MASTER EN GESTIÓN AMBIENTAL, AHORRO ENERGÉTICO Y …

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

MASTER EN GESTIÓN AMBIENTAL, AHORRO

ENERGÉTICO Y ENERGÍAS RENOVABLES

MATERIAL DIDÁCTICO PRIMER TOMO

Universidad Nacional de Educación a Distancia

MASTER EN GESTIÓN AMBIENTAL, AHORRO ENERGÉTICO Y ENERGÍAS RENOVABLES

1

ÍNDICE

CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN AL MEDIO AMBIENTE

1.1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................... 1

1.2. ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE MEDIO

AMBIENTE ......................................................................................................... 2

1.3. CONCEPTOS GENERALES ................................................................... 4

1.3.1. Medio ambiente .................................................................................... 4

1.3.2. Ecología ................................................................................................ 5

1.3.3. Impacto ambiental ................................................................................. 6

1.3.4. Ética ambiental ..................................................................................... 8

1.3.5. Desarrollo sostenible ............................................................................ 9

1.4. POLÍTICA AMBIENTAL .......................................................................... 9

1.4.1. Política ambiental internacional ............................................................ 9

1.4.2. Política ambiental europea ................................................................... 9

1.4.2.1. Disposiciones ............................................................................... 10 1.4.2.2. Antecedentes ............................................................................... 10

1.4.2.3. La aproximación de las legislaciones sobre el mercado interior .. 13 1.4.2.4. El proceso decisorio comunitario.................................................. 14

1.4.2.5. Libre acceso a la información ambiental ...................................... 15 1.4.2.6. Estrategia de desarrollo sostenible .............................................. 15 1.4.2.7. Programas de Acción de la Comunidad Europea en materia de

Medio Ambiente ............................................................................. 17

1.4.2.8. La Agencia Europea del Medio Ambiente .................................... 19 1.4.2.9. Sistema Integrado de Información Ambiental ............................... 19 1.4.2.10. La Agencia Europea de Sustancias Químicas ........................... 21 1.4.2.11. Prevención y Control Integrados de la Contaminación ............... 21 1.4.2.12. Responsabilidad ambiental ........................................................ 23

1.4.2.13. Programa LIFE ........................................................................... 24 1.4.2.14. Desafíos internacionales ............................................................ 24

1.4.3. Política ambiental estatal y autonómica .............................................. 25

1.5. INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL .............................. 32

1.5.1. Tipología ............................................................................................. 32

1.5.2. Evaluación de impacto ambiental ....................................................... 33

1.5.3. Sistema de Gestión Ambiental ............................................................ 35

1.5.4. Auditoria ambiental ............................................................................. 38



2

1.5.5. Ecoetiquetado ..................................................................................... 41

1.5.6. Derechos de emisión .......................................................................... 42

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 43

CAPÍTULO 2

LEGISLACIÓN AMBIENTAL 2.1. DECLARACIONES INTERNACIONALES ............................................ 45

2.2. CONVENIOS INTERNACIONALES ...................................................... 46

2.2.1. Conceptos generales .......................................................................... 46

2.2.2. Atmósfera ........................................................................................... 47

2.2.2.1. Tipos ............................................................................................ 47

2.2.2.2. Convenio sobre la contaminación atmosférica a larga distancia (Viena, 1979) ................................................................................. 47

2.2.2.3. Convenio para la protección de la capa de ozono (Viena, 1985) . 49 2.2.2.4. Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio

climático. Río de Janeiro 1992. ..................................................... 52

2.2.3. Agua ................................................................................................... 56

2.2.3.1. Convenio internacional para la prevención de la contaminación de las aguas del mar por los hidrocarburos. Londres. 1954. .............. 56

2.2.3.2. Convenio internacional sobre la responsabilidad civil por los daños debidos a la contaminación por los hidrocarburos (Bruselas, 1969) ...................................................................................................... 56

2.2.3.3. Convenio para la prevención de la contaminación marina causada por las operaciones de inmersión efectuadas por navíos y aeronaves (Oslo, 1972) ................................................................. 57

2.2.3.4. Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar resultante de la inmersión de residuos (Londres, 1972) ................ 58

2.2.3.5. Convenio internacional sobre la prevención de la contaminación por los navíos (Londres, 1973) ...................................................... 59

2.2.3.6. Convenio sobre la prevención de la contaminación marina de origen terrestre (París, 1974) ......................................................... 60

2.2.3.7. Convenio para la protección del mar Mediterráneo contra la contaminación (Barcelona, 1976). ................................................. 61

2.2.3.8. Convenio para la protección del medio marino del Atlántico Noreste (París, 1992) .................................................................... 63

2.2.4. Residuos tóxicos y peligrosos ............................................................. 64

2.2.4.1. Convenio sobre el control de movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y de su eliminación (Basilea, 1989). .............. 64



3

2.2.5. Evaluación del impacto ambiental ...................................................... 64

2.2.5.1. Convenio sobre evaluación del impacto en el medio ambiente en un contexto transfronterizo (Espoo, 1991) ..................................... 65

2.2.6. Ecosistemas naturales, flora y fauna .................................................. 66

2.2.6.1. Tratado del Antártico. Washington. 1959. .................................... 66 2.2.6.2. Convención sobre los Humedales (Ramsar, 1971) ...................... 67 2.2.6.3. Convenio sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas

de Fauna y Flora Silvestres (Washington, 1973) ........................... 67 2.2.6.4. Convenio sobre la Conservación de las Especies Migratorias de

Animales Silvestres (Bonn, 1979) .................................................. 68 2.2.6.5. Convenio sobre la Conservación de la Vida Silvestre y del Medio

Natural de Europa (Berna,1979). ................................................... 68

2.2.6.6. Convenio sobre la diversidad biológica (Río de Janeiro, 1992) ... 68

2.3. NORMATIVA COMUNITARIA .............................................................. 70


2.3.2. Programas de Acción de la Unión Europea en materia de Medio

Ambiente ....................................................................................................... 71

2.3.3. Normativa comunitaria ........................................................................ 78

2.3.3.1. Atmósfera ..................................................................................... 78 2.3.3.2. Agua ............................................................................................. 81 2.3.3.3. Suelo ............................................................................................ 84

2.3.3.4. Residuos y preparados peligrosos ............................................... 84 2.3.3.5. Instrumentos de la política ambiental ........................................... 87

2.3.4. Aplicación de la normativa comunitaria ............................................... 89

2.3.4.1. Control por las instituciones comunitarias .................................... 89 2.3.4.2. Control por los Estados miembros ............................................... 90 2.3.4.3. Control por los particulares y organizaciones no gubernamentales

...................................................................................................... 91

2.3.4.4. Procedimientos a seguir en caso de infracción ............................ 91

2.4. LEGISLACIÓN ESTATAL, AUTONÓMICA Y LOCAL ......................... 94


2.4.2. Protección de la atmósfera ................................................................. 96

2.4.3. Protección de las aguas continentales y marinas y de las costas .... 102

2.4.4. Protección del suelo .......................................................................... 105

2.4.5. Residuos ........................................................................................... 106

2.4.6. Evaluación de impacto ambiental ..................................................... 109



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CAPÍTULO 3

CALIDAD Y CONFORMIDAD DE PRODUCTOS, CONTROL MEDIOAMBIENTAL Y ECOETIQUETADO

3.1. INTRODUCCIÓN ................................................................................. 111

3.2. CALIDAD Y CONFORMIDAD DE PRODUCTO ................................. 112

3.2.1. Calificación para el uso ..................................................................... 112

3.2.2. Idoneidad .......................................................................................... 114

3.2.3. Control de calidad ............................................................................. 115

3.2.3.1. Evolución histórica del control de calidad ................................... 115 3.2.3.2. Herramientas para la calidad...................................................... 119 3.2.3.3. Control interno y externo ............................................................ 125 3.2.3.4. Auditoría ..................................................................................... 127

