima

y demorará 30 días, siempre y cuando esté completo.

Pregunta sobre los alcances de la Ley 27308

Se debe reforestar a través, el PGMF exige a los usuarios que repongan. Se les pide

un kilo de semilla con la finalidad de reforestar con la técnica del piquete. Ya dos

usuarios nos han hecho llegar su semilla, iremos al campo para reforestar. Las

semillas deben entregarse a cada profesional, antes que el ingeniero suscriba la

declaración del compromiso, a todos los posesionarios se les ha explicado bien claro

que se debe cumplir con todos los compromisos silviculturales. Hay un compromiso

suscrito, primeramente hay que entregar un kilo de semilla con la finalidad de

reforestar. La idea es dejar la semillita y dejar que llueva para que rebrote, no es

sembrar con riego porque sale muy costoso. Si bien es cierto no está en el TUPA

pero la ley forestal dice que se trata de reposición.

Intervención del Pdte. de las Rondas Campesinas, Sr. Valiente Falla. No todos los

caseríos tienen agua, con las justas tienen una noria, la regeneración es cuando

llueve. Al presentar una hoja catastral el COFOPRI ha dicho que no tiene un

registro catastral de las comunidades campesinas. Ustedes como área comunal

tienen la ficha de inscripción registral y por lo tanto debe aparecer en el COFOPRI,

no es cosa del otro mundo es cuestión de ir al COFOPRI y pedir el documento.

Perú




OSINFOR

.


Intervención del Vicepresidente del Comité de Gestión de Olmos, ex presidente de

la Comunidad Campesina, Oscar Monja Serrato.

Le llama la atención que no esté el Pdte. de la comunidad. El problema de nosotros

es que la Ley Forestal es más apegada a la letra que a la realidad. La gente

campesina abarca 200 caseríos y cocinan a leña. Los comuneros no tienen 500 hs. El

campesino cocina con leña porque no tienen dinero. Los comuneros no tienen título

de propiedad. Cada comunidad debe manejar a su conveniencia. Cree que la ley está

mal dada. No se respeta a las autoridades forestales, la policía. Pide capacitación

respeto a la legislación forestal.

Intervención del Jefe de la OD Chiclayo, Ing. Roberto Valle

Este es el primer evento de capacitación, no será el último, es un piloto, para

posteriormente ir donde está el titular.

Intervención del Pdte. Ejecutivo de OSINFOR, Ing. Rolando Navarro.

El marco normativo lo trabaja la autoridad forestal, que viene a ser el Ministerio de

Agricultura, la DGFFS y gobiernos regionales. Se viene trabajando en la

Reglamentación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Asimismo, estamos

involucrados con el grupo intergubernamental de la Ley Forestal y de Fauna

Silvestre, ya que nosotros en nuestro proceso de supervisión hemos ido

identificando varios vacíos que deberán ser regulados. Por ejemplo, existe una

resolución ministerial dada en mayo respecto a la aprobación de los planes de

manejo y aprobación de autorizaciones del 2005, al respecto hemos encontrado

varios vacíos cuando hemos empezado las supervisiones desde el 2010. Si nosotros

queremos hacer perpetuidad de un producto necesitamos hacer manejo forestal

sostenible, lo que significa tener el producto para la próxima generación.

Nosotros cuando trabajamos el Manual de Supervisión, este tiene que ser

actualizado de a cuerdo la resolución. Laboramos en diferentes niveles: los

consultores, la Administración Técnica, el Comité de Gestión. Nos tomó cuatro

meses este proceso. Al respecto todos los procesos normativos tienen que

modernizarse y actualizarse.

Otra intervención de OSINFOR en el tema de permisos forestales en el tema de

autorizaciones de arrastre de río, en el norte se da por el Fenómeno de El Niño, en la

Amazonia está mal aplicado, en el sentido de que se ha depredado a diestra y

siniestra.

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OSINFOR

Intervención del Pdte. Ejecutivo de OSINFOR, Ing. Rolando Navarro

OSINFOR no solo fiscaliza y supervisa a los titulares habilitantes, también fiscaliza a la

autoridad forestal y al consultor que está firmando el Plan Operativo a ser aprobado; sin

embargo los procesos de aprobaciones se dan por otras modalidades, es donde nosotros

no intervenimos, como en el caso de arrastre de río.

Tenemos una propuesta a nivel de gobierno de la Presidencia del Consejo de Ministros,

hemos querido converger ideas, tenemos más de tres meses trabajando en ello.

Ustedes deben trabajar en propuestas para llevar al Estado, cuando se está trabajando el

tema normativo. Nosotros podemos recoger información para hacer hincapié en la

autoridad forestal.

OSINFOR nace en el marco del TLC de EEUU, con la Ley 1085, posteriormente con

mayores facultades sale del INRENA y del MINAG e ingresa a la PCM, hoy en día

podemos supervisar concesiones forestales maderables y no maderables, castaña,

shiringa, de ecoturismo, áreas privadas. Supervisamos y fiscalizamos el aprovechamiento

sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, as í como los

servicios ambientales provenientes del bosque.

En el marco del proceso de descentralización de los gobiernos regionales, nosotros

estamos supervisando a algunos de ellos en el otorgamiento de los títulos habilitantes,

por ejemplo en San Martín, Ucayali, Loreto, Madre de Dios, Ayacucho y La Libertad.

Nosotros solicitamos información a la autoridad forestal para que nos facilite cuántos

títulos habilitantes aprobados. Nosotros supervisamos todo lo relacionado al marco

normativo. Nos guiamos del Plan Operativo. Al respecto en estos años hemos

encontrado más del 50% de incumplimiento. El consultor no socializó con el titular, en

algunos casos hay titulares que desconocen, los han sorprendido. Basado en ello

generamos este tipo de espacios para crear capacidades con los titulares y diferentes

actores que participan en este sector. Es decir no solo vamos a supervisar y fiscalizar,

sino también generar capacidades.

Con la información que nos facilita la autoridad forestal nosotros supervisamos y

generamos un informe, dependiendo del informe puede entrar a un proceso de

aprovechamiento, recomendaciones y medidas preventivas; pero si encontramos

algunos indicios de incumplimiento hacemos de conocimiento a la autoridad forestal,

posiblemente el administrador técnico firmó autorizaciones pero basadas en un informe

de campo y presumiblemente con información falsa. Es responsabilidad del profesional

que elaboró los planes.

