Masa Depan Hubungan Luar Negeri Indonesia-Amerika Serikat

Dibawah Presiden Donald Trump

SKRIPSI

Disusun sebagai Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana pada

Departemen Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Hasanuddin

Oleh:

Muhammad Fajar Nur

E131 13 003

DEPARTEMEN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS HASANUDDIN

2018

3

i

ABSTRAK

Muhammad Fajar Nur, E131 13 003. “Masa Depan Hubungan Luar Negeri

Indonesia-Amerika Serikat Dibawah Presiden Donald Trump”, dibawah

bimbingan Patrice Lumumba, selaku Pembimbing I, dan Aswin Baharuddin,

selaku Pembimbing II, pada Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Hasanuddin.

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan kebijakan luar negeri Amerika

Serikat dibawah Presiden Donald Trump, terkhusus mengenai (1) dasar hubungan

bilateral Amerika Serikat dengan Indonesia, (2) Hubungan bilateral kedua negara

akan berjalan dibawah presiden Donald Trump.

Metode penelitian yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah metode

analisis deskriptif, yang bertujuan untuk menggambarkan fakta-fakta mengenai

kebijakan luar negeri Amerika Serikat dibawah Donald Trump. Teknik

pengumpulan data yang digunakan penulis adalah metode telaah pustaka (library

research), yang bersumber dari berbagai literatur, seperti buku-buku, jurnal-

jurnal, artikel, surat kabar harian, dan internet yang terkait dengan permasalahan

dalam penelitian ini. Dalam penelitian ini, penulis juga menggunakan teknik

analisis data kualitatif, yang menganalisa latar belakang dan bagaimana wujud

kebijakan luar negeri Amerika Serikat dibawah Donald Trump terkhusus dalam

hubungan luar negeri dengan Indonesia.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Presiden Donald Trump dalam kebijakan

luar negerinya, lebih berorientasi kepada karakter kerjasama bilateral terkhusus

dalam melakukan kerjasama terkait ekonomi dan keamanan. Kepribadian Donald

Trump juga mempengaruhi Kebijakan luar negeri Amerika Serikat terkhusus

hubungan bilateral dengan Indonesia, walau tidak berdampak signifikan terkhusus

dalam kerjasama ekonomi. Indonesia tetap turut aktif melihat perubahan yang

dilakukan oleh Donald Trump terkait kebijakan luar negerinya. Donald Trump

sebagai presiden juga menggambarkan kebijakan inward looking atau berorientasi

kepada keuntungan Amerika Serikat diatas segalanya, hal ini juga memberi

dampak positif kepada perekonomian Amerika Serikat terkhusus pada awal

kepemimpinannya dikarenakan munculnya kembali kepercayaan pelaku bisnis

terkait kekuatan pasar Amerika Serikat yang memberikan dampak positif bagi

Amerika Serikat, hal ini juga mempengaruhi hubungan bilateral bersama

Indonesia yang merupakan negara yang menjadikan Amerika Serikat sebagai

salah satu mitra dagang terbesarnya. Pola perubahan yang dilakukan oleh Donald

Trump terkait kebijakan luar negeri Amerika Serikat juga memberikan gambaran

kedepannya bahwa hubungan Indonesia dan Amerika Serikat akan bersifat

dinamis walau tidak mempunyai perubahan signifikan terkhusus dalam bidang

ekonomi.

Kata Kunci: Donald Trump, Kebijakan Luar Negeri, Political Personality,

Amerika Serikat, Indonesia

ii

ABSTRACT

Muhammad Fajar Nur, E131 13 003. "The Future of Bilateral Relation of

Indonesia and the United States Under President Donald Trump", under the

supervision of Patrice Lumumba, as Supervisor I, and Aswin Baharuddin, as

Supervisor II, the Department of International Relations, Faculty of Social and

Political Science, Universitas Hasanuddin.

This study aims to describe US foreign policy under President Donald Trump,

particularly on (1) the basis of US bilateral relations with Indonesia, (2) Bilateral

relations between the two countries will run under Donald Trump's presidency.

Method used in this research is descriptive analysis method aimed to describe

facts about US foreign policy under Donald Trump. Data collection method used

is library from various literature, such as books, journals, articles, daily

newspapers, and the internet regarding the topic. In this research, the authors

used qualitative data analysis techniques, which analyzed the background and

how the form of US foreign policy under Donald Trump, specifically regarding

bilateral relation with Indonesia.

This research concludes that President Donald Trump in his foreign policy is

oriented to bilateral cooperation, especially in conducting cooperation related to

economy and security. This bilateral foreign policy affects the cooperation that

the United States had previously with Indonesia. Some of the things that also

influence the change in US foreign policy are also based on the position and

strategic value of the United States and Indonesia in the global order. Donald

Trump's personality also influences US foreign policy especially bilateral

relations with Indonesia, although it does not have a particularly significant

impact on economic cooperation. Indonesia is still actively taking a look at the

changes made by Donald Trump regarding its foreign policy. Donald Trump as

president also illustrates an inward-looking policy or a United States-oriented, it

also gives a positive impact to the economy of the United States especially at the

beginning of his leadership due to the re-emergence of business confidence

related to the strength of the United States market, it also affects bilateral

relations with Indonesia, as the country that makes the United States as one of its

biggest trading partners. The pattern of change made by Donald Trump regarding

US foreign policy also provides a forerunner that bilateral relations of Indonesia

and the United States will be dynamic even though they have no significant

changes in the economic field.

Keywords: Donald Trump, Foreign Policy, Political Personality, USA, Indonesia

iii

KATA PENGANTAR

Terima kasih kepada Allah SWT atas segala rahmat yang telah diberikan

kepada penulis baik dalam menyelesaikan skripsi ini maupun dalam membantu

penulis menemukan nilai-nilai kehidupan dalam setiap langkah maupun

keheningan. Tidak lupa pula shalawat untuk Nabi Muhammad SAW atas segala

junjungannya bagi seluruh umat manusia.

Penyusunan skripsi ini juga tidak terlepas dari harapan penulis untuk dapat

memberikan kontribusi bagi para pembaca dalam menambah referensi keilmuan

terkhusus dalam melihat Hubungan Bilateral Indonesia dan Amerika Serikat.

Banyaknya bantuan dari berbagai pihak juga tidak lepas dari rasa terima kasih

penulis walau penulis percaya bahwa kalimat-kalimat yang dituliskan di halaman

kata pengantar ini tidak dapat mengungkapkan keseluruhan rasa syukur atas

pembelajaran yang penulis terima dari berbagai pihak. Oleh sebab itu penulis

mengucapkan banyak terima kasih kepada:

1. Keluarga besar penulis, terkhusus Ayahanda tercinta Nur Ali S dan

Ibunda tercinta Maryam, terima kasih telah mengajarkan kehidupan

yang penuh keberagaman ditengah kesederhanaan yang dimiliki. Atas

perjuangan Ummi (Panggilan penulis kepada ibunda) yang

mengajarkan bahwa pendidikan adalah kunci kebebasan dan bagaimana

nilai feminisme tidak selalu bermain diluar konsep kekeluargaan.

Kepada Iye (Panggilan penulis kepada ayah) yang tidak lelahnya

menjadi single parent dan berhasil menunjukkan kepada penulis bahwa

mimpi dan realita bukanlah sebuah hal yang bertentangan jika dikemas

iv

dengan perjuangan. Kepada Nenek penulis, Nenek Bondeng yang

berhasil membuktikan bahwa tidak ada nenek jahat kepada cucunya di

dunia ini. Kepada Saudara-saudara penulis Kak Farlin, Kak Fadly dan

Kak Nelly yang selalu mengajarkan bahwa apapun yang terjadi,

keluarga akan selalu bersedia menolong. Kepada Tante Rosna dan

keluarga, terima kasih atas rasa saying yang selalu diberikan kepada

penulis yang memutuskan untuk mengubah hidupnya di Kota besar

Makassar. Kepada keluarga penulis yang tidak dapat disebutkan satu-

satu, terima kasih.

2. Pihak Universitas Hasanuddin: Para petugas kebersihan, pengamanan,

dan para staff kampus merah, mace-mace Sospol terkhusus Mace

Halifah beserta jajarannya, Pihak Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Unhas, dan Departemen Ilmu Hubungan Internasional dan , Rektor dan

jajarannya yang telah membantu penulis dalam menikmati sistem

pendidikan tinggi di Kampus Merah.

3. Kumpulan kepala yang mengizinkan penulis menghabiskan waktu

dengan kegiatan yang menyenangkan diluar pembelajaran yang dibatasi

dinding: UKM Debat Bahasa Inggris Unhas atau HE(A)DS, HIMAHI

FISIP Unhas, D’B3 Voice FISIP Unhas, Unhas MUN Community, ENJ

Pangkep 44, KKN Gelombang 93 terkhusus posko Desa Otting, dan

KabarMakassar.com yang mengizinkan penulis menikmati dunia

jurnalistik di akhir status mahasiswanya.

v

4. Keluarga besar SEATTLE 13, ada tempat tersendiri bagi penulis dalam

mengekspresikan rasa syukur kepada keluarga Ilmu Hubungan

Internasional Unhas angkatan 2013. Terima Kasih.

5. Untuk orang-orang yang membaca kata pengantar ini dan memiliki

kontribusi dalam kehidupan penulis namun tidak merasa disebutkan

dalam nomor-nomor diatas yang dituliskan penulis diatas. Maaf dan

Terima kasih atas segalanya.

Semoga segala perasaan dan harapan yang diberikan dari semua pihak dapat

dibalas kebaikan oleh Tuhan Yang Maha Esa. Mohon maaf jika dalam

penyusunan skripsi dan kehidupan perkuliahan penulis terdapat kesalahan dan

semoga hasil penelitian ini dapat menjadi referensi informasi bagi penelitian

selanjutnya ataupun sekedar referensi keilmuan semata. Terima Kasih.