3.2.3.5. Supervisión o inspección externa ............................................... 130

3.2.3.6. Declaración y certificación de conformidad ................................ 133 3.2.3.7. Situación en Europa ................................................................... 135

3.3. CONTROL MEDIOAMBIENTAL ......................................................... 139

3.3.1. Del control de calidad al control medioambiental .............................. 139

3.3.2. Política integrada de productos ........................................................ 139

3.3.3. Análisis de ciclo de vida .................................................................... 143

3.3.4. Ecodiseño ......................................................................................... 147

3.4. ECOETIQUETADO ............................................................................. 151

3.4.1. Presentación ..................................................................................... 151

3.4.2. Ecoetiquetas certificadas .................................................................. 155

3.4.3. Auto-declaraciones de producto ....................................................... 156

3.4.4. Declaraciones ambientales de producto ........................................... 160

3.4.5. Normativa ......................................................................................... 162

3.4.6. Ejemplos de ecotiquetas genéricas .................................................. 170

3.4.6.1. Red global de etiquetado ecológico (GEN) ................................ 170 3.4.6.2. Etiqueta ecológica europea ........................................................ 170 3.4.6.3. Etiquetados regionales y nacionales .......................................... 171

3.4.6.4. Etiquetados energéticos ............................................................. 175 3.4.6.5. Etiquetados agrícolas y forestales .............................................. 177 3.4.6.6. Sistemas de recogida ................................................................. 179 3.4.6.7. Otras etiquetas ........................................................................... 181



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CAPÍTULO 4

PROCEDIMIENTO GENERAL DE AUDITORIAS Y DE SISTEMAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

4.1. LOS SISTEMAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL ......................... 183

4.1.1. Introducción ...................................................................................... 183

4.1.2. Concepto .......................................................................................... 183

4.1.3. Ventajas y costes de implantar un sistema SGMA ........................... 184

4.1.3.1. Ventajas ..................................................................................... 184 4.1.3.2. Costes ........................................................................................ 185

4.1.4 Opciones para implantar un SGMA ................................................... 186

4.2. IMPLANTACIÓN DE UN SGMA SEGÚN ISO 14001......................... 188

4.2.1. Concepto .......................................................................................... 188

4.2.2. Etapas ............................................................................................... 188

4.2.3. Planificación ...................................................................................... 189

4.2.3.1. Política medioambiental ............................................................. 189 4.2.3.2. Identificación de aspectos medioambientales ............................ 190 4.2.3.3. Requisitos legales y otros requisitos .......................................... 191

4.2.3.4. Definición de objetivos y metas medioambientales y del programa de gestión medioambiental .......................................................... 192

4.2.4. Implantación ..................................................................................... 193

4.2.4.1. Estructura y responsabilidades .................................................. 193 4.2.4.2. Formación, sensibilización y competencia ................................. 194

4.2.4.3. Comunicación............................................................................. 195 4.2.4.4. Documentación del SGMA ......................................................... 195 4.2.4.5. Control de la documentación ...................................................... 196 4.2.4.6. Control operacional .................................................................... 196

4.2.4.7. Plan de emergencia y capacidad de respuesta .......................... 197

4.2.5. Comprobación................................................................................... 198

4.2.5.1. Seguimiento y medición ............................................................. 198

4.2.5.2. Evaluación del cumplimiento legal ............................................. 198 4.2.5.3. No conformidad, acción correctora y acción preventiva ............. 198 4.2.5.4. Registros .................................................................................... 199 4.2.5.5. Auditoria interna del SGMA ........................................................ 200

4.2.6. Actuación .......................................................................................... 200

4.2.6.1. Revisión por la dirección ............................................................ 200 4.2.6.2. Certificación del SGMA .............................................................. 200 4.2.6.3. Marca de certificación medioambiental ...................................... 202



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4.3. REGLAMENTO EMAS ........................................................................ 203

4.3.1. Conceptos básicos ............................................................................ 203

4.3.2. Beneficios y costes de la implantación y adhesión a EMAS ............. 206

4.3.2.1. Beneficios ................................................................................... 206

4.3.2.2. Costes ........................................................................................ 207

4.3.3. Requisitos del Reglamento (CE) nº 761/2001 ................................... 208

4.3.4. Análisis medioambiental ................................................................... 209

4.3.4.1. Concepto .................................................................................... 209

4.3.4.2. Objetivo ...................................................................................... 209 4.3.4.3. Contenido ................................................................................... 210

4.3.5. Aspectos medioambientales ............................................................. 211

4.3.5.1. Concepto .................................................................................... 211

4.3.5.2. Requisitos establecidos por el Reglamento EMAS sobre los aspectos medioambientales ........................................................ 211

4.3.5.3. Medios de identificación ............................................................. 211 4.3.5.4. Tipos .......................................................................................... 211

4.3.5.5. Criterios de evaluación ............................................................... 212 4.3.5.6. Objetivo de la evaluación de los aspectos medioambientales ... 214

4.3.6. Etapas en la implantación de un Sistema EMAS .............................. 214

4.3.7. Política medioambiental .................................................................... 216

4.3.8. Planificación ...................................................................................... 217

4.3.8.1. Aspectos medioambientales ...................................................... 217

4.3.8.2. Requisitos legales y otros requisitos .......................................... 217 4.3.8.3. Identificación de los requisitos medioambientales...................... 218

4.3.8.4. Objetivos y metas ....................................................................... 218 4.3.8.5. Programa de gestión medioambiental ........................................ 219

4.3.9. Implantación y funcionamiento.......................................................... 220

4.3.9.1. Estructura y responsabilidades .................................................. 220 4.3.9.2. Formación, Sensibilización y Competencia Profesional ............. 221 4.3.9.3. Comunicación............................................................................. 222 4.3.9.4. Documentación del Sistema de Gestión Medioambiental .......... 223 4.3.9.5. Control de la documentación ...................................................... 226

4.3.9.6. Control operacional .................................................................... 226 4.3.9.7. Planes de emergencia y capacidad de respuesta ...................... 227

4.3.10. Comprobación y acción correctora ................................................. 227

4.3.10.1. Seguimiento y medición ........................................................... 227

4.3.10.2. No Conformidad, Acción Correctora y Acción Preventiva ........ 228

4.3.10.3. Registros .................................................................................. 229 4.3.10.4. Auditoría del Sistema de Gestión Medioambiental ................... 229 4.3.10.5. Revisión por la Dirección .......................................................... 229



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4.4. AUDITORÍA MEDIOAMBIENTAL ....................................................... 231


4.4.2. Requisitos relativos a la auditoría medioambiental ........................... 231

4.4.2.1. Requisitos generales .................................................................. 231

4.4.2.2. Programa de auditoría ................................................................ 232 4.4.2.3. Alcance ...................................................................................... 232 4.4.2.4. Recursos y medios necesarios................................................... 232

4.4.3. Etapas ............................................................................................... 233

4.4.4. Planificación y preparación ............................................................... 233

4.4.4.1. Objetivo de la planificación ......................................................... 233 4.4.4.2. Forma de preparación ................................................................ 233

4.4.5. Forma de realización ........................................................................ 234

4.4.5.1. Actividades ................................................................................. 234 4.4.5.2. Etapas ........................................................................................ 234

4.4.6. Cierre e informe de auditoría ............................................................ 235

4.4.6.1. Objetivos .................................................................................... 235

4.4.6.2. Características básicas .............................................................. 235

4.4.7. Periodicidad de las auditorías ........................................................... 236

4.4.8. Resumen .......................................................................................... 237

4.5. DECLARACIÓN MEDIOAMBIENTAL .................................................... 238

4.5.1. Concepto y contenidos ..................................................................... 238

4.5.1.1. Concepto .................................................................................... 238 4.5.1.2. Contenidos ................................................................................. 238