Perú




OSINFOR

OSINFOR de la Ley N° 27308 a la Ley N° 29763

Intervención del Pdte. Ejecutivo de OSINFOR, Ing. Rolando Navarro

En este proceso de la nueva ley se está impulsando la participación de la sociedad civil,

los Comités de Gestión de Bosque, las organizaciones indígenas y las Comunidades

Campesinas. En este proceso de reglamentación ustedes deben buscar el procedimiento

para ser parte del proceso, en la anterior ley no se hablaba de las Comunidades

Campesinas y Comunidades Nativas, es debido a ello que se han encontrado

deficiencias.

En el pasado se aprobaban planes de manejo a nivel empresarial. El tema de bosque

seco es un tema nuevo que tiene que ser parte de este proceso, la Ley Forestal está más

enfocada a nivel amazónico, es porque no se ha tenido la oportunidad de incorporar a

este sector.

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OSINFOR

Presentación del Jefe de la OD Chiclayo: Ing. Roberto Valle

Roles y Funciones del OSINFOR

El Ing. Roberto Valle mencionó el marco normativo del OSINFOR,

describiendo el significado del nombre OSINFOR, así como la visión y

misión de nuestro Organismo; de igual manera diferenció cuales son las

Direcciones de Línea que forman parte del Organigrama del OSINFOR.

Asimismo, señalo la función de la Oficina Desconcentrada y la

distribución de las mismas a nivel nacional.

Acto seguido, dio a conocer las funciones generales del OSINFOR de

acuerdo al ROF, haciendo énfasis en que este organismo tiene las

funciones de Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los títulos

habilitantes otorgados por El Estado, así como las obligaciones y

condiciones contenidas en ellos y en los Planes de manejo respectivos.

De igual manera realizar labores de formación y capacitación a los

diversos actores involucrados en el aprovechamiento de los recursos

forestales y de fauna silvestre, relacionando dicha actividad con el

evento de capacitación en la cual estaban participando.

Presentaciones de los Supervisores Forestales: Ing. Silvia

Calderón e Ing. José Luis Cerón

“Procedimiento de Supervisión Forestal en Bosque Seco e

Indicadores de Evaluación Obligatoria”

Ing. Silvia Calderón recalca que cuando se van a supervisar verifican el

cumplimiento del Título Habilitante. “Cuando firman un contrato con el

Estado ustedes tienen una responsabilidad, nosotros verificamos

que ustedes cumplan con el contrato, tales como el cumplimiento

del POA”

.

Perú




OSINFOR

Pasos de la supervisión:

Primero una notificación, luego coordinamos con ustedes para la fecha

de la supervisión, esta se inicia desde el momento en que se firma el

Acta de Inicio de la Supervisión, participamos los supervisores, los

titulares o el representante del titular; asimismo participa el personal de

campo de apoyo, luego viene la verificación de campo, aquí llenamos los

formatos de campo con toda la información, por ejemplo el diámetro,

altura, semilleros. Terminamos con el Acta de Finalización, donde se

coloca toda la información encontrada en el campo. Firma el titular, el

representante, los supervisores y el personal de campo que figura como

testigo.

Los parámetros que se evalúan son la altura, la longitud de las ramas,

diámetro de las ramas y la ubicación del árbol, en este caso la

existencia. La metodología está de acuerdo a una directiva que es la 03

2011.


Sr. Juan Pedro Sopopluco Mío, Presidente de la Asociación de Comerciantes de

Productos Forestales de Santo Domingo de Olmos. Indica que notifican al

representante pero nunca se acercó el Ing. forestal que hizo la supervisión para

explicar de qué se trata. El titular no sabe nada. El Ing. forestal debe informar que

está pasando. Nunca nos permitieron que vaya el profesional acompañado.

El supervisor forestal Ing. José Luis Cerón indica que lo que tienen que hacer es

coordinar para llevar a otra persona. Es el titular el responsable para coordinar con el

consultor si pueden llevar a otro testigo o quien debe participar. OSINFOR espera que

otras personas participen y estén involucradas como testigos, de esta manera es más

transparente el proceso. Ustedes deben coordinar con sus respectivos consultores para

que puedan participar.

Perú




OSINFOR

El supervisor forestal, Ing. José Luis Cerón, indica que todo lo que se le

pide a las personas tiene un solo objetivo, “todo está enmarcado para

que ustedes puedan tener ese producto forestal, el algarrobo que

viene siendo utilizado para el carbón. Todo tenemos que hacerlo

por convicción, es momento de actuar a buena fe, hacer mi manejo

forestal como debe de ser. Reconocer que hay cosas que tenemos

que hacer como personas responsables. Hay normas y leyes que se

deben respetar”.

El Ing. Cerón indica que OSINFOR evalúa puntos principales que son

indicadores de evaluación obligatoria.

El Ing. José Luis Cerón indica que se debe tratar con el titular, no con el

representante, a menos que haya una carta poder. “El titular debe

conocer cuáles son sus obligaciones y el contrato de título

habilitante y los POA´s”.

El Ing. José Luis Cerón también se refirió a las quemas, en este caso se

puede hace runa denuncia a la fiscalía y avisar a las ATFFS para que

verifique. “OSINFOR tiene su propia función, OSINFOR no puede

pasar a realizar otras acciones que no le compete OSINFOR ve el

tema de cumplimiento de los titulas habilitantes otorgados por la

autoridad competente”.


El Ing. José Luis Cerón pregunta a un titular cuál es el concepto del POA. El titular dice

que nunca se les ha explicado que es un POA. No han tenido nunca un taller como este, es

por ello que hay gente que ha cometido delito por desconocimiento. De ahora en adelante

podemos ser sentenciados porque ya se está haciendo conocer lo que se prohíbe o no.

Perú




OSINFOR

El Ing. José Luis Cerón insiste en que es una constante que se

desconozca el significado del POA, es por ello que OSINFOR está

realizando este tipo de actividades y recomienda que el titular pueda

trabajar conjuntamente con el consultor. “El POA son actividades y

compromisos que ustedes asumen para ejecutarlo, si no hacen

caso pueden caer en infracción y sanción. Hay que tener cuidado

con eso”.

