Mauricio Rojas - CREES · Suecia Del Estado benefactor monopolista al Estado de bienestar pluralista. ... Suecia Gran Bretaña Francia OCDE Alemania EEUU ... La lucha contra los monopolios

Mauricio Rojas

Dos países pioneros, que han superado

profundas crisis y abierto la senda del

desarrollo sostenible

Suecia: Chile:

Población: 10 millones 18 millones

Superficie: 449.964 km2 755.776 km2

PIB per cápita/PPA 2014: USD 45.144 22.333

Monarquía parlamentaria República presidencialista©Copyright @MauricioRojasmr

ChileDel

subdesarrollo

y la crisis a

treinta años

de crecimiento

Chile: del subdesarrollo a la crisisEconomía semicerrada, vulnerable a shocks externos,

inestable y con crecimiento lento

Rápido aumento demográfico y urbanización

Pobreza, frustración, tensiones sociales y políticas

Tres soluciones revolucionarias:

”Revolución en libertad” (1964-1970)

Revolución marxista (1970-1973)

Revolución autoritaria ”neoliberal” (1973-1990)©Copyright @MauricioRojasmr

Crisis y reestructuración (1970-1983) Apertura al mundo, liberalización de todos los

mercados y privatizaciones (1975)

Crisis de industria protegida y auge exportador

Aumento del desempleo y la pobreza

Reducción del Estado y política social focalizada

Estabilidad fiscal y fin de la inflación

Grandes reformas complementarias: pensiones,

educación, salud y administración pública (1980)©Copyright @MauricioRojasmr

Crisis y cambios: Variación % del PIB, 1971-1983 En dólares de 1990

Fuentes: Angus Maddison

5 597

4 273

5 932

4 810

4 200

4 400

4 600

4 800

5 000

5 200

5 400

5 600

5 800

6 000

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983©Copyright @MauricioRojasmr

Crecimiento y consenso (1984-2015)

Larga fase de rápido crecimiento

Disminución de desempleo, pobreza y desigualdad

Democratización (1990)

Consenso y continuidad (1990-2014)

Transformación social y auge de las clases medias

Nuevas demandas y malestar del éxito

©Copyright @MauricioRojasmr

230

157

102 89

53 52 36

0

50

100

150

200

250

Chile R.

Dominicana

Colombia Perú Brasil Argentina México

Variación del PIB, %, 1983-2015

Fuentes: Angus Maddison y CEPAL ©Copyright @MauricioRojasmr

15 898

5 0304 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015

Chile Venezuela Argentina Brasil

Variación de PIB per cápita 1985-2015 En dólares de 1990 de igual poder adquisitivo

Fuentes: Angus Maddison y CEPAL ©Copyright @MauricioRojasmr

Reducción de la pobreza% de la población

Fuente: Encuesta CASEN

45,1

7,8

5

15

25

35

45

1987 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011 2013©Copyright @MauricioRojasmr

Reducción desigualdad: Coeficiente de Gini

0,617

0,488

0,470

0,490

0,510

0,530

0,550

0,570

0,590

0,610

0,630

1987 1988 1989 1990 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011 2013

Fuente: J. Rodríguez y CASEN ©Copyright @MauricioRojasmr

Movilidad social: estratos de ingresos

Fuente: Encuesta CASEN

38,6

20,211,7 7,9

34,5

36,4

32,925,8

24,2

37,949,1

57,8

2,7 5,5 6,3 8,6

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1990 2000 2009 2013

Altos

Medios

Vulnerables

Pobres


SueciaDel Estado benefactor monopolista

al Estado de bienestar pluralista

El mito y la verdadera historia de la prosperidad de Suecia:

Sus bases fueron creadas un siglo

antes del Estado benefactor

El gran milagro del desarrollo sueco

va de 1870 a 1960©Copyright @MauricioRojasmr

Crecimiento del PIB per cápita, %, 1870-1960

Fuente: Angus Maddison

546

367

0

100

200

300

400

500

600


Claves de la prosperidad de Suecia:

Economía de mercado abierta que evoluciona de

los productos primarios a la industria

Estado pequeño, no corrupto, activo: instituciones

modernas, infraestructura, educación

Capital humano de primer nivel: escuela popular

universal (1842), institutos técnicos, universidades

Grandes reformas liberales (1850-1864)


Carga tributaria 1900-1990, % del PIB

Fuente: Ekonomifakta

7,612,1

24,0

49,9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

19

00

19

03

19

06

19

09

19

12

19

15

19

18

19

21

1924

19

27

19

30

19

33

19

36

19

39

19

42

19

45

19

48

19

51

19

54

19

57

19

60

19

63

19

66

19

69

19

72

19

75

19

78

19

81

19

84

19

87

19

90


Carga tributaria total, % del PIB

OECD (2014), www.oecd.org/statistics/ M. Rojas, Suecia, el otro modelo (FPP 2014) ©Copyright @MauricioRojasmr

¿Qué pasó cuando se

sobreexpandió el Estado?