Makassar, 12 Maret 2018

Muhammad Fajar Nur

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL

HALAMAN PENGESAHAN

HALAMAN PENERIMAAN TIM EVALUASI

ABSTRAKSI ................................................................................................. i

ABSTRACT .................................................................................................. ii

KATA PENGANTAR ................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................. vi

DAFTAR GRAFIK ....................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

B. Batasan dan Rumusan Masalah .............................................................. 6

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ............................................................ 7

D. Kerangka Konseptual............................................................................. 8

E. Metode Penelitian .................................................................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 13

A. Konsep tentang Hubungan Bilateral ....................................................... 13

B. Konsep tentang Kebijakan Luar Negeri .................................................. 17

C. Konsep tentang Political Personality ...................................................... 22

BAB III GAMBARAN UMUM HUBUNGAN BILATERAL INDONESIA -

AMERIKA SERIKAT .................................................................................. 29

A. Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Sebelum Donald Trump & Era

Donald Trump ............................................................................................ 29

A.1. Sebelum Donald Trump ............................................................... 29

A.2. Era Donald Trump ....................................................................... 37

B. Arti Penting Indonesia dalam Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat .. 46

B.1. Wilayah Strategis ......................................................................... 47

B.2. Islam Moderat .............................................................................. 54

B.3. Demokratis .................................................................................. 57

vii

BAB IV KEPENTINGAN TIMBAL BALIK AMERIKA SERIKAT –

INDONESIA ................................................................................................. 64

A. Kepentingan Amerika Serikat terhadap Indonesia .................................. 64

1. Konsumen Industri Amerika Serikat ................................................ 64

2. Nilai Strategis dalam Organisasi Regional ....................................... 77

B. Kepentingan Indonesia terhadap Amerika Serikat .................................. 82

1. Investasi .......................................................................................... 82

2. Sasaran Ekspor ................................................................................ 89

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN – SARAN ........................................ 97

A. Kesimpulan ........................................................................................... 97

B. Saran-saran ............................................................................................ 98

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 100

viii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1 Kinerja dari Indeks S&P dalam 100 hari kepresidenan ........................41

Grafik 2 Pertumbuhan GDP Indonesia dari tahun 2012-2016 .............................50

Grafik 3 gambaran pertumbuhan GDP tahunan Negara .....................................78

Grafik 4 Sepuluh Negara dengan Investasi Terbesar ke Indonesia pada 2016 ....84

Grafik 5 Nilai dan Proyek Investasi Amerika Serikat di Indonesia 2010-2016 ...86

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Neraca Perdagangan Indonesia-Amerika Triwulan 1 Tahun 2017 ..........93

Tabel 2 Perkembangan Ekspor Nonmigas ke Negara Tujuan Utama ..................94

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Hubungan bilateral Indonesia dan Amerika Serikat telah diwarnai oleh

pencapaian positif bagi kedua Negara. Landasan hubungan bilateral ini muncul

akibat nilai strategis yang dimiliki kedua Negara dalam menjalin kerjasama

dianggap saling menguntungkan. Landasan hubungan bilateral Indonesia dengan

Amerika Serikat kemudian bersifat istimewa dikarenakan adanya beberapa

kesamaan antara Indonesia dan Amerika Serikat yang dapat dijadikan sebagai

nilai strategis kedua Negara dalam mengembangkan jalannya hubungan bilateral.

Perkembangan kerjasama juga dilakukan Amerika Serikat dengan

menjadikan kawasan Asia menjadi kawasan strategis dalam menjalin hubungan

bilateral, dan melihat Indonesia sebagai negara strategis dalam meningkatkan

kerjasama kedua negara yang telah ada sekarang. Hubungan bilateral Amerika

Serikat dengan Indonesia kemudian dibangun dan berjalan berlandasakan pada

tujuh poin utama dalam membagi kepentingan dan objektifitas kerjasama bilateral

Amerika Serikat dan Indonesia yaitu stabilitas dan kesejahteraan kawasan,

keamanan lingkungan, demokrasi dan hak asasi manusia, posisi kedua negara

dalam dinamika global, posisi regional, penanganan kejahatan, dan kekuatan

maritim.1

1 Abraham M. Denmark. 2010. Dalam “Crafting a New Vision: A new Era of U.s.-

Indonesia Relations.” Washington. Center for a New American Security

2

Indonesia dan Amerika Serikat memiliki jumlah penduduk yang sangat

besar, yaitu kurang lebih sekitar 250 juta jiwa dan terus meningkat dari tahun ke

tahun dan didukung luas wilayah kedua negara yang sangat besar, keduanya juga

merupakan negara yang multikultur dan multietnis.

Kesamaan ini kemudian didukung oleh nilai strategis yang dimiliki kedua

Negara dalam menjalin kerjasama. Indonesia sebagai mitra Amerika Serikat

mempunyai beberapa keunggulan dalam menjalin kerjasama bilateral dengan

Amerika Serikat. Salah satunya adalah In donesia dengan populasi penduduk yang

besar mempunyai kekuatan ekonomi yang berkembang pesat yang dibuktikan oleh

adanya peningkatan produk domestik bruto atau nilai pasar bagi barang dan jasa

yang diproduksi oleh Indonesia, peningkatan tersebut ditunjukkan dari adanya

peningkatan produk domestik bruto Indonesia dari 4.8% pada tahun 2015 menjadi

4.9% pada tahun 2016 menunjukkan kemampuan perekonomian Indonesia yang

bagus sekaligus memberikan jaminan yang positif bagi kedua negara dalam

melakukan kerjasama.2

Berdasarkan perbandingan produk domestik bruto, perkembangan ekonomi

Amerika Serikat menempatkan Amerika Serikat berada pada posisi salah satu

negara dengan kemampuan ekonomi terbesar didunia. hal ini juga menjadi salah

satu faktor bagi Amerika Serikat dalam meningkatkan kuantitas kerjasama

ekonomi internasional dalam menyaingi hegemoni pasar yang dilakukan oleh

negara-negara besar lain.3

2 United State Factbook. Di https://www.cia.gov/library/publications/the-world-

factbook/geos/id.html diakses pada 5 januari 2017 3United State Factbook. Di https://www.cia.gov/library/publications/the-world-

factbook/geos/us.html diakses pada 5 januari 2017

3

Faktor pendorong Amerika Serikat dalam menjalin kerjasama internasional

termasuk kerjasama bilateral Amerika Serikat dengan Indonesia menunjukkan

kemajuan yang baik. Pencapaian positif Amerika Serikat dengan Indonesia juga

ditunjukkan dengan adanya peningkatan kerjasama ekonomi kedua negara yang

dibuktikan dari Surplus 2016 yang dihasilkan setelah kinerja perdagangan akhir

tahun 2016 mengalami surplus sebesar USD 0,9 miliar yang disumbangkan dari

surplus nonmigas Desember 2016 sebesar USD 1,4 miliar dengan negara mitra

dagang terbesar seperti salah satunya Amerika Serikat. Kemampuan ekonomi

Amerika Serikat terkhusus dalam perdagangan nonmigas menjadi salah satu nilai

strategis yang dimiliki Amerika Serikat dalam menjalin kerjasama dengan

Indonesia.4

Mempertimbangkan hubungan bilateral Amerika Serikat dan Indonesia yang

dapat terbilang positif, menjadikan kondisi kedua negara menjadi hal yang patut

diperhatikan mengingat kerjasama yang terjalin bersifat berkelanjutan.

Terpilihnya Donald Trump sebagai presiden Amerika Serikat serikat pada 8

november 2016 menjadi momentum penting bagi Amerika Serikat maupun

Indonesia dalam melihat hubungan bilateral yang dimiliki. Barack Obama yang

telah menjadikan Indonesia sebagai salah satu rekan kerjasama Amerika yang

telah berjalan lebih dari 25 tahun digantikan oleh Donald Trump yang

menunjukkan perbedaan karakter signifikan dengan presiden sebelumnya menjadi

patut diperhatikan.

Karakter Donald Trump pada saat kampanye hingga menjabat sebagai

presiden terpilih Amerika Serikat menjadi salah satu topik yang patut

4 Kemendag RI. 2017 dalam Siaran Pers Surplus Perdagangan 2016 Tertinggi Selama 5

Tahun Terakhir

4

diperhatikan. Hal tersebut dibuktikan oleh tindakan Trump dalam menyampaikan

beberapa pendapat yang bersifat negatif mengenai populasi imigran dan muslim di

Amerika Serikat menunjukkan gambaran kebencian di Amerika Serikat terhadap

kaum asing.

Karakter Trump yang menunjukkan sifat nasionalisme ekstrim berlanjut

hingga setelah pelantikan pada 20 januari 2017, Donald Trump menunjukkan

kekuasaannya sebagai presiden baru Amerika Serikat dengan mengumumkan

posisi Amerika Serikat yang mulai merubah kebijakan luar negerinya yang lebih

memprioritaskan hubungan bilateral dibanding multilateral, hal ini ditunjukkan

dengan membuat Amerika Serikat keluar dari keanggotaan kerjasama multilateral

yang telah terjalin di masa presiden sebelumnya. Hal ini membuat negara-negara

di dunia menganalisis kembali hubungan bilateral mereka dengan Amerika Serikat

guna mengetahui posisi strategis mereka dalam kebijakan luar negeri Amerika

Serikat.

Karakter Donald Trump yang mengedepankan perjanjian kerjasama bilateral

dibandingkan multilateral disebabkan anggapan Donald Trump mengenai

perjanjian perdagangan multilateral merupakan penghinaan bagi Amerika Serikat.

Donald Trump mengatakan ia akan menarik diri dari kerjasama multilateral yang

membatasi kebebasan Amerika Serikat pada “hari pertama” kepresidenannya.

Dimana salah satu usahanya adalah keluar dari salah satu organisasi

multilateral negara yang telah berjalan tujuh tahun dibawah kepresidenan Barack

Obama.5 Tidak sebatas itu, Trump kemudian menarik perhatian dunia dengan

5Independent: Donald Trump Policy TPP dead china trade war. Terdapat dalam

http://www.independent.co.uk/news/world/americas/donald-trump-policy-tpp-trans-pacific-

5

menandatangani kebijakan melalui perintah eksekutif (executive order) dalam

membatasi imigrasi dari tujuh negara-negara muslim, menangguhkan semua

pengungsi masuk selama 120 hari, dan melarang semua pengungsi suriah masuk

tanpa terkecuali.6

Bagi Indonesia yang merupakan negara muslim terbanyak di dunia, karakter

Donald Trump kemudian menjadi sesuatu yang harus dipertimbangkan dengan

baik, terkhusus kebijakan yang telah dibuat ataupun disuarakan oleh Donald

Trump yang bersifat diskriminatif terhadap identitas tertentu termasuk kaum

muslim. Joko Widodo sebagai Presiden Indonesia sekarang turut aktif

memperhatikan karakter Donald Trump sebagai pemimpin baru bagi negara

demokrasi tertua tersebut.

Joko Widodo bahkan mengungkapkan keinginannya dengan mengatakan

“presiden terpilih Amerika Serikat Serikat akan melanjutkan hubungan diplomatik

Amerika Serikat-Indonesia untuk menciptakan perdamaian dan kesejahteraan di

dunia”. Dari pernyataan tersebut, keinginan jokowi dalam terus melanjutkan

kerjasama yang terjadi dengan Amerika diharapkan tidak terganggu dengan

bergantinya pemimpin Amerika Serikat.7

Hubungan Amerika Serikat dan Indonesia yang telah terjalin sejak lama

kembali perlu diperhatikan mengingat adanya perubahan pemimpin di Amerika

Serikat, mengingat sejauh apakah pengaruh perubahan Amerika Serikat dibawah

presiden Donald Trump dapat mempengaruhi masa depan hubungan bilateral

partnership-dead-china-trade-war-trade-agreement-economy-a7526906.html diakses pada 30

januari 2017 6The Atlantic: Trump immiigration order muslim. Terdapat dalam

https://www.theatlantic.com/news/archive/2017/01/trump-immigration-order-muslims/514844/

diakses pada 30 januari 2017 7The Diplomat: What Trump victory means for muslim majority Indonesia. Dalam

http://thediplomat.com/2016/11/what-trumps-victory-means-for-muslim-majority-Indonesia/

diakses pada 2 februari 2917

6

kedua negara. Posisi strategis kedua negara dan karakter kebijakan luar negeri

Donald Trump kemudian menjadi poin penting dalam menganalisis kerjasama

bilateral Indonesia-Amerika Serikat yang tengah terjadi hingga di masa

mendatang.