El Ing. Cerón indica que los POA`s tienen objetivos en los cuales se

enmarca todo el aprovechamiento del bosque, siempre busca el manejo

sostenible, para que las generaciones futuras puedan gozar de la

madera.

El supervisor forestal también cuenta lo que se ve en el campo durante

su labor de supervisión, por ejemplo llegan a aquellas autorizaciones en

donde ha sido denegado el tema de aprovechamiento de las raíces, sin

embargo nos vamos a campo y encontramos árboles camoteados,

indicios de camoteo y desgarro de raíces que empobrecen el potencial

forestal y retardan la recuperación del bosque. Si estamos dependiendo

del fenómeno del niño, es mejor actuar a nivel de aprovechamiento de

tocón, para tener la oportunidad de tener un individuo que pueda

rebrotar. También se puede encontrar deficiencias en el marcado de

árboles, se marcan los árboles pero a veces no se pone la letra S de

semillero, como no está marcado cortan el semillero.

Para evitar lo anteriormente descrito, es importante cuando van a

aprovechar llevar la lista de aprovechamiento del POA, pedirla al

consultor. Con esta lista te vas al campo y sabes cual árbol vas a

aprovechar. Esto nos demuestra la movilización dentro del área

autorizada, si tenemos una movilización al 100%, es decir un despacho

de todo el carbón, por ende deberíamos encontrar en el campo árboles

cortados, sin embargo encontramos árboles en pie, que no coincide con

los documentos movilizados.

Perú




OSINFOR

Otro indicador a evaluar es la utilización de los mapas. Ahí nos

encargamos de analizar el mapa, si es legible, si es útil para el campo,

porque a veces el titular no tiene dinero para un GPS o contratar un

consultor para ubicar a los árboles. Este documento importante te ayuda

a indicar cuáles son los árboles semilleros y aprovechables, mediante

códigos y números, y te ayuda a aprovechar de manera correcta. El

mapa debe detallar claramente los códigos de los árboles aprovechables

y semilleros.

En el caso del establecimiento del área a intervenir, el área tiene que

estar completamente definida. “Parece que a veces firman sin ver,

este es otro detalle”. En este contrato también estipula la

implementación de hitos de cemento y otros. “Hay que tener mucho

cuidado al momento de firmar, qué firmamos y en qué nos

comprometemos”.

Otro indicador son los vértices, estos deben estar marcados y deben

coincidir con lo declarado en el POA.

En el caso del Inventario Forestal, se debe levantar toda la información

para saber si se está trabajando bien o mal. También se evalúa el

trabajo del consultor. “Es el trabajo del consultor pero involucra la

responsabilidad del titular, el titular tiene que preocuparse de que el

consultor diga las cosas reales”. El inventario es un conteo de los

árboles, a ser aprovechables y conservados denominados semilleros.

Nos proporciona las semillas, para poder recuperar el bosque se

corrobora la veracidad de la información declarada en el POA. En el

caso del DAP, es el 10% de lo declarado en el POA, ese diez por ciento

es el margen de error que ustedes tienen. Para la altura manejamos un

rango de un metro, vemos identificación de especies si es la especie

correcta, su concordancia con el DAP, la concordancia de la altura, el

cumplimiento del diámetro mínimo de corta. El diámetro mínimo de corta

es el diámetro que alcanza el algarrobo considerado por ley maduro. Si

Perú




OSINFOR

el árbol tiene 30 cm por norma es considerado un árbol maduro, a partir

de esa medición se puede aprovechar ese árbol.

En el caso de que existan individuos secos y enfermos que se puedan

aprovechar por debajo del diámetro mínimo de corta, se tiene que

consignar en el documento, ya la entidad que aprueba verificará ese

hecho mediante la inspección ocular. También vemos la coincidencia de

códigos que figuran en el POA y constatamos las características idóneas

para determinar un árbol semillero. “Los arboles semilleros tienen que

ser los idóneos, los más fuertes, con buen fuste y buena copa. El

árbol debe ser fuerte para que se pueda recuperar el bosque”.

Hoy en día es momento de tomar conciencia de la

necesidad de hacer un manejo adecuado del bosque.


El Pdte. de las Rondas Campesinas, Sr. José Luis Valiente Falla, se refiere a las multas

por desconocimiento. También pregunta cómo consignar los árboles adecuados. El

Ing. Cerón responde que justamente el consultor debe trabajar con el titular, ya que el

titular conoce mejor los individuos que producen más semillas. Hay épocas en las

cuales el consultor va evaluar y no sabe qué árbol da más semillas. Es el momento que

el titular pueda trabajar con el mismo consultor, que se involucre.

El Sr. Valiente, pide que estas capacitaciones vayan al campo pues hay muchas

sanciones por desconocimiento.

El Ing. Cerón responde que justamente se ha generado este tipo de reuniones para

acabar con el desconocimiento. Asimismo, si ya tomaste la iniciativa de manejar tu

bosque, debe ser por convicción, por iniciativa propia, no esperar que la autoridad

forestal te sancione.

Perú




OSINFOR

El Ing. Cerón indica que en relación al indicador de Aprovechamiento,

este se refiere a todas las actividades: árboles camoteados, tocones y

huayronas. En el tema de tocones estos deben estar bien identificados.

El código del árbol debe estar bien claro. Tratemos de trabajar en orden,

tenemos que ordenar la forma de aprovechamiento, trabajen con el

POA, revísenlo, revisen la lista de árboles por extraer.

“En el tema de árboles camoteados, esta actividad de

aprovechamiento es controversial, sería preferible otorgar por

tocón y no por camoteo. Dejas la probabilidad de que el área pueda

regenerarse”.

También encontramos Indicios y ejecuciones de la huayrona, cuando la

están construyendo, cuando se está quemando y cuando ya está

consumado. A nosotros nos da el indicio de que hubo aprovechamiento

o de que este se está dando.

El Ing. Cerón también recalca que los planes silviculturales, la protección

de arboles semilleros, el manejo de arboles semilleros es una actividad

conducente a la sostenibilidad de los recursos forestales. Nos da la

oportunidad de obtener las semillas, realizar protección a la

regeneración natural a través de cercos naturales o parcelas. A veces

nada más se plasma en el documento pero no es ejecutado, pienso que

es una buena actividad, solo falta implementarla por parte de ustedes.