4.5.2. Ejemplo ............................................................................................. 239

4.6. VERIFICACIÓN MEDIOAMBIENTAL Y REGISTRO .......................... 241

4.6.1. Verificación ....................................................................................... 241

4.6.1.1. Requisitos .................................................................................. 241 4.6.1.2. Verificador medioambiental ........................................................ 242 4.6.1.3. Resultados de la verificación ...................................................... 245 4.6.1.4. Periodicidad de la verificación .................................................... 246

4.6.1.5. Utilización del logotipo ................................................................ 246 4.6.1.6. Cambio desde la ISO 14001 ..................................................... 247

4.6.2. Registro ............................................................................................ 248

4.6.2.1. Pasos para inscribirse en el registro EMAS ............................... 248

4.7. RELACIÓN ENTRE NORMAS ISO 14001 Y REGLAMENTO EMAS . 249

4.7.1. Principales diferencias ...................................................................... 249

4.7.2. Paso de certificación ISO 14001 a registro EMAS ............................ 249



8

4.8. CASOS PRÁCTICOS .......................................................................... 251

4.8.1. La gestión medioambiental en las compañías aéreas ...................... 251

4.8.1.1. Efectos ambientales del transporte aéreo .................................. 251 4.8.1.2. Políticas ambientales ................................................................. 253 4.8.1.3. Política de compras .................................................................... 254 4.8.1.4. Operaciones en vuelo ................................................................ 255 4.8.1.5. Operaciones en tierra ................................................................. 256

4.8.1.6. Gestión de servicios ................................................................... 257

4.8.2. Caso de los aeropuertos ................................................................... 258

4.8.2.1. Efectos ambientales de los aeropuertos .................................... 258 4.8.2.2. Complejidad de la gestión aeroportuaria .................................... 260 4.8.2.3. Alternativas internacionales de políticas de gestión ambiental

aeroportuaria ............................................................................... 261

4.8.2.4. Alternativas españolas de políticas de gestión ambiental aeroportuaria ............................................................................... 264

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 271

ANEXO 1........................................................................................................ 272

ANEXO 2........................................................................................................ 274

ANEXO 3........................................................................................................ 277

ANEXO 4........................................................................................................ 279

CAPÍTULO 5

LOS NIVELES DE CALIDAD DEL AIRE. EMISIÓN DE CONTAMINANTES DERIVADA DE PROCESOS INDUSTRIALES

5.1. CONTAMINACIÓN DE LA ATMÓSFERA .......................................... 281

5.1.1. Importancia del problema ................................................................. 281

5.1.2. Conceptos básicos en contaminación atmosférica ........................... 281

5.1.2.1. Definición ................................................................................... 281 5.1.2.2. Sustancias que pueden ser contaminantes ................................ 282

5.2. SUSTANCIAS QUE CONTAMINAN LA ATMÓSFERA ...................... 286

5.2.1. Tipología ........................................................................................... 286

5.2.2. Óxidos de carbono ............................................................................ 286

5.2.2.1. Dióxido de carbono .................................................................... 286 5.2.2.2. Monóxido de carbono ................................................................. 287



9

5.2.3. Óxidos de azufre ............................................................................... 288

5.2.3.1. Dióxido de azufre (SO2) ............................................................. 288 5.2.3.2. Trióxido de azufre (SO3) ............................................................. 288 5.2.3.3. Otros .......................................................................................... 288

5.2.4. Óxidos de nitrógeno .......................................................................... 289

5.2.5. Compuestos orgánicos volátiles ....................................................... 290

5.2.5.1. Metano (CH4) ............................................................................. 290 5.2.5.2. Otros hidrocarburos .................................................................... 290 5.2.5.3. Clorofluorocarburos .................................................................... 291

5.2.6. Partículas y aerosoles ....................................................................... 291

5.2.7. Oxidantes .......................................................................................... 292

5.2.8. El Smog fotoquímico ........................................................................ 295

5.2.9. La deposición ácida .......................................................................... 298

5.3. CALIDAD DEL AIRE ........................................................................... 300

5.3.1. Límites de calidad ............................................................................. 300

5.3.2. Redes de control de la calidad del aire ............................................. 300

5.4. LOS MODELOS DE DIFUSIÓN DE LA CONTAMINACIÓN

ATMOSFÉRICA ............................................................................................. 302

5.4.1. Necesidad de los modelos de difusión .............................................. 302

5.4.2. Modelo de difusión gaussiano. La ecuación de difusión gaussiana .. 304

5.5. TRATAMIENTO DE EMISIONES GASEOSAS .................................. 306

5.5.1. Tipos de sistemas ............................................................................. 306

5.5.2. Control de las emisiones de los vehículos ........................................ 306

5.5.2.1. Medidas de prevención .............................................................. 306 5.5.2.2. Medidas de limpieza de los gases.............................................. 307

5.5.3. Un caso particular. Emisión de óxidos de nitrógeno en la industria .. 308

5.6. LEY IPPC ........................................................................................... 309

5.7. EL RUIDO COMO CONTAMINANTE ................................................. 310

5.7.1. Conceptos generales ........................................................................ 310

5.7.2. Daños causados por el ruido ............................................................ 312

5.7.3. Escala de medición ........................................................................... 314

5.7.4. Fuentes ............................................................................................ 315

5.7.5. Determinación de la intensidad acústica ........................................... 316

5.7.6. Un ejemplo de nivel de ruido ............................................................ 317

ANEXO 1........................................................................................................ 318



10

ANEXO 2........................................................................................................ 319

ANEXO 3........................................................................................................ 320

ANEXO 4........................................................................................................ 321

ANEXO 5........................................................................................................ 325

ANEXO 6........................................................................................................ 336

CAPÍTULO 6

CALIDAD DE LAS AGUAS. SISTEMAS DE DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES URBANAS Y VERTIDOS INDUSTRIALES

6.1. EL CICLO DEL AGUA EN LA NATURALEZA ................................... 354

6.2. LA IMPORTANCIA DEL CONTROL DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS.

LA DECLARACIÓN EUROPEA SOBRE EL AGUA ...................................... 357

6.2.1. Introducción ...................................................................................... 357

6.2.2. La Declaración europea sobre el agua ............................................. 357

6.3. LOS NIVELES DE CALIDAD DE LAS AGUAS .................................. 358

6.3.1. Aguas destinadas a la producción de agua potable.......................... 358

6.3.2. Aguas para baño o usos agrícolas.................................................... 359

6.4. LOS NIVELES DE CALIDAD DE LAS AGUAS RESIDUALES .......... 360

6.5. IDENTIFICACIÓN DE LOS CONTAMINANTES DE LAS AGUAS MÁS

SIGNIFICATIVOS .......................................................................................... 362

6.5.1. Aguas residuales urbanas ................................................................ 362

6.5.2. Vertidos derivados de actividades industriales ................................. 365

6.6. EL PROCESO DE DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES

URBANAS ..................................................................................................... 368

6.6.1. Introducción ...................................................................................... 368

6.6.2. Sistemas de pretratamiento .............................................................. 369

6.6.3. Tratamiento primario ......................................................................... 370

6.6.4. Tratamiento secundario .................................................................... 373

6.6.4.1. Lodos activados ......................................................................... 373

6.6.4.2. Lechos bacterianos .................................................................... 374

6.6.5. Sistemas de tratamiento de lodos y recuperación de energía .......... 374

6.6.6. El proceso de destrucción de la materia inorgánica.......................... 375



11

6.6.6.1. La digestión aerobia ................................................................... 375

6.6.6.2. La digestión anaerobia ............................................................... 375 6.6.6.3. Análisis del mecanismo de la fermentación metánica ................ 376

