Embed Size (px)
DESCRIPTION
Foro responsabilidad social e innovación, una perspectiva global
Citation preview
Mejores Políticas
para la Innovación Empresarial Estrategia de Innovación de la OCDE
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
Foro Responsabilidad Social e Innovación, Una Pespectiva Global
Universidad Anahuac
Mexico D.F. 3 de mayo de 2011
La innovación, motor de la economía del siglo XXI…
2
Economía basada
en factores
de la producción
Economía basada
en la Inversión
Economía basada
en la Innovación
Costo de
factores
Eficiencia, a través
de la inversión pesada Valor único
Tipo de Economía
Sustento de
competitividad
Fuente: Porter 2003
…un hecho cada vez más comprobable
empíricamente
3
Contributions to labour productivity growth, 1995-2006, in %
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
% Labour quality Physical capital deepening Multifactor productivity Intangible capital deepening
Source: Data on intangible investment are based on COINVEST [www.coinvest.org.uk] and research papers, 2009.
…y que dada su importancia, la OCDE ha lanzado
una “Estrategia de Innovación”, que engloba cinco
áreas de política pública:
4
1. Motivar a las personas para
que generen innovación
2. “Des-atar” la innovación en
las empresas
3. La creación, difusión y
aplicación del conocimiento
4. Uso de la innovación para
hacer frente a los desafíos
globales y sociales
5. Mejorar la gobernanza y la
medición de las políticas
para la innovación
Disponible en www.oecd.org/innovation/strategy
5
... un esfuerzo horizontal al interior de la OCDE ...
Explorar la innovación desde una amplia gama
de espectros
Desarrollo
Educación y Capacidades
Desarrollo Regional Políticas al
Consumidor
Medio Ambiente
Comercio
Impuestos
Inversión
Información y Comunicaciones
Industria y Emprendedurismo
Ciencia y Tecnología
Estadísticas
Governanza Pública
Competencia
6 Source: IMD (2000) Innovation and Rennovation: The Nespresso Story, IMD046, 03/2003
...pues la innovación incluye crecientemente un conjunto amplio
de aspectos tecnológicos y no tecnológicos y del ambiente en el
que se desarrolla...
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1820 1870 1910 1940 1970 1981 2003 2006
U.S. Level Latin America World
PIB per Capita en México en relación a los niveles de
Estados Unidos, América Latina y el Mundo
Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. “Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective”.
Los cambios en los “sustentos de competitividad” invitan a
reflexionar sobre el patrón de crecimiento de México
en el largo plazo…
Source: OECD Mexico Economic Survey 2007
El gran dilema de la economía mexicana…crecer
Source: OECD ECO
PIB per Capita en México y países seleccionados de la OCDE
Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman
La productividad y acumulación de conocimiento
explican la mayor parte de la diferencia en
crecimiento del PIB per cápita entre Corea y México
Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009
-2
0
2
4
6
8
10
BRA ZAF MEX RUS USA OECD TUR CHL IND CHN
Demographic effect
Labour Productivity
Labour Utilisation
GDP per capita
Fuentes del crecimiento
1987-2007
el talón de Aquiles, la productividad…
¿Qué políticas para fomentar la innovación
(y elevar la productividad)?
11
1. Beneficios no explotados de la
integración a la economía global
2. Dificultades en acceso a capital
3. Falta de competencia
4. Problemas relacionados con la
protección de derechos de
propiedad intelectual
5. Barreras al emprendimiento
6. Falta de instituciones
intermediarias privadas
7. Deficiencias en gobierno
coroporativo
8. Falta de inversión en capital
humano
1. Motivar a las personas para que generen innovación
Como Corea (en su momento), Mexico tiene una
oportunidad única en sus jóvenes…
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0 Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007
¿Qué hizo Corea? En materia de acceso, en el lapso de una generación pasó de
ser uno de los últimos países de la OCDE a ser el primero…
Población con al menos educación media superior, 2008
…incluso en educación universitaria
Población con educación superior en, 2008
Socially
equitable
distribution of
learning
opportunities
High reading performance
Low reading performance
Strong
socio-
economic
impact on
student
performance
…esto sin menoscabo de la calidad y la equidad
De ahí la importancia de la educación…
Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la
prueba PISA 2006
Source: OECD The high cost of low education performance
...entre regiones ...entre países
…que es y puede ser para México, la gran palanca del
crecimiento económico
Valor presente del PIB futuro de 2010 a 2090 de llevar a todos
los estudiantes a un mínimo de 400 puntos en PISA
Source: OECD The high cost of low education performance
=1410% del PIB actual
El capital humano es el insumo fundamental de la innovación…
21 21
UK
…pues la inversión en I+D solo tiene sentido cuando hay una
masa critica de talento
…y potenciar así la inversión… en la economía del
conocimiento
FDI vs FDI+
OECD Factbook 2009, Dinamic Graphs using Trendalyser
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
1.1
1.2
Ga
sto
en
I+D
en
% d
el P
IB
Promedio1995-1997 Promedio 2006-2008
Promedio AméricaLatina
Entonces, las políticas a favor de la innovación van más
allá que un mayor gasto en I+D…
Nú
mer
o d
e P
aten
tes
Oto
rgad
as p
or
el
USP
TO a
Paí
ses
LAC
(N
úm
ero
acu
mu
lad
o p
or
cad
a p
erio
do
)
…y generar más patentes. Áreas donde desde luego hay
que ponerse las pilas, para no rezagarnos más, incluso
frente a América Latina
La regulación es clave, durante toda la vida de las empresas
para la experimentación que lleva al desarrollo de nuevas
tecnologías y mercados
• El simplificar y reducir nuevas regulaciones y cargas
administrativas puede reducir las barreras a la entrada para nuevos
emprendedores.