Las podas sanitarias y de formación en estos casos se toma como

ejecutado, cuando se encuentra aprovechamiento. En el tema de

reserva forestal hay árboles que no han sido inventariados. Ojo los que

no están codificados. Asumimos que su reserva forestal está dispersa

por el área, árboles no codificados.

Intervención del consultor Selman Dávila Mego

El consultor indica que no coloca en su expediente el término de Mantenimiento

Silvopecuario, porque solamente en la norma dice Plan Silvicultural. Quiere saber a

qué se refiere.

El Ing. Cerón indica que los planes silviculturales tiene por objetivo mejorar el

rendimiento y o recuperar el área en el menor tiempo posible para tener la madera

para el aprovechamiento. Dentro de las supervisiones vemos una gran oportunidad

para recuperar el bosque que es el tema de los manejos por rebrote.

Hemos encontrado muchos rebrotes producto del aprovechamiento por tocón, es muy

importante que estos tocones estén circulados con ramas secas para dar la protección

debida porque hay animales que se los pueden comer. Por camoteo es mucho más

difícil recupera esta área.

Perú




OSINFOR

Presentación del especialista legal, Lic. Edwar Núñez.

Tema: PAU de OSINFOR

El especialista legal se refiere a las infracciones, qué son las

infracciones. “Es cuando el titular de aprovechamiento no ha

cumplido con su POA”. También se refiere al concepto de declaración

de caducidad, que viene a ser la culminación anticipada del título

habilitante.

El profesional legal también indica que cuando se encuentran errores en

las instituciones como el MINAG y el gobierno regional, se comunica al

Órgano de Control, también comunicamos al Organismo de Evaluación y

Fiscalización Ambiental (OEFA).

Nadie quiere ver a nuestras futuras generaciones

mendigando por un poco de madera.


Pregunta del Sr. Juan Pedro Soplopuco Mío, Presidente de la Asociación de

Comerciantes de Productos Forestales de Santo Domingo de Olmos. Pregunta

sobre el tema de volúmenes y rendimiento. Las autoridades no se ponen de

acuerdo.

El Ing. Cerón indica que la ATFFS viene otorgando autorizaciones de acuerdo a

su verificación de campo, nosotros asumimos que esa información es veraz.

Para ver este tema pienso que es momento de tratar los famosos libros de

operaciones para demostrar el tema de rendimiento, puede que no haya un

modelo específico pero podemos crearlo según nuestra necesidad. Es muy

importante utilizar la lista de árboles a aprovechar porque te dice la cantidad de

volumen que se tiene. Deben tener su libro de operaciones. Generar un

documento que nos ayude a ver el rendimiento, es un tema delicado porque

también se está cayendo en infracción. Constatar mediante documentos en el

campo. Se puede implementar este tipo de registro, al momento de hacer la

huayrona, ver cuántos sacos salen de ahí, cuantos kilos, todo esto va a servir

como información para calcular el tema de rendimiento.

Perú




OSINFOR


Dice que cuando llegó no estaba conforme con que los árboles sean sacados de la raíz

porque el ecosistema del bosque seco es muy diferente a la selva, ni en la selva talamos

de raíz. Como dice el doctor le llega la carta para que hagan sus descargos respectivos,

algunas personas solicitan mi servicio, voy al campo, luego se hace el informe para ser

remitido al OSINFOR, sin embargo algunas personas no averiguan quien pueden hacer un

descargo. En estos días llegó el comerciante para hacer el descargo, hace un mes le digo

que vamos al campo, y no se fue, luego le devolví el documento, es importante que el

documento que dan ustedes, ellos tengan y vayan al campo y hagan el descargo

respectivo.

Intervención del Pdte. de las Rondas Campesinas, Sr. Valiente Falla

Habla sobre el POA, es la tranquera de expedientes. Se encuentran los expedientes en

la ATFFS en Olmos y Chiclayo. No se ha dado los trámites correspondientes, OSINFOR

se ha convertido en el comentario amenazador de todos los funcionarios. Dicen que no

aprueban los expedientes porque OSINFOR va a multarlos.

Antes no se ha trabajado de manera ordenada, esto ha sido porque teníamos

desconocimiento, debemos respetar el compromiso asumido. Se inflaban los manejos y

eran aprobados por la autoridad, por los anteriores dirigentes de INRENA. Nos tienen

paralizados, ya va a ser un año con nueve autorizaciones. Los ilegales hoy están

legalizando su actividad. Que quede claro, OSINFOR no está detrás de las acciones que

toma la autoridad forestal. Hay que avanzar porque de aquí a diciembre ya no habrá

árboles. Hay 180 expedientes, muchos van a ser denegados. En el caso de los ilegales,

la policía no hace nada, el capitán nos debe una explicación.

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OSINFOR

Palabras del Pdte. Ejecutivo del OSINFOR, Ing. Rolando Navarro

Hay algunas acciones que no competen al OSINFOR, pero como

profesional debo hacer algunas recomendaciones. Hay diferentes

actores con diferentes competencias, agricultura con la DGFFS, el

gobierno regional, el Ministerio Público y el MINAG con el tema de

biodiversidad.

Este espacio es interesante para ir despertando iniciativas, como el caso

del cambio de uso de suelo y posiblemente factores que se han dado por

fenómenos naturales como el Fenómeno de El Niño, donde antes suelos

agrícolas hoy en día son bosques, esos proyectos se han postergado

hace mucho tiempo, habría que ver si se van a generar planes de

aprovechamiento y quien lo regula y cuál sería la propuesta desde el

sentir de la localidad y la comunidad.

En el pasado hemos visto que los niveles de aprobación son de 350, hoy

en día no tenemos más que 9 porque se han ido regulando y hay

factores normativos que aportan a la realidad, no es que queremos

Intervención del Sr. Juan Pedro Soplopuco Mío, Presidente de la Asociación de

Comerciantes de Productos Forestales de Santo Domingo de Olmos

La práctica es una, la teoría es otra. Antes hemos trabajado mal, no se daba la norma

legal. Debería estar presente el Pdt. de la comunidad, nosotros hermanos comuneros

debemos alinearnos a lo que dice OSINFOR para hacer un manejo forestal, de lo contrario

el bosque desaparecerá. Quienes conservamos los recursos naturales somos los

campesinos, quienes reclaman son los compradores grandes, los pequeños estamos

perdiendo. Solo quitan la carga a los pequeños.

