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MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN EL ÁMBITO DE LA ALADI
XII CURSO POLITICA COMERCIAL NOVIEMBRE 2012
ALADI
Temario:
• Introducción• Categorías de medidas aplicadas• Base de datos de Normas Reguladoras del
Comercio Exterior de ALADI
CONDICIONES PARA EXPORTAR
CONDICIONES PARA EXPORTAR
Mecanismos diferentes al arancel que consisten en requisitos o procedimientos establecidos para el ingreso de mercancías al territorio aduanero de un determinado país.
Restricción, traba o barrera no arancelaria
Medida de cualquier naturaleza que impida o dificulte la libre importación o colocación de productos en el mercado local.
Medidas no arancelarias
Efectos en el comercio de las Restricciones o barreras al
comercio • Relativizan las preferencias pactadas en los Acuerdos
• Desalientan a los operadores económicos de participar en el comercio
• Restan transparencia a la operativa de comercio
Medidas para-arancelarias
Medidas que aumentan el costo de las importaciones de forma análoga a como lo hacen los aranceles.
Gravámenes internos a productos en el mercado interno y además a productos importados. Tasas por servicios prestados en la importación.
Trato nacional en la aplicación de estas medidas (excepto tasas)
Etapas aplicación de MNA
• 1era etapa – antes de 1990– Proteccionismo – aplicación de medidas restrictivas:
prohibiciones, cupos, depósitos previos. - Poca apertura comercial (Acuerdos de baja cobertura).
- Escasa transparencia.• 2da etapa – década del 90 a 2008
- > Apertura comercial = + Acuerdos comerciales- Políticas comerciales mas abiertas, diminuyen
medidas clásicas y aumentan medidas relacionadas con sanidad, reglamentos técnicos, medidas de protección al ambiente.
Etapas aplicación de MNA• 3era etapa – crisis 2008-2009 hasta hoy
• Diferentes posiciones políticas => influyen en el comercio.• Creación de organismos sub regionales ALBA, UNASUR,
CELAC. • Denuncia de acuerdos de libre comercio Venezuela (G3,
CAN), Argentina al ACE 55, Brasil lo renegocia, Bolivia renuncia al Acuerdo con México.
• Regreso al proteccionismo (en algunos países) • Aplicación de medidas restrictivas: prohibiciones, cupos,
licencias previas, otras medidas menos transparentes.• Otros países: Chile, Perú, Colombia y México continúan
política comerciales aperturistas (TLCs, eliminación de MNA clásicas)
CATEGORIAS DE MEDIDAS APLICADAS
Licencias previas
▪ AUTOMÁTICAS (aprobación sin reservas de las solicitudes de importación)
▪ NO AUTOMÁTICAS (licencia discrecional que depende de la autoridad expedidora)
▪ DECLARACION JURADA ANTICIPADA
Cupos y prohibiciones
CUPOS: Fijación de una cantidad o valor máximo para importar o exportar.
• Absolutos y arancelarios
IMPORTACIÓN PROHIBIDA: Por motivos económicos o por motivos de seguridad, sanidad.
Medidas de defensa comercial▪ Son medidas para contrarrestar el perjuicio del país
de exportador.▪ M. ANTIDUMPING: aquellas utilizadas con el fin de
neutralizar el efecto de daño o de amenaza de daño causado por la aplicación de prácticas de dumping
▪ M. COMPENSATORIAS: ídem = subsidios
▪ COMPROMISOS DE PRECIOS: entre exportador e autoridades del país importador para eliminar efecto perjudicial del dumping o subsidios
Medidas financieras y cambiarias
• M. FINANCIERAS: medidas por las cuales se determinan las condiciones de pago de las importaciones
• M. CAMBIARIAS: prácticas de las autoridades monetarias o cambiarias, por las cuales se reglamenta el acceso al mercado cambiario para operaciones de importación
Valores referenciales y monopolios
▪ VALORES REFERENCIALES: para la fijación del precio, las autoridades del país importador tienen en cuenta el precio interno al productor o al consumidor; establecen un precio mínimo y máximo, o recurren a una determinada cotización del mercado internacional.
▪ MONOPOLIOS: obligación de efectuar las importaciones de determinados productos por un organismo estatal o privado.
Trazabilidad, transporte y almacenaje
REQUISITOS DE INFORMACIÓN SOBRE LA TRAZABILIDAD: El trazado es el conjunto de informaciones que permite seguir a un producto a través de las etapas de la producción, proceso y distribución hasta el productor final.