Berdasarkan hal tersebut, maka penulis tertarik untuk meneliti dan

membahas lebih lanjut mengenai masa depan hubungan luar negeri Amerika

Serikat dibawah kepemimpinan Donald Trump, khususnya kebijakan politik luar

negeri Indonesia-Amerika Serikat dengan judul “Masa Depan Hubungan Luar

Negeri Indonesia-Amerika Serikat Dibawah Presiden Donald Trump”.

B. Batasan dan RumusanMasalah

Dalam memudahkan pembahasan ini, penulis akan mengkaji kerjasama

bilateral Indonesia dan Amerika Serikat pada era presiden Donald Trump dengan

menganalisis kepentingan kedua negara serta arti penting posisi kedua negara

dalam hubungan bilateral, secara khusus mengkaji karakteristik kepemimpinan

Donald Trump serta prospek dan hambatan dalam hubungan bilateral Indonesia

dan Amerika Serikat dibawah presiden Donald Trump sejak terpilihnya hingga

masa mendatang sesuai kurun waktu kepemimpinannya.

Untuk mengetahui dan menjawab permasalahan tersebut, maka penulis

merumuskan beberapa pertanyaan penelitian, yakni sebagai berikut:

1. Apa yang mendasari hubungan bilateral Amerika Serikati-Indonesia ?

2. Bagaimana hubungan bilateral kedua negara berjalan pada era Donald

Trump ?

7

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah:

a. Untuk mengetahui dasar hubungan bilateral Indonesia-Amerika

Serikat.

b. Untuk mengetahui hubungan bilateral Indonesia-Amerika Serikat

pada era Donald Trump.

2. Kegunaan Penelitian

Apabila tujuan di atas tercapai, maka penelitian ini:

a. Dapat dijadikan sebagai bahan perbandingan bagi mahasiswa

Hubungan Internasional maupun mahasiswa lainnya yang mempunyai

perhatian dan minat yang sama dalam Hubungan luar negeri Indonesia-

Amerika Serikat dibawah kepemimpinan Donald Trump.

b. Penulis berharap hasil dari penelitian ini dapat memberikan suatu

masukan kepada setiap elemen yang berminat membahas topik yang

sama maupun berhubungan dengan Hubungan luar negeri Indonesia-

Amerika Serikat dibawah kepemimpinan Donald Trump.

8

D. Kerangka Konseptual

1. Masa Depan

Pengertian masa depan dalam penulisan ini merujuk pada prediksi hubungan

bilateral Amerika Serikat dan Indonesia melalui gambaran karakteristik hubungan

bilateral kedua negara yang dapat dimaknai dengan terdapatnya interaksi yang

dilakukan oleh kedua negara yang dapat berubah-ubah pada periode waktu

tertentu. Dalam penulisan ini gambaran mengenai hubungan bilateral difokuskan

antara Amerika serikat dan Indonesia sebagai kedua negara yang berdaulat dalam

menjalin kerjasama bilateral.

Dalam menentukan masa depan hubungan bilateral, penulis menganalisis

karakter kebijakan luar negeri Amerika Serikat dan Indonesia dalam politik

internasional yang menjadi salah satu kajian pokok atau core subject dalam ilmu

hubungan internasional yang membahas segala bentuk kegiatan dalam

memperoleh kepentingan dan kekuasaan lintas batas negara.8

Dalam menganalisis gambaran masa depan hubungan bilateral Amerika

Serikat dan Indonesia, penulis menggunakan pendapat Plano dan Olton yang

menjelaskan dalam menjalin kerjasama dua Negara di dunia, negara tidak terlepas

dari adanya kepentingan kedua Negara dalam melakukan interaksi.9 Kepentingan

Negara ini kemudian diimplementasikan melalui kebijakan luar negeri dalam

mempromosikan kepentingan nasional melewati batas Negara seperti yang

dijelaskan oleh Mark. R. Amstutz.10

8Miriam Budiarjo, 1995, Dasar-DasarIlmuPolitik, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, hal

12. 9 Plano dan Olton. 1999. Kamus Hubungan Internasional. Bandung: CV. Abardin. 10 Mark R. Amstutz. 2013. “International Ethics: Concepts, Theories, and cases in Global

Politics”. 4th Ed. Boulder: Rowman and Littlefield. Hal 18

9

Melalui karakteristik hubungan bilateral Amerika Serikat dan Indonesia,

penulis dapat mengambil gambaran karakter kepentingan nasional Amerika

Serikat dan Indonesia yang berjalan dalam interaksi kedua negara, dan

menjadikan kepentingan nasional kedua negara sebagai alat ukur apakah

hubungan bilateral yang berjalan mempunyai peluang untuk terus berlangsung.

Selain kepentingan nasional, alat ukut yang kedua yang digunakan melihat

peluang berjalannya hubungan bilateral Amerika Serikat dan Indonesia di masa

depan adalah kekuatan nasional. Kekuatan nasional diartikan sebagai power,

dimana pendefinisiannya sering mengarah pada kekuasaan. Selain itu, kekuatan

nasional juga dapat dimaknai sebagai capability atau kemampuan sebuah negara

dalam mencapai kepentingan nasionalnya dan menjalankan kedaulatannya.

Penulis mengambil definisi kekuatan nasional dalam pengertian national

capability, yaitu kemampuan yang dimiliki suatu negara yang nyata terlihat

(tangible) dan yang tidak nyata terlihat (intangible) yang kedudukannya selaras

dengan kepentingan serta tujuan nasional. Kekuatan nasional kemudian

diinterpretasikan sebagai nilai strategis yang dimiliki kedua negara dalam

menjalankan hubungan bilateral.

Tidak dapat dipungkiri pula bahwa terdapatnya faktor lain yang dapat

digunakan penulis dalam memprediksi masa depan hubungan bilateral Amerika

Serikat dan Indonesia, yaitu kondisi internasional dengan sifatnya yang dinamis.

Dalam pelaksanaannya, politik luar negeri suatu negara tidak hanya dipengaruhi

oleh faktor domestik saja seperti kepentingan dan kekuatan nasional namun juga

dipengaruhi oleh faktor internasional.

10

Dalam hal ini keberhasilan suatu kerjasama internasional sangat bergantung

pada bagaimana suatu negara melihat dan membaca kondisi internasional yang

sedang terjadi, kemudian menyesuaikannya dengan kebijakan politik luar

negerinya yang berlandaskan pada kepentingan nasional dan dijalankan sesuai

dengan kekuatan nasional yang dimiliki. Kebijakan luar negeri dalam tulisan ini

kemudian dianalisis untuk melihat perubahan yang terjadi dalam hubungan

bilateral Amerika Serikat dan Indonesia, yang kemudian menjadi alat ukur

bagaimana perubahan ini akan memperngaruhi bentuk hubungan bilateral yang

telah terjadi.

2. Kepemimpinan Donald Trump

Selanjutnya dalam menjelaskan istilah dibawah kepemimpinan presiden

Donald Trump, penulis memfokuskan pada bagaimana kepribadian seorang

individu dapat mempengaruhi keputusan kebijakan luar negeri yang diciptakan

yaitu dalam hal ini adalah Donald Trump sebagai presiden yang baru saja terpilih

menjadi faktor yang mempengaruhi hubungan bilateral yang telah ada. Dal hal ini,

masa kepemimpinan presiden menjadi salah satu alat untuk menentukan batasan

masalah penelitian.

Sesuai ratifikasi amandemen ke-22 pada konstitusi Amerika Serikat,

seorang Presiden di Amerika Serikat dipilih oleh rakyat melalui Dewan Pemilih

(Electoral College). Sehingga secara teknis rakyat Amerika memang tidak

memilih langsung presidennya. Masa jabatan kepresidenan di Amerika adalah 4

(empat) tahun dan dapat dipilih kembali maksimal dua kali. Kekuasaan eksekutif

yang dimiliki diantaranya adalah kekuasaan mencakup pelaksanaan dan

11

penegakan hukum federal, penunjukkan pejabat, kegiatan diplomatik, dan

mengatur peraturan dan peradilan federal. Presiden selanjutnya diberi wewenang

untuk memberikan pengampunan dan pengampunan federal.11

Kemudian dalam melihat karakter kepemimpinan dibawah masa Donald

Trump. Penulis melihat pola-pola kebiasaan dari perasaan, proses belajar, serta

bertindak dalam berbagai situasi politik yang dilakukan Trump sebagai cerminan

karakter Trump dalam mengelolah kepentingan dan kekuatan nasional Amerika

Serikat untuk membuat kebijakan luar negeri yang kemudian akan dijalankan di

Hubungan Bilateral Amerika Serikat dan Indonesia.

E. Metode Penelitian

a. Tipe Penelitian

Penulis menggunakan metode deskriptif yang bertujuan untuk

menggambarkan fakta-fakta tentang kebijakan politik luar neger Amerika

Serikat pada masa pemerintahan Donald Trump, khususnya dalam Hubungan

Bilateral Amerika Serikat dan Indonesia.

b. Teknik Pengumpulan Data

Penulis menelaahs sejumlah literatur yang berkaitan dengan masalah yang

diteliti berupa buku, jurnal, artikel, dokumen dari berbagai media baik

elektronik maupun non elektronik.

c. Teknik Analisa Data

Penulis menggunakan teknik analisis data hasil penelitian dengan teknik

analisis data kualitatif.

11 National Archives. 2017. America’s Founding Documents.Terdapat dalam

https://www.archives.gov/exhibits/charters/constitution_transcript.html. Diakses pada 14 November 2017

https://www.archives.gov/exhibits/charters/constitution_transcript.html

12

d. Metode Penulisan

Metode penulisan yang digunakan ialah metode deduktif, yaitu denga

nmenggambarkan secara umum masalah yang diteliti, kemudian menarik

kesimpulan secara khusus dalam menjelaskan hasil analisis data dalam

penulisan ini.

29

BAB III

GAMBARAN UMUM HUBUNGAN BILATERAL INDONESIA-AMERIKA

SERIKAT

A. Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Sebelum Donald Trump & Era

Donald Trump

A.1. Sebelum Donald Trump

Berbicara tentang hubungan Indonesia-Amerika Serikat sebelum era

Donald Trump, pada hakekatnya telah berlangsung lama dibawah kepemimpinan

presiden yang silih berganti. Jadi dalam pembhasana ini, penulis hanya

mengambil sample di era Barack Obama sebagai Presiden Amerika Serikat

sebelum Donald Trump.

Dibawah pemerintahan Obama yang mulai menjabat pada tahun 2009

merupakan salah satu bukti komitmen hubungan bilateral Amerika Serikat dan

Indonesia yang telah terbentuk sejak lama masih berlangsung hingga sekarang.