Intervención de otro comunero

Preguntan si se van aprobar los cambios de uso y cómo va a ser su manejo.

Perú




OSINFOR

entorpecer el proceso de aprobación sino que tenemos que adecuarnos

a los sistemas normativos en el cual se respetan algunos procesos de

manejo forestal y la perpetuidad de bosque.

Trabajamos para las generaciones que vienen no es para nosotros. Si a

cada uno de estos bosques les hacemos estudios endocronológicos de

anillos de crecimiento entonces encontraremos datos significativos de

más de quince años. Tenemos que ver su afectación, cuantos años

pasan para la reconversión de bosque y si extinguimos cuanto tiempo

tiene que esperar la próxima generación, con el conocimiento de ustedes

tenemos que proponer alternativas de manejo, puede ser regeneración

natural, manejo de rebrote, la mejor forma que ustedes conozcan y

nosotros como profesional podemos sistematizarlo e incluirlo en un plan

de manejo para que la autoridad también lo incluya en los términos de

referencia. Este es mi punto de vista, el que les habla también tiene

formación de campo.

Es evidente que nuestra intervención en los primeros meses ha sido por

espacios pequeños, cuando empiezo a evaluar el tema cartográfico veo

que no hemos intervenido espacios grandes y cuando empezamos a

intervenir los espacios grandes en menos de quince días nos encañonan

las oficinas de Chiclayo y nos roban los equipos a todos los

supervisores, porque hemos chocado con poderes económicos grandes,

pero igual nosotros nos hemos involucrado en este proceso y estamos

convencidos que tenemos que aportar un granito de arena en el manejo

responsable del bosque.

Conocemos que siguen operando diferentes espacios a nivel nacional y

a diario incrementan el uso del carbón, el carbón sigue saliendo y es

cuando tenemos que conversar con diferentes autoridades que

participan en el control y vigilancia del transporte, ellos nos tienen que

apoyar en este proceso y es con ellos que tienen que sentarse en el

momento. Los titulares tienen que articular este proceso y nosotros

podemos participar en este. Tender puentes con la autoridad regional y

Perú




OSINFOR

nacional, en la actualidad se encuentra el proceso de transferencia de

funciones al gobierno regional, tenemos que conectar esta distancia que

existe con la realidad de ahora, no es posible si tenemos recursos y

potencial no aprovechamos, estamos aprovechando solo para legalizar

el producto, esto debemos evaluarlo.

Nosotros, evidentemente no hemos ingresado a diferentes espacios pero

sí lo vamos hacer, tenemos los documentos actualmente de Trujillo y

Cajamarca, y otros espacios; pero lamentablemente no disponemos la

base de datos. Ojala de acá a dos semanas podamos sostener

reuniones con el Ministro de Agricultura y el Premier, cuando nosotros

logremos una firma de contrato entre la autoridad nacional, agricultura, el

Banco de la Nación y OSINFOR para tener información en tiempo real.

Cuando cada uno que maneja permisos y autorizaciones haga su pago

de aprovechamiento para movilizar este producto nos sea notificado de

forma inmediata, ahí nosotros vamos a tener la base de datos

actualizada. A pesar que nuestro DL 1085 dice que dentro de los quince

días de aprobado un título habilitante debe hacer conocimiento a la

autoridad para que pueda verificar, porque nosotros en el marco de

nuestra competencia garantizamos el origen legal del producto, por eso

entramos a supervisar el título habilitante para poder contrastar el

balance de extracción, la guía de transporte forestal versus la ejecución

en campo.

No sé el nivel de porcentaje del incumplimiento en la zona, presumo que

es más del 40% porque anteriormente nunca se ha pensado que se iban

a evaluar permisos y autorizaciones, es momento tal vez no de embalsar

esos documentos de aprobación, y ver los niveles de cómo se tiene que

aprobar pero tiene que haber un cierto compromiso, están generando

mecanismos en el cual no ha y condiciones climáticas como para poder

decir voy hacer una siembra de esta semilla y voy hacer riego, ya que el

costo es alto, pero se está dando el primer paso para la perpetuidad de

la especie, tal vez alguien genera mecanismos de poder manejar el

bosque de manera independiente, ustedes conocen mejor; entonces es

Perú




OSINFOR

ahí que debemos escuchar propuestas, nos dicen es mejora hacer esto,

hagámoslo. Ustedes tiene que plantear y nosotros llegamos como

técnicos, sistematizamos información y tenemos la oportunidad para

hacer propuesta.

Esta reunión vamos a sistematizarla y pasarla a la autoridad nacional y

medio ambiente, para que puedan ayudar a este proceso. Tenemos que

buscar el mecanismo en forma conjunta con ustedes y la autoridad

nacional y regional para ver cómo dar salida a este proceso y cómo

participa cada uno de ustedes con pleno conocimiento de OSINFOR.

No podemos coger actualmente a terceros, comerciantes ni al

profesional porque la ley nueva habla de responsabilidad solidaria, por

delitos ambientales hay complicaciones. A nivel de institución hemos

visto que muchas comunidades campesinas y nativas tienen deudas y

procesos administrativos por desconocimiento, hay instituciones que han

apoyado el buen manejo y otras no. Por desconocimiento firman

contratos y cuando se dan cuenta, deben a la SUNAT, deben a

OSINFOR por infracción.

Yo les recomiendo que mediante los mecanismos que generan por

tercerización generen contratos por el cual les obliguen a terceros a

firmar contratos que conlleven a responsabilidades por afectación

ambiental. “Busquemos el tema de responsabilidad solidaria”. Yo

estoy seguro de que si hacemos el mejor esfuerzo por manejar el

producto, lo vamos a manejar, ustedes tienen la experiencia. Vamos a ir

a campo para poder evidenciar que sí se pude hacer manejo en

diferentes actividades.

Sobre las diferencias en el cálculo que figura en el documento versus lo

que se encuentra en el campo, les recomiendo generar mecanismos en

los cuales nosotros busquemos garantizar que el producto está saliendo

de allí, por eso el proceso de implementación de la cadena de custodia

es elemental. El árbol debe estar independientemente codificado y ver

Perú




OSINFOR

cuánto está saliendo, y eventualmente solicitar una verificación de la

autoridad forestal, adjuntando los reportes de formato, de tal árbol, tal

código, volumen y eso tiene que ir adjuntado y la autoridad forestal tiene

que ir evaluando.