• Las leyes de quiebra deben ser menos punitivas para los
empresarios y deben ofrecer condiciones más favorables para la
restructuración de empresas debilitadas, teniendo en cuenta la
gestión de riesgos y la necesidad de evitar el riesgo moral.
• Durante la vida de los negocios, es importante garantizar que las
empresas de alto crecimiento no gasten el capital que necesitan
para apoyar su crecimiento, en superar obstáculos
burocráticos. Los requisitos administrativos, sociales y fiscales que
aumentan con el tamaño de la empresa deben ser revisados a
medida que aumentan el costo de crecimiento.
25
2. “Des-atar” la innovación en las empresas
La regulación es clave, durante toda la vida de las empresas para la
experimentación que lleva al desarrollo de nuevas tecnologías y
mercados
26
2. “Des-atar” la innovación en las empresas
Regulación de mercado de productos y costo de apertura de empresas
Fuente: OECD Economic Surveys Mexico 2011 (forthcoming)
Las políticas laboral y fiscal deben también apuntalar la
innovación
• Las políticas del mercado laboral deben proporcionar la flexibilidad
necesaria para reasignar los recursos de empresas en
decadencia a empresas innovadoras, junto con un apoyo para un
aprendizaje permanente y un reciclaje de trabajadores.
• A su vez, el clima fiscal debe ser neutral, de tal forma que
empresarios potenciales, si trabajan en el sector formal, no se vean
desanimados a dejar su empleo actual debido a los costos
financieros y de salud asociados con la pérdida del seguro médico
provisto por el empleador, así como las contribuciones de seguridad
social; y si apenas se incorporan al mercado laboral o trabajan en el
sector informal, no encuentren los costos y trámites excesivos y
complicados para crear su empresa.
27
2. “Des-atar” la innovación en las empresas
Las políticas laboral y fiscal deben también apuntalar la
innovación
28
2. “Des-atar” la innovación en las empresas
Índice de protección del mercado laboral (2008)
Fuente: OECD Economic Surveys Mexico 2011 (forthcoming)
El acceso al financiamiento es una limitación clave para
la innovación empresarial.
• El buen funcionamiento de los mercados
de capital de riesgo, y el aseguramiento
de los activos relacionados con la
innovación (por ejemplo, la propiedad
intelectual) son las principales fuentes de
financiación para muchas nuevas
empresas innovadoras y necesitan un
mayor desarrollo en países como México.
• Cuando los fondos públicos se utilizan
para facilitar el acceso al financiamiento,
deben adoptar un claro enfoque de
mercado.
29
2. “Des-atar” la innovación en las empresas
Fuentes de Financiamiento de
la Innovación en México
30 30 30
La innovación y la responsabilidad social van de la
mano y pueden ser redituables
4. Uso de la innovación para hacer frente a los desafíos globales
y sociales
En suma:
Si México quiere “subirse” a la economía del conocimiento…
Deben sociedad-empresas-gobierno entre otras cosas:
• Habilitar para la innovación a la gente – Dar a la educación (calidad, equidad, acceso) la prioridad que se merece
• Des-atar la innovación empresarial: – Construir sobre las fortalezas y activos locales una estrategia de innovación local,
multidisciplinaria y sistémica
– Promover una IED más allá de la manufactura orientada a crear conocimiento
• Crear, aplicar y difundir el conocimiento: – Promover sinergias y una relación estrecha entre la investigación, la industria y la
comercialización
– Apoyar a las PyMEs en la adopción de tecnología y promover encadenamientos con la IED
• Utilizar la innovación para hacer frente a los retos nacionales y
globales – Crecimiento verde
– Reducción de la pobreza
• Diseñar un esquema de gobernanza eficaz para las políticas de
innovación y contribuir a una mejor gobernanza global – Liderazgo y coordinación institucional
– Política horizontal de amplia visión
31
Mejores Políticas
para la Innovación Empresarial Estrategia de Innovación de la OCDE
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
Foro Responsabilidad Social e Innovación, Una Pespectiva Global
Universidad Anahuac
Mexico D.F. 3 de mayo de 2011