Hubungan bilateral ini juga telah menunjukkan kemajuan yang pesat. Pada masa

Obama dibuktikan pada bulan November 2010, diadakannya kunjungan

kenegaraan Presiden Obama ke Jakarta sekaligus meluncurkan “US-Indonesia

Comprehensive Partnership” atau “Kemitraan Komprehensif Indonesia-

Amerika”, yang ditandatangani langsung oleh menteri luar negeri kedua negara

kala itu, Hillary Clinton dan Marty Natalegawa. Dimana kesepakatan itu

membahas kerja sama politik dan keamanan, ekonomi dan pembangunan, sosial

budaya, pendidikan, ilmu pengetahuan, dan teknologi bagi kedua negara.

30

Barack Obama merupakan politisi Amerika Serikat yang menjabat sebagai

Presiden Amerika Serikat ke-44 dan orang Afrika Amerika pertama yang

menempati jabatan tertinggi di negara adidaya tersebut.

Setelah terpilihnya Obama, Indonesia meyakini hubungan kerjasama

antara Indonesia dan Amerika Serikat akan semakin baik. Kemenangan Barack

Obama, menurut Yudhoyono selaku presiden Indonesia saat itu berpendapat

bahwa hubungan Indonesia-Amerika Serikat semakin lebih baik dan lebih akrab,

ditambah pengalaman Obama yang pernah tinggal dan bersekolah serta menikmati

makanan di Indonesia. Selama delapan tahun terakhir, pemerintahan Presiden

Bush telah memberikan dorongan bagi kemajuan hubungan kedua negara, antara

lain dengan menghapus embargo senjata bagi Indonesia, pemberian bantuan

pendidikan 157 juta dolar AS untuk lima tahun, dan peningkatan nilai

perdagangan yang mencapai 18,5 miliar dolar AS tahun 2007.12

Rasa optimisme presiden Indonesia masa itu dibawah kepemimpinan

Obama tidak lain juga didukung dikarenakan karakter Obama yang “dekat”

dengan Indonesia. Obama menghabiskan sebagian besar masa kecilnya di

Indonesia hingga ketika dia pindah ke Amerika untuk tinggal bersama kakek dan

neneknya saat dia berusia dua belas tahun. Obama dulu adalah Barry Soetoro,

seorang siswa sekolah dasar di Jakarta, Indonesia. Barack Hussein Obama

menghabiskan empat tahun formatif krusialnya, dari usia enam sampai sepuluh, di

luar Amerika Serikat, di negara Muslim terbesar di dunia. 13 tidak heran ketika

Obama menjadi pemimpin Amerika Serikat, salah satu fokus dari Obama adalah

12 Antara News. 2008. Presiden yakin hubungan RI-AS makin baik pada era Obama. Terdapat dalam https://www.antaranews.com/berita/123995/presiden-yakin-hubungan-ri-as-makin-baik-pada-era-obama. Diakses pada 15 November 2017 13 Geller, Pamela dan Robert Spencer. 2010. The Post-American Presidency: The Obama Administration’s War on America. New York: Simon & Schuster, Inc

31

memperbaiki citra Amerika Serikat dimata dunia terkhusus negara-negara muslim

seperti Indonesia.

Ketika Barack Obama menjadi presiden A.S. yang baru, salah satu

perhatian utama banyak pengamat mengenai kebijakannya adalah memulihkan

citra Amerika di mata dunia. Selama delapan tahun pemerintahan Bush, peringkat

favorability Amerika Serikat telah menurun secara dramatis. Tidak ada citra

Amerika Serikat yang dilihat lebih negatif daripada di kalangan publik di negara-

negara berpenduduk mayoritas Muslim. Anti-Amerikanisme telah meningkat di

dunia dan menyebar hingga ke Indonesia di Timur Jauh geografi Amerika Serikat.

Meskipun upaya keras pemerintah untuk memenangkan hati dan pikiran Muslim

melalui diplomasi publik yang inovatif, ketika mantan presiden Bush

meninggalkan jabatannya, peringkat favorability Amerika Serikat berada pada

posisi terendah sepanjang masa.14

Akibatnya posisi Indonesia terhadap kepentingan strategis Amerika

Serikat tidak dapat diabaikan. Indonesia sebagai negara demokrasi terbesar ketiga

di dunia dan sebuah negara dengan populasi Muslim terbesar, menjadi kunci

dalam pencitraan Amerika Serikat terhadap skeptisme yang muncul akibat

kebijakan agresif Bush. Didukung kemampuan ekonomi Indonesia yang bagus,

Amerika Serikat banyak melakukan kerjasama dengan Indonesia pada masa

Obama.

Salah satu kerjasama yang terjalin bergerak pada bidang pembangunan

sektor kelautan dan perikanan yang terdapat di Indonesia, Pemerintah Amerika

Serikat mendukung pembangunan kelautan dan perikanan Indonesia. Di antaranya

14 Zaharna, R. S. 2009. Obama, U.S. Public Diplomacy and the Islamic World. World Politic Review

32

melalui proyek Indonesia Marine and Climate Support (IMACS) dan Proyek

Marine Protected Areas Governance (MPAG) dengan capaian signifikan Proyek

IMACS adalah penguatan pengelolaan perikanan berkelanjutan dan peningkatan

kapasitas untuk mengurangi praktik-praktik perikanan ilegal yang tidak

dilaporkan dan tidak diatur.15

Disusul kerjasama ekonomi kedua negara pada masa Obama. Kerjasama

millennium menyeluruh atau Millenium Comprehensive Partnership senilai

US$600 juta atau sekitar Rp5,4 triliun, yang ditujukan untuk mendukung

pembangunan ekonomi berwawasan lingkungan, kesehatan masyarakat dan

meningkatkan pelayanan publik di Indonesia disepakati oleh Obama dan

Yudhoyono. Kesepakatan ini juga termasuk penandatanganan kerjasama investasi.

peningkatan kerjasama juga dibuktikan dengan ditandatanganinya OPIC,

Overseas Private Investment Cooperation yang ditandai dengan pembelian

pesawat Boeing 737 oleh Lion air.

Sedangkan dalam kerjasama militer setelah embargo terhadap TNI dicabut

secara berkala, dalam setahun belakangan pada 2011 Amerika Serikat terlihat

royal memberikan bantuan kepada militer Indonesia. Selain memberikan pelatihan

kepada perwira TNI, Amerika Serikat juga menghibahkan pesawat tempur F16.

Presiden Barack Obama dalam kesempatan itu sekali lagi menyampaikan misi

Amerika yang ingin memperkuat pengaruh di kawasan Asia melalui jalinan

kerjasama negara-negara di kawasan tersebut termasuk Indonesia.16

15 Muhammad Rahman. 2014. Kerjasama bilateral Indonesia-Amerika Serikat diperkuat.

Terdapat dalam https://www.antaranews.com/berita/448051/kerja-sama-bilateral-indonesia-amerika-serikat-diperkuat. Diakses pada 15 November 2017.

16 Sigit Purnomo. 2011. Indonesia-AS Sepakati kerjasama US$600 Juta. Terdapat dalam http://www.bbc.com/indonesia/berita_indonesia/2011/11/111118_indonesiaobama. Diakses pada 15 November 2017

33

Salah satu kesepakatan kerja sama bilateral dimasa Obama yaitu “US-

Indonesia Comprehensive Partnership” atau “Kemitraan Komprehensif

Indonesia-Amerika” juga di-review setiap tahunnya dan kembali diperkuat dalam

masa kepemimpinan Presiden Joko Widodo paska berakhirnya masa Yudhoyono.

Pada Oktober 2015 presiden Jokowi mengunjungi Amerika Serikat untuk

menambahkan aspek kerja sama pertahanan, maritim, dan lingkungan hidup,

selain hubungan dagang yang perlu terus diperkuat. Amerika Serikat merupakan

mitra dagang terbesar ke-4 bagi Indonesia setelah China, Jepang, dan Singapura

memberikan dampak positif bagi perekonomian Indonesia. Ekspor Indonesia ke

Amerika Serikat pada saat pemerintahan Obama meningkat 2,6% dari 18,9 miliar

dollar Amerika Serikat tahun 2013 ke 19,4 miliar dollar Amerika Serikat tahun

2015. 17

Keduanya juga menyetujui dibentuknya Dialog Strategis Menteri

(Ministerial Strategic Dialogue) tahunan, yang dipimpin oleh Menteri Luar Negeri

kedua negara, di samping pertukaran tingkat menteri lainnya, sebagai wadah

diskusi dan kolaborasi dalam upaya-upaya strategis untuk mendorong perdamaian

dan kesejahteraan internasional, sekaligus prioritas bilateral. Mengingat kontribusi

yang begitu berharga dari masyarakat madani dan sektor swasta bagi kedua negara

demokrasi ini dan dalam hubungan yang lebih luas di antara keduanya, kedua

kepala negara menyambut keterlibatan masyarakat madani dan sektor

nonpemerintahan yang juga merupakan bagian penting dalam Kemitraan

Strategis.

17 Simela Victor Muhamad. Loc.cit.

34

Sedangkan dalam bidang maritim, Presiden Barack Obama dan Presiden

Joko Widodo menggarisbawahi keutamaan bidang maritim bagi masing-masing

negara, wilayah sekitar, dan dunia. Keduanya sepakat untuk memperdalam kerja

sama dalam bidang maritim, seperti yang tertuang dalam Nota Kesepahaman

Kerja Sama Maritim (Memorandum of Understanding on Maritime Cooperation),

yang mencakup berbagai bidang, termasuk: keamanan maritim, perekonomian

maritim, sumber daya maritim dan konservasi dan perlindungan perikanan,

keselamatan dan navigasi maritim, ilmu pengetahuan dan teknologi maritim, serta

bidang-bidang kerja sama lainnya yang disetujui oleh kedua negara.18

Kedua Presiden menggarisbawahi pentingnya memperbaiki infrastruktur

maritim guna meningkatkan konektivitas dan mempermudah arus perdagangan

yang lebih lancar di kawasan dan di antara kedua negara. Untuk itu, keduanya

berkomitmen untuk mendorong kerja sama dan investasi dalam infrastruktur.

Kedua Presiden juga menekankan kembali kebutuhan mendesak untuk

memberantas, mencegah, menangkal, dan menghapuskan penangkapan ikan

ilegal. Mereka berkomitmen untuk bersama-sama mengidentifikasi upaya-upaya

yang dapat mempererat kerja sama bilateral dan membangun kapasitas untuk

melawan penangkapan ikan illegal.

Presiden Barack Obama dan Presiden Joko Widodo juga menegaskan

komitmen mereka untuk semakin mempererat kerja sama bilateral dalam bidang

pertahanan, dan menyambut peningkatan program-program militer bilateral, yang

kini mencapai lebih dari 200 aktivitas per tahun. Kedua Presiden menyambut baik

Pernyataan Bersama Kerja Sama Komprehensif Bidang Pertahanan (Joint

18 WOL. 2015. Inilah Bentuk KErjasama Hasil Pertemuan Jokowi Obama. Terdapat dalam

http://waspada.co.id/warta/inilah-bentuk-kerjasama-hasil-pertemuan-jokowi-obama/. Diakses pada 15 November 2017

35

Statement on Comprehensive Defense Cooperation), yang pada 26 Oktober 2015

disetujui oleh Kementerian Pertahanan Indonesia dan Departemen Pertahanan AS.