PIB per cápita de Suecia en % del de EEUU

71,4

87,1

69,968

70

72

74

76

78

80

82

84

86

88

Fuente: Angus Maddison http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/home.htm ©Copyright @MauricioRojasmr

71

45

17

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Crecimiento del PIB per cápita, %, 1975-1993

Fuente: Angus Maddison ©Copyright @MauricioRojasmr

Para entender la crisis del Estado benefactor

1. Monopolios públicos de servicios del

bienestar, infraestructura y servicios básicos

2. El Estado pasa a ser el sector dominante de la

economía (gasto público pasa 50% del PIB)

3. Grandes promesas de bienestar universal

4. Premisa fundamental: pleno empleo©Copyright @MauricioRojasmr

El fin del pleno empleo y la crisis del

Estado benefactor monopolista

1991-1994


Tasa de desempleo, %

Fuente: Statistiska Centralbyrån (SCB), 2014 ©Copyright @MauricioRojasmr

Gasto e ingreso público, % PIB


- 4,3

1,8 2,0

5,36,1 6,3

-5

-3

-1

1

3

5

7

Suecia Gran

Bretaña

Francia OCDE Alemania EEUU

La crisis: Variación del PIB en %, 1990-1993

Fuente: Ekonomifakta ©Copyright @MauricioRojasmr

Vulnerabilidad y populismo del gran

Estado benefactor

Shock sicológico (tasa de interés: 500%),

apertura al cambio y unidad nacional

Nuevo consenso: no desmontar el Estado

de bienestar sino limitarlo y reformarlo

para hacerlo sustentable y dinámico

Lecciones y efectos de la crisis


Reforma del Estado de bienestar

Cuánto gasta: Austeridad, transferencias,

pensiones, regla de superávit fiscal

Cómo se financia: Reducción de impuestos al

trabajo y las empresas, de los subsidios,

eliminación impuestos dañinos

Cómo gasta: Romper monopolios públicos,

separar responsabilidad y gestión pública,

abrirse a colaboración público-privada©Copyright @MauricioRojasmr

La lucha contra los monopolios públicos

1. Desmonopolización de infraestructura y servicios

básicos: energía, telecomunicaciones, transportes,

correos, farmacias, etc. (sólo queda venta alcohol)

2. Desmonopolización de los servicios del bienestar

Empoderamiento ciudadano y libertad de elección:

vouchers o dinero que sigue al ciudadano que elige

Competencia con libertad de empresa y licitaciones

Igualdad de acceso: gratuidad o copago igualitario,

no discriminación, transparencia©Copyright @MauricioRojasmr

IMPACTO DE

LOS CAMBIOS

Superávit cíclico: Balance fiscal, % PIB


Reducción gasto e ingreso público, % PIB


Reducción de carga tributaria, % del PIB


49,0

42,7

42

43

44

45

46

47

48

49

50

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014


Reducción del empleo público y expansión del

empleo privado (en millones)


2,83

2,46

3,301,65

1,34

1,25

1,30

1,35

1,40

1,45

1,50

1,55

1,60

1,65

1,70

2,40

2,50

2,60

2,70

2,80

2,90

3,00

3,10

3,20

3,30

3,40

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

2004

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

2014

20

15

Sector privado Sector público©Copyright @MauricioRojasmr

Alto crecimiento del PIB, 1993-2015

71,0 69,2

60,2 58,3

40,733,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Suecia EEUU Gran Bretaña OCDE Francia Alemania

Fuente: Ekonomifakta ©Copyright @MauricioRojasmr

Conclusiones: Claves del desarrollo sostenible

Economía de mercado abierta

Estado limitado, activo y no corrupto

Responsabilidad y estabilidad fiscal

Inversiones en educación y capital humano

Consensos y estabilidad institucional


¡Gracias por

haberme

escuchado!

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