TRANSPORTE Y ALMACENAJE: Condiciones bajo las cuales los productos deber ser almacenados y transportados
Requisitos sanitariosToda medida aplicada con el fin de proteger la salud y la vida de los animales, preservación de vegetales de los riesgos resultantes de la entrada o propagación de plagas; para proteger la vida y salud de las personas.
Incluye medidas como autorizaciones registros y certificados sanitarios e inspecciones.
Reglamentos técnicos, etiquetado y envasado
REGLAMENTOS TÉCNICOS Y NORMAS DE CALIDAD: normas que establecen las características específicas de un producto, por ejemplo, el tamaño, la forma y el diseño o bien la forma en que se etiqueta o embala un producto.
REQUISITOS DE ETIQUETADO Y ENVASADONormas que regulan el tipo y tamaño de los signos que deben estamparse en las etiquetas y prescriben la información que debe proporcionarse al consumidor, normas sobre los envases
Reglamentos técnicos • Los productores en los ped, en particular las PyMEs, pueden enfrentarse a elevados costos por la adopción de estas normas y su certificación, lo cual puede dificultar su acceso a determinados mercados.
• La carencia de una infraestructura de certificación local y los costos elevados de la certificación internacional por terceros son obstáculos adicionales serios.
• El problema se acentúa por: • la escasa información que los mercados importadores proporcionan sobre los
requerimientos de entrada en sus mercados, • la ausencia y/o dificultad de acceso a la tecnología adecuada para su cumplimiento y,• la escasez de recursos humanos y financieros.
Medidas de protección al ambiente
Medidas para hacer frente a problemas ambientales internacionales como son: – el calentamiento de la tierra, – la degradación de la capa de ozono, – la extinción de especies animales y vegetales, y – la protección de la biodiversidad biológica, entre otros.
Medio ambiente y comercio internacional
• Se constata un aumento de las exigencias de desempeño ambiental en los países desarrollados.
• Combinación de 3 factores: estrictas legislaciones, crecientes exigencias de los consumidores y la necesidad de reducir desechos para disminuir costos ambientales.
• Comercio internacional combinado con medio ambiente y competitividad surge como uno de los desafíos más importantes para nuestros países.
Medio ambiente y comercio internacional
• La protección del medio ambiente es hoy en día un factor de competitividad y es cada vez más un requisito para continuar participando en el mercado internacional
• Las Políticas públicas pueden cumplir un rol importante al encauzar el comportamiento del sector privado mediante una adecuada legislación ambiental
• La definición de reglas claras en medio ambiente es imprescindible en un contexto de liberación comercial e inversión extranjera.
BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO EXTERIOR DE LA ALADI
BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO EXTERIOR
• Recopilación de normas desde 1960 creación de la ALALC (en documentos).
• A partir del año 1997 – base de datos.
• Contenido: normas de control de comercio (no arancelarias y para-arancelarias).
• Se registran todas sin calificarlas como restrictivas o no.
• Las MNA pueden convertirse en restrictivas según la forma en la que se apliquen.
Base de Normas reguladoras delcomercio exterior
CONTENIDO:
– TIPO DE REGULACIÓN (decreto, leyes, resoluciones, etc)
– FECHA de expedición, fecha de vigencia y fecha de finalización (si la tiene)
– Código UNCTAD, resumen de las medidas aplicadas y texto completo de la norma legal
– Items arancelarios asociados a la norma (identificados por expertos en nomenclatura o en la misma disposición legal).
– Indicación del diario oficial donde fue publicada.
Conclusiones• Ventajas comparativas respecto a otros países que no cuentan con Acuerdos comerciales.
• MNA e impuestos internos - conocimiento del mercado importador - requisito esencial para decidir acceder a determinado mercado.
• Utilización creciente de los OTC y las MSF (inocuidad de los alimentos y de protección a la salud, medio ambiente, sanidad animal y vegetal).
Conclusiones• Además de las MNA se plantean obstáculos en los procedimientos de aplicación (ej. Lic. No automáticas).
• Los avances económicos, sociales y tecnológicos han dado por resultado mayor demanda de productos de calidad.
• Necesidad de mitigar efectos negativos en el comercio mediante la armonización, la equivalencia y la transparen-cia en la normativa y en los procedimientos de aplicación.
• Necesidad de los exportadores de diversificar la oferta y diversificar mercados de exportación.