6.6.6.4. Clases de digestores .................................................................. 378

6.6.7. Tratamientos terciarios ..................................................................... 379

6.7. VERTIDOS DERIVADOS DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES ........ 382

6.7.1. Tipos de actividades contaminantes ................................................. 382

6.7.2. Ejemplo ............................................................................................. 384

6.8. PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN ................. 384

6.8.1. Introducción ...................................................................................... 384

6.8.2. Objetivos ........................................................................................... 385

6.8.3. Actuaciones ...................................................................................... 386

6.8.4. Recursos necesarios y fuentes de financiación ................................ 386

6.9. REGULACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO ................... 388

6.9.1. Introducción ...................................................................................... 388

6.9.2. Principales medidas ......................................................................... 389

6.10. PLANTAS DESALADORAS ............................................................... 390

6.10.1. Ventajas e inconvenientes de la desalación ................................... 390

6.10.3. Métodos .......................................................................................... 391

6.10.3.1. Tipos ........................................................................................ 391 6.10.3.2. Proceso de ósmosis inversa..................................................... 391

6.10.3.3. Etapas en la desalación ........................................................... 392

6.10.3.4. Ventajas e inconvenientes de la ósmosis inversa .................... 394

ANEXO 1........................................................................................................ 396

ANEXO 2........................................................................................................ 398

ANEXO 3........................................................................................................ 399

ANEXO 4........................................................................................................ 452




MATERIAL DIDÁCTICO TOMO SEGUNDO



ÍNDICE

CAPÍTULO 7

LA PROBLEMÁTICA ASOCIADA A LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS E INDUSTRIALES

7.1. INTRODUCCIÓN 1 7.2. LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS 7

7.2.1. Concepto .............................................................................................. 7 7.2.2. Tipos ................................................................................................... 10

7.2.3. Gestión de residuos urbanos .............................................................. 15 7.2.4. Tratamiento ......................................................................................... 20

7.3. LOS RESIDUOS PELIGROSOS 27 7.3.1. Origen ................................................................................................. 27

7.3.2. Tratamiento ......................................................................................... 37 7.3.3. Suelos contaminados .......................................................................... 40

7.4. LEGISLACIÓN SOBRE RESIDUOS 45 7.4.1. Convenios internacionales .................................................................. 45 7.4.2. Normativa europea ............................................................................. 47

7.4.3. Ley 11/1997 de envases y Residuos de envases ............................... 51 7.4.4. Ley 10/1998 de residuos ..................................................................... 59

7.4.5. Otras normas nacionales .................................................................... 66 7.4.6. Normas autonómicas .......................................................................... 69

7.5. PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS 2008-2015 71 7.5.1. Introducción ........................................................................................ 71 7.5.2. Contenido ........................................................................................... 72

7.5.3. Objetivos ............................................................................................. 73

7.5.4. Financiación y seguimiento ................................................................. 73 7.6. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN 75

7.6.1. Conceptos básicos.............................................................................. 75 7.6.2. Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición 2001-2006 ...................................................................................................................... 77

7.6.2.1. Objetivos 77 7.6.2.2. Medidas 79 7.6.2.3. Presupuesto y financiación 80

7.6.3. Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015 ............................... 81 7.6.3.1. Legislación específica aplicable 81

7.6.3.2. Diagnóstico 82 7.6.3.3. Objetivos 85

7.6.3.4. Medidas 87



7.7. CATALOGO EUROPEO DE RESIDUOS 90

7.7.1. Conceptos básicos.............................................................................. 90 7.7.2. Capítulos ............................................................................................. 91

BIBLIOGRAFÍA 93

CAPÍTULO 8

LA MINIMIZACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL 8.1. ESTRATEGIA TEMÁTICA SOBRE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA 95 8.2. PREVENCIÓN Y CONTROL INTEGRADOS DE LA CONTAMINACIÓN 97

8.2.1. Directiva 96/61/CE relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación ............................................................................................... 97

8.2.2. Ley 16/2002 de prevención y control integrados de la contaminación 99 8.2.3. Otras disposiciones legales nacionales ............................................ 104

8.2.4. La autorización ambiental integrada ................................................. 105 8.2.5. Valores límite de emisión .................................................................. 108 8.2.6. Mejores técnicas disponibles ............................................................ 110

8.2.7. Obligaciones de los titulares de las instalaciones afectadas por la Ley IPPC ........................................................................................................... 113

8.2.8. Contenido de la autorización ambiental integrada ............................ 114 8.2.9. Solicitud de la autorización ambiental integrada ............................... 115

8.2.10. Procedimiento de concesión de la autorización ambiental integrada .................................................................................................................... 120

8.2.11. Renovación o modificación de la autorización ambiental integrada 124

8.2.12. Infracciones y sanciones ................................................................. 125 8.3. DOCUMENTOS BREF 127

8.4. TECHOS NACIONALES DE EMISIÓN 131 8.5. GRANDES INSTALACIONES DE COMBUSTIÓN 136 8.6. DERECHOS DE EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVENADERO 137

8.7. INVENTARIO EUROPEO DE EMISIONES CONTAMINANTES 141 8.7.1. Introducción ...................................................................................... 141 8.7.2. Umbrales de notificación ................................................................... 143 8.7.3. EPER España ................................................................................... 145

8.8. BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES 146

BIBLIOGRAFÍA 151



CAPÍTULO 9

TRANSPORTE Y MEDIO AMBIENTE 9.1. INTRODUCCIÓN 153

9.1.1. Desarrollo sostenible ........................................................................ 153 9.1.2. Las evaluaciones de impacto ambiental ........................................... 157

9.1.3. Evolución histórica ............................................................................ 157 9.1.4. Ecodesarrollo .................................................................................... 158 9.1.5. Perspectiva temporal ........................................................................ 160 9.1.6. Consideración del entorno territorial ................................................. 161 9.1.7. Efectos producidos por la construcción ............................................ 161

9.1.8. Efectos producidos por el servicio de transporte .............................. 161

9.1.9. Descripción de los principales impactos ........................................... 163

9.2. EL CONSUMO DE ENERGÍA EN EL TRANSPORTE 166 9.2.1. Transporte por carretera ................................................................... 166

9.2.1.1. Características 166 9.2.1.2. Consumo y velocidad 168

9.2.1.3. Transporte urbano de viajeros 168 9.2.1.4. Transporte suburbano de viajeros 171

9.2.1.5. Transporte a media y larga distancia de viajeros 174 9.2.1.6. Consumos por tipos de recorrido en transporte de viajeros 176 9.2.1.7. Consumo del camión 176

9.2.2. Transporte ferroviario ........................................................................ 177 9.2.2.1. Conceptos básicos 177

9.2.2.2. Magnitudes 178 9.2.3. Transporte aéreo .............................................................................. 180

9.2.4. Transporte marítimo ......................................................................... 180 9.3. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA 182

9.3.1. Relación con el consumo de energía ................................................ 182

9.3.2. Tipos de fuentes ............................................................................... 182 9.3.3. Los contaminantes gaseosos ........................................................... 183

9.3.3.1. Composición de la atmósfera 183 9.3.3.2. Concepto 184

9.3.4. Tipos de contaminantes .................................................................... 185

9.3.5. Emisiones derivadas del consumo de combustible .......................... 189 9.3.6. Emisiones derivadas del tráfico por carretera ................................... 190

9.3.6.1. Descripción general 190 9.3.6.2. Factores unitarios de emisión 190 9.3.6.3. La influencia del tráfico rodado en las emisiones de dióxido de carbono 193

9.3.6.4. Las emisiones de partículas 194

9.3.6.5. Valores máximos de emisión de contaminantes 195



9.3.7. La contaminación atmosférica derivada del tráfico ferroviario .......... 195

9.3.7.1. Tipos de energía de tracción 195 9.3.7.2. Factores específicos de emisión en la tracción eléctrica 196

9.3.7.3. Factores específicos de emisión en la tracción diesel 198 9.3.7.4. Emisiones específicas por tipo de tráfico y tracción 199 9.3.7.5. La contribución del tráfico ferroviario al efecto invernadero 200

9.3.8. Contaminación atmosférica tráfico aeronáutico ................................ 200 9.3.8.1. Características específicas 200

9.3.8.2. Factores básicos de emisión de contaminantes 201 9.3.9. Tráfico marítimo ................................................................................ 202 9.3.10. Tráfico por tubería ........................................................................... 203 9.3.11. Tráfico metropolitano ...................................................................... 203 9.3.12. Comparación de las emisiones específicas por modo de transporte .................................................................................................................... 204

