Thomas BALLINERMaster Territoires et développement durable 2011-2012

Université Paris XIII de VilletaneuseSous la direction de Frédéric Alexandre

Médiation autour d'un paysage de transition

Etude préalable à un projet d'aménagement de l'entrée Moulin Neufdu Parc départemental Georges-Valbon

Cette médiation n'aurait pas eu de sens sans celles et ceux qui m'ont confié leur parole, j'espère avoir respecté l'esprit du message qu'ils m'ont transmis, et je remercie en particulier :

La direction des services techniquesBenoit Pinsseau d'avoir initié ce travail de fond et de m'avoir donné cette charge et la

liberté pour l'engagerEt Nélia Dupire qui m'a donné toute sa confiance et tous les moyens (et même plus) pour

réaliser ce qui semblait parfois impossible, on l'a fait!Les gardes et les brigadiers de s'être livrés au témoignage de leur vécu avec authenticité, humilité et

humourL'équipe d'animation,

Hélène Lescure d'avoir porté son regard et son sourire sur mon travailEt Michael Duclos de m'avoir guidé à la rencontre de ces p'tites bêtes si attachantes que

sont le blongios, les libellules, et les enfants Les techniciens qui m'ont fait découvrir leurs secteurs et (pour certains) leurs talents culinaires

Notamment Agnès Leroi pour son écoute attentionnée et bienveillanteEt François Charles de m'avoir livré quelques secrets de cultivateur avisé

Toute l'équipe de la CNL et du Lieu d'Ecoute pour leur accueil chaleureuxNotamment Ramzi Karmaoui pour la grande générosité avec laquelle il m'a ouvert les portes

du quartierLes habitants du Moulin Neuf pour leur spontanéité débordante

Les enfants qui ont fait rayonner ces rencontres aux couleurs de leur joie et de leur bravoureEt les plus grands qui ont répondu présent pour représenter comme il le fallait leur quartierAinsi que leur maire qui s'est montré à l'écoute, et a écouté mon discours jusqu'à la finSans oublier Anne Thiebaud qui m'a ouvert les coffres des archives stanoises pour y déterrer

des souvenirs précieux dont quelques uns figurent iciLes moutons et leurs bergers qui ont enchanté un après-midi d'été cette colline abandonnéeEnfin et toujours, celle qui m'a donné la main et le coeur pour accomplir cette mission

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Sommaire

Introduction .......................................................................................................................................... 6

I. Espaces naturels périurbains et paysages de transition dans l'histoire du Parc Georges-Valbon ...... 8

1. L'invention des parcs ............................................................................................................... 8

2. Aux origines du parc ............................................................................................................. 17 2.1. Mémoire rurale ......................................................................................................... 17 2.2. Essor et déclin industriels ......................................................................................... 21 2.3. Les années 1960 : le projet Audias ........................................................................... 24 2.4. Les années 1970 : le projet des lacs .......................................................................... 25 2.5. Gestion harmonique .................................................................................................. 26

3. Aux frontières du parc ........................................................................................................... 28 3.1. Au bord de la route ................................................................................................... 28 3.2. Ouverture progressive du parc .................................................................................. 30 3.3. Gestion des entrées ................................................................................................... 31 3.4. Le concept des zones tampons ................................................................................. 33

3.4.1. Tampon écologique ...................................................................................... 33 3.4.2. Tampon social ............................................................................................... 36

II. Mission de médiation à l'entrée Moulin Neuf ................................................................................ 40

1. Situer la médiation ................................................................................................................ 40

2. L'histoire du Moulin Neuf, côté parc ................................................................................... 46 2.1. Entretien avec les techniciens ................................................................................... 46

2.1.1. La conception d'une butte ............................................................................. 46 2.1.2. Dysfonctionnements d'une entrée ................................................................ 48 2.1.3. Comment (re)qualifier le secteur Moulin Neuf ? ......................................... 51 2.1.4. Transformer les zones tampons .................................................................... 53

2.2. Organisation et animation de réunions avec les gardes ........................................... 54 2.2.1. Diagnostic des gardes ................................................................................... 54 2.2.2. Solutions envisagées .................................................................................... 56 2.2.3. Des suites à donner ....................................................................................... 58

3. L'histoire du Moulin Neuf, côté quartier ............................................................................... 59 3.1. De la Cité de transit à la Zone Urbaine Sensible ...................................................... 59 3.2. Encore un Moulin Neuf ? ......................................................................................... 67

4. Ouverture d'un annuaire des acteurs du Moulin Neuf ........................................................... 74

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5. Conduite d'une enquête sur les usages ................................................................................. 77 5.1. Soumission du questionnaire .................................................................................... 77 5.2. Analyse des données ................................................................................................. 78

5.2.1. Fréquence ..................................................................................................... 78 5.2.2. Activités ........................................................................................................ 83 5.2.3. Entrées .......................................................................................................... 83 5.2.4. Paysages ....................................................................................................... 84 5.2.5. Aménagements ............................................................................................. 86 5.2.6. Perspectives .................................................................................................. 86

6. Participation à l'organisation et à l'animation d'un goûter de quartier .................................. 88 6.1. Ambiance générale .................................................................................................... 88 6.2. Les dessins des enfants ............................................................................................. 91 6.3. Le dispositif « parolasols » ....................................................................................... 93

6.3.1. Les atouts ...................................................................................................... 93 6.3.2. Les craintes ................................................................................................... 94 6.3.3. Les manques ................................................................................................. 94 6.3.4. Les propositions ........................................................................................... 94

III. Vers un aménagement paysager durable et une gestion harmonique des transitions urbaines ..... 97

1. Un paysage de transition à l'entrée Moulin Neuf .................................................................. 97 1.1. Intégration sociale ..................................................................................................... 97 1.2. Ecologie périurbaine ................................................................................................. 98 1.3. Transition géographique ......................................................................................... 103

2. Un mode de gestion sociale harmonique ............................................................................ 109 2.1. Gestion directive ..................................................................................................... 111 2.2. Gestion participative ............................................................................................... 113 2.3. Co-gestion ............................................................................................................... 116 2.4. Auto-gestion ............................................................................................................ 119 2.5. Auto-critique ........................................................................................................... 120

Conclusion ........................................................................................................................................ 124

Bibliographie .................................................................................................................................... 126

Annexes ............................................................................................................................................ 129 Annexe 1 : Extrait du PLU (Plan Local d'Urbanisme) de Stains ............................................ 129 Annexe 2 : Extraits du SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) de Plaine Commune ...... 133 Annexe 3 : Extraits du SDRIF (Schéma Directeur de la Région Ile-de-France) .................... 134 Annexe 4 : Extraits de la réglementation européenne Natura 2000 ........................................ 136 Annexe 5 : Extraits du FSD (Formulaire Standard de données) ............................................. 137 Annexe 6 : Extraits du DOCOB (document d'objectifs Natura 2000) ................................... 139 Annexe 7 : Offre de stage ........................................................................................................ 140 Annexe 8 : Extraits du quotidien « Le Parisien » sur le quartier Moulin Neuf ....................... 141 Annexe 9 : Questionnaire sur les usages du parc par les habitants du Moulin Neuf .............. 144 Annexe 10 : Articles de l’hebdomadaire 7 jours à Stains à propos du Goûter au Parc ........... 146

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Introduction

Dans le cadre d'un cours du master Territoires et Développement Durable, nous avons été sollicités par le Parc départemental Georges-Valbon pour réaliser une étude de ses lisières. La commande consistait à établir un diagnostic des lisières boisées sur le secteur Audias et d'émettre des préconisations pour améliorer leur biodiversité tout en adaptant le paysage aux usages et aux besoins de gestion. C'est à cette occasion que nous avons rencontré Nélia Dupire, adjointe au chef de service du Parc Georges-Valbon, qui était en charge de nous présenter la commande. A la fin de son intervention, nous sommes allés lui proposer nos compétences sociologiques et géographiques pour un stage touchant à la médiation ou à la concertation. Elle s'est montrée intéressée mais ne semblait alors pas avoir de mission précise à nous confier. Quelques semaines plus tard, nous recevions un e-mail pour nous proposer le stage qui sera l'objet de ce mémoire.

La mission en question concerne là aussi une lisière, mais d'un tout autre type : il s'agit d'une frontière géographique séparant le Parc Georges-Valbon d'un quartier de la ville de Stains. L'entrée Moulin Neuf, qui donne accès à la cité du même nom, est actuellement délaissée par les gestionnaires comme par les usagers suite à des conflits répétés avec certains riverains. La médiation est invoquée par le parc pour susciter l'intérêt et l'implication du plus grand nombre d'usagers, en particulier les riverains les plus réticents, dans l'élaboration d'un projet collectif autour de cet espace. Cette étape de médiation constituera un préalable à un processus de concertation devant déboucher sur un réaménagement paysager du secteur Moulin Neuf.

Pour les gestionnaires du parc, la situation au Moulin Neuf est intenable, et cela ne date pas d'hier. Ce secteur du parc semble avoir toujours été l'objet d'usages qui rendent l'espace potentiellement dangereux, non seulement pour les usagers, mais pour les gardes eux-mêmes, dont beaucoup refusent depuis plusieurs années d'intervenir dans cette zone. Après avoir tenté de réguler la situation par des moyens répressifs, qui ont contribué à l'emballement du conflit, la médiation apparaît aujourd'hui au parc comme une étape incontournable pour le rétablissement d'une relation apaisée avec les habitants du quartier Moulin Neuf. Il s'agira dans cette mission de comprendre les dynamiques qui ont contribué à l'apparition de ce conflit, puis de mettre en évidence les éléments qui poseraient les bases d'une relation de confiance entre le parc et les riverains dans l'optique d'un réaménagement durable de cet espace.

Ce mémoire a pour ambition de présenter cette expérience professionnelle tout en développant une réflexion permettant d'éclairer notre pratique à partir d'un positionnement théorique dont nous trouverons les sources dans les acquis de notre formation universitaire. A l'intersection des problématiques sociales et spatiales, nous mobiliserons nos connaissances théoriques et méthodologiques de la sociologie, l'ethnologie, la géographie et l'écologie. Nous étudierons les usages ? et accompagnerons le travail préalable pour l'aménagement durable d'un espace public départemental. Cette mission constituera une expérience politique de développement durable s'inscrivant dans les enjeux écologiques et sociaux du territoire séquano-dyonisien.

Dans un premier temps, pour présenter la structure qui a accueilli notre stage, le Parc départemental Georges-Valbon, nous mettrons en relation l'histoire du parc avec celle plus globale de l'invention des espaces naturels urbains. Nous étudierons le rôle que le parc a joué dans l'urbanisation du territoire et comment il s'est constitué en tant qu'espace publique singulier au sein de ce tissu urbain. Nous questionnerons le concept de zones tampons utilisé par les gestionnaires pour désigner la politique défensive menée sur certaines frontières du parc. Nous situerons ainsi notre mission dans un contexte historique qui a vu l'apparition de la médiation dans le fonctionnement des institutions

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publiques en charge des espaces naturels urbains.

Dans un second temps, nous retracerons les principales étapes de notre mission de cinq mois au coeur des services techniques départementaux du Parc Georges-Valbon. Ce stage s'est déroulé en plusieurs temps que nous tenterons de reconstituer. Nous avons d'abord réalisé un travail sur l'histoire du conflit qui oppose les gestionnaires au usagers sur ce secteur en nous attachant à croiser les évolutions historiques du parc et du quartier. La tenue d'entretiens et de réunions régulières avec les cadres et employés des services techniques nous a permis de recueillir les points de vue des gestionnaires sur le secteur Moulin Neuf. La collaboration avec le médiateur social du quartier a donné lieu à la conception d'une enquête sur les usages et attentes des habitants sur cet espace, puis à un évènement festif au cours duquel l'espace lui-même a servi de support à la médiation.

Pour finir, cette étude proposera une série de préconisations accompagnant la suite du processus de réaménagement. Nous développerons conjointement les aspects sociaux, écologiques et géographiques pouvant poser les fondements d'un paysage durable sur le secteur Moulin Neuf. Nous ne nous contenterons pas d'émettre des propositions concernant la conception d'un nouvel aménagement, qui sera l'objet de la future concertation, mais nous souhaitons aussi et surtout que cette étude trouve écho dans les politiques de gestion pratiquées sur les transition du parc avec les quartiers riverains.

Tout au long de cette étude, nous adopterons une posture réflexive s'attachant à démontrer en quoi notre médiation a permis ou non de susciter l'engagement du parc et des riverains dans un projet de réaménagement paysager durable. A cet égard, nous interrogerons les motifs poussant une institution à s'appuyer sur le processus médiateur pour restaurer une gestion que nous choisirons de nommer, avec utopie, "harmonieuse". La médiation permettrait en ce sens d'engager un processus politique relationnel, fondement sur lequel repose la gestion durable d'un espace naturel urbain par une institution publique démocratique.

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I. Espaces naturels périurbains et paysages de transition dans l'histoire du Parc Georges-Valbon

1. L'invention des parcs

Les parcs ont été inventés pour offrir une alternative à la ville, mais ils ont constitué aussi un espace sur lequel a reposé l'expansion urbaine. Nous verrons que dès les prémices de leur conception, la question de leurs frontières avec la ville a représenté un enjeu social, écologique et politique majeur pour les aménageurs.

L'étymologie du terme parc, renvoyant à la notion d'enclos, témoigne que le sens premier du parc a été celui d'un territoire délimité et fermé. Le terme est aujourd'hui appliqué pour désigner des espaces clos destinés à des activités diverses : agricole (à bétail, à huître), industriel (automobile, artillerie), de loisirs (d'attraction, naturel). C'est en particulier cette dernière définition qui nous intéressera ici : « terrain clos, en partie boisé, ménagé pour la promenade, l'agrément » (Dictionnaire Larousse, 2012)

Le Parc départemental Georges-Valbon, dans sa gestion actuelle, répond tout à fait à cette définition : il est entouré de clôtures, une partie importante de l'espace est recouvert de bois, il est parcouru de chemins conçus pour la promenade, et agrémenté d'équipements de loisirs qui rendent le lieu agréable et pittoresque pour ses visiteurs.

Il est à noter que sur le territoire du parc se trouve un ancien dépôt des essences, depuis longtemps abandonné, mais qui laisse des traces (dans la nappe phréatique entre autres) d'une forme de parc industriel antérieur au parc naturel actuel. De même, nous rencontrerons dans cette étude le terme parc dans un usage peu commun, si bien qu'il n'est pas mentionné dans les dictionnaires : le Parc du Moulin Neuf (toujours indiqué sur certains panneaux) désignait un territoire regroupant un espace d'activité industrielle - devenu Z.A.C., Zone d'Activité Commerciale - et un espace d'habitation - devenu Z.U.S., Zone Urbaine Sensible. Actuellement, le terme zone parait avoir remplacé dans le langage institutionnel celui de parc, et l'ensemble de ces zones constitue un quartier. Pour expliquer cette évolution, nous émettons l'hypothèse que le terme parc a gardé la connotation rurale de l'enclos où l'on parque le bétail, l'animal devenant une unité de production. S'il est facilement concevable de parquer, dans cette continuité, les produits industriels, il paraît indigne d'organiser le parcage d'êtres humains dans des logements. L'appellation "Parc du Moulin Neuf" témoigne de cette histoire liée à l'activité industrielle, à laquelle les logements étaient attachés.

Au Parc du Moulin Neuf se juxtaposera la Cité de transit, construite en 1957 pour répondre en urgence aux besoins de logements que nécessitait la reconstruction industrielle de la France. Le transit au Moulin Neuf a fini par durer près de trente ans. Une partie de la cité sera détruite en 1984, mais de nombreux immeubles resteront encore en place, jusqu'à ce que les habitants en appellent eux-mêmes à faire tomber la cité à l'abandon dans les années 1990. L'appellation "quartier populaire" est désormais privilégiée par les élus (voir en annexe les extraits du SCOT de Plaine Commune et du PLU de Stains) pour définir l'identité de cet espace, comme en témoignera la volonté de la mairie de Stains de remplacer le terme "cité" de l'affiche du goûter (voir partie II.6.) par le terme "quartier". Cette transformation symbolique a suivi la voie d'une transformation spatiale par le fait de politiques d'aménagement urbain que nous détaillerons plus loin.

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L'exploitation, puis la pollution engendrées par la production industrielle, ont poussé les responsables politiques à concevoir des alternatives à ce système. C'est ainsi que le département de la Seine Saint Denis a acquis des terres consacrées alors à l'activité agricole pour les transformer en espace d'agrément, non plus dévolu au travail, mais contribuant à la qualité de vie. C'est en ces termes que Georges Valbon, premier président du département de la Seine-Saint-Denis, évoque une vision globale des espaces d'activité et de vie qui pose les fondements de l'aménagement urbain séquano-dionysien, en particulier celui des parcs urbains :

« La qualité de vie, c'est tout ce qui fait la vie, la vie de tous les jours. Ceux qui peinent, ceux qui veulent vivre réellement, trop souvent épuisés par des conditions de travail pénibles, expriment le besoin de disposer d'un logement confortable ainsi que d'espaces de détente et de loisirs. Logements et espaces verts ont ainsi tous deux leur rôle à jouer, tous deux sont des éléments indispensables au repos de l'homme. »[...]« L'écologie - même si on galvaude ce mot, ou du moins sa signification scientifique - bien plus que la sensibilité de quelques uns à tout ce qui concerne la nature, c'est cette aspiration profonde à une meilleure qualité de la vie qui s'exprime avec de plus en plus de force aujourd'hui, tant il est vrai que parler seulement de la qualité de la vie sans tout faire pour celle-ci, relève de la supercherie. »

Au modèle industriel centré sur l'activité économique, on conçoit alors la nécessité de privilégier une cadre qualitatif de vie, en particulier par la prise en compte du temps libre, hors temps de travail (la médiathèque de Stains porte son nom « Maison du Temps Libre » en hommage au ministère du même nom). C'est dans cette optique que le département acquiert ces terres pour les aménager en un espace public, destiné à améliorer le cadre de vie de tous les habitants. Un nouveau parc, paysager (espace vert) puis plus récemment naturel (par son aspect écologique), naît alors qui deviendra un des axes majeurs de la politique urbaine du département. Aujourd'hui, le 2ème vice-président du conseil général à majorité socialiste est actuellement Josiane Bernard, élue communiste chargée de l'écologie urbaine, de l'environnement et de l'assainissement, et c'est la DNPB (Direction de la Nature, des Paysages et de la Biodiversité) qui oriente les politiques des parcs de Seine-Saint-Denis.

Pour comprendre les dynamiques historiques qui ont conduit à la création d'un parc paysager comme celui de la Courneuve, nous nous appuierons en premier lieu sur l'Anthologie des jardins et paysages de J.P. Le Dantec (1996). En réunissant un foisonnement de points de vue d'horizons divers sur le paysage, l'auteur donne à voir cette évolution historique des aménagements paysagers depuis les prémices de la modernité, du classicisme au romantisme, jusqu'aux innovations les plus contemporaines. Selon lui, le paysage se définit comme « une idéalisation du rapport homme/nature ». Se voulant d'abord commentateur des récits qu'il a assemblé et classé chronologiquement, il souligne l'attitude paradoxale de l'homme face à son environnement sans en suggérer la solution : l'homme doit-il imiter la nature, ou la créer? Si le parc naturel et les politiques de protection reviennent à constituer « une nature inédite, une nature artefact », cette nature est-elle écologiquement naturelle? Le débat est discuté au niveau scientifique, mais aussi philosophique ou artistique. La démarche paysagère oscille entre l'art de l'imitation à la manière des peintures de paysages hollandais, et l'art de la création à la manière des vers oniriques de Baudelaire. Le parc Georges Valbon, créé de toute pièce, ou plutôt de toute motte de terre, par la main des hommes, s'est avéré receler une biodiversité unique reconnue par les écologues.

A.Roger et son Court traité du paysage (1997) prend le parti de l'art paysager comme création, sans laquelle aucun paysage ne peut exister. Pour lui, en matière paysagère, « l'art est le véritable médiateur ». Il s'agit avant tout d'éduquer le regard pour apprendre à concevoir un paysage qui ne peut apparaître sans l'artialisation du paysagiste, et de celui qui a appris à contempler ce paysage.

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Toute tentative de reproduire la nature est pour lui vaine, et le paysagiste doit admettre de recréer de toute pièce une nature purement artificielle.

« Oui, je feins parfois de l'imiter, cette nature, mais c'est pour mieux la limiter dans ses prétention exorbitante, en contenir l'exubérance et le désordre, sa tendance anthropique, et lui imposer, en retour, par la médiation du regard, la sentence de l'art, les modes et les modèles de son appréhension. »(A.Roger, 1997)

Il dénonce à ce titre les conservatismes qui provoquent ce qu'il nomme « complexe de la balafre », réflexe psychologique des aménageurs qui craindraient leur impact sur le paysage par manque de conscience de leur pouvoir créateur. Il nous semble que ce point de vue, s'il constitue une base théorique de l'expérience paysagère, ne peut renfermer toutes les dimensions de celles-ci. C'est dans le regard d'un autre grand nom de l'analyse du paysage, A.Berque, que nous trouverons la mise en garde qui démontre la nécessité de relativiser non seulement la naturalité du paysage, mais aussi son artialité. Transformer les paysages en pure œuvre d'art ne risque-t-il pas de soumettre l'espace à la subjectivation de quelques uns, qui nierait la subjectivation du plus grand nombre ?

« Imposer à la cité les fantasmes d'un seul, ce serait nier par définition la démocratie. Ce serait détruire la cité, en tant que communauté politique, et corrélativement décomposer encore un peu plus le paysage de la ville ; lequel est affaire de sens commun, non pas de gestes individuels. Si l'art, qui ouvre à l'absolu, est nécessaire à la vie de la communauté, celle-ci ne saurait pour autant vivre dans une oeuvre d'art ; car ce serait, du fait même, abolir la relation sociale, qui entretisse la réalité. » (A.Berque, 1995)

Les parcs apparaissent, dans l'anthologie de Le Dantec, en continuité avec l'aménagement paysager esquissé par l'art des jardins, mais c'est sa dimension de service public qui fait la spécificité de l'aménagement d'un parc. En sa qualité d'agrément, le parc est un espace consacré au loisir, pour l'occupation du temps libre, servant de pendant à l'activité productive au sein du système industriel. Les parcs et jardins font partie du système d'aménagement urbain global comprenant aussi bien des espaces humains que naturels. L'ingénieur français A.Alphand, contemporain de F.L.Olmsted, les conçoit comme complémentaire à la ville, servant de transition entre l'espace urbain et l'espace rural, en quelque sorte périurbains: "dans les parcs très étendus, tels que ceux qui entourent les châteaux en Angleterre, les plantations se confondent peu à peu avec les terres cultivées ; le parc n'a pour ainsi dire pas de limites. C'est par une progression insensible que l'on passe du champ au parc, et du parc au jardin." (A.Alphand, 1867)

La pensée de F.L.Olmsted, paysagiste créateur de Central Park à New York, est pionnière sur le rôle d'un parc face à la ville voisine. Central Park est une réalisation de référence en matière de parc urbain, référence contre laquelle les gestionnaires du Parc Georges-Valbon se défendent ardemment : le projet de l'architecte Roland Castro aux marges sud du parc, au niveau du Dépôt des essences, a provoqué la levée de boucliers des gestionnaires qui l'ont assimilé à un nouveau Central Park. Ce qui a profondément choqué les esprits fut l'image projective de gratte-ciel en bordure du parc, mis sans doute en parallèle avec le quartier new yorkais de Manhattan, et laissant présager que le Parc Georges-Valbon deviendrait un simple équipement de loisir vert. Nous n'évoquerons pas plus le projet Castro, mais analyser de manière comparative l'approche d'Olmsted et de ses détracteurs, avec la réalisation du Parc Georges-Valbon peut servir de levier d'analyse pour faire apparaître les tendances souvent contradictoires qui traversent l'évolution des parcs urbains.

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Central Park aujourd'hui

Pour Olmsted, le but premier d'un parc est esthétique, et donc paysager : "le terrain qui nous parait le plus adéquat est formé d'une grande et belle pelouse ouverte qui offre assez d'espace et est parsemée d'un nombre suffisant d'arbres pour créer toute une palette d'ombres et de clairs." (F.L.Olmsted, 1873). La végétation doit créer un environnement visuel qui tranche avec l'environnement urbain, et doit même "cacher complètement la ville". Nous verrons que le parc Georges-Valbon a suivi en partie ce raisonnement, même si le paysagiste G.Samel a travaillé esthétiquement les frontières de manière plus subtile, non en occultant tout à fait la ville, mais en la confondant dans le paysage du parc (voir partie I.3.1.).

La réflexion d'Olmsted a largement contribué à fonder l'idée que le parc constituait un refuge, une alternative esthétique à la ville envahissante, en le percevant non seulement comme "le plus utile de tous les lieux publics, mais également comme une zone étendue interrompant immanquablement la communication intra-urbaine. La question de sa location et de sa délimitation exige donc d'être considérée avec beaucoup plus de réflexion et d'industrie que celles dont on fait habituellement montre pour tout problème touchant à des intérêts municipaux de grande ampleur et à long terme" (F.L.Olmsted, 1873)

Si la frontière du parc se doit selon lui d'être fortement marquée, elle nécessite les efforts du parc et de la commune limitrophe pour une forme concertée de développement durable urbain. Le parc Georges-Valbon ne déroge pas à cette règle : fermé à la circulation automobile, il se coupe des voies de communications urbaines qui finissent par l'encercler. Olmsted anticipe l'idée que les aménageurs devront prévoir d'autres formes de continuité entre la ville et le parc, ce qui a été le cas sur le parc Georges-Valbon avec des parkings, des pistes cyclables, et plus récemment des voies piétonnes longeant le parc. Par la mise en scène et à disposition de la nature, le parc « naturalisé » offre des services à la population urbaine que la ville « artificialisée » ne peut pas offrir. A ce titre, l'architecture naturelle du paysage est vue comme alternative à l'architecture artificielle urbaine.

"Un parc devrait être autant que possible un complément de la ville, et ce que les bâtiments sont par excellence incapables d'offrir est une vue dégagée, alors qu'ils peuvent avoir un caractère pittoresque. Que les artistes rendent donc les bâtiments aussi pittoresques qu'ils le peuvent, car c'est ce qui constitue la beauté d'une ville, mais que le parc fournisse alors l'autre beauté, celle des champs, des plaines, des pâturages verdoyants et des eaux calmes." (ibid)

La mise en scène de la nature et de la ruralité joue un rôle symbolique de transition aux limites du

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système fermé de la ville. Olmsted précise bien que les frontières ne doivent pas être construites comme des remparts, mais comme des portes ouvrant sur l'imagination et le rêve du visiteur.

"L'un des buts principaux de tout ce qui est fait dans un parc, de tout l'art d'un parc, est d'influencer l'esprit de l'homme en s'adressant à son imagination, et l'environnement créé par des haies de fer ne peut guère être opportun." [...] " On considère à tort communément un parc comme une production isolée, telle une peinture sur une toile, alors que l'on devrait plutôt le concevoir comme une fresque en gardant toujours à l'esprit les objets extérieurs, même ceux éloignés ou n'existant encore que dans l'esprit du peintre." (ibid)

A l'époque d'Olmsted, un parc offre deux types de service publique qui viennent pallier aux défauts de l'urbanisme moderne : un agrément pour le temps libre, hors temps de travail, et une solution aux problèmes de santé publique (souvent corrélés au travail). Ces deux tendances ont donné lieu à des spécialisations de parcs dans la consommation de loisirs (parcs d'attraction, bases de loisirs), ou dans la préservation d'une nature idéalisée, l'approche artistique du paysage donnant naissance à l'activité touristique, et l'hygiénisme laissant place à la préservation écologique. Le parc Georges-Valbon tente toujours de concilier l'épanouissement du public et la conservation d'une certaine idée de l'écologie.

Pour maintenir ces services à disposition du public le plus large, le contrôle social au sein du parc est considéré par les contemporains d'Olmsted comme l'enjeu principal d'un parc urbain.

"Réfréner la grossièreté et le désordre dans un parc fréquenté sans discrimination par une population comme celle de New York a été considéré depuis le début comme le plus grave problème auquel devrait s'affronter la commission et imaginer des moyens pour le résoudre est une tâche plus délicate que toute autre." (ibid)

Que dire dans ce cas du Parc Georges-Valbon situé au cœur de la Seine Saint Denis? Au contraire, si pour Olmsted, "il n'est pas plus probable d'assister à des scènes grossières ou indécentes dans le parc que dans les églises", c'est que la qualité de service offerte par le parc possède un caractère culturel, et même idéologique. Le parc doit donner lieu à des pratiques vertueuses, autant pour les hommes d'affaires que pour les ouvriers qui doivent trouver dans la promenade une activité saine les écartant des vices urbains, soit d'activités désavouées par la société (alcool, prostitution...). La vision de la nature comme remède à la ville s'est souvent incarnée comme une domination idéologique des classes dominantes, voyant dans la nature « paysagée » le moyen d'inculquer aux classes ouvrières une hygiène de vie et un savoir vivre. L'assainissement de l'espace naturel va de pair avec l'assainissement des relations sociales autour des pratiques du paysage.

Pour expliquer plus avant le rôle culturel des parcs naturels et leur rapport à l'aménagement urbain, l'oeuvre monumentale de L.Mumford sur l'histoire universelle des cités (1938) et leur rapport à la nature permet de comprendre la double fonction biologique et sociale de ces espaces qu'il intitule « espaces libres ».

« Nous nous devons d'accorder davantage à la fonction biologique, aujourd'hui que la ville est menacée par la pollution radioactive et que, dans le périmètre des centres urbains, l'air même fourmille de substances cancérigènes. Mais ce n'est pas tout : nous avons appris que les espaces libres ont également un rôle social, trop souvent négligé au profit de leur seule fonction hygiénique. » (L.Mumford, 1960)

On verra en Mumford autant un fervent critique de l'urbanisme moderne qu'un véritable précurseur de concepts environnementaux contemporains qui réconcilient les enjeux écologiques et sociaux :

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on peut rapprocher son vœu d'une "civilisation du jardin" de celui d'un "jardin planétaire" émis par G.Clément (2000), ou encore sa théorie de la "matrice verte" avec la "trame verte" qui guide aujourd'hui les politiques publiques en matière environnementale. Admettant la nécessité pour un parc de se protéger de la ville, tout en remettant en cause sa tendance à s'en couper totalement, son point de vue sur les parcs urbains semble toujours d'actualité.

« Pour combattre la congestion et le désordre croissant de la ville, de grands parcs paysagers furent aménagés, plus ou moins dans le style des domaines ruraux de l'aristocratie. La valeur récréative de ces parcs paysagers était incontestable ; de plus ils servaient de barrière contre un développement continu de la cité. Mais, sauf pour les classes privilégiées, ces parcs n'étaient utilisés que le dimanche et en périodes de fêtes. En outre, aucun effort analogue ne fut fait pour créer dans chaque quartier des espaces libres plus intimes, où les jeunes pussent jouer à leur aise, et les adultes venir se détendre régulièrement, au cours de la semaine, sans avoir à accomplir tout un périple. » (L.Mumford, 1960)

Le parc Georges-Valbon connaît cette problématique, notamment par son étendue et la configuration de ses chemins et de ses reliefs qui crée un effet, souhaité par les paysagistes, de « dépaysement », et qui peut décourager une fréquentation douce, de proximité. Les aménagements les plus importants (cascades, lacs) ont été réalisés au cœur du parc pour inciter les riverains à venir dans le parc. Les techniciens évoquent souvent à ce titre la « flemme » des usagers qui restent en limite de parc, voir même sur les parkings, ce qui pose parfois problème avec les riverains. Des plaintes régulières sont émises du quartier du Globe à propos de nuisances venant du parking Pyrus. Nous verrons plus loin que les paysagistes avaient pourtant souhaité créer, en parallèle des grands projets concernant le cœur du parc, des espaces destinés à une fréquentation de proximité.

Le Parc de la Villette aujourd'hui

Résonnant avec cette vision d'un parc coupé de la ville mais aussi de ses habitants, une critique encore plus frontale d'Olmsted est émise par B.Tschumi (1987), architecte créateur du Parc de la Villette de Paris, qui voit dans la démarche du concepteur de Central Park l'application d'un programme de domination idéologique par l'utopie de nature.

« Le fait que Paris concentre un emploi professionnel ou tertiaire aussi bien qu'ouvrier milite contre les parcs d'esthétique passive et pour de nouveaux parcs urbains basés sur l'invention culturelle, l'éducation et la récréation. Le dépassement de la polarité civilisation-nature dans les conditions de la ville moderne a invalidé le prototype historique du parc en tant qu'image de la nature. Le parc ne peut être conçu comme un modèle d'un monde utopique en miniature, protégé de

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la réalité vulgaire. Plutôt qu'un refuge, le parc contemporain ne peut être vu que comme un environnement défini par les préoccupations de l'habitant de la ville, à travers des besoins récréatifs et des plaisirs déterminés par les conditions de travail et les aspirations culturelles de la société urbaine contemporaine. Le concept d'"espace vert" s'épuise devant la réalité du parc culturel. Ainsi nous nous opposons à la notion d'Olmsted, répandue pendant le XIXè siècle, que "dans le parc, la ville n'est pas censée exister". Créer de fausses collines cachant un boulevard périphérique ignore la force de la réalité urbaine » (B.Tschumi, 1987)

Cette proposition provocatrice de changer les parcs naturels en parcs culturels soulève des questions intéressantes sur la relativité sociale du concept de parc naturel, qui a souvent utilisé la vision de la nature pour faire régner sur ces espaces les valeurs des classes dominantes. La critique de Tschumi renvoie à celle émise par A.Roger évoquée plus haut, notamment envers la domination pseudo-scientifique des écologues qui entendent s'accaparer ainsi la gestion du paysage.

« J'ignore, quant à moi, ce que veut dire écologie du paysage, sinon ceci : l'absorption du paysage dans sa réalité physique, la dissolution de ces valeurs dans les variables écologiques, bref sa naturalisation, alors qu'un paysage n'est jamais naturel, mais toujours culturel » (A.Roger, 1997)

Pour autant, poussée à l'extrême, les propositions de Tschumi et de Roger peuvent s'avérer bien aussi pauvre en expérience humaine, si la culture proposée par le parc et son paysage est celle de la consommation et du divertissement (ce que le terme récréatif laisse à penser dans son sens courant, non dans son sens littéral). La dénonciation par Tschumi des utopies paysagères et naturalistes semble très pertinente (nombreux sont ceux qui, en toute honnêteté, pourront s'y reconnaître) s'agissant des excès qu'elles ont pu engendrer, par exemple par la tendance totalitaire de certaines politiques écologiques de conservation. Son analyse omet cependant les réalités de la société urbaine contemporaine où la tertiarisation de l'activité et l'explosion de l'inactivité professionnelle ont laissé le champ libre au loisir et au divertissement. La présence de lieux qui ne soient pas destinés à la consommation représente une alternative plus que jamais nécessaire aux habitants des systèmes urbains. Parc naturel ou culturel, tout dépend quelle nature ou culture est invoquée et inventée. Notre enquête mettra en évidence que le parc Georges-Valbon, s'il hérite de nombreux caractères de cette utopie paysagère et naturaliste, a du établir des compromis avec la population pour adapter l'aménagement aux usages. La recherche d'une nature non passive, mais pacificatrice, est l'enjeu auquel s’attelle plus particulièrement le bureau d'accueil et promotion et son équipe d'animateurs nature, mais aussi les gardes dont le statut est sujet à transformation (futurs éco-gardes) pour qu'ils répondent au mieux à la vocation des parcs définie par le règlement :

« Depuis sa création le Département de la Seine Saint Denis s'est attaché à créer des grands parcs répondant aux attentes et aux besoins de la population de l'ensemble du département. Les parcs départementaux, placés sous la sauvegarde de leurs usagers, sont entretenus et gardiennés pour faciliter l'accueil des promeneurs, les aider dans leur utilisation du parc et les informer notamment sur le respect de l'environnement. Ces parcs départementaux sont à la fois :- des lieux de détente permettant la promenade et toutes les activités de loisirs compatibles avec la préservation des parcs et le respect des aspirations de tous et de chacun des usagers- des lieux de culture et de découverte notamment du patrimoine naturel »

Nous avons donc pu constater qu'en répondant à des services complémentaires à la ville et en développant une esthétique et une morale propre, le parc s'est inscrit de plein pied dans l'extension de l'urbanisme moderne, devenant même un nouveau centre urbain à part entière, recelant des trésors d'une diversité écologique et sociale propre au milieu urbain. L'urbain se définissant d'abord par ses limites qui ont progressivement été repoussées, jusqu'à disparaître à certains endroits, est remis en cause par ce que A.Berque appelle « l'éclatement des villes » (1995). L'extension urbaine

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provoque sa dispersion dans l'espace rural, et la création des parcs peut être perçue comme un outil de cet étalement en ce qu'il recrée une extériorité artificielle à la ville, alors qu'il en fait véritablement partie. Il ne fera que « souligner l'illusion qui consiste à faire de "la nature" la valeur guide d'une tendance qui, en fait, n'est qu'un étalement de l'urbanisation, donc de l'artificialisation du milieu. » (A.Berque, 1995). Dans un territoire urbanisé à grand échelle, le parc est à la fois alternative à la ville, et terreau essentiel de son développement. En requalifiant les espaces verts, agricoles, et boisés en « espaces ouverts », les réflexions de l'IAU (Institut d'Aménagement Urbain d'Ile de France) comprennent cette approche du paysage qui inclut pleinement les parcs dans la ville et tente de les articuler avec les quartiers riverains : « les continuités d’espaces ouverts, nécessaires à la biodiversité, à l’exploitation agricole et à la promenade, peuvent participer de l’identification et des aménités d’un quartier. Elles doivent donc être étudiées en relation avec les centralités urbaines voisines » (Cahiers pratiques de l'IAU IDF, mars 2010)

Ce voyage à travers l'histoire des parcs nous a permis de retracer en filigrane la création du Parc départemental Georges-Valbon, que nous détaillerons ultérieurement. On proposera dès lors de rattacher le terme parc à celui d'espace naturel, même si les éléments naturels ont une origine et une destination largement artificielle. Les espaces naturels urbains en Seine Saint Denis sont pour la plupart classés par le département comme des parcs (9 au total), et ils sont principalement destinés à améliorer le cadre de vie (environnement), tout en contribuant à la biodiversité (écologie). C'est en premier lieu la taille importante de ces espaces, qui les distingue des autres espaces naturels urbains : friches, jardins et squares. En effet, la gestion des espaces naturels urbains semble concourir aux mêmes objectifs, bien qu'utilisant des procédés variés, d'une gestion favorisant le développement écologique et environnemental. Par l'ampleur des expériences qu'ils proposent, les parcs péri-urbains tels le Parc Georges-Valbon constituent des laboratoires écologiques grandeur nature pour comprendre la relation urbaine à l'environnement et imaginer de nouvelles formes de cohabitation entre les diversités biologiques et sociales, entre diverses natures et diverses cultures (J.B.Callicott, 1989).

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2. Aux origines du parc

2.1. Mémoire rurale

Dans les années 1920, le département de la Seine acquiert plus 800 ha de terrains dans la plaine de la Courneuve, dont seulement 420 ha finiront par former l'actuel Parc Georges-Valbon. Le premier problème que le parc a du affronter pour se constituer en tant qu'unité spatiale est le morcellement des terres, pour la plupart agricoles, et relevant de statuts divers (privés, communaux...).

Vue aérienne de 1955

La plaine était cultivée depuis des siècles pour alimenter l'agglomération parisienne en nourriture comme en témoignent ces extraits qui retracent la mémoire rurale de la ville de Stains :

« Peu d'écrits parlent des Stanois eux mêmes, mais il apparaît qu'ils vivaient retirés, ignorants des bruits de la grande ville et occupés exclusivement par le dur labeur de la terre. [...] Le 13 mai 1795, les femmes de Stains, poussées par la faim, s'emparent d'une voiture de dix neuf sacs de farine venant du Moulin Neuf escortée par quelques cavaliers du 7ème régiment. Huit jour plus tard, Paris affamé se soulève. C'est la révolte du 1er prairial de l'an III dont l'échec marquera la fin des espoirs d'une insurrection populaire indépendante de l'armée. [...] La révolution de 1848 donna des secours aux familles nécessiteuses, favorisa le départ des colons pour l'Algérie, mais la situation matérielle des maraîchers restant ne fut guère améliorée. Ils continuèrent, comme ceux des communes voisines, à charger leurs tombereaux de ce qu'ils pouvaient récolter pour aller les vendre aux halles centrales de Paris » (L.Bordes, 1975)

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Moulin dit du bout du Parc, sous le Consulat

Les nombreux noms de moulin (Moulin de Romainville, Moulin Neuf, Moulin Fayvon) des lieux dits entourant le parc témoignent de ce passé agricole et artisanal. Les plans du cadastre napoléonien (1839) mentionnent la présence sur la commune d’un moulin à vent et de trois moulins à eau.

Les deux moulins installés sur le Rouillon appartenaient aux seigneurs de la Motte et Maison Rouge: il s’agit du moulin de Romaincourt et du Moulin Neuf, dénommé ainsi parce qu’il était le plus récent des deux. Le Moulin Neuf était implanté à l’intersection de l’actuelle rue du Moulin-Neuf. "En 1807, le Moulin Neuf produisait 15 sacs de farine par jour, soit trois fois plus que le moulin de Romaincourt. Le prix de la mouture s’élevait à 1,50 F. En 1852, la production annuelle est estimée à 165 tonnes. » (ibid)

Plan datant de la guerre de 1870-1871

Le développement de ces activités s'appuyait sur des atouts géographique et écologique propres au territoire : proche de la capitale, ils permettaient l'acheminement des denrées alimentaires vers celle-ci ; traversée par de nombreux cours d'eau (certaines étendues étaient régulièrement inondées, comme en témoignerait l'étymologie de Stains, du latin stagna),

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cette partie du bassin parisien était propice à l'installation de moulins utilisant l'énergie hydraulique, ainsi qu'à la culture maraîchère. L'eau abondante sur le site permettait la culture de légumes remarquables, dont celle des melons, (donnant même le surnom à la ville de « Stains les melons »), et fut à l'origine de l'invention par un stanois, M.Durand, d'un système d'irrigation novateur. Ce sont ces mêmes caractéristiques qui préfiguraient de l'évolution industrielle du site, en particulier sur le secteur du Moulin Neuf bordé par le Rouillon, et qui deviennent un enjeu environnemental majeur pour le parc qui recouvrira ces zones inondables par des milliers de m3 de remblais et participera à l'assainissement du site.

Inondation au Moulin-Neuf (1910)

Les terrains sont en de nombreux endroits des zones humides voir marécageuses, et traversés par moult cours d'eau : le Croult, le Rouillon, la Vieille Mer, la Morée, la Molette... L'assainissement et le recouvrement par des remblais permettront d'aménager un sol praticable pour l'agrément, mais le caractère humide ressortira dans des zones délaissées, ce qui offrira au parc une richesse insoupçonnée alors, celle de la biodiversité qu'elle accueille.

La voie ferrée reliant la plaine à Paris coupe l'espace en deux parties distinctes qu'il faudra franchir par la création de ponts, dont l'un sera franchissable par les camions de chantier. Cette séparation sera une limite pour le développement de la fréquentation sur la partie nord, ce qui permettra plus tard aux dynamiques écologiques de valoriser ces espaces de nature spontanée.

Dans les années 1940, la conception paysagère aurait pu trouver son unité autour de son identité agricole car l'administration de l'époque évoquait le projet d'un Parc Pétain dédié à une conception ruraliste, fondée sur la représentation de de l''ordre éternel des champs' et du caractère immuable de la campagne française.

La Libération, puis la reconstruction industrielle de la France ont marqué l'avènement de l'urbanisation et la création du département de la Seine Saint Denis. C'est seulement en 1961 que l’expropriation de tous les maraîchers finira par être acceptée, suscitant néanmoins des critiques de la part de l'opposition qui craint qu'"on ne fera que transformer un espace libre cultivé en légumes et en céréales qui constituait, sous une forme rentable, une zone d'air pur pour la population environnante, en un autre espace non moins aéré, certes mais qui sera la source de dépenses considérables, pour sa mise en oeuvre et son entretien". La volonté d'unifier l'espace et de le consacrer à une vocation d'accueil du public peut expliquer une certaine rupture avec cette mémoire rurale, peu représentée aujourd'hui sur le parc, hormis

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par l'activité équestre qui a pu être adaptée au loisir.

2.2. Essor et déclin industriels

Quand le parc s'est constitué, sur la plaine de la Courneuve, les industries remplaçaient les moulins, et les paysans devenaient ouvriers.

Inauguration de la Compagnie générale de Chromolithie (1907)

A la fin du XIXème siècle, sur Stains, la plus ancienne papeterie du journal parisien « La Lanterne » est inaugurée et les activités liées à l’industrie chimique débutent avec La Compagnie Française de Celluloïd et la Compagnie Générale de Chromolithie. Elles fabriquaient essentiellement des matières plastiques pour la confection par exemple des célèbres « baigneurs », de corsets ou de cornettes de religieuse.

Ces entreprises se sont agrandies, ont évoluées, ont changé de propriétaires, de noms mais les activités exercées ont toujours relevé de la chimie : fabrication de peintures, solvants, matières plastiques et colorants… Si la fin du servage libère les paysans des seigneurs féodaux, l'ère industrielle poursuit l'exploitation des populations de la plaine dans des conditions de travail difficiles : « Beaucoup d'ouvriers font 12 heures de travail par jour. Aucune interruption, ils déjeunent près de leur machine en activité. Ils travaillent, soit de 6h du matin à 6h du soir, soit de 6h du soir à 6h du matin. Si celui qui doit les remplacer est en retard, ils doivent attendre. Le salaire est de 4F-4,50F par jour. On déplore dans cette usine énormément d'accidents de travail » (ibid)

C’est en 1927 que l’usine DUCO s’installe pour plus de 60 ans à Stains. Elle emploie près de 750 personnes dont, pendant l’entre deux guerre, Victor Renelle, ingénieur chimiste, communiste, arrêté par les allemands puis fusillé à Châteaubriand, le 22 octobre 1941.

Jusqu’à la fin des années 80, ce sont les entreprises Duco et Hoechst qui occupaient ce site, en bordure du parc départemental de La Courneuve. L'abandon de l'activité industrielle a donné lieu à une extension du parc sur une partie de l'espace laissé en friche (2ha), et à la création d'une nouvelle entrée à cet endroit : l'entrée Trois Rivières.

Les terrains étant fortement pollué, le parc a du procéder à un confinement des milieux 18

humides pour accueillir le public sur cette partie.

Des vestiges du passé industriel intégrés au paysage du parc

La grande cheminée de brique a été récemment nettoyée (des traces de suie et de tags) pour figurer dans le patrimoine historique de la ville, et être intégrées dans le paysage du parc.

Après l'expropriation des maraîchers, les gestionnaires vont devoir faire face à une autre population, celle des groupements d'habitats spontanés. Les zones périphériques du parc sont l'hôte d'un néo-prolétariat constitué de travailleurs pauvres, principalement migrants.

La seule source de la Campa

En 1958, le département recherche des terrains pour accueillir les 400 roulottes de gitans qui viennent "hiverner" en banlieue Nord près de Paris où ils travaillent au recyclage des déchets industriels (ferrailles, casses de voiture).

En 1962, des problèmes de vandalisme sont déplorés par les gestionnaires du parc :

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◦ les poteaux de culture et barrières de bois servent de bois de chauffage◦ les fils de fer servent pour étendre le linge.◦ un conducteur des travaux voulant faire évacuer les nomades est poursuivi par six d'entre

eux brandissant des poignards. ◦ la présence du bidonville est ressentie comme un danger pour le matériel comme pour le

personnel.

Au moins 2000 personnes vivaient sur la plaine Marville

En 1965, une enquête sociologique est réalisée. On compte 320 baraques et 80 roulottes de nomades dont 310 familles (25 nord africaines, 230 espagnoles et portugaises, 55 gitanes) et 800 célibataires.

Au coeur de la Campa

L’association ATD (Aide à Toute Détresse) a une antenne sociale en permanence comprenant une assistante sociale et une institutrice qui tiennent une école de deux classes dans un local sous tôle ondulée.

Pour permettre l'évacuation de cette zone, les aménageurs urbains construiront :◦ deux cités de transit familial

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◦ deux aires de stationnement pour nomades de 40 roulottes chacune◦ trois centres d'hébergement pour travailleurs célibataires

Le 3 mai 1967 commence la résorption du bidonville. Cette opération a suscité de vives critiques de la part de l’opinion publique.

La plaine Marville en 1975, prête pour les chantiers

Pour confronter cette mémoire institutionnelle du bidonville de la Campa, nous proposerons ultérieurement au parc d'incorporer la mémoire des habitants, plus particulièrement des enfants, recueillie et mise en exposition par les étudiants du Master Dynamiques Culturelles de l'Université Paris XIII.

2.3. Les années 1960 : le projet Audias

Il est décidé que le parc sera fermé à la circulation pour offrir la tranquillité aux promeneurs. A.Audias dessine une alternance de massifs boisés et de pelouses. Au nord, on prévoie une végétation dense pour former un écran face aux vents et aux villes voisines.

Le secteur Audias en 1970

Pour les usagers, on imagine toutes sortes d'attractions : un lac pour canots et pédalos, un restaurant, un club de tennis, un bassin de plein air avec sa plage, un golf réduit, une guinguette-restaurant, des jeux de boules, un théâtre de verdure, une ferme laiterie, un parc d'attraction, un village artisanal et régional avec potiers, tisserands, menuisiers, etc... Les

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moyens financiers manqueront pour réaliser la plupart de ces ambitions, et une adaptation de leur coût et de leur gestion s'avèrera indispensable à leur réalisation. Cependant, l'orientation de parc d'agrément est donnée au parc qui la conservera jusqu'à aujourd'hui, même si elle sera sujette à des évolutions.

2.4. Les années 1970 : le projet des lacs

En 1970, le parc ouvre ses portes au public pour la première fois pendant l'été.

Deux équipes de paysagistes, A.Provost et G.Samel, sont sélectionnées par concours pour imaginer un monde totalement artificiel composé de vallons, coteaux, lacs et points de vues.

Le belvédère du grand lac

Le concept est celui d'une « décharge contrôlée » : le coût de l’aménagement, non résolu dans le projet Audias, est ici financé par l’apport de terre qui crée le relief du parc.

Les grands travaux ont duré 30 ans

"L'origine du projet c'était l'idée de l'époque qui était de faire une décharge contrôlée, unique en France, plus classique en Allemagne notamment dans la Ruhr. Ca devait durer 15 ans, on avait prévu 2 camions à la minute sur 15 ans, c'est gigantesque. Les 2 camions correspondaient à la capacité maximale des routes au nord de Paris pour éviter des

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encombrements majeurs. Les déchets venaient essentiellement du nord de Paris, des grands travaux type les Halles." (les propos de G.Samel relatés dans ce mémoire sont extraits d'une réunion d'équipe avec le paysagiste tenu en mai 2012)

L'objet du concours était d'élaborer la vision d'un aménagement durable du territoire départemental sur 20 ans, et comme en témoigne G.Samel, "ça en a duré 30 ! Il y a eu des périodes avec des trous, comme dans tout grand projet, notamment où il fallait construire beaucoup parce qu'il y avait des réfugiés de tous les pays. Il y avait des problèmes sociologiques qu'on a traité dans le sens d'un plan, d'une énorme maquette, une sculpture. L'idée étant de fabriquer sur un terrain plat comme une piste d'aviation, occupé par des petits maraîchers et des zones inondables, se dire que depuis le sud jusqu'au nord, on allait procéder par le fait des déchets qui s'accumulaient, régulièrement pour remonter du sud au nord. Il y avait une petite partie déjà faite, Audias, et une petite zone de jeux pour enfants. A partir de ce point, on a voulu construire toutes sortes de vallées montantes, ordonnées par l'eau à partir d'une source imaginaire"

Ce projet se termine en 2003 avec l'inauguration des cascades, point haut du parc duquel on peut contempler l'horizon paysager dessiné par G.Samel et A.Provost, l'eau enfouie rejaillissant par les hauteurs pour inonder les courbes de cette vallée renaissante.

Un paysage achevé en 2003

2.5. Gestion harmonique

Depuis la fin des années 1990, un nouveau mode de gestion, harmonique, est mis en oeuvre pour favoriser la biodiversité, décrit ainsi sur le site internet du parc : « on laisse la nature faire en grande partie et on n’intervient que ponctuellement dans le cadre d’une gestion harmonique qui vise à la protection de la nature. Les tontes sont espacées, voir limitées à des débroussaillages légers (une fois par an dans certains secteurs). Les pesticides sont bannis. ».

La gestion harmonique est vue comme un progrès autant écologique qu'économique. En effet, tout comme la gestion différenciée, elle permet d'espacer les interventions sur le paysage, et de faire des économies de tonte et de désherbant (G.Aggieri, 2010). Plutôt que de gérer de manière directive les éco-systèmes du parc, la gestion harmonique entend favoriser le développement spontané des milieux naturels, de la flore et de la faune. C'est

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ainsi que l'espace consacré aux prairies a été multiplié par cinq en dix ans, se substituant aux pelouses rases. Mais la gestion des prairies pose de nouveaux problèmes écologiques et bientôt économiques : si la biodiversité a sans doute largement bénéficié de cette gestion, certaines espèces considérées comme invasives ont trouvé l'occasion de se multiplier, à commencer par les lapins qui ont colonisé par milliers les collines du parc. S'il est vu comme un envahisseur causant des dégâts importants sur les prairies du parc, l'étude de Valentin Charlot (2012) a dernièrement montré l'importance du lapin dans l'équilibre paysager des secteurs nord du parc. Si les lapins disparaissaient, la Grande Prairie pourrait sans doute être rapidement renommée Grande Forêt, ce qui poserait des problèmes d'altimétrie avec les avions de l'aéroport voisin du Bourget dont le cône d'envol impose au parc une hauteur maximale.

Le blongios nain niche sur l'étang des brouillards de mai à septembre

En 2006, le parc a obtenu le statut de protection Natura 2000, tout comme 14 autres parcs et forêts de la Seine Saint Denis. Ses milieux diversifiés, en particulier ses zones humides (mares, lacs, étangs, ruisseau), sont les hôtes de huit espèces d'oiseaux protégées dont le plus emblématique et dont la valeur patrimoniale est la plus forte, le Blongios Nain. Désormais, tout aménagement suscite une étude d'impact environnemental et la nidification des oiseaux est l'objet de toutes les attentions des techniciens, jusqu'au gardes qui se forment à leur observation dans le cadre du dispositif « éco-gardes ».

Le parc intègre de manière croissante l'enjeu écologique, notamment par le biais de l'animation nature qui prend ces dernières années une place centrale avec :◦ la création d'un pôle spécifique animation ◦ la labellisation ISO14001 qui implique des normes environnementales strictes◦ la construction de la maison Edouard Glissant bâtie en utilisant des procédés écologiques

(HQE, récupération d'eau...), destinée à l'éducation à l'environnement

En 2011, le Parc paysager de la Courneuve devient le Parc départemental Georges-Valbon. Outre l'hommage fait au premier président de la Seine Saint Denis, le changement de nom acte l'identité partagée du parc avec l'ensemble des communes qui l'entourent. Comme nous l'avons observé sur la carte des ouvertures au public, alors que la principale frontière du parc était avec la Courneuve, il s'est depuis ouvert aux villes de Stains, Saint Denis et Dugny, sans oublier Garges les Gonesse, commune du Val d'Oise, où une extension pourrait bientôt voir le jour dans le secteur dit de la Dame Blanche.

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3. Aux frontières du parc

Comment un espace naturel peut-il trouver place dans un environnement (péri)urbain aussi fortement humanisé que celui de la Seine-Saint-Denis ? C'est à la fois en se constituant comme une une entité spatiale uniformisée, et en posant des limites très marquées avec le reste de l'aménagement urbain, que le Parc Georges-Valbon a pu prendre forme.

3.1. Au bord de la route

Carte routière 2012

Comme le montre cette carte de situation générale du Parc départemental Georges-Valbon, celui-ci est entouré de voiries aux largeurs conséquentes, qui marquent très nettement ses frontières avec des villes voisines de forte densité, tandis que la circulation automobile est prohibée sur le parc. La frontière avec la ville de Stains est matérialisée par l'avenue de Stalingrad, celle avec Saint Denis par le boulevard Maxime Gorki, et enfin celle avec la Courneuve par l'autoroute A1 et l'avenue Waldech Rochet. Deux frontières échappent à cette séparation routière : l'entrée Maurice Thorez donnant sur la cité du même nom à Dugny, et les entrées Renelle et Moulin Neuf donnant sur les quartiers sud de Stains.

Vue aérienne du parc en 1970

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L'histoire prévoyait pourtant que ces frontières soient bien matérialisées par la voirie. En effet, les projets d'aménagements envisageaient la construction d'une autoroute qui relierait l'A1 à l'A16, longeant la frontière nord ouest du parc, le coupant potentiellement des quartiers sud de Stains. Un remblais rectiligne d'une dizaine mètres de haut a été mis en place dans les années 1960 pour poser les bases de ce projet qui n'a jamais vu le jour : « [Le projet] passait en longeant au nord, naïvement et malheureusement, on pensait que cette autoroute se ferait donc on a commencé à mettre des remblais pour encastrer cette nuisance. » (G.Samel, 2012).

Ce remblais (visible sur la photo aérienne ci-dessus) a par la suite été modelé par les paysagistes A.Provost et G.Samel pour lui donner un aspect paysager acceptable : « c'était un rattrapage, on ne pouvait pas enlever tout ce qui était là, donc on a complété et remonté un peu le terrain pour donner du mouvement en suivant la forme de l’ancienne voie ferrée». (ibid)

En effet, à l'apogée de l'ère industrielle, une voie ferrée desservait le parc du Moulin Neuf pour permettre aux ouvriers logeant dans les villes voisines de se déplacer jusqu'à leur travail. La voie ferrée a disparu mais sa courbe a été conservée et forme la frontière actuelle du parc départemental avec le quartier Moulin Neuf. Le projet d'autoroute abandonné, un autre voyait le jour, cette fois sur la zone est du parc, côté Dugny : « en cours de route, ce projet a été reporté de l'autre côté du parc. Ca a été un gros bouleversement, heureusement c'était localisé sur le bord. » (ibid)

Cependant, contrairement à celui concernant le nord ouest qui concordait avec la vision des concepteurs du parc, ce nouveau projet n'était pas particulièrement apprécié car il traversait le parc et l'amputait littéralement d'une partie importante de sa surface.

« Quand les travaux ont avancé sur l'autoroute, il y avait des plans très précis, on était tellement désolés, c'était dur de voir l'autoroute passer là pour nous comme pour les riverains, notamment le monde écologique qui à l'époque était plus vigoureux qu'aujourd'hui. Il y a eu des grosses manifestations contre ce tracé, et nous on suivait en traînant la patte. Quand on avait des remblais, au lieu de s'arrêter à la limite du tracé, on dégoulinait un peu de chaque côté (rires), et à un moment donné le tracé était invisible. On a tellement traîné la patte que le préfet râlait au près de la direction des espaces verts. J'ai entendu dire qu'il fallait rétablir la plateforme. On a fait la sourde oreille et le projet a capoté, tout est bien qui finit bien. » (ibid)

La zone en projet a donc été partiellement délaissée, promise à l'aménagement autoroutier. Mais le passage répété de camions sur des voies peu aménagées a créé des ornières qui ont engendré la multiplication de flaques, voir de petites mares, ce qui aurait permis aux crapauds de venir nicher sur ces sites. Les associations écologistes, très actives à l'époque pour défendre ce patrimoine naturel, ont alors découvert la présence d'un crapaud calamite, bufo calamita. Le combat pour la préservation de cet espace menacé a trouvé là une mascotte, le crapaud, qui lui a permis de venir à bout d'un projet déconnecté des aspirations des riverains et des gestionnaires. Habitants et gestionnaires ont trouvé dans l'argument écologique un point d'accord qui les unissait dans la lutte pour la conservation de ce bien commun, et c'est en grande partie grâce au délaissement de l'espace que la biodiversité a pu se développer ainsi de manière inattendue. Sur les « ruines » du projet d'autoroute est né le vallon écologique, nouveau joyau du parc Georges-Valbon. L'abandon d'une frontière a engendré la création d'un nouveau centre, un « milieu » écologique exceptionnel, par lequel le paysage a pu être sauvegardé et autour duquel désormais le parc construit son identité.

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3.2. Ouverture progressive du parc

Historique des ouvertures du parc Secteurs de gestion du parc en 2012

La carte ci-dessus à gauche représente la chronologie d'ouverture au public par secteur. Ces secteurs sont à peu près transposables aux secteurs de gestion de la carte de droite. La première zone ouverte fut le secteur Audias (en rouge) qui donnera le secteur 1, suivi quelques années plus tard du grand lac, du petit lac, et du belvédère (en orange), première réalisation du duo de paysagistes G.Samel et A.Provost, qui donneront le secteur 2. Au début des années 1980, l'ouverture de la zone est (en bleu clair) permet de consacrer ce secteur excentré à l'accueil de manifestations importantes qui avaient un fort impact écologique sur les milieux (notamment la Fête de l'Humanité, véritable emblème de l'identité populaire du parc, qui jusque là se déroulait au centre de la zone Audias). Il faudra encore attendre 10 ans pour l'ouverture des secteurs nord du parc, commençant à l'est par le secteur écologique (le lac des oiseaux et la grande prairie en marron, l'étang des brouillards et le vallon écologique en vert clair), puis par le secteur Moulin Neuf (en vert foncé) et la frontière nord avec Stains comprenant les parkings Pyrus (en rose) qui deviendra le secteur 4. C'est en 2003 qu'on inaugure les cascades, réalisation spectaculaire de 40m de dénivelé qui marque l'achèvement du projet de paysage initié par A.Provost et G.Samel.

Les secteurs sont dessinés en fonction des techniciens du parc et des prestataires, entreprises sous-traitantes qui interviennent pour l'entretien. Ainsi la zone Moulin Neuf dépend d'un secteur plus large incluant les Trois Rivières, gérée par François Charles aussi en charge du jardin pédagogique, et l'entreprise privée Saubaparc. Les secteurs sont régulièrement redéfinis à partir de l'évolution des compétences des techniciens. A mesure qu'on étudie les nombreuses cartographies disponibles du parc, on peut se rendre compte à quel point chaque morceau de l'espace fait l'objet d'une gestion active. Au contraire, la particularité de la zone du Moulin Neuf se démarque par son caractère social incontrôlable et son aspect paysager délaissé. Pour les employés du Parc, cette zone constitue un échec relatif, ou au moins une forte limite de leur mission.

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3.3. Gestion des entrées

Plan de gestion 2012 Carte de fréquentation Carte du mobilier

Le parc compte 18 entrées, dont 3 (Pyrus, Montjoie et Tapis Vert) qui incluent des parkings pour accueillir les voitures. Ces trois entrées, situées au sud du parc, sont les plus fréquentées. Elles donnent accès à la zone Audias, dont l'aménagement est plus orienté vers l'agrément et plus équipé en mobilier.

Les entrées de proximité avec les quartiers riverains connaissent une fréquentation moyenne ou faible. L'entrée des Poiriers ouvre sur la zone des cascades et le vallon écologique du parc, et une aire de jeux a été maintenue malgré des dégradations régulières dans les années 1990.

Toutes les entrées sont censées être fermées chaque soir par les gardes selon des horaires saisonnières. C'est d'ailleurs la règle n°1 du guide des bonnes pratiques du parc : « ne vous laissez pas enfermer! Les accès aux parcs et aux parkings doivent être impérativement fermés tous les soirs, attention aux horaires! ». A l’heure actuelle, seules les entrées Moulin Neuf et Maurice Thorez ne sont pas systématiquement fermées. Il est remarquable qu’une entrée ne figure sur aucun plan : c’est l’entrée Renelle que le parc aimerait fermer depuis des années car elle a toujours posé problème. Donnant directement sur la cité Victor Renelle, cette entrée a été le théâtre d’un combat de longue date entre les riverains et le parc autour de la fermeture de la porte. Des rapports de gardes témoignent pendant les années 1990 et 2000 des violations du cadenas à répétition. De l'autre côté, plusieurs lettres d’habitants se plaignent de la condamnation de la porte par le parc, et des élus interviendront pour tenter de rétablir l'ouverture. L’entrée Moulin Neuf connaît une situation comparable : après des caillassages répétés et malgré l’intervention de la police, la fermeture s’avère impossible et les gardes refusent depuis lors de fermer la porte.

Une nouvelle entrée va être créée par le parc du côté Stains. A environ 500m de l'entrée Moulin Neuf, le parc a en effet récupéré une partie de la friche industrielle de l'ancienne usine Duco. Cette extension a fait l'objet de négociations entre institutions publiques et organismes privés, puis d'une concertation entre le parc, la commune et les habitants pour aménager un espace adapté à un public de proximité, de type square. La direction entend utiliser cette ouverture comme argument décisif face aux riverains et à la commune de Stains pour fermer l'entrée Renelle qui se situe à 200m. La médiation avec le quartier Moulin Neuf pour laquelle j'ai été missionné vient donner un gage supplémentaire à la fermeture côté Renelle. Si un diagnostic approfondi serait souhaitable, j'ai pu

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effectivement observer la nécessité d'un réaménagement près de l'entrée Renelle qui s’avérerait coûteux. Devant prioriser ses interventions, le parc a logiquement opté pour un réaménagement concerté de l'entrée Moulin Neuf, répondant à celui de l'extension des Trois Rivières, et venant appuyer le projet de fermeture de l'entrée Renelle.

Le traitement paysager des entrées est variable et nous aurions souhaité étudier les différentes entrées du parc pour analyser en quoi celle du Moulin Neuf est singulière ou renvoie à des problématiques générales. Pour cela, nous avions envisagé de classer les entrées et les frontières du parc selon leur morphologie et leurs aspects paysagers. Non seulement nous avons manqué de temps pour réaliser ce travail, mais surtout Agnès Leroi, directrice du Parc forestier de la Poudrerie et nouvellement arrivée au parc pour la préparation du plan de gestion, a approfondi cette question par une étude photographique que nous ne pourrons malheureusement inclure ici, mais à laquelle nous renvoyons pour aborder la gestion globale des frontières du parc.

De même, le travail universitaire de Lilian Chafiol (2011) traite de cette question sous l'angle cette fois des conséquences éventuelles du projet du Grand Paris. Nous avons rencontré Lilian Chafiol à plusieurs reprises lors de notre stage et nous avons élaboré notre travail au sein des services techniques du parc dans la continuité du sien au sein de la direction générale du département. Nous partagions en effet une problématique commune, celle des espaces de transition du parc avec la ville, qu'il a appliqué au projet du Grand Paris et son impact sur la zone du Dépôt des essences. Suivant les voies empruntés par ces prédécesseurs, nous avons pour notre part choisi de traiter le sujet des frontières du parc à partir des concepts utilisés par le parc lui-même. Deux semaines après notre arrivée, nous avions le privilège de participer à une réunion avec le co-concepteur du parc, Gilbert Samel, avec qui nous avons longuement évoqué le cas du secteur Moulin Neuf, et plus généralement des espaces de transition avec la ville. Cette rencontre fortuite nous a permis d'inscrire notre recherche dans le travail de mémoire que le parc s'apprêtait à réaliser à travers le nouveau plan de gestion.

3.4. Le concept des zones tampons

L'entrée Moulin Neuf est conçue comme une « zone tampon », à la manière des autres frontières qui séparent le parc des quartiers riverains. L'expression est couramment utilisé par les gestionnaires d'espaces naturels et c'est ainsi que m'a été présenté le secteur Moulin Neuf lors de ma prise de fonction. Le terme zone est à relier à l'évolution du langage institutionnel que nous avons évoqué plus haut, mais le terme tampon pose ici question car il est la métaphore d'un rapport particulier à l'environnement urbain avoisinant. Il désigne l'effet de coupure avec l'espace urbain qui est absorbé, ou vient butter sur ce tampon. Cette vision reflète la position défensive du parc face aux problématiques de continuité avec la ville, évoquant la rencontre de ces deux espaces comme un choc à absorber, un coup à encaisser.

3.4.1. Tampon écologique

Pourquoi le parc souhaite-t-il la présence d'un tampon marquant sa coupure avec la ville ? Comme nous l'avons vu précédemment, le caractère naturel du parc, corrélaire à la qualité de vie qu'il est censé offrir, nécessite une frontière nettement marquée avec la ville. Le tampon permet donc d'isoler le parc de toutes les nuisances présentes dans l'aménagement urbain : bruit, pollution, conduites à risque, etc. Le concept de zones tampon, (buffer zone en anglais), est utilisé par les aménageurs dans le cadre des politiques de continuités écologiques (corridors, trames vertes), souvent dans le cadre de vastes espaces naturels protégés. La zone tampon désigne un marge de

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protection, censée atténuer l'effet des nuisances sur un milieu écologique à la valeur reconnue. Elle a même donné lieu à des outils spécifiques sur les logiciels courants de SIG. L'expression est aussi employée dans le cas de conflits armés pour désigner une zone d'exclusion aérienne et terrestre. Pour le cas qui nous préoccupe, il s'agit d'atténuer les nuisances (sociales) en frontière du parc pour qu'elles ne viennent pas toucher son cœur (écologique).

Impacts et activités généraux et proportion de la superficie du site affecté(source : inpn.mnhn.fr)

IMPACTS ET ACTIVITES SUR LE SITE

CODE LIBELLÉ INTENSITÉ % DU SITE INFLUENCE

102 Fauche/coupe Moyenne 20 Neutre

160 Gestion forestière Moyenne 50 Positive

501 Sentier, chemin, piste cyclable Faible 100 Neutre

600 Equipements sportifs et de loisirs Moyenne 50 Neutre

610 Centres d'interprétation Moyenne 50 Positive

622 Randonnée, équitation, véhicules non motorisés Faible 100 Neutre

720 Piétinennement, surfréquentation Faible 10 Négative

853 Gestion des niveaux d'eau Faible 5 Positive

967 Antagonisme avec des animaux domestiques Faible 100 Négative

IMPACTS ET ACTIVITES AUX ALENTOURS DU SITE

CODE LIBELLÉ INTENSITÉ % DU SITE INFLUENCE

401 Zones urbanisées, habitat humain Elevée 0 Négative

402 Urbanisation continue Elevée 0 Négative

410 Zones industrielles ou commerciales Elevée 0 Négative

502 Route, autoroute Moyenne 0 Négative

503 Voie ferrée, T.G.V. Faible 0 Négative

702 Pollution de l'air Faible 0 Négative

710 Nuisances sonores Faible 0 Négative

L'accession des parcs de Seine-Saint-Denis au statut ZPS (Zone de Protection Spéciale) dans le cadre de la réglementation Natura 2000 a donné lieu à une classification des sources d'impacts humains sur les habitats des espèces protégées. Le tableau ci-dessus montre comment l'influence de l'urbanisation est perçue de manière négative pour l'équilibre écologique du site.

La normalisation écologique européenne a été intégrée dans les documents d'urbanismes de manière parfois déroutante. Le PLU de Stains utilise par exemple le concept de zone tampon à propos de l'avenue de Stalingrad, censée assurer la protection du parc vis à vis des nuisances potentielles des zones pavillonnaire et d'activités :

« L’avenue [de Stalingrad] longe le périmètre de Natura 2000 pendant 700m environ. Dans cette section, la voie est large d’environ 40m. L’urbanisation sur la rive nord de l’avenue est constituée d’habitats pavillonnaires classés en zone UG, et d’activités classées en zone UZ. La voie crée de fait une zone tampon entre la zone Natura 2000 et l’urbanisation pouvant réduire les risques de

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collision des oiseaux. » (voir en annexe les extraits du PLU de Stains)

On voit ici que dans le cadre de la réglementation européenne Natura 2000, une route large et surélevée est désignée comme zone tampon par les aménageurs pour son effet de coupure servant de bande de protection.

Accès au Moulin Neuf par l'avenue de Stalingrad

Pour le quartier du Moulin Neuf, cette route a surtout constitué une de ses enclaves. De la même manière, le remblais précédemment cité matérialisant le projet d'autoroute au nord ouest du parc, était vu par les paysagistes comme un « tampon de protection » permettant de préserver le parc des nuisances urbaines très fortes sur le secteur Moulin Neuf : « du bruit, du projet d’autoroute, par rapport aux habitations et aux 10-15 étages des bâtiments, des usines, de la pollution » (G.Samel). Au temps où les usines fonctionnaient à plein régime, « c'était une zone d'activité dense, des hangars. Et de l'autre coté, il fallait se protéger de la voie ferré. La densité de l'usine, c'était impressionnant. De l'autre côté, y avait une voie ferrée qui a été démontée et qui desservait toutes les usines. » (ibid)

Dans les années 1980, une fumée jaunâtre pestilentielle venait des usines du Moulin Neuf, et s'épandait sur le parc par temps venteux.

Selon le témoignage d'un brigadier, « à l'époque dans le parc on toussait, c'était irrespirable. Quand y avait de la fumée, alors c'était peut-être pas cette cheminée là, on dirait qu'ils l'ont rénové, ils ont fait un ravalement (désignant la cheminée Duco). Quand la fumée rabattait sur le parc on respirait pas, on toussait, ça piquait à la gorge, c'était infect. C'était des colles, une fumée jaune épaisse ».

Le directeur des services techniques précise « qu'en raison de la présence des usines, dans l'air on sentait une forte pollution : peinture, produits solvants. En fonction des vents, on sentait une odeur piquante, acre qui recouvrait cette zone. De plus, en raison des projets d'aménagement au nord du parc, les camions de chantier soulevaient des poussières l'été qui recouvrait les arbres ».

Les nuisances venait donc de l'extérieur du parc, mais aussi de l'intérieur par la voie dite Seraterre, du nom de l'entreprise qui l'a construite, qui servait à acheminer les déchets inertes. C'est toujours actuellement la seule voie routière permettant aux camions de chantier de traverser la voie ferrée pour atteindre la partie nord du parc. Selon un brigadier, « le rond du secteur Moulin Neuf servait pour le chantier à faire demi tour, les camions déposaient les remblais et repartaient ». On imagine aussi que cette zone ait pu accueillir diverses couches de remblais des travaux successifs, comme ce

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fut le cas durant notre stage où un remblais provenant du chantier des Trois Rivières a servi à atténuer légèrement la pente bordant le chemin dit « des voleurs »...

Les barres d'immeubles, à l'époque beaucoup plus hautes et imposantes, apparaissaient aussi comme menaçantes et tranchant fortement avec l'horizon paysager voulu par le parc. A l'aide du relief, les paysagistes ont masqué les pieds d'immeubles pour les intégrer dans le paysage du parc, donnant l'impression qu'ils sortent de terre :

« Vous êtes entourés d'immeubles des communes voisines, le projet vise non pas à cacher l'architecture mais à masquer les pieds de l'architecture. Quand vous êtes dans le parc, vous avez un sentiment, c'est l'attache entre le sol et l'architecture qui est partout un drame, méchant, agressif. La liaison entre le béton et la terre est toujours résolue de cette manière. On a le sentiment qu'on est entouré de maisons qui émergent, qu'on est dans une grande forêt et de temps en temps des immeubles émergent à droite à gauche et vous êtes en ville. On aurait fait des simples terrasses ça aurait été nul. » (G.Samel)

En isolant les tours du béton qui les soutient, le relief donne l'impression que les tours elles-mêmes prennent racine dans le parc et sont intégrés aux éléments naturels, figurant comme d'immenses arbres de béton. Les remblais successifs ont ainsi servi à isoler le parc des nuisances, notamment en intégrant l'esthétique de la ville à celle du parc, sans compter qu'ils rapportaient de l'argent au parc.

« L'origine du projet c'était l'idée de l'époque qui était de faire une décharge contrôlée, unique en France, plus classique en Allemagne notamment dans la Ruhr. […] . L'idée donc c'était de faire sur un terrain plat comme le Bourget à partir de cette énorme décharge qu'il fallait manier, ordonner. Ca devait durer 15 ans, on avait prévu 2 camions à la minute sur 15 ans, c'est gigantesque. Les 2 camions correspondaient à la capacité maximale des routes au nord de Paris pour éviter des encombrements majeurs. Les déchets venaient essentiellement du nord de Paris, des grands travaux type les Halles. » (ibid)

Il faut bien préciser ici que les déchets déposés étaient classés comme inertes, c'est-à-dire non polluants, composés de terre, de gravas et parfois de ferraille (un technicien raconte que « les gitans venaient récupérer la ferraille à chaque fois qu'un camion déchargeait, ça faisait un échange de bon procédés »). A chaque mètre cube de déchet inerte déposé, le parc touchait de l'argent qui lui permettait de financer les travaux qu'il engageait. Cette technique a permis de surcroît d'isoler le parc de la pollution souterraine qui remontait lors des crues des différents cours d'eau, qui furent par la même occasion enfouis. Les vastes terrains marécageux furent transformés en successions de collines et de lacs, de forêt et de plaines qui offrent le loisir aux riverains de promenades paisibles dans un environnement sain.

Dans l'esprit des concepteurs, puis des gestionnaires, le parc s'est ainsi constitué comme un refuge périurbain, un îlot de verdure au cœur d'une zone de forte densité urbaine. Le parc Georges-Valbon est actuellement qualifié de « troisième poumon vert » de l'agglomération parisienne, complétant la respiration offerte par les bois de Boulogne et de Vincennes. Cependant, ce poumon n'est pas comme les autres : non seulement il n'est pas simplement un bois mais un parc à part entière, mais surtout il se situe dans une zone périphérique aux enjeux sociaux brûlants.

3.4.2. Tampon social

Le cas de l'entrée Moulin Neuf révèle cette articulation singulière du parc avec les quartiers 32

populaires qui l'entourent. L'expression « zone tampon » renvoie à cet égard à une vision politique de ces espaces de transition avec la ville. Au delà des aspects fonctionnels concernant les pollutions physiques de l'espace, les zones tampons se sont avérées nécessaires pour matérialiser une frontière entre les pratiques sociales urbaines et celles souhaitées dans le parc. En effet, les usages souhaités par le parc tranchent nettement avec les usages en cours dans l'environnement urbain limitrophe. Une simple clôture physique ne suffisait pas, et de véritables espaces frontières devaient être aménagés.

Dès la conception, le parc a du penser sa continuité avec les cités directement frontalières : Maurice Thorez à Dugny, Victor Renelle et Moulin Neuf à Stains, Floréal à St Denis.

Pour cette dernière, la construction du grand parking Pyrus a permis de créer de fait une distance avec la cité, sans compter l'imposant boulevard séparant le parc de la cité. Mais pour les autres cas, comme il n'était pas envisageable de multiplier les parkings et les routes à chaque frontière, il a fallu imaginer des éléments paysagers marquant la frontière, dans le but de protéger le parc des pratiques urbaines indésirables qui venaient troubler la tranquillité de ce havre de paix : les nuisances sonores et les dangers physiques des motos menaçant les promeneurs, la pollution des déchets, la violence physique, ou encore le commerce illicite.

Mais même avec le tampon du parking et de la route, le parc est confronté à une réappropriation de l'espace sur l'entrée Pyrus qui provoque à la fois les plaintes de certains riverains du quartier du Globe et la réticence de certains techniciens qui y voient un débordement des usages prévus sur les équipements, comme l'illustre cette conversation autour des pratiques indésirable sur cette frange de parc :

« C.Rauscher : A Pyrus, ils n'hésitent pas à se mettre sur le parking, c'est déjà le parc pour eux. N.Dupire : Avec Benoît on se demandait s'il ne faudrait pas leur mettre quelques tables vu que visiblement y a un besoin.C.R. : oh non c'est juste pas possibleN.D. : Tu sais sur les petites pelousesC.R. : Bah non parce que justement ils feront pas l'effort d'aller plus loin (rire). On sait jamais s'ils ont un petit effort de motivation, ils pourront aller un peu plus loin.C.R. : Moi c'était pour répondre à un besoin.Moi : Oui moi je suis venu en voiture plusieurs fois et ça m'est déjà arrivé que des gens s'assoient sur ma voitureC.R. : Nan vous allez pas me mettre des bancs... franchement ils ont trois pas à faireN.D. : Mais pour certains c'est énormeC.R. : Mais est-ce que ces certains valent vraiment la peine?Moi : Des études ont été faites pour décrire la fréquentation des forêts : les gens restent pour la plupart à la lisière.N.D. : Pourquoi c'est des craintes, des phobies ?Moi : En partie, mais c'est surtout pourquoi aller plus loin? Il faut porter la glacière, le poste... On recherche pas de la nature sauvage pour pique niquer en famille...N.D. : Le Parc du Sausset a un secteur forêt qui n'est pratiquement pas fréquenté. Ca serait lié à une phobie dans les cultures maghrébinesC.R. : Même dans la notre hein, le loup de la forêt. Non mais faut pas favoriser la fainéantise... N.D. : Justement pour éviter les nuisance pour les riverains, ca les écarterait un peu des dernières places de parkingC.R. : Non tu rends le terrain instable, tu fais des buttes de terre comme ca ils peuvent pas s'installer là (rires) [...] Elle est pratique cette table, pour pique niquer quand il fait beau.Moi : L'autre jour j'ai vu un couple allongé dessus... ils vont pas loin quand même

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C.R. : Y en a qui restent dans leur voiture heinN.D. : Faut dire qu'ils ont pas trop d'endroit où allerC.R. : T'as jamais été jeune ou quoi?Moi : J'avais une voiture... »

Cet échange montre que les techniciens sont partagés sur la destination des franges et les pratiques spontanées auxquelles elle donnent place. Il faut noter que certaines entrées n'ont pas été souhaitées par le parc, mais se sont formées « naturellement » avec l'usage spontané des riverains. C'est notamment le cas de l'entrée Moulin Neuf qui a du être acceptée par le parc, les riverains ayant pris l'habitude de posséder une ouverture sur le parc. Ce détail est important car il reflète à la fois le caractère non désiré de cette entrée, mais aussi la capacité d'adaptation du parc à l'apparition d'un usage spontané. Selon le directeur des services techniques du parc, à l'endroit de ces frontières directes avec les quartiers, ces espaces ont été conçus, bon gré malgré, comme des « zones tampon permettant au parc de supporter des dégâts qu'il ne pourrait supporter au cœur du parc » (voir partie II.1.).

Pour le paysagiste G.Samel, les zones périphériques sont des « exutoires immédiat d'usage pour les habitants », des « petits territoires appartenant plus aux riverains ». Après une description des cinq principales entités paysagères du parc correspondant approximativement aux cinq secteurs de gestion, G.Samel en vient à évoquer une sixième entité paysagère regroupant les franges du parc, et parmi elles le secteur Moulin Neuf.

« Il y a des zones qui sont un peu des chutes, c'est pas péjoratif, c'est pas des chutes, mais par rapport aux grandes zones, il faudrait mettre en zone 6 tous ces espaces qui appartiennent plus au bâti riverain, c'est des zones qui ne regardent pas le parc, qui sont hors du parc et qui appartiennent plus à l'espace urbain en usage et en lecture. [...] C'est des zones d'usage, des gens qui viennent comme ça et ne vont pas au delà. »

Le relief a pu constituer une barrière physique, mais comme nous avons pu le constater sur le secteur Moulin Neuf, sa réappropriation a compliqué encore la tâche des gardes pour faire respecter les règles du parc : la butte, tout en limitant l'accès aux gardes, permet aux guetteurs de se poster en hauteur, cachés dans les broussailles, anticipant ainsi toute intervention des gardes. Il apparaît que la combinaison de ce relief particulier et d'une certain délaissement a encouragé le développement et la perte de contrôle des usages indésirables. Devant l'inefficacité des clôtures, successivement désoudées, pliées, sciées, arrachées, le parc tente de poursuivre la réflexion entamée par G.Samel sur de véritables espaces intermédiaires qui permettent une transition progressive entre deux espaces que tout semble opposer.

A propos du secteur Moulin Neuf, le directeur des services techniques développe le concept de zone tampon tel qu'il est actuellement appliqué dans la gestion :

"Aujourd'hui, j'appelle cet espace une zone tampon, par rapport aux usages qu'on a, dès lors qu'on a une cité à côté, c'est le cas aussi à Dugny avec la Cité Maurice Thorez, où dès qu'il y a des équipements ils subissent des dégradations. Sur les chapeaux chinois, on a des motos, avant aussi des voitures, mais qui restent sur chapeau chinois, ne rentraient pas vraiment dans le parc. Donc à certains endroits on s'est dit "on accepte" sans aller au conflit, on supporte des dégradations mais on réduit au minimum voir nul les équipements. On préfère avoir des dégradations sur un site plutôt que de les avoir au coeur du parc sur un site fragile, c'est pour ça qu'on appelle des zones tampons. J'accepte qu'il y ait un certain nombre de choses, je m'en formalise pas, pareil pour chapeau chinois. C'est pour ça qu'on a pas refait des jeux, on s'est dit c'est pas la peine."

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De fait, le délaissement par les gardes et les gestionnaires de l'entrée Moulin Neuf est venu enterriner ce statut particulier d'espace de transition : alors que la gestion du parc est omniprésente sur l'ensemble de son territoire, le secteur Moulin Neuf est un des rares espaces qui connaît un développement autonome. Son délaissement est-il à craindre ou à encourager ? Ne peut-il être envisagé de manière positive par le parc ? Et dans quelle mesure l'espace peut et doit-il être repris en main par le parc ? C'est à ces questions que notre démarche de médiation tentera d'apporter des éléments de réponse.

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II. Mission de médiation à l'entrée Moulin Neuf

En préalable à une concertation autour d'un réaménagement du secteur Moulin Neuf, ma mission de médiation a consisté à réaliser un premier diagnostic partagé de cet espace en provoquant la rencontre des perceptions des gestionnaires du parc avec les perceptions des habitants. Nous détaillerons ici les principales étapes de cette mission à partir des tâches qu'elle recouvre : identifier et impliquer les différents acteurs, réaliser une enquête sur les usages et attentes, constituer un consensus autour d'un projet collectif, être source de proposition, et enfin travailler en parallèle avec le paysagiste pour élaborer les premières esquisses d'une réaménagement du secteur Moulin Neuf. Nous essaierons ainsi de démontrer en quoi ce processus de médiation constitue un préalable nécessaire à un réaménagement paysager durable.

1. Situer la médiation

Si Claude Bartolone, actuel président du Conseil Général de Seine Saint Denis, est cité par J.F.Six pour définir la médiation, c'est que ce département aux enjeux sociaux très marqués est un précurseur des expériences de médiation. C.Bartolone décrit celle-ci, suivant le sens commun, comme un « processus de création et de réparation du lien social et de règlement des conflits de la vie quotidienne, dans lequel un tiers impartial et indépendant tente, à travers l'organisation d'échanges entre les personnes ou les institutions, de les aider à améliorer une relation ou de régler un conflit qui les oppose » (in J.F.Six, 2002).

L'oeuvre de J.F.Six, d'une rigueur et d'une profondeur rare sur le concept de médiation (de nombreux guides pratiques existent mais ils se contentent souvent de reprendre les idées reçues), constitue la base théorique sur laquelle nous appuierons notre démarche. A contre-courant de l'opinion commune sur la médiation, Six déconstruit les principales caractéristiques qu'on lui attribue couramment, et en donne une vision nouvelle sur laquelle nous élaborerons notre réflexion. Avant tout, la médiation est à comprendre comme « l'inverse de l'immédiateté » (J.F.Six, 2002), c'est-à-dire qu'elle s'appuie sur un média, un intermédiaire, souvent matérialisé par la notion de « tiers ».

Dans une situation de tension entre deux protagonistes, la médiation vient s'ajouter pour faire le pont entre ces deux extrémités qui ne communiquent plus. Elle est souvent perçue comme pacificatrice car elle permet de restaurer un lien rompu lors d'un conflit qui s'est envenimé jusqu'à la rupture. Pour autant, alors que de nombreuses institutions en appellent à la médiation dans l'espoir d'éteindre le feu social qui les menacent, Six insiste bien sur la nécessité du conflit que la médiation ne doit en aucun cas étouffer, mais au contraire permettre de s'exprimer pleinement, dans la mesure où « un conflit peut permettre de reconnaître l'autre, c'est à dire d'admettre l'espace relationnel qui existe entre soi-même et l'autre » (ibid). La médiation a alors pour but de matérialiser, de donner un support à cet espace relationnel, et non de le formater selon la volonté d'une des deux parties (le commanditaire), dont l'ambition est souvent l'absorption de l'autre partie dans son système relationnel.

Six éclaire d'ailleurs la médiation à la lumière du porteur de l'initiative médiatrice. Il décrit le développement des « médiations maisons », commandées par les institutions pour réguler des dysfonctionnements auxquelles elles sont confrontées, qu'il oppose aux « médiations jardin » qui elles partent du bas, provenant des personnes eux-mêmes pour répondre à leurs propres problèmes relationnels. Il démontre comment la première forme peut s'avérer être un piège en reproduisant la

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cause même, le manquement relationnel, qui a produit le besoin de médiation. Toute médiation devrait donc s'appuyer d'abord sur la deuxième forme qui, plutôt que d'utiliser ce processus à une fin fonctionnelle de régulation, « invite à entrer dans le registre de l'amitié » (ibid), et de l'expérience relationnelle.

« Qu'est-ce que cette médiation qui consiste à nous dire que d'autres peuvent faire des choix à notre place, qu'ils sont là pour ça [...] la véritable médiation est celle où quelqu'un rend confiance à quelqu'un, lui fait confiance et lui manifeste ainsi qu'il a en lui des ressources inconnues, qu'il est capable, lui-même par lui-même, non seulement de trouver une issue à ses problèmes, mais d'oser plonger dans sa vie ordinaire, de s'y insérer au lieu d'en avoir peur et de la fuir. Seuls ceux qui savent goûter à la saveur de la vie ordinaire, ceux qui ramènent les mots à leur usage quotidien, ceux qui prêtent attention au familier et au commun, seuls ceux-là ont de la conversation avec autrui et avec les choses de tous les jours » (ibid)

L'idée que le médiateur sera un tiers impartial est battue en brèche par le besoin auquel répond toute médiation d'instaurer une véritable relation, basée sur l'écoute mutuelle et la confiance. L'objet de notre mission nous fera osciller entre les deux formes de médiation, que nous tenterons autant que faire se peut de concilier : nous répondrons aussi bien à la commande institutionnelle qui place d'emblée notre mission dans celle d'une « médiation maison », répondant à des objectifs fonctionnels propres à l'institution, qu'à la nécessité relationnelle qu'implique toute médiation, et que la nature même de l'espace du parc nous suggère, d'une « médiation jardin ». Suivant les conseils de Six, nous veillerons donc à « ne pas destabiliser l'organisation des services » (ibid) qui émettent la demande, tout en mettant en exergue le besoin manifeste d'une transformation relationnelle sur le territoire du parc qui nous paraît à cet égard riche en potentialités tant il peut se révéler le lieu privilégié de véritables rencontres. Nous nous attacherons donc à ne pas oublier les recommandation de Six, de ne pas « réduire [la médiation] à une analyse technique d'une situation, à une écoute orientée et à la gestion d'un problème » (ibid). Car au lieu de s'attaquer à la racine du problème, seule la surface est polie par l'action de médiation, et « pendant ce temps-là, la vraie médiation, la rencontre de personne à personne, végète, s'étiole, disparaît. » (ibid).

Nous tâcherons de ne pas demeurer des individus passifs qui se font les simples relais dans un processus d'échange d'informations, pour provoquer des rencontres humaines emprunts de complicité affective. Si nous ne manquerons pas de répondre aux objectifs quantitatifs, systémiques, de l'institution en proie aux dysfonctionnements, c'est avant tout par l'approche qualitative de la relation humaine que nous trouverons les ressources pour offrir au personnel des services techniques du parc, comme aux habitants du quartier Moulin Neuf, « l'honneur d'être écoutés pour eux-mêmes » (ibid).

De plus, il faudra considérer que cette mission de médiation s'inscrit dans un changement de politique plus global qui passe à la fois par la tenue de concertation pour les nouveaux aménagements, mais aussi par la transformation du rôle des gardes qui devront développer la dimension sociale de leur fonction. Notre rôle sera donc d'accompagner cette transformation institutionnelle par l'apport d'une certaine qualité relationnelle découlant sur des initiatives et propositions concrètes.

Dans ce contexte, nous avons pu assister au lancement annuel de l'enquête de fréquentation, dont la forme a été renouvelée pour impliquer les gardes qui devront désormais soumettre le questionnaire eux-mêmes aux usagers. La démarche suscite l’intérêt des gardes, mais aussi certaines craintes. La première est d’être pris à parti par les usagers : en effet, leurs rapports avec les visiteurs sont souvent tendus, proches de la confrontation. Les aborder à partir d’un questionnaire paraît intéressant car cela leur permettrait de développer d’autres rapports avec le public. Cependant, la

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manière dont le questionnaire est pensé limite cette possibilité car il nécessite une prise en main totale du garde pour restreindre les réponses aux cases à cocher. Les gardes vont donc aborder les visiteurs de manière très professionnelle, et le rapport instauré ne sera pas celui de l’écoute empathique de l’autre mais le recueil mécanique de données. L’ingénieur donne d’ailleurs des astuces techniques pour cadrer la procédure et éviter qu’elle ne dérape en donnant lieu à des débats polémiques. Assister au lancement de cette démarche nous inspirera dans l'élaboration de notre propre démarche, notamment pour réaliser l'enquête par questionnaire, que nous avons conçue non tant dans sa finalité technicienne, mais surtout comme outil symbolique ouvrant à la rencontre avec les habitants.

Pour introduire cette restitution du travail accompli pendant ce stage, il convient de décrire la présentation qui nous a été faite de la mission à mener (pour plus de précisions formelles, on trouvera en annexe le profil de poste écrit posant le cadre de ce stage).

Président du Conseil GénéralClaude BARTOLONE

↓ ↑Cabinet de la présidence

↓ ↑Direction générale des services

Directeur Général des Services : Philippe YVIN

↓ ↑Pôle aménagement et développement durables

Directrice générale adjointe : Marie-Christine PREMARTIN↓ ↑

Direction de la nature, des paysages et de la biodiversitéDirecteur : Daniel JOYE

Directeur adjoint : Dominique MAISONNAVE↓ ↑

Service du parc Georges Valbon Chef de service : Benoît PINSSEAU

Adjointe au chef de service : Nélia DUPIRESecteur opérationnel : techniciens

Secteur accueil et promotion : responsable / animateurs Secteur gardes : coordinateur / brigadiers / gardes

Organigramme du Conseil Général de Seine Saint Denis (2012)

A partir d'une carte aérienne du parc, Nélia Dupire, adjointe au chef de service du parc et tutrice de notre stage, situe la zone concernée et précise ainsi les problématiques spatiales : ce qui, sur la carte, forme un cercle aux formes plutôt harmonieuses, est en fait une butte peu entretenue, où les dénivellations rendent la circulation difficile. L'entrée du Moulin Neuf fait la jonction entre le quartier Moulin Neuf et le Parc, mais cette jonction semble contrariée, autant au niveau géographique, que social. L'entrée étroite est constituée de longues marches qui rendent le passage peu accessible, non seulement pour les personnes à mobilité réduite, mais aussi pour les gardes. La butte semble tourner le dos à la Cité, marquant une séparation avec le quartier ainsi enclavé.

Depuis quand y a-t-il une butte ici? Est-ce un nivellement naturel ou un remblais? Sa formation était

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elle volontaire? Aucun aménagement ne semble avoir été réalisé depuis longtemps (combien de temps?) dans ce secteur. Et pour cause : les derniers équipements installés ont été détériorés à un point tel qu'ils ont du être retirés pour raison de sécurité.

Nélia Dupire a ensuite présenté les différentes pratiques qui posent problème sans les nommer explicitement (le chef de service les assimilera dans leur ensemble à un « dysfonctionnement ») : les dégradations d'équipements, les vols répétés sur la route principale, les motocross profitant des dénivellations et constituant un danger pour les autres usagers, les rixes qui ont rassemblé des centaines de jeunes... sans compter, imagine-t-on, ce qu'il se passe la nuit... Quand les gardes tentent d'intervenir, ils sont souvent semés par les fauteurs de trouble qui trouvent, grâce à la végétation et au relief, un terrain favorable à la fuite. Lorsqu'ils arrivent au portail pour les empêcher de sortir, ou simplement pour fermer la porte, ils se font alors caillasser par les jeunes en poste à la frontière de leur cité. Dernièrement, il y a de cela une quinzaine de jours, la collaboration entre les gardes et les brigadiers a fonctionné et ils ont interpellé un groupe de jeunes qui avait commis un vol de vélo avec violence.

C'est le lendemain de notre arrivée, lors de la réunion de coordination qui a lieu tous les mardis matin, que nous obtiendrons un aperçu des enjeux sous-jacents de notre mission. Le chef des services techniques du parc décrit à tous les raisons officielles qui ont provoqué la médiation

- Un brigadier "On a plus de problème au Moulin Neuf en ce moment" (rires)- Le directeur "Ah non vous ne pouvez pas dire qu'il n'y a pas de problème!"- Un brigadier "En ce moment ça va..."- Le directeur "Bien sûr on a pas de problème... puisqu'on laisse la porte ouverte. Enfin la porte est fermée mais la clôture est ouverte..."- Un brigadier "Bah voilà, il suffit de laisser ouvert..."- Le directeur "Ah sûrement pas, on ferme toutes les autres portes, je ne vois pas pourquoi on laisserait celle là ouverte!"

Puis le directeur désamorce la polémique en faisant part d'une tradition pour les stagiaires : qu'ils préparent un gâteau pour égayer la pause... Face à des logiques qui s'opposent sans pouvoir s'exposer, au risque de faire exploser la relation, la voie indiquée dans cet échange par le directeur semble bien être celle de l'empathie offerte par les relations informelles. Comme un technicien nous confiera par la suite, « ta médiation, elle commence déjà ici », suggérant l'enjeu interne que recouvre implicitement la médiation à mener.

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2. L'histoire du Moulin Neuf, côté parc

2.1. Entretien avec les techniciens

Le directeur des services techniques nous a raconté l'histoire du parc qu'il a accompagné depuis plus de 23 ans. Au-delà de l'histoire d'un dysfonctionnement, c'est toute une époque qu'il évoque avec une certaine nostalgie. L'entretien se terminera par le visionnage des photos qu'il avait conservées dans son bureau. Il tentera de retrouver un album photo sur le Moulin Neuf, en vain. Nous avons réalisé une série d'entretiens avec les techniciens qui nous ont accompagné sur le terrain du Moulin Neuf pour nous décrire leur vision du site. Leur constat est, comme pour le directeur, celui d'un échec dans sa conception autant que dans sa gestion.

2.1.1. La conception d'une butte

Dans les années 60, en prévision de l'aménagement autoroutier, un tampon de protection a été mis en place. Il était rectiligne, suivant le tracé de l'éventuelle autoroute.

Le secteur Moulin Neuf (1972)

La butte du Moulin Neuf a été formée par des chutes de remblais qui permettaient le financement des grands aménagements. « C'était un rattrapage, on ne pouvait pas enlever tout ce qui était là, donc on a complété et remonté un peu le terrain pour donner du mouvement en suivant la forme de l’ancienne voie ferrée. » (G.Samel)

Cette butte devait protéger le parc des nuisances potentielles de la ville frontalière◦ du projet d'autoroute◦ des usines◦ des immeubles

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Du sommet de la butte

Comme nous l'évoquions plus haut à partir du point de vue de son concepteur, l'aire de jeu était conçue comme une zone d'usage à destination des riverains stanois. Le décor se voulait intimiste, protégé des vents et exposé au soleil, mais coupé de la vue de la cité. C'est dans cet esprit que G.Samel a conçu l'ancienne aire de jeux du secteur Moulin Neuf : « [Le secteur Moulin Neuf] est toujours resté une zone en dehors du parc à l'usage plutôt des riverains. Un exemple d'usage on avait fait ce rond pour que les enfants n'aillent pas trop loin dans le parc et restent toujours dans le temps de surveillance des parents, ne viennent pas se perdre. C'est un parc annexe, une sorte de petite cellule. On avait mis cette aire de jeux pour les riverains parce qu'il y avait une poche qui était de l'autre côté de l'autoroute avec des petits accès déjà prévus. […] C'était plus un décor pour l'aire de jeu un peu intime, un peu chaude, bien abritée des vents. Ca correspond à l'usage de gens qui viennent prendre le soleil avec leurs gamins, tranquilles, un peu au chaud. »

L'aire de jeux dans les années 1990

Le mobilier, réalisé par le sculpteur Pierre Zvenigorovsky à partir de traverses de chemins de fer, est resté en place un certain temps, mais l'usage n'a pas été celui escomptée, et les équipements ont rapidement été dégradées. Les normes sur les jeux d'enfants changèrent à la fin des années 1990,

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devenant bien plus restrictives, et le parc du à cette époque retirer de nombreux équipements. Ceux du Moulin Neuf, malmenés par leurs usagers, ne furent pas remplacés. Aujourd'hui, les arbres ont poussé sur les collines qui occultent désormais tout point de vue sur la cité, et confinent encore plus cet espace où ne subsistent que quelques pots de fer rouillés, dont l'usage est oublié depuis longtemps, et qu'un garde inspiré compare à des moulins à prières.

L'aire de jeux en 2012

Lors d'un entretien avec les techniciens sur place, nous faisons le tour du secteur Moulin Neuf pour faire un point sur sa gestion de la part du parc, qui nous apprendra que cette aire de jeux à l'abandon n'est pas plus gérée par le parc qu'utilisée par les riverains.

C.Rauscher : " Ça c'était une aire de jeu... Le tas de pierre blanche, on la stocke là mais c'est pour les crapauds, pour la mare à côté de rucher. Ici, c'est une surface qui sert plus du tout, c'était une aire de jeu sonore et des traverses en bois..."N.Dupire : "Il faut imaginer ce que cet espace pourrait devenir : rond, amphithéâtre...Moi : "Ça a pas l'air sale..."C.Rauscher : "Il y a pas trop de traces, c'est nettoyé tous les jours. Moulin Neuf c'est pas un espace qui est très sale, très dégradé, il est peu occupé, c'est un lieu de passage. Personne n'utilise, on va dans le parc parce que c'est pas une zone qui est accueillante en soi. La tu ramènes pas ta serviette pour pique niquer. Déjà il y a pas d'équipements, pas de poubelles et pas de tables... pourquoi parce que si on en met c'est dégradé."

2.1.2. Dysfonctionnements d'une entrée

L'entrée Moulin Neuf semble s'être constituée naturellement, sans que les gestionnaires du parc en ait émis l'intention. On pourrait à ce titre parler d'entrée spontanée, dont l'apparition fut une conséquence des éléments humains et naturels de l'environnement qui se rencontraient en ce point, presque malgré eux.

C.Rausher : "Je ne pense pas qu'au départ il était prévu de faire une entrée ici. A mon avis, ça devait pas être dans la conception première du site d'avoir une entrée sur cet arrière de parc. C'est pour ça que tu as des créations de marches d'escaliers qui sont pas forcément les plus pertinentes, mais ils ont paré au plus rapide je pense."

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Les marches pour grimper la butte du Moulin Neuf

Les techniciens relèvent plusieurs anomalies dans ce paysage qui montrent un manque de préparation et une réponse au coup par coup des gestionnaires du parc qui ont répondu à des usages non prévus, et non souhaités :

"La t'as des trucs un peu bizarre, t'as une butte pour limiter les accès nomades, dans l'urgence on crée une butte. A côté c'est l'accès technique de la DEA, il n'est plus utilisé car on a pas négocié l'accès technique dans la restructuration." (ibid)

Comme les jeux d'enfants et la plupart des équipements réalisés sous l'ère Provost-Samel, la porte avait été conçue par le sculpteur Zvenigorosky. L'artiste a laissé sa marque en de nombreux endroits, le plus remarquable étant le pont iris dont les arbres de fer multicolores appellent irrésistiblement le regard du promeneur vers ce passage stratégique entre la partie sud et nord du parc. Au Moulin Neuf, la porte conçue avec cette même touche connaîtra un succès plus éphémère. Selon un garde, elle avait l'air de s'être faite "défoncée par un camion", mais avait le mérite d'être voyante et accueillante. Si son aspect esthétique semblait plutôt réussi en ce qu'il provoquait l'attention du regard, c'est sa fonctionnalité qui s'avérera problématique et sera à l'origine des premiers dysfonctionnements.

L'ancienne porte du Moulin-Neuf

B.Pinsseau : "L'entrée au départ fonctionnait normalement comme toutes les entrées du parc. Il y a eu une période où on a eu un problème à cette fermeture. L'axe en acier s'est grippé avec le temps,

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il était de plus en plus dur de fermer cette porte et un jour les gardes n'y arrivaient plus. En attendant l'intervention de l'entreprise, elle est restée ouverte car il fallait un engin pour tout soulever. Et c'est au moment de reprendre des cycles normaux d'ouverture-fermeture qu'on a commencé à avoir des problèmes avec les jeunes du quartier qui n'acceptaient plus qu'on ferme cette porte comme toutes les autres car ils avaient commencé à prendre l'habitude d'aller dans le parc à toute heure de jour comme de nuit."

Suite à ce "dysfonctionnement" matériel, une opposition se crée entre les usagers et les gestionnaires. Il semble que le mauvais fonctionnement puis la suppression de cette porte aient provoqué des frustrations chez les riverains qui ont vu dans cette nouvelle liberté une cause à défendre. Ne cédant pas à la pression sociale, les gestionnaires ont souhaité maintenir une porte en état de fonctionner.

"On a quand même continué à la fermer tant bien que mal, jusqu'au jour où il y a eu un événement plus grave, les gardes en descendant avec un véhicule se sont fait caillasser (il y a une bonne dizaine d'années). De cette époque là, on a plus de rythme régulier de fermeture des portes, il y a des périodes ou on a tenté, alors ça marchait plus ou moins en hiver, mais dès qu'on arrivait au printemps, les gardes se faisaient arrêter." (ibid)

Outre les aspects sociologiques du quartier Moulin Neuf que nous étudierons plus tard, et qui devaient mener à un combat territorial frontal, c'est sans doute les contraintes géographique qui a poussé les évènements à prendre une telle ampleur.

"Il faut savoir qu'en arrivant en bas, c'est un vrai cul de sac, un guet apens, il y a aucun moyen de repartir par là s'il y a une bande qui arrive par là. A tel point que finalement, on a abandonné la gestion de cette porte. Il y a eu des personnels de blessés pas gravement mais quand même. Il y a eu aussi des médiations avec la police, mais à un moment donné il y avait tellement de monde qu'on abandonnait. Y avait des jeunes qui stockaient des projectiles et qui attendaient le personnel du parc. Même malgré la présence de la police, rien n'y faisait...Alors on a attendu." (ibid)

On entre comme dans un moulin (2012)

Quand le directeur évoque ici des "médiations" avec la police, nous verrons lors des réunions avec les gardes qu'il ne s'agissait pas du tout de médiation mais d'interventions musclées qui ont été repoussées par les habitants. Après avoir usé de la manière forte, le parc n'a alors plus d'autres choix

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que l'abandon du secteur. Après les caillassages répétés, les gardes ont fini par refuser d'intervenir sur le secteur, et la direction de ne plus mettre aucun équipement. Les techniciens s'occupant de la gestion de ce secteur ne pouvaient que confirmer cet abandon dans leur gestion de l'espace.

C.Rauscher : "Normalement il y a un règlement du parc, un panneau d'accueil... [...] Du coup l'usage constaté c'est plus du stationnement tard le soir, y a pas les mamans qui viennent pour s'installer, elles rentrent dans le parc et voilà. Ici c'est plus des groupes de jeunes adultes

Les travaux sur l'extension Trois Rivières, à 10mn à pied de l'entrée Moulin Neuf, n'ont pas arrangé le délaissement de ce secteur dont un des principaux axes vers le quartier Renelle (le fameux chemin des voleurs) est coupé par le chantier.

"Si tu vas vers là, avant tu finissais à Renelle. Aujourd'hui c'est un cul de sac à cause des travaux, mais après ça communiquera à nouveau, mais c'est un peu glauque quoi, c'est les franges du parc. On sent que c'est très pauvre. L'accès là, c'est un papi qui promène son chien tous les matins, un couple de retraités qui passe par là et trouve ca merveilleux, et les cyclistes, enfin certains cyclistes qui contournent. Ca n'a pas un intérêt énorme. [...] C'est une zone qui est assez isolée, il n'y a pas d'installations des gens, que du passage, sauf le cross une fois par an." (ibid)

Le chemin des voleurs (2012)

A parcourir le chemin des voleurs, on peut se demander s'il a jamais été autre chose qu'un cul de sac, tant au fur et à mesure que l'on avance vers Renelle, l'étau de la butte du parc et des usines du quartier se resserre. Ce paysage délaissé n'est pas pour autant déplaisant si l'on est en mesure d'apprécier son caractère sauvage et en quelque sorte intime, mais il faut avouer qu'il est plutôt propice à une fréquentation marginale. S'il débouchera bientôt sur la nouvelle extension des Trois Rivières, les techniciens émettent des doutes sur une hausse de sa fréquentation.

2.1.3. Comment (re)qualifier le secteur Moulin Neuf ?

Sous l'impulsion des habitants, et à la demande du maire de Stains lui-même, cette entrée n'a pas été condamnée. La ville s'est engagée pour inclure dans la rénovation du quartier la continuité avec le parc, ce qui redonnait espoir aux gestionnaires de pouvoir retrouver un "fonctionnement normal" de cette entrée.

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B.Pinsseau : "On espérait beaucoup de cette rénovation : des barres ont été découpées, pas mal de monde est parti, ils ont refait la voirie, on a démonté le portail pour prendre une porte plus fonctionnelle et avec eux on a reconstruit la clôture. Ça a fonctionné pendant la période de travaux, mais dès que les appartements étaient de nouveau occupés...

De son côté, le parc entame aussi une démarche pour requalifier le secteur Moulin Neuf. En décembre 2004, la paysagiste Agnès Marin réalise une étude pour "la requalification de l'entrée du Moulin Neuf" . Elle dessine une rampe pour facilité l'accessibilité, mais cette montée en zig zag ne paraît pas ouvrir réellement l'espace. Elle propose aussi une recomposition végétale esthétique par des palettes de couleurs et la recréation de chambres de verdure : l'idée est d'utiliser le relief pour créer des espaces d'intimité. Pourtant, il nous semble que l'intimité ne manque pas sur le secteur. Deux propositions prennent en compte l'identité sociale du quartier riverain : la paysagiste insiste sur la vocation estivale de cet aménagement pour ceux qui ne partent pas en vacances (jets d'eau), et elle propose de marquer symboliquement le paysage par des moulins à vent.

Esquisse d'A.Marin (2004)

Ces préconisations ne seront suivies d'aucun effet car, outre l'importance des travaux que représente son projet qui tente de pallier aux inconvénients du relief (accessibilité, visibilité), elle semble trop peu prendre en compte la dimension sociale spécifique à cette partie du parc. Le coût de l'opération s'est avéré alors trop élevé au vu de la faible demande, et surtout de l'hostilité des usagers du parc qui touchait l'année suivante son point culminant.

"Petit à petit les habitants sont revenus, les jeunes évidemment aussi, très rapidement on s'est retrouvé confronté à la même situation. La police intervenait à l'intérieur mais ça a toujours été au chat et à la souris. La police a même dit qu'elle ne pouvait plus intervenir dans le quartier sans provoquer d'émeutes au moment des émeutes de 2005. On a pris le parti de ne plus fermer cette porte. Pendant l'hiver, j'avais fait soudé cette porte en disant au maire que tant que la sécurité des agents n'était pas assurée, l'entrée resterait fermée. A ce moment là, on a pris contact avec la mairie pour travailler ensemble. Certains connaissaient les jeunes qui agressaient les gardes, et il avait été convenu qu'au moment où les gardes fermaient, les personnes si elles voyaient les jeunes

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appelaient un numéro et une personne descendaient pour interpeller les jeunes. Souvent c'était leur gamin ou celui des voisins, et ça a fonctionné la aussi un petit moment et puis les personnes n'étaient pas toujours disponibles, les jeunes ont grandi et la peur de l'adulte a disparu, et ça a re-dégénéré, à nouveau le portail a été ressoudé mais c'est là qu'ils ont enlevé une grille à coté. A un moment donné on a arrêté, et on est dans cette situation depuis 3 ans. C'est un coin de non droit." (ibid)

Les gestionnaires tentèrent ainsi une première forme de collaboration avec les habitants dans le but de rétablir l'ordre. Mais en utilisant des représentants du quartier comme relais de la police, ils ont plutôt favorisé l'emballement du conflit. On voit ici que la prise en main directive de l'affaire a contribué à transformer un conflit d'usage en guerre de territoire, et le paysage du Moulin Neuf en véritable champs de bataille.

2.1.4. Transformer les zones tampons

Vue aérienne du secteur Moulin Neuf (2012)

Huit ans plus tard, la situation n'ayant pas connu d'amélioration, et poussé par le refus des usagers, puis des gardes eux-mêmes (pour des raisons diamétralement opposées) de fermer la porte, les gestionnaires du parc décident d'entamer une nouvelle démarche à partir de la problématique sociale. Ils choisissent l'approche de la médiation pour impliquer les habitants dans l'aménagement et permettre ainsi une plus large appropriation par les populations riveraines.

"Entre temps se sont construits les petits logements le long du parc. On a pu constater la nuit qu'il y avait des dealers, des choses comme ça qui viennent par ici. On s'est dit avec la présence des nouveaux logements ça va rendre la tranquillité à ce coin et le trafic va disparaître. On a pas réessayé depuis de refermer puisqu'on s'est dit on va plutôt repartir dans une démarche de médiation, de concertation, et de travailler sur le fond, y a pas que la gestion de la porte, mais y a aussi l'accessibilité, l'accueil, l'image que le parc présente aux riverains donc on voulait faire un travail de fond, c'est ce qu'on souhaite faire aujourd'hui." (ibid)Si la sécurité reste l'objectif premier des gestionnaires, ils sont aujourd'hui plus prompts à considérer un réel changement spatial. Il devient nécessaire dès lors de procéder à un réaménagement, non pas seulement de l'entrée, mais du secteur du Moulin Neuf, et même de son paysage.

"Aujourd'hui, il y a le quartier du Moulin Neuf dont la physionomie a bien évolué, de nouveaux 47

équipements. On avait des réflexions en interne pour récupérer une plus grande partie du parc pour créer une belle liaison, mais le foncier acquis s'est réduit à 2ha, et sur le reste, il y a eu la construction de logement d'accession à la propriété. On doit créer une vraie liaison entre ces deux portes Moulin Neuf et Trois Rivières en profitant de l'existence de ce mail. On finira par confier ce travail à Atelier Delile pour avoir le même vocabulaire au niveau des deux entrées, du dessin, des plantations, du paysage." (ibid)

La proximité de l'entrée Moulin Neuf avec la nouvelle extension des Trois Rivières entraîne aussi l'obligation pour le parc de se confronter au problème Moulin Neuf. Les gestionnaires comme les gardes ne cachent pas qu'ils auraient préféré condamner cette porte pour mettre fin au problème, mais la pression sociale n'a pu être contenue dans ce nouvel enclavement, et le quartier comme le parc ont été contraints d'accompagner cette ouverture qui peut même devenir une opportunité pour le parc d'innover dans sa conception des franges avec la ville. Aucune gare ne donne accès direct au parc et l'arrivée potentielles de deux gares aura des impacts sur la gestion des transitions urbaines du parc.

"Stains va bouger, il y a un projet de gare train tram pour la grande ceinture autour de Paris. Vu toutes les difficultés qu'on a eu sur cette entrée, on s'est aussi battu avec Mme Joye (ancienne directrice des services techniques) pour obtenir l'accord de fermer définitivement cette entrée : fermer ce point de fuite fort. On nous a demandé de la conserver pour ce projet de gare, et puis il faut bien aussi convenir qu'avec le nombre de personnes qu'il y a à proximité du parc, je pense qu'on aurait pas pu tenir comme ça longtemps." (ibid)

Au vu de l'historique de la relation avec les habitants, l'aménagement concerté n'aurait pu être reproduit à l'identique sur un quartier aux problématiques sociales bien différentes. La médiation est apparue alors comme une étape incontournable pour amorcer ce changement de stratégie devant aboutir à un nouveau paysage, et un nouveau fonctionnement.

"Le but c'est que la zone tampon soit réduite et qu'on associe, qu'on imagine des équipements adaptés aux besoins et aux usages futurs, peut être pas des choses trop sophistiquées..." (ibid)

Autrement dit, le parc entend désormais accompagner l'évolution du quartier, et par un aménagement paysager, participer à son désenclavement causée par son statut de zone tampon. Dans ce but, il s'agira d'ouvrir les barrières géographiques dont l'entrée n'est qu'un symbole, mais aussi les barrières psychologiques et sociales qui ont rendu toute relation impossible entre les habitants et les employés du parc.

2.2. Organisation et animation de réunions avec les gardes

Des réunions ont été tenues avec les gardes. La première a servi à établir un diagnostic des usages observés sur le secteur Moulin Neuf en partant de l'histoire croisée du parc et du quartier. La deuxième séance a permis de recueillir les paroles et propositions des gardes pour aménager le secteur dans l'optique de répondre aux problématiques de sécurité de cet espace.

2.2.1. Diagnostic des gardes

Actes délictueux◦ Vols à l’arrachée avec agression : ils ne sont pas spécifiques à Moulin Neuf, mais un

point précis a été localisé reliant le chemin des voleurs à la voie de chantier.◦ Chiens non attachés : ce point pose problème dans tout le parc, mais à Moulin Neuf, il

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est le prétexte à des insultes et menaces envers les gardes dont la violence est préoccupante.

◦ Vandalisme sur les équipements : ne possédant plus aucun équipement, ce problème ne se pose plus sur le Moulin Neuf.

◦ Caillassage : l’ampleur qu’a pris le problème est unique dans le parc. Les habitants se sont organisés contre le parc pour ne pas que la porte ferme. "Même la police, ils étaient là avec leurs boucliers, on était derrière eux, même eux

ont reculé face aux caillassages. Ca c’est Moulin Neuf, pour une porte...“◦ Introduction de motos : peu d’infractions sont relevées, un problème plus important se

pose aux Chapeaux Chinois.◦ Trafic de drogue : le parc ne paraît pas un lieu privilégié pour cela, mais il a pu servir de

planque pour certains dealers. "Au Moulin Neuf ils font toujours de la farine mais c’est pas la même. C’est peut

être pour ça que les mecs ils veulent que ca reste ouvert… "

Responsables désignés◦ Groupes de jeunes : à chaque génération, des bandes de jeunes se constituent et posent

des problèmes de « petite délinquance » sur le parc. Une première tentative d’impliquer davantage les parents dans la surveillance de leurs enfants sur le parc avait été peu suivie d’effet.

◦ Habitants plus anciens : quelques riverains plus âgés, habitués du parc et bien connus des gardes, sont en conflit avec les gardes. Ils ne supportent pas d’être mis en garde, notamment concernant la tenue en laisse de leur chien. Les réactions parfois violentes sont préoccupantes pour les gardes. "Les jeunes c’est les vols à l’arrachée sur la Seraterre. Les problèmes avec les

chiens non tenus en laisse c’est des gens d’un certain âge." "Dernièrement, c’est surtout du relationnel avec certaines personnes" "Au niveau des vols avec violence c’est une minorité de jeunes, et après le manque

de civisme c’est des adultes. J’ai remarqué le même problème dans d'autres parcs, les seules personnes qui n’ont pas leur chien attaché dans le parc ils font tous partis du comité d’usager du parc. "

Localisation des problèmes◦ Porte : les gardes ne peuvent plus fermer la porte depuis des années car ils se faisaient

caillasser par les habitants. L’entrée telle qu’elle est actuellement constitue pour eux un vrai guet-apens car ils ont peu de moyens de se replier.

◦ Voie de chantier : c’est à la jonction de la route et du chemin des voleurs que la plupart des vols sont commis.

◦ Chemin des voleurs : ce chemin étroit et peu fréquenté constitue un point de fuite pour les voleurs.

◦ Butte : elle permet aux guetteurs de se poster en hauteur et de prévenir l’arrivée des gardes. Les escaliers sont un obstacle majeur à la mobilité des gardes et freinent les flux de visiteurs

Une zone tampon ◦ Moulin Neuf est une zone tampon qui fait la transition entre la cité et le parc.◦ Elle connaît des problèmes comparables aux autres zones tampons qui séparent le parc

des cités voisines : Thorez, Renelle, Floréal. "On a un problème de société, social qu’on ne va pas arriver à régler du jour au

lendemain. Les scooters, les chiens non tenus en laisse, on en aura toujours "◦ L'aménagement est spécifique : proximité directe de la cité, enclavement du quartier par

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la butte et la voie ferrée. ◦ Ces spécificités peuvent expliquer que cette zone, au lieu de se réguler, a vu les

problèmes s’accumuler et s’amplifier jusqu’à rendre la médiation indispensable. "On a plus de problème ici parce que ça fait peur. Peut être par le fait qu’il est

enclavé, déjà le fait d’y aller ça craint, parce qu’en sortir c’est pas facile."

2.2.2. Solutions envisagées

Lors d’une première réunion avec les gardes, une série de solutions ont été évoquées :◦ Condamner la porte◦ Déplacer la clôture◦ Faire intervenir la police plus efficacement◦ Ouvrir le paysage◦ Installer des équipements◦ Créer des jardins familiaux

Fermeture de porte◦ Les gardes et la direction du parc ne veulent pas céder à la pression des riverains en

laissant la porte ouverte en permanence. "Si on ne fait rien, c’est comme si on cédait à une poignée de jeunes qui vont mettre

le bordel " "On ne peut pas condamner cette porte et mettre des vrais baraudages?"

◦ La ville de Stains refuse que cette porte soit condamnée car elle est une entrée de proximité pour de nombreux riverains.

◦ La rénovation urbaine du quartier, l’extension des Trois Rivières et l’arrivée prochaine d’une gare à la Cerisaie va sans doute augmenter la fréquentation de cette entrée.

Déplacer la clôture◦ Pour les gardes, déplacer la clôture sur la butte permettrait d’améliorer la surveillance de

l’entrée. "Il faudrait placer le baraudage en haut des escaliers, comme ça on aurait une vue

jusqu’aux anciens jeux d’enfants. Parce que là ils se disent on a le chemin des voleurs, on a les escaliers qui ne servent à rien."

"On peut mettre des douves, des barbelés et des miradors (rires)"◦ Pour les riverains, cela leur offrirait un espace plus libre (horaires, chiens).◦ Le parc n’envisage pas de céder cet espace à la ville car déplacer la frontière

repousserait les problèmes à l’intérieur du parc.

Interventions de la police◦ Une présence plus importante de la police est demandée par les gardes sur ce secteur.

"Y aurait pas moyen de mettre un gros tourniquet, et demander à la police qu’ils viennent faire des patrouilles plus régulièrement?"

◦ Pour les chiens non attachés, la police ne souhaite pas intervenir. Mais certains gardes craignent que les conflits auxquels ils sont confrontés dégénèrent.

◦ La présence de gardes à cheval semble efficace pour intervenir aux abords de la cité.◦ La procédure pour faire face aux agressions ne semble pas assez claire pour certains

gardes : dans quel mesure doivent-ils intervenir ou attendre l’arrivée de la police?◦ Quand des mineurs sont arrêtés par la police, les moyens de répression semblent peu

efficaces. Une procédure spécifique (type PJJ) pourrait être mise en place pour qu’une 50

peine adaptée soit trouvée (type travail d’intérêt général) pour responsabiliser les jeunes.

Ouvrir le paysage◦ Atténuer le relief permettrait au parc de s’ouvrir à la ville plutôt que lui tourner le dos.◦ Modeler la butte permettrait une meilleure visibilité et une meilleure accessibilité pour

les gardes comme pour les riverains. "Il va falloir éclaircir le chemin des voleurs, que ce soit moins glauque. Personne

n'y va à moins qu’on ait quelque chose à se reprocher." "Du côté gauche il y a le muret et des herbes folles, il faudrait que les gens qui

habitent de ce côté-là voient le parc, parce qu’on a parfois des usagers qui nous appellent pour des infractions."

◦ Cela contribuerait à la dynamique de désenclavement de la cité lancée par la rénovation urbaine.

◦ Le relief pourrait être utilisé pour des usages adaptés, de type parcours sportif.

Les jeux d’enfants ◦ Les jeux pourraient donner une occupation aux plus jeunes. ◦ Les jeux des Trois Rivières ne seront-ils pas suffisants pour répondre aux besoins des

habitants?◦ Ces installations sont coûteuses et il faut anticiper leur dégradation éventuelle, comme

l’ont subi les anciens jeux. Pour cela, un travail de fond a été entamé par la médiation, qui ouvre la voie à la concertation autour d’un futur réaménagement.

L’espace grillade◦ Pour éviter les barbecues sauvages et répondre à une attente forte des usagers du parc,

certains gardes proposent l’installation d’espaces grillades. "J’ai pensé aussi à un truc, c’est un espace grillade (rires). Avec des bancs, des

tables, comme ça les gens ne feront pas des grillades n’importe où si on leur réserve un endroit."

◦ La réglementation n’autorisant pas ce type d’installation sur le parc, serait-il possible que la commune de Stains installe un tel espace au sein du quartier?

Jardins partagés◦ Installer des jardins permettrait de renouer avec l’histoire maraîchère du site et faire

écho au passé de certains habitants.◦ Cela permettrait de déléguer la gestion aux riverains par l’intermédiaire d’une

association. Cela nécessite donc une volonté émanant des habitants et un encadrement juridique spécifique. "A la Poudrerie il y a une convention qui permet la concession pour une durée

déterminée des terres. Donc personne ne perd sa propriété mais les gens peuvent investir un potager, il y a une vie collective qui se crée."

◦ Cela permettrait une réappropriation de l’espace par les riverains pour qui le parc constitue « leur jardin ». La présence de jardiniers sur le site permettrait une animation et une auto-régulation de l’espace. "C’est leur jardin ici" "Faire des jardins ouvriers en bordure, ça leur permettrait de cultiver la terre,

travailler quelque chose qui leur appartient et qui symboliserait en même temps leur histoire. A une époque en plus où acheter des légumes coûte cher, si on donne la possibilité aux gens d’avoir une petite parcelle de terrain, ça permettrait aussi dans le même temps de se l’approprier."

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"Ca mettrait en permanence des gens sur les jardins familiaux et si c’est la famille ou le père de celui qui fait le con, il recommencera pas."

◦ La pollution des sols posant problème sur le secteur, un confinement de la pollution est-il envisageable?

◦ Cette solution avait été proposée par le paysagiste G.Samel dans les années 80, mais les élus ont toujours refusé les jardins familiaux sur le parc pour éviter la privatisation de l’espace. Les expériences se sont depuis multipliées et une étude comparative devrait être menée pour éviter les écueils redoutés par les gestionnaires : squat, saleté, perte de contrôle sur la gestion. "Au Parc Jean Moulin les Guiland, ça sert aux habitants, mais ça sert en même

temps pour les manifestations occasionnelles, et entre habitants."

Des choses à faire◦ Après un exposé alarmant de la situation sur le secteur Moulin Neuf, les discussions

avec les gardes ont été très fructueuses et ont permis d’envisager une multitudes de solutions.

◦ Il ne semble pas y avoir de solution miracle, mais la situation ne paraît pas si désespérée. Les idées sont nombreuses pour changer les choses.

◦ La situation particulière du secteur Moulin Neuf nécessite pour le parc d’innover dans sa gestion des espaces de transition avec les cités voisines. La médiation engagée peut avoir valeur de test pour repenser la continuité du parc avec la ville.

2.2.3. Des suites à donner

L’implication des habitants dans l'espace et leur responsabilisation semblent être déterminants pour établir des compromis qui permettront un réaménagement adapté aux attentes de chacun.

Certains gardes ont fait part de leurs doutes et de leurs craintes sur le projet d’aménagement et ses conséquences : ◦ les problèmes de Moulin Neuf ne vont-ils pas se reporter sur l’extension des Trois

Rivières? Penser la continuité de ces deux secteurs est très important pour anticiper ce problème et le chemin des voleurs devra être aménagé de sorte que les gardes puissent y assurer la sécurité.

◦ le caillassage ne va-t-il pas reprendre si les gardes retournent fermer? Si les gardes ne veulent pas céder aux menaces, ils ne souhaitent pas non plus revivre les mêmes problèmes.

L’avis des gardes sera-t-il réellement pris en compte dans la concertation? Les gardes ont souvent été conviés à des formes de concertation mais certains regrettent que leur avis soit seulement consultatif. Ils ont parfois le sentiment que la concertation sert seulement à leur faire accepter des décisions déjà prise, et non à ce qu’ils prennent réellement part aux décisions. La situation particulière du secteur Moulin Neuf nécessite d’innover dans son mode de fonctionnement. Selon certains gardes, il faut que la direction ose prendre des risques en laissant les « portes ouvertes » à une délibération partagée.

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3. L'histoire du Moulin Neuf, côté quartier

Pour comprendre les problèmes qu'ont connu les techniciens pour la gestion du secteur Moulin Neuf, il nous faut analyser les enjeux sociaux auxquels a tenté de répondre l'aménagement du quartier Moulin Neuf, de la construction de la Cité de transit à la rénovation urbaine de la Zone Urbaine Sensible.

3.1. De la Cité de transit à la Zone Urbaine Sensible

On pourra retenir de l'histoire de Stains son caractère périphérique, et sa dépendance à la capitale, par la production légumière, puis industrielle. Stains est aussi une ville pionnière à plusieurs titres : en premier lieu pour sa cité jardin, réalisation urbaine exceptionnelle de l'utopie de Howard (1898) ; mais aussi pour son ancienne usine de chromolithie, récemment entrée dans le patrimoine de la ville. Ouverte en 1876, cette dernière est la première usine de fabrication de plastique en France. Elle fonctionnera pendant près d'un siècle, changeant de nom à plusieurs reprises pour rester dans les mémoires comme l'usine Duco.

Aujourd'hui, la commune de Stains semble de moins en moins inféodée à Paris et prendre le chemin du développement local en tant que pôle urbain. Le taux de logements locatifs sociaux qui en 2005 atteignait les 63,9% (Inventaire SRU des logements sociaux, INSEE, 2005) indique que cette commune est restée une banlieue populaire, et n'a pas connu la relative gentrification d'autres villes proches telles que Pierrefitte-sur-Seine qui compte presque deux fois moins de logements sociaux. Sans doute est-ce du à sa situation géographique excentrée qui implique qu'elle soit peu desservie en transport si ce n'est par les bus et à son extrémité septentrionale par le RER D (arrêt Pierrefitte-Stains), tandis que sa jumelle Pierrefitte-sur-Seine profite à la fois de l'arrivée de ligne 13 du métropolitain, de la N1 et de la construction de la future ligne 1 du tramway. Le projet de gare à la Z.A.C. de la Cerisaie et l'espoir de voir la ligne 13 du métro prolongée jusqu'à Stains offrent de fortes potentialités de développement pour la commune (voir en annexe les extraits du PLU de Stains).

On observe toujours sur Stains la forte emprise de grands ensembles HLM constituant des quartiers à l'identité populaire marquée tels le Clos Saint Lazare, la Prêtresse, Victor Renelle ou Moulin Neuf. S'ils ont fait l'objet de plans de rénovation qui ont restauré leur image, la volonté communale est de conserver ces entités tout en les désenclavant. Des zones pavillonnaires sont parfois mêmes implantées au pied des tours, ce qui n'est pas sans poser quelques problèmes de voisinages.

La constitution du quartier Moulin Neuf est à relier à l'évolution industrielle de la France et sa reconstruction. La Cité de transit du Moulin Neuf a été construite par la Semidep, office HLM du département de la Seine, en 1957. Le transit en question était censé apprendre aux personnes en difficulté sociale et matérielle, notamment les immigrés récents et les paysans de tout origine, à habiter la ville. Le droit de vivre dans le confort moderne s'accompagne du devoir d'être un bon citadin, et en l'occurrence, un bon ouvrier : ces habitats concourent pleinement au processus de "prolétarisation" nécessaire à la ville pour se (re)construire (C.Pétonnet, 1985).

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La cité Moulin Neuf en 1960

Les grands ensembles sont censés constituer un espace de transition conçu par l'Etat Français, ils sont une réponse institutionnelle au développement spontané des bidonvilles qui pose problème dans une ville où la pression sociale gagne en importance. Pour résorber ces bidonvilles qui forment des espaces spontanés, et donc incontrôlés, d'insertion urbaine, les Cités de transit offrent une solution temporaire pour assurer un contrôle sur la transition socio-spatiale que vivent des milliers de nouveaux ouvriers. Mais leur conception pose un problème de fond dans la sélection arbitraire des populations regroupées dans ces cités, qui seront à l'origine de leur dégradation et de leur abandon progressif par les pouvoirs publics.

"Le tri des gens repose sur deux critères : le montant des ressources et le degré d'urbanité. Le premier, strictement codifié, ne tient compte ni des intentions ni des arrangements familiaux. Quant au degré d'urbanité, il est forcément apprécié en fonction de la personnalité et des idéologies des enquêteurs qui présument des "aptitudes". Si bien que c'est le hasard, seul élément absent des groupements spontanés, qui fait coïncider le désir des gens avec leur affectation." (ibid)

Par ces jugements arbitraires, extérieurs aux individus, la Cité se conçoit comme un espace pénalisé qui génère la stigmatisation de ses habitants et leur procure un sentiment de honte, voir de culpabilité d'appartenir à cette classe au plus bas de l'échelle sociale, désignée parfois à l'époque comme "sous-prolétariat".

"Ce néo-quartier, au lieu de protéger l'intimité de ses habitants, les désigne à l'opinion publique. Et la culpabilisation qu'engendre le relogement autoritaire dans un espace vécu comme infériorisant porte atteinte à l'identité." (ibid)

La promotion d'une identité populaire du quartier par la commune entend aujourd'hui rompre avec l'image stigmatisante de la Cité. Plutôt que d'effacer cette identité en constitution, il s'agit de s'appuyer sur celle-ci pour poser les bases d'une appropriation durable de la ville par les habitants, par le renforcement du sentiment d'appartenance des habitants à leur quartier. Dès les prémices de l'aménagement des grands ensembles, on observe des pratiques visant la réappropriation de l'espace, qui sont souvent méjugées par les institutions, alors qu'elles s'avèrent nécessaires à l'insertion affective des populations dans leur espace de vie.

"Des comportements contre l'abandon de l'emploi ou l'endettement pour équipement qui tendent à reconquérir un équilibre sont incompris ou méjugés. A l'intérieur des cités qui ont vieilli, on observe des remodèlements dus à l'usage collectif : bris de clôture ménageant un raccourci vers le supermarché, emplacement préféré de telle classe d'âge." (ibid)

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La cathédrale, un ancien bâtiment de l'usine Duco servant aux essais de peinture

On peut comprendre ainsi la réaction des habitants face à la fermeture de l'entrée Moulin Neuf, dont l'usage a engendré une réappropriation par les habitants, interprétée par la parc comme un mésusage car venant contrarier l'ordre social souhaité par ce dernier. Les politiques modernes d'urbanisme, auxquelles l'aménagement originel du parc ne manque pas de faire écho, contribuent à une certaine dépersonnalisation de l'espace en se protégeant de ces réappropriations échappant au contrôle social propre à l'urbanité.

"Une rationalité architecturale qui supprime les cheminements et la complicité de l'ombre, qui fait disparaître du dehors toute intimité et tout secret, non seulement enferme les individus chez eux, mais participe, au-delà de la raison administrative, à l'édification d'un espace disciplinaire où chacun est le surveillant de l'autre." (ibid)

D'un ordre socio-spatial imposé par le haut étouffant l'auto-organisation sociale partant du bas, naît le désordre et la confusion dans lesquels les individus perdent tout repère. C.Pétonnet décrit avec une justesse poignante la violence latente dans la Cité, en la reliant non aux individus eux-mêmes, mais à leur regroupement dans des espaces quasi-carcéraux. "Avec ses vélos trois fois remplacés, trois fois volés, ses pneus de moto crevés, ses caves éventrées, ses portes cassées, ses courants d'air glaçant des escaliers sans vitres, systématiquement brisées, ses marches et ses murs souillés où béent les boîtes aux lettres, avec cette odeur humaine indescriptible et caractéristique des univers carcéraux, la Cité offre l'image d'un désespoir impuissant qui ne peut s'exprimer autrement, le spectacle d'une communauté d'où la violence enclose, et sur les murs déviée, n'est pas expulsable". (ibid)

On comprend aisément, à partir de cette description, les processus de vengeance et la constitution de boucs émissaires, qui servent d'exutoire pour extérioriser cette violence contenue par l'enclavement de l'espace, et sur lesquels la vie sociale de la Cité s'organise. Comme dans tout groupe social, "pour ordonner le chaos, les gens reconstituent un ordre hiérarchique" (ibid), ce qui signifie que même dans ce contexte de misère généralisée, les individus se distinguent entre eux en créant une hiérarchie de la misère dans laquelle ils ne seront pas les plus à plaindre. Evitant leur victimisation et leur soumission au rang le plus bas de l'échelle sociale, les individus auront besoin de recréer des normes les distinguant les uns des autres, échappant à l'indifférenciation imposée par les institutions qui les a assemblé ici. C'est alors que "s'installe un climat de sourde rivalité contre

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l'infériorisation suprême" (ibid).

Par ailleurs, ce besoin d'échapper à la victimisation passe par un besoin de conformité qui fait souvent renier aux individus stigmatisés leurs origines sociales, synonymes d'infériorisation :

"Les efforts de différenciation individuelle destinés à éviter de donner de soi une image plus pauvre ou moins moderne empruntent les mêmes chemins, adoptés par une sorte de réflexe, et qui consistent à se plier aux exigences de la consommation avec les déboires financiers que l'on sait" (ibid).

La tension entre le besoin de conformité et la capacité effective des individus à suivre les normes sociales dominantes (R.K.Merton, 1966) est une source de création d'une culture urbaine populaire spécifique à ces quartiers, dont le système symbolique le plus courant est celui de la mode hip-hop. La reconnaissance de cette nouvelle culture urbaine nous paraît un des enjeux primordiaux pour la constitution d'une identité collective partagée par le quartier et le parc.

Une décennie après l'ouvrage de C.Pétonnet, l'analyse sociologique de D.Lepoutre (1993) offre de nouvelles perspectives pour comprendre l'organisation socio-spatiale des banlieues. Après les remembrements des années 80, la situation des banlieues s'est souvent enlisée, les immeubles dégradés, mais les sociabilités ont acquis une nouvelle lisibilité. Ces espaces que l'on croyait inappropriables sont devenus des territoires à part entière, espaces de nouvelles formes de liens sociaux et de rituels que le sociologue tâche de décrire. L'invention d'un véritable langage des rues, aussi bien formel (le verlan) qu'informel (saluts, démarches), donne à voir une « grammaire de l'honneur » sur laquelle se fondent les normes sociales des quartiers de banlieue, et des « groupes de pairs » constitués par ses jeunes habitants.

Le rapport à l'espace n'échappe pas à cette ritualisation basée sur les logiques d'honneur et de réputation. C'est même lui qui, pour une grande part, induit l'élaboration de ces codes, tant il conditionne les relations sociales qui s'y tiennent. Pour expliquer la vitalité des liens sociaux des rues aux pieds des immeubles, Lepoutre invoque des raisons qui tiennent à l'habitat lui-même.

« La présence physique dans les rues du grand ensemble est une condition nécessaire à l'intégration au groupe des pères. Recevoir chez soi étant pas une pratique très répandue dans ce contexte social, l'essentiel des relations se noue dans la sphère publique, c'est-à-dire dehors, dans les rues. » (D.Lepoutre, 1993).

On pourrait penser que le parc, très proche du quartier Moulin Neuf, serait utilisé de cette manière. Pourtant, selon nos observations, il apparaît pour les populations comme un lieu à part, extérieur à leur milieu de vie, ce que Lepoutre avait déjà souligné à l'époque.

« Le parc de la Courneuve, pourtant très proche, ne fait en revanche pas figure de centre d'attraction pour les groupes de pairs. Il est connu et fréquenté individuellement par la plupart des adolescents, mais il est plutôt considéré comme un lieu de pratique sportive (course à pied, musculation, football…) ou bien comme un espace de relations de flirts, et non pas comme un endroit favorable à la sociabilité particulière des groupes d'adolescents-à l'exception, peut-être, des moments de grande manifestation et notamment à l'occasion de la fête annuelle de l'humanité, temps durant lequel le parc s'urbanise, en quelque sorte. Sans doute l'appropriation symbolique du parc est-elle également rendue difficile par la contrainte sociale exercée par une foule d'inconnus et par les horaires d'ouverture qui en interdise l'accès la nuit. Même pour des activités dites de plein air, comme le jogging, dont on pourrait spontanément penser qu'il trouve nécessairement sa place dans les espaces de nature constituée par le parc, l'attrait exercé par

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l'urbain est parfois plus fort, comme pour cet adolescent, boxeur, qui exprime sa préférence pour les villes et ses rues : "ouais, franchement, je préfère la ville parce qu'il y a des voitures, tout ça, pour moi, c'est mieux, parce que je vois du monde, quoi, alors qu'au parc j'ai l'impression que je suis tout seul à courir, quoi, et je sais pas, je préfère courir dehors, quoi !" » (ibid) Les horaires d'ouverture font partie selon Lepoutre d'un système social normatif qui décourage la réappropriation des lieux par les populations urbaines riveraines en question, et c'est précisément face à cette contrainte sociale que les habitants du Moulin Neuf se sont rebellés, ouvrant la voie à une réappropriation spatiale. Pourtant, les bagarres symboliques qui mettent en jeu la réputation des participants, et à travers eux le quartier lui-même, se tiennent principalement dans des espaces intermédiaires qui séparent les cités les unes des autres. Le parc ne donne lieu qu'à de rares occasions à ce type de spectacle car il constitue un espace à part qui rentre peu en compte dans le cadre de référence des appartenances territoriales de quartier. Surtout, il ne permet pas la publicité des affrontements qui leur donne leur sens symbolique. Quelques rares rixes ont pu être observées sur le parc, principalement du côté du parking Pyrus qui peut être un lieu de rencontre entre différents quartiers, certains venant même de Paris pour participer à l'événement.

Un brigadier : « A un moment on a eu des groupes c'était que des blacks ils se donnaient rendez-vous là pour en découdre, après quand ils ont vu que la police équestre et la bac étaient venu, ça les a calmé. L'année dernière on avait une cavalière de chez nous qu'était rentrée un peu dedans, Jocelyne, elle monte bien à cheval, elle a pas peur, elle a fait une embardée avec le cheval mais y en a qui essayaient de la taper avec des bouts de bois sur les cuisses et tout ca mais bon elle était pas tombée. Y avait pas eu de message radio, elle aurait du pas rentrer dans la foule mais rester juste au bord et elle était rentrée dedans pour disperser le truc. Ils s'étaient donné rdv là avec les portables, mais d'un seul coup quoi, y avait du monde. Et dans le lot y en avait qui avaient des gazeuses de polices, certains des matraques ou des battes de baseball. A un moment on a eu des filles qui se rencontraient et dans les filles y avait une chef du groupe et dans le lot y en avait qui se faisaient tabasser, qui se prenait des tartes et tout. Nous on était intervenu, on voulait qu'elle dépose plainte et qu'elle identifie son agresseur, mais elle voulait pas. Elle s'était fait avoiner mais elle ne voulait pas dénoncer. Mais c'était des blacks, filles. Y en a qui venaient de Paris, ils devaient se dire c'est sympa ici, et puis y a un bus qui vient de porte de la chapelle, y a un arrêt cité floréal. Maintenant on va voir, avril, c'est les premières chaleurs qui sont redoutables. Nous ça marche au thermomètre. Qui dit plus de chaleur dit plus de fréquentation, les enfants les familles tout ça, mais aussi les gens qui travaillent pas, étudiant ou autres quoi, plus de scooter et tout ça, et plus de délinquance. Alors c'est à nous de nous positionner, d'anticiper "tiens là ça commence à bouger". Observer ce qui se passe et à la limite dire attention y a une bande en formation. Pas trop ici mais la haut vers la vallée des fleurs, ils se mettent en haut parce qu'ils aiment bien dominer hein, ils se tisent la gueule avec des bières alcoolisées, après à la fermeture du parc des fois on se reçoit des canettes sur la tronche. C'est pas tout le temps, faut pas dramatiser non plus hein, faut pas noircir le tableau. Les premières chaleurs il faut toujours se positionner, ils voient que c'est surveiller qu'ils ne font pas ce qu'ils veulent. »

Au niveau des entrées de proximité, l'espace enclavé est peu propice à ce type de manifestations publiques, et les pratiques délictueuses concernent des faits qui apportent moins d'éloges à leur acteurs. En témoigne le surnom du chemin des voleurs longeant la frontière du parc de l'entrée Moulin Neuf à l'entrée Renelle. Deux pratiques permettent néanmoins une visibilité qui apporte de l'eau au moulin de la réputation des habitants du quartier : l'introduction de motos par le bruit et le contraste qu'elles produisent avec le calme du parc, et le caillassage des gardes qui a donné lieu à des instants mémorables qui marqueront l'histoire du quartier.

Lors de nos expériences sur le terrain du Moulin Neuf, nous n'avons assisté à aucune manifestation

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de violence de ce type. Tout au plus, lors du 23 juin, quelques motos sont passées sur la route à vive allure, rapidement gérées par le médiateur du quartier qui a demandé aux intéressés de changer de route. Un événement intriguant a attiré notre attention, et qui peut renvoyer à cette problématique de violence publique. Lors de la passation des questionnaires, une femme s'est écroulée sous nos yeux, en pleine rue, prise de convulsions. Les pompiers sont restés interloqués et seul le diagnostic des habitants, qui leur apparaissaient comme une évidence, nous a été présenté pour expliquer cet incident : « c'est la famille » déclarait la personne que j'interrogeai, et une longue discussion sur les expériences de possession par des djinn (esprits malins des traditions musulmanes) s'en est suivie avec plusieurs habitants. Au delà du caractère surnaturel attribué à ce type d'incident, c'est la publicité qu'elle permet qui nous intéresse ici et nous permet d'expliquer la dimension sociale de l'extériorisation de la violence que Pétonnet définissait comme inexpulsable.

Lors de notre stage, quelques comportements problématiques ont été relatés par les gardes comme un propriétaire qui refuse systématiquement de tenir son chien en laisse sous prétexte qu'il est petit et inoffensif, ou un groupe de jeunes adolescents interpellés pour un vol de vélo. Nous avons aussi quelques fois suivi des courses poursuites dignes de séries américaines sur le talkie walkie du secrétariat, mais elles ne semblaient pas en lien avec l'entrée Moulin Neuf.

Pour avoir accès à cette violence qui fonde en grande partie les discours sur le quartier, nous avons du nous immerger dans les représentations médiatiques de celles-ci, particulièrement répandues sur internet. Sur de nombreux blogs, les jeunes stanois vantent les mérites de leur quartier, principalement en mettant en scène leur violence et leur dangerosité. Les cités sont l'objet d'un véritable classement en fonction de leur degré de violence, de leur insalubrité, et de leurs affinités (certaines, souvent proches, sont amies, tandis que d'autres sont ennemies). Nous découvrons des vidéos d'enfants prises avec des téléphones portables qui s'amusent sur des motos, qui rappent (les textes, "écrits" par des petits de 7 ou 8 ans, ont une portée sociale très intéressante, témoignant d'un conditionnement lourd autant que d'une inventivité surprenante), et qui dansent (brillamment).

Vues du MNC (Moulin Neuf Crew) en 2009

Nous visionnons ensuite deux vidéos où l'on voit des adolescents "engrainer" des petits à se battre. Ils insultent un des petits de gros porcs pour motiver le combat. Les petits font mine de donner des coups, mais ils ne savent visiblement pas encore se faire mal volontairement, ils ne font que mimer les coups. A la fin de la vidéo, un des enfants a mal à la tête et un adolescent lui embrasse le crâne pour le consoler et le féliciter en même temps, puis fait la même chose pour l'autre petit qui réclame aussi. En épluchant les archives du Parisien, nous récoltons une série d'articles concernant la Cité

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Moulin Neuf. Tous ces témoignages de violence et de malheur nous plongent dans une humeur maussade et nous poussent à écrire dans notre journal d'enquête pour évacuer de notre esprit ces images difficiles. La fermeture de la porte du Moulin Neuf est un enjeu insignifiant au vu de l'horreur vécue dans ce quartier. Le visionnage de tous ces malheurs serait instructive pour les gestionnaires, mais ne serait ce pas participer à la publicité de la violence ? Ne vaut-il mieux pas oublier tout cela plutôt que de ressasser ces traumatismes collectifs ? Mais pourra-t-on vraiment oublier, car même enfouie, celle-ci ne rejaillira-t-elle pas avec une puissance accrue ?

La réponse à ces questions ne pourra être apportée que par les habitants, et en premier lieu les parents, qui devront prendre en main eux-même cette mémoire commune qui constitue l'histoire de leur quartier. Notre rôle n'est ni d'excuser, ni d'incriminer, il nous faut avant tout tenter de comprendre dans quel contexte cette violence a pu émerger. Comme Lepoutre, nous soulignerons la distance nécessaire que l'observateur extérieur doit prendre avec cette violence, pour ne pas tomber dans la fascination ni dans le jugement moral :

« Notre jugement négatif sur les comportements violents adolescents s'apparente bien souvent à un mépris de classe d'âge doublé d'un mépris pour les classes populaires, dont les moeurs vous apparaissent toujours moins civilisées que celles des classes bourgeoises. Ici, nous allons voir en fait que la nature des relations en vigueur dans le groupe d'une part, et les valeurs inculquées par la famille d'autre part, concourent à rendre l'exercice de la violence tout à fait nécessaire à la construction de la personnalité adolescente » (D.Lepoutre, 1993).

3.2. Encore un Moulin Neuf ?

Pour comprendre le rapport entre le Parc Georges-Valbon et le quartier Moulin Neuf, il convient de prendre en considération l'enclavement historique du quartier et sa volonté récente de désenclavement. Outre les interventions du maire concernant la fermeture de l'entrée Moulin Neuf, les archives du Parc à propos du secteur Moulin Neuf évoquent principalement les terrains voisins Duco et Hoechst, anciens sites industriels abandonnés et pollués. La reprise et le réaménagement par le Parc de cet espace renommé "Trois Rivières" a fait l'objet de négociations entre les services départementaux, les bailleurs et la ville de Stains.

Comme le témoigne une note de la DEV (Direction des Espaces Verts, aujourd'hui DNPB) à la Direction de l'Aménagement en 2000, les problèmes pour penser la continuité entre le projet d'extension du Parc aux Trois Rivières et celui de la rénovation du quartier Moulin Neuf ne sont pas nouveaux :

"Il est important que cette extension du Parc, très onéreuse pour le Département, ne soit pas l'arrière cour du futur tissu pavillonnaire mais un véritable espace de mixité sociale accueillant des populations d'origines diverses et constituant le cœur du futur quartier. Une liaison douce avait été prévue afin de lier le quartier Moulin Neuf à ce futur espace. Le schéma d'organisation ne tient pas compte de cette liaison et prévoit au contraire d'exclure le quartier Moulin Neuf de la démarche envisagée en privilégiant un accès séparé." (DEV de Seine Saint Denis, 2000)

Cette erreur sera réparée, mais elle montre bien la difficulté d'articuler la nouveauté des Trois Rivières avec l'ancienneté du Moulin Neuf. Côté ville, la construction de ce nouveau quartier pavillonnaire intercalé entre les quartiers Renelle et Moulin Neuf va dans le sens de la densification et de la mixité sociale prônée par l'intercommunalité (voir en annexe les extraits du SCOT de Plaine Commune). Ces pavillons sont pour une part importante en accession à la propriété.Lors de la contractualisation du Grand Projet de Ville en 2001, le site du Moulin Neuf a été retenu comme

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prioritaire par les partenaires locaux et l'Etat pour le traitement de ses dysfonctionnements et la mise en oeuvre d'un projet de requalification de l'ensemble du quartier. Les dysfonctionnements désignent notamment l'enclavement du quartier, très excentré voir isolé du centre ville, ainsi que l'abandon, de la part de l'ancien bailleur, des bâtiments gravement détériorés. Une grande partie du quartier étant propriété de la ville de Paris, il est établi un bail emphytéotique avec la société I3F en 2000. Il faut bien souligner ici que la Cité Moulin Neuf a été créé par l'architecte Jean Dubuisson, qui aurait conçu plus de 20000 logements sociaux, travaillant pour la reconstruction de la France avec l'office HLM de la ville de Paris (Semidep). On peut y voir l'origine de cet effet ghetto qui a vu se concentrer les classes populaires travaillant pour la capitale, mais ne pouvant pas y loger... Les autorités communales, communistes depuis 1935, ont toujours été dans un bras de fer avec Paris pour la gestion de ces terrains, et en l'an 2000, elle arrive à obtenir de la Semidep la cession à un nouveau bailleur, I3F, qui s'engage à la rénovation du quartier.

Couverture du journal communal 7 jours à Stains (1998)

Au début des années 2000, le quartier est enclavé par 3 barrières : au Nord la ligne SNCF de la Tangentielle, à l'Est le parc de la Courneuve et à l'Ouest par la Route Départementale 29. De plus, malgré sa proximité de grands axes, le quartier est mal desservi par les transports (en commun comme individuels) et cela accroît l'isolement des habitants. Enfin, la prégnance de barres de près de 200 mètres renforce le sentiment d'enfermement au sein du "Parc du Moulin Neuf".

Le plan de rénovation urbaine alors mis en place entend pallier à ces faiblesses en s'appuyant sur les atouts potentiels du site, du plus court au plus long terme :

équipements publics et commerces : de nouveaux équipements sportifs et éducatifs sont construits, et l'ouverture d'un centre social municipal est prévue pour 2014. La place des commerçants est actuellement occupée par un bureau de tabac, une boulangerie, une boucherie et une pharmacie qui ont le projet de se constituer en association de commerçants

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pour assurer une solidarité face aux problèmes rencontrés, notamment de sécurité.

foncier disponible pour une diversification du patrimoine bâti : la désindustrialisation a provoqué la libération de nombreux espaces intersticiels qui permettent la construction de nouveaux logements collectifs, souvent de hauteur plus modeste, ou de pavillons. D'autres équipements du type jardins familiaux ou mail peuvent être insérés dans ces interstices qui peuvent ainsi devenir des lieux qui font le lien entre des habitats ou quartiers morcelés.

recomposition des friches industrielles : quelques bâtiments emblématiques sont conservés pour commémorer le patrimoine industriel du site.

projet de création d'une gare à la Cerisaie (voir en annexe les extraits du PLU de Stains).

Mais le principal problème du quartier reste le manque de mixité sociale. Classé Z.U.S. (Zone Urbaine Sensible), le quartier compte presque uniquement des logements sociaux (94,5% en 2000). La forte proportion de chômeurs, de non-diplômés, d'étrangers, ainsi que la part importante de la jeunesse, sont caractéristiques d'une zone socialement défavorisée. Le contraste avec la ville de Stains est en diminution mais le gouffre qui sépare la population de Moulin Neuf avec celle de Paris est toujours saisissant.

Moulin Neuf Stains Paris Chômage (1999) 33.80% 24.60% 13.60% Non-diplômés (1999) 49.90% 33.80% 18.00% Moins de 25 ans (1999) 49.00% 38.10% 31.30% Etrangers (1999) 32.70% 22.50% 15.40% Familles monoparentales (1999) 23.00% 21.60% 16.80% Locatifs HLM (1999) 94.50% 59.10% 27.40%Source Insee - RP 1999

ZUS Moulin Neuf ZUS Moulin Neuf

Population des ménages fin 2009 1 615Part de la population à bas revenus 2009 32.6 %Evolution relative de la part de la population à bas revenus 2007-2009 0.3 %Part des jeunes adultes sans diplôme de niveau au moins égal au baccalauréat début 2007 64.7 %Part des ménages locataires fin 2009 99.1 %Part des ménages locataires en HLM fin 2009 86.9 %Part des ménages installés depuis moins de 5 ans fin 2009 52.2 %Part des ménages concernés par une allocation chômage 2009 25.5 %Evolution relative de la part des ménages concernés par une allocation chômage 2007-2009 2.6 %

Part des employés et ouvriers dans la population active occupée début 2007 86.2 %Source Insee - RP 2009

On note une baisse sensible du chômage, ramenant le Moulin Neuf au niveau de la ville de Stains. Mais la proportion de non-diplômés est en hausse, ce qui peut être du à un rajeunissement de la population. Le renouvellement de la population est très fort, la part des ménages installés depuis moins de 5 ans était en 2009 de 52,2%, ce qui signifie que plus de la moitié de la population actuelle est arrivée à l'occasion de la rénovation.

Pourtant, la rénovation du Moulin Neuf ne semble pas tendre vers un changement structurel de la population, mais plutôt vers l'offre de meilleures conditions de vie pour la population existante. La

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commune est attachée à l'identité populaire du quartier qu'elle souhaite conserver. Les nouveaux logements sont toujours essentiellement adressés aux personnes en difficulté sociale, mais un étagement des niveaux sociaux est effectuée, et une part plus importante est consacrée à l'accession à la propriété sur le quartier voisin des Trois Rivières. Ce dernier tranche nettement avec les anciennes barres d'immeubles du parc du Moulin Neuf, et si la mixité sociale n'est pas d'actualité, les logements offrent une plus grande diversité architecturale. Le quartier est donc à cet égard exemplaire quant aux conséquences sociales d'une évolution spatiale. En effet, une mixité artificielle aurait toutes les chances de se heurter à de fortes résistances, tant les habitudes communautaires se sont installées. L'insertion du nouveau quartier des Trois Rivières ainsi que celle des nouveaux habitants du Moulin Neuf semble être un véritable enjeu pour ces prochaines années dans le cadre de la politique de la ville pour un quartier élargi.

La rénovation urbaine a fait l'objet d'une lutte de longue haleine de la part des habitants, représentés notamment par l'amicale CNL des locataires, révoltés contre le bailleur qui les avait abandonné pendant plus de 30 ans. Mais lorsqu'elle a eu lieu, elle a parfois été mal vécue par de nombreuses personnes qui ont vu une partie de leur vie réduite en poussière. Un vote a été organisé par la commune pour que les habitants décident symboliquement du nom des rues créées à l'occasion de la rénovation : jusqu'à présent, le parc ne contenait pas de nom de rue, et certains habitants se souviennent de la honte qu'ils avaient de donner leur adresse pour chercher un emploi... Désormais, les rues des Renards, de la Vieille Mer, ou du Charme, donnent littéralement un charme nouveau à l'adresse des habitants, comme en témoigne l'un d'entre eux :

« Ici, y a quelques années on a travaillé avec l’ornithologue du Parc de la Courneuve parce qu’on a voulu renommer les noms de rue. A l’époque, les jeunes qui cherchaient du travail, c’est un peu comme le Clos St Lazare, 16 parc du Moulin Neuf c’était un peu, ça faisait ghetto quoi. Donc on a travaillé avec les habitants, et sur la place des commerçants on a fait un vote avec une urne. On est allé plusieurs journées avec l’ornithologue pour qu’il nous explique les charmes, les merisiers, la faune et la flore. Les habitants ont choisi parmi une liste de noms, seuls nous ont été imposés le nom des trois rivières par la municipalité. On a pris du plus important « Rue du Charme », c’est le charme, et les noms les moins importants a donné le nom aux allées. Après quand ca s’est agrandi, qu’il y a eu les nouveaux pavillons, ils ont mis ceux qui restaient. Vraiment les gens ont voté, on avait fait une carte de vote. Les enfants et les parents pouvaient voter, on a eu plus de 400 votes. C’est plus aéré, c’est plus du tout la même cité. »

L'opération de rénovation a été plutôt originale, car elle a tenté de s'appuyer au maximum sur l'existant au lieu de plaquer une nouvelle construction ex-nihilo : au lieu d'être totalement détruites, les barres ont été découpées dans la longueur, les "amputant" si l'on peut dire de leur emprise sur l'espace, parfois même en les séparant en deux. Ce procédé consiste à scinder les tours pour créer une voie d'accès aux arrières cours, à l'intention des pompiers et la police.

Un fait paradoxal est que, malgré la justesse des critiques faites à l'encontre des conditions de vie des grands ensembles, comme L.Mumford déplorant que « les rangées de grandes barres ou de tours, même si elles sont assez isolées entre elles pour ne pas projeter d'ombre les unes sur les autres, créent un environnement dépourvu d'attrait : car elles lui dérobent du soleil et détruisent l'échelle humaine dont l'inimité et la familiarité sont vitales pour le jeune enfant et si plaisantes pour l'adulte » (1938), ceux-ci ont tout de même été réappropriés par leurs habitants, justement en valorisant la taille des bâtiments et leur aspect imposant (en surfant sur la toile, on trouve de nombreux blogueurs qui décrivent fièrement leur cité comme faisant partie des plus « dangereuses » de France). Ainsi du point de vue de cette culture auto-constituée à partir du béton et des tours, la réduction des bâtiments peut signifier une réduction de leur force symbolique et appeler la nostalgie. C'est dans ce contexte qu'une journaliste blogueuse du Monde raconte l'évolution des

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techniques de destruction depuis l'explosion spectaculaire de la barre Debussy des 4000 de la Courneuve :

« Ce sera la dernière barre détruite dans le quartier. Avant elle, il y a eu Debussy, en 1986, Renoir en 2000, Ravel et Presov en 2004. Toutes sont parties en quelques secondes dans un nuage de poussière. Un spectacle époustouflant dont tous les habitants du quartier, évacués de leurs logements pour l'occasion, se souviennent. Mais Balzac n'aura pas droit à ce départ magistral : la barre va mourir à petit feu, grignotée par une énorme grue aux mâchoires d'acier »

Destruction au Moulin Neuf en 2003

Le choc visuel et émotionnel n'en reste pas moins intense, et cette dernière destruction à la frontière sud du parc a fait l'objet d'action militantes contre les expulsions, aussi bien qu'artistiques par l'intermédiaire de l'association FACE qui a fait inventer aux enfants de la Courneuve leur propre conte de fées à partir de l'événement de la destruction de la tour Balzac (La Courneuve Infos, 2012)Au Moulin Neuf, les espaces libérées ont donné naissance à de nouvelles rues, mais aussi à de nouveaux logement sociaux. Destinés au relogement de la population du quartier, ils sont constitués de 24 logements locatifs intermédiaires PLS, de 15 logements sociaux PLUS, et de deux très sociaux PLAI (Le Moniteur, 2010). Construits le long du Parc Georges-Valbon, ils ont du respecter certaines normes imposées dans le PLU par la proximité du site Natura 2000 :

« - Réalisation d’un rideau d’arbres pour atténuer les risques de collision des oiseaux avec les constructions. - Les parements de verre réfléchissant sont interdits- Au moins 40% des toitures terrasses devront être végétalisées.- La hauteur maximale des constructions ne peut excéder 15m.- La densité n’est pas réglementée. »

Sur son site internet, le cabinet d'architecte, Atelier du Pont, décrit ainsi sa vision du nouvel aménagement, conciliant mixité sociale, densification urbaine et prise en compte de l'environnement : :« Il s’agissait au départ de concevoir de nouvelles bandes de maisons sur le parc de la Courneuve,

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une implantation privilégiée, aux franges de la cité. Cette formule générant un contraste trop grand entre l’existant - massif, collectif - et le nouveau qui s’annonçait individuel, pavillonnaire et exclusif, nous avons proposé un modèle intermédiaire de maisons superposées, dotées de vastes terrasses paliers et dont les accès sont tous individualisés. Ainsi, nous avons réalisé un quartier plus dense, plus en rapport avec le tissu environnant. Dans cette opération, les espaces extérieurs sont collectivisés chacun peut se garer à proximité de son logement, une aire de jeu est partagée. Chaque habitat est pourvu d’une terrasse très généreusement dimensionnée ou d’un vaste balcon au bardage en bois qui participe à effacer la frontière entre le bâti et le parc. A terme, le développement de la végétation favorisera l’impression que le parc s’immisce dans l’opération. Cette opération traduit notre souci de densifier malgré l’espace pour favoriser une attitude urbaine propice à la cohésion urbaine et sociale. » (Site internet de l'Atelier du Pont)

Photo des nouveaux logements sur le site internet de l'Atelier du Pont

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4. Ouverture d'un annuaire des acteurs du Moulin Neuf

Le premier objectif fixé dans notre mission de médiation consistait à « identifier les différents acteurs institutionnels, associatifs et les riverains, et préparer soigneusement les rencontres de façon à co-produire avec l’avis de tous les processus du programme d’aménagement » (voir en annexe l'offre de stage). Nous avons dans cette optique élaboré un annuaire regroupant tous les acteurs potentiels du secteur Moulin Neuf extérieurs au service technique du parc.

Au cours du stage, nous n'avons pu entrer en relation qu'avec une partie seulement des acteurs, mais ce document pourra servir de référence pour les démarches ultérieures concernant ce secteur (concertation, animations, études...). Pour reproduire ici ce document, nous avons supprimé les contacts ainsi que les noms de personnes, pour ne garder que les fonctions occupées par celles-ci. Cela permet d'obtenir une vision d'ensemble des personnes-ressources gravitant autour des frontières du parc. Nous avons ici commenté en italique les relations entretenues à chacun des échelons.

Pour plus de clareté, nous avons classé les acteurs selon s'ils représentaient une institution publique, une association ou une personne privée. Les organismes privés ne sont pas ici mentionnés car aucun n'a été inclus dans la démarche. Pour la frontière d'un parc départemental, la privatisation représentant un risque majeur, il convient de ne pas négliger cet aspect. Nous pouvons donc citer le bailleur I3F, la zone d'activités du Moulin Neuf ainsi que les quelques commerces qui se sont implantés, pour la plupart récemment, dans le quartier : tabac, boulangerie, charcuterie, commerce de gros...

Institutions publiques

Documents de l'IAU Idf : nous n'avons pas eu l'occasion de rencontrer des services de la région Ile de France, mais la consultation de documents généraux, notamment réalisés par l'IAU (Institut d'aménagement et d'urbanisme), nous ont permis de comprendre le contexte général des politiques publiques d'aménagement spécifiques à l'Ile de France.

1. Conseil général Seine-Saint-Denis : travaillant pour le département, nous avons eu quelques occasions de rencontrer ou contacter d'autres services. Mais l'échelle de l'institution requiert un temps long pour en comprendre tous les mécanismes et en connaître tous les protagonistes. Les réunions de coordination du mardi matin servent au sein des services techniques du parc à faire remonter les informations échangées avec les autres services. Les suivant régulièrement, nous avons pu nous tenir informé de l'actualité et des projets en cours du département.• Service des politiques environnementales et biodiversité• Direction aménagement et vie associative• Service transport (DAD)• Service politique de la ville (PRU et ZUS)• Observatoire DEE / site INSEE / Sig.ville.gouv.fr• Projet de charte

Plaine Commune : peu de contacts existent actuellement avec la communauté de commune, qui entoure quasiment le parc par ses frontières avec Stains, Saint Denis et la Courneuve (même si d'autres communes sont extérieures à Plaine Commune comme Dugny et Garges les Gonesse). Cet échelon peut être perçu comme un partenaire, mais aussi un rival, préfigurant une « communalisation » de l'espace départemental. La réalisation du mail accompagnées par Plaine Commune est une réalisation récente qui permettrait de faire collaborer les deux institutions. C'est par le biais du SCOT que nous avons pu prendre connaissance des actions de Plaine Commune

Mairie de Stains : Moulin Neuf étant un quartier de Stains, une relation privilégiée a du être établie avec la

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commune. Peu de contacts semblaient exister avec la commune, si ce n'est concernant les problèmes de fermeture. Dans les années 2000, lors de la rénovation du quartier, la commune a été parti prenante de l'aménagement, assurant la transition administrative de la cité qui appartenait auparavant pour partie à la ville de Paris. Le changement du statut et de bailleur, qui avaient été à l'origine de l'abandon et la dégradation de la cité dite « de transit » et du parc du Moulin Neuf, a permis de repartir sur les bases d'un développement plus local. Depuis lors, le maire est intervenu personnellement à plusieurs reprises pour rétablir une situation plus « normale » dans le quartier, dans une volonté de changer son aspect de « cité » (terme aujourd'hui écarté au profit de l'expression « quartier populaire ») et d'amorcer son désenclavement. Il a de même été partie prenante des discussions autour des entrées Moulin Neuf et Renelle, dont il a défendu le maintien en tant qu'entrées de proximité. Il a aussi été actif dans la concertation autour de l'extension et la création de l'entrée Trois Rivières. Lors de la médiation, la commune a insisté fortement sur l'impératif d'une liaison entre les trois quartiers Renelle, Trois Rivières et Moulin Neuf. Nous avons donc du convier les trois quartiers à participer au projet de l'entrée Moulin Neuf et penser la continuité intérieure au parc entre ces trois quartiers.• PLU• PADD• Agenda21• Lieu d'écoute et de rencontres du Moulin Neuf : il a été l'interlocuteur privilégié de la médiation par

l'intermédiaire du médiateur social Ramzi Karmaoui qui a notamment collaboré à la soumission du questionnaire.

• Centre de ressources politiques de la ville• Service archives et valorisation du patrimoine• Programme réussite éducative• Centre social municipal la Maison du Temps Libre• ADSEA 93

Ecoles : les écoles, ainsi que le service jeunesse, sont des interlocuteurs à privilégier au vu de l'importance de la jeunesse dans la population du Moulin Neuf, en particulier pour l'organisation d'animations. Arrivant en fin d'année scolaire, aucune action n'a pu encore être montée avec les écoles, mais des contacts ont été pris, notamment avec l'école Guy Moquet récemment ouverte dans le quartier.• Maternelle Guy Moquet • Primaire Renelle• Maternelle Renelle• Primaire Anatole France • Centre de loisirs maternelles • Centre de loisirs primaires• Collège Pablo Neruda• Collège Joliot-Curie • Lycée Utrillo • Service municipal jeunesse

AssociationsNous avons tenté de répertorié les associations actives dans le quartier Moulin Neuf. Peu d'entre elles sont investies dans le quartier, car leur champs d'actions est souvent plus large. Cependant, nous avons pu contacter un certain nombre d'entre elles et les convier à l'action de médiation à l'occasion du goûter au parc du 23 juin. La principale association contactée a été la CNL qui a joué un rôle clé dans la rénovation urbaine engagée dans les années 2000. Elle se trouve aujourd'hui affaiblie par la responsabilité qu'elle a porté de représenter les habitants face aux difficultés qu'ils connaissent avec le bailleur I3F.

Social• Amicale des Locataires du Moulin Neuf• Amicale des Locataires Renelle• Arpenteurs• France Terre d'Asile• Mémoire de Cité Jardin• Agir pour tous

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• Femmes dans la Cité• Association des Amis du Monde

Environnement• Clinamen : bergers et moutons urbains basés dans le quartier Francs-Moisins• ANSE 93 : protection de l'environnement• MNLE 93 : éducation populaire en environnement• Jardins Familiaux de Stains

Culture• APCIS : promotion culturelle• Association franco malienne d'art martial• Hip Hop Art : danse hip hop• Reporters citoyens • Influence / accompagnement artistique

RiverainsIls représentent le niveau le plus bas d'organisation politique, l'unité de base sur laquelle repose les autres échelons de l'organisation. Usages et perceptions de la vie quotidienne.

X : interlocuteur de la police, cette personne a été très active dans les précédentes tentatives de mettre fin au caillassage.

M : rencontrée lors d'un questionnaire, elle fait visiter à ses amis le parc et se dit partante pour participer à des marches guidées.

Et beaucoup d'autres qui ont livré leur réponse, leur parole ou leur dessin sur leur vision du parc (environ 200 personnes)

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5. Conduite d'une enquête sur les usages

Nous nous sommes ensuite tourné vers les habitants pour recueillir leurs propres points de vue sur le secteur. Après des premières rencontres avec le Lieu d'Ecoute et de Rencontres du Moulin Neuf et l'amicale CNL des locataires, l'idée d'un questionnaire nous est apparue comme la plus pertinente pour susciter l'engagement des habitants sur cette question.

5.1. Soumission du questionnaire

Après quelques rencontres avec des habitants du Moulin Neuf et leurs représentants, notamment le Lieu d'écoute et de rencontres, une collaboration s'est rapidement mise en place avec le médiateur social du quartier, Ramzi Karmaoui. Récemment nommé à ce poste, ce dernier connaît la plupart des jeunes, dont il s'occupait auparavant en tant qu'animateur. Son ancrage local et son empathie avec les habitants ont offert une « porte d'entrée » pour créer un contact avec une population importante, car majoritaire sur le quartier : la jeunesse. En tant que médiateur social, son rôle principal est l'accompagnement social des habitants, notamment à travers leurs démarches administratives, mais son implication active a permis d'initier la mobilisation des habitants à la médiation proposée par le parc.

Les médiateurs en action

Les médiateurs se sont accordés sur la mise en forme d'un questionnaire avec deux objectifs : aller à la rencontre des gens dans leur quartier pour les impliquer dans la démarche, et recueillir les premiers points de vue sur le parc pour poser les bases de premières propositions. Nous avons sillonné plusieurs jours les rues du quartier pour soumettre le questionnaire à toute personne qui souhaitait répondre. Le seul critère fixé, hormis l'âge minimum légal de 16 ans, était de s'adresser aux habitants des quartiers stanois frontaliers du parc. L'échantillon de 35 habitants s'est constitué en fonction des rencontres spontanées dans la rue. Il y a eu peu de refus, beaucoup souhaitaient même vivement être interrogés pour que leur point de vue soit pris en compte. Quelques personnes parmi les plus âgées n'osaient pas répondre par peur de ne pas comprendre assez le français, mais cette crainte a pu parfois être dépassée et donner lieu à des échanges passionnants.

Ramzi a un très bon relationnel avec les jeunes, il connaît leur langage et une vraie complicité est perceptible. L’après-midi, nous sommes frappés par le nombre d’adolescents dans les rues. Ils sont disséminés en petits groupes de 5 à 10. Ils accueillent notre sondage avec intérêt, amusés mais intrigués, certains se plaignent même de ne pas avoir été encore interrogés. L’un d’eux déclare qu’il faut qu’ils répondent tous pour donner du poids à leurs idées. Notre cheminement donne l’étrange

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impression de débarquer dans un village rural où tout le monde semble s’être passé le mot pour avoir un discours commun. Personne n’évoque explicitement l’ouverture permanente de la porte alors que tout le monde semble au courant. C’est particulièrement frappant lorsqu’un jeune refuse toutes les propositions d’aménagement sous prétexte qu’il y a assez d’équipements : peut être est-il sincère, mais nous ressentons aussi sa crainte d’un changement qui remettrait ses usages en cause.

Les limites du questionnaires sont nombreuses : il est trop long, trop détaillé, et certaines notions ne parlent pas beaucoup aux gens (butte, paysage) mais on s’en arrange au fur et à mesure en passant plus rapidement sur ces questions ou en les présentant différemment. Le principal biais est qu’il ne permet pas à certains publics (notamment les jeunes) de décrire réellement leurs pratiques. Le prolongement du questionnaire en entretien a permis de pallier à ce manque, mais la principale limite ne dépend pas de ma méthode mais bien de leurs pratiques : étant pour la plupart considérées comme illicites ou intimes, il me faudra gagner leur confiance pour obtenir leurs confidences. Un jeune adulte me déclare par exemple qu’il va dans le parc pour boire un coup avec des amis, mais quand je le note il feint la surprise comme si je l’avais « grillé ».

Le questionnaire a permis ainsi de réaliser une première consultation préalable à des entretiens plus approfondis. La forme même du questionnaire était très ouverte pour permettre d'engager la discussion, le but n'étant pas tant quantitatif (ce qui aurait nécessité des moyens et du temps supplémentaires) que qualitatif, soit de renouer un dialogue entre le parc et la population. Par l'intermédiaire de son médiateur, le parc a ainsi fait un premier pas en partant à l'écoute de la population.

5.2. Analyse des données

5.2.1. Fréquence

On peut distinguer deux catégories de fréquentation : régulière et occasionnelle. Une majorité reste longtemps (plusieurs heures) sur le parc. La fréquentation est plus importante l'après-midi et le soir.

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Fréquence de visite

Moment de la journée

Durée de visite

Saison

5.2.2. Activités

Promenade : les promenades se font souvent jusqu'au lac ou aux cascades, et les marches plus sportives se font tout autour du parc. La promenade est pratiquée par les usagers de tout profil (94%), elle rassemble notamment les voisins et amis. Il ressort que peu de sondés viennent seul au parc.

Sport : si le sport est une des premières pratiques des riverains, il ne s'agit pas forcément d'un sport en particulier. Le parc constitue plutôt un grand terrain d'entraînement physique pour le footing ou la musculation.

Jeux : ils concernent surtout les enfants de 6 à 10. Pique nique : ils se tiennent presque toujours près des lacs, et concernent plutôt les familles.

Les adolescents arrêtent souvent les pique nique avec leurs parents et vont plutôt au parc avec leurs amis.

Dans les entretiens, des pratiques informelles sont évoquées qui rentrent en conflit avec le fonctionnement du parc et le respect des autres usagers : moto, "boisson", chiens sans laisse.

5.2.3. Entrées

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Où allez-vous ?

lacs (x15), le tour (x5), cascades (x4), jets d'eau (x4), entrée Renelle (x2), centre équestre (x2), près de l'entrée (x2), Tapis Vert, araignée, Roseraie, Pont Iris, piste cyclable, coins calmes

Quel sport pratiquez-vous ?

footing (x14), musculation (x7), marche (x6), ballon (x5), vélo (x3), badminton

Quelles sont vos activités ? Avec qui venez-vous ?

Comment venez-vous? Quelle entrée prenez-vous?

Comment trouvez-vous l’entrée Moulin Neuf ?

Y a-t-il assez d’informations ?

L'entrée Moulin Neuf est une entrée de proximité : presque tout le monde vient à pied, certains en vélo et quelques uns en voiture par Pyrus.

Après l'entrée Moulin Neuf, c'est l'entrée Renelle qui est la plus utilisée alors que la Cerisaie est très peu utilisée.

L'entrée Moulin Neuf est vue comme hostile à 46%, et laisse indifférent 23% des sondés. Des qualificatifs très négatifs sont parfois évoqués pour qualifier l'entrée : glauque, poukak...

Une large majorité trouve qu'il n'y a pas assez d'informations à l'entrée. Beaucoup demandent des panneaux d'informations sur les activités du parc, et des plans compréhensibles.

5.2.4. Paysages

Les paysages appréciés sont des images de nature : colline, lac, cascades, fleurs, verdure.

Une part importante des sondés, notamment les plus jeunes, ne se prononcent pas et se disent indifférents au paysage (« pas fan »).

Les 2/3 des sondés trouvent que la visibilité dans le secteur Moulin Neuf est mauvaise ou moyenne. Le secteur Moulin Neuf est souvent vu comme ne faisant pas partie du parc, ou pas identifiable. Peu de sondés identifient la butte mais parlent plutôt du parc dans son ensemble.

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+ collines (x5), lacs (x4), fleurs (x4), verdure (x4), cascades (x3), le parc est magnifique (x2). tout, jeux d'enfants, arbres, la nature, bonne vue, « oublier qu'on est dans un parc », « on fait 10m et le paysage change complètement », « endroits bien verts et bien étalés sans arbre », « beau à voir », « un truc de beau gosse »

- « indifférent », « pas fan de paysage », « les gens n'y vont pas », « rien », « il n'y a que des arbres », « à réfléchir », « à améliorer », « pauvre y a personne », « tu te sens seul », « mal identifié », « mal conçu », « pas accueillant », « aucune visibilité », « orties », « arbres », « pente », « mal situé », « abandonné », « pas aménagé », « rien de spécial », « l'aire de jeux ils s'en foutent », « ils ne coupent même plus l'herbe », « pas accueillant », « manque d'informations », « pas d'indications », « sols pas plaisants », « bagarres finissent là bas », « tu sais pas ce qu'il y a de l'autre côté », « faits divers », « insécurité » « pas de porte donc les animaux peuvent venir au Moulin Neuf »

Comment trouvez-vous le paysage près de l’entrée ?

Le secteur Moulin Neuf laisse largement indifférent, peu de sondés le trouvent beau (30%). Il apparaît comme abandonné car pas aménagé.

Il est perçu comme plutôt agréable et pour une large majorité, c'est un espace tranquille, même si des craintes sont évoquées. Les risques viennent principalement des bagarres, mais aussi des animaux qui peuvent être perçus comme dangereux : « la porte est ouverte et les animaux peuvent entrer dans Moulin Neuf »...

Il est perçu comme propre dans l'ensemble, mais les nuisances (déchets) dues aux pique-nique et barbecue (sauvages) sont évoquées.

Les végétaux sont vus comme faisant partie d'un décor naturel. La présence des arbres est appréciée, mais on relève qu'elle limite la visibilité. Les fleurs sont les végétaux les plus désirés. Les prairies actuelles sont cependant plutôt vues comme à l'abandon. Certains demandent plus d'informations sur les plantes, notamment concernant les risques allergènes.

Les animaux sont appréciés tant qu'il ne causent pas trop de nuisance : chiens méchants, déjections. La plupart se plaisent à observer les lapins et les canards, et beaucoup ont pu observer des renards. Certains imaginent faire venir sur le parc des animaux insolites (moutons, ouistitis, singes, dauphins).

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Trouvez-vous la visibilité...

Trouvez-vous les chemins...

Quel chemin prenez-vous ?

5.2.5. Aménagements

Aire de pique nique : une demande existe de tables et de bancs mais des craintes sont exposées pour les déchets engendrés.

Caniparc : une majorité est contre un nouveau caniparc ou n'en voit pas l'utilité car il en existe un à côté.

Jardins familiaux : cette proposition est une des plus appréciée avec 80% d'avis positifs. Dans les points négatifs, des craintes que l'endroit devienne "privé".

Jeux pour enfants : ils sont appréciés par la plupart des sondés, même si on relève la présence d'autres jeux existants (Marville), et futurs (Trois Rivières).

Parcours sportif : c'est la proposition la plus plébiscitée par près de 90% des sondés.

Autres : barbecue, parc animalier, kiosques sont cités plusieurs fois.

5.2.6. Perspectives

Le but du questionnaire était de dresser un bilan des usages actuels du parc par les habitants, de comprendre leur vision de l'espace, et de recueillir les premières idées pour un nouvel aménagement.

Il ressort en premier lieu que les habitants du quartier aiment le Parc dans son ensemble, et l'adjectif « magnifique » est même revenu à plusieurs reprises. Le secteur Moulin Neuf en lui-même est par contre peu valorisé, voir pas identifié comme faisant partie du parc. Il est généralement vu comme peu accueillant, pauvre, manquant d'aménagements, de gestion et de soin.

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Aire de pique-nique

Caniparc

Jardins familiaux

Jeux pour enfants

Parcours sportif

D’autres idées ?barbecue (x3), parc animalier (x3), kiosque (x2), piscine (x2), bancs (x2), poubelles (x2), porte plus sécurisée, location vélo, point glace, coin détente

Ex : tractions (x8), abdos (x6), musculation (x6), terrain de cross (x4), terrain de foot, terrain de basket, rollers, trottinette, parcours familial, gym, rameur

Ex : toboggan (x8), balançoire (x7), araignée (x2), jets d’eau (x2) tagada, sol synthétique, marquage au sol, tourniquet, bac à sable, tirolienne, couleurs

Des nouveaux aménagements sont souhaités, mais il va falloir évaluer ce que chaque choix apporte comme bénéfices, et ce qu'il peut provoquer en nuisances et en risques. Un nouvel aménagement ne sera pas miraculeux, il devrait poser les bases d'une nouvelle gestion du parc, et d'un nouveau soin apporté par les usagers au bien commun. Il faudra concilier les différents usages, pour que chacun trouve sa place dans cet espace. Comment peut on faire du secteur Moulin Neuf un lieu respecté et respectable?

Dans les pratiques existantes, il ressort que le parc devrait favoriser l'usage sportif et l'implication des habitants dans l'animation du parc. Pour instaurer de nouvelles pratiques, les habitants devront s'associer entre eux, avec le parc et/ou la mairie pour trouver une place à ces (nouveaux) usages : sports, animaux, barbecue, motos, pétanque, jardins...

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6. Participation à l'organisation et à l'animation d'un goûter de quartier

Pour marquer la volonté du parc de s'ouvrir au quartier, nous avons proposé d'organiser un événement festif à l'entrée Moulin Neuf. La forme d'un goûter au parc ponctué d'animations et de discussions a permis de créer un moment convivial, posant les bases d'une participation positive des habitants à la vie du secteur Moulin Neuf.

6.1. Ambiance générale

L’ambiance générale était à la générosité et à la joie. La communication de proximité a été efficace (questionnaires, tracts distribués lors d'une brocante de quartier, affiches collées à tous les pieds d'immeubles), et les animations organisées étaient particulièrement attrayantes. Il apparaît que l'animal, cheval ou mouton, constitue un média idéal pour nouer un lien privilégié avec les habitants.

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Non seulement dans le contexte urbain, l'animal interpelle facilement les passants, mais il permet aussi de créer notamment avec les enfants un rapport de responsabilité : selon le berger de l'association Clinamen, les enfants les plus turbulents font souvent les meilleurs bergers. Des vocations seraient-elles à encourager ? Si les moutons ont permis aux petits et aux grands de bien rigoler, la portée pédagogique n'est donc pas à négliger pour cette animation.

La balade sur le mail avec les moutons a été l'occasion d'une réappropriation du mail brouté par les moutons et investi par les enfants. Elle a aussi donné lieu à la rencontre d'enfants des Trois Rivières et du Moulin Neuf dont certains découvraient qu'ils habitaient si près. Pour les prochains événements de ce type, une marche commentée serait à refaire lors de la concertation pour susciter des liens entre les quartiers, et participer au désenclavement à l’intérieur du parc.

La danse hip-hop a eu un franc succès chez les jeunes, mais aussi certaines « mamans » qui s’y sont jointes sous le regard amusé des hommes. Surtout, la présence de cette danse représentait une forme d'intégration de la culture urbaine au sein du parc. David Eog Eog, jeune professeur de hip hop, espère renouveler l'opération et un partenariat régulier avec son association permettrait de voir plus souvent les jeunes des quartiers danser dans le parc.

Le tournoi de pétanque paraît une idée à relancer, peut-être en commençant sur place, pour que les personnes qui n’y ont jamais joué puissent voir et être tentées. En effet, il se déroulait côté ville devant l'entrée Moulin Neuf et se trouvait excentré de la fête, et le mouvement vers le tournoi n'a pas été impulsé de manière assez significative.

L'installation a été effectuée rapidement grâce aux enfants du Moulin Neuf, très volontaires, qui sont venus avec des tables et des chaises sous les bras. Leur enthousiasme et leur spontanéité a fait vivre cet événement de manière inattendue, transformant la pente de la colline en toboggan géant.

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La CNL et le Lieu d'écoute et de rencontres se sont occupés de distribuer le goûter et ont proposé des gâteaux et plats chauds généreusement apportés par des habitantes. Leur implication, la visite d’élus et le mot d’accueil du Maire ont fait percevoir un ancrage de l’événement dans la coopération entre le quartier, la ville et le département.

Peu de personnes très âgées étaient présentes, ceci probablement du à la démographie du quartier, des groupes de jeunes adultes sont passés plusieurs fois, quelques adolescents, des enfants (un groupe d'une centaine selon le berger) qui étaient rarement accompagnés de leurs parents, mais souvent de leurs frères et soeurs. Les adultes présents étaient en majorité des femmes. De nombreuses personnes interrogées dans le questionnaire ont fait le déplacement pour le goûter, ce qui montre l'efficacité d'une communication de proximité.

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6.2. Les dessins des enfants

Un barnum et des tables et chaises colorées créaient un endroit plus paisible pour que les enfants dessinent le parc de leur rêve, accompagnés par une animatrice. Les dessins furent exposés sur des cordes et font aujourd’hui l’objet d’un photomontage exposé à l’entrée du parc.

Ont été recueilli plus de 60 dessins, réalisés en majorité par des enfants d’environ 5 à 10 ans, et quelques jeunes filles d’une douzaine d’années. L’animatrice leur proposait de dessiner le parc, et/ou le parc de leurs rêves. Elle annotait ensuite ce que l’enfant lui en racontait.

Les enfants ont représenté le soleil des nuages, du ciel, des fleurs, de l’herbe, des arbres (quand il est nommé c’est un sapin), des oiseaux dans le ciel, des papillons, une araignée, des épinards, quelques étoiles, un cygne, et beaucoup de cœurs...

Les enfants trouvent vite leur bonheur dans le parc, en se roulant dans l’herbe de la pente, en dessinant ensemble ou en courant derrière les animaux... Dans le parc, on se promène, on court, on joue à chat, on fait du vélo, on fait ou on aimerait faire du cerf-volant, on pique-nique...

En ce qui concerne la flore, l'un trouve qu'« il y a trop d’arbres », un autre aime « les plaines », beaucoup dessinent les fleurs (la tulipe, facile à représenter, revient souvent), certains des fraises, des épinards et même un cactus. Certains disent qu’il faudrait « enlever les orties vers l’entrée », un qu’il faudrait « moins d’épines », un « couper les herbes trop longues ».

L'eau est très appréciée des enfants qui la dessinent principalement sous la forme d'un rond symbolisant une piscine (elle revient plus de 20 fois sur 60 dessins). Le ruisseau, la rivière ou le lac reviennent plusieurs fois.

Il y a quelques phrases pour « changer la décoration », nettoyer davantage, mettre des poubelles, un parking, un « garage à vélos ».

En terme d'équipements, ont été énoncés les barbecues, les pédalos, des manèges, des glaces, mais surtout plus d’une dizaine de fois des animaux, une ferme : chevaux, poney, vaches, moutons, cochons, poules mais aussi trois girafes, un éléphant, un dauphin, un requin et des gazelles.

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Pour les aménagements, un terrain de jeu est souhaité avec balançoire et toboggan le plus souvent, trampoline, deux fois tourniquet, une fois marelle, deux bacs à sable, deux fois un jet d’eau. Des toilettes et de l’eau potable sont aussi citées deux fois.

Sont aussi représentés des sports précis : terrain de foot, de rugby, de basket, de baseball, de pétanque, et de lancer de harpon.

Pour les installations, la cabane, avec ses variantes « spéciale filles avec cuisine », « tipi fille et garçon 3 à 6 ans/ tipi filles 9-14 ans / tipi garçons 9/15ans », « avec clé »… est resté un rêve bien présent. Ainsi, le côté sauvage et libre semble être recherché par beaucoup d'enfants « je voudrais me promener avec mon frère dans la jungle ».

En demande de plus d'animations, certains parlent de livres, de jeux de société, de hip-hop, de cours de danse, mais sont cités aussi « mieux savoir la nature », un appareil photo, un coin dessin, une fanfare, de la neige, de l’ambiance, une chasse aux œufs (de Pâques).

Les enfants ont très bien joué le jeu et compris l'enjeu de cette journée. Beaucoup ont pris « au sérieux » leur participation à la concertation, en mettant en forme de manière imaginative leurs revendications.

« Pour être heureux quoi faire : avoir un lac, avoir des manèges. Alors c'est simple pour être heureux »« On veut la ferme !! avec des animaux »« Plus de 100 personnes on choisi cette IDEE ! Choisis celle-là et 100 personnes seront heureux. Merci ! Anonyme »« Plus de 2000 personnes aimeraient ça, faites leurs plaisir »

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6.3. Le dispositif « parolasols »

La mise en espace consistait en l’installation de 3 parasols verts vifs, « parolasols » sur lesquels étaient accrochées quelques-unes des phrases recueillies pour interpeller sur chaque sujet. D’autres feuilles étaient disponibles pour inscrire sur le champ les nouvelles idées des personnes avec qui nous discutions.

L’équipe « médiatrice », constituée d'agents du parc et d’« arpenteurs », a pu engager la conversation avec toutes les personnes présentes, et il n’y a quasiment eu aucun refus de discussion.

De manière générale, les personnes rencontrées sont venues spécialement pour l’occasion, peu pour se promener dans le parc en passant par cette entrée. La conversation a été engagé avec environ 70 adultes et une vingtaine d’enfants.

6.3.1. Les atouts

Les personnes semblent contentes en général d’avoir un parc à proximité et estiment avoir de la chance par rapport à d’autres cités. Beaucoup parlent des jeux avec les jets d’eau, du lac, des chevaux qui se trouvent plus loin dans le parc.« Avant on passait par la colline pour aller au parc. On y allait à deux trois familles avec les maillots de bain et les pique-nique, c'était super. On allait se baigner dans le lac, on partait entre voisins “à la mer”! »« Le parc est le cœur du quartier »« On fait souvent des pique-niques, on amène du thé et des biscuits ». « Nous le parc dès qu'il y a des invités c'est la promenade obligée et ceux qui ne le connaissent pas sont émerveillés. »« Moi, je fais des roulades dans l’herbe ! »« On va souvent pique-niquer, on prend du cake et du thé et on partage avec les personnes qui sont là. » « J’y fais du vélo et de la marche nordique »« J’aime le côté nature du parc, pas trop travaillé »« Le parc, il est bien comme ça j'ai jamais pensé qu'on pouvait l’améliorer. »« Les enfants, ils viennent jouer devant au foot. On les voit depuis nos fenêtres. »« C’est joli et calme »« Le parc est très grand, il y a de très belles choses »

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6.3.2. Les craintes

A part quelques promeneurs « experts » (« moi je viens au moins deux heures tous les jours dans le parc »), les personnes rencontrées ne viennent pratiquement jamais seules dans cette partie du parc (« le parc, oui mais pas tout seul »), hormis à l’entrée, car “on ne voit pas ce qu’il y a derrière”. « Depuis l'histoire de la mère qui a étranglé sa fille, je n'y vais plus! »« Avant on passait par la colline pour aller au parc. On partait à deux trois familles avec les maillots de bain et les pique nique, c'était super. »« Là bas c'est tranquille mais il y a des gens bizarres des fois. Je ne sais pas ce qu'ils veulent. Une fois je me suis fait suivre depuis je n'y vais plus. Si on voyait plus souvent des gardiens ou des jardiniers ça me rassurerait. Dans mon pays, dans les parcs, il y a toujours un jardinier ou un gardien »« Il faudrait bien tailler le bas des arbres pour avoir plus de visibilité, sinon on a peur »« On a peur de se promener tout seul ». A propos d’un autre endroit du parc : « Je vais plutôt de l’autre côté du parc, dans l’ancienne partie ; il y a plus de visiteurs de ce côté-là ». « Je veux des gens »« Toute seule, je ne me promènerais pas » « Il y a beaucoup de vols »De même « on se sent seul » ou « on ne sait pas ce qu’il y a de l’autre côté », expriment une certaine crainte, dont témoignent aussi les gardes, du public qui appréhende la forêt et les éventuelles rencontres imprévisibles et désagréables. Enfin, le relief peut aussi faire peur. Les escaliers sont par exemple perçus comme dangereux « ici le rythme des marches s’emballe, une personne âgée ou un enfant se laisserait entraîner par la pente et pourrait chuter ».

6.3.3. Les manques

Les personnes rencontrées déplorent souvent le manque d’information, et ont parfois indiqué qu’elles ne connaissent qu’une toute petite partie du parc, et peu de ses animations. Très souvent les gens expriment le souhait de renouveler ce type d’après-midi, sur des thèmes différents, et précisent aussi qu’ils ne souhaitent pas venir seuls. Ils sont nombreux à ne pas voir les avantages d'une gestion différenciée qu'ils confondent souvent avec un délaissement, voir un abandon du secteur.« Quand le bord du chemin (de droite) ne sont pas fauchés, c’est désagréable, mais s’il y a des moutons, c’est bon ! ».« Les jeux sont loin et devant la résidence il n'y a rien pour jouer »« Il faut mieux signaler, ça manque d'infos, au moins un plan du parc et les horaires »« C'est abandonné il faudrait réinvestir cette partie. »« L’entrée n’est pas connue, les gens ne la voient pas, ne savent pas qu’il y a une entrée là »

6.3.4. Les propositions

AccessibilitéL’entrée n’a pas fait l’objet de beaucoup de commentaires mais certains remarquent qu'« avant, la porte était fermée » et pensent qu' « il faut sécuriser l’entrée pour éviter que les motos ne puissent passer».« Cette entrée n’est pas pratique car ça monte » « L’entrée n’est pas assez large pour les poussettes » Côté ville

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Comme souvent lors d'événements touchant à la concertation, des riverains venaient rencontrer les élus pour se plaindre des nuisances qu'ils subissent au quotidien. Des aménagements sont demandés pour rendre plus vivante et plus sécurisée l'entrée du parc côté ville.« Il faudrait des casses-vitesse sur la route – la route qu’on a prise en voiture et qui longe le parc – pour ralentir voitures et mobylettes, certains roulent beaucoup trop vite, des enfants se font écraser » ."Il manque une maison de quartier ou une maison des jeunes."La route à côté du parc est perçue comme dangereuse car les voitures roulent vite et on nous indique que récemment un enfant a manqué de se faire renverser.Quelques personnes ont parlé du passé industriel de l’endroit et de la présence de rivières, aujourd’hui voûtées mais que le projet de réaménagement a pu en partie mettre en valeur (noues).

Jeux« Cette partie n’est pas assez riche de jeux pour enfants, il n’y a rien, j’ai l’impression que mes enfants s’y ennuient »« Les jeux, il faudrait qu'ils soient adaptés, qu'il y en ait pour tous les âges »« L'aire de jeux est à au moins 20 minutes de marche »« Je souhaiterais des jeux pour enfants qui soient sécurisés » – du style de ceux qui sont dans des petits enclos et d’où les enfants ne peuvent pas sortir seuls. » « Il n’y a rien, pas de jeux pour enfants » « Quand on va marcher avec les enfants ils s'ennuient, il faudrait des jeux qui ponctuent le parcours »« Un endroit vert et bien étalé, sans arbre » a été recueilli pendant l’enquête préalable, et cette idée revient souvent, d’un espace proche assez vaste et libre, pour les pique-nique, jeux de ballons…Il semblerait plutôt que l’ancienne plaine de jeux soit source d’insécurité. « Ici, ça devenait dangereux ». L’endroit paraît assez sinistre : anciennes structures rouillées, grosses pierres et caché de tous les regards par des sapins. Les habitants ont un sentiment d’abandon et assez peu de passage. Des enfants jouaient près des pierres, cela semble être potentiellement un bel endroit pour se cacher et jouer.

SportL’aménagement d’un parcours sportif est revenu souvent, autant dans l’enquête préalable que pendant l’après-midi. La rencontre avec des jeunes (hommes) qui connaissent bien le médiateur du quartier a suscité une proposition de co-concevoir avec eux ce parcours et ses équipements. Il faudrait alors pouvoir prendre en compte le maximum de type d’usages possibles : sportif, de loisir, d’entraînement, de jeu…D’autre part, ce type d’aménagement peut convenir à tout public, y compris handicapés, si l’on associe les différentes catégories à sa conception. Cela peut être une piste de suite de processus participatif avec les habitants, et notamment permettre de monter des ateliers différents selon les publics, mais qui se retrouvent ensemble pour finaliser les étapes du projet. Cette rencontre entre les différents types de personnes est en effet l’enjeu le plus complexe à réaliser, et ce sujet de projet est une rare chance pour y parvenir.« En Chine dans la rue assez régulièrement on trouve des agrès et le matin à la fraîche ou le soir les anciens viennent bavarder tout en faisant de l'exercice. »« La bute avec les vélos oblige à descendre des vélos, ça n'est pas très adapté aux vélos » « De quoi faire du sport pour les femmes ? » « Il faudrait un terrain de cross à proximité pour éviter que les jeunes ne roulent à grande vitesse devant le parc »

Eau« Il faudrait une piscine »

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« Les abords des lacs ne sont pas sécurisés »« Des jeux d’eau, surtout en période de grande chaleur ; vous savez, les gens qui habitent ici sont habitués à l’eau, ils mettent des bassines sur leur terrasse quand il fait chaud… »« Je souhaiterais des jeux d’eau, vous savez, ici, beaucoup de gens n’ont pas l’occasion d’aller à la mer… » « Oui, on pourrait faire un « Paris Plage » ici, avec des petites piscines pour les enfants, des transats»

AnimationLes idées de visites collectives, les animations, sont très bien accueillies pour faire découvrir ce type d’espace naturel et ce secteur.« C'est possible d'embaucher quelqu'un pour faire des animations? »« Des animations comme Paris plage ou la fête de la tulipe »« En Chine j'ai été très impressionnée de tout ce qui pouvait se passer dans l'espace public notamment dans les parcs. Il y a plein de gens qui dansent en couple, des gens qui font du taï chi, du karaoké, du diabolo, qui chantent dans des chorales. C'est sûr que ce ne sont pas des endroits où l'on va pour être au calme car il y a énormément de bruit. »« Ca manque d’endroit pour faire des activités artistiques comme la danse, il faudrait une scène pour pouvoir faire de la musique »« Ce serait chouette d’avoir un kiosque pour danser comme dans le temps ».« Je souhaiterais la gratuité du centre équestre, ou même si les enfants ne montent pas, qu’ils puissent s’occuper des chevaux »« Une animation qui donne une identité au parc »Des toilettes de proximité faciliteraient une visite un peu prolongée dans cette partie du parc, en particulier pour le public féminin. Une « bonne marcheuse » habituée précise qu’il y en a au lac, mais certaines personnes ne souhaitent ou ne peuvent se déplacer jusque là. Des toilettes sèches sont proposées par un participant, et on pourrait comparer les charges d’entretien respectives des deux types d’installation.« Si on vient la journée sans toilettes c'est long »« Il manque des cafétérias, de petits restaus »« Il manque des trucs pour boire, des fontaines ; des tables de pique-nique ; et pourquoi pas un parc aquatique… et un zoo »« Il faudrait une buvette ou un kiosque. Un endroit où on peut boire un coup, acheter une glace, un goûter comme à l'entrée principale »

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III. Vers un aménagement paysager durable et une gestion harmonique des transitions urbaines

1. Un p aysage de transition à l'entrée Moulin Neuf

Pour contribuer à la requalification du secteur Moulin Neuf, nous proposons d'approfondir la réflexion entamée sur les zones tampons. C'est dans cette perspective que nous préconisons l'apport d'une vision paysagère non pas seulement fonctionnelle mais aussi symbolique et démocratique, qui s'appuie sur l'identité périurbaine et populaire de cette frange. Bien plus qu'une zone tampon pour le parc, ce secteur devrait être considéré comme un véritable espace de transition entre la ville et le parc. Il paraît évident qu'un jardin à la française tiré au cordeau cohabitera avec difficulté avec un quartier populaire métissé. Il s'agit donc de concevoir des transitions paysagères qui assurent la continuité sociale et écologique entre le parc et le quartier.

1.1. Intégration sociale

Côté parc, l'intégration au sein du parc de la culture populaire urbaine est un enjeu majeur de cette requalification. Nous appuyons fortement, à notre mesure, des projets qui vont dans ce sens.

Projet d’urbanisme de gare de la Cerisaie : sur le plan politique, le Conseil Général, par l'intermédiaire du parc, peut être un appui précieux pour la commune de Stains dans sa volonté de désenclaver la ZUS du Moulin Neuf. L'accompagnement du projet de la gare de la Cerisaie ne devra pas se limiter à la protection écologique de l'espace du parc, mais devra envisager les impacts positifs d'une nouvelle fréquentation aux abords du parc, notamment par de nouveaux cheminements qui mèneront à l'entrée Moulin Neuf.

Entreprises d'insertion : la sous-traitance étant généralisée sur le parc, on ne peut éviter cette forme de privatisation, mais on peut lui donner une valeur éthique en s'appuyant d'abord sur des entreprises locales, et en expérimentant la gestion par des entreprises d'insertion qui se multiplient sur le territoire séquano-dionysien.

Formations horticoles ou forestières : le parc pourrait être un terrain propice à l'apprentissage des jeunes qui dans le quartier Moulin Neuf sont largement sous-diplômés, et de ce fait éprouvent de grandes difficultés dans leur intégration professionnelle.

Bénévoles : le recrutement d'éco-médiateurs et d'éco-gardes volontaires par le biais du service civique ou des chantiers internationaux pourrait être mis en place par le biais du service civique. De nombreux jeunes des quartiers voisins trouveraient là l'opportunité de se former professionnellement tout en s'impliquant dans un espace de proximité.

Procédures type APJJ : cette procédure a été appliquée à la Forêt de Bondy et au Parc de la Poudrerie avec un certain succès, elle consiste à une convocation de l’enfant chez un juge pour enfant et des travaux d’intérêt général pour le parc. Alternative à une politique répressive répondant à la logique de surveillance et de punition, ce dispositif responsabilise les jeunes en les faisant découvrir la réalité d'une structure professionnelle tout en œuvrant à l'intérêt public.

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Animation sociale : la dimension sociale pourrait être plus clairement affirmée dans l'optique de s'adresser à un public de proximité qui, s'il fréquente le parc, est peu amené à participer aux animations. Le bureau accueil et promotion des services techniques du parc tend ces dernières années à inclure la dimension sociale dans l'animation écologique du parc.

• Accueil de cours de hip hop à la maison Edouard Glissant : suite au Goûter au parc du 23 juin 2012, l'association Hip Hop Art a proposé ses services au bureau d'accueil et promotion qui étudie à ce jour sa demande pour donner des cours de danse urbaine à la nouvelle maison Edouard Glissant pour l'hiver prochain, et l'on pourrait peut être voir au printemps prochain des démonstrations de danses urbaines fleurir sur le parc...

• Cycle d'expositions sur la mémoire commune des quartiers et du parc : Hélène Lescure, responsable du bureau accueil et promotion, prépare actuellement avec la ville de la Courneuve une exposition sur la mémoire de la Plaine avant le parc. Pour poursuivre ce travail de mémoire, nous avons organisé lors de notre stage une rencontre entre l'ODBU, le parc et des chercheurs en écologie et en science sociale. Cette réunion a fait l'objet d'une restitution et pourrait donner lieu à un cycle d'exposition sur la mémoire des quartiers entourant le parc, et témoignant de la diversité sociale et écologique dans l'histoire de la plaine.

• Fêtes de quartier : le parc ne devrait pas seulement se célébrer lui-même à travers la biodiversité qu'il accueille, mais aussi en rendant hommage aux quartiers qui l'entourent et qui participent à sa vitalité sociale. Des événements du type goûter au parc pourraient être renouvelées aux différentes entrées de proximité. Une régularité de ces événements permettrait d'instituer des liens avec ces quartiers, et des manifestations emblématiques seraient à imaginer pour marquer rituellement cette relation. Nous verrons plus loin que l'intensité de ces moments sert à incarner le partage entre l'expérience subjective de l'usager et celle objective de l'action publique. Pour cela, ils ne doivent pas être négligés mais bien valorisés comme des moyens de créer des liens sociaux durables et de proximité.

• Ballades ludiques pour faire découvrir le parc et sa gestion aux riverains : les techniciens pourraient se joindre aux animateurs du parc, mais aussi des centres de loisirs des communes limitrophes pour organiser des sortes de "visites guidées" adaptées au parc. Pendant le dernier mois de notre stage, nous avons commencé la préparation d'une chasse aux trésors mais le temps nous a manqué pour mener à bien ce projet. Nous avons imaginé un parcours permettant aux enfants de faire découvrir les trésors du parc, représentant aussi bien des espèces végétales et animales, notamment avec la participation des apiculteurs du parc, que des réalisations paysagères et des équipements destinés aux usagers.

1.2. Ecologie périurbaine

Le réaménagement peut aussi être l'occasion pour le parc de repenser la singularité écologique des milieux qu'il abrite. Si la présence de quelques espèces rares est un atout écologique du parc, il ne peut user de l'argument écologique comme le peut un parc national. Aussi devrait-il selon nous privilégier la nature périurbaine dont il est un hôte privilégié. Son inscription dans l'écologie périurbaine devrait faire l'objet de toutes les attentions tant cette situation est exceptionnelle et le distingue de tout autre milieu naturel. Seraient à étudier les caractéristiques de cette nature

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périurbaine, qu'on imagine fortement marquée par le caractère transitoire et métissé. Le parc Georges Valbon ne peut-il pas s'inscrire à ce titre dans le grand brassage planétaire décrit par G.Clément, plutôt que de suivre un modèle biologique et social conventionnel de protection et d'isolement, prôné par les conservateurs de la nature, mais qui dans ce contexte paraît largement décalé, voir contre-nature.

L'orientation sociale de notre action ne nous a pas permis de creuser cette voie, mais nous imaginons fort bien que le parc pourrait devenir un haut lieu de l'écologie périurbaine, donnant un accès privilégié pour l'observation des comportements des animaux et des plantes dans un environnement fortement marqué par l'empreinte humaine.

Selon le document d'objectif Natura 2000 du parc (voir en annexe les extraits du DOCOB), le secteur Moulin Neuf peut être le terrain de chasse de la pie grièche écorcheur ou du pic noir, mais le niveau de leur valeur patrimoniale est estimée comme faible, et leur niveau de protection moyen. La présence du renard, premièrement perçue comme nuisible et capturé dans des conditions qui m'ont été décrites comme particulièrement atroces (pendu par les pieds, les renards sont extirpés un à un de leur terrier tandis que les petits braillent et se débattent, impuissants), n'offre-t-elle pas au contraire la possibilité d'observer leur adaptation à des environnements nouveaux ?

Le renard sur le Parc Georges Valbon, redouté et admiré

Leur proximité avec l'homme pose certes des problèmes nécessitant une gestion technique adaptée (contrôle des maladies transmissibles à l'homme comme l'échinococcose alvéolaire) mais les exemples de cohabitation entre le renard et l'homme en milieu urbain se multiplient, et le dépassement de cette crainte de l'animal sauvage mène parfois à des expériences très heureuses, appréciées de nombreux citadins. Selon l'enquête que nous avons menée auprès des habitants du Moulin Neuf, le renard est un des animaux les plus observés, alors qu'il est pourtant l'un des plus discrets. Une des nouvelles rues creusées dans les anciens bâtiments porte même son nom au coeur du quartier, ce qui renforce le pouvoir d'identification de ce mammifère aux attitudes semblant si proches de celle de l'humain. Animal dit opportuniste, indépendant sans être pour autant solitaire, il donne une métaphore de l'individu urbain que les habitants du Moulin Neuf sauront sans aucun doute se réapproprier pour développer leur imaginaire de la nature : « le renard des villes est un animal opportuniste, très mobile, qui n'hésite pas à "déménager" ses caches à la moindre alerte et aussi souvent qu'elles sont menacées. Contrairement au renard des champs, c'est un animal vagabond qui baisse sa garde à l'approche d'autres congénères ; il ne s'épuise pas à défendre son territoire de chasse par des manifestations intempestives d'agressivité. » (Boutefeu, 2009)

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Il pourrait en être de même pour les plantes dites invasives, qui sur certains secteurs pourraient faire l'objet d'un suivi particulier. Le caractère bio-indicateur de celles-ci est suggéré par certains botanistes mais des études approfondies seraient à réaliser pour comprendre les ressorts de leur développement. La renouée du Japon affectionnerait tous les sols, mais particulièrement ceux qui ont été fortement perturbée et contenant des métaux lourds. Pourquoi ne pas encourager par ailleurs sur certains secteurs la pyhytoremédiation développée par le laboratoire Ineris et promue par l'ADEME, qui consiste en l'utilisation de plantes dépolluantes et de micro-organismes pour décontaminer partiellement certains sols. Les usagers verraient sans doute cette nature familière d'une autre manière que de celle d'un décor plus ou moins agréable ou gênant pour la vue, en découvrant les forces de transformation que recèlent la nature. L'apiculteur du parc, dont les ruches sont proches de l'entrée Moulin Neuf ne serait pas contre un champs de renouée à cet endroit, tant celles-ci sont mellifères. Après le "miel béton" produit sur les toits de Saint Denis, bientôt le "miel d'invasives" au Parc Georges Valbon ?

Un argument écologique en béton...

Comment, en longeant le chemin des voleurs, ne pas se plaire à tarir d'éloge les vagabondes, suivant les sentiers mouvant de G.Clément, et plus généralement ceux du promeneur planétaire pour lequel le but se situe bien dans le chemin ? La ville, et en particulier la Seine Saint Denis (comme en témoigne le journal « Terrains vagues » réalisé par des étudiants en écologie du Muséum National d'Histoire Naturelle en 2011 qui valorise la biodiversité présente dans les friches urbaines), commence à changer de regard sur cette végétation spontanée poussant dans les brèches ouvertes par les marges urbaines, ces plantes surprenantes qui « à l'insu des hommes, se propagent sur les sols chahutés, une aire de remblais, un joint mal fermé entre deux pavés, un menu interstice séparant le pied d'un mur et un trottoir, le ballast d'une voie ferrée, le bord d'une route, le toit d'un immeuble » (ibid). Autant d'éléments qui composent le paysage périurbain du Moulin Neuf.

Ce nouvel intérêt pour la végétation spontanée, débordant de la gestion urbaine de l'espace, n'est pas sans rappeler le double regard sur les plantes adventices qui bordaient autrefois les champs stanois, à la fois méprisées par les paysans pour lesquels elles étaient inutiles et envahissantes, et admirées par les citadins pour l'harmonie esthétique qu'elles leur évoquaient :

« Le terrain de Stains livré à la charrue, avait en 1894, environ 226 ha de champs de céréales. Alors, de vieux Stanois s'en souviennent peut être encore, on pouvait voir, comme partout en France, des champs de blés, de seigle et d'avoine, remplis de coquelicots, de bleuets, de nielles et autres belles fleurs champêtres qui faisaient la joie des enfants et qu'admiraient les adultes, mais

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pas les cultivateurs car les graines de ces fleurs étaient indésirables dans les récoltes, nocives même, comme celles de la nielle des blés » (L.Bordes, 1979)

Coquelicots, chardons et pissenlits sur la butte du Moulin Neuf (2012)

On peut même émettre l'hypothèse que le caractère impensé et spontané de ces végétaux, au delà de leurs propriétés esthétiques indéniables, est à l'origine d'un charme particulier qu'ils donnent à voir, par le dépassement du cadre de l'image, l'irruption du sauvage débordant inéluctablement la volonté humaine, et venant en quelque sorte la sublimer. Les milieux périurbains, par leur caractère frontalier, marginaux (au sens spatial), sont les hôtes privilégiés de cette nature sauvage urbaine. C'est le sens de la théorie de « l'effet lisière » qui veut qu'une flore typique de la banlieue se constitue à partir du mélange des plantes rurales et urbaines. Les brassages, et les invasions tant redoutées par de nombreux écologues, sont évidemment la marque caractéristique de ces espaces de transition. Nous suggérons cependant que cette peur des invasives permet aux écologues de concevoir un mythe fondateur légitimant leur mission de contrôle du végétal, et du même coup, leur conférant une place dans les politiques d'aménagement du territoire. Et parallèlement à cette nouvelle prise de contrôle sur la nature, le débordement de ces invasives ne pourrait-il pas être à l'origine d'une esthétique nouvelle propre aux territoires périurbains ?

Il est par exemple étonnant de constater l'évolution du regard sur le buddleja davidii, l'arbre à papillons, d'abord importé dans les parcs et jardins pour son caractère esthétique, et récemment classé invasif par certains écologues. Les groupements spontanés qu'il forme pourraient composer un paysage du futur dans lequel un regard amateur trouvera peut être une beauté impensée...

« Arbuste originaire de Chine, il est introduit comme plante ornementale pour la beauté de ses hampes florales. Pourvu de graines ailées facilement disséminées par le vent, cet arbuste robuste, vigoureux, prolifique, est en passe de coloniser des milieux extrêmes : pieds de mur, terrain vague et sol compacté. Ses graines ailées parviennent à s'échapper des parcs et jardins où il est habituellement confiné. [...] dans les terrains abandonnés et les aires de remblais où l'évolution végétale se poursuit en dehors de toute intervention humaine, l'arbre à papillons semble vouloir former un tout nouveau groupement forestier pionnier avec l'érable sycomore » (Boutefeu, 2010)

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Beauté invasive du Buddleia de David

Les terres inondées de Stains étaient aussi l'abri d'une biodiversité spécifique qui a aujourd'hui disparu sous les remblais du parc, mais qui pourrait bientôt réapparaître avec la valorisation récente des milieux humides. Certaines plantes rares ont été observées à l'état sauvage à Stains et conservées au Muséum National d'Histoire Naturelle, comme l'ail doré (allium moly), ainsi que le laiteron des marais (sonchus palustris), rare en région parisienne depuis 1900 et protégé dans plusieurs départements franciliens.

Un étang où pousse Sonchus Palusris

Au-delà de la spécificité d'une flore et d'une faune périurbaine, c'est le paysage même de ces espaces de transition qui leur donne une identité propre. A côté des hauts lieux du parc, les franges constituent un tiers paysage comme le définit G.Clément : « c'est l'espace de l'indécision, et les êtres vivants qui l'occupent agissent en liberté. La prise en compte du tiers paysage en tant que nécessité biologique conditionnant l'avenir des êtres vivants modifie la lecture du territoire et valorise des lieux habituellement considérés comme négligeables » (2004). Pour requalifier le paysage autour de l'entrée Moulin Neuf, nous proposons de suivre ce point de vue qui, d'une simple bande frontière marquant la séparation entre deux espaces opposés, permet de conceptualiser un véritable paysage de la transition à partir d'une flore, d'une faune, et surtout d'une artialisation propre. C'est en développant cette analyse que nous avons émis l'hypothèse que le délaissement de ce milieu pouvait offrir des bénéfices écologiques impensés, permettant à une biodiversité inédite de se développer.

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1.3. Transition géographique

La médiation constituant un préalable à l'aménagement paysager, nous avons pris garde de ne pas empiéter sur un terrain qui n'était pas le nôtre, et n'avons donc réalisé aucune esquisse faisant tendre la proposition d'aménagement dans un sens voulu. Les esquisses requerront tout l'art du paysagiste pour mettre en valeur les idées et valeurs défendues par les habitants lors de la concertation. Nous abstenant donc d'anticiper celle-ci, nous avons cependant tenu à réaliser un état des lieux paysager, certes peu académique, mais se basant et répertoriant notre expérience du terrain pendant ces cinq mois de stage. Nous avons découpé les espaces en unités paysagères pour offrir une première lecture des éléments clés de l'espace, et nous avons souligné de rouge les zones où l'enclavement posait des difficultés pour la gestion comme pour l'appropriation des usagers.

Eléments de paysage du secteur Moulin Neuf (2012)

1. Entrée : réaménagée côté quartier, elle devra l'être côté parc.2. Escalier : ils rendent l'accès difficile aux gardes ainsi qu'aux personnes à mobilité réduite, et leur trajectoire est désormais décentrée par rapport à la porte.3.4.15. Pelouses bordant la clôture : elles sont entretenues pour éviter que l'herbe sèche ne prenne feu près des habitations5. Jonction avec le pont : c'est le point de fuite principal désigné par les gardes. Un défrichement de la végétation arborée à cet endroit permettrait peut être d'ouvrir l'espace à la surveillance des gardes et à la vision des promeneurs.6. Colline aux papillons : ce versant ensoleillé permet aux fleurs et au papillons de s'épanouir lorsque la fauche est réalisée tardivement. D'autre collines à papillons pourraient être favorisées sur les pentes prairiales en dégageant les sommets de la butte.7.8.9. Pentes prairiales : la 9. semble particulièrement propice pour la luge sur gazon10. Plateau prairial11.12.13. Bois : les bois de conifères, pour certains atteints de maladies, recouvrent les crêtes de la butte et coupent tout horizon commun entre le parc et le quartier. Le dégagement du sommet de la butte paraît prioritaire pour ouvrir l'horizon du paysage. Le chemin des douaniers s'engouffre dans les bois et semble ne plus ressortir.

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14. Chemin des voleurs : les murs en béton de l'ancienne usine sont tagués et s'effritent. Les plantes grimpantes qui l'envahissent devraient être encouragées pour former une frontière végétale. Une flore spécifique pourrait être observée due à la présence souterraine du Rouillon. L'enclavement de ce chemin est aussi important, et des passages devraient traverser la butte pour relier ce chemin à l'intérieur du parc.16. Intersection : les repères manquent à cet endroit si bien qu'on ne sait où peuvent mener ces chemins. Plusieurs techniciens avouent s'être perdus et avoir commencé la descente des escaliers... en voiture.17.18.19.20. Ancienne aire de jeux : le secteur de l'ancienne aire de jeux sera sans doute à redessiner pour améliorer son accès et sa visibilité depuis l'entrée d'un côté et la voie Seraterre de l'autre.

Comment manipuler ces clés de paysage pour repenser la frontière entre le parc et le quartier ? Cette frontière possède des propriétés aussi bien physiques que symboliques, elle relève de cette ambivalence des milieux évoquée par A.Berque : « ils existent à la fois comme environnement (c'est leur versant physique) et comme paysage (c'est leur versant phénoménal) » (1995). Aussi le réaménagement du secteur Moulin Neuf devra-t-il s'attacher à relier ces deux dimensions pour renouveler l'espace. Les caractéristiques de la clôture seront à définir à partir de cette grille d'analyse.

D'un point de vue physique, la clôture s'avère nécessaire en premier lieu pour bloquer les engins motorisés. C'est aussi l'aspect réglementaire de la responsabilité qui pousse les gestionnaires à clôturer le parc. En cas d'incident la nuit sur le parc, ce dernier pourrait être considéré comme responsable en laissant les portes ouvertes. Des recherches ont été faites dans ce sens mais aucune réponse formelle ne nous a été apportée. Dans les faits, la clôture constitue principalement une barrière symbolique qui matérialise le territoire du parc. Du côté du quartier Maurice Thorez, les barraudages sont régulièrement sciés pour faire entrer les motos, et sur Moulin Neuf, un montant de clôture ayant été démonté, les motos pourraient théoriquement circuler sans contrainte. Il faut pourtant reconnaître que les intrusions sont peu nombreuses et mobilisent toute l'attention des gardes.

La clôture de l'entrée Moulin Neuf (2012)

Les grilles sont sans aucun doute traversées sans le moindre mal par les riverains, et la disparition des brigades de nuit donne tout le loisir aux usagers nocturnes de profiter du parc. C'est ce que nous observerons à chaque sortie nocturne organisée pour l'observation des crapauds calamites, et durant lesquelles nous avons rencontré des petits groupes de jeunes, dont l'un d'eux s'était réuni autour d'un

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feu. La clôture servirait à décourager les moins téméraires à entrer, en marquant l'interdiction, mais on peut se demander si la barrière de l'obscurité de la nature nocturne n'est pas plus dissuasive. La situation ne s'étant pas dégradée depuis l'ouverture permanente de la porte, il faudra pour le parc bien peser le pour et le contre d'une fermeture, qui si elle s'avère nécessaire au vu des principes, peut être elle aussi aménagée : même parmi les gardes, nombreux sont ceux qui pourraient s'arranger d'une fermeture partielle, empêchant efficacement le passage de motos, mais laissant un passage ouvert pour les piétons (et les poussettes). Cela dit, il n'est pas souhaitable de réaliser des actions sans que le processus de concertation les engage, et le respect de sa procédure sera un élément clé de la réussite de l'aménagement.

La butte du parc apparaît comme le miroir des immeubles de la cité. Un étagement de la hauteur de la butte, ainsi que de sa végétation, est à réaliser pour faire écho à celui opéré du côté des habitations. L'horizon limité par la butte nous évoque les propos de A.Berque qui relie la vision physique à la vision culturelle offerte par le paysage : « Le paysage est borné par l'horizon d'une certaine vision du monde » (ibid). Il paraît évident que l'horizon devra être élargi sur le secteur Moulin Neuf pour donner aux usagers un champ visuel étendu. C'est cette idée que semblait avoir commencé à suivre A.Marin en 2004 mais qui à notre avis n'a pas été assez poussée. En effet, si le relief devra être modelé, c'est surtout l'effet de coupure créé par les arbres du sommet de la butte qui limite l'horizon et impose une masse ombrageuse réduisant le champ de vision.

Coupe transversale dessinée par A.Marin (2004)

Pour autant, il nous semble important d'éviter la pensée réductrice qui veut faire table rase du passé par un simple « coup de bulle » qui forcerait de manière brutale l'ouverture de cet espace. Modeler le relief devra être affaire de nuances qui permettront au paysage de s'ouvrir progressivement aux habitants. Nous avons évoqué plus haut les difficultés d'acceptation des destructions d'immeubles, bien qu'insalubres, mais qui étaient chargés du vécu de ses habitants. De même, ce paysage, bien que souvent décrit comme peu avenant, voir glauque (ce terme a été relevé autant de la part d'habitants que de techniciens et de gardes, renvoie à une mémoire sombre, torturée, qui persiste dans l'image de la saleté et de l'abandon spatial), ne pourra faire l'objet d'un aménagement négligeant l'attachement affectif des usagers à son encontre. La période de travaux étant critique pour les usagers qui voient leurs habitudes bouleversées sans avoir la certitude qu'ils pourront s'adapter au futur paysage, il est nécessaire durant cette phase de rendre visibles les changements en cours, et donner une image de ce que ces changements impliquent.

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Plutôt qu'une trouée, nous suggérons un étagement des strates et des niveaux du paysage qui formerait une progression du regard. La butte, vue sur laquelle donnent de nombreux bâtiments du quartier, et inversement de laquelle on peut contempler le paysage du quartier, pourrait devenir une colline verdoyante, ensoleillée, fleurie et peuplée de petits animaux, comme l'illustre certains dessins d'enfants. Côté ville, la continuité verte a fait l'objet de plusieurs projets d'aménagement, réalisé ou en cours de réalisation en bordure de parc : le mail piéton des Trois Rivières et son système de récupération écologique des eaux de pluie, la construction de logements HQE comprenant 40 % de toitures végétalisées, et bientôt un jardin partagé en pied d'immeuble. Sur ses marges, la ville se réinvente, en se ralliant à l'écologie : ville nature, ville fertile, un jour ville comestible ? D'une bande frontière qui coupe deux espaces que tout distingue et oppose, cet espace de transition devient l'enjeu d'une réelle continuité spatiale, point de rencontre entre le parc et le quartier.

La concertation engagée aux Trois Rivières a permis de concevoir un espace de proximité de type square adapté à l'habitat pavillonnaire bordant le parc à cet endroit. Les squares et jardins sont la forme la plus répandue d'espace vert de proximité, correspondant à un usage quotidien pour des populations riveraines (Boutefeu, 2009). Pour le secteur Moulin Neuf, le square ne semble au premier abord pas faire l'unanimité, autant pour la présence de la nouvelle aire de jeu des Trois Rivières que pour les problématiques de sécurité qui sont restées en suspend ces dernières années. La forme spatiale ne sera donc pas la même mais au fond, il s'agira aussi de repenser un espace de proximité dans lequel les riverains seraient particulièrement investis. Les premiers résultats du processus de médiation ont pour l'instant inspiré l'idée d'un parcours sportif qui s'appuierait autant sur l'aspiration des habitants à pratiquer le parc comme un vaste terrain d'entraînement, que sur une utilisation des qualités paysagères de la colline du Moulin Neuf. La valeur de la force, souvent très prégnante dans les milieux populaires, pourrait participer de l'intégration des populations riveraines dans l'espace vallonné du parc. Plutôt qu'une force brute et amorale, le sport offre un cadre structurant qui permet de canaliser les énergies et les valoriser socialement. Il peut être un outil de transformation de la violence, évoquée plus haut dans l'histoire du quartier, en puissance d'action individuelle et sociale. Les cheminements autour de l'entrée Moulin Neuf pourraient ainsi être retravaillés comme des parcours d'initiation au paysage par l'activité sportive. Pour le goûter du 23 juin, nous avons renoncé à organiser une démonstration d'arts martiaux, peu adaptée aux plus jeunes, mais faciliter la tenue de tels événements contribuerait à une réappropriation culturelle populaire du paysage. Après tout, l'activité physique ne met elle pas en jeu ce rapport primaire à la nature, par lequel nous ressentons et éprouvons notre corps biologique ?

Pour les gestionnaires, il conviendra d'admettre que ce paysage sera formé autant par le parc que par le quartier. Dans une certaine mesure, dans ses franges, le parc pourrait être conçu comme un assemblage de jardins urbains, les usagers qui les fréquentent œuvrant comme des jardiniers en vivant et façonnant ce paysage quotidien. L'impact des usagers est traditionnellement perçu dans ses incidences négatives sur les milieux naturels, mais ne peut-il pas aussi concourir au façonnement d'un paysage singulier où nature et culture cohabitent de manière originale ? Alors que le modèle du square est celui d'un espace de loisir prêt à consommer, celui du jardin repose sur un travail de la terre et une artialisation de l'espace. Le jardin pédagogique est à ce titre exemplaire car il repose sur l'implication des enfants des écoles et centre de loisirs entourant le parc. Le modèle du jardin familial n'a pas été adapté à ce jour au cadre du parc Georges Valbon, mais d'autres formes de créations collectives paysagères sont à imaginer et encourager, qui demanderont des innovations dans la gestion sociale de ces espaces.

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2. Un mode de gestion sociale harmonique

Le parc Georges-Valbon fait figure de pionnier pour son mode de gestion harmonique de la biodiversité. Par sa situation sociale exceptionnelle, il pourrait devenir dans les années à venir un précurseur d'une nouvelle gestion des diversités biologiques et sociales. N'ayant trouvé aucune typologie satisfaisante pour le contexte singulier du Parc Georges-Valbon, nous proposons ici de créer une typologie des modes d'une gestion sociale harmonique. Nous l'avons élaboré à partir d'une analyse de l'échelle de contrôle du parc sur la gestion, du plus au moins directement géré. Aucune échelle ne pouvant exclure totalement les autres, il s'agira de maintenir l'équilibre entre ces niveaux de contrôle social.

Une nouvelle carte du parc pourrait être dessinée à partir de cet indicateur de gestion sociale, qui serait à comparer avec une carte dessinée à partir de cet indicateur appliqué à la gestion écologique. Nous en avons trouvé une version, qu'il faudrait adapter à l'échelle que nous proposons, à la dernière page du DOCOB du Parc Georges-Valbon. Nous émettons quelque réserve sur l'échelle choisie ici à partir des critères de Natura 2000, soit la présence d'un nombre très limité d'espèces, qui ne peuvent à elles-seules représenter la richesse de la biodiversité. De même le taux de fréquentation ne peut être le seul critère pour évaluer la diversité des usages.

Carte de couplage des enjeux écologiques et de la fréquentation (2008)

Nous proposons donc de reconstituer une carte de ce type à partir des niveaux de contrôle : direction, participation, coopération, autonomie. Ce travail nécessiterait de s'entretenir avec les gardes et les techniciens pour qu'ils définissent l'échelle de gestion appliquée sur chaque secteur. A partir de cette carte, nous pourrions étudier dans quels cas les espaces écologiques les plus spontanés se confondent avec les espaces sociaux les plus spontanés, et comment ils pourraient cohabiter. Des contrastes, comme entre les chapeaux chinois et le vallon écologique côté Dugny,

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transparaîtraient nettement, qui permettraient d'imaginer les nuances paysagères à recréer. Dans le cas du secteur Moulin Neuf, la gestion écologique et la gestion sociale pouvant être classées toutes deux comme peu directives selon les entretiens que nous avons conduits, l'absence de conflit de gestion laisse libre cours aux concepteurs pour rêver l'harmonie écologique et sociale du paysage.

Échelles d'application d'une gestion harmonique écologique et sociale

Faute de temps pour réaliser ce travail cartographique, nous l'avons matérialisé par un schéma répertoriant les différents niveaux de gestion harmonique, en les appliquant aux aspects sociaux et écologiques. La gestion, si son approche est avant tout technique, répond à un besoin d'organisation politique. Comme nous l'avons vu, la complexification des institutions a engendré le développement des besoins en gestion, les gestionnaires devenant une classe à part, intermédiaire entre les citoyens et les élus. Cette configuration a provoqué des tensions de chaque côté, les élus comme les citoyens ne se retrouvant parfois plus représentés par les gestionnaires, dont les besoins propres ont eu tendance à se substituer à ceux auxquels ils devaient répondre de par leur position politique intermédiaire. Pour respecter le processus de démocratie représentative, les gestionnaires doivent aujourd'hui chercher de nouvelles médiations qui permettent de renouer un lien entre le haut et le bas, les élus et les citoyens. Ce mouvement de circulation, que nous avons représenté ici de manière verticale, est primordial pour faire fonctionner ce qu'on pourrait appeler l'ascenseur politique (et par là même social et écologique).

Les aspects écologiques sont aisément compréhensibles : du zoo à la faune spontanée, de la flore sauvage au jardin d'agrément, ce schéma montre qu'il existe des intermédiaires dans la gestion des espèces animales et végétales. La volonté du parc de privilégier l'écologie spontanée est louable, mais il ne manquera de se confronter à des problèmes de gestion s'il entend passer directement de la gestion directive à l'auto-gestion écologique. C'est ainsi qu'on pourra expliquer la crainte des plantes invasives, cette image d'un sauvage négatif incontrôlable et indésirable constituant le revers de l'image du sauvage positif et harmonieux désiré. Le développement de stades intermédiaires permettrait sans doute une meilleure connaissance et un accompagnement plus progressif des dynamiques naturelles.

Les aspects sociaux concernent spécifiquement les usages : les équipements ludiques et sportifs offrent des supports matériels à des usages identifiés lors de la conception. Pour les faire vivre, une

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animation de ces équipements permet de guider les usages et d'organiser la participation des usagers. A un autre niveau, les animations peuvent être organisées par les citoyens eux-mêmes, par l'intermédiaire de centres de loisirs ou d'associations, notamment à travers d'événementiels (manifestations types fêtes de quartier), ou sur un temps plus long (accueil par le parc de cours de hip hop ou d'arts martiaux). Les usages spontanés ne peuvent être gérés de manière directive, mais un accompagnement du bas vers le haut doit être réalisé pour qu'ils se trouvent représentés dans la gestion, et non en rupture par rapport à celle-ci. Les usages spontanés remettant en cause la gestion du parc comme ceux constatés sur le secteur Moulin Neuf servent de signal d'alarme, mettant en évidence l'écart trop important entre la gestion directive et les citoyens auto-gérés.

Nous allons ici détailler chacune de ces échelles de contrôle pour explorer les possibilités offertes par cette typologie quant à la gestion des espaces de transition du parc.

2.1. Gestion directive

C'est le mode de gestion « traditionnel » des institutions. Les décisions sont le fruit des stratégies politiques mises en œuvre au niveau institutionnel, soit par les représentants des habitants (élus). Ce mode de gestion pose problème avec la complexification des institutions qui deviennent des entités autonomes, ne s’appuyant plus sur les besoins des habitants mais sur les besoins de fonctionnement propres à l’institution.

« Ce sont les dysfonctionnements qui ont fait naître le système des médiateurs. Les organisations elles mêmes, aussi rodées et prestigieuses soient elles, sûres d'elles mêmes et dominatrices, ont bien du reconnaître qu'il y avait des dérapages ou des ratés, qu'elles ne répondaient pas toujours exactement aux besoins » (J.F.Six, 2002).

A mesure que les échelons se multiplient, la relation s’étiole avec l’échelon le plus bas et on constate alors le développement de ce que l’institution nommera « dysfonctionnements », conséquence du décalage entre la vision du haut (élu) et celle du bas (citoyen). En prétendant représenter et satisfaire à tout le monde, personne n'est plus réellement représenté ni satisfait. C’est dans ce contexte que s’ancrent souvent les missions de médiation. L’institution les convoque pour régler un dysfonctionnement trop important, mais le médiateur n’est qu’un cache misère s’il se contente de pallier à un problème fonctionnel. Plutôt que de participer au cantonnement du problème à un détail technique, il faudra comprendre l’origine systémique du problème qui n’apparaîtra alors plus comme un dysfonctionnement à réparer, mais comme corollaire à un fonctionnement plus général.

On pourra donc difficilement espérer supprimer ce problème par une régulation classique, car si elle fonctionnait, une médiation ne serait pas nécessaire. Il s’agira au contraire de profiter de cette occasion offerte par un problème spécifique, de le comprendre comme un symptôme pour repenser le fonctionnement lui-même. Comment croire que l’on va résoudre des problèmes avec les moyens qui ont conduit à ce problème ? La médiation se doit donc, dans une certaine mesure, de remettre en cause dans le fondement des politiques précédentes les éléments qui ont concouru à l’état de fait actuel. Il serait absurde de concevoir l’aménagement d’un espace sans prendre en compte l’histoire de la gestion, et un premier travail de diagnostic historique constitue le préalable nécessaire à une proposition d’aménagement pertinente qui ne sera pas d’emblée invalidée par le développement d’usages non désirés.

La première réaction de la part des institutions, face au conflit autour de l'entrée Moulin Neuf, a été de trouver un relais chez les habitants pour asseoir une gestion directive de l'espace. En effet, après

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la rénovation, le lieu d’écoute a été le premier interlocuteur du parc pour faire face aux problèmes de la fermeture des portes. Ses membres ont tenu le rôle de relais de la police dans le quartier, en dénonçant les jeunes qu’ils voyaient commettre des délits. La police et le parc ont accepté avec joie cette collaboration qui semblait pouvoir résoudre un conflit dont ils avaient perdu le contrôle. Mais comme l’histoire l’a montré, les institutions se sont lourdement trompés. Les conséquences pour le parc ont été quasi immédiates : le lendemain de l’événement qui avait vu les gardes et les personnes du lieu d’écoute se réunir pour partager amicalement un goûter, les gardes ont été sévèrement caillassés par les jeunes. Ils ont alors du se résoudre à céder et cette porte n’a plus été fermée jusqu’à aujourd’hui. Était-ce une stratégie consciente de certains habitants pour protéger le pré carré qu’ils s’étaient octroyés ? Pour le quartier, cette collaboration a sans doute laissé des traces aussi profondes. Le lieu d’écoute a du ainsi perdre toute légitimité auprès des habitants, devenant une antenne de police, au lieu de demeurer une entité réparant le lien social déjà abîmé, qui se voyait là porter un coup de grâce. En témoigne le tag « lieu des poucaves » marquant l'entrée du Lieu d'écoute et de rencontres.

On peut comprendre alors comment la rénovation, malgré les sommes faramineuses dépensées par les institutions, a échoué à rétablir un climat apaisé dans le quartier. Et comment le parc, ayant ainsi joué avec le feu, a fini par « se griller » lui-même auprès des habitants. Pour une partie de ces derniers, l’ouverture définitive de la porte a pu constituer une victoire. Pourtant, s’ils ont bien gagné leur bataille contre le parc, la guerre contre l’injustice a perduré jusqu’à aujourd’hui dans le quartier.

Nous avons pu constater en travaillant sur les mémoires du parc que l'opposition frontale et la condamnation sans appel d'entrées de proximité (Renelle, Moulin Neuf) n'avaient pu résoudre les problèmes durablement avec les populations riveraines. Il ne s'agit pas ici d'émettre un jugement de valeur sur ces décisions qui ont constitué des réactions logiques de la part du personnel du parc, mais plutôt de réfléchir en amont à l'enchaînement de faits qui ont envenimé la situation, pour anticiper ce type de réaction en chaînes, et si possible, y mettre fin. Au pied du mur, le parc a logiquement décidé d'adopter une gestion directive pour reprendre la main sur une situation qui lui échappait. Cette attitude paraît la seule possible dans l'urgence, mais fort de ces expériences, le parc pourrait à l'avenir anticiper ces questions par une gestion spécifique de ces espaces de proximité avec les quartiers. En relâchant du lest sur certains aspects et en favorisant la participation de certains publics, le parc pourrait ainsi poser les conditions favorables à une réappropriation positive et choisie de ces espaces, plutôt que d'affronter une réappropriation négative et subie. C'est ainsi que les gardes espèrent qu'avec les nouveaux logements, la régulation va se faire d’elle-même, et que les locataires les appelleront s'ils voient de leur fenêtre des actes délictueux. Lors du goûter au parc, nous fûmes surpris de trouver la même attente inassouvie chez un nouvel habitant des immeubles frontaliers du parc, qui se plaignait qu'après avoir observé des pratiques illicites, ils avaient appelé les gardes mais que ces derniers n'avaient pas pris soin de se déplacer...

Les propositions que nous émettons suivent toutes la logique consistant à favoriser une spontanéité sociale positive. Cela n'invalide pas pour autant la nécessité pour un parc de cette importance d'adopter une gestion directive concernant certains aspects, en particulier concernant ce que les gestionnaires nomment le cœur du parc, soit les aménagements les plus emblématiques. Pour le vallon écologique par exemple, la gestion se doit de privilégier fortement le développement écologique spontané du site, ce qui peut impliquer une gestion plus directive des questions sociales. Sur les franges du parc au contraire, le développement social devrait être plus spécifiquement pris en compte, parfois même au détriment de l'aspect écologique du parc. C'est ce raisonnement qu'a suivi en partie le parc pour l'aménagement de l'extension des Trois Rivières. Pour répondre aux attentes des habitants et aux normes sanitaires, le parc a supprimé des zones humides sur ce secteur, ce qui a donné lieu, dans le cadre de la réglementation Natura 2000, à des mesures compensatoires

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sur le cœur du parc par la création de mares écologiques favorables au crapaud calamite et au triton ponctué. De telles négociations seront sans doute à prévoir pour le réaménagement du secteur Moulin Neuf qui s'attachera surtout à répondre à la problématique sociale, tout en tentant de ne pas perturber son milieu écologique.

2.2. Gestion participative

Récente sur le parc, elle consiste à faire participer les riverains à l'accompagnement d'un projet, principalement lors d’opérations d’aménagement. Ce mode de gestion est une première réponse aux problèmes posés par la complexification des institutions. Il s’agit de trouver ou constituer des nouveaux représentants de la société civile parmi les citoyens.

Le risque pour l’institution est double : soit la participation est tellement anecdotique et la tentative de concertation, la montagne accouchant alors d'une souris ; soit la participation est forte mais se constitue en opposition à l’institution, en remettant en cause ses fondements. Le principal risque pour les citoyens est de n’être consultés qu’à titre de faire-valoir pour légitimer une stratégie politique. En fait, plutôt que comme des risques, il faudrait les considérer comme des épreuves, souvent nécessaires, à l’approfondissement d’une relation durable. Le seul risque réel qui pourrait remettre la relation en cause serait non d’affronter ces écueils, mais l’enlisement de la concertation dans l’un d’eux. Pour ne pas rester bloqué à une de ces étapes, elles doivent être conscientisées. Leur connaissance préalable ne permet pas de les éviter, ces obstacles sont souvent incontournables, mais elle permet de leur faire face avec sérénité, sans qu’ils remettent en cause l’avancement global du processus.

Concertation autour de l'extension des Trois Rivières (2012)

La concertation à venir sur le secteur Moulin Neuf devrait constituer une expérience de gestion participative. Après une collaboration fructueuse avec le parc, le médiateur social du quartier s'est vu proposer par la commune une mission qui offre l'espoir de collaborations futures avec les habitants : créer un comité de quartier regroupant les Trois Rivières, Victor Renelle et Moulin Neuf. La concertation à venir devrait prendre appui sur cette dynamique pour constituer un groupe d'acteurs qui assure l'animation du processus. La perspective prometteuse de rencontres entre le parc et un groupe de jeunes du quartier pour mettre en place des équipements sportifs a été évoquée avec les habitants lors du Goûter au Parc et pourrait être mise en route rapidement au cours de la concertation, ce qui donnerait une visibilité rapide et directe de l'efficacité du processus. Cela permettrait en outre de concevoir des équipements adaptés à la population, et de donner l'initiative à

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des groupes de jeunes qui souhaitent s'impliquer dans la vie de leur quartier.

Bien souvent, la concertation est menée, comme pour le secteur des Trois Rivières, après la conception de l'aménagement, les gestionnaires s'appuyant sur le public pour donner un poids supplémentaire au projet, en particulier vis à vis des élus. On peut donc questionner la nature de l'implication des habitants qui sont plutôt convoqués pour avaliser un projet déjà conçu. Mais dans ce cas précis, au vu des difficultés « relationnelles » entre le parc et les habitants, la concertation est le point de départ de l'opération d'aménagement. Avant même de concevoir le projet, les gestionnaires ont besoin de l'implication du public. Est-ce le signe que ce projet n'est pas prêt d'aboutir, ou au contraire cela signifie-t-il que le public aura ainsi l'occasion de participer réellement au travail de fond qui conduit à l'élaboration d'un projet d'aménagement? Si l'on en croit les gestionnaires, la volonté de réaliser ce travail de fond est bien présente, mais les coûts financiers importants engendrés par l'opération (que l'étude d'A.Marin avait permis d'estimer en 2004) peuvent être un obstacle difficile à surmonter. L'implication des habitants dans la conception même du projet pourrait permettre de faire valoir l'enjeu social primordial que représente cette opération, en particulier auprès des élus qui pourraient y voir l'occasion de faire converger les enjeux écologiques et sociaux, répondant à la problématique du développement durable.

Il ne faut pas oublier que la médiation ici présentée correspond fondamentalement à une « médiation maison » comme la définit J.F.Six (2002), c'est-à-dire qu'elle répond à une commande de la part de l'institution pour assurer son fonctionnement. En ce sens, elle correspond à la définition donnée par S.Bratosin de la concertation dont l'objet est de « décider de concert avec ceux qui ne décident pas » (2001). Le concert, l'ensemble, n'est pas mobilisé pour prendre la décision mais pour acter, soumettre au consensus, celle prise par les décideurs. La concertation institutionnelle ne remet pas en question le pouvoir telle qu'il est exercé dans le cadre de la démocratie représentative, mais la participation accrue des citoyens vient renforcer cette représentativité.

« Le pouvoir décisionnel du représentant n'est pas seulement préservé, mais aussi et surtout légitimé, car il porte, une fois qu'il a traversé rituellement et correctement l'enquête publique, le label vox populi » (S.Bratosin, 2001)

Avec la complexification de la représentativité démocratique, la concertation est devenue indispensable pour légitimer les politiques publiques. Elle est souvent utilisée pour communiquer et faire accepter des projets controversés. Comme la médiation qui est parfois assimilée à un tranquillisant social, la concertation sert aux dirigeants pour faire passer des décisions pouvant susciter des polémiques, mais que la concertation permettra d'éteindre avant qu'elle ne se propage et remette en cause le projet.

« Face à l'anxiété économique et sociale, la médiation apparaît comme un tranquillisant [...] conservant les dysfonctionnements de la société actuelle en les rendant "supportables", distributeurs d'un sous opium du peuple […] Grâce aux médiateurs, on pourrait, nous dit-on, traverser la vie en parfaite auto-anesthésie. » (J.F.Six, 2002)

Dans cette logique, les responsables politiques tentent naturellement de trouver des interlocuteurs qui ne remettent pas en cause le projet et apporteront simplement quelques modifications qui seront prises symboliquement en compte. L'analyse anthropologique de S.Bratosin éclaire le caractère symbolique sur lequel repose le processus de concertation. Elle relève selon lui d'une forme de pensée mythique, le mythe de la démocratie participative, et fonctionne grâce à des rites concertatifs qui viennent activer le mythe par l'implication de la subjectivité des citoyens dans l'objet de l'action collective.

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« Le principe fondamental de la concertation n'est pas l'opposition d'opinions, mais l'effet d'une intention consciente de participer à un rituel, de rendre visible une manière de "prendre place" dans l'espace public. » (S.Bratosin, 2001)

Ainsi, le but premier n'est pas d'organiser une confrontation de points de vue qui déboucheront sur des solutions concrètes, comme toute assemblée générale peut l'accomplir, mais bien d'incarner l'objectif commun par des moments dont l'intensité assurera la performance rituelle (V.Turner), activera le mythe collectif de l'idéal démocratique, définit ainsi par P. Viveret : « la démocratie se fonde sur l'acceptation de la division intérieure à la collectivité et le refus de céder au vertige de l'identité commune, qu'elle soit nationale, sociale, ethnique ou religieuse » (1990).

Une véritable délibération ne peut qu'échouer si son objectif est purement fonctionnel, car il oppose le discours technique de la planification souhaitée par les techniciens au discours politique basé sur les revendications des citoyens. Un dialogue de sourd s'installe entre l'objectivité technicienne et la subjectivité individuelle qui trouve dans la concertation une des rares occasion pour s'affronter aux décideurs politiques.

Les résultats de la concertation ne devront pas être évalués à partir de critères scientifiques, mais à partir de l'effet de participation matérialisé lors de moments d'intensité collective qui marqueront rituellement les étapes du processus. Aussi, « la crédibilité [de la concertation] ne dépend pas de compétences techniques mais d'une expérience commune, sensible, vécue collectivement avec une intensité qui produit l'effet de participation » (S.Bratosin, 2001).

Quant aux outils à utiliser pour élaborer cette forme symbolique d'intelligence collective, Bratosin fait appel à une « poétique du singulier qui a la capacité d'agréger, dans une simple discussion, la subjectivité comme partie composante des données techniques » (ibid). Plutôt que de se refermer sur le point de vue technicien fondé sur l'imaginaire propre à son domaine de compétence, il s'agira pour le technicien de s'ouvrir à la subjectivité des non professionnels, ici les usagers du parc. Pour préparer notre enquête publique, nous sommes partis du constat de Bratosin que « les actes d'estimation correspondent à des opérations d'évaluation prétendues scientifiques, mais en réalité, mythiques, donc opératoires dans l'ordre symbolique et non conceptuel » (ibid). Nous avons donc construit le questionnaire de manière ouverte pour qu'il soit un outil qui fasse s'exprimer les subjectivités, plutôt qu'il soit un instrument de mesure quantitatif passant au filtre scientifique les points de vue individuels pour les articuler dans une machine conceptuelle. Aussi n'était-il pas tant nécessaire de recueillir une quantité importante de réponse, qu'une diversité d'opinions. Selon Bratosin, l'enquête publique offre avant tout un « espace réservé aux citoyens pour participer au sacrifice de leurs intérêts particuliers » (ibid).

Au sein d'une société fragmentée par les subjectivités, la concertation revient à faire exprimer celles-ci pour leur donner une place dans le processus décisionnel, et pour que dans une certaines mesures, ils y renoncent au nom d'un idéal commun qui dépassera la somme des subjectivités individuelle. L'absence de médiation est impossible en démocratie qui ne peut être une simple somme d'individualités que constituerait une pure démocratie directe. La construction d'un objet et d'un projet communs nécessite des médiations dont la concertation est une forme récente.

Nous tenterons pour notre part de constituer un « objet médiateur » qui perdurera au delà de l’événement des réunions publiques. L'objectivation peut passer par un texte, ici un dossier élaboré pour les services techniques comprenant des notes de services, des rapports de garde, un annuaire du quartier... Elle peut aussi être une image comme celle que nous avons affichée après le goûter au parc et rassemblant photos et dessins de l'événement, faisant vivre un peu plus longtemps dans

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l'espace ce moment court mais intense. Enfin, nous avons rédigé ce mémoire avec l'espoir qu'il constitue un objet médiateur à part entière, assemblant à la fois les documents techniques utilisés ou réalisés lors du stage, et des réflexions et propositions théoriques plus distanciées de la pratique professionnelle, dans l'espoir d'éclairer celles-ci par le recul du point de vue universitaire.

Au Moulin Neuf, la concertation sera en substance un échange informel avec les habitants : en leur donnant l’opportunité d’une concertation autour d’un nouvel aménagement, ils accepteront peut être implicitement la fermeture, au moins partielle, de la porte. Il ne s’agit évidemment pas d’un chantage mais d’une négociation qui permettrait avec ce nouvel élément, la négociation, de faire un pas vers eux, ce qui leur permettrait eux aussi de faire un pas vers le parc. Pour se faire, les décideurs devront respecter avec soin les protocoles du rituel concertatif, à commencer par celui de l' « ascèse décisionnelle » durant les mois qui accompagneront le processus (ibid). Lors de notre période de stage, le recul de la direction a été une aide précieuse pour laisser à la médiation la liberté de faire prise avec la population. La prise de décision requerra un art particulier qui devra s'incarner aux yeux des participants comme l'aboutissement des phases précédentes.

Ici, chacun défend sa nature sauvage : les gestionnaires défendent leur biodiversité, l'écologie spontanée, alors que les habitants défendent leur sociodiversité, les pratiques sociales spontanées. Il y a bien un sauvage désiré, et un autre indésirable, mais selon sa position dans le contrôle du territoire, les désirs ne sont pas les mêmes. Dans ces conflit d'usages et de gestion, les rapports de pouvoir demandent pour les décideurs des actions politiques dans lesquelles la médiation sert d'amorce. Le médiateur n'est pas neutre car il enclenche le processus, et son engagement est celui de l'institution qui le mandate. Les usagers eux aussi se sont engagés en offrant leur image et leur parole à l'institution qui pourra en user à sa guise, ou presque. Si elle élude une étape du processus, l'institution peut réellement échouer et se retrouver face à une perte de contrôle encore plus importante de la situation. Un nouveau caillassage des gardes après la médiation aurait des répercussions certaines au sein des services techniques, creusant le fossé existant entre la direction et les gardes. Mais peu d'indices laissent penser que cela arrivera. L'arrivée d'un nouveau coordinateur des gardes et d'une nouvelle chargée d'étude travaillant sur le plan de gestion, l'inclinaison de la direction vers l'ouverture sociale du parc, ou encore la bienveillance de nombreux habitants lors des rencontres avec le parc sont autant de facteurs encourageant qui permettront sans doute au processus d'aboutir sur un compromis satisfaisant pour la majorité.

Si la prise de décision appartient toujours à la direction départementale, elle s'inscrit par la médiation dans le cadre d'une démocratie participative où la décision a besoin d'un consensus porté par la majorité et toléré par les minorités. Doit on en déduire que le citoyen gagne un poids dans la décision, ou qu'au contraire le rituel concertatif accroît le pouvoir de l'institution ? De la moyenne de ces deux mesures dépend la réussite du processus participatif. La réussite de l'aménagement en lui-même reste encore un mystère, ou plutôt il dépendra, au delà de ces rituels politiques, d'une médiation quotidienne devant accompagner la gestion des aménagements.

2.3. Co-gestion

A développer sur le parc, il s’agirait du partage de la gestion sur un secteur donné, en particulier sur certaines franges. La co-gestion, ou gestion coopérative, pourrait être mise en place pour la création d'un jardin partagé, d'un espace de pâturage, ou tout autre projet durable porté par une association ou une autre institution, et qui demanderait la mise à disposition d'un espace appartenant au parc.

Dans une co-gestion, le risque principal pour l’institution est la perte de contrôle du parc sur la 101

gestion. Il faudra donc veiller au respect d'un cadre réglementaire qui encadre strictement la délégation des pouvoirs de gestion. Pour qu'une institution accepte la co-gestion avec une entité autonome, il paraît nécessaire que cette entité soit reconnue à tous les niveaux (légal, administratif, réputation...) et que le cadre de la co-gestion soit fixé par un commun accord de l'institution et de l'entité associée.

L'atout de ce mode de gestion est l'implication positive des citoyens riverains dans la gestion du parc. Ce type de solution n'est pas envisagée sur le secteur Moulin Neuf, du fait de l'absence de groupes constitués qui pourraient prétendre à s'impliquer pleinement dans la gestion. Peu d'associations sont actives sur le quartier et elles sont déjà largement préoccupées par les problématiques intérieures au quartier. La création prochaine du comité de quartier, précédant la création d'un centre social, devrait permettre dans les années qui viennent d'envisager des projets plus élaborés avec des représentants du quartier. L'un d'eux, en cours de lancement par la commune, est celui d'un jardin partagé en pied d'immeuble, au coeur du quartier. Ce dispositif engendrera une implication collective des habitants dans leur espace de vie, mais aussi pourra contribuer à une continuité verte entre le parc et la ville, déjà amorcée par la création du mail des Trois Rivières. L'aménagement urbain à cet endroit donne l'exemple du potentiel de corridors écologiques qui pourraient naître autour du parc, s'il collaborait de manière aussi fructueuse avec les communes environnantes, prenant racine dans les éco-systèmes constitués du parc pour venir fleurir les interstices urbaines.

D'autre part, faire intervenir un groupe extérieur au quartier ne compromettrait-il pas l'objectif de favoriser une réappropriation positive par les habitants ? Au contraire, le succès de l'intervention lors du Goûter au Parc des moutons H.D. (Hautement Domestiqués) de l'association Clinamen, postée aux Francs-Moisins, permet d'appuyer le concept de pâturage urbain sur le parc. Les bergers, par leur assurance pour guider leur troupeau dans les configurations paysagères urbaines, ont su donner aux moutons le rôle précieux de médiateur du paysage, et artisans d'une nouvelle « esthétique relationnelle ». Le caractère insolite de leur irruption a servi de déclencheur pour une rencontre entre les habitants et le paysage, et a permis de rendre sensible, d'incarner ce paysage vivant. La force symbolique du pâturage urbain lui confère un pouvoir de sensibilisation qui pourra être de nouveau utilisée par le parc avec une visée médiatrice, et pourrait même fonder une nouvelle identité paysagère du parc.

Enfants et moutons à la conquête du paysage (2012)102

Le potentiel de pâturage est immense pour les six moutons de Clinamen : en 2012, plus de 50ha sont consacrés aux prairies sur le parc. Il n'est plus à douter que cette question sera l'objet de discussions lors de l'actualisation du plan de gestion en 2013. Les discussions ont déjà commencé entre les techniciens qui y voient l'opportunité d'une innovation sur les plans écologiques et sociaux, mais qui craignent aussi l'emballement irréfléchi pour un vision trop idéalisée du paysage. La proposition du pâturage urbain devra être étayée d'arguments pluridisciplinaires.

Sur un plan écologique, le pâturage urbain paraît largement vertueux comparé aux autres techniques de fauche, ce qui lui vaut d'être parfois intitulé « éco-pâturage ». Un bilan carbone permettrait d'évaluer le changement d'impact environnemental qu'il provoque. Le conservatoire botanique aurait pris du recul sur la question du pâturage, qui remettrait potentiellement en cause le développement autonome d'une diversité existante. Cette posture qu'on peut qualifier de conservatrice, qui veut qu'aucune nouvelle espèce ne soit introduite, sera relativisée par le caractère hautement anthropisé (donc brassé) de cet espace et de cette diversité floristique. Pour considérer la place du pâturage dans l'éco-système du parc, on ne pourra faire l'économie d'une étude de l'impact du pâturage sur la diversité floristique et faunistique du parc.

Sur un plan social, si l'atout médiateur des animaux n'est plus à démontrer, ils devraient faire l'objet d'un dispositif de surveillance pour assurer leur sécurité. Le centre équestre, qui pourrait voir ici l'occasion de faire participer plus activement les chevaux à la vie du parc, se proposerait déjà d'offrir une place pour une bergerie... Seraient-ils bientôt rejoints par des amies vaches ? On imagine aisément les vertus apaisantes pour l'esprit de ce spectacle qu'offriraient des troupeaux de vaches, de moutons et de chevaux, ruminant sur les vertes collines du parc Georges-Valbon telles que celle du secteur Moulin Neuf, la vaste étendue du secteur de la Grande Prairie (surnommé par G.Samel « le petit Larzac »), ou même, la circulaire du secteur Audias, un rond de verdure au coeur du parc où se sont déjà implantés le jardin pédagogique et la nouvelle Maison Edouard Glissant. Cette vision ne manquera pas de rappeler celle d'Olmsted transcrivant la puissance évocatrice de la vision harmonique d'un parc vivant : "Gardez à l'esprit que le but de ces ouvertures est de pouvoir apercevoir des rassemblements humains dans des décors splendides et forcément artificiels, et qu'un paysage naturel n'est pas une composante essentielle, même s'il n'est pas de plus belle vision, et incidemment qui n'incite plus à ces rassemblements, que celle de prés magnifiques ombragés ici et là par des massifs d'arbres réguliers et sur lesquels sont éparpillés de charmantes vaches et des troupeaux de moutons à tête noire, tandis que des hommes, des femmes et des enfants se prélassent en groupes à l'ombre ou déambulent entre les boqueteaux et les clairières." (F.L.Olmsted, 1873)

Pour autant, il ne s'agit pas ici de succomber à une image d'Epinal, en recréant un décor ruraliste pour le visiteur, mais bien de susciter l'implication des usagers dans le paysage par le biais de pratiques agricoles de l'espace. Des « fauchages volontaires » sont d'ores et déjà organisés dans les marges urbaines de Saint Denis pour fournir aux moutons l'alimentation hivernale. Pour donner une dimension pédagogique participative à ce dispositif, les bergers se proposent de construire un atelier de transformation ambulant qui se déplacerait à la rencontre des usagers du parc. Leur première démonstration serait probablement offerte aux enfants du Moulin Neuf.

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2.4. Auto-gestion

Déjà présents de manière informelle sur les secteurs « délaissés », il s’agit soit de transformer cette auto-gestion en co-gestion par la formalisation du partage de la gestion, soit de tolérer l’auto-gestion où elle apparaît spontanément, dans la mesure où elle ne remet pas en cause les fondements de l'ordre existant. Comme nous l'avons vu, une reprise en main trop directive se heurterait à l'auto-organisation socio-spatiale présente et une attitude adaptée du parc, qui ne souhaite pas perdre totalement le contrôle sur cette zone, est aujourd'hui à inventer.

Nous ne préconisons pas l'auto-gestion comme principe fondateur d'une politique territoriale, mais nous souhaitons lui donner sa juste place dans celle-ci, en tant que niveau le plus bas de contrôle. Le principal risque de l’auto-gestion instituée est de répondre aux besoins d'un nombre restreint d’usagers, alors que le parc a une vocation publique départementale. Car derrière une apparente auto-régulation de chacun, cette forme d’organisation n’est pas sans provoquer des rapports de force et les règles informelles qui s’ensuivent. Cependant, elle est trop souvent interprétée comme un état de fait subi négativement, alors que le vide qu'elle offre peut être l'espace d'une certaine liberté créatrice, comme nous avons pu le constater le 23 juin avec les enfants du Moulin Neuf...

Pourquoi pas nous ?

L’institution a souvent tendance à formaliser à l’extrême des règles qui pourraient s’instaurer d’elles-mêmes, et accepter une résolution spontanée des conflits d'usage, permettrait à de nombreux agents de s’alléger d’un poids certain. Une confiance dans la gestion spontanée est primordiale pour éviter à l’institution une attitude totalitaire qui conduirait à la négation de la singularité des pratiques et à leur uniformisation. On peut avoir tendance à négliger la tendance des problèmes à se résoudre par eux-mêmes, et la frustration provoquée par la volonté de contrôle absolu est à l’origine d’autant de problèmes que l’abandon de la gestion. Certains gardes m'ont confié leur nostalgie du temps où ils avaient une plus grande liberté pour régler les conflits "à leur manière". Un contrôle de ces pratiques d'autorité est certes à maintenir, mais ce dernier apparaît à l'heure actuelle trop contraignant pour leur permettre de s'adapter aux situations de conflits. De même, pour les usagers, la réglementation du parc s'est complexifiée et une meilleure confiance dans l'adaptation de certaines règles serait à favoriser en fonction du contexte. Les gardes comme les usagers constatent et regrettent unanimement la perte d'une marge de manœuvre qui leur permettait de s'adapter aux situations diverses du parc, si bien que de part et d'autres, on se sent démuni, privé de pouvoir d'action. Une réflexion sur cette marge à laisser devrait être entamée avec la direction du parc qui permettrait sans doute d'aborder différemment des questions polémiques.

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La prise en compte des usages spontanés serait en quelque sorte l’ultime étape d’une gestion harmonique qui rassemble aussi bien les plantes, les animaux, et les humains, et qui favorise le développement durable de leur relation par l’épanouissement de leur spontanéité. Comme on l’a compris d’un point de vue écologique, le spontané renvoie à une capacité d’adaptation à l’environnement. Alors que l’on s’évertue à faire respecter la spontanéité végétale et animale, que se passerait-il si on mettait autant de soin à favoriser la spontanéité des usages humains de l’espace ? Cet apparent chaos ne recèle-t-il pas un trésor de diversité sociale dans le foisonnement inventif de relations à l'espace ?

2.5. Auto-critique

Moi-même, au cours de cette médiation, j'ai du affronter l'écueil du médiateur si investi dans son rôle qu'il en fait une mission quasi-divine.

"Le goût du tout-pacifisme, la perspective idéaliste d'une harmonie universelle, le désir d'être la voix des sans voix et la béquille de tous les éclopés peuvent s'incarner en des actions mesurées, légitimes, désintéressées ; ils peuvent aussi conduire à tout régenter insidieusement, exerçant un pouvoir subtil : ils peuvent amener à prendre tout simplement la place d'autrui." (J.F. Six, 2002)

Après une réunion de préparation du goûter avec les habitants du Moulin Neuf, je sors un peu déçu d'une rencontre car je ne vois ni enthousiasme, ni rigueur de travail. L’une se plaint que l’on ait tranché pour le samedi car, comme elle m’avait déjà dit, c’est le jour des mariages. L'autre dit qu’elle ne sait pas encore si elle travaille ce jour là, et arriverait dans ce cas vers 16h, juste à temps pour le goûter. Lors de la discussion, alors que j’essaie d’aborder le déroulement du programme, leur attention est fluctuante, m’interrompant régulièrement pour parler d’autre chose. J’interprète cette nonchalance de plusieurs manières. D’abord la rigueur dont je fais preuve est liée à mon statut professionnel, alors que leur engagement associatif est bénévole.

Ensuite, concernant l’enthousiasme, la vie au Moulin Neuf n’est pas toujours rose : elles se plaignent de la voiture brûlée au « garage » (situé derrière les barres) et du bailleur I3F qui ne réagit pas face à la situation ; l’état d’ébriété d'un participant contribue sans doute aussi à leur agacement et à la mauvaise surprise qu’a constitué pour elles mon arrivée.

Enfin, et c’est la raison qui m’a le plus fait réfléchir, leur attitude de détachement vis-à-vis de la préparation de l’événement semble être une réponse à ma forte implication. En effet, j’ai largement pris les choses en main et si la dernière réunion était très agréable, elles ont compris que je pouvais gérer l’organisation. Elles se sont sans doute dit, plus ou moins inconsciemment, qu’elles n’avaient rien à apporter de plus, qu’il leur suffisait de gérer le goûter comme d’habitude et que pour le reste, je pourrai bien me débrouiller. En tentant d’insuffler une dynamique, sans laquelle cet évènement n’aurait jamais eu lieu, j’ai pris la place qu’elles auraient du avoir, mais n’est-ce pas inhérent au rôle de médiateur ? Lors de la première réunion, elles étaient enthousiastes mais semblaient trouver ma démarche trop évasive car je tentais de leur laisser toute liberté de choix. A la deuxième réunion, qui devait constituer un juste milieu, j’avais réussi à mêler rigueur et ouverture et la séance avait été vivante, ponctuée de propositions de part et d’autres. A cette dernière réunion, mon implication et mes attentes étaient sans doute trop fortes vis-à-vis de ces dames qui devaient en avoir vu d’autres. Finalement, cela m’a permis d’avancer dans le recherche d’une juste implication qui permette au projet d’aboutir, tout en restant ouvert à l’implication des habitants. Si l’écart entre mes attentes et l’implication des habitants était trop grand, il fallait donc prendre du recul au risque de rester seul accroché à un projet qui ne correspond plus aux attentes des gens, mais seulement à

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l’idée que je m’en suis faite et que j’entendais défendre.

Lors de cette enquête, je me suis parfois surpris à penser comme certains habitants, et certains gardes : après tout, pourquoi ne laisse-t-on pas cet espace comme il est ? A force d’examiner les différents scénarios, j’en conclue qu’on ne règle pas les problèmes à coup d’aménagements. Les problèmes en l’occurrence sont autant psychologiques et culturels que physiques. L’herbe folle des prairies, les renards qui se faufilent, les tags recouverts de mousse rendent à cet espace un charme inédit dans un parc aussi rigoureusement géré que celui-ci. Le sauvage ici l’est réellement, s’il n’est pas désiré, peut-il être désirable ?

Le chemin des voleurs semble même avoir perdu de sa renommée, et avec la rénovation urbaine, le gros des problèmes pour le parc semble appartenir au passé. Faut-il se crisper sur cette fermeture de porte, qui certes peut être frustrante pour un gestionnaire consciencieux de l’égalité des usagers auxquels il rend service. Mais au même titre peut-on se demander si l’on doit engager des milliers d’euros d’aménagements pour résoudre un problème qui tend à se résoudre de lui-même. Pourquoi, alors qu’on a accepté le droit de la nature à la spontanéité, a-t-on tant de mal à la reconnaître dans les pratiques sociales ? Et si la concertation ne venait qu’entériner une évolution naturelle de l’espace qui a vu la porte s’ouvrir ?

Selon mes premières impressions dans la soumission des questionnaires aux habitants, j’ai le sentiment qu’il sera difficile pour le parc de procéder à l’échange voulu par la direction. Il faudrait vraiment que l’aménagement vaille le coup pour que la fermeture des portes soit acceptée. Le parc devrait montrer une capacité d’innovation sur la gestion de ses frontières avec la ville jusque là inédite. Mais encore une fois, le jeu en vaut-il la chandelle ? Ne vaut-il pas mieux franchir la barrière psychologique de la porte fermée, plutôt que de tenter un programme d’aménagement ambitieux qui représente des millions d’euros alors que l’on ne sera pas du tout certains de sa réappropriation positive par les habitants ? A moins que plutôt qu’un paysagiste, on convoque un sorcier… Non, le sérieux est de mise quant à une politique d’aménagement de ce type qui doit être envisagée dans sa durabilité, et non se contenter de pallier à un problème immédiat. Si on file la métaphore naturaliste, c’est comme si face à une invasion de doryphore, on aspergeait ses patates de round up. Si l’année d’après on remet des patates, le coût de la vie de milliers d’insectes n’aura pas suffit à transformer le problème. Si pour les doryphores, la rotation de culture et l’association de plantes compagnes ont montré leur efficacité, les solutions paysagistes concernant les pratiques indésirables n’ont pas autant fait leurs preuves.

J’ai ressenti comme de nombreux paysagistes j’imagine – dont je ne suis pas, mais que je côtoie et pour lesquels je suis censé ouvrir la voie – ce qu’on pourrait appeler la folie des grandeurs, ou au moins un certain emballement lié à mon pouvoir (virtuel en l’occurrence) de modeler un paysage. J’aimerai tant mettre tout mon art à dessiner les formes harmonieuses par lesquels les êtres, humains ou non, trouveraient un épanouissement profond. Heureusement peut être, si mon imaginaire fonctionne à plein régime, je ne sais pas bien dessiner. Est-ce lié à cette limite dans mon ambition personnelle si je me mets ainsi à renoncer à mon statut de créateur ? Je suis enclin à penser que ma remise en question est aussi la conséquence de mes années de recherches théoriques à l’université qui m’ont permis d’acquérir une compréhension des conditionnements sociaux, et un recul vis-à-vis des idéologies inconsciemment mises en œuvre par les acteurs de la société. Sans compter ma profonde compassion pour ces êtres particulièrement sensibles car démunis de protections sociales, culturelles, économiques, pourtant si répandues.

Par ailleurs, j’ai toujours éprouvé une certaine difficulté à m’orienter dans le paysage, et même j’affectionne le dépaysement quasi-total par lequel j’ai pu me perdre dans un espace si vaste que son exploration paraît infinie. Piètre qualité pour un aménageur que celle de savoir se perdre,

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pourrait-on penser… mais n’est-ce pas une qualité au contraire primordiale pour apprécier les mille et une interprétations que le paysage va produire ? La certitude absolue de sa conception (à laquelle tend une certain « scientisme » paysager) ne constitue-t-il pas un frein pour envisager les multiples interprétations du paysage ? Etre capable de se perdre, c’est aussi être capable de se mettre à la place du paysage lui-même, et des êtres qui le composent.

C’est ainsi qu’ayant mieux développé ma capacité à me projeter dans les êtres que ma maîtrise des éléments paysagers, j’ai été chargé d’une mission de médiation. Mon but n’est pas de redessiner un paysage idéal, ce que n’importe qui saurait faire (sauf moi qui ne sait pas dessiner), mais de faire émerger du paysage existant ce qui peut procéder à une nouvelle création paysagère. Il s’agit donc avant tout d’une immersion dans ces formes, ces couleurs, ces dynamiques végétales, animales, sociales et imaginaires auxquels l’espace donne lieu et vie ici et maintenant.

Cette immersion, je l’ai d’abord pratiquée avec les gestionnaires du parc, à l’écoute des discours élaborés sur leur paysage, un paysage enfant qu’ils avaient conçu ou porté pendant des années, et qu’ils voyaient grandir, évoluer, se transformer sous leurs yeux protecteurs. J’ai cherché à me mettre dans la peau de celui qui conçoit, qui élabore, qui met en œuvre et qui s’occupe au quotidien du soin apporté à cet espace. J’ai alors compris que cette vision n’était pas celle d’une projection mathématique pure, mais qu’une grande affectivité découlait de cette relation fusionnelle avec ce paysage. Tant de soin a été mis dans cette œuvre qu’on ne peut détacher la pensée fonctionnelle du paysage de sa dimension affective profonde. D’autant plus que pour ces professionnels du paysage, la relation se vit presque toujours dans le temps long, le temps d’une vie de travail, comme pouvait représenter autrefois (c’est de plus en plus rare) une vie de travail à l’usine. En effet, les gestionnaires du parc sont appelés à rester, ils ne sont pas des intérimaires qui comme moi accomplissent leur mission et s’en vont butiner les fleurs d’autres espaces verts. La plupart des employés du parc restent toute leur carrière sur le parc et ils développent ainsi une relation dans la durée (durable?) avec le paysage qu’ils voient évoluer avec eux-mêmes. Le parc est pour eux intimement lié à leur histoire de vie, fait d’accidents de parcours, de problèmes insolubles auxquels il faut se résigner, et aussi de nostalgie et d’espoirs portés dans leur cœur lourd de sentiments accumulés au fil des années.

C'est dans les discussions informelles, et en faisant preuve d'empathie avec ceux que je rencontrais, que j'ai pu gagner la confiance des protagonistes, personnel du parc ou habitants du quartier. C'est en allant à leur rencontre, et en leur proposant une écoute sincère et distanciée, non emprunte de jugement, que j'ai pu accéder aux relations singulières que chacun d'entre eux mettait en oeuvre avec cet espace. Les repas de cantine, les pauses, les discussions de couloirs furent des moments privilégiés pour construire des relations plus personnelles. A une pause clope par exemple, je discute avec un ancien chef de brigade de nuit, et je profite de cette occasion pour lui demander ce qui se passait la nuit à Moulin Neuf. Pour lui, ce secteur n’est pas pire que le reste du parc, il a essuyé comme ailleurs des caillassages et des tirs, mais il avait une bonne équipe constitués de gardes d’origines diverses et assez téméraires pour aller au contact. Il était aussi accompagné par une chienne très intelligente, une rottweiler qui avait été retrouvée dans une cave… du Moulin Neuf ! Elle devait servir à la reproduction de chiens qui étaient ensuite revendus au marché noir. Il dit avoir connu beaucoup de chiens de races différentes, mais n’avoir jamais eu de compagnon aussi efficace et obéissant dans son travail. La présence du chien lui assurait une sécurité sans faille par son pouvoir de dissuasion. Aujourd’hui, la brigade de nuit a disparu, sa chienne aussi, et ne sachant dans quel poste le "recaser", on l’a fait passer dans le bureau administratif du parc. Il a tout de même gardé son statut de brigadier, même s’il n’a plus de brigade et que ses patrouilles sont limitées à des allers-retours entre son bureau et la cour où il vient fumer sa clope et discuter avec les collègues. Des gardes arrivent et lui demandent des habits. Je les laisse travailler et retourne moi-même à mon poste.

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Cette anecdote est révélatrice de l'évolution sensible de ces relations intimes avec un espace comme le secteur Moulin Neuf. D'un point de vue général, les témoignages de nombreux gardes renvoient à une certaine nostalgie face à cette évolution qui voit leur rôle se transformer, et pour certains, s'achever. Il faut en effet relever que beaucoup de services sont sujets à transformation, et certains sont au fur et à mesure relégués à des sous-traitants qui n’entretiennent pas une relation aussi durable avec le parc. Les entreprises privées et leurs emplois temporaires et précaires se substituent aux fonctionnaires aguerris, parfois aussi aigris, mais qui ont eu la chance de vieillir avec le parc. Il faudrait une recherche à part entière sur l’évolution de ces métiers pour comprendre les enjeux que recouvre cette transformation de la relation entre les gestionnaires et leur parc. Comment le parc a-t-il vécu la disparition de ses jardiniers, remplacés par des agents privés ? Ces « sous-traitements » ne risquent-il pas d’être préjudiciables pour penser la durabilité du paysage, si l’éphémère l’emporte sur le temps long ? Au contraire, cela ne peut-il pas aider le parc à s’adapter plutôt que d’être figé dans les représentations d’un passé rémanent ? Je ne prétendrai pas répondre à ces questions fondamentales qui nécessitent un véritable approfondissement pour comprendre à quelles relations nouvelles ces dispositifs donnent naissance.

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Conclusion

Dans quelle mesure notre médiation a-t-elle permis d'engager un processus par lequel une bande frontière se transformerait en véritable paysage de transition, assurant une continuité écologique et sociale entre un parc naturel classé Z.P.S. (Zone de Protection Spéciale) et un quartier populaire classé Z.U.S. (Zone Urbaine Sensible) ?

La tâche à laquelle nous nous sommes attelée était de comprendre en quoi la médiation constitue un préalable nécessaire à un réaménagement paysager durable d'un espace de transition entre le parc et le quartier. Nous avons vu qu'elle répondait d'abord à un dysfonctionnement institutionnel engendrant des problèmes relationnels avec les usagers. Pour comprendre ce dysfonctionnement, nous avons étudié le fonctionnement en lui-même de notre structure d'accueil, qui nous a fait constater un problème plus général de transition entre l'environnement du parc et celui des quartiers voisins. L'évolution des rapports à l'espace, autant dans les usages que dans la gestion du paysage, a vu naître la médiation comme étape du processus démocratique accompagnant la décision politique. La médiation a permis d'organiser la participation des usagers à la prise de décision quant à l'aménagement paysager. Elle a mis ainsi en évidence l'ouverture indispensable du paysage pour recréer un lien durable entre le parc et le quartier, mais aussi l'ouverture de la gestion de ce paysage, le réaménagement ne constituant qu'une étape d'un processus de démocratisation de l'espace devant s'accomplir dans la gestion elle-même.

En prenant comme premier support de médiation l'analyse spatiale, propre à la discipline géographique, nous avons replacé ce cas dans une réflexion plus générale sur les frontières qui séparent - et relient - les espaces naturels et les espaces urbains. Nous avons ainsi analysé comment la conception de ces frontières, d'une simple clôture séparant deux espaces, menaient à la constitution d'une zone de transition entre deux espaces, et pouvaient même devenir des paysages et des « milieux » à part entière, si leur caractère de transition était conçu en tant que tel.

C'est dans cette optique que nous avons préconisé au parc de repenser à la fois sa conception et sa gestion de ces paysages de transition qui forment, tout autant que le coeur du parc, son identité propre. Dans nos propositions, nous avons choisi de traiter la question sociale en miroir de la question écologique, ce qui nous a fait concevoir l'idée d'une gestion harmonique s'attachant à encadrer (favoriser ou limiter) aussi bien la faune et la flore que les usages spontanés, marginaux, parfois même nuisibles ou invasifs dans une vision harmonique commune. La médiation nous a conduit à identifier des niveaux intermédiaires dans la gestion qu'il s'agirait d'adapter en fonction du milieu social et écologique. Nous espérons que cette approche trouvera écho dans les choix politiques à venir concernant les marges du parc, autant pour le réaménagement du secteur Moulin Neuf que pour l'actualisation du plan de gestion en 2013.

Ce mémoire est composé de paroles que nous avons recueillies et assemblées avec le souci du respect du message et de son émetteur. Nous aurions souhaité approfondir notre mise en perspective critique des propos retranscrits, ainsi que développer les cas concrets dans lesquels nos propositions pourraient être mises en pratique. Cette posture d'ouverture a été choisie pour une question de durée limitée, mais aussi de temporalité de l'action, tant l'implication dans le terrain réduit la distance que requiert l'analyse. Nous avons tenté cependant d'utiliser la double distance que nous offrait le statut de stagiaire médiateur pour appuyer des propositions étayées par des arguments théoriques, scientifiques et politiques. Malgré l'emballement des actions s'enchaînant dans une temporalité continue, ne laissant pas toujours l'espace nécessaire à la distanciation, nous avons pu observer et participer à une forme de conscientisation des pratiques des services techniques, permettant l'auto-

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évaluation, et laissant libre cours à l'empathie qui fonde l'alchimie d'un groupe social de travail. Lors de ce stage, nous avons eu la chance de nous épanouir en mettant nos compétences et notre sensibilité au service d'une œuvre collective se nourrissant des aspirations de chacun, et c'est à cette inspiration que nous avons apporté toute notre énergie.

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355p. (1997)• R. Larrère, B. Lizet, M. Berlan Darqué, Histoire des parcs nationaux. Comment prendre

soin de la nature ?, Versailles, QUAE, 240p. (2009)• P. Lascoux, Pratique de la médiation, un mode alternatif à la résolution des conflits, Issy les

Moulineaux, ESF, 238p. (2003)• J.P. Le Dantec, Jardins et Paysages : une anthologie, Paris, La Villette, 635p. (1996)• D. Lepoutre, Coeur de banlieue, Paris, Odile Jacob (1993)• B. Lizet, Comprendre un paysage : guide pratique de recherche, Paris, INRA, 127p. (1987)• B. Lizet, A.E. Wolf et J. Celecia (dir.), Sauvages dans la ville, Paris, JATBA, 605p. (1997)• B. Lizet, Théâtres végétaux dans la ville. Jalons pour une ethnobotanique urbaine, in

F.Hallé et P. Lieutaghi (eds), Des plantes et des hommes, Paris, Fayard, 665p. (2008)• Y. Luginbuhl, F. Terrrasson, Paysages : de la connaissance à l’action, Versailles, éditions

Quae, 316p. (2007)• Y. Luginbuhl, La demande sociale de paysage, La documentation française, 17p. (2001)• R.K. Merton, Eléments de théorie et méthode sociologique, Paris, Plon, 515p. (1966)• A. Micoud, Des hauts lieux ; la construction sociale de l’exemplarité, Lyon, CNRS, 133p.

(1991)• J. Milburn, La médiation : expériences et compétences, Paris, La Découverte, 170p. (2002)• L. Mumford, La cité à travers l’Histoire, Marseille, Agone, 781p. (1938)• L. Mumford, Le Déclin des villes ou la recherche d’un nouvel urbanisme, Paris, France-

Empire, 336p. (1956)• C. Pétonnet, On est tous dans le brouillard : ethnologie des banlieues, Paris, CTHS, 394p.

(1982)• A. Roger (dir.), La théorie du paysage en France, Seyssel, Champ Vallon, 463p. (1995)

111

• A. Roger, Court traité du paysage, Paris, Gallimard, 199p. (1997)• J.F. Six, Le temps des médiateurs, Paris, Seuil, 279p. (1990)• J.F. Six, Médiation, Paris, Seuil, 342p. (2002)• A. Taché, Principes d'une sociologie d'intervention complexe : la médiaction, Paris,

L'Harmattan, 254p. (2005)• V. Turner, Le phénomène rituel, structure et contre-structure, Paris, PUF, 206p. (1969)• C. Voisenat (dir.), Paysage au pluriel, pour une approche ethnologique des paysages, Paris,

MSH, 240p. (1995)

ØTravaux universitaires• A. Cadoret, Conflits d'usage liés à l'environnement et réseaux sociaux : enjeux d'une gestion

intégrée?, thèse sous la direction de H.Bakis (2006)• L. Chafiol, Imaginer une relation durable entre la ville et le parc départemental Georges

Valbon, l’ambition d’un pari ou d’un Grand Paris réussi, magister sous la direction de S.Deroo (2011)

• V. Charlot, Quand les lapins auront des ailes, travail de fin d'études à l'ENSP sous la direction de G.Chauvet (2012)

• P. Frileux, La haie et le bocage pavillonnaires. Diversités d'un territoire périurbain, entre nature et artifice, thèse sous la direction de B.Lizet (2008)

• A. Piron, Quelles relations à la nature en Seine‐Saint‐Denis ? Comment conscientiser la population aux enjeux environnementaux et à la biodiversité ?, thèse sous la direction de V.Servais et A.C.Prévot‐Julliard (2011)

ØDocumentation• Base de donnée des services techniques du Parc départemental George-Valbon• Base de donnée du service patrimoine de Stains• L. Bordes, Stains et son histoire, Alliance services (1979)• L. Bordes, Stains, regards sur le passé, Centre de culture et de loisirs Paul Eluard (1975)• Cahiers pratiques de l'IAU IdF, Comment traiter les fronts urbains? (mars 2010)• Cahiers pratiques de l'IAU IdF, Paroles d’habitants sur les espaces ouverts publics : quelle

prise en compte par l’IAU IdF ? (mars 2011)• Conseil Général de Seine-Saint-Denis, Rapport sur la situation en matière de

développement durable (2011)• Journal Terrains vagues, Plaine Commune (2011) • Journal Le Biodiversitaire n°3, ODBU (2006)• D. Lenclud et H. Guillaume, Jardins publics et parcs de la Seine Saint Denis, Paris, Le Lou

du Lac, (2008)• A. Marin, Etude pour la requalification du Moulin Neuf, Parc départemental Georges

Valbon (2004)• C.Parisot, Guide de gestion différenciée à l'usage des collectivités, Natureparif (2009)• A. Provost, Le parc de la Courneuve, Stichting Kunstboek (2005)• Rencontres de Natureparif, Espèces envahissantes : questions d'écologie et de gestion

(2011)

ØDocumentation numérique• www.parcs93.info • www.ville-stains.fr • www.driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr• www.inpn.mnhn.fr/site/natura2000

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• www.ville-la-courneuve.fr• www.lacampa.hypotheses.org• www.association-face.com• www.tela-botanica.org• www.liberation.fr• www.leparisien.fr• www.lacourneuve.blog.lemonde.fr• www.lemoniteur.fr• www.sig-gps.net• www.sig.ville.gouv.fr• www.ineris.fr • www.ademe.fr• www.atile.fr• www.93-stains-240.skyrock.com• www.hlm-93.skyrock.com• www.pierrefitte-stains.skyrock.com/ •

ØCrédits photographiques• Archives de la ville de Stains• Archives départementales du Conseil Général de Seine-Saint-Denis• Agnès Leroi du Parc départemental Georges-Valbon• Valentin Charlot de l'association Clinamen

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Annexes

Annexe 1 : Extrait du PLU (Plan Local d'Urbanisme) de Stains

• A l’intérieur de la zone Natura 2000 :Sur la commune de Stains, le périmètre Natura 2000 englobe la totalité des territoires consacrés au parc départemental et inclus en plus une languette de terrain destinée à terme à être intégrée auparc.L’ensemble de la zone classée en Natura 2000, fait l’objet d’un classement naturel en N2000.La zone N 2000, n’autorise que les aménagements compatibles avec l’activité du parc et la protection Natura 2000.Les aménagements qui pourront y être réalisés affecteront le moins possible le milieu naturel ou pourront constituer une mise en valeur de ce milieu.- Le projet TangentielleLe PLU prend en compte le projet de la Tangentielle. Ce projet reconnu d’intérêt général s’impose au document de PLU. Une évaluation environnementale a été réalisée et présentée à l’enquête publique.Mesures d’accompagnement du projet qui ont été proposées sont :Concernant le blongios nain :- débuter les travaux avant sa période de nidification pour que les oiseaux puissent éventuellement s’installer ailleurs.- Limiter la zone de chantier au maximum (installations fixes) et la ceindre de barrières.Concernant les bruits de chantier :- adoption d’un matériel conforme aux normes en vigueur sur le bruit et disposant de certificats de contrôle- le choix de l’implantation des équipements sur le site des travaux.[...]• En bordure du site Natura 2000 :D’est en ouest le périmètre Natura 2000 est longé par l’avenue de Stalingrad, par des zones urbaines à vocation d’habitat ou à vocation mixte habitat/activités et par des zones naturelles.Dans le secteur de l’avenue de Stalingrad : L’avenue longe le périmètre de Natura 2000 pendant 700m environ. Dans cette section, la voie est large d’environ 40m. L’urbanisation sur la rive nord de l’avenue est constituée d’habitats pavillonnaires classés en zone UG, et d’activités classées en zone UZ. La voie crée de fait une zone tampon entre la zone Natura 2000 et l’urbanisation pouvant réduire les risques de collision des oiseaux. Par ailleurs, la zone UG autorise des constructions à R+1+c maximum soit 7m à l’égout et 11m au faîtage. La zone UZ estconstruite, le bâti est de faible hauteur. Considérant ces paramètres, le règlement de ces zones n’introduit pas de mesures spécifiques relatives à la protection Natura 2000.Dans le secteur se situant à l’ouest de la voie de chemin de fer : En limite du parc départemental, le PLU réitère les zones naturelles. Elles sont classées en zones Ne et Nr. La zone Ne est en emplacement réservé pour la réalisation d’une extension du parc. La zone Nr fait l’objet d’une étude particulière, par l’aménageur (SEQUANO) en collaboration avec la ville et Plaine Commune. Le projet d’extension du quartier Trois Rivière est étudié en prenant en compte la proximité du parc départementale.[...]Des projets de rénovation urbaine engagés pour les quartiers classés en zones urbaines sensiblesLes quartiers du Clos Saint-Lazare, Salvador Allende et du Moulin Neuf, totalisant 3197 logements, sont classés en zones urbaines sensibles (ZUS) du groupe A. Le Clos Saint Lazare est la plus grande cité de la ville de Stains enSeine-Saint-Denis (2186 logements pour 12 000 habitants). Les ZUS du groupe A sont les ZUS qui regroupent les quartiers les plus défavorisés d’une commune. La population résidente, est confrontée à la pauvreté et à des difficultés d’insertion professionnelle. Le taux de chômage est très élevé, la population comporte beaucoup d’étrangers et les familles sont nombreuses. Les ZUS de ce groupe déclarées prioritaires par l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine, sont concernées par des opérations de rénovation urbaine[...] Le dispositif de l’ANRU, Agence Nationale de Rénovation Urbaine, concerne le Clos Saint-Lazare, la Cité Jardin et le Moulin Neuf soit au total environ 4500 logements pris en compte dans le Contrat Territorial de Renouvellement Urbain (CTRU) communautaire signé fin janvier 2007. La rénovation du Moulin Neuf est achevée. Elle a consisté en larénovation des logements, la création de voies nouvelles et le réaménagement de la place des commerces.[…]La future gare de Stains-Cerisaie sera implantée au nord de la RD 29 dans un tissu urbain constitué au nord par la zone d’activité de la Cerisaie, à l’est par le Parc de la Courneuve, au sud par le quartier du Moulin Neuf. L’aire d’influence de la gare s’étendra vers le quartier de la Cité Jardin et le centre ville. La solution proposée permet un accès depuis les deux parties de la ville.Le bâtiment gare sera créé du côté de l’avenue du Val du Moulin et sera équipé d’un espace de service. Un accès du

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côté de l’allée des Guionnes et de la ruelle de l’ascension ainsi que le franchissement du talus de la départementale 29 vers le Moulin Neuf seront possibles.[...]

Proposition d’implantation de la gare Stains-Cerisaie

• Le prolongement de la ligne 13 de métro

Projets de transports (Plaine Commune)

Le prolongement de la ligne 13 de métro, au-delà du terminus actuel « Saint-Denis Université », jusqu’à « Stains- Le Globe » est inscrit au schéma directeur de la région Ile-de-France. Conformément au contrat de plan Etat-Région 2000-2006, une étude subventionnée et pilotée par le Conseil Général de Seine-Saint- Denis a été menée par la RATP en partenariat avec les personnes publiques concernées. Le rapport final de cette étude d’extension de la ligne 13 jusqu’à « Stains-La Cerisaie » a été produit en Février 2004.La Communauté d’Agglomération et la ville de Stains oeuvrent pour obtenir le prolongement de la ligne 13 jusqu’au pôle gare tangentielle Nord- La Cerisaie.[...]Le projet « Mobilien »Le projet « Mobilien », piloté par l’Etat, la Région et le STIF, vise à créer un véritable réseau de surface performant, en améliorant significativement la qualité de service des lignes d’autobus (vitesse, régularité, fréquence, amplitude, accessibilité) et l’accès aux pôles d’échanges (gares ou stations de métro).

La commune de Stains est desservie par deux lignes d’autobus retenues pour faire partie du réseau « Mobilien » :153 (RN1) Paris « Porte de la Chapelle » (métro ligne 12)- Stains « Moulin Neuf »65-150 (RN 301) Paris « Porte de la Villette » (métro ligne 7)-Pierrefitte « Pierrefitte- Stains » (RER ligne D).[...]

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Quartier des Trois Rivières

Entre l’avenue Monmousseau et le parc départemental, bordé à l’est par le Moulin Neuf pousse le nouveau quartier des Trois rivières. Sur 4 hectares des anciennes friches industrielles Duco et Hoechst, les 3/4 des 320 logements prévus ont déjà été réceptionnés. Les premiers propriétaires y emménagent progressivement. Le permis de construire de la dernière tranche de logements a été déposé. Le quartier des Trois rivières a vocation à accueillir à la fois des logements, des

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équipements, et des activités économiques. L’enjeu est de favoriser une mixité sociale et urbaine, dans une démarche complémentaire de celle conduite dans le quartier du Moulin Neuf, lui-même en pleine renaissance. L’inauguration de la maternelle Guy Moquet en 2003, celle du complexe sportif André Lamy, l’ouverture de la résidence des Trois rivières, ont déjà contribué à renouveler le tissu urbain.

Un établissement pour personnes âgées et dépendantes ouvrira également en 2008. À l’horizon 2010 devrait voir le jour une zone d’activités à l’angle des rues Monmousseau-Moulin Neuf. Le cadre de vie et l’environnement sont largement pris en compte dans le projet urbain.

En décembre 2006, l’aménageur SIDEC a démarré la réalisation d’un mail piétonnier végétalisé. Celui-ci est tracé au coeur des Trois rivières, à travers les anciennes friches industrielles. Cette promenade arborée et éclairée est longue d’environ 700 mètres. Ce cheminement public en terre battue relie le Moulin Neuf au carrefour situé entre l’avenue Monmousseau et la rue Victor Renelle.

Une attention toute particulière est portée à la qualité de l’aménagement, conçu dans une optique de développement durable. Des techniques innovantes sont utilisées pour maîtriser les eaux pluviales, avec le creusement de fossés et la plantation de végétaux. Déjà si précieux au quartier, le parc départemental gagnera deux hectares supplémentaires et bénéficiera d’une nouvelle entrée, le long du mail piétonnier.

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Annexe 2 : Extraits du SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) de Plaine Commune

Intensité de la vie urbaine

Densité et intensité urbaine : la densité est le rapport d’un indicateur de quantité (nombre de logements, d’habitants, d’entreprises etc …) sur une surface de terrain. On peut donc parler de densité bâtie, humaine, d’emplois, etc… Observations : ne pas confondre densité et forme urbaine (Les quartiers comportant des tours, des barres sont parfois moins denses que les cités jardins). Associer des problèmes comme la concentration et la sécurité n’est pas toujours justifié.Une ville dense n’étant pas forcément synonyme de hauteur, le SCOT préfère employer le terme d’intensité urbaine qui recouvre le concept de densité mais qui inclut également des notions de proximité (commerces, services à la personne, espaces verts, de détente …), de mobilité (infrastructures rentabilisées et déplacements facilités) de mixité et de diversité (urbaine, sociale, économique) et de vitalité de la vie locale. Dans une optique de développement durable d’un territoire, concevoir des quartiers « denses » ou « intenses » permet de limiter l’étalement urbain écologiquement coûteux.

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Annexe 3 : Extraits du SDRIF (Schéma Directeur de la Région Ile-de-France)

Visant la robustesse, la qualité de vie et la cohésion régionales, le SDRIF fixe trois défis majeurs, transversaux à ses orientations, et cinq objectifs fondamentaux pour un développement durable de l’Île-de- France. Ils correspondent à la fois aux enjeux de proximité et à ceux liés aux effets de la mondialisation et du changement climatique.

Les trois défis sont de :! favoriser l’égalité sociale et territoriale et améliorer la cohésion sociale ;! anticiper et répondre aux mutations ou crises majeures, liées notamment au changement climatique et au renchérissement des énergies fossiles ;! développer une Île-de-France dynamique maintenant son rayonnement mondial.

Les cinq objectifs qui répondent à ces défis visent à :! offrir un logement à tous les Franciliennes et Franciliens, avec un objectif central : construire 60 000 logements par an pendant 25 ans et viser un taux de 30 % de logement locatif social à terme ;! accueillir l’emploi et stimuler l’activité économique, garantir le rayonnement international ;! promouvoir une nouvelle approche stratégique de transports au service du projet régional ;! préserver, restaurer, valoriser les ressources naturelles et permettre l’accès à un environnement de qualité ;! doter la métropole d’équipements et de services de qualité.

La participation citoyenneLa Région a également choisi d'associer les Franciliennes et les Franciliens aux travaux derévision du Schéma directeur : ! une enquête par questionnaire « décidez de votre avenir » a été largement diffusée auprès de la population francilienne en juin et juillet 2006, avec près de 50 000 réponses ;! trois conférences de citoyens en septembre et octobre 2006, démarche innovante à l’échelle régionale, ont permis une réflexion prospective sur l’Île-de-France en 2030 telle que la souhaitent ses habitants. A l'issue des débats, les avis des citoyens ont été rendus publics et intégrés aux travaux.

Structurer un système régional des espaces ouverts

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Les difficultés à enrayer l’étalement urbain montrent bien qu’il est primordial de mieux intégrer la réflexion sur les espaces ouverts à celle sur les espaces construits et réciproquement. Le concept d’espaces ouverts recouvre l’ensemble des espaces agricoles, forestiers, naturels et des espaces verts urbains (parcs, jardins publics ou privés). Ces espaces non construits et non imperméabilisés présentent un avantage considérable, celui d’avoir un sol vivant, riche en potentialitéset permettant des adaptations, notamment en période de mutations climatiques ou énergétiques. Les espaces ouverts sont structurants dans une organisation urbaine polycentrique. Dans le cadre d’une approche « écosystémique », qui s’intéresse non seulement aux espaces mais aussi aux relations entre ces espaces, le système régional des espaces ouverts s’appuie d’une part sur des entités d’espaces cohérentes, au regard de leurs caractéristiques paysagères, productives, récréatives ou fonctionnelles, et définit d’autre part des liaisons et continuités entre ces espaces.

Le système régional des espaces ouverts s’appuie sur la valorisation des espaces ouverts, qui passe par une définition précise de leur vocation – espace agricole, espace boisé ou naturel, espaces verts, espaces de loisirs – et par la reconnaissance des multiples fonctions qu’ils sont susceptibles d’assurer individuellement et surtout collectivement. Ces fonctions sont, pour l’essentiel, définies au niveau national par le schéma de services collectifs des espaces naturels et ruraux :! production agricole et forestière ;! gestion durable des ressources naturelles (eau, air, matériaux du sous-sol) ;! prévention des risques naturels et technologiques (inondation, érosion, etc.) ;! préservation de la biodiversité ;! structuration urbaine (coupure verte) ;! contribution à la qualité du cadre de vie (desserte en espaces verts et boisés publics, calme, paysage, etc.) ;! création de lien social (mixité, festivités, loisirs, lieu d’accès libre, relation ville/campagne) ; ! attractivité économique ; ! patrimoine culturel et vernaculaire.

La structure du système régional des espaces ouverts est à la fois concentrique et radiale : le découpage en trois espaces concentriques souligne la fragilisation des espaces ouverts confrontés à la pression urbaine :! trame verte d’agglomération, 90 % d’espaces urbanisés, 10 % d’espaces ouverts ;! ceinture verte, 40 % d’espaces urbanisés, 60 % d’espaces ouverts ;! couronne rurale, 10 % d’espaces urbanisés, 90 % d’espaces ouverts.

Les pénétrantes agricoles et boisées s’inscrivent dans l’approche radiale par faisceau : elles accompagnent le retour de la nature en ville, grâce aux vallées fluviales et coulées vertes qui constituent des continuités écologiques d’intérêt régional ; elles renforcent la liaison fonctionnelle entre l’agriculture périurbaine de la ceinture verte et les grandes entités agricoles qui s’étendent au-delà des limites régionales ; elles retissent le lien entre les grands espaces naturels et agricoles régionaux et ceux du Bassin parisien : massifs forestiers, grandes continuités écologiques, parcs naturels interrégionaux, ressources en eau et risques d’inondation, productions et filières agricoles, etc. Le système régional des espaces ouverts entend répondre dans la durée aux défis sociaux de qualité de vie, de mutations climatiques et énergétiques, et de robustesse des écosystèmes, en particulier de la biodiversité. Les grands objectifs du système régional des espaces ouverts sont :! préserver, restaurer, valoriser les espaces agricoles, boisés et naturels ;! préserver et développer les continuités et les réseaux écologiques ;! gérer durablement les écosystèmes et les ressources naturelles ;! réduire les inégalités environnementales, la vulnérabilité aux risques et l’exposition aux nuisances ;! préserver, créer et gérer les paysages et le patrimoine pour l’attractivité, l’identité et la qualité de vie.

Orientations concernant les espaces naturelsCes espaces doivent conserver une vocation naturelle. Dans ces espaces sont interdites toutes occupations susceptibles de remettre en cause la fonctionnalité de l’écosystème.

Les espaces de loisirsSont considérés comme espace de loisirs :! les espaces verts publics, jardins publics, grands parcs départementaux ;! les bases de plein air et de loisirs locales et régionales ;! les parcs liés aux activités de loisirs, les parcs animaliers, zoos, parcs d’attraction ;! les grands équipements comportant une part importante d’espaces ouverts : lesgolfs, les hippodromes, les campings ;! les terrains de sports de plein air (terrains de football, athlétisme, rugby, tennis, centre équestre, etc.) ;! certains parcs de châteaux et d’abbayes comportant des enjeux régionaux en matière de tourisme, notamment les châteaux de Vaux-le-Vicomte, de Champs-sur- Marne, de Fontainebleau, de Breteuil, de Thoiry, de la Roche-Guyon, de

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Villarceaux, d’Écouen, et les domaines des abbayes de Royaumont et des Vaux de Cernay. Les espaces de loisirs cartographiés figurent en vert clair sur la carte de destination générale des différentes parties du territoire. Ne figurent pas sur la carte de destination générale des différentes parties du territoire les espaces de loisirs d’une superficie inférieure à 5 ha dans l’agglomération centrale et 15 ha hors agglomération centrale. Ils sont à considérer et à intégrer dans les politiques d’aménagement du secteur dans lequel ils se situent. Ils peuvent changer de vocation sous réserve de compensation.

OrientationsL’offre de loisirs, l’offre en tourisme, la trame verte d’agglomération et son maillage, la trame verte au coeur des espaces urbanisés de la ceinture verte doivent être développées. À cette fin, il convient de pérenniser la vocation des espaces verts publics existants, de valoriser les espaces ouverts privés insérés dans la ville dense, d’optimiser l’ensemble des fonctions ou des services que rendent les espaces verts, notamment en termes de préservation de la biodiversité en milieu urbain. Les prévisions et décisions d’urbanisme doivent permettre notamment :! de conserver les emprises dédiées aux espaces verts publics existants ;! de maintenir la perméabilité des sols ;! de réaliser les équipements nécessaires au fonctionnement de certains espaces de loisirs (bases de plein air et de loisirs, châteaux et domaines à forts enjeux touristiques, grands équipements comportant une part importante d’espaces ouverts, terrains de sports de plein air), dans le respect du caractère patrimonial et naturel de l’espace concerné et des règles de protection édictées par le SDRIF ; ! d’affirmer prioritairement la vocation d’espaces verts publics et de loisirs des secteurs sous-minés par d’anciennes carrières non encore urbanisés en coeur d’agglomération et dans le ceinture verte, en particulier dans les territoires carencés en espaces verts (comme par exemple la Corniche des forts de l’Est parisien).

Annexe 4 : Extraits de la réglementation européenne Natura 2000

L'action de l'Union Européenne en faveur de la préservation de la diversité biologique repose en particulier sur la création d'un réseau écologique cohérent d'espaces dénommé Natura 2000 institué par la Directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que la flore et la faune sauvages, dite Directive " Habitats ".

Bien que la Directive "Habitats " n'interdise pas formellement la conduite de nouvelles activités sur le site Natura 2000, les articles 6-3 et 6-4 (annexe1) imposent de soumettre des plans et projets dont l'exécution pourrait avoir des répercussions significatives sur le site, à une évaluation appropriée de leurs incidences sur l'environnement.

L'article 6-3 conduit les autorités nationales compétentes des Etats membres à n'autoriser un plan ou un projet que si, au regard de l'évaluation de ses Incidences, il ne porte pas atteinte à l'intégrité du site considéré.

L'article 6-4 permet cependant d'autoriser un projet ou un plan en dépit des conclusions négatives de l'évaluation des incidences sur le site, à condition :> qu'il n'existe aucune solution alternative ;> que le plan ou le projet soit motivé par des raisons impératives d'intérêt public majeur ;> d'avoir recueilli l'avis de la Commission lorsque le site abrite un habitat naturel ou une espèce prioritaire et que le plan ou le projet est motivé par une raison impérative d'intérêt public majeur autre que la santé de l'Homme, la sécurité publique ou des conséquences bénéfiques primordiales pour l'environnement ;> que l'Etat membre prenne toute mesure compensatoire nécessaire pour garantir la cohérence globale du réseau Natura 2000, ces mesures devant être notifiées à la Commission.

Les incidences de la protection Natura 2000 sont les suivantes : L’article R.121-14 du code de l’urbanisme dispose que font l’objet d’une évaluation environnementale les PLU qui permettent la réalisation de travaux, ouvrages ou aménagements mentionnés à l’article L.414-4 du code de l’environnement. Il s’agit des programmes ou projets de travaux, d’ouvrage, d’aménagement soumis à un régime d’autorisation ou d’approbation administrative, et dont la réalisation est de nature à « affecter de manière notable » un site Natura 2000. L’interprétation de la mention de nature «à affecter de manière notable» reste à l’avis du juge administratif. L’article R.414-19 du code de l’environnement précise qu’il sera pris en compte dans ce jugement la distance par rapport au site Natura 2000, la topographie, l’hydrographie, le fonctionnement des écosystèmes, la nature et l’importance du projet et du programme, les caractéristiques du site protégé.

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Annexe 5 : Extraits du FSD (Formulaire Standard de données) des sites Natura 2000 en Seine-Saint-Denis

Description du siteCaractère général du siteClasse d'habitats % couvertEaux douces intérieures (Eaux stagnantes, Eaux courantes) 5Marais (vegetation de ceinture), Bas-marais, Tourbières, 1Pelouses sèches, Steppes 1Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées 5Prairies ameliorées 12Forêts caducifoliées 35Forêt artificielle en monoculture (ex: Plantations de peupliers ou d'Arbres exotiques) 21Zones de plantations d'arbres (incluant les Vergers, Vignes, Dehesas) 10Autres terres (incluant les Zones urbanisées et industrielles, Routes, Décharges, Mines) 10TOTAL 100Autres caractéristiques du siteLe site est composé de 14 grandes entités :

1. Parc départemental de la Courneuve, 2. Parc départemental de l'Ile Saint-Denis, 3. Parc départemental du Sausset, 4. Bois de la Tussion5. Parc départemental de la Fosse Maussoin, 6. Parc départemental Jean Moulin les Guilands, 7. Futur parc départemental de la Haute Isle, 8. Promenade de la Dhuis,9. Plateau d'Avron,10. Parc des Beaumont à Montreuil,11. Bois de Bernouille à Coubron,12. Forêt de Bondy,13. Parc national de Sevran.14. Bois des Ormes

Qualité et importance

Les zones fortement urbanisées qui parcourent le territoire européen sont rarement favorables à la biodiversité. Plusieurs facteurs réduisent en effet la richesse en oiseaux : forte fragmentation des habitats, nombreuses extinctions en chaîne des espèces... Ainsi, de nombreuses espèces migratrices évitent désormais les grandes agglomérations urbaines européennes lors de leurs déplacements saisonniers...

Le département de Seine-Saint-Denis fait partie des trois départements de la " petite couronne parisienne " directement contigus à Paris. C'est sans doute le plus fortement urbanisé des trois à l'heure actuelle. Il existe pourtant au sein de ce département des îlots qui accueillent une avifaune d'une richesse exceptionnelle en milieu urbain et péri-urbain. Leur réunion en un seul site protégé, d'échelle départementale, est un vrai défi. Cette démarche correspond à la vocation des sites Natura 2000 d'être des sites expérimentaux.

Onze espèces d'oiseaux citées dans l'annexe 1 de la directive " Oiseaux " fréquentent de façon plus ou moins régulière les espaces naturels du département, qu'elles soient sédentaires ou de passage. Quatre de ces espèces nichent régulièrement dans le département : le Blongios nain (nicheur très rare en Ile-de-France), le Martin-pêcheur d'Europe, la Bondrée apivore et le Pic noir (nicheurs assez rares en Ile-de-France). La Pie-grièche écorcheur et la Gorge-bleue à miroir y ont niché jusqu'à une époque récente.Le département accueille des espèces assez rares à rares dans la région Ile-de-France (Bergeronnette des ruisseaux, Buse variable, Epervier d'Europe, Fauvette babillarde, Grèbe castagneux, Héron cendré...). Quelques espèces présentes sont en déclin en France (Bécassine des marais, Cochevis huppé, Râle d'eau, Rougequeue à front blanc, Traquet tarier) ou, sans être en déclin, possèdent des effectifs limités en France (Bécasse des bois, Petit Gravelot, Rousserolle verderolle...). D'autres espèces ont un statut de menace préoccupant en Europe (Alouette des champs, Bécassine sourde, Faucon crécerelle, Gobe-mouche gris, Pic vert, Hirondelle de rivage,

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Hirondelle rustique, Traquet pâtre, Tourterelle des bois).

Une grande part des espaces naturels du département de Seine-Saint-Denis ont été créés de toutes pièces, à l'emplacement d'espaces cultivés (terres maraîchères) ou de friches industrielles. Tel est le cas par exemple du parc de la Courneuve, le plus vaste du département avec 350 ha. Composé de reliefs, d'une vallée et de plusieurs lacs et étangs, il a été modelé à partir des déblais de la construction du Périphérique de Paris dans les années 1960. Il héberge actuellement une petite population de trois couples de Blongios nain.

Par ailleurs, il subsiste des paysages ayant conservé un aspect plus naturel. Quelques boisements restent accueillants pour le Pic noir et la Bondrée apivore. Certaines îles de la Seine et de la Marne (Haute-Île, Île de Saint-Denis) permettent au Martin Pêcheur de nicher.

La diversité des habitats disponibles est particulièrement attractive vis-à-vis d'oiseaux stationnant en halte migratoire ou en hivernage. Les zones de roselières sont fréquentées régulièrement par une petite population hivernante de Bécassine des marais (parc du Sausset). La Bécassine sourde et le Butor étoilé y font halte. Les grands plans d'eau attirent des concentrations d'Hirondelle de rivage. De grandes zones de friches sont le domaine de la Bécasse des bois, des Busards cendré et Saint-Martin, de la Gorge-bleue à miroir, du Hibou des marais, de la Pie-grièche écorcheur et du Traquet Tarier...

Le Département est le principal propriétaire et gestionnaire des espaces naturels de Seine-Saint-Denis. Doté d'un schéma vert départemental, il gère 654 hectares d'espaces verts et aménage les parcs en association avec le public par le biais de Comités des usagers. Ses actions menées pour le développement des espaces verts sont notamment centrées sur le thème " développement et mise en valeur du patrimoine naturel ". Un partenariat se développe avec des établissements scientifiques (Universités Paris 6 et 7 sur la biodiversité, Conservatoire botanique national du Bassin parisien) et avec le tissu associatif (LPO, CORIF, ANCA, Ecoute nature...). Ainsi, un Observatoire de la Biodiversité a été mis en place par le Conseil général, destiné à valoriser la richesse faunistique et floristique des parcs départementaux.

VulnérabilitéLa nature a su s'installer discrètement au sein du tissu urbain alors qu'elle n'y était pas ou peu attendue. Les éventuels projets d'aménagements ainsi que la gestion de ces espaces, devront prendre en compte les enjeux avifaunistiques de ce territoire. La fréquentation très importante de la plupart de ces sites, qui ne saurait être remise en cause compte tenu des enjeux sociaux qu'elle sous-tend, pourra utilement être réorientée, dans certains secteurs, vers une sensibilisation à l'environnement, centrée notamment sur les oiseaux.La mise en réseau des différentes entités peut favoriser une meilleure conservation de la biodiversité.

Régime de propriétéIl faut souligner la démarche volontariste de l'ensemble des gestionnaires de proposer leurs espaces pour contribuer à la préservation du patrimoine naturel.Propriété de l'Etat : 24% (265,6 ha), Propriété départementale : 65% (708,73 ha), Propriété communale : 9% (102,5 ha), Propriété privée : 2% (30 ha).

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Annexe 6 : Extraits du DOCOB (document d'objectifs Natura 2000) du Parc Georges-Valbon

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Annexe 7 : Offre de stageMars – Septembre 2012

Sujet

Elaboration d’une démarche de médiation pour un ré-aménagement concerté et l’appropriation par les usagers du secteur Moulin neuf du parc départemental Georges-Valbon

Organismes

Département de la Seine-Saint-Denis, parc départemental Georges-Valbon

Problématique

L’enjeu est de rendre l’espace à un usage partagé par les visiteurs, en particulier de proximité, dans cette partie du parc pour le moment délaissée à la suite de dégradations, vandalismes et agressivités multiples, et d’une accessibilité réduite.

Il s’agit de créer les conditions pour parvenir à sensibiliser et impliquer les différents publics concernés en trouvant puis démontrant leur intérêt à participer, ou du moins à ne pas confisquer les lieux pour leur seul usage.

Ce travail de médiation est une des premières étapes de développement d’un processus pérenne, pour l’établissement du programme, l’élaboration du projet, sa réalisation puis sa vie dans le temps.

Missions

Le stagiaire sera en charge des missions suivantes : Identifier les différents acteurs : institutionnels, associatifs et les riverains, préparer soigneusement les

rencontres de façon à co-produire avec l’avis de tous les processus du programme d’aménagement. A travers des enquêtes sur les usages et les attentes distinguer les enjeux de chaque type d’usagers, puis

rechercher ensemble un consensus ambitieux qui permette de les satisfaire globalement pour parvenir à un équilibre des intérêts parfois divergents.

établir un climat de coopération, en particulier avec ceux qui sont généralement le plus éloignés du projet collectif.

Etre source de proposition pour la construction de la démarche et processus. Assister le service dans la logistique à mettre en place Participer à l’animation des échanges Travailler en lien avec la paysagiste pour faciliter les échanges avec les usagers et le recueil de réaction.

Profil

Niveau Master deuxième année ;

Compétences en sociologie, connaissances en aménagement et sensibilité au paysage souhaitées.

Sensibilité à la biodiversité urbaine Maîtrise des outils informatiques de bureautique ; Excel stat et tableau croisés dynamiques pour le traitement des

données.

Qualités recherchées : rigueur, esprit d’analyse et de synthèse, autonomie, initiative ; créativité et bon relationnel.

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Annexe 8 : Extraits du quotidien « Le Parisien » sur le quartier Moulin Neuf, de 2008 à 2012

2 000 habitants du Moulin-Neuf privés d’eau plusieurs heures13.02.2012La loi des séries s’annonçait fâcheuse ce week-end dans deux cités de Stains. Après des problèmes de chauffage à la cité Allende jeudi soir, les 620 logements de la cité du Moulin-Neuf, gérée par le bailleur I3F, ont été victimes d’une rupture de canalisation qui a privé d’eau tout le quartier, soit environ deux mille habitants, à partir de samedi soir 21 heures. Un incident probablement lié au gel, que l’entreprise Veolia n’a pu réparer qu’hier en début d’après-midi. Les locataires, qui ont gardé de très mauvais souvenirs d’un incident identique survenu il y a trois ans, et qui avait duré trois jours, ont alors acheté tout ce que les supermarchés du secteur comptaient de packs d’eau minérale. D’autres ont pu s’approvisionner aux robinets du gymnase voisin, ouvert en dépannage par la mairie. Quant à la cité Allende, les 310 logements ont retrouvé le chauffage dès samedi. L’entreprise de maintenance a pu effectuer une réparation d’urgence mais les dégâts causés par un incendie sur la « sous-station » de chauffage demandent une réparation plus lourde que l’Opievoy promet dès cette semaine. Dès jeudi soir, le bailleur avait pu acheter et fournir pas moins de 600 radiateurs électriques aux locataires.

Ils débusquent un policier et le tabassent 07.06.2011 Un policier de la brigade anticriminalité de Stains a été hospitalisé hier soir après avoir été roué de coups dans la cité du Moulin-Neuf. Il était en surveillance, en civil et armé, lorsqu'il s'est fait surprendre dans un immeuble par un groupe de plusieurs hommes cagoulés, vraisemblablement au nombre de six, d'après ses premières déclarations. Le fonctionnaire, gardien de la paix depuis plusieurs années, a notamment été frappé au visage et aspergé de gaz lacrymogène. Ce sont d'autres policiers qui l'ont secouru. Pour Loïc Le Couplier, secrétaire départemental du syndicat de gardiens de la paix Alliance, il fait peu de doute que les agresseurs savaient qu'ils avaient affaire à un policier, ayant pris la précaution de masquer leur visage. Selon le représentant syndical, « cet événement démontre une fois de plus, qu'à Stains, Sevran ou aux Tarterêts (NDLR : Essonne), les policiers déploient toute leur énergie pour lutter contre les délinquants et l'économie souterraine, avec tous les risques que cela peut comporter. »

La nouvelle vie du Moulin-NeufLa rénovation de ce quartier excentré de Stains est quasiment terminée, avec la livraison de 41 nouveauxlogements. Pour les habitants, la métamorphose est réussie.04.12.2010 « Métamorphosé ! » La pharmacienne du Moulin-Neuf n'a plus de mots pour dire sa joie et le changement de son quartier depuis sa réhabilitation. « Il n'a plus rien à voir. C'est une nouvelle vie qui s'offre à nous », se rejouit la jeune femme qui a grandi dans la cité. « Rien que l'arrivée du Franprix, c'est un changement de taille », estime une cliente. « Et maintenant, nous avons aussi un coiffeur », salue une autre. Tous sont satisfaits que les portes des halls aient retrouvé leurs vitres. « Les tags ont disparu. Ça change radicalement le quartier. Les habitants se montrent plus respectueux », assure un autre habitant. Les immeubles du Moulin-Neuf ont été construit dans les années 1960 par la société d'économie mixte parisienne Semidep. Depuis le rachat en 2000 des 620 logements par le bailleur I3F, 182 ont été démolis, les 438 restants ont été réhabilités. Pas moins de 128 appartements et pavillons neufs sont également sortis de terre. Lundi, le chantier de rénovation est entré dans sa dernière ligne droite avec la livraison de 41 appartements THPE (très haute performance énergétique). « Nous avons signé une convention avec l'Agence nationale de rénovation urbaine en mai 2006, ce qui a donné un coup de fouet à l'opération, se félicite-t-on à I3F. Le plus gros du chantier a depuis été effectué. Nous arrivons au terme de nos engagements. Les travaux seront terminés avec la construction des 19 derniers logements. » Deux tiers des dernières constructions le long du parc départemental de La Courneuve ont d'ores et déjà été attribués à des habitants de Stains ou d'ailleurs. « Nous répondons bien sûr aux demandes HLM de la ville et de la préfecture mais aussi à celle du 1% patronal », précise-t-on à I3F. Le prix d'un appartement de 88 m2 varie de 575 € à 804 € par mois selon les revenus de la famille. Toutes peuvent bénéficier des aides au logement. « J'attends une réponse pour un F4. J'ai quatre enfants et nous sommes actuellement à l'étroit dans notre F3 dans l'ancien, poursuit la pharmacienne. Je serai très contente d'être acceptée. Les nouveaux appartements sont superbes. » Un de ses clients, qui vient d'emménager dans un des rez-de-chaussée avec une petite terrasse, confirme : « J'en suis très content ! »

Une supérette au Moulin-Neuf15.05.2009 C'est une excellente nouvelle pour les habitants du Moulin-Neuf, à Stains. Michel Beaumale, le maire PC de Stains et Yves Laffoucrière, le directeur général du bailleur 3F, inaugureront aujourd'hui une supérette Franprix dans ce quartier qui fait l'objet d'une importante rénovation urbaine. Ce commerce de proximité vient compléter l'offre existante puisque la boulangerie, le tabac-presse, la pharmacie et le cabinet médical ont d'ores et déjà été modernisés. La rénovation de ce pôle commercial s'élève à 1,3 million d'euros financés par 3F, l'Anru et Plaine Commune.

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Le dealer et son fournisseur se retrouvent à la barre

13.05.2009 Les dealers qui reconnaissent leurs actes et en plus nomment celui qui les approvisionne, ça n'est pas banal. Surtout au tribunal de Bobigny. C'est même « exceptionnel », selon Quentin Dandoy, procureur de la République, chargé de juger Laurent et Redda, lundi à la 13e chambre correctionnelle. « Je n'avais pas envie d'aller en prison pour avoir servi de pion, j'ai reçu des menaces de mort et des gens veulent ma peau, je ne sors plus en dehors du travail, mais je maintiens », explique Laurent à la barre. Il a 22 ans, pas de casier, pas d'avocat. Redda a 28 ans, une imposante stature et comparaît détenu, puisqu'il se trouve en récidive, à cause d'une affaire datant de l'an 2000. Ils sont originaires du Moulin-Neuf, à Stains, et se connaissent depuis une dizaine d'années. 400 € par kilo de cannabis écoulé C'est un « renseignement anonyme » qui a mis les policiers sur la piste de Laurent. Après surveillance, ils ont eu confirmation que le jeune homme vendait du cannabis. Près des poubelles, ils ont retrouvé 290 € en petite coupure et une quarantaine de sachets de conditionnement. Arrêté le 24 mars, Laurent n'a pas cherché à nier. Il a expliqué être rétribué 400 € par kilo vendu. Il en écoulait ainsi un à un et demi par mois, pour le compte de Redda, arrêté deux jours plus tard. Lundi, à l'audience, Redda répète qu'il ne comprend toujours pas pourquoi Laurent l'a désigné. Chez lui, on a trouvé une boîte avec un couteau portant des traces de cannabis, quelques sachets et un de ces talkies-walkies qui permet aux trafiquants de communiquer sans risquer d'être sur écoute, contrairement au portable. En garde à vue, un policier l'a entendu dire à un autre suspect qu'il avait réussi à se faufiler entre les mailles du filet, puisqu'il n'y avait pas de marchandise chez lui, même si « le petit n'a pas appris à fermer sa gueule ». « Ces propos ont été mal compris », se défend Redda qui nie aussi toute pression sur Laurent. Le talkie, il l'aurait gardé du temps où il travaillait dans la sécurité. « Un talkie ne démontre en rien une participation active à un trafic de stupéfiants », souligne Marlène Viallet, l'avocate de Redda. Le tribunal n'a pas été convaincu. Redda, en récidive, a été condamné à quatre ans de prison, la peine plancher, dont trente mois avec sursis mise à l'épreuve. Laurent écope de huit mois avec sursis. Il a bénéficié de l'article 222-43 du Code pénal, permettant à celui qui aide une enquête de voir réduite de moitié la peine encourue.

Deux bandes se préparaient à l'affrontement11.03.2009 Quelle étincelle a pu provoquer l'inquiétante descente d'une cinquantaine de jeunes armés de battes de base-ball, de bâtons, de cannes de golf et probablement d'armes à feu lundi soir dans la cité du Moulin-Neuf de Stains ? Les policiers de Stains, habitués aux accès de fièvre entre bandes des cités, ne connaissent pour l'instant de celle-ci que l'arsenal et les protagonistes : d'un côté des jeunes de la cité du Clos-Saint-Lazare, de l'autre ceux du Moulin-Neuf. Il était environ 20h45, lundi, lorsque plusieurs dizaines de jeunes, visages dissimulés sous des écharpes et des capuches, ont déboulé dans les allées du Moulin-Neuf. C'est ce qu'ont raconté plusieurs riverains, évoquant « des fusils à pompe, et des détonations des deux côtés ». Au commissariat de Stains, les enquêteurs s'avouent toutefois dubitatifs, faute d'avoir pu confirmer les témoignages. Sur place, ils n'ont décelé aucun impact et n'ont retrouvé aucune douille ni saisi d'armes. Stoppés par la police quelques minutes plus tôt, les assaillants avaient donné le ton en commençant par s'en prendre aux voitures, brisant des vitres et frappant les carrosseries, allée des Charmes et allée de l'Ecureuil. Près de trente voitures ont été endommagées. Alertés par des habitants effarés, les policiers de Stains, bientôt épaulés de renforts départementaux, ont finalement écourté le face-à-face sans heurts. Deux jeunes interpellés sur place ont été remis en liberté hier soir, tandis que le quartier restait en « sécurisation ».

2 000 habitants privés d'eau pendant trois joursL'eau a été coupée à la cité du Moulin-Neuf à Stains après la rupture d'une canalisation. La mairie à mis enplace une cellule de crise. L'eau est revenue hier à 16 heures.12.01.2009 « Excusez-moi, les douches chaudes, c'est ici ? Il faut aussi faire la queue ? » Il est 11 heures, hier matin, à la cité du Moulin-Neuf à Stains. Devant le gymnase André-Lamy, mis à disposition avec l'école Guy-Môquet par la mairie, les habitants attendent dans le froid, munis de seaux, de bouteilles, d'arrosoirs, de tous types de récipients qu'ils ont pu trouver chez eux. Certains sont là depuis trois heures, en quête d'une douche ou des quelques litres d'eau qui leur permettront de passer la journée. 3 000 packs de bouteilles distribués par la mairie Depuis jeudi à 20 heures, les 2 000 habitants des HLM de ce quartier sont privés d'eau. En cause, une canalisation d'eau qui a rompu à cause du gel dans la rue du Charme, un domaine appartenant au bailleur social Immobilière 3 F. Mais aucun ouvrier n'était sur place hier matin pour tenter de réparer la fuite. « Ils nous laissent crever », peste cette femme, cernes sous les yeux et sacs de supermarché remplis de bouteilles vides à la main. Dans la file d'attente du gymnase, les mines sont graves, les regards fatigués et la tension, latente. « C'est la misère, glisse cette femme, je fais chauffer l'eau au gaz pour la vaisselle et ensuite je la récupère pour les toilettes, c'est la seule solution. » « Calmez-vous ! temporise Elisabeth Velardi, responsable associative. Les bassines, c'est de ce côté et les bouteilles de l'autre. Pour les douches, montez au premier étage. Et ne poussez pas ! L'eau, il y en a ici toute la journée et pour tout le monde ! » A l'étage du gymnase, dans la cellule de crise installée par la mairie, un thermos de café chaud circule. Des élus sont là depuis tôt ce matin pour assurer la distribution d'eau et tenter de trouver une solution. Un système de portage destiné aux personnes âgées a été

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mis en place et la mairie a donné 3 000 packs d'eau, mais tout le monde n'a pu être servi. « Nous sommes dépendants du bailleur pour les réparations, déplore Julien Le Glou, adjoint au maire chargé de la jeunesse qui habite dans le quartier. Ici, il y a de grands logements, des familles nombreuses, des enfants en bas âge. » Le maire PCF, Michel Beaumale, arrive en trombe, portable à l'oreille. « La solution pompiers, vous y avez pensé ? » tempête-t-il. Depuis vendredi, le bailleur a délégué deux entreprises différentes pour effectuer les réparations. « La première n'avait pas le matériel adapté. La deuxième n'a pas jugé utile de se déplacer ce matin », lance l'édile, lapidaire. Retour au rez-de-chaussée, dans la file d'attente. Annick, de l'association de défense des commerçants du quartier, gère les tours de passage aux robinets. « Le fils de mon voisin a 3 ans et 39 de fièvre depuis trois jours, il ne peut même pas le doucher, explique cette femme. Sans parler de ceux qui ont des gastro-entérites. »

L'héroïne trop pure fait une nouvelle victimeFAITS DIVERS02.10.2008 DÉCOUVERT mort dans sa voiture jeudi dernier à l'entrée du quartier du Moulin-Neuf de Stains, Christian tenait encore une seringue à la main. Cet homme de 38 ans, originaire du Perreux (Val-de-Marne), a succombé à une overdose de drogue trop pure : de l'héroïne, au taux de pureté évalué à plus de 33 %. Un taux mortel, selon les spécialistes, quand la moyenne oscille entre 10 et 17 % de produit pur, coupé de solvants et de produits divers. Quelques semaines après un premier décès par overdose d'un toxicomane découvert à Saint-Denis, victime d'une héroïne pure à 30 %, ce nouveau cas inquiète les policiers spécialisés et le parquet de Bobigny, qui a ouvert hier une information judiciaire pour homicide involontaire et trafic de stupéfiants. L'enquête sera confiée à un service spécialisé, tandis que sur le terrain associations et assistants sociaux renforce la prévention auprès de toxicomanes venus se fournir dans le secteur Stanois.

Toujours la fête à Stains28.08.2008 L'OPÉRATION Faites l'été à Stains persiste et signe dans le quartier du Moulin-Neuf demain. Au programme, à 20 heures, un concert de TYA, chanteuse de R'n'B originaire de la ville. Auparavant, de 17 heures à 19 heures, petits et grands pourront participer à un parcours découverte ponctué de jeux de société. A 19 heures, tout le monde pourra partager un repas préparé par l'association des locataires.

24 HEURES11.07.2008 STAINS Parc de la Courneuve : l'entrée du Moulin-Neuf rouvre jusqu'à 20 heures LES HABITANTS du Moulin-Neuf à Stains et les gardiens du parc espèrent avoir gagné leur bataille contre les jeteurs de pierres, un mauvais remake de « la Guerre des boutons » qui durait depuis plusieurs mois et avait fini par priver les riverains de leur accès au parc départemental de la Courneuve. Las de servir de cibles, victimes presque quotidiennes de jets de pierres lorsqu'ils venaient fermer le parc à 20 heures, les gardiens avaient décidé de ne plus y venir en soirée. Résultat, une fermeture dès 16 heures de l'accès sur le Moulin-Neuf. Une décision jugée inacceptable par les habitants. La semaine dernière, une rencontre entre riverains et gardiens semble avoir restauré un climat plus serein et la décision vient d'être prise de rouvrir le parc jusqu'à 20 heures. Plusieurs habitants ont proposé d'intervenir eux-mêmes en cas d'incident et un contact permanent sera instauré par téléphone entre ces habitants volontaires et les gardiens du parc.

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Annexe 9 : Questionnaire sur les usages du parc par les habitants du Moulin Neuf

Fréquentation du parc• Venez-vous ?

- chaque jour / chaque semaine / chaque mois / de temps en temps / jamaisSi « jamais », demander pourquoi (question ouverte), puis aller directement à la présentation

- le matin / le midi / l’après-midi / le soir / la nuit- en automne / en hiver / au printemps / en été

• Restez-vous ?5mn / 15mn / 30mn / 1h / plusieurs heures

Quelles activités pratiquez-vous sur le parc ?• Promenade : oui / non où ?• Pique-nique : oui / non où ?• Sport : oui / non lesquels ? où ?• Jeux : oui / non lesquels ? où ?• Autres

Avec qui venez-vous sur le parc ?• Amis : oui / non• Amoureux : oui / non• Famille : oui / non

si enfants, quel âge ?• Collègues : oui / non• Voisins : oui / non• Animaux : oui / non

Entrée du parc Comment venez vous sur le parc ?

à pied / en vélo / en voiture / autre : Quelle entrée utilisez-vous ?

Moulin Neuf / La Cerisaie / Renelle / Pyrus Jusqu’où allez-vous dans le parc ? Connaissez-vous l’entrée du Moulin Neuf ? oui / non

Si non, aller directement à la présentation Comment la trouvez vous ?

accueillante / hostile / indifférent Trouvez vous qu’il y a assez d’informations sur le parc au niveau de l’entrée ? oui / non Quelles informations souhaitez vous avoir à l’entrée ?

nom / plan / contacts / actualités / autres :◦ Quels aménagements souhaitez-vous près de l'entrée ?

▪ aire de pique-nique : oui / non / indifférent▪ caniparc : oui / non / indifférent▪ jardins familiaux : oui / non / indifférent▪ jeux pour enfants : oui / non / indifférent

• lesquels : ▪ parcours sportif : oui / non / indifférent

• lesquels : ▪ autres :

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Chemins du parc◦ Quand vous entrez par Moulin Neuf, quel chemin prenez vous ?

▪ vers la droite (usines) oui / non▪ vers la gauche (voie ferrée) oui / non▪ les escaliers oui / non▪ sur la butte (sentier des douaniers) oui / non

◦ Comment trouvez-vous les chemins ?▪ praticable / peu praticable / impraticable▪ plaisants / déplaisants / indifférent

Butte du Moulin Neuf◦ Montez-vous sur la butte ? oui / non◦ Si un aménagement a lieu, souhaitez-vous :

▪ conserver la butte telle quelle▪ rabaisser la butte▪ modeler la butte

• comment :◦ Connaissez vous l’ancienne aire de jeux ? oui / non◦ Si non, aller directement à la question 7◦ Si un aménagement a lieu, quels équipements souhaitez-vous sur cet espace ?

▪ aire de pique-nique : oui / non / indifférent▪ caniparc : oui / non / indifférent▪ jardins familiaux : oui / non / indifférent▪ jeux pour enfants : oui / non / indifférent

• si oui, lesquels : ▪ parcours sportif : oui / non / indifférent

• lesquels :▪ autres :

Paysage du Moulin Neuf◦ Dans le secteur Moulin Neuf, comment trouvez-vous la visibilité ? ◦ bonne / moyenne / mauvaise ◦ Trouver vous ce secteur :agréable / désagréable / indifférent pourquoi ?tranquille / dangereux / indifférent pourquoi ?propre / sale / indifférent pourquoi ?beau / moche / indifférent pourquoi ?autres : ◦ Quel paysage aimez vous regarder ?◦ Quelle nature souhaitez vous favoriser dans le parc ?

▪ plantes : oui / non• si oui : arbres / pelouse / prairie / exemple :

▪ animaux : oui / non• si oui, lesquels :

Présentation◦ Sexe : H / F◦ Age : ◦ Quartier :◦ Situation scolaire / professionnelle :◦ Vie culturelle :

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Annexe 10 : Articles de l’hebdomadaire 7 jours à Stains à propos du Goûter au Parc

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