Kedua Presiden juga menegaskan kembali keinginan mereka untuk

menjajaki dan berkonsultasi mengenai upaya-upaya baru yang dapat mendorong

kerja sama dalam pengembangan dan produksi bersama alutsista, logistik

bersama, dan keamanan maritim. Mengingat bahwa kerja sama dalam menjaga

perdamaian telah dan masih akan menjadi salah satu bidang kerja sama bilateral,

kedua Presiden menyambut baik hasil Leaders’ Summit on Peace Keeping yang

diadakan di sela-sela Sidang Umum ke-70 PBB (70th United Nations General

Assembly). Amerika Serikat menyambut baik peran Indonesia dalam upaya

menjaga perdamaian dan rencana Indonesia untuk meningkatkan jumlah

tentaranya.

Kedua Presiden juga menyambut baik hubungan ekonomi bilateral yang

mendalam. Konsultasi rutin melalui US-Indonesia Trade and Investment

Framework Agreement (TIFA), yang ditandatangani tahun 1996 telah berfungsi

sebagai wadah utama bagi kedua negara untuk menangani permasalahan dalam

perdagangan dan investasi bilateral, mengembangkan inisiatif konkret untuk

memperdalam ikatan kerjasama ekonomi, dan untuk meningkatkan kerjasama

dalam forum regional dan multilateral.

hasil dari pertemuan terakhir TIFA, terutama mengenai kesepakatan

kerjasama untuk memanfaatkan Paket Kebijakan Ekonomi Indonesia yang akan

datang untuk mendukung deregulasi. Amerika Serikat dan Indonesia berkomitmen

untuk berpegang pada ratifikasi Perjanjian Fasilitasi Perdagangan WTO dan

pelaksanaan komitmen Pemimpin APEC 2011 untuk mengurangi tarif yang

36

dikenakan pada daftar barang yang berkaitan dengan lingkungan hidup

(Environmental Goods List) pada akhir 2015 yang dapat membantu peningkatan

kegiatan ekonomi kedua negara.

Dalam konteks yang lebih luas, hubungan Indonesia-Amerika Serikat

berjalan dengan baik tercermin dalam kerangka ASEAN. Melalui KTT ASEAN-

Amerika Serikat misalnya, Amerika Serikat bersama Indonesia dan negara

ASEAN lainnya kerap membicarakan isu-isu global dan kawasan serta upaya

peningkatan kerja sama di antara mereka. Sementara melalui ASEAN Regional

Forum (ARF), Amerika Serikat bersama Indonesia dan negara ASEAN lainnya,

sejauh ini, kerap membahas isu-isu keamanan kawasan yang menjadi perhatian

bersama, di antaranya isu Laut China Selatan dan keamanan maritime di kawasan

Asia Timur. 19

Berdasarkan hubungan bilateral yang terjalin oleh Amerika Serikat dan

Indonesia dibawah kepemimpinan Obama, dapat disimpulkan Obama

menggunakan pendekatan multilateralisme dan memandang stigma negative dunia

terhadap sikap agresif Amerika Serikat menjadi hal yang harus diperbaiki. Obama

mempunyai karakter kebijakan luar negeri yang dapat berkompromi dengan

kepentingan nasional Negara lain serta turut serta membahas permasalahan global

yang ada. Pada pemerintahan Obama, ASEAN merupakan salah satu kunci

strategis yang digunakan kedua Negara baik Amerika Serikat maupun Indonesia

dalam menjalin kerjasama, terkhusus Obama dalam melihat nilai strategis yang

miliki kawasan Asia dalam perpolitikan dan perekonomian dunia.

19 Ibid

37

Perbedaan yang terjadi dalam kebijakan luar negeri setiap presiden

Amerika Serikat yang terjadi membuktikan bahwa peranan presiden sebagai

pemangku kekuasaan eksekutif mempunyai peran penting dalam menggambarkan

karakter kebijakan luar negeri Amerika Serikat pada masa presiden tersebut.

Diakhir kepemimpinan Obama, presiden tersebut menggambarkan karakter

kebijakan luar negeri Amerika Serikat yang aktif dalam permasalahan global dan

memancing keterlibatan aktif Negara-negara di dunia dalam turut berpartisipasi

dalam isu tersebut, namun tetap dalam pengawasan ataupun peran besar yang

dimiliki Amerika Serikat. Hal inilah yang menjadi pemantik bagi para ahli dalam

melihat sejauh mana Trump akan mengubah kebijakan luar negeri Amerika

Serikat yang telah dibentuk oleh Obama selama dua periode masa jabatan.

A.2. Era Donald Trump

Terdapat beberapa karakter yang mencolok dalam kebijakan luar negeri

Donald Trump sebagai presiden terpilih yang baru bagi Amerika Serikat. Lahir di

New York city, New York dengan latar belakang sebagai pebisnis menjadikan

Trump sebagai salah satu presiden terkaya Amerika Serikat.20 Sejak 1971. Ia

mempimpin The Trump Organization yang merupakan perusahaan besar yang

bergerak dibidang usaha properti. Bisnis Donald Trump berjalan lancar didukung

dengan karier pendidikannya di Fordham university yang kemudian pindah di

Wharton School of Finance di University of Pennsylvania dengan gelar dalam

ekonomi pada tahun 1968.21

20 Forbes. Donald Trump. Terdapat dalam https://www.forbes.com/profile/donald-

trump/?list=billionaires. Diakses pada 29 oktober 2017 21 Gwenda Blair. 2005. Donald Trump: Master Apprentice. New York: Simon and Schuster. Hal.

16

https://www.forbes.com/profile/donald-trump/?list=billionaireshttps://www.forbes.com/profile/donald-trump/?list=billionaires

38

Selanjutnya, untuk mendapatkan gambaran mengenai kebijakan Donald

Trump sebagai presiden baru Amerika Serikat dapat dilihat pada beberapa

executive order (perintah eksekutif) yang dikeluarkan Donald Trump selama 100

hari menjabat. Sebelumnya, tidak ada definisi pasti yang tertulis dalam konstitusi

Amerika Serikat mengenai definisi perintah eksekutif, namun Presiden Amerika

Serikat secara historis telah menggunakan berbagai instrumen tertulis untuk

mengarahkan eksekutif dan menerapkan kebijakannya termasuk perintah

eksekutif, memorandum presiden, dan proklamasi presiden.

Definisi dan perbedaan di antara instrument ini tidak mudah dilihat karena

Konstitusi Amerika Serikat tidak menyebutkan ketentuan yang mengacu pada

persyaratan atau cara Presiden menyampaikan perintah langsung ke cabang

eksekutif, namun definisi dari perintah eksekutif (executive order) dan instrument

lainnya yang diterima secara luas berasal dari sebuah laporan yang dikeluarkan

pada tahun 1957 oleh komite opreasional pemerintah daerah yang dapat

disimpulkan sebagai sebuah rancangan kebijakan yang dikeluarkan oleh presiden

Amerika Serikat dalam merespon sebuah kasus domestik maupun internasional.

Selanjutnya perbedaan yang dapat ditarik dari kekuasaan yang dimiliki

presiden berada pada perbedaan teknis yaitu dalam perintah eksekutif (executive

order) yang dikeluarkan harus dipublikasikan di Federal Register, sementara

memorandum dan proklamasi presiden diterbitkan hanya jika Presiden

menentukan bahwa mereka memiliki "penerapan umum dan hukum."22 Dapat

disimpulkan, bahwa perintah eksekutif (executive order) tidak bersifat legislative

dikarenakan tidak perlunya persetujuan dari kongres dan kongres juga tidak bisa

22 ibid

39

dengan mudah menolaknya. Dari eksklusifitas ini, kepribadian presiden menjadi

salah satu faktor yang dapat mempengaruhi dibuatnya keputusan dari presiden

dikarenakan sifat perintah eksekutif yang bersifat personal bagi presiden.

Apa yang dilakukan Trump selama 100 hari pemerintahan menjadi salah

satu faktor penting dalam melihat gambaran karakter kebijakannya. Hal ini dapat

dilihat dari karakter dan fokus arah perintah eksekutif serta perilaku Trump.

Dalam perintah eksekutif, Trump terlihat menggunakan kekuasaannya dengan

angka yang terbilang tinggi, walau ternyata Trump menandatangani jumlah

kebijakan yang tidak jauh berbeda dari presiden sebelumnya yaitu presiden

Obama.

Hal ini membuktikan bahwa secara strategi, Trump memiliki pembacaan

yang tidak jauh berbeda dengan presiden sebelumnya, walau fokus Trump

terkesan konservatif, tapi Trump berhasil megambil hati partai republik yang

sekarang tengah mebguasai parlemen dan senat sehingga secara teori Trump dapat

mewujudkan agenda perundang-undangannya tanpa memperdulikan tingkat

dukungan umum yang rendah.23

Walau tidak adanya perintah eksekutif (executive order) yang khusus

mengarah pada Indonesia, secara umum dapat disimpulkan bahwa Trump akan

memfokuskan kebijakan luar negerinya dengan karakter America first dan

bilateral-oriented, terbukti dari diawal masa kerjanya Trump telah menarik

Amerika Serikat keluar dari kerjasama multilateral yang dianggap hanya akan

memperlambat kepentingan Amerika Serikat dikarenakan dalam kerjasama

23 BBC Indonesia. 20117. 100 Hari Pemerintahan Presiden Donald Trump: Setiakah

pada Janji Kakmpanye. Terdapat dalam http://www.bbc.com/indonesia/indonesia-39715949.

Diakses pada 30 oktober 2017

http://www.bbc.com/indonesia/indonesia-39715949

40

multilateral suara Amerika Serikat tidak akan se-signifikan ketika berada dalam

kerjasama bilateral.

P.J. Crowley, mantan pejabat departemen luar negeri di bawah

pemerintahan Obama yang juga berbicara melalui Skype dalam wawancara VOA,

mengatakan bahwa Trump yang menekankan America First merupakan karakter

kebijakan cerdas oleh trump. P.J. Cowley mengatakan:

“Presiden Trump terpilih untuk memperbaiki masalah di Amerika.

Dia tidak terpilih untuk memperbaiki masalah di Suriah. Dan

itulah alasannya Gedung Putih dengan jelas mengisyaratkan

bahwa meskipun presiden bersedia untuk mengambil tindakan

militer, dia akan terus sangat skeptis untuk melibatkan Amerika

Serikat terlalu jauh dalam perang saudara di mana solusi militer

tidak ada" 24

Walau popularitas Trump tidak sebesar presiden-presiden sebelumnya.

Dalam segi ekonomi, Trump berhasil menciptakan optimism dalam dunia bisnis

selama 100 hari pertamanya sebagai Presiden Amerika Serikat yang baru. Indeks

Dow, S&P 500, Nasdaq mencapai rekor tertinggi pada masa-masa pekan pertama

kepemimpinan Presiden Trump, yang menjadi pertanda bahwa para investor

terdorong oleh rencananya dalam proyek prasarana, deregulasi, dan pemotongan

pajak.