9.3.12.1. Transporte de pasajeros 204

9.3.12.2. Transporte de mercancías 206 9.3.12.3. Emisiones específicas de dióxido de carbono 207

9.4. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA 210 9.4.1. Conceptos generales ........................................................................ 210

9.4.1.1. Efectos negativos 210 9.4.1.2. Evaluación del ruido 210

9.4.2. Problemas de Ruido asociados al tráfico por carretera .................... 213 9.4.2.1. Origen del ruido 213 9.4.2.2. Ruido aerodinámico 213

9.4.2.3. Factores a considerar 214 9.4.2.4. Niveles de ruido por tipo de vehículos 214

9.4.2.5. Niveles de ruido por tipo de carretera 215 9.4.2.6. Niveles de ruido por velocidad de circulación 215

9.4.2.7. Predicción del nivel de ruido en carreteras 216 9.4.2.8. Medidas de control del nivel de ruido en carreteras 217

9.4.3. Problemas de ruido asociados al tráfico ferroviario .......................... 219

9.4.3.1. Componentes 219

9.4.3.2. Factores determinantes 220 9.4.3.3. Niveles 220 9.4.3.4. Trenes de alta velocidad 222

9.4.4. Problemas de ruido asociados al tráfico aéreo ................................. 224 9.4.4.1. Introducción 224

9.4.4.2. El control del ruido en los entornos aeroportuarios 225 9.4.4.3. Nivel de ruido generado por los aviones 226

9.5. OCUPACIÓN DE SUELOS 227 9.5.1. Metodología ...................................................................................... 227 9.5.2. Resultados ........................................................................................ 228



9.6. VERTIDOS LÍQUIDOS Y RESIDUOS SÓLIDOS 230

9.6.1. Relevancia ........................................................................................ 230

9.6.2. Vertidos líquidos ............................................................................... 230 9.6.2.1. Origen 230 9.6.2.2. Transporte por carretera 230 9.6.2.3. Transporte ferroviario 231 9.6.2.4. Transporte aéreo 231

9.6.3. Residuos sólidos ............................................................................... 232 9.6.3.1. Origen 232 9.6.3.2. Transporte ferroviario 232 9.6.3.3. Tráfico aeronáutico 233

9.7. IMPACTO AMBIENTAL DE LAS INFRAESTRUCTURAS 235

9.7.1. Tipos ................................................................................................. 235 9.7.2. Evaluación de impacto ambiental ..................................................... 235

9.7.2.1. Impacto de la construcción de infraestructuras 235 9.7.2.2. Concepto 236 9.7.2.3. Efectos e impactos 237 9.7.2.4. Procedimiento 238

9.7.3. Impacto ambiental derivado de la construcción y mantenimiento de carreteras y autopistas ............................................................................... 239

9.7.3.1. Tipos de problemas ambientales causados 239 9.7.3.2. Problemas relacionados con el hábitat natural 239 9.7.3.3. Emisiones de contaminantes 241

9.7.3.4. Contaminación de suelos 242 9.7.4. Infraestructuras ferroviarias .............................................................. 244

9.7.4.1. Indicadores 244 9.7.4.2. Tipos de problemas ambientales 244

9.7.4.3. Problemas relacionados con el hábitat natural 244 9.7.4.4. Emisiones de contaminantes 245

9.7.5. Construcción y mantenimiento de aeropuertos ................................. 246

9.7.5.1. Tipos de problemas ambientales 246

9.7.5.2. Problemas relacionados con el hábitat natural 247 9.7.5.3. Emisiones de contaminantes 248 9.7.5.4. Contaminación de aguas 249

9.7.6. Puertos ............................................................................................. 250 9.7.6.1. Tipos de problemas ambientales 250

9.7.6.2. Diferencias con otras infraestructuras 250 9.8. IMPACTO PAISAJÍSTICO DE LAS INFRAESTRUCTURAS 251

9.8.1. El concepto de paisaje y su valor ecológico ..................................... 251 9.8.2 La evaluación del impacto paisajístico ............................................... 252

9.8.2.1. Aspectos metodológicos 252

9.8.2.2. Visibilidad 253 9.8.2.3. Calidad paisajística 253

9.8.2.4. Fragilidad del paisaje 254 9.8.2.5. Definición de unidad de paisaje y su cartografía 255



9.8.2.6. Intervisibilidad y accesibilidad 256

9.8.2.7. Identificación de los impactos 257 9.8.2.8. Criterios de valoración 257

9.8.3. El marco legislativo ........................................................................... 258 9.8.4. Descripción de las medidas correctoras mas frecuentes .................. 260

9.8.4.1. Revegetación de taludes, terraplenes y superficies desnudas 260 9.8.4.2. Estabilización de taludes y control de la erosión 261

9.9. TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS 264

9.9.1. Clases y definiciones de mercancías peligrosas .............................. 264 9.9.2. Condiciones de transporte ................................................................ 264 9.9.3. Legislación ........................................................................................ 264

9.9.3.1. Normas modales 264 9.9.3.2. Reglamento modelo 266

9.9.3.3. Reglamentaciones modales de Transporte 267 9.9.3.4. Otros textos internacionales aplicables al transporte 268

9.9.3.5. Normas nacionales aplicables al transporte de mercancías peligrosas 269

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 270 ANEXO 1 271

ANEXO 2 278 ANEXO 3 283

ANEXO 4 285 ANEXO 5 287 ANEXO 6 289

ANEXO 7 294

CAPÍTULO 10

EL COMPROMISO DE KYOTO Y SUS CONSECUENCIAS EN LOS DIVERSOS SECTORES INDUSTRIALES ESPAÑOLES

10.1. EL COMPROMISO DE KYOTO 299

10.1.1. Los efectos adversos del cambio climático ..................................... 299 10.1.2. Los compromisos de la Convención Marco .................................... 300

10.1.3. Los efectos del Protocolo de Kyoto para la Unión Europea y España .................................................................................................................... 306

10.2. EL CONCEPTO DE DERECHO DE EMISIÓN 307 10.2.1. El concepto de derecho de emisión y las principales características del sistema .................................................................................................. 307 11.2.2. Actividades reguladas ..................................................................... 307 10.2.3. Seguimiento y notificación de las emisiones ................................... 314

10.2.4. Sanciones, Inventarios, informes y acuerdos ................................. 315



10.3. LA REGULACIÓN DE EMISIONES 315

10.3.1. Estimación del máximo nivel de emisión de GEI. Cantidad total de derechos que se asignan en España .......................................................... 317

10.3.2. El Plan Nacional de Asignaciones .................................................. 321 10.4. LA COMPRAVENTA DE DERECHOS DE EMISIÓN 325 10.5. MECANISMOS DE FLEXIBILIDAD Y OTROS INSTRUMENTOS TRANSVERSALES 327

10.5.1. Los Mecanismos de Flexibilidad ..................................................... 328

10.5.2. Los sumideros de carbono .............................................................. 329 10.5.3. Legislación y normativa española ................................................... 330

ANEXO 332

CAPÍTULO 11

EL PROBLEMA DEL CAMBIO CLIMÁTICO. ORIGEN, EVOLUCIÓN Y SUS CONSECUENCIAS

11.1. LA EVOLUCIÓN DEL CLIMA 363

11.1.1. Generalidades ................................................................................ 363

11.1.2. Causas externas ............................................................................. 367 11.1.3. Causas internas .............................................................................. 369 11.1.4. Escenarios socio–económicos y escenarios climáticos .................. 372

11.2. EL CAMBIO CLIMÁTICO. CERTIDUMBRES E INCERTIDUMBRES 377 11.2.1. El efecto invernadero ...................................................................... 377

11.2.2. La respuesta del sistema climático ................................................. 384 11.2.3. Los gases de efecto invernadero .................................................... 386