Nosotros hemos evidenciado en zonas de San Martín, Puerto

Maldonado, Ucayali, Loreto que un administrado solicita el 100% de

volumen, la autoridad forestal dice que no lo aprueba porque ha

evidenciado que no tiene esos 100 en madera, solo le da el 80 pero no

dice de cuál árbol y nosotros cuando supervisamos no sabemos cuál es

la afectación y cuando viene el aprovechamiento es otro problema por

eso al administrado se le solicita un informe de actividades para poder

contrastar lo que se ha aprobado, lo que se ha aprovechado y cuánto

sale. Cuánto entra a transformación es otra cosa, porque la autoridad

tiene reglamentado la aprobación de rendimiento del 52% de madera

rolliza a transformar, hay varias cosas que allí hay que ir desarrollando e

implementando. Si ustedes han evidenciado ese problema, hay que

documentarlo y decirlo a la autoridad, decir que evidentemente ha

habido un mal cálculo y revisar, hay uno de los temas para tocar con la

autoridad forestal nacional y regional, busquemos un espacio para

discutir el tema del factor de conversión, cual es el factor de conversión

que tenemos que utilizar para cada zona y tal vez para cada tipo de

prosapia. Es un tema a generar para impulsar.

Agradezco el esfuerzo que han hecho ustedes a las autoridades

nacionales, regionales y locales. Miembros dirigentes, ex dirigentes. Sus

aportes van a significar mucho para poder buscar la gobernabilidad

forestal en la región y el país.

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OSINFOR

V. Conclusiones

1. El mayor número de participantes provino de Olmos, debido a la

cercanía del local donde se realizó la capacitación. Asimismo, el

tiempo, la lejanía y el costo que conlleva a trasladarse desde los

caseríos lejanos fueron factores que condicionaron la poca

asistencia de los comuneros de los caseríos lejanos.

2. El 50% de los participantes del taller, estuvo conformado por

Titulares Habilitantes con Autorizaciones Vigentes, principal

público objetivo del taller.

Intervención del Capitán de la PNP, Jefe de la Policía Ecológica Olmos, Joao

Alcántara

Durante mi gestión, las puertas del destacamento están abiertas. Durante esta

gestión en el campo operativo hemos trabajado tres veces más en el campo de la

intervención de madera y carbón. En la última reunión en Chiclayo tuvieron reunión

para ver un mega operativo en Olmos, se quería hacer de manera exagerada, con

helicópteros, esto no es un campo de narcotráfico, hay gente que trabaja y subsiste

del carbón, he generado un informe de la situación. La gente que se dedica a esto

lucra, merece las consecuencias. Pero el fondo del asunto, es a quien nos vamos a

enfrentar, contra quien, es contra la misma gente, el mismo pueblo, particularmente

yo no estoy de acuerdo, si van al campo se encuentran son criaturas que trabajan, se

aprovechan otras personas.

Este operativo se ha denegado, quiero pedirles a las autoridades trabajar

coordinadamente, no tenemos recurso, no tenemos movilidad, pero eso no significa

que vamos a estar con los brazos cruzados. La idea es que cuando encontramos el

carbón, lo llevamos al depósito del punto 4. Qué se hizo por recupera el bosque, el

trabajo es prevenir. Ustedes son los llamados a presionar de la buena forma, no con

la forma acusadora, yo estoy con el compromiso de seguir trabajando, quieren

apoyo, vamos con ustedes. La idea es que nos organicemos. Para seguir trabajando,

yo no tengo ningún compromiso con nadie.

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OSINFOR

3. La mayoría de participantes señaló que es la primera vez que una

institución se preocupa por informar sobre los alcances de la

supervisión y sus implicancias legales. Ellos solicitaron que este

tipo de talleres vaya al campo, en vista de que muchos Titulares

de Títulos Habilitantes habitan en lugares lejanos.

4. Debido al número de participantes (76), el taller tuvo carácter

informativo, no pudiendo realizarse las dinámicas de grupo,

además del corto tiempo con que se contaba.

5. De igual manera la evaluación se realizó de manera no formal, es

decir durante todo el proceso, los participantes no sintieron que

estaban siendo evaluados. Es decir esta evaluación se realizó a

través de la observación de sus intervenciones, preguntas,

comentarios y conversaciones informales.

6. A través de esta evaluación no formal se pudo constatar que

muchos de los participantes desconocen los términos técnicos,

tales cómo qué es el POA, el PGMF, el camoteo, el PAU, etc.

7. Asimismo, debido a sus intervenciones se pudo constatar que

existe un malestar hacia la autoridad forestal (ATFFS), criticaron a

la gestión anterior de este organismo.

8. También se observó descontento hacia la Policía Nacional,

debido a los últimos decomisos de carbón y madera realizados en

la zona. Ellos indican que van contra los pequeños comerciantes

y no hacen nada contra los grandes que manejan grandes

cantidades de dinero.

9. Los participantes reconocieron que desconocen muchos aspectos

de la legislación forestal y del manejo forestal, debido a falta de

información o porque encargan el manejo de su predio a terceros.

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OSINFOR

VI. Recomendaciones

1. Llevar los talleres de capacitación a los caseríos más lejanos para

poder llegar a un mayor número de titulares habilitantes que viven

en estos lugares, y de esta manera cumplir a cabalidad con los

objetivos de la institución, tal como lo indica el DL 1085 y el MOF.

2. Otra manera de brindar capacitaciones, es enlazándolas con las

supervisiones programadas. Es decir, si se tiene programado un

número de supervisiones, previamente reunir al grupo de titulares

habilitantes que se va a supervisar para darles una capacitación

in situ.

3. Continuar realizando, con el apoyo de otras instituciones del

sector (MINAG, MINAM), capacitaciones a los titulares

habilitantes. Esta vez con jornadas de capacitación, divididas en

módulos de aprendizaje tanto teórico como práctico.

4. Se debe ajustar los días elegidos para este tipo de talleres, se

recomienda realizar los talleres los fines de semana, debido a que

son estos días que muchos comuneros pueden bajar a la ciudad

de mayor importancia, por ejemplo Olmos, y no corren el riesgo

de perder su jornada de trabajo.

5. Siguiendo lo señalado en el punto anterior, los talleres pueden

ejecutarse en dos días: el sábado se dicta la teoría y el domingo

la práctica, lo que implica una mayor inversión en hospedaje y

alimentación, pues de esta manera se asegura su participación en

los dos días.