24 Bill Gallo. 2017. Apakah kebijakan luar negeri Trump menjadi lebih intervensionis.

Terdapat dalam https://www.voaindonesia.com/a/apakah-kebijakan-luar-negeri-trump-mejadi-lebih-intervensionis/3805192.html. Diakses pada 15 November 2017

41

Grafik 1 Kinerja dari Indeks S&P dalam 100 hari kepresidenan

(Sumber: BBC)

Dalam segi ekonomi, Trump dibandingkan Obama berhasil membuat

kemajuan dalam mengembalikan kepercayaan masyarakat Amerika Serikat

terhadap perekonomian negara adidaya tersebut. Secara umum Trump berhasil

menarik kepercayaan tersebut dikarenakan kebijakan inward looking-nya, yang

memprioritaskan kepentingan Amerika Serikat menjadi hal utama dibanding

keterlibatan aktif pada isu global.

Perekonomian yang mengarah positif diawal pemerintahan Trump, tidak

berjalan lurus hingga sekarang. Trump menunjukkan perubahan kebijakan luar

negeri yang sempit sekaligus menerapkan kebijakan yang ambigu. Cuitannya di

Twitter diikuti sebagai indikasi kebijakan Amerika, namun para pakar

mengatakan kadang-kadang hal itu menimbulkan kebingungan. Banyak yang

meminta kepastian tentang strategi Amerika itu pada orang lain di dalam kabinet

Trump.

42

Sebagai rekan senior di American Progress, di mana karyanya berfokus

pada strategi keamanan nasional Amerika Serikat. dan kebijakan kontraterorisme

dan telah menyarankan pembuat kebijakan Amerika Serikat. Brian Katulis di

Center for American Progress mengatakan

“Menurut saya, ia hanya tidak dapat diprediksi dan kebijakan luar

negeri Amerika berada di wilayah yang belum dipetakan. Tetapi

tim di sekelilingnya – Menteri Pertahanan, Menteri Luar Negeri,

Penasihat Keamanan Dalam Negeri – saya kira berupaya keras

mempertahankan kebijakan dalam batasan yang lebih

konvensional.”

Katulis mengatakan pada VOA, ia khawatir karena dalam 15 tahun

terakhir ada kecenderungan memiliterisasi kebijakan luar negeri Amerika,

peningkatan anggaran yang sangat besar bagi Departemen Pertahanan, dan

ketergantungan yang besar di bawah Presiden Bush – dan kemudian Obama –

pada pasukan khusus dan pesawat tanpa awak. Kecenderungan itu tampaknya

akan berlanjut di bawah kepemimpinan Trump.25

Walau bagaimanapun, memiliki latar belakang sebagai pebisnis dan

individu yang ahli dalam ekonomi yang terbukti dari keuntungan yang diperoleh

oleh Trump selama terjun di dunia bisnis Trump dalam melihat sebuah isu sebagai

presiden Amerika Serikat yang baru menunjukkan adanya beberapa pemikiran

dalam melihat kekuatan nasional Amerika Serikat dalam segi kemampuan

ekonomi.

Salah satunya dapat dilihat dari kunjungan langsung Trump dalam

pembukaan forum kerjasama ekonomi negara-negara Asia Pasifik atau yang

dikenal dengan APEC di Da Dang, Vietnam pada tanggal 10 November 2017.

25 Cindy Saine. 2017. Garis besar kebijakan luar negeri Trump mulai fokus. Terdapat dalam https://www.voaindonesia.com/a/garis-besar-kebijakan-luar-negeri-trump-mulai-fokus-/4008071.html. Diakses pada 15 November 2017

43

Trump dalam saat berpidato dalam pembukaan forum kerja sama ekonomi negara-

negara Asia-Pasifik (APEC) di Da Nang, Vietnam, melihat Indonesia sebagai

sebuah negara yang mempunyai nilai strategis walau dalam kebijakan luar negeri

Trump sejauh ini, belum ada kebijakan baru yang menyentuh langsung hubungan

bilateral kedua negara tersebut. Trump mengatakan:

"Indonesia selama berdekade-dekade telah membangun institusi

domestik dan demokratis untuk mengelola wilayah luas yang

terdiri dari 13.000 pulau, . . . Sejak 1990-an, rakyat Indonesia

telah mengangkat diri mereka dari kemiskinan untuk menjadi

negara dengan pertumbuhan tercepat di G20. Saat ini Indonesia

adalah negara demokrasi terbesar ketiga di dunia, . . . Perubahan

luar biasa"26

Namun, dalam kunjungan Trump di Vietnam dalam forum

APEC, Trump tidak mampir ke Indonesia dalam lawatan selama sekitar

dua minggu ini. Alasannya menurut Direktur Pusat Kajian Wilayah

Amerika, Universitas Indonesia, Suzie Sudarman, terkait erat dengan

rencana Amerika di Laut Cina Selatan yang diutamakan oleh Trump

sebetulnya pengamanan di Laut Cina Selatan.

Dapat disimpulkan, beberapa karakter utama kebijakan Donald trump

sejauh ini dapat dilihat bahwa Donald Trump telah lama menunjukkan kurangnya

minat dalam mendukung tatanan internasional liberal, hal ini didukung dari

retorika Donald Trump saat kampanye yang menekankan kemajuan Amerika

secara domestik dibanding keterlibatan penuh dalam tatanan Internasional. Donald

Trump menunjukkan adanya kemungkinan akan menawarkan dukungan yang jauh

lebih signifikan daripada presiden sebelumnya untuk kepentingan Amerika

26 BBC Indonesia. 2017. Donald Trump di APEC: “Indonesia berhasil bangkit dari

kemiskinan”. Terdapat dalam http://www.bbc.com/indonesia/dunia-41940025. Diakses pada 15 November 2017

44

sebagai Negara yang berdaulat dan akan meninggalkan status keanggotaan

Amerika Serikat pada organisasi yang dilihat tidak memberikan keuntungan

signifikan bagi Amerika Serikat, serta menjauh dari mitra Amerika Serikat yang

tidak yakin akan kekuatan Amerika Serikat.

Selanjutnya Donald Trump juga menunjukkan karakter yang lebih

condong kearah nasionalis daripada isolasionis. Dia tidak mengusulkan penarikan

AS dari dunia dan tatanan internasional secara keseluruhan, namun dia memiliki

interpretasi yang lebih sempit terhadap kepentingan Amerika yang lebih penting

daripada yang dilakukan oleh pendahulunya dan kemungkinan akan melihat

keterlibatan Amerika Serikat dalam tatanan internasional hanya sebagai

persyaratan transaksional. Sikap kampanye 'America first' menunjukkan

pengakuan terbatas terhadap keuntungan dari tatanan global. AS akan terus

berpartisipasi dalam sistem internasional, namun hanya untuk mencapai

kepentingan nasional langsung dan vital (penting bagi Amerika Serikat itu sendiri)

daripada mendukung sekutu atau aliansi yang telah ada. Sebagai contoh Donald

Trump mempromosikan militer yang lebih kuat dan, jika AS diancam secara

langsung, akan menggunakannya.

Kebijakan luar negeri Trump akan didorong untuk mengejar keuntungan

ekonomi Amerika, yang dapat mengakibatkan kemungkinan akan mengorbankan

beberapa masalah keamanan dari sekutu yang ada. Trump mungkin lebih bersedia

untuk mengabaikan pelanggaran norma-norma internasional China atau Rusia,

atau tantangan terhadap kemerdekaan dan stabilitas negara-negara lain.

Subordinasi prioritas kebijakan luar negeri AS tradisional – yaitu keamanan

global – akan masuk kedalam agenda ekonomi luar negeri Amerika Serikat

45

dengan menjaga kelangsungan hubungan AS dengan mitra utama akan

menjadikan perubahan kebijakan luar negeri yang sangat penting bagi Trump,

dengan implikasi negatif yang berpotensi besar muncul untuk stabilitas

internasional.

Kepribadian dan gaya Trump – retorika yang kurang ajar, sikap yang tak

terduga, kontradiksi yang diperlihatkan – akan memberikan dampak dalam urusan

luar negeri Amerika Serikat. Selain membiarkan para pemimpin asing tidak yakin

mengenai kebijakan AS, hal ini juga dapat mengganggu kerja sama di organisasi

internasional seperti G7 dan APEC, di mana presiden AS memainkan peran yang

penting sebagai Negara superpower. Akibatnya, lembaga internasional akan

menjadi kurang efektif dalam mempengaruhi karakter Trump dalam membuat

kebijakan luar negeri.27

Karakter Trump dapat diaktegorikan ke salah satu tipe political personality

menurut david rosen sebagai the totalitarian, dikarenakan kepribadian trump

menunjukkan keinginannya yang besar dalam mencapai tujuannya seperti yang

tergambarakan dalam executive orders yang telah trump buat yang bersifat

kontroversial seperti mengeluarkan Amerika dari keanggotaan TPP demi

mencapai keninginanya yaitu keuntungan ekonomi bagi Amerika Serikat dalam

ranah hubungan bilateral disbanding terlibat dalam system multilateralisme dan

kebijakan lainnya yang menggambarkan karakter trump yang optimis terhadap

slogannya “America First”.

Walau belum adanya gerak-gerik Trump yang menyentuh langsung

hubungan bilateral Amerika Serikat dengan Indonesia, setidaknya hubungan

27 Xenia Wickett. 2017. America’s International Role Under Donald Trump. London:

Chatham House Report

46

bilateral ini masih banyak diperkirakan oleh ahli akan tetap berjalan mengingat

kepentingan nasional dan kekuatan nasional kedua negara masih sangat terikat

pada hubungan bilateral yang ada. Oleh sebab itu, penulis kemudian melihat

bagaimana nilai strategis kedua negara dalam hubungan bilateral untuk

membuktikan keberlangsungan hubungan bilateral Amerika Serikat dan Indonesia

kedepannya.

B. Arti Penting Indonesia Dalam Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat

Hubungan yang semakin penting dari waktu ke waktu dapat dilihat dari

bagaimana posisi strategis sebuah negara dalam kerjasama internasional.

Indonesia sebagai negara dengan demokrasi terbesar ketiga di dunia, memiliki

populasi mayoritas Muslim terbesar, Negara dengan ekonomi kesepuluh terbesar

di dunia dengan daya beli, dan memiliki keanekaragaman hayati laut terbesar di

dunia bersama dengan keanekaragaman hayati terestrial kedua terbesarnya.

Indonesia juga berbatasan dengan Laut Cina Selatan, yang memiliki jalur laut

tersibuk di dunia.