11.3. LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO 392 11.4. LAS CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO 397

11.4.1. Algunos impactos del cambio climático .......................................... 397 12.4.2. Algunas actuaciones destinadas a mitigar los efectos del cambio climático ...................................................................................................... 402



CAPÍTULO 12

COSTES DE LA CONTAMINACIÓN Y CONTABILIDAD MEDIOAMBIENTAL. INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y

FISCALES

12.1. FUNDAMENTOS DE LAS POLÍTICAS DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN 407

12.1.1. El medio ambiente como bien tutelable .......................................... 407

12.1.2. Las externalidades o efectos externos ............................................ 408 12.1.3. Mecanismos de internalización ....................................................... 410 12.1.4. Ventajas de los instrumentos económicos frente a la regulación ... 412 12.1.5. Criterios sobre los que se asienta la regulación ambiental. ............ 415

12.1.5.1. El criterio “Contaminador-pagador”. 415

12.1.5.2. El bien ambiental, las externalidades y el principio “Contaminador- pagador” 419

12.2. INCENTIVOS ECONÓMICOS A LAS EMPRESAS 421 12.2.1. Programas existentes de incentivación medioambiental ................ 421

12.3. LOS TRIBUTOS AMBIENTALES. LA EXPERIENCIA COMPARADA DE LOS TRIBUTOS AMBIENTALES EN LA CEE 427

12.3.1. Mercado Único y fiscalidad medioambiental ................................... 429

12.3.2. Instrumentos económicos de control ambiental .............................. 430 12.3.2.1. Eficiencia de los instrumentos económicos 430

12.3.2.2. Distintos instrumentos económicos de control de la calidad ambiental 432 12.3.2.3. Utilización y evaluación de los principales tributos ambientales comunitarios 448

BIBLIOGRAFIA 453

12.4. EL CONCEPTO DE COSTE MEDIOAMBIENTAL 454 12.4.1. Introducción .................................................................................... 454

12.4.2. Control Económico Medioambiental ............................................... 455 12.4.3. El coste medioambiental ................................................................. 456 12.4.4. Distinción entre gasto y coste medioambiental ............................... 457 12.4.5. Identificación de los costes medioambientales ............................... 458

12.4.6. Clasificación de los costes medioambientales ................................ 459 12.4.7. Costes ecológicos y costes medioambientales inducidos: matriz de costes medioambientales ........................................................................... 465

12.5. CONTABILIDAD MEDIOAMBIENTAL 466 12.6. LA INFORMACIÓN FINANCIERA MEDIOAMBIENTAL 477

12.6.1. Aspectos básicos ............................................................................ 477 12.6.2. Incidencia medioambiental en las Cuentas Anuales ....................... 490

12.6.3. La Resolución del I.C.A.C. de 25 de Marzo de 2002 ...................... 495 12.6.3.1. Introducción 495 12.6.3.2. Contenido 496 12.6.3.3. La información a incluir en la memoria 498 12.6.3.4. Criterios de aplicación 499



12.7. TRATAMIENTO CONTABLE DE LOS HECHOS MEDIOAMBIENTALES 500

12.7.1. Los gastos medioambientales ........................................................ 500

12.7.2. Pasivos y riesgos medioambientales .............................................. 502 12.7.2.1. Provisiones 504 12.7.2.2. Contingencias 505 12.7.2.3. Contabilización de las contingencias que producen pérdidas 506 12.7.2.4. Contabilización de las contingencias que pueden producir ingresos 507

12.7.3. Otros hechos de carácter medioambiental ..................................... 509 12.7.4. Desarrollo y práctica de la provisión para actuaciones medioambientales ....................................................................................... 511

12.8. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES CONTENIDAS EN LA "RESOLUCIÓN DE 25 DE MARZO DE 2002, DEL I.C.A.C." 514

12.8.1. Antecedentes .................................................................................. 514

12.8.2. Responsabilidades y obligaciones .................................................. 514 12.8.3. Planificación de la auditoría y conocimiento del negocio ................ 515 12.8.4. Procedimientos a aplicar ................................................................. 516 12.8.5. Opinión sobre las cuentas anuales ................................................. 518

BIBLIOGRAFIA 519

CAPÍTULO 13

LOS FACTORES AMBIENTALES EN LA UBICACIÓN DE NUEVAS PLANTAS Y UNIDADES DE PRODUCCIÓN

13.1. LOS FACTORES URBANÍSTICOS, DE DESARROLLO Y AMBIENTALES 521

13.1.1. Planeamiento urbanístico ............................................................... 521

13.1.2. Factores de desarrollo .................................................................... 524 13.1.3. Factores ambientales ...................................................................... 524

13.2. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 525 13.2.1. La evaluación de impacto ambiental en la selección de ubicación . 525 13.2.2. La evaluación de impacto ambiental dentro del proyecto ............... 527

13.3. NORMATIVA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 528 13.3.1. Legislación europea ........................................................................ 528

13.3.2. Legislación española ...................................................................... 535

13.3.3. Legislación autonómica .................................................................. 550



13.4. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 551

13.4.1. Fases .............................................................................................. 551 13.4.2. Estudio de impacto ambiental ......................................................... 552

13.4.2.1. Descripción del proyecto y sus acciones 553 13.4.2.2. Análisis de alternativas y justificación ambiental de la solución adoptada 554 13.4.2.3. Inventario ambiental 555 13.4.2.4. Identificación y valoración de impactos 555

13.4.2.5. Medidas correctoras 556 13.4.2.6. Programa de vigilancia ambiental 557

13.4.3. Participación pública ....................................................................... 558 13.4.4. Declaración de impacto ambiental .................................................. 559 13.4.5. Diseño de medidas correctoras ...................................................... 560

13.5. VALORACIÓN DE IMPACTOS POTENCIALES SOBRE EL MEDIO 560 13.5.1. Identificación de impactos ambientales .......................................... 560

13.5.2. Metodología de valoración de los impactos ambientales ................ 561 13.5.3. Principales impactos de una planta de producción ......................... 566

13.6. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS 576

BIBLIOGRAFÍA 577




MATERIAL DIDÁCTICO TERCER TOMO

LA POLÍTICA EUROPEA DE ENERGIA Y SEGURIDAD ENERGÉTICA. AHORRO

ENERGÉTICO, ENERGÍAS ALTERNATIVAS Y DESARROLLO SOSTENIBLE



1

ÍNDICE

CAPÍTULO 14

DESARROLLO Y ECONOMÍA SOSTENIBLE, MATERIAS PRIMAS Y RECURSOS ENERGÉTICOS

14.1. EL CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE ............................. 11

14.1.1. Definición .......................................................................................... 11

14.1.2. Características que deben cumplirse ................................................ 11

14.1.3. Razones para su cumplimiento ......................................................... 12

14.2. LOS RECURSOS NATURALES ........................................................... 12

14.2.1. Concepto .......................................................................................... 12

14.2.2. Tipología ........................................................................................... 12

14.2.3. La extinción de las especies ............................................................. 13

14.3. RECURSOS ENERGÉTICOS ................................................................. 14

14.3.1. Evolución histórica ............................................................................ 14

14.3.2. El concepto de energía ..................................................................... 15

14.3.3. Las fuentes de energía primaria y secundaria .................................. 16

14.3.3.1. Fuentes de energía primaria ...................................................... 16

14.3.3.2. Fuentes de energía secundaria .................................................. 17

14.4. ANÁLISIS DEL MERCADO MUNDIAL DE LA ENERGÍA ...................... 19

14.4.1. Análisis Estructural ........................................................................... 19

14.4.1.1. Consumo de energía .................................................................. 19

14.4.1.2. Evolución histórica de la intensidad energética .......................... 26

14.4.1.3. Emisiones de CO2 ...................................................................... 27

14.4.1.4. Producción de energía eléctrica ................................................. 29

14.4.1.5. Fuentes energéticas ................................................................... 30

14.4.1.6. Intercambios internacionales ...................................................... 30

14.4.2. Análisis coyuntural ............................................................................ 31

14.4.2.1. Consumo de energía .................................................................. 31

14.4.2.2. Producción de energía ............................................................... 32



2

14.4.3. Tendencias y previsiones de los mercados energéticos .................. 34

14.4.4. Relación con la actividad económica ................................................ 35

14.4.5. El consumo de energía en la Unión Europea ................................... 37

14.4.5.1. Consumo de energía primaria y eficiencia energética ............... 37

14.4.5.2. Generación eléctrica .................................................................. 41

14.4.5.3. Emisiones de CO2 ...................................................................... 41

14.4.5.4. Autoabastecimiento .................................................................... 42


14.5. ANÁLISIS DEL MERCADO DE LA ENERGÍA EN ESPAÑA ................. 44

14.5.1. Energía final ...................................................................................... 44

14.5.2. Energía primaria ............................................................................... 49

14.5.3. Producción interior de energía primaria y grado de

autoabastecimiento ....................................................................................... 52