6. OSINFOR debe continuar afianzando sus acciones de

interrelación con las autoridades regionales, locales y comunales;

para posicionar su imagen, roles y funciones.

7. Se recomienda realizar acciones de seguimiento para constatar

que lo aprendido en esta capacitación se está poniendo en

práctica. Algunas acciones de seguimiento podrían ser:

a) Reuniones quincenales o mensuales con el grupo de

participantes, principalmente titulares habilitantes

participantes, para conversar sobre la manera cómo están

Perú




OSINFOR

aplicando lo aprendido. Compartir opiniones y hacer

referencia al contenido visto en la capacitación

b) Acompañamiento de la aplicación de los conocimientos

con algunos de los participantes, principalmente titulares

habilitantes, don el fin de fortalecer el aprendizaje.

c) Entrevistas ocasionales con los participantes, a través de

una conversación informal sobre la forma como le ha

impactado el taller de capacitación.

8. Se recomienda que los capacitadores, ingenieros forestales y

especialistas legales, reciban charlas de comunicación efectiva,

oratoria, media training. Esto con la finalidad de que puedan

transmitir de la mejor manera y con mayor asertividad el mensaje

a transmitir.

9. De igual modo, los facilitadores de los talleres de capacitación

deberían fortalecer sus capacidades en manejo de herramientas y

metodología en talleres dirigidos a comunidades campesinas y/o

nativas.

10. Se recomienda que el Plan de Capacitación en el ámbito de la

costa norte cuente con su propia estrategia de comunicación.

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OSINFOR

VII. Anexos

1. Programa del taller: Fase Teórica

“Taller para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable del Bosque Seco”

Lugar: Local de la CC.CC. de Olmos Dirección: Av. Augusto B. Leguía Nro. 598 Olmos Hora: 8:00 am a 5:45 pm Fecha: 13 de setiembre de 2012

Jueves 13 de setiembre

Palabras de Representante del OSINFOR

I.- Modalidades de Aprovechamiento Forestal en Bosque Seco.

Indicadores de Evaluación Obligatoria

Expositores: Ing. Silvia Calderón e Ing. José Luis Cerón, Supervisores Forestales

Refrigerio

IV.- Procedimiento Administrativo Único del OSINFOR

Expositor: Especialista Legal

V.- Traslado al predio para trabajo de campo

Trabajo de campo

silviculturales de acuerdo al POA

Expositores: Ing. José Luis Cerón, Ing. Silvia Calderón, Ing. Roberto Valle -

Retorno al local comunal

Refrigerio

VI.- Clausura

representantes de las Comunidades Campesinas

Procedimientos para las autorizaciones en Bosque Seco

Delimitación de la parcela, inventario, aprovechamiento, actividades

Almuerzo

8:00 – 8:30 am

8:30 – 9:00 am

9:00 - 9:30 am

9:30 – 9:50 am

9:50 – 10:50 am

10:50 – 11:10 am

12:00 - 1:00 pm

4.45 – 5:15 pm

5.15 – 5:45 pm

1:30 - 4:00 pm

Hora

1:00 – 1:30 pm

11:10 - 12:00 m

4:00 – 4:30 pm

4.30 – 4:45 pm

Recepción de participantes

Inauguración del evento:

III.- Procedimiento de Supervisión Forestal en Bosque Seco. Principales

Expositor: Ing. Roberto Valle, Jefe OD Chiclayo -OSINFOR

II.- Roles y Funciones del OSINFOR

Expositor: Ing. Santiago Ávila Sinti, Especialista Técnico Forestal ATFFS Olmos

OSINFOR

OSINFOR

Conclusiones, preguntas de los participantes

A cargo de representante del OSINFOR y

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OSINFOR

2. Programa del taller: Fase Práctica

Hora Actividades Materiales Objetivos

ACTIVIDAD 1:

DELIMITACIÓN DE LA PARCELA

Establecimiento de linderos.

ACTIVIDAD 2:

INVENTARIO

Mapa de dispersión

Libreta de apuntes

Pintura sprite

ACTIVIDAD 3: Cal y tiza

APROVECHAMIENTOFormato de identificación de

huayronas

Correcta ubicación de las huayronas, codificación de tocones,

consecuencias del aprovechamiento por camoteo y

aprovechamiento dentro del área autorizada. Importancia del

libro de operaciones.

Libreta de apuntes

ACTIVIDAD 4:

ACTIVIDADES SILVICULTURALES DE ACUERDO AL POA

Protección de regeneración natural, conservación de los

árboles semilleros.

4:00 pm - 4:30 pm

1:00 pm - 1:30 pm

1:30 pm - 4:00 pm

RETORNO AL LOCAL COMUNAL

Traslado de los participantes al predio para trabajo de campo

Capacitadores: Ing. José Luis Cerón, Ing. Silvia Calderón, Ing. Roberto Valle - OSINFOR

El titular reconoce que no debe talar los

árboles semilleros, de acuerdo al POA; debe

elegir un árbol semillero con las

características adecuadas, sabe diferenciar

las marcas entre un aprovechable y un

semillero, y no debe talar los árboles por

debajo del DMC.

Importancia de la distinción del árbol aprovechable y semillero

(características adecuadas del semillero) en relación al POA,

importancia de no talar árboles por debajo del DMC.

El titular aprende a definir el área de

aprovechamiento y evita el aprovechamiento

de árboles y áreas no autorizadas.

Libreta de apuntes

Lista de árboles inventariados

Libreta de apuntes

El titular identifica lugares adecuados para la

ubicación de las huayronas con el fin de

proteger el bosque (árbol semillero para la

regeneración), codifica los tocones, conoce

las consecuencias del aprovechamiento por

camoteo. Reconoce la importancia de llevar

el libro de operaciones.

El titular reconoce la importancia del

cumplimiento de las actividades

silviculturales de acuerdo al POA.