Amerika Serikat adalah salah satu negara pertama yang menjalin

hubungan diplomatik dengan Indonesia sejak lama. Peran Amerika berperan

dalam proses demokratisasi dan reformasi di Indonesia yang telah lama berjalan

dengan meningkatkan stabilitas dan keamanan nasional, menunjukkan adanya

hubungan bilateral yang semakin menguat. Amerika Serikat dan Indonesia

memprakarsai sebuah Kemitraan Komprehensif untuk mendorong keterlibatan

yang konsisten dalam masalah demokrasi dan masyarakat sipil, pendidikan,

keamanan, iklim, maritim, energi, dan perdagangan pada tahun 2010. Pada tahun

47

2015 kedua negara memperbarui Kemitraan Strategis Amerika Serikat.-Indonesia

serta memperluas kerjasama dengan isu-isu kepentingan regional dan global.28

Secara umum, terdapat tiga nilai strategis Indonesia dalam kebijakan luar

negeri Amerika Serikat, yaitu pertama, wilayah strategis yang dimiliki Indonesia

dalam organisasi regional maupun letak geografis Indonesia yang menguntungkan

dalam ekonomi, kedua adalah nilai islam moderat yang dimiliki oleh Indonesia,

serta ideology demokrasi yang dianut Indonesia.

B.1. Wilayah Strategis

Indonesia adalah negara kepulauan yang membentang seluas 5.120

kilometer (3.181 mi) dari timur ke barat dan 1.760 kilometer (1.094 mil) dari utara

ke selatan. Indonesia, adalah negara di Asia Tenggara yang dilintasi

garis khatulistiwa dan berada di antara benua Asia dan Australia serta

antara Samudra Pasifik dan Samudra Hindia. Indonesia adalah

negara kepulauan terbesar di dunia yang terdiri dari 17.504 pulau.29

Dengan populasi lebih dari 263.846.946 juta jiwa pada tahun 2016.

Wilayah Indonesia terbentang sepanjang 3.977 mil di antara Samudra

Hindia dan Samudra Pasifik. Luas daratan Indonesia adalah 1.922.570 km² dan

luas perairannya 3.257.483 km². Pulau terpadat penduduknya adalah pulau Jawa,

di mana setengah populasi Indonesia bermukim. Indonesia terdiri dari 5 pulau

besar, yaitu: Jawa dengan luas 132.107 km², Sumatera dengan luas

473.606 km², Kalimantan dengan luas 539.460 km², Sulawesi dengan luas

28 U.S. Relations With Indonesia. Terdapat dalam

https://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2748.htm. Diakses pada 1 oktober 2017 29Eko Prasetya. 2017. Pulau di Indonesia, 16.056 telah diverifikasi PBB. Terdapat dalam

https://www.merdeka.com/peristiwa/dari-17504-pulau-di-indonesia-16056-telah-diverifikasi-pbb.html. Diakses pada 30 september 2 017

https://id.wikipedia.org/wiki/Asia_Tenggarahttps://id.wikipedia.org/wiki/Khatulistiwahttps://id.wikipedia.org/wiki/Asiahttps://id.wikipedia.org/wiki/Australiahttps://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Pasifikhttps://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Hindiahttps://id.wikipedia.org/wiki/Kepulauanhttps://id.wikipedia.org/wiki/2016https://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Hindiahttps://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Hindiahttps://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Pasifikhttps://id.wikipedia.org/wiki/Pulau_Jawahttps://id.wikipedia.org/wiki/Sumaterahttps://id.wikipedia.org/wiki/Pulau_Kalimantanhttps://id.wikipedia.org/wiki/Sulawesihttps://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/2748.htm

48

189.216 km², dan Papua dengan luas 421.981 km². Batas wilayah Indonesia

diukur dari kepulauan dengan menggunakan territorial laut: 12 mil laut serta zona

ekonomi eksklusif: 200 mil laut.30

Amerika Serikat yang memandang pentingnya menjaga hegemoninya di

Asia terutama semenjak kemunculan kekuatan baru global yaitu cina menjadikan

kebijakan luar negeri Amerika Serikat di kawasan Asia kembali menguat terutama

pada masa Obama, salah satunya berada pada kerjasama Amerika Serikat dan

organisasi regional ASEAN (singkatan dari Association of Southeast Asian

Nations atau perhimpunan bangsa-bangsa Asia Tenggara). Didukung dengan

posisi strategis geografi yang bagus, Indonesia memiliki nilai strategis sebagai

salah satu Negara dengan kekuatan nasional yang bagus dalam organisasi regional

itu. ASEAN adalah organisasi kawasan yang mewadahi kerja sama antarnegara di

Asia Tenggara sejak tahun 1967. ASEAN didirikan pada tanggal 8 agustus 1967

di Bangkok (ibukota Thailand) oleh Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, dan

Thailand. Perwakilan Indonesia yang menandatangani deklarasi Bangkok dalam

mendirikan ASEAN adalah Adam Malik, menteri luar negeri Indonesia pada masa

itu.31

ASEAN didirikan dengan tujuan untuk menciptakan kawasan yang damai

dan mencapai kerjasama antara lain, pertumbuhan ekonomi, perkembangan

social-budaya, serta perdamaian dan stabilitas di kawasan dalam wadah ASEAN.

Sedangkan peranan Indonesia dalam komunitas politik-keamanan ASEAN

terbilang penting, pasalnya Indonesia memainkan peranan penting dalam proses

30 Article 55. UN Convention on the Law of The Sea. Terdapat dalam

http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/part5.htm. diakses pada 30 september 2017

31 Ayo kita kenali ASEAN, Direktorat Jenderal kerja sama ASEAN kementerian luar

negeri RI

https://id.wikipedia.org/wiki/Pulau_Papuahttps://id.wikipedia.org/wiki/Mil_lauthttps://id.wikipedia.org/wiki/Mil_lauthttp://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/part5.htm

49

penyusunan komunitas ASEAN, yaitu menyampaikan usulan rencana aksi yang

terdapaat dalam cetak biru komunitas politk keamanan ASEAN, seperti

pengamatan pemiliban umum sukarela (voluntary electoral observations),

pembentukan komisi pemajuan dan perlindungan hak perempuan dan anak,

memerangi korupsi dan pemajuan prinsip demokrasi, serta pembentukan ASEAN

institute for peace and reconciliation.

Nilai strategis Indonesia yang pertama di ASEAN adalah kekuatan

Indonesia dalam memimpin ASEAN dan menginisiasi perubahan yang terjadi

dalam organisasi regional ini, dibuktikan pada KTT ke-16 ASEAN di Ha Noi,

tanggal 9 April 2010, kesepuluh Negara anggota ASEAN sepakat menerima

permintaan Indonesia untuk bertukar waktu dengan Brunei Darussalam sebagai

ketua ASEAN tahun 2011. 32 Sedangkan yang kedua, dari segi perekonomian,

Indonesia merupakan negara nomor satu kekuatan ekonomi di kawasan Asia

Tenggara dengan Produk Domestik Bruto/PDB (in PPP) USD 2,839 triliun

(2015) yang mengalami peningkatan sejak tahun 2013 dan 2014, masing-masing

senilai USD 2,582 triliun dan USD 2,712 triliun.33 Perkembangan ini terus

belanjut hingga tahun 2016, menurut Asian Development Bank, GDP (gross

domestic product) Indonesia meningkat menjadi 5.0% pada tahun 2016 yang

sebelumnya berada pada 4.9% pada tahun 2015.

32 ibid

33 CIA World Factbook, “East & Southeast Asia: Indonesia-Economy,”

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/id.html, 08-07-2017, 22:54 WIB

50

Grafik 2 Pertumbuhan GDP Indonesia dari tahun 2012-2016

(Sumber: CIA World Factbook)

Hal ini menjadi salah satu bukti kekuatan ekonomi Indonesia sebagai

Negara anggota ASEAN, Indonesia juga diprediksi memiliki peningkatan

perekonomian dalam Economic Forecast for South East Asian. Pertumbuhan

perekonomian Indonesia yang terbilang stabil di tiga tahun terakhir ditengan

dinamika internasional menjadikan Indonesia mempunyai nilai strategis dalam

ASEAN sebagai Negara dengan populasi terbanyak dan perekonomian yang

terbilang stabil.

51

Stabilnya perekonomian Indonesia juga didukung dengan pembacaan

proyeksi pertumbuhan ekonomi Indonesia yang meningkat kedepannya

menjadikan Nilai Strategis Indonesia di kawasan mengarah positif. Indonesia juga

menunjukan performa yang baik dalam hal perluasan pasar yang berada pada

peringkat 10, diikuti pada lingkungan makroekonomi yang berada pada peringkat

30, peringkat 31 pada bidang inovasi dan pembangunan finansial berada pada

peringkat 42. 34

Dari data disebelumnya, kemampuan ekonomi Indonesia dianggap masih

mengarah positif dalam beberapa waktu kedepan, Investasi dan ekspor yang kuat

di Indonesia juga mendukung laju pertumbuhan yang sehat di paruh pertama

tahun 2017.35 Sedangkan untuk prediksi 2018, Ekonomi Indonesia pada 2018

ditargetkan tumbuh 5,4-6,1 persen. Angka ini lebih tinggi dibandingkan dengan

pertumbuhan ekonomi negara-negara maju di dunia seperti Jepang, Amerika

Serikat maupun Inggris. Pertumbuhan ekonomi Indonesia juga berada diatas

prediksi pertumbuhan ekonomi rata-rata lima Negara besar ASEAN (ASEAN-5)

yaitu, Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand, dan Filipina sebesar 5,2 persen.36

Bagi Amerika Serikat yang telah mempunyai kerjasama bilateral dengan

Indonesia, ini merupakan pertanda baik bagi Amerika Serikat untuk

mempertahankan kerjasamanya dan pengaruhnya di ASEAN terlebih hubungan

bilateral yang dimilikinya dengan Indonesia sebagai salah satu Negara dengan

34 WEF Competitiveness Report 2016-2017: Indonesia falls to 41st. Terdapat dalam

https://www.indonesia-investments.com/id/news/todays-headlines/wef-competitiveness-report-

2016-2017-indonesia-falls-to-41st/item7229. Diakses pada 30 Oktober 2017 35 Investasi, Ekspor yang Kuat Menjaga Momentum Pertumbuhan Indonesia. Terdapat

dalam https://www.adb.org/id/news/strong-investment-exports-sustain-indonesia-s-growth-

momentum. Diakses pada 30 Oktober 2017 36 Databoks - Pertumbuhan Ekonomi Indonesia di Atas ASEAN-5. Terdapat dalam

http://databoks.katadata.co.id/datapublish/2017/06/12/pertumbuhan-ekonomi-indonesia-di-atas-

asean-5. Diakses pada 30 Oktober 2017

https://www.indonesia-investments.com/id/news/todays-headlines/wef-competitiveness-report-2016-2017-indonesia-falls-to-41st/item7229https://www.indonesia-investments.com/id/news/todays-headlines/wef-competitiveness-report-2016-2017-indonesia-falls-to-41st/item7229https://www.adb.org/id/news/strong-investment-exports-sustain-indonesia-s-growth-momentumhttps://www.adb.org/id/news/strong-investment-exports-sustain-indonesia-s-growth-momentumhttp://databoks.katadata.co.id/datapublish/2017/06/12/pertumbuhan-ekonomi-indonesia-di-atas-asean-5http://databoks.katadata.co.id/datapublish/2017/06/12/pertumbuhan-ekonomi-indonesia-di-atas-asean-5

52

kekuatan ekonomi yang bagus di ASEAN. Sedangkan bagi Indonesia, keuntungan

ini dapat dimanfaatkan dalam menarik perhatian Trump yang melihat Negara-

negara di dunia berdasarkan kemampuan perekonomian mereka yang dapat

menguntungkan Amerika Serikat.