14.5.3.1. Producción interior de energía primaria ..................................... 52

14.5.3.2. Grado de autoabastecimiento .................................................... 53

14.6. ECOEFICIENCIA................................................................................... 55

14.6.1. Concepto .......................................................................................... 55

14.6.2. Fases de optimización de la ecoeficiencia ........................................ 55

14.6.3. Necesidad de cambio en la gestión: Eco-innovación ........................ 57

14.6.3.1. Conceptos básicos ..................................................................... 57

14.6.3.2. Importancia de la medición de la ecoeficiencia .......................... 57

14.6.4. Ecoindicadores ................................................................................. 58

14.6.5. Ejemplo ............................................................................................. 60

REFERENCIAS ................................................................................................ 63

ANEXO 1.......................................................................................................... 64

ANEXO 2.......................................................................................................... 67



3

CAPÍTULO 15

LAS ENERGÍAS ALTERNATIVAS

15.1. CARACTERÍSTICAS DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES ................... 68


15.1.2. Energía solar..................................................................................... 69

15.1.2.1. Tipos .......................................................................................... 69

15.1.2.2. Energía solar fotovoltaica .......................................................... 70

15.1.2.3. Energía solar térmica ................................................................. 71

15.1.3. Energía eólica ................................................................................... 75


15.1.3.2. Máquinas eólicas........................................................................ 75

15.1.3.3. Ventajas e inconvenientes ......................................................... 77

15.1.4. Energía geotérmica .......................................................................... 79



15.1.4.3. Utilización ................................................................................... 83

15.1.5. Energía hidroeléctrica ....................................................................... 84


15.1.5.2. Central hidroeléctrica ................................................................. 85

15.1.5.3. Ventajas e inconvenientes ........................................................ 88

15.1.6. Biomasa ........................................................................................... 89

15.1.6.1. Características básicas .............................................................. 89


15.1.6.3. Aplicaciones de la biomasa ........................................................ 94

15.1.7. Energías Marinas .............................................................................. 95

15.1.7.1. Tipos .......................................................................................... 95

15.1.7.2. Energía mareomotriz .................................................................. 95

15.1.7.3. Energía maremotérmica ............................................................ 97

15.1.7.4. Otras energías marinas ............................................................. 98



4

15.2. ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES ........... 99

15.2.1. Demanda y producción ..................................................................... 99

15.2.1.1. Consumo de Energía ................................................................. 99


15.2.2. Apoyo Público ................................................................................. 104

15.2.3. Inversión en I+D .............................................................................. 106

15.2.4. Emisiones de CO2 evitadas ............................................................ 107

15.2.5. Empleo ............................................................................................ 108

15.3. PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE ENERGÍAS RENOVABLES ........ 111

15.3.1. Introducción .................................................................................... 111

15.3.1.1. Objetivos .................................................................................. 111

15.3.1.2. Cumplimiento de objetivos anteriores ...................................... 112

15.3.2. Política nacional en energía renovable ........................................... 112

15.3.2.1. Características y retos del sector energético español .............. 112

15.3.2.2. Estrategias para afrontar los retos planteados ......................... 113

15.3.3. Escenarios adoptados .................................................................... 117

15.3.3.1. Evolución y situación actual ..................................................... 117

15.3.3.2. Escenarios .............................................................................. 119

15.3.4. Escenario de referencia .................................................................. 122

15.3.4.1. Evolución del consumo y la intensidad energética ................... 122

15.3.4.2. Evolución del mix de generación eléctrica ............................... 126

15.3.5. Escenario de eficiencia energética adicional .................................. 128

15.3.5.1. Introducción .............................................................................. 128

15.3.5.2. Medidas por sectores .............................................................. 129

15.3.5.3. Evolución del consumo y la intensidad energética ................... 135

15.3.5.4. Evolución del mix de generación eléctrica ............................... 140

15.4. COCHE ELÉCTRICO ............................................................................ 143

15.4.1. Introducción .................................................................................... 143

15.4.2. Definición y tipos ............................................................................. 143

15.4.3. Ventajas e Inconvenientes .............................................................. 146

15.4.3.1. Ventajas ................................................................................... 146

15.4.3.2. Obstáculos ............................................................................... 147



5

15.4.4. Desarrollo ....................................................................................... 149

15.4.4.1. Baterías .................................................................................... 149

15.4.4.2. Integración en el sistema eléctrico ........................................... 151

15.4.4.3. Iniciativas para impulsar el vehículo eléctrico .......................... 153

15.4.4.4. Desarrollo de la red de infraestructura ..................................... 155

15.4.4.5. Negocios y oportunidades ........................................................ 157

15.4.4.6. Papel de los gobiernos ............................................................. 158

15.4.5. Proyecto MOVELE .......................................................................... 159

15.4.5.1. Introducción .............................................................................. 159

15.4.5.2. Objetivos .................................................................................. 159

15.4.5.3. Tipos de instrumentos económicos .......................................... 161

15.4.5.4. Resultados sobre el impacto energético y medioambiental ..... 161

15.4.6. Marco de actuación ......................................................................... 162

15.4.6.1. Estrategia Integral para el Impulso del Vehículo Eléctrico ....... 162

15.4.6.2. Plan de Acción 2010-2012 ....................................................... 163

15.4.7. Análisis comparativo entre vehículos eléctricos y convencionales 167

15.4.7.1. Viabilidad económica ............................................................... 167

15.4.7.2. Impacto sobre las emisiones de CO2 ....................................... 170

15.4.7.3. Factores condicionantes .......................................................... 171

15.5. SISTEMAS PASIVOS Y ARQUITECTURA BIOCLIMÁTICA ............... 176

15.5.1. El concepto de sistema pasivo........................................................ 176

15.5.1.1. Introducción .............................................................................. 176

15.5.1.2. Conceptos básicos sobre energía solar ................................... 180

15.5.2. La arquitectura bioclimática y sus posibilidades de aplicación ....... 184

15.5.2.1. Concepto .................................................................................. 184

15.5.2.2. Los elementos esenciales de la arquitectura bioclimática ........ 191

15.5.2.3. La ventilación en una vivienda bioclimática .............................. 193

15.5.2.4. Aprovechamiento climático del suelo ....................................... 194

15.5.2.5. Protección contra la radiación de verano ................................. 195

15.5.2.5. Sistemas evaporativos de refrigeración ................................... 197

15.5.2.6. La gestión energética inteligente .............................................. 197

15.5.2.7. El caso de España ................................................................... 200



6

REFERENCIAS .............................................................................................. 202

ANEXO 1........................................................................................................ 203

ANEXO 2........................................................................................................ 210

CAPÍTULO 16

EFICIENCIA Y AHORRO ENERGÉTICO

16.1. INTRODUCCIÓN .................................................................................. 230

16.1.1. Conceptos básicos .......................................................................... 230

16.1.2. Reducción de emisiones de CO2 .................................................... 232

16.2. EVOLUCIÓN DE LA INTENSIDAD ENERGÉTICA EN ESPAÑA.

COMPARACIÓN INTERNACIONAL ............................................................. 234

16.2.1. Intensidad de energía primaria ....................................................... 234

16.2.2. Intensidad de energía final .............................................................. 237

16.2.3. Análisis sectorial de la eficiencia energética ................................... 242

16.2.3.1. Sector Industrial ....................................................................... 242

16.2.3.2. Sector Transporte ..................................................................... 244

16.2.3.3. Usos Diversos: Sector Residencial y Sector Terciario ............. 246

16.2.3.4. Sector Servicios ....................................................................... 250

16.3. ESTRATEGIA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ESPAÑA

2004-2012 ...................................................................................................... 252

16.3.1. Justificación .................................................................................... 252

16.3.2. Factores determinantes .................................................................. 253

16.3.3. Previsiones ..................................................................................... 254

16.3.3.1. Consumo energético ................................................................ 254

16.3.3.2. Balance de consumo de energía primaria ................................ 254

16.3.4. Estrategias sectoriales de ahorro ................................................... 256

16.3.4.1. El sector industrial .................................................................... 256

16.3.4.2. Transporte ................................................................................ 257

16.3.4.3. Usos Diversos .......................................................................... 259

16.3.5. Estimación de resultados. El escenario de eficiencia energética .... 260



7

16.4. PLANES DE AHORRO ENERGÉTICO ................................................ 263

16.4.1. Plan de Acción 2008-2012 .............................................................. 263

16.4.1.1. Marco de referencia ................................................................. 263

16.4.1.2. Líneas de acción ...................................................................... 266

16.4.1.3. Objetivos .................................................................................. 267

16.4.1.4. Medidas .................................................................................... 269

16.4.1.5. Beneficios económicos ............................................................. 271

16.4.1.6. Valoración económica .............................................................. 271

16.4.2. Plan de ahorro y eficiencia energética 2008-2011 .......................... 275

16.4.2.1. Introducción .............................................................................. 275

16.4.2.2. Objetivos y Líneas de actuación .............................................. 275

16.4.2.3. Medidas .................................................................................... 276

16.4.3. Plan de intensificación del ahorro y la eficiencia energética 2011 .. 281

16.4.3.1. Introducción .............................................................................. 281

16.4.3.2. Medidas .................................................................................... 282

16.4.3.3. Ejemplos .................................................................................. 283

16.5. PLAN DE ACCIÓN 2011-2020 ............................................................. 286

16.5.1. Introducción .................................................................................... 286

16.5.2. Objetivos del plan ........................................................................... 288

16.5.2.1. Objetivos generales .................................................................. 288

16.5.2.2. Ahorros de energía primaria y final .......................................... 291

16.5.2.3. Distribución por sectores .......................................................... 292

16.5.3. Medidas y mecanismos de actuación ............................................. 297

16.5.3.1. Medidas .................................................................................... 297

16.5.3.2. Mecanismos ............................................................................. 299

16.5.4. Financiación .................................................................................... 300

16.5.4.1. Inversiones ............................................................................... 300

16.5.4.2. Origen y destino de los Fondos públicos .................................. 301

16.5.5. Beneficios ....................................................................................... 304

ANEXO 1 .................................................................................................... 307

ANEXO 2 .................................................................................................... 309



8

16.6. IMPACTO SOCIOECONOMICO DEL SECTOR DE LA EFICIENCIA

ENERGETICA ................................................................................................ 311

16.7. ANÁLISIS DEL CONSUMO ENERGÉTICO DEL SECTOR

RESIDENCIAL EN ESPAÑA ......................................................................... 317

16.7.1. Resumen de Información Básica .................................................... 317


16.7.3. Consumo Energético del Sector Residencial por Servicios y Usos 325

16.7.3.1. Tipología .................................................................................. 326

16.7.3.2. Consumo Energético del Sector Residencial según Zonas

Climáticas .................................................................................... 327

16.7.3.3. Consumo Energético del Sector Residencial según Tipo de

Vivienda ....................................................................................... 329

16.8. AUDITORÍAS ENERGÉTICAS ............................................................. 332


16.8.2. Formularios ..................................................................................... 333

REFERENCIAS .............................................................................................. 352

CAPÍTULO 17

ANÁLISIS ECONÓMICO DE LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS

17.1. INTRODUCCIÓN ................................................................................. 353

17.2. ACTUALIZACIÓN ................................................................................. 353

17.3. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE INVERSIONES ................................ 356

17.3.1. Criterios estáticos ........................................................................... 356

17.3.1.1. Criterio del flujo de caja total .................................................... 356

17.3.1.2. Criterio del flujo de caja medio anual ....................................... 357

17.3.1.3. Criterio del plazo de recuperación (pay-back) .......................... 357

17.3.2. Criterios dinámicos ......................................................................... 358

17.3.2.1. Aspectos a considerar .............................................................. 358

17.3.2.2. Valor actual neto ...................................................................... 360

17.3.2.3. Tasa interna de rentabilidad ..................................................... 360

17.3.2.4. Criterio de la tasa de valor actual ............................................. 361



9

17.3.2.5. El plazo de recuperación con descuento ................................. 361

17.3.2.6. Inversiones a largo plazo ........................................................ 363

17.3.3. Caso de los impuestos .................................................................... 364

17.3.4. El riesgo .......................................................................................... 365

17.3.5. Amortización ................................................................................... 366

17.4. CAMBIO DE COMBUSTIBLE ............................................................... 368

17.5. CALEFACCIÓN .................................................................................... 369

17.6. REFRIGERACIÓN ................................................................................ 376

17.7. AGUA CALIENTE SANITARIA ........................................................... 377

17.8. AGUA CALIENTE SOLAR ................................................................... 381

17.9. ILUMINACIÓN ..................................................................................... 392

17.10. CLIMATIZACIÓN ................................................................................ 394

17.11. PARQUE EÓLICO .............................................................................. 397

REFERENCIAS .............................................................................................. 399

CAPITULO 18

POLÍTICA EUROPEA EN ENERGIA Y SEGURIDAD ENERGÉTICA

18.1. EL SECTOR ENERGÉTICO EN LA UE ................................................ 401

18.2. ANTECEDENTES DE LA POLÍTICA Y SEGURIDAD ENERGÉTICA DE

LA UE ............................................................................................................ 410

18.2.1. Primeras apariciones históricas ...................................................... 410

18.2.1.1. La Carta Europea de la Energía ............................................... 411

18.2.1.2. Los primeros libros de la Comisión en materia de seguridad

energética (1995-2000). .............................................................. 412

18.2.2. Análisis del Libro Verde de 2006 .................................................... 413

18.3. UNA POLÍTICA ENERGÉTICA PARA EUROPA ................................. 417

18.4. DEL TRATADO DE LISBOA A LAS ÚLTIMAS ACTUACIONES DE LA

COMISIÓN EN POLÍTICA Y SEGURIDAD ENERGÉTICA ........................... 423



10

18.4.1. El Tratado de Lisboa ....................................................................... 423

18.4.2. Plan de actuación 2008 en pro de la seguridad de abastecimiento 425

18.4.2.1. Desarrollo de las infraestructuras y diversificación de las fuentes

de abastecimiento energético ...................................................... 426

18.4.2.2. Potenciar las relaciones exteriores en el sector de la energía . 429

18.4.2.3. Mejora del funcionamiento de reservas estratégicas de petróleo y

gas ............................................................................................... 430

18.4.2.4. Eficiencia energética ................................................................ 430

18.4.3. Estrategia “Europa 2020” ................................................................ 438

18.4.4. Consejo Europeo de febrero de 2011 ............................................. 443

18.4.4.1. Conclusiones relacionadas con la “Energía” ............................ 443

18.4.4.2. Conclusiones relacionadas con la “Innovación” ....................... 445

18.5. CONCLUSIONES ................................................................................. 449

REFERENCIAS .............................................................................................. 451

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