Perú




OSINFOR

3. Guía Metodológica

Hora Tema Procedimiento Tiempo Responsable Materiales

8:00/8:30 INSCRIPCIÓN Y ENTREGA DE MATERIALES

Participantes firman la lista de asistencia y se les entrega el material informativo y el merchandising

30’ Capacitaciones y apoyo logístico

Lista de Asistencia Folletos Informativos Bolsas Carpetas Lapiceros Libretas Polos, gorros

8:30/9:00 INAUGURACIÓN

Breve presentación de la actividad Presentación de los objetivos y de la metodología del taller

30’

Palabras del presidente ejecutivo de OSINFOR, Ing. Rolando Navarro Facilitadora

Micrófono

9:00/9:30

TEMA 1: Modalidades de Aprovechamiento Forestal en Bosque Seco. Procedimientos para las Autorizaciones en Bosque Seco

El expositor explicará en power point el tema programado. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.

30’ Expositor: Representante ATFFS sede Olmos

Presentación power point, ecran, laptop, proyector, micrófono

9:30/9:50 TEMA 2: Roles y funciones de OSINFOR

El expositor explicará mediante power point el tema programado. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.

20’ Expositor Ing. Roberto Valle, Jefe OD Chiclayo


Perú




OSINFOR

9:50/10:50 TEMA 3: Procedimiento de Supervisión Forestal. Principales Indicadores de Evaluación Obligatoria

El expositor explicará mediante power point el tema propuesto. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.

60’ Expositores: Ing. José Luis Cerón, Ing. Silvia Calderón


10:50/11:10 Refrigerio 20’ Capacitaciones y apoyo logístico

11:10/12:00 TEMA 4: Procedimiento Administrativo Único del OSINFOR

El expositor explicará mediante power point el tema propuesto. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.

50´ Expositor: Especialista Legal

Presentación power point, ecran, laptop, proyector, micrófono, pizarra, formato de libro de operaciones

12:00/1:00

ALMUERZO

90’ Capacitaciones y apoyo logístico

1:00/1:30 TRASLADO AL PREDIO PARA EL TRABAJO DE CAMPO

1:30/4:00 TEMA 5:TRABAJO DE CAMPO Sector El Puente

En un predio del sector El Puente los capacitadores realizarán las demostraciones prácticas de algunas de las actividades silviculturales. Delimitación de la parcela, inventario, aprovechamiento

150’

Expositores: Ing. Roberto Valle, supervisores forestales, representantes de ATFFS

Programa de trabajo de campo,

4:00/4:30 RETORNO AL LOCAL COMUNAL

4:30/4:45 REFRIGERIO 15’ Capacitaciones y apoyo logístico

4:45/5:15 Conclusiones, preguntas de los participantes

Participación de los comuneros

30´ Expositor y facilitador

´5:15/5:45 Clausura Palabras de clausura 30´ Representante de OSINFOR

Perú




OSINFOR

4. Texto Convocatoria Radial

Invitación a participar en el “Taller de Capacitación para Titulares

de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable de Bosque Seco”, organizado por el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR

Se invita a todos los comuneros de la Comunidad Campesina de Olmos a participar en el “Taller de Capacitación para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable de Bosque Seco”, organizado por el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR.

El taller teórico-práctico se realizará este jueves 13 de setiembre en el local de la

Comunidad Campesina de Olmos, ubicado en la Av. Augusto B. Leguía Nro. 598, desde las 8:00 de la mañana hasta las 6:00 de la tarde.

Amigo comunero, ven y participa en este taller en el cual se brindarán mayores

conocimientos sobre cómo cumplir de la mejor manera los compromisos adquiridos con el Estado a través de las Autorizaciones para el Aprovechamiento Forestal en Bosques Secos de la Costa, y de esta forma evitar infracciones y sanciones por desconocimiento de la normatividad forestal.

Tu participación es de vital importancia pues con tu valioso aporte contribuiremos a mejorar el trabajo de todos para evitar que los bosques y sus especies, como el algarrobo, desaparezcan.

Te esperamos

“Porque queremos que nuestros bosques duren para siempre”

Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna

Silvestre - OSINFOR

Perú




OSINFOR

5. Volante de Invitación

“Taller de Capacitación para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable del Bosque Seco”

Fecha: 13 de setiembre de 2012 Lugar: Local de la Comunidad Campesina de Olmos Av. Augusto B. Leguía Nro. 598 Hora: 8:00 am a 6:00 pm Ven y participa en el “Taller de Capacitación para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable del Bosque Seco”, organizado por el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, OSINFOR. El taller será teórico-práctico y en él se brindarán mayores conocimientos sobre cómo cumplir de la mejor manera los compromisos adquiridos con el Estado a través de las Autorizaciones para el Aprovechamiento Forestal en Bosques Secos de la Costa, y de esta forma evitar infracciones y sanciones por desconocimiento de la normatividad forestal. Tu participación es de vital importancia pues con tu valioso aporte contribuiremos a mejorar el trabajo de todos para evitar que los bosques y sus especies, como el algarrobo, desaparezcan.

“Porque queremos que nuestros

bosques duren para siempre”

Perú




OSINFOR

6. Lista de participantes

Perú




OSINFOR

Perú




OSINFOR

Perú




OSINFOR

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OSINFOR

Perú




OSINFOR

Perú




OSINFOR

Perú




OSINFOR

Perú




OSINFOR

7. Registro fotográfico

Sala acondicionada para el desarrollo del taller

Inscripción de participantes

Intervención de participante Inauguración por parte del Pdte. del OSINFOR, Ing. Rolando Navarro

Exposición Ing. Roberto Valle, jefe OD Chiclayo

Exposición Ing. Silvia Calderón, Supervisora Forestal

Perú




OSINFOR

Exposición del Ing. José Luis Cerón, Supervisor Forestal

Exposición especialista legal, Abog. Edward Núñez

Rumbo a la fase práctica en el caserío El Puente

Demostración fase práctica caserío El Puente

Caminata para ver los indicadores de evaluación durante una supervisión –

Fase práctica caserío El Puente

Intervención de los participantes durante fase práctica en el caserío El Puente

Perú




OSINFOR

Exposición en árbol semillero – Fase práctica caserío El Puente

Intervenciones durante la fase práctica

en el caserío El Puente

Almuerzo de participantes del taller en

Olmos

Uno de los vehículos que transportó a los participantes a la fase práctica en el

caserío El Puente

Exposición en árbol semillero predio

modelo caserío El Puente

Presidente Ejecutivo del OSINFOR da instrucciones

Documents

Memoria del Taller de - osinfor.gob.pe · Presidencia del Perú Consejo de Ministros Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre OSINFOR Este taller