Dalam bidang ekonomi, walau tidak menjadi satu-satunya Negara dengan

kekuatan ekonomi di ASEAN, Indonesia berhasil membuktikan kemajuan

pesatnya dalam hal ekonomi dan menjadikannya sebagai salah satu Negara

anggota ASEAN yang berpengaruh. Nilai strategis Indonesia dalam ASEAN

selanjutnya berada pada bidang militer, Menurut Global Firepower Index (GFI),

Indonesia pada tahun 2017 berada pada posisi 14 di dunia dalam peringkat

kekuatan militer Negara-negara di dunia, dan sekaligus menjadi Negara terbaik di

Asia tenggara. Peringkat tersebut diukur berdasar sejumlah faktor. Terdapat lebih

dari 50 faktor penilaian, dimana anggaran militer, kekuatan personel dan jumlah

alutsista adalah diantaranya. Posisi Indonesia masuk dalam 15 besar, dengan

anggaran militer sebanyak USD 6,9 milyar, jumlah personel aktif sebanyak

876.000, 468 tank, 420 pesawat, dan lima unit kapal selam.

Posisi tersebut menempatkan Indonesia sebagai satu-satunya negara

ASEAN yang masuk dalam 15 besar peringkat GFI, dan meraih posisi tertinggi di

Asia Tenggara. Negara Asia Tenggara lainnya yang menyusul masuk dalam daftar

tersebut adalah Vietnam di peringkat ke-17 dan Thailand pada peringkat ke-20.

Hal ini didukung dengan total populasi Indonesia yang berk isar 258.316.051 jiwa

53

dengan kekuatan SDM yang tersedia berkisar 130 juta jiwa dengan total personil

militer sebanyak 975.750.37

Kekuatan Indonesia dalam bidang keamanan juga tidak terhenti dari hal

material, peranan Indonesia bagi keamanan ASEAN juga terbilang signifikan, hal

ini disebabkan aktifnya Indonesia dalam menginisiasi pembahasan keamanan

kawasan serta mengambil peran penting dalam proses kerjasama keamanan

kawasan asia tenggara.

Tahun ini Indonesia bahkan telah menjadi tuan rumah Sub-Regional

Meeting on Foreign Terrorist Fighters and Cross Border Terrorism di Manado

yang hasilnya akan disampaikan oleh Menlu Retno pada pertemuan tingkat

menteri di forum ASEAN nanti. Selain menginisisasi isu keamanan internal dan

eksternal di kawasan ASEAN, Indonesia juga memanfaatkan forum ASEAN

sebagai refleksi pencapaian ASEAN dan bagaimana proyeksi negara-negara di

kawasan Asia Tenggara ke depannya yang menjadikan Indonesia sebagai salah

satu Negara penting dalam keamanan organisasi regional ini.38

Dari ketiga nilai strategis yang dimiliki Indonesia dalam ASEAN, dapat

disimpulkan posisi Indonesia menjadi Negara yang penting di ASEAN membuat

Indonesia memiliki poin kuat untuk menjalin kerjasama dengan Negara besar

lainnya yang juga memiliki kepentingan di Asia tenggara, tidak terkecuali

Amerika Serikat. Hal inilah yang membantu Indonesia untuk memiliki poin

37 2017 Indonesia Military Strength. Terdapat dalam

https://www.globalfirepower.com/country-military-strength-detail.asp?country_id=indonesia.

Diakses pada 30 Oktober 2017 38 Mewujudkan keamanan kawasan di usia emas ASEAN. Terdapat dalam

http://www.antaranews.com/berita/644854/mewujudkan-keamanan-kawasan-di-usia-emas-asean.

Diaksses pada 30 Okotber 2017

https://www.globalfirepower.com/country-military-strength-detail.asp?country_id=indonesiahttp://www.antaranews.com/berita/644854/mewujudkan-keamanan-kawasan-di-usia-emas-asean

54

tambahan sebagai Negara kerjasama Amerika Serikat terkhusus dibawah

kepemimpinan Donald Trump.

B.2. Islam moderat

Serangan terhadap Amerika Serikat pada tanggal 11 September memiliki

dampak signifikan terhadap pemikiran kebijakan luar negeri Amerika Serikat

berfokus untuk memajukan apa yang disebut Washington Consensus yang

berfokus pada liberalisasi pasar internasional namun setelah terror yang terjadi,

muncullah pandangan baru untuk memerangi terorisme secara global. Sebelum 11

September, Amerika Serikat memiliki kebijakan tersegmentasi terhadap dunia

Muslim. Faktanya, Indonesia dan Malaysia sebagai Negara dengan mayoritas

umat muslim mempunyai peran penting bagi amerika serikat, seperti menjadikan

Indonesia sebagai koalisi dalam melawan hegemoni tiongkok dan penghubung

Negara-negara timur, dan disisi lain Malaysia yang mempunyai peran penting

bagi Amerika serikat sebagai parner dagang. Setelah kasus 11 september, kedua

Negara tersebut telah dipandang sebagai Negara dengan potensi pendukung

kebijakan luar negeri amerika serikat yang baru yang berfokus pada anti teroris.39

Awal gerakan yang dilakukan adalah dengan membuat National Security

Strategy (NSS) pada tahun 2002 sebagai ambisi amerika dalam memerangi

terorisme. Selanjutnya Amerika membuat National Stategy For Combating

Terrorism (NSCT) untuk lebih menguatkan niatnya memerangi segala bentuk

terorisme, hingga pada akhirnya Amerika membuat gerakan global war on againt

39 M.A. MUQTEDAR KHAN. 2002. Nice But Tough: A Framework for U.S. Foreign

Policy in the Muslim World dalam The Brown Journal of World Affairs Volume IX, Issue 1.

55

terrorism untuk lebih memantapkan niatnya dalam memerangi terrorism. Semua

hal ini dilakukan oleh amerika serikat dalam melawan gerakan terorisme, baik

dalam level nasional hingga internasional.

Sejak terpilihnya Soesilo Bambang Yudhoyono sebagai presiden

Indonesia dalam pemilu 2004, Indonesia mencoba untuk terus lebih aktif dalam

peranya di dunia internasional salah satunya merespon dunia internasional tentang

isu Islamofobia, karena keadaan internasional tersebut membuat citra negatif

terhadap Indonesia. Hingga sekarang, perbaikan citra Indonesia dengan

menggunakan karakter islam moderat masih dilakukan, terbukti dari ciutan

presiden jokowi saat kunjungan presiden mesir pada 2015. Jokowi mengatakan

dalam akun twitternya “soekarno-RI & Nasser-Mesir dulu membangun blok anti

kolonialisme, Jokowi & Al Sisi membangun blok islam moderat.40

Jokowi kembali menegaskan karakter islam moderat dalam kebijakan luar

negeri Indonesia di tahun berikutnya "Apresiasi dan harapan yang tinggi terhadap

peran Indonesia untuk perdamaian melalui pengembangan Islam moderat, yang

demokratis dan toleran," kata Jokowi dalam jumpa pers di Bandara Halim

Perdanakusuma usai tiba dari lawatan ke Eropa.41 Menjadikan Indonesia di

kancah internasional sebagai Negara islam moderat menunjukkan ekslusifitas

Indonesia dalam menjalin kerjasama luar negeri, termasuk menjalin kerjasama

dengan Amerika Serikat yang mempunyai nilai strategi sendiri dalam menghadapi

perkembangan islam. Pada tahun 2017, dalam kunjungannya, Wakil Presiden A.S.

Mike Pence memuji demokrasi Indonesia dan bentuk Islam moderat di Indonesia,

40 Twitter Jokowi pada Sabtu, 5 September 2015 41 Nahdlatul Ulama. 2016. Jokowi Sebut Eropa Apresiasi dan Berharap pada Islam

Moderat Indonesia. Terdapat dalam http://www.nu.or.id/post/read/67544/jokowi-sebut-eropa-apresiasi-dan-berharap-pada-islam-moderat-indonesia-. Diakses pada 30 Oktober 2017

http://www.nu.or.id/post/read/67544/jokowi-sebut-eropa-apresiasi-dan-berharap-pada-islam-moderat-indonesia-http://www.nu.or.id/post/read/67544/jokowi-sebut-eropa-apresiasi-dan-berharap-pada-islam-moderat-indonesia-

56

pada hari Kamis di samping presiden negara berpenduduk Muslim terbesar di

dunia yaitu presiden jokowi, pence juga memperkuat pesannya dengan

mengunjungi masjid terbesar di indonesia.

Pence mengatakan pada konferensi pers bersama dengan Jokowi bahwa

A.S. ingin memperkuat kemitraan strategisnya dengan Indonesia. Dalam komentar

singkatnya, Jokowi mengatakan mereka sepakat untuk meningkatkan kerja sama.

Wakil presiden Negara amerika Serikat tersebut memuji Indonesia untuk bentuk

Islam moderatnya dan mengatakan kedua negara akan terus bekerja sama dalam

memberantas terorisme. Pence mengatakan:

“As the second- and third-largest democracies in the world, our two

countries share many common values including freedom, the rule of law,

human rights and religious diversity, The United States is proud to partner

with Indonesia. It promotes and protects these values. Indonesia's

tradition of moderate Islam frankly is an inspiration to the world and we

commend you and your people. In your nation as in mine, religion unifies,

it doesn't divide.”42

Walau terdapat pertanyaan besar bagi Negara-negara islam di dunia

mengenai tindakan presiden Amerika yang baru yaitu Donald Trump dalam

kebijakan eksekutifnya yang membuat larangan berpergian sementara dengan

menangguhkan visa dari beberapa Negara berpenduduk mayoritas muslim didunia

dan menghentikan program pengungsi Amerika Serikat, perintah eksekutif

tersebut tidak memasukkan Indonesia sebagai Negara yang dilarang, walau

Indonesia merupakan rumah bagi hampir 14.000 pengungsi dan Negara

berpopulasi muslim terbesar di dunia, hal ini menunjukkan adanya nilai strategis

42 Darren Boyle. 2017. Mike Pence praises Indonesia’s Moderate Islamic culture saying it

should inspire other Muslim countries to tame jihadism as he tours mosque with his shoes off. Terdapat dalam http://www.dailymail.co.uk/news/article-4428030/Mike-Pence-praises-Indonesia-s-moderate-Islamic-culture.html. Diakses 30 Oktober 2017

http://www.dailymail.co.uk/news/article-4428030/Mike-Pence-praises-Indonesia-s-moderate-Islamic-culture.htmlhttp://www.dailymail.co.uk/news/article-4428030/Mike-Pence-praises-Indonesia-s-moderate-Islamic-culture.html

57

bagi Indonesia dimata Amerika Serikat dan salah satu factor utamanya adalah

bagaimana Indonesia berhasil menggambarkan